惩治工作方案

第一篇：惩治工作方案

城厢区农业局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的工作方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证《工作规划》、《实施办法》、《意见》、《方案》各项任务的落实。坚持围绕中心，服务大局，为实现农业增效、农民增收、农村稳定发展提供坚强保障。

二、工作目标

按照统筹推进、重在建设的要求，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面的工作。以领导干部为重点，以规划和制约权力为核心，以腐败行为易发多发的重点领域和关键环节为突破口，深入推进反腐倡廉工作。提高对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的认识，结合农业实际和特点，创新工作方式，完善工作机制，为我局改革发展稳定营造良好环境。2008-2012年，经过扎实工作，使我局拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度建设体系比较健全，权力运行监督机制比较完备，党风政风行风明显改进，腐败现象得到有效预防，群众满意度有新的提高。

三、具体措施

（一）加大教育力度，形成拒腐防变宣传教育长效机制（牵头单位：局党支部；责任单位：局纪检组）

开展理想信念教育，加强党性党风党纪教育，强化廉洁自律教育，把反腐倡廉教育作为局理论中心组学习、民主生活会和党员“三会一课”的重要内容。党员干部通过集中学习、个人自学、主题教育、专题讲座、主要领导上党课、观看电教片、任前廉政谈话等多种形式，不断提高教育的有效性和针对性，进一步增强党员干部宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。

1、深入开展理想信念教育。加强对党员干部世界观、人生观和价值观的教育以及社会主义核心价值体系教育，特别是要将党员干部的思想道德建设放在突出位置，树立正确的权力观，打牢廉洁自律的思想政治基础，筑牢思想道德和党纪国法防线，以此来带动和促进反腐倡廉教育工作。

2、深入开展廉洁从政教育。认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章，学习贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》、《关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定》，建立牢固的拒腐防变思想道德防线。

3、加强党的作风教育。坚持开展“讲党性、守纪律、作表率、求实效”主题教育，牢记“两个务必”，继承和发扬党密切联系群众、谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良传统和作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

4、加强党的纪律教育。以法纪观念和自律意识为重点，引导党员干部严格执行“四大纪律八项要求”，切实增强法纪观念，提高依法行政和廉洁从政的能力。

5、加强农村廉政文化宣传教育。开展形式多样的廉政文化活动，在农村弘扬廉政思想，发挥廉政文化的教育、规范作用，增强基层党员群众的廉政意识。一是把廉政文化进农村活动与建设社会主义新农村的目标要求相结合，借助全省农村实用技术远程培训活动、农技推广示范县项目科技入户活动，加强对农村基层党员群众的廉政宣传教育。二是把廉政文化进农村活动与推进农村基层党风廉政建设相结合。通过村务管理、村务公开等活动，不断完善村干部廉洁自律的管理制度，促进农村民主政治建设的发展。

（二）加强制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系（牵头单位：局党支部；责任单位：局纪检组）

1、坚持民主集中制原则。按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则形成决议。执行“三重一大”决策制度，决策形成后，要及时通报情况，并按规定程序办理。坚持领导干部民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，针对群众反映的问题和意见进行整改。同时党支部领导要过好双重组织生活会，充分坚持集中、发扬民主，进一步完善监督机制，接受广大党员干部的监督。

2、建立党务公开制度。按照《城厢区农业局党务公开工作实施方案》的要求，实行党务公开责任制度、预公开制度、信息收集处理反馈制度、责任考核制度、工作档案制度、监督约束机制。

3、严格执行党员干部廉洁从政行为规定。贯彻《廉政准则》，认真落实党员领导干部廉洁自律各项规定和个人重大事项报告制度。进一步完善党员领导干部廉洁从政行为规范，充分加强党员干部的党性修养，增强纪律观念和大局观念，正确行使党员权力。

（三）强化监督制约，健全规范权力运行机制（牵头单位：局党支部；责任单位：局纪检组）

1、加强党内监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实党内监督十项制度。落实党内情况通报，情况反映、重大决策征求意见等制度。加强对领导干部的日常管理和监督，落实和完善任前廉政谈话、述职述廉等工作。发挥党员的监督作用，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

2、拓宽监督渠道。坚决执行《政府信息公开规定》，规范公开内容，创新公开载体，加大公开力度，落实主动公开和依申请公开，增强信息发布的及时性和准确性，自觉接受人民群众的监督。发挥好“2387155 ”农业服务热线的监督作用，畅通人民群众诉求表达渠道，善于倾听人民群众的呼声和意见。

3、抓好行政效能监察。按照建立法制机关、责任机关和服务机关的要求，加强对机关干部履行职责、勤政情况的监督，加大对执行力的检查，及时受理和查处行政效能投诉，促进工作效能提升，努力建设务实、高效、勤政、廉洁的效能机关。

4、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。把学习实践科学发展观活动取得的成效和经验与我局的示范县创建、农业规模化经营、农业技术服务、农产品质量安全、农业执法、农机安全、重大动物疫病防控、畜牧业集约化发展等农业总体思路结合起来，加强监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展要求的行为。

5、加强对农村集体资金、资产、资源的监管。不断完善农村“三资”监管服务中心，进一步完善农村“三资”民主管理、民主决策、民主监督制度，建立健全村集体财务计算机网络监管系统，切实强化对村（居）财务的远程、在线指导、实时监管，确保农村集体资产（资源）保值增值。全面落实村账委托代理制度，制定出台完善村集体会计代理服务流程、规范村集体户设置、违反村集体“三资”管理行为责任追究等村集体“三资”监管制度。在此基础上，全面推进组账托管、集体对外投资监管制度的落实。

6、加强农业项目管理。加强对农业项目的考核检查，实现农业项目投资决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。制定项目管理制度，健全管理中的廉政监督工作，加大对项目的监控力度，严格项目立项的讨论决策程序。

（四）深化体制机制制度改革，进一步从源头上防治腐败

1、深化行政审批制度改革。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，继续做好农业行政审批制度改革，严格行政审批、行政许可工作。进一步规范行政审批人员的自由裁量权，扩大行政审批依据、条件、程序、期限、收费标准、需要提交的申请要件等方面的公开范围，努力提高依法行政的服务水平。（牵头单位：局纪检组；责任单位：局政策法规室）

2、建立政务公开工作制度。一是责任制度。将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终工作目标责任制的考核内容，定期考核评议和检查验收。二是建立政务公开报告和评议制度。局推行政务公开工作领导小组定期向局务会报告政务公开工作。三是建立政务公开投诉处理制度、完善投诉处理办法，加强对政务公开全过程的监督，对投诉的问题严格实施责任追究。四是建立政务公开内容备案制度。建立政务公开登记簿，对公开的内容、形式进行记载备查。五是建立政务公开舆论监督制度。（牵头单位：局纪检组；责任单位：局办公室）

3、完善财务管理制度。加强预算管理和资金、资产管理，严格预算执行，倡导开源节流，执行政府采购制度，提高经费使用效益，坚决查处违规支出和铺张浪费行为。进一步完善农业项目物资采购招投标工作。（牵头单位：局纪检组；责任单位：局办公室）

4、深化干部人事制度改革。进一步完善干部选拔任用、职称评聘、管理监督及综合考核评价制度，坚持公开、公平、公正的原则。（牵头单位：局纪检组；责任单位：局办公室）

5、进一步深化农业执法体系改革。完善行政执法“四项制度”（行政执法责任制、行政执法公示制、错案责任追究制、行政执法督察制），坚定不移地推进农业综合执法，大力推进农业综合执法规范化建设。（牵头单位：局纪检组；责任单位：区农业行政执法大队）

（五）加强政风行风建设，切实维护农民群众的利益。认真落实政风行风责任制，针对突出问题，确定工作重点，采取有力措施，切实维护农民群众的利益。

1、开展东圳水库饮用水源地农业面源污染整治工作。一是落实技术措施。主要从建立库区生态果园、科学施肥、科学用药三方面入手；二是落实保障措施。主要做好以下“四强化”：强化宣传发动，强化责任落实，强化科学整治，强化结构调整。通过对东圳水库库区农业面源污染的有效治理与控制，合理开发利用资源，促进水源地农村经济发展与人口、资源、环境相协调，保护水源地农业生态环境，实现流域水环境质量持续保持优良水平，逐渐使东圳水库饮用水源地生态良好、水质稳定，为全市人民饮用水安全提供保障。（牵头单位：局纪检组；责任单位：区畜牧兽医站、植保站、生态能源站）

2、抓好农业投入品安全整治工作。围绕农民群众反映强烈的假冒伪劣农资问题，狠抓重点品种、重点市场、重点季节和大案要案的监管和查处工作，重点打击制售假劣种子、农药、肥料、兽药、饲料的违法行为，促进了农资市场秩序根本好转，切实保护农民群众利益。（牵头单位：局纪检组；责任单位：区农业行政执法大队）

3、做好减轻农民负担工作。一是将减轻农民负担工作和对农民负担的监督管理工作放在我局工作的突出位置，发挥牵头部门的牵头作用，在继续深化农村税费改革，巩固税费改革成果的基础上，进一步落实中央、省、市减轻农民负担政策，逐步建立减轻农民负担工作的长效机制，防止农民负担反弹。二是进一步加强对农业生产性费用和村集体收费、农民专业合作经济组织乱收费乱摊派、征地补偿费等问题的监管。继续深入开展专项治理。一是开展农村中小学乱收费专项治理。二是开展农民建房乱收费专项治理。三是开展计划生育乱收费、乱罚款专项治理。三是探索建立“一事一议” 筹资筹劳的新机制，更好更快地兴办农村各项事业。坚持量力而行的原则，充分尊重农民群众的意愿。（牵头单位：局纪检组；责任单位：区农监办）

4、认真落实强农惠农政策。进一步完善《城厢区农业局强农惠农资金监管工作方案》，加强对农村户用沼气补贴、农作物良种补贴、农机具补贴、能繁母猪保险补贴资金落实情况的监督管理，确保各项资金及时拨付，足额到位。建立健全强农惠农政策的长效监督检查机制，半年进行一次自查，查找问题，提出整改意见，年底联合各部门进行一次全面督查，使强农惠农政策真正落到实处。（牵头单位：局纪检组；责任单位：区农监办）

5、加强农产品质量安全专项整治。以保障人民群众健康为重点，加强对农产品质量安全的监督检查。一是开展畜禽养殖环节、蔬菜水果种植环节的用药检测；二是开展农业投入品生产销售检查，重点开展对农民专业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品交易市场的监测和监督抽查。三是开展生鲜乳专项检查，向饲料生产企业和奶牛养殖户宣传在饲料中添加三聚氰胺等违禁添加物的危害性，提高他们的农产品质量安全意识；四是开展已认证无公害农产品的专项检查，重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。（牵头单位：局纪检组；责任单位：区农产品质量安全中心）

(六)健全惩处治理机制，维护党纪政纪的严肃性。严肃查处涉农案件，切实维护农民利益。认真做好农民来信来访，努力把问题化解在基层，消灭在萌芽状态，防止农民因负担问题越级上访。建立健全农业局信访工作制度，严格按照《信访条例》程序规定接处信访。主要领导对重点信访案件亲自过问、亲自督办、亲自协调。每年不定期召开信访维稳工作会议，对系统内的不稳定因素进行排查分析，超前防范，把握规律性、苗头性和倾向性问题，及时采取防范和治理措施，防止矛盾激化，促进社会和谐。（牵头单位：局纪检组；责任单位：局办公室）

四、组织领导。

反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的工作,要加强领导，落实责任，采取有力的措施，积极稳妥地推进各项任务的落实，不断开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面，推动我局各项事业健康发展。

（一）加强组织领导。

反腐倡廉工作要坚持党支部统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、局属各单位各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要把构建惩防体系建设摆上突出的位置，建立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，确定工作方案,把反腐倡廉工作列入领导班子重要议事日程，与各项重点工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。

（二）抓好责任落实。

局党支部主要领导负总责，党支部成员按照责任分工抓好职责范围内的工作，局纪检组协助局党支部抓好任务分解、制定方案、明确目标、加强督查。严格实行党风廉政责任制，明确分工，落实责任，真正做到反腐倡廉建设有人抓、有人管、有人干，齐心协力完成好各项任务。

（三）加强监督检查。

局属各相关单位每年对工作进展情况进行专项检查和重点抽查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作；局纪检组加强对事关反腐倡廉工作全局、涉及群众切身利益的热点等问题的督促检查。建立健全反腐倡廉督查、评估、考核、奖惩机制，把贯彻落实反腐倡廉工作作为党员干部考核评价、工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，确保《工作规划》、《实施办法》、《意见》、《方案》各项任务落到实处。

第二篇：建立健全惩治和预防腐败体系工作方案

王家滩村党总支建立健全惩治和预防腐败

体系工作方案

为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合本单位实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，着力抓好全所职工教育、监督和廉洁自律，抓好反腐倡廉机制创新，为推进交通事业建设和发展提供坚强的纪律保证。

2、工作目标：建成具有征费所特色的责任机制、教育长效机制、反腐倡廉的制度体系、内部关键岗位监督制约机制，确保腐败现象得到遏制，确保队伍安全。

二、强化教育的基础作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1、把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性、长期性和根本性的工作，坚持日常教育与专项教育相结合，面上教育与重点教育相结合，集中教育与个别教育相结合，常规教育与案例教育相结合；坚持内容丰富、形式多样的宣传教育活动，开展会议教育、谈话教育、参观教育、先进典型教育、专项工作教育、转发学习材料教育、案件警示教育和网络教育等教育活动。

2、建立学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习

加强对党员干部职工的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，以树立正确的权力观为重点，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉理论作为所例会学习的重要内容，重点加强员工的思

想道德教育，重点教育在社会交往特别是公务活动中的廉洁自律，加强职业道德教育，促使全体职工养成良好的职业习惯。

三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩防工作中的保证作用

以加强对权力的制约和监督为重点，建立健全人事、财务管理、公务接待等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。

1、坚持民主集中制，健全民主决策各项具体制度。健全所领导班子议事规则，完善议事程序，对涉及重大决策、干部任免、重大重要项目安排和分配实行集体研究决定。

2、完善考核制度。改进考核方式，加大日常考核力度；加大竞争上岗工作力度；建立重大事项报告制度、述职述廉制度、廉政谈话制度。

3、针对管人、管钱、管物等重点岗位监管方面存在的薄弱环节，不断出台一些硬性的制度规定。包括规范公务接待、公车管理、经费支出等管理；落实行风和廉政建设责任制等。

四、建立健全监督制约机制，切实保证权力的正确行使。

1、认真贯彻执行党内监督条例。认真落实党员领导干部民主生活会，提高民主生活会质量。严格执行领导班子议事规则、述职述廉、诫勉谈话和组织函询、党员领导干部报告个人事项等规定。

2、严格执行党内监督各项制度，重点加强对人财物管理使用重点岗位和关键环节的监督。

3、加强对干部人事工作环节的监督。

4、加强财务管理，坚决防止发生“账外账、小金库”问题。

5、健全党务、所务、部务公开实施办法。在一定范围、依托公开栏、公开办事指南等不同的方式向职工公开。

6、加强自查和检查。将所、室、个人自查和职能部门检查相结合，将专项检查和平时检查相结合。

7、加强整改。以开展评议政风行风等工作为抓手，通过走访调查、问卷调查、民意调查等形式，了解情况，找准问题，提出建议，及时进行整改。

五、建立健全惩治体系，充分发挥惩治在反腐倡廉中的重要作用。

1、加强上级批转信访件调查和分析。凡是收到上级部门批转至所的信访件、举报件，由所领导牵头，在规定时限内组成调查组，对批转件、举报件内容进行核实。同时加强案件分析，针对本系统已发案件暴露出的问题，深入剖析，举一反三，研究制定相应的预防措施，堵塞漏洞，杜绝腐败现象滋生蔓延。

2、严肃查办利用职务、工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件；

六、惩防体系建设的组织落实

1、落实领导体制和工作机制。将廉政建设融入到业务工作中去，一同部署、一同检查、一同落实、一同考评、一同总结。总支书记对全所反腐倡廉工作负总责，分管所领导具体负责，部门各负其责。

2、党总支支部要组织党员并引导全所员工贯彻落实惩防体系工作。要与职代会、工会、共青团、妇委会等组织建立沟通联系工作机制，听取各方面的意见和建议。

王家滩村党总支 2015年2月1日

第三篇：华安县院贯彻落实惩治和预防腐败体系工作方案

华安县人民检察院贯彻落实 《建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系实施纲要》工作方案

根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和2008，为深入贯彻落实好《工作规划》和《实施办法》

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻

二、基本原则

1、坚持党的领导。在县委为和上级院的领导下，充分发挥

2、坚持惩防并举。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、相

2012年工作规划》和《检察机关贯彻落实20081

2012年工作规划〉实施，充分.预防腐败体系—〈建立健全惩治和预防腐败体系—办法》发挥检察职能作用，进一步加强惩治和预防职务犯罪工作，推进惩治和预防腐败工作，特制定本工作方案落实党的路线、方针、政策，紧紧围绕发展这个党执政兴国第一要务，着眼于提高党的执政能力建设，坚持从严治党、从严治检，坚持立检为公、执法为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断提高检察机关的法律监督能力和检察队伍拒腐防变能力，为我县全面建设小康社会提供坚强有力的政治和纪律保证。

检察机关在惩治和预防腐败体系中的职能作用。互促进的两个方面，既要从严治标，更要着力治本、惩防并举、注重预防。

3、坚持改革创新。既要立足当前，扎实做好各项法律监督工作，又要着眼长远用发展的思路和改革的办法防治腐败。

4、坚持从严治检。检察机关的性质和职责决定了对检察队伍必须严格教育、严格管理、严格纪律、严格监督，决不能有丝毫放松。

三、工作措施、目标及完成时限

（一）突出打击重点，不断加大查办职务犯罪工作力度

1、突出打击重点。要坚决查办贪污贿赂、渎职侵权等犯罪职务犯罪案件特别是大案要案。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的职务犯罪案件。严肃查办国家工作人员利用人事权、审批权、司法权进行权钱交易的职务犯罪案件以及在国有企业改制重组、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产等职务犯罪案件。严肃查办国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的职务犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的职务犯罪案件。把查办职务犯罪与诉讼监督紧密结合起来，注意发现和查处执法不公背后的职务犯罪案件，严惩司法领域的腐败分子。对顶风作案的要依法从严惩处。对人民群众反映强烈的职务犯罪案件、易发多发职务犯罪的重点行业和领域，要主动出击，坚决查办。对那些为谋取不正当利益拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪，2 要坚决依法查处。（责任部门：反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科）

2、严格依法办案。对任何组织和个人的职务犯罪行为，都坚决依法严肃查处，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备，程序合法，处理恰当。健全和完善自侦部门的案件的办案责任制和错案责任追究制等制度。加强与纪检监察、审判、公安、审计等部门的联系与协作，进一步完善和落实案件线索移送制度。（责任部门：反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、侦查监督科、公诉科、控告申诉检察科、民事行政检察科）

（二）立足检察职能，加强和改进预防职务犯罪工作，充分发挥检察机关在反腐败工作中的职能作用

1、准确定位、明确目标。进一步加强预防职务犯罪工作，自觉地将犯罪预防工作纳入全县惩防体系中，积极参加党委组织的预防职务犯罪活动，充分发挥检察机关在反腐败工作中的职能作用。罪预防科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、侦查监督科、公诉科、控告申诉检察科、民事行政检察科）

2、围绕检察职能开展预防职务犯罪工作。紧密结合法律监督职能，把预防职务犯罪工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个诉讼过程。职务犯罪预防科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、（责任部门：职务犯

（责任部门：3

要在县委和上级院的统一领导下，侦查监督科、公诉科、控告申诉检察科、民事行政检察科）

3、建立健全预防职务犯罪工作机制。建立预防部门与侦查部门的工作联系制度、协调配合制度和案件线索处置制度。（责任部门：职务犯罪预防科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、控告申诉检察科）

（三）强化诉讼监督职能，保证诉讼活动依法公正地进行

1事立案监督机制，会同有关部门建立健全行政执法与刑事诉讼相衔接的工作机制，完善检察机关对行政执法机关不移交涉嫌犯罪案件的监督机制。健全对侦查活动中刑讯逼供等违法行为的监督查处机制。贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科）

2规定，依法扩大检务公开的范围，拓展检务公开的途径，完善检务公开的工作机制。健全主动公开和依申请公开的制度。全面实行当事人权利义务告知制度，进一步完善律师会见犯罪嫌疑人以及在侦查、审查逮捕、审查起诉过程中听取当事人及其委托律师意见的程序实行犯罪嫌疑约见检察官控告违法行为的制度。室、侦查监督科、公诉科、所检察科）

（四）强化内部监督，加强和改进检察机关自身反腐倡廉

反贪污、健全和完善对诉讼活动的法律监督制度。探索完善刑（责任部门：侦查监督科、公诉科、、健全检务公开制度。进一步修改和完善检务公开的有关（责任部门：法律政策研究室、办公室、人民监督员办公 反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监 工作。

1、加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持进行党的基本路线、党的优良传统和作风教育，进行理想信念、党纪国法教育。深化“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题教育，加强检察职业道德和纪律教育，大力表彰和宣传勤政廉政的先进典型，进一步弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德。利用违法违纪反面典型案例，深入开展警示教育。

2、加强反腐倡廉制度建设，发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。健全民主集中制的各项具体制度，建立和完善党内情况通报、情况放映、重大决策征求意见等制度。完善两级院党组、检察委员会讨论重大问题、做出重大决策的制度。完善领导干部民主生活会、述职述廉、重大事项报告和任期经济责任审计等制度。监察、政治处、行装科）

3、加强对检察权运行的监督制约，保证正确行使检察权。加强对领导班子和领导干部特别是检察长的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，民主集中制及领导理论联系实际议事规则的落实情况，领导干部个人重大事项报告、述职述廉、纪检监察）

4、加强对干部选拔任用工作的监督。重点检查《党政领导

（责任部门：5（责任部门：纪检监察、政治处）（责任部门：办公室、法律政策研究室、纪检

民主评议、戒勉谈话等制度的执行情况。干部选拔任用工作条例》的执行情况。凡提拔使用干部，必须事先征求纪检监察部门的意见，纪检监察部门应如实提出意见。（责任部门：纪检监察、政治处）

5、加强重大经费开支的管理和监督。认真落实政府采购、领导干部任期经济责任审计等制度。严格执行收支两条线和扣押、冻结款物管理规定。严肃查处违反财经纪律的行为。部门：纪检监察、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、行装科）6告工作，认真办理并及时回复人大代表的意见、建议和政协委员的提案，自觉接受人大代表和政协委员的监督。人民监督员办公室、办公室）7社会监督的积极作用。加强与新闻媒体和社会各界的联系沟通，建立联系沟通和信息反馈的工作机制。检监察）8执行《华安县人民检察院干警戒勉谈话制度》处、纪检监察）9增强整体合力，保证办案工作顺利进行。两级院党组特别是检察长要加强领导，支持纪检监察部门依纪依法查处案件。认真

（责任（责任部门：发挥和保障舆论、（责任部门：政治处、纪（责任部门：政治建立健全工作机制，6、主动接受外部监督。坚持定期向同级人大及其常委会报、重视新闻媒体的舆论监督和社会监督，、坚持从严治检，严肃查处检察人员违纪违法案件。认真、加强纪检监察部门办案工作的领导，做好纪检监察信访举报工作，严格执行案件线索备案制度。要对违纪违法案件进行深入剖析，研究检察干警违纪违法案件原因，有针对性地提出对策，发挥查办案件在治本方面的作用。（责任部门：纪检监察）

（五）加强领导，狠抓落实，把各项任务落到实处

1、加强组织领导。要把贯彻落实《工作规划》纳入检察工作的整体部署，列入党组的重要议事日程，切实加强领导，认真组织实施。成立以检察长为组长，相关分管领导为副组长，各内设机构负责人为成员的惩防腐败体系领导小组，办公室设在纪检监察部门，具体负责协调和督促检查工作。

2、统筹安排、分步实施。既要立足当前，扎扎实实地做好各项工作，又要着眼于长远，科学筹划安排，分步骤、有重点地逐步推进工作实施。对当前工作中能解决的问题，要迅速采取措施，认真加以解决，力争早见成效。对需要通过改革才能实现的目标，要在县委和市院的统一领导下，加以研究，积极探索，保证各项任务的顺利进行。

3、加强对任务落实情况的督促检查。既要注意总结和推广工作中创造的好经验、好做法，推进工作的开展，又要认真检查任务落实不力的主要原因，有针对性地采取措施，切实加以解决。

华安县人民检察院

二00九年一月十五日

第四篇：教育局建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作方案

教育局建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作方案

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有十分重要的意义。为全面贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和《甘肃省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》，扎实推进局直教育系统惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，根据《###市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》，特制定本工作方案。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则、工作目标

1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，不断提高局直教育系统各级党组织和党员干部的领导水平和拒腐防变能力。为实现我市教育事业的又好又快发展提供有力保证。

2、基本原则：坚持围绕中心、服务大局；坚持惩防并举、重在建设；坚持与时俱进、改革创新；坚持统筹结合、整体推进；坚持立足实际、注重实效。

3、工作目标：经过5年的努力，建成符合局直教育系统实际的惩治和预防腐败体系基本框架，逐步建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉法规制度体系和权力运行监控机制，使反腐倡廉教育扎实有效，法规制度相对完善，监控措施比较有力，体制机制制度改革继续深化，党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，损害群众利益的突出问题得到有效解决，办学行为进一步规范，教育乱收费得到逐步遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、深入推进反腐倡廉宣传教育工作

（一）加强领导干部党风廉政教育。

4、深入开展理想信念和廉洁从政教育。加强领导干部党风廉政教育主要内容是：中国特色社会主义理论体系，科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的权力观、地位观、利益观，社会主义荣辱观，党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想，以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，党章等党内法规和国家法律法规。加强领导干部党风廉政教育主要方法措施是：党委中心学习组学习，每年开展2次以上专题学习；继续把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入单位的政治业务学习计划；积极参加市上定期举办的领导干部廉洁从政教育专题培训班，新任职的领导干部在一年内必须参加依法行政、民主集中制和国家财经法规、干部选拔任用工作政策法规、廉洁自律有关规定为主要内容的专题培训考核；各单位党政主要领导每年带头至少要讲一次党课或法制课、作一次反腐倡廉形势报告；进一步健全完善和落实领导干部任前谈话、诫勉谈话、信访谈话等廉政谈话制度；继续坚持和完善“一册一栏一片一会一课”的党风廉政宣传教育制度。

5、加强党的作风和纪律教育。加强领导干部党的作风和纪律教育的主要内容是：胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，“两个务必”、“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。加强领导干部党的作风和纪律教育的主要方法措施：组织开展党风党纪专题教育活动，按照市上的安排部署，坚持一年一个专题，通过教育，解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题；坚持和落实党的宗旨教育，认真解决漠视群众、不思进取、脱离实际、形式主义、官僚主义、弄虚作假、阳奉阴违、独断专行等问题；认真落实制止奢侈浪费有关规定，大力精减会议和文件，改进会风和文风，加强公务用车管理，严格控制党政机关修建办公楼和装修办公用房，严格控制出国出境考察活动，严格规范公务接待规模和标准；加强领导干部廉洁自律教育，进一步弘扬艰苦奋斗精神，不断规范学校（单位）领导班子成员及中层领导干部行为，着力解决不按法律、政策办事和作风不实、办事不公、以权谋私等问题。

（二）加强面向全体党员、教育工作者及学生的反腐倡廉宣传教育。

6、加强面向全体党员、教育工作者及学生的反腐倡廉宣传教育。其主要内容是：党的十七大、省第十一次党代会、市第五次党代会精神；新时期党的反腐倡廉理论和政策；新形势下反腐倡廉的形势和任务；改革开放以来反腐倡廉取得的成效和经验。开展宣传教育的主要方法措施是：深入开展学习实践科学发展观活动，解决党风政风方面影响科学发展的突出问题；把反腐倡廉宣传教育纳入基层党组织的宣传教育计划，有针对性的对学校（单位）反腐倡廉宣传教育作出工作安排，并在年终进行考核；认真落实中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》，坚持和完善领导班子民主生活会、党支部“三会一课”等制度，充分利用现代远程教育、网络教育等形式，深入开展反腐倡廉宣传教育；定期组织党员干部观看反腐倡廉教育专题片，对他们进行反腐倡廉教育活动；积极参加在###日报等新闻媒体上开办的反腐倡廉专栏和专题节目；结合各自实际，积极参加市上组织的党纪政纪条规知识竞赛、反腐倡廉知识答题、反腐倡廉书法、绘画、摄影展览、廉政歌曲和文艺节目演唱、制作廉政公益广告等活动；以学校教育为依托，面向青少年抓好反腐倡廉教育，各学校要把廉政教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操，形成廉洁光荣、腐败可耻的良好风尚。

（三）加强廉政文化建设。深入开展廉政文化进机关、企业、农村、学校、家庭、社区“六进”活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

7、围绕改进作风、严明纪律、强化服务、提高效能，大力开展廉政文化进机关、进学校活动；坚持把廉洁教育作为对机关干部进行廉政教育的重要内容，抓好、抓实对机关干部反腐倡廉教育；坚持把廉洁教育作为对教育工作者、中小学生教育的重要内容，区分教育层次，开展多种形式的廉洁文化进校园活动，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、传统美德教育结合起来，大力加强廉政文化建设，积极开展学校廉政文化建设活动，进一步丰富广大教育工作者和青少年思想道德实践内容；大力倡导清廉家风和文明风尚，积极在教育系统党员、干部、职工中组织开展“家庭助廉”、“六好家庭”、“廉洁文明治家”等创建活动。

三、进一步健全完善和贯彻落实反腐倡廉规章制度

8、健全完善党内民主制度。重点完善六个方面的制度：

党委（党支部）议事规则、决策程序和工作机制；党委（党支部）讨论决定重大问题和选拔、推荐任用重要干部票决制；

党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度；推进党务公开的配套制度；改进候选人提名和选举方式，推行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法；逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

9、健全完善党内监督制度。重点完善五个方面的制度：集体领导和个人分工负责制度；领导干部述职述廉制度；

领导班子民主生活会制度；信访处理制度；对党员领导干部进行谈话诫勉和函询制度。

10、贯彻落实市委、市政府党员干部廉洁从政有关制度。重点落实四个方面的配套制度和办法：《党员领导干部廉洁从政若干准则》的配套制度；《领导干部身边工作人员廉洁从政规定》的配套制度；《政府工作人员廉洁从政若干规定》的配套制度；党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理办法。

11、贯彻落实市委、市政府反腐败领导体制和工作机制有关具体制度。重点落实六项制度和办法：纪委协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作机制；党风廉政建设责任制考核办法；《纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作有关规定》的具体制度；纪检监察、行政执法案件移送的具体制度；查处违纪案件中规范和加强组织处理的具体制度；对基层纪检监察组织加强管理的具体规定。

四、不断强化监督制约机制

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。

12、监督的主要内容：一是遵守党的政治纪律的情况。重点是执行政治纪律的力度，坚决维护党章和其他党内法规、维护中央权威和党的集中统一、始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的十七大、省第十一次党代会和市第五次党代会决策部署的贯彻落实的情况，通过监督检查，及时发现和坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是的行为。二是贯彻落实科学发展观的情况。重点是增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展及促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面。三是执行民主集中制的情况。重点是各级党委（党支部）严格执行议事规则和决策程序，涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩、重要建设项目安排、大额度资金使用等方面贯彻执行民主集中制的情况，通过监督检查，坚决反对和防止个人或少数人专断的行为。四是落实领导干部廉洁自律规定的情况。重点是治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，在住房上以权谋私，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响违反有关规定谋取私利等问题。五是抗震救灾和灾后恢复重建政策措施落实的情况。重点是领导班子和成员贯彻落实中央、省、市关于抗震救灾各项决策部署，严格执行救灾资金物资管理使用办法和规定，严肃查处抗震救灾和灾后恢复重建资金物资管理使用中违纪违法行为等情况，确保抗震救灾和灾后恢复重建工作顺利进行。

13、监督的主要措施：一是加强上级党委、纪委负责人对下级党组织领导班子及其成员尤其是主要负责人经常性的谈话监督。二是按照管理权限，在党委的领导下，进一步完善落实对领导班子及其成员经常性考察和定期考核的工作机制。三是加强各级领导班子内部监督，班子成员之间要注重互相交流沟通，开展积极健康的批评与自我批评，主要负责人要自觉接受班子成员的监督；各级党政正职负责全面工作，一般不具体分管人事、财务、项目建设、招投标等工作；领导班子议事决策时，党政主要负责人实行末位表态。四是加强同级纪委对党委成员执行领导干部廉洁自律有关规定情况的监督。五是充分发挥纪检监察机关的协调、监督作用，要积极协助单位党政领导班子认真落实党风廉政建设责任制，不断提高各级党组织和党员干部的领导水平和拒腐防变能力。

（二）加强对单位重要部门和关键环节权力行使的监督。

14、加强对干部人事权行使的监督。重点突出五个方面：

一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，定期检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况。二是坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正用人不正之风问题的干部监督工作机制。三是加强对干部任用提名、民主推荐、考察谈话等选拔任用工作全过程的监督，有效防范考察失真、用人失察和干部“带病提拔”。四是健全落实干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度。五是严肃查处跑官要官、买官卖官等违反组织人事纪律的问题。

15、加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，重点突出四个方面：一是每年组织开展对有关教育行政法律法规的执行情况进行执法检查，发现问题，及时纠正。二是推行电子政务，在政府采购、工程建设招投标、行政审批、救灾和灾后恢复重建资金物资管理使用等环节实施电子监察系统。三是进一步落实办事公开制度，实行行政审批接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。四是大力推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等便民措施和制度，加大行政许可过错、行政执法过错、行政效能责任追究力度。

16、加强对单位资金的管理。重点突出二个方面：一是继续加强对部门（单位）预算、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”等规定执行情况的监督检查。二是继续开展对“小金库”的专项清理。

（三）充分发挥各监督主体的作用，坚持加强党内监督与党外监督紧密结合，切实增强监督的合力和实效。

17、加强和改进党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，重点做好四项工作：一是切实改进领导班子民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，提高民主生活会质量。二是严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。三是进一步落实党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。四是认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员主体地位、落实党员在党内监督中的责任，保障党员的批评、建议、检举等权利。

18、支持和接受人大的依法监督和政协的民主监督。认真落实市人大常委会的决定和意见，支持人大代表依法行使监督权，主动接受人大代表的视察和检查，及时负责地办理人大代表提出的议案、意见、建议和转交的群众来信。要支持政协委员、民主党派和无党派人士的民主监督，主动接受他们的视察，及时办理政协委员提案，对提出的意见、建议和批评，要严肃对待，认真改进，并负责地作出答复。

19、积极支持和配合政府专门机关的监督。支持和保证监察、审计等行政执法机关依法独立开展监督，对拒不执行监督决定的，要依法追究有关单位和责任人员的责任。强化教育内部审计监督，突出对重点学校（单位）、重点项目、重点资金的审计，加大对领导干部经济责任的审计力度，逐步推行任中审计、定期审计、效益审计和离任审计，依法实行审计公告制，把审计结果作为干部任用、奖惩的重要依据。

20、积极支持和配合司法监督。一是支持审判机关依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。二是支持检察机关依法查办和预防职务犯罪，强化对行政诉讼等方面的法律监督。

21、支持和接受群众监督。重点做好五项工作：一是认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步深化政务公开工作。二是进一步深化校务公开、事业单位办事公开工作。三是充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体对机关和学校(单位)的监督作用。四是认真落实领导干部接待群众来信来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道，严厉惩处打击报复举报人的行为，依法保障人民群众、机关干部、广大教职工和学生的知情权、参与权、表达权、监督权。五是继续办理好“市长信箱”和“市长热线”反映的教育方面的问题，充分发挥特邀监督员的作用，完善矛盾纠纷排查化解机制。

22、支持和接受舆论监督。重点做好二项工作：一是高度重视和大力支持新闻媒体正确开展舆论监督。二是局直教育系统领导干部要认真对待舆论的正确监督，增强接受报刊、电视、广播、网络等舆论监督的自觉性，努力解决舆论监督中反映的问题，听取意见，改进工作，严禁压制、阻挠舆论监督。

五、深化体制机制制度改革

23、推进教育事业改革和发展。认真贯彻落实科学发展观，构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展及促进社会和谐的能力，不断完善义务教育经费保障机制，坚持教育的公益性质，促进教育公平。

24、推进机关行政管理体制改革。贯彻落实国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》，转变行政机关职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务机关、责任机关、法治机关和廉洁机关。

25、深化干部人事制度改革。认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用条例》，按照局党委关于《###市教育局党委会议票决干部任免事项试行办法》，稳步推进局直教育系统干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。坚持民主推荐和集体研究确定考察对象，凡得不到多数群众认可、未经集体研究的，不得列为考察对象。局直教育系统各学校（单位）主要领导及直接从事人财物管理、项目审批、执法监督等岗位的领导干部，在同一岗位工作满5年的，应当轮岗交流。

26、深化财务制度改革。认真执行《###市教育系统财务管理办法（暂行）》，依法多渠道筹集经费、编制预算、加强核算、加强资产管理，加强对涉及教育系统转移支付资金、重点项目建设资金和其他专项资金管理使用情况的监管，建立财务绩效评价体系，规范职务消费，继续做好清理规范津贴补贴工作，形成各项教育资金规范、安全、高效运行的机制。

27、规范并严格执行工程建设招标投标、政府采购等制度。完善教育项目规划许可制度和工程项目招标机制，凡规定招标投标的项目必须实行招标投标。进一步完善监督管理机制，按照政府采购制度，进一步规范采购行为。

六、加大纠风工作力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风

28、深入治理教育乱收费。不断完善义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策措施，加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，规范学校服务性收费和代收费，坚决纠正和查处各种教育乱收费行为。

29、加强机关、学校（单位）、职工和学生安全工作。重视安全工作，加强对安全工作法律、法规、制度执行情况的检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

30、健全防治不正之风的长效机制。一是健全完善行风建设责任机制，坚持“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实行风建设责任制；二是健全完善纠建并举的预防机制，坚持标本兼治、纠建并举，加强制度建设，完善内部管理机制，努力从源头上减少和防止不正之风的发生；三是健全完善群众广泛参与的监督机制，积极参加“行风热线”节目，虚心接受群众的反映、投诉和意见建议，改进工作作风，提高工作效率，及时解决群众的合理诉求；四是健全完善民主评议行风工作机制，按照市上安排开展民主评议行风活动。

七、加大惩治腐败的工作力度

31、坚决查处违纪违法案件。积极配合市纪委、市监察局重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件；利用行政执法权，行政审批权，干部人事权，招生考试权，教育项目、经费审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；违反政治纪律的案件；规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件；挪用教育、救灾等专项资金和教育乱收费的案件；隐匿、侵占、转移国有资产的案件；为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞“的案件。

32、深入开展治理商业贿赂工作。继续推进专项治理工作，在进一步做好自查自纠工作的基础上，认真查处教育工程建设、教育收费、政府采购、校园校产等方面的商业贿赂案件。

33、不断提高查办案件质量。一是坚持依纪依法办案：

严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施；坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，所办案件必须事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的，要严肃查处，为受到错告、诬告的同志澄清是非。二是改进办案方式和手段：

加强对新形势下办案工作特点和规律的调查研究；加强信访举报工作，拓宽案件线索来源渠道；注重从纠风、审计、专项检查、执法监察、干部考核等工作及社会重大事件中发现案件线索；严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，注意综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的政治、社会和法纪效果；不断增加办案科技含量，加大对办案人员业务培训力度，提高办案能力和水平。三是加大查处案件的组织协调力度：纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办；加强执纪执法的协作配合，进一步形成惩治腐败的整体合力。四是深入剖析案件中暴露出的问题，督促发案学校（单位）查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞；利用典型案件开展警示教育，汲取教训。

八、落实《工作方案》的保障措施

34、加强组织领导。市教育局成立由局长、党委书记李淳任组长，副局长、党委委员范具福、党委委员、纪委书记尹薇任副组长，副局长、党委委员张维忠、毛如君、伏平为成员的局直教育系统惩治和预防腐败体系建设领导小组，负责局直教育系统贯彻落实中央《工作规划》，甘肃省《实施办法》，###市《工作方案》和市教育局《工作方案》的组织领导工作，办公室设在局纪委，负责组织协调、任务分解、督促检查、调研指导等具体工作。局直各学校（单位）党委（党支部）也要成立相应机构，加强对本学校（单位）贯彻落实《工作规划》、《实施办法》、《工作方案》的组织领导。

35、明确工作责任。局党委、局直各学校（单位）党委（党支部）是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，把贯彻落实《工作规划》、《实施方案》、《工作方案》作为一项政治任务，列入党委（党支部）、学校（单位）重要议事日程，同教育教学工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设工作，党委（党支部）书记要负总责，领导班子中要确定一名领导具体负责，其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。市教育局是局直教育系统贯彻落实《工作规划》、《实施方案》、《工作方案》的牵头单位，局主要领导不仅是本部门本单位贯彻落实《工作规划》、《实施方案》、《工作方案》的第一政治责任人，也是所牵头工作任务的第一政治责任人，是召开所牵头工作任务落实联席会议的召集人。局纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委制定建立健全惩治和预防腐败体系工作实施方案及各项工作任务的分解，加强督促检查，组织协调局直教育系统各学校（单位）抓好工作落实。

36、狠抓工作落实。一要认真分解工作任务，局纪委要按照市委《工作方案》的要求和《任务分解表》所确定的各项工作任务，紧密结合我局业务工作和实际，进一步细化工作内容，把目标任务分解到学校（单位）、科室和关键岗位，提出完成任务的时限要求，并将具体方案、任务分解表报市纪委备案。二要建立工作协调机制，局党委定期不定期召开会议，每年至少召开2次会议专题认真听取和研究局直教育系统各学校（单位）解决《工作方案》、《任务分解表》落实工作中存在的问题，分析研究和解决工作中遇到的问题，整体推动各项工作的落实。三要认真抓好纠正行业不正之风牵头工作任务，我局是治理教育乱收费工作任务的牵头单位，要通过定期不定期地召开联席会议等形式，加强与协办单位的协调联系和及时沟通，形成工作合力，完成所牵头工作任务。四要加强监督检查，市教育局建立健全惩治和预防腐败体系领导小组办公室每年要列出督查计划，对局直教育系统各学校（单位）、机关各科室贯彻落实《工作方案》和《任务分解表》的情况加强督促检查，督促工作落实，保证各项任务的完成。五要加强考核工作，局党委将把贯彻落实《工作方案》，完成《任务分解表》所确定工作的情况作为考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，在党风廉政建设责任制考核中，要对完成所承担的工作任务情况进行专项考核，对敷衍塞责、不按要求完成工作任务的，要通报批评，并进行责任追究。

市一中、市职校、市电大要结合本学校工作实际，制定贯彻落实本《工作方案》的具体方案，12月20日前报市教育局党委。

第五篇：建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作方案

建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年

工 作 方 案

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据嘉陵区委《关于印发<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见>的通知》精神，结合经信局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，突出改革创新，有力有序推进。到2017年，建立起更为完善的思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，党员干部廉洁自律意识增强，权力运行制约监督更加有效，为全区工业和信息化健康发展提供坚强纪律保障。

二、主要任务

（一）坚持不懈抓好党的作风建设。把扎实推进作风建设作为党风廉政建设的重要抓手和经常性工作。领导干部要带头

1讲党性、讲原则，带头清正廉洁。认真落实中央、省、市、区改进作风建设的各项规定，深入持久地纠正“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进正风肃纪专项整治。党员干部要牢固树立党的意识和组织纪律观念，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。加强日常管理，纠正执行制度政策规定作选择、打折扣、搞变通行为。严肃处理违反党的纪律行为，以严明的纪律为党的作风建设提供保证。

（二）坚决查纠不正之风。坚决纠正损害企业、群众利益的不正之风。扎实开展减轻企业负担工作，规范涉企检查和收费行为，持续治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题。认真落实领导干部廉洁自律规定，杜绝违规收受礼金、有价证券等问题。拓宽监督渠道，加大对涉及项目资金申报等重点岗位、重点人员的监督力度。

（三）科学有效预防腐败。加强理想信念、党纪国法、从政道德教育，强化示范教育和警示教育。加强反腐倡廉宣传，正确引导涉腐涉纪热点问题和突发事件舆论。加强反腐倡廉法规制度建设，健全改进作风常态化制度。健全落实民主集中制的相关制度，严格执行党内监督各项具体制度。深化廉政风险防控，进一步排查廉政风险点，制定防控制度和措施。坚持抓早抓小、治病救人，对苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”。健全腐败问题的揭露、发现、查处和治本机制，推进惩防一体化建设。

三、落实责任

（一）落实党组主体责任。局党组要切实担负起全面领导惩防体系建设的主体责任，将其列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查。领导班子主要负责人要履行好党风廉政建设第一责任人职责，领导班子其他成员要落实好“一岗双责”。

（二）落实纪检组的监督职责。局纪检组要协助党组抓好党风廉政建设，抓好惩防体系建设任务分解，搞好组织协调，加强监督检查，推进工作开展。认真落实改革党的纪律检查体制各项部署，更好发挥党内监督专门机关作用。进一步明确纪检监察工作职责定位，转职能、转方式、转作风。不断加强纪检监察机关自身建设，树立和维护忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（三）落实股室的共同责任。局各股（室）要有重点、有步骤地落实《实施意见》部署的任务。对阶段性工作，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，及时研究安排。局纪检组要完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。把检查考核结果纳入绩效目标管理，作为各股（室）和领导干部奖惩的重要依据。认真落实责任追究制度，对抓党风廉政建设不力，造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。

2014年5月28日