第一篇：百色市公路水运工程“平安工地”建设考核验收办法
百色市交通局关于印发百色市
公路水运工程“平安工地”建设达标考核办法的通知
各县（区）交通局，局直属各单位：
根据自治区交通运输厅《关于印发广西公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案的通知》（桂交基建发〔2010〕56号）的文件精神，结合我市公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案（百交基建[2010]251号）的要求，现将《百色市公路水运工程“平安工地”建设达标考核办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月十九日
百色市公路水运工程“平安工地”建设达标考核办法
第一条 为加强交通建设安全生产“双基”工作，落实交通建设企业安全生产主体责任，根据自治区交通运输厅《关于印发广西公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案的通知》（桂交基建发〔2010〕56号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施项目。
第三条 公路水运工程“平安工地”达标考核工作由建设单位组织设计、监理等单位以施工合同段为单位逐标段进行。百色市交通工程质量监督站（以下简称“市质监站”）及各县（区）交通局按监管职责分工负责所监管项目“平安工地”达标验收工作的指导、监督及等级评定的确认。
第四条 公路水运工程“平安工地”建设考核依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技
术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和技术规范，采用检查评分表的形式对公路水运工程施工工地的安全状况进行考核评价，考核评价的内容分为内业资料管理和施工现场管理两方面。范围包括安全管理、文明施工、施工用电、施工机械、起重吊装及土石方工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、水上水下作业、支架及脚手架工程等。
百色市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表满分为100分，其中内业资料管理占40分，施工现场管理占60分（见附件）。
第五条 公路水运工程平安工地建设的考核周期为12个月，所有建设项目施工合同段都必须接受考核。考核程序如下：
（一）现场施工项目部每季度按照《百色市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表》进行自查自评并如实填表，报监理和建设单位进行现场查验、核准签认，再报送质监机构核备。
（二）质监机构结合综合监督检查，每季度对施工现场进行一次抽查复核。
（三）施工单位在当年12月前对本单位“平安工地”建设情况进行自查自评，填写《公路水运工程“平安工地”建设考核验收申请表》，并提供本年度《百色市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表》和相关资料，由监理单位核准签认后，于12月25日前向建设单位申请验收。
（四）建设单位于次年1月15日前组织设计、监理等单位组成验收考评组，负责对申请单位进行考核验收，验收结果于1月20日前报质监机构。
（五）质监机构会同建设单位和监理单位进行现场复查，确定考评得分及等级，并报市交通行政主管部门，由市交通行政主管部门在次年2月底前公布考核结果，并按规定程序表彰、奖励或处罚。
第六条 公路水运工程“平安工地”建设达标结果分为优秀（90分及以上）、达标（89分-80分）、基本达标（79分-70分）、不达标（69分及以下）四个等次。
当年度有下列情况之一的，为不达标：（1）发生一起一人及以上因工死亡责任事故；（2）被全面停工整改一次及以上的；（3）12个月内被两次书面责令停工整改的；
（4）逾期未对书面要求整改的内容进行整改或整改不合格的；（5）被检查单位拒不接受检查的。
第七条 建设单位、质监机构在季度检查中，发现施工单位“平安工地”建设考核评分低于70分的，应立即下达停工整改通知，并向当地交通行政主管部门报告。
第八条 “平安工地”考核验收情况纳入诚信考核体系，与招投标和资质管理挂钩，按照《百色市公路水运工程建设市场信用管理办法（暂行）》进行奖惩，同时：
1.对于被评为优秀的，授予“平安工地”牌匾，根据交通运输部的规定予以表彰奖励。
2.对于被评为基本达标的，由建设单位约谈施工单位法人代表，责成施工单位在三日内提出书面整改措施，并经建设、监理单位审查同意后十五日内完成整改；建设单位应督促施工单位在整改期限内完成整改，整改结束后，由建设单位将整改情况报质监机构备案。
3.对于被评为不达标的，由工程项目质量监督机构责令施工单位立即停工整改，并视情节轻重由交通行政主管部门给予责任单位和责任人通报、列入不诚信记录及其他处理。建设单位应督促施工单位在合理的整改期限内完成整改，整改结束后，由建设单位将整改情况报质监机构复查，复查合格后方可复工。对于在规定期限内不能完成整改的，建设单位可委托其他单位进行整改，费用由考核验收不合格单位承担。
第九条 本办法自印发之日起实施。
附件：百色市公路水运工程“平安工地”建设考核评分表
第二篇：[正文]浙江省公路水运建设工程平安工地考核管理办法(正文)
浙江省公路水运工程“平安工地”建设
达标考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强公路水运工程安全生产“双基”工作，有效落实企业安全生产主体责任，切实提高行业安全监管水平和安全保障能力，根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》，结合我省公路水运建设工程实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内列入国家和地方交通基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建和扩建等建设项目。
第三条 本办法根据达标考核对象和范围的不同，分为“平安工地”和“平安工程”达标考核两类。“平安工地”达标考核以施工合同段为考核单位，对施工单位进行逐标段考核；“平安工程”达标考核以整个工程建设项目为单位，对建设、施工、监理单位进行综合考核。
第四条 公路水运工程“平安工地”、“平安工程”建设的考核周期为12个月，每年的1～12月为一个周期。周期内按季度进行施工过程的“平安工地”、“平安工程”动态考核评价，季度考核评价结果作为周期内达标考核的基础依据。所有公路水运建设项目及从业单位都必须开展达标建设工作并接受考核，经考核必须达到达标及以上等级。
第五条 公路水运工程“平安工地”、“平安工程”达标考核工作由建设单位组织，分别以合同段和工程项目为单位进行。省、市、县（市、区）交通工程质量安全监督机构及港口质监机构（以下简称“质监机构”）按照监管职责分工负责所监管项目“平安工地”达标考核工作的指导、监督和必要的抽查工作。
公路水运工程“平安工程”示范工程和“平安工地”示范工地的确认工作，在建设单位组织自查自评并提出申请基础上，由负责监管的质监机构组织确认。
第二章 达标及考核
第六条 所有公路水运建设项目及从业单位都必须在工程开工至完工的全过程均严格按照达标标准开展达标创建和施工活动。
第七条 公路水运工程“平安工地”建设达标创建及考核依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和技术规范，采用达标标准及考核评价的形式，明确安全生产管理达标标准，对安全状况进行考核评价。
达标及考核评价的范围包括建设、施工、监理等单位的岗位达标、现场安全防护达标和项目安全管理达标等。
公路水运工程“平安工地”建设达标考核标准详见附件1（以下简称“达标标准”），各工程项目可结合工程实际和安全需要进一步补充完善。
第八条 达标考核分为分项达标考核和综合评价两类，均采用百分制。
分项达标考核按考核分项进行逐一达标及考核，每一考核分项所扣分数总和不应超过该项应得分数，分项达标考核的达标得分须在70分及以上。
综合评价依据各分项达标考核达标基础上以所得分汇总确定。其中，“平安工地”达标考核以施工合同段为单位，以各分项达标考核得分之和的平均值确定总得分，分值75分及以上为达标工地，90分及以上为示范工地；“平安工程”达标考核依据建设单位的考核得分，综合各监理、施工合同段的考核平均得分，分别以0.1、0.2、0.7的权重比例汇总确定总得分，当所属建设、监理、施工单位考评得分均达到达标分75分及以上，总得分在75分及以上的为达标工程，总得分在85分及以上且有1个以上示范工地的为示范工程。
推行远程视频监控技术、信息化技术等创新管理方式或手段的施工工地及施工企业积极开展安全生产标准化达标建设并在施工工地中有效实施的，可视情况在“平安工地”总得分基础上各加1～2分，但总加分不得超过3分。
第九条 在考核内，当工程项目范围内有下列情况之一的，考核不得评为“平安工程”示范工程：
（一）发生过亡人生产安全责任事故的；
（二）因安全生产和管理问题被书面停工整改2次及以上的；
（三）存在未达标施工或监理合同段的；
（四）因安全生产和管理问题被交通运输行政主管部门或质监机构书面通报的。
第十条 在考核内，当施工合同段范围内有下列情况之一的，其对应的“平安工地”考核不得评为示范工地：
（一）发生过亡人生产安全责任事故的；
（二）因安全生产和管理问题被全面停工整改的；
（三）存在明显的安全管理漏洞，或施工现场安全防护设施明显不到位的；
（四）因安全生产和管理问题被交通运输行政主管部门或质监机构书面通报的。
第十一条 在考核内，当施工合同段范围内有下列情况之一的，其对应的“平安工地”考核为不达标工地：
（一）发生过2起及以上一般生产安全责任事故的；
（二）发生过较大及以上生产安全责任事故的；
（三）因安全生产和管理问题被全面停工整改一次及以上的；
（四）因安全生产和管理问题被书面停工整改2次及以上的；
（五）逾期未对书面要求整改的内容进行整改或整改不合格的；
（六）拒不接受检查或考核的;
（七）存在刻意隐瞒或弄虚作假行为的。
第十二条 “平安工地”达标考核工作必须坚持公平、公正、公开的原则，依据“达标标准”，结合工程项目建设实际进行。达标考核程序如下：
（一）过程达标及月度初评。建设、监理和施工单位对照各自的“达标标准”结合本合同段、本项目的安全生产和管理要求做好过程达标工作，及时做好动态检查记录（见附件2），每月底进行自查初评，重点找出可能存在的达标考核低于70分的分项，以及时得到有效整改和落实。
（二）季度考核评价。以检查记录和月度初评为基础，建设、监理和施工单位分别在每季度末汇总后按“达标标准”进行季度自评价，并与附件
3、附件4中的相应申报表要求一起上报考核确认。其中，施工单位的季度自评价按程序报监理和建设单位进行现场查验、考核确认；监理单位的季度自评价报建设单位进行查验、考核确认；建设单位的季度自评价由建设单位负责人核准确认。季度考评不达标的，应及时整改，重新进 5
行考评直至达标。建设、监理和施工单位的季度考核汇总表应于次季度初由建设单位报送主管质监机构备案。
（三）监督指导和抽查复核。主管质监机构结合安全监督检查或专项检查，不定期开展“平安工地”达标考核的监督指导和必要的抽查复核工作。
（四）考核自评价。建设、监理和施工单位先进行四季度的考核自评价，再结合前三季度经考核确认的考核评价结果，以四个季度的考核评价平均值作为考核评价依据（若工程项目或施工合同段在内已交工验收，则以该内有效季度评分的平均值作为考核评价依据），一起汇总后形成自评价，并与附件
3、附件4中的相关申报表要求提出考核评价申请，要求于每年的12月25日前完成。
（五）项目考核确认。根据施工单位的考评申请，建设单位组织相关单位组成达标考评组，对申请单位进行查验和考核确认，建设单位的自评价由建设单位负责人核准确认，要求于次年1月15日前完成考核确认工作，汇总后于次年1月20日前报主管质监机构备案。
（六）示范工地考核确认。经建设单位考核达到“平安工地”示范工地标准的施工合同段，由主管质监机构组织考评组进行现场复核后考核确认。
（七）示范工程考核确认。经综合考评汇总达到“平安工程”示范工程标准的工程项目，由建设单位提出申请，报请主管质监机构组织考评组进行现场复核后考核确认。
（八）通报结果并汇总上报。经复核确认或抽查认可的考核评价结果，由市质监机构汇总后报当地交通运输行政主管部门，经当地交通运输行政主管部门审核确认后予以通报。同时，应于次年2月20日前汇总所在市、县（市、区）及港口质监机构的“平安工地”考核确认结果报送厅质监局。
（九）全省通报结果。厅质监局汇总后报省交通运输主管部门，按程序经审核确认，于次年2月底前通报全省公路水运工程“平安工地”考核结果，并进行表彰、奖励或处罚。
第三章 管理及奖惩
第十三条 项目建设各方和各地质监机构应成立“平安工地”建设达标考核领导小组及相应的达标考核机构，按各自职责负责“平安工地”建设的规划协调、日常管理、达标推进及考核评价工作。
第十四条 建设、监理和施工单位应当在项目开工前，结合工程实际和具体工程内容编制本项目、本合同段“平安工地”创建的月度、季度、总体计划和创建目标。创建实施过程中，做好动态检查记录台帐、过程达标、月度自查初评及季度、动态考核和报送工作。
第十五条 监理单位应当及时审查施工单位项目部“平安工地”创建总体计划，督促“平安工地”的创建实施，加强对月度自查初评及季度、动态考核和报送的督促检查工作。
第十六条 建设单位应当督促施工、监理单位做好“平安工地”的创建实施，及时完成季度和考核评价工作和考核报送工作。
第十七条 主管质监机构应加强辖区所管项目“平安工地”创建工作的监督指导和必要的抽查复核工作，及时考核确认并汇总报送辖区所管项目考核评价情况。
第十八条 对于月度自查初评或季度考核评价低于70分的分项，应立即停止与该分项有关的施工或作业，着手对该分项进行有针对性的重点排查和整治，直至消除隐患后才能恢复相应的施工或作业，如果是管理分项的，应对相应的管理作进一步的改进和完善。
对于季度或考核评价未达标的施工合同段，应立即全面停止该合同段的施工，着手进行全面排查和整治，整改完成、隐患消除并达标后才能恢复施工。
第十九条 质监机构、建设单位在“平安工地”检查或考核中，如发现施工或监理单位存在不达标情况的，应立即下达停工整改通知，整改完成、隐患消除并达标后才能恢复施工。若整改不力，则根据需要由建设单位或质监机构约谈施工或监理单位法人代表，要求采取有效措施，限期整改到位。
第二十条“平安工地”的达标考核情况纳入建设单位考核及施工、监理企业建设市场信用评价体系，并与安全信用、安全生产许可证管理等挂钩联动，并实施以下奖惩措施：
（一）获得“平安工地”示范工地、“平安工程”示范工程的，分别授予“平安工地”示范工地、“平安工地”示范工程牌匾。牌匾实行动态管理，当下一考核未能连续达到示范的，将予以摘牌，或当季度考核不达标的，将予以临时摘牌。
（二）“平安工地”达标考核作为工程项目安全生产管理的重要手段和评价依据，与奖惩制度直接挂钩。
（三）获得“平安工地”示范工地，作为推荐浙江省建筑安全文明施工标准化工地评选的前提条件。
（四）“平安工地”考核为不达标或连续两年未参与考核的，交工验收前的安全管理行为评价为不合格。
(五)“平安工地”考核为不达标或连续两年未参与考核的，其施工企业安全生产许可证延期手续办理初步审查时建议为不合格。
（六）质监机构检查时发现“平安工地”考核不达标，在提出限期整改要求，但整改不力或经多次整改仍然存在问题的，按照有关规定对从业单位进行行政处罚，对企业主要负责人、项目负责人和安全管理人员进行安全生产强化培训，并将其列入重点监管对象中，登录在安全生产信用管理系统中，并向有关部门通报。
第四章 附 则
第二十一条 公路水运建设工程附属工程达标考核可参照执行，大型独立的拆除工程、栈桥工程可单独达标考核。
第二十二条 各地交通运输主管部门可参照本办法，结合本辖区内工程实际和特点制定实施细则。
第二十三条 本办法由浙江省交通运输厅负责解释。第二十四条 本办法自二○一一年十一月一日起施行。
附件：
1、浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核标准
2、浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核动态检查和考核记录表
3、浙江省公路水运建设工程“平安工地”达标考核申报表
4、浙江省公路水运建设工程“平安工程”达标考核申报表
第三篇：青海省公路水运工程“平安工地”工作总结
青海省公路水运工程“平安工地”工作总结 一、工作目标
我项目办“平安工地”建设“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”，即：以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制一般事故、减少事故总量”这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将各项安全生产工作真正落到实处，逐步建立健全建设项目安全管理责任机制和安全信用评价联动机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任制，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，创建“零伤亡，零事故”工程，全面提升建设项目的安全生产和监督管理水平。
二、采取多种形式加强安全宣传力度、提高职工安全意识
1、树立“以人为本”的思想，任何事故的发生都与人和环境有关，职工的安全意识是防范安全事故发生的关键。项目办督促项目部对对所有参加施工人员进行开工前的安全教育培训，使安全意识深入人心。
2、开工之前，项目办根据施工特点，编制了详尽的规章制度、针对具体工程特点进行认真细致的安全技术交底。监督项目部和监理单位对所有人员进行安全生产三级教育，并进行考核，考核合格者，才能允许进场施工。特殊工种也必须通过专业
书面考试，持证上岗。对安全生产、文明施工有关的管理人员及职工进行了专项考试，提高了全员素质。
3、监督建设单位专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查项目部有针对性地开展严禁违章作业活动，对违章行为制定了严厉的处罚标准，并认真贯彻执行。
4、在安全周、安全月活动期间，组织对全体职工进行一次安全宣传教育，开展安全知识竞赛活动。为贯彻“消防第一、防消结合”的消防方针，举行了消防演习。开展了安全生产竞赛及争创流动红旗宿舍活动，优胜者给予物质和精神奖励，极大地调动了职工安全生产、文明管理的积极性。
5、在生活区布置了安全宣传栏、部务公开栏、考评栏、阅报栏，在各施工现场布置了40条横幅、100多块安全宣传牌，4000面刀旗。在项目部会议室内布置了宣传张贴画、黑板报，形成了浓厚的安全生产氛围，宣传安全生产文化。
6、培训按照领导重视，确保效果；精心组织，方式多样，针对性强，注重实效；责任落实，监督检查；加强宣传，抓好总结的要求进行。通过安全生产教育培训，有效提高了我项目部农民工安全意识和自我保护能力，使每位农民工树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产观念，全面深入宣传了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,为有效遏制我项目部安全事故的发生起到积极作用。安全教育培训达到预期目标。
三、建立健全安全生产、文明施工管理体系和管理制度，落实岗位责任制
1． 项目办成立了安全生产、文明施工八个分项管理领导小组，项目办挂帅，分管安全负责人具体负责，并按八个分项划分责任区、责任人，做到专管成线，群管成片，群防群治，确保安全；公司与项目部、项目部与各施工队签定安全生产合同，落实目标管理，并与经济挂钩；项目部与每个工人签定了责任书，做到安全生产人人有责，实现全员、全过程、全方位“三全”管理；，严禁违章行为。
2． 项目办建立了以下19个安全生产、文明施工管理制度即《安全生产管理制度》、《安全生产文明施工管理制度》等。通过以上规章制度的运行，有效地规范了人的行为、控制了物资的流动，为争创“平安工地”打下良好基础。
七、成绩与问题
经过项目办成员的共同努力，虽然取得了一些成绩，但是，我们感到仍然存在很多问题，尤其与其它项目办相比，更是存在较大差距。谦虚谨慎、持续改进是我项目办的优良传统，通过上级领导、专家组给我们提出问题，指出不足，我们会坚决不折不扣地逐条落实整改，消除隐患，提高项目办施工管理水平，为公路建设添砖加瓦。
察德
（二）项目办 2011年11月11日
第四篇：陕西省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案
陕西省公路水运工程“平安工地”建设
活动实施方案
来源：安全监督科
时间：2010-5-14
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署和要求，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，确保全省交通运输建设领域安全生产形势持续稳定好转，按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发„2010‟132号）要求，省交通运输厅特制定陕西省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案如下：
一、指导思想
按照部、省交通运输工作会议和全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化，为我省交通运输建设提供安全保障。
二、工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决交通建设安全生产存在的突出问题；建设各方安全生产责任落实,安全培训教育坚持有效，交通运输安全发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一批“零伤亡”示范性工程，推进行业安全管理水平整体提升。
三、活动范围
全省公路水运工程“平安工地”建设活动，由省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室指导，各设市区、杨凌示范区交通(运输)局、省公路局、厅运管局、厅航运局、厅质监站、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办牵头负责，各建设项目现场管理机构具体负责。活动以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。
（一）高速公路：分别由咸阳、延安、榆林市交通(运输)局，省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办牵头负责，各建设项目现场管理机构具体负责并组织实施。厅安监处、高管处督导。
（二）干线公路：由省公路局牵头负责，各市交通(运输)局具体负责并组织所属干线公路建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、高管处督导。
（三）农村公路：由省公路局牵头负责，各市交通(运输)局具体负责并组织所属农村公路建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、公路处督导。
（四）水运工程：由厅航运局牵头负责，各市航运、海事局具体负责并组织所属水运建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、高管处督导。
（五）汽车站场：由厅运管局牵头负责，各设市区、杨凌示范区交通（运输）局具体负责并组织所属汽车站场建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、运输处督导。
（六）安居工程：由厅安居办牵头负责，各安居工程有关单位具体负责并组织所属安居工程建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、安居办督导。
四、时间步骤
全省公路水运工程“平安工地”建设活动从2010年开始，2011年结束，为期两年，分为两个步骤五个阶段：
（一）创建示范年。
第一阶段：宣传动员阶段（2010年5月）。学习全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神和部《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，围绕活动总体目标和要求，制定陕西省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案，组织召开全省交通运输系统“平安工地”建设活动电视电话会议，做好思想动员和宣传教育工作，营造浓厚的社会舆论氛围。
第二阶段：安排部署阶段（2010年5月）。各单位要结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到所有工程项目和施工合同段。根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等法规、规范，重点抓好以下6方面重点工作： 1.安全制度建立和安全责任制落实情况。
各建设单位要对新开工和已开工建设项目进行工程质量安全责任人登记检查，并对施工单位各项安全管理规章制度及各种操作规程进行检查。施工单位制定的安全管理制度应至少包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂、分包（协作）单位等）、安全生产检查制度、安全生产经费使用管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、隧道等危险施工场所进出人员登记制度、安全生产考核奖惩管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。
2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况。
建设单位要对危险性较大工程加大安全检查力度，确保工地不出现重大安全问题。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等，隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等，水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等，混凝土浇注、爆破工程等，临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进行论证、审查并报建设单位备案。3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况。
建设单位要对从业人员安全生产教育培训工作认真进行监督检查。施工单位要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进行岗前安全教育培训，尤其对长期工种施工人员要进行新技术、新工艺的安全教育培训。施工单位项目负责人、专职安全员应持有“三类人员”考核合格证书，否则不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、爆破与拆除、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否则不得上岗。施工单位安全管理人员应在各分项分部工程开工前向一线施工人员进行安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
4.隐患排查治理情况。
各建设单位应针对本项目特点制定详细的施工安全隐患排查计划，确定详细的安全隐患排查范围，建立安全隐患治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。施工、监理单位应加强对施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对于现浇桥梁、高墩大跨桥梁等高空作业安全设施，长大隧道及不良地质隧道、高边坡及滑坡治理安全预案，爆破器材安全管理、弃渣场安全管理等方面，要重点进行隐患排查，对发现的安全事故隐患，要及时采取措施予以消除。监理单位应采取旁站、巡视等多种检查形式，对施工单位安全生产及安全措施落实情况进行监理，对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改，对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况。
建设单位应加强对施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护措施的监督检查。施工单位应当为施工人员提供符合国家相关安全标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工作业安全防护达标情况应特别注意各类高空作业，大型桥梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业，水上作业的临边防护，隧道的掘进、支护、衬砌，长大隧道超前地质预报和监控量测，临时便道的设臵是否严格按照规范要求进行，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布臵、炸药仓库的选址是否符合相关规程，各种防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等是否按有关规定设臵。
6.安全专项费用落实和使用情况。
建设单位应当重点监督安全专项费用落实和使用情况，严格要求施工单位安全生产费用不得低于投标价的1%。监理单位应对施工单位的安全生产经费使用情况进行严格审查，要求施工单位做到“专户存储，专款专用”，确保安全生产费用完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全环境的改善和安全施工措施的落实。
结合我省公路水运工程安全状况，各建设单位要特别对施工单位从业人员岗前安全培训情况、高墩桥梁电梯及安全防护设施设臵情况、隧道等危险施工场所进出人员登记情况、安全应急预案落实情况、安全专项费用落实情况等5项关键工作的落实进行重点监督检查。
各单位要在5月底前将工作目标、实施方案和检查办法报省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室备查。
第三阶段：深入开展、创建典型阶段（2010年6月～12月）。要在深入开展“平安工地”建设活动的同时，注意建设项目活动开展情况的检查和总结，结合工程项目实际特点和好的经验做法，确定一批示范工程和示范工地进行重点指导，示范工程和示范工地应选择具有一定规模，施工难度、技术风险较高的工程和施工合同段；并且安全制度落实到位，经验方法具有推广价值，或安全管理具有创新点的工程和施工合同段。
各单位要形成所属项目“平安工地”建设活动开展情况报告，确定示范项目和示范工地推荐名单，在7月底前报省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室核查确定，省厅将适时组织全省现场观摩和经验交流活动,同时在8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部。
（二）第二年：达标推广年。
第四阶段：形成标准、达标验收阶段（2011年1月～10月）。在总结“平安工地”建设示范经验基础上，形成我省平安工地的示范模式，根据有关法律法规和技术标准，各牵头单位负责制定我省“平安工地”达标标准，并报厅审定后执行。所有交通基础设施建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。省厅根据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。
第五阶段：总结提高、表彰奖励阶段（2011年11月～12月）。活动后期，各单位应对“平安工地”建设活动开展情况进行全面细致的分析总结，巩固活动成果，对在“平安工地”建设活动中表现突出、具有代表性的“零伤亡”工程和达标工程、达标工地进行表彰，积极宣传推广，对存在的问题进行认真梳理，提出整改措施进行整改。
五、组织机构
省厅成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。
陕西省交通运输厅“平安工地”建设活动领导小组：
组 长：胡保存
副组长：冯明怀 侯维靖
成 员：厅安监处、高管处、公路处、运输处、安居办，省公路局、厅运管局、厅航运局、厅质监站、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办
领导小组办公室设在厅质监站，负责“平安工地”建设活动日常管理工作。
办公室主任：乔怀玉
办公室副主任：张毅
六、工作要求
（一）提高认识,高度重视。近些年安全生产工作虽取得成效但事故时有发生，安全生产形势依然十分严峻。各单位要以开展这次活动为契机，进一步强化完善措施，促进安全生产形势持续稳定。一是要认真学习全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神以及今年的全国、全省安全生产工作会议上张德江副总理、吴登昌副省长对安全生产的讲话精神，充分认识安全生产艰巨性和开展“平安工地”建设活动的重要性；二是目前我省正处于交通大建设大发展时期，同时又处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，各单位要正确分析形势，始终抓住安全生产不放松，坚持不懈推进安全生产形势持续稳定好转。
（二）周密部署，强力推进。各单位要在部和省厅活动方案的框架下加强宣传，强化活动的组织领导，明确活动目标，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，开展落实好各阶段工作。一是要通过召开会议、举办培训、发放宣传材料等方式，将“平安工地”建设活动大力宣传，充分发挥舆论监督，营造良好的活动氛围；二是各单位要结合自身实际，加强领导，在总体目标基础上进一步细化分解，落实到人，夯实责任；三是切实做好“三个结合”，即各有关单位要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规、国务院开展“安全生产年”活动以及省厅安全生产要求和日常安全监管工作结合起来；四是要调动各方面参与积极性，建设、施工、设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合。
（三）强化考核，确保成效。各参与活动的单位不能走形式，搞过场，一定要以活动为载体切实将安全生产法律法规要求落实到位，见到实效。一是所有交通建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐合同段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改直至合格；二是各单位要通过活动进一步落实施工单位安全生产主体责任，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生，创建一大批“零伤亡”工程，实现安全管理工作水平整体提升；三是通过活动将行之有效的经验转化为制度并形成长效机制，健全安全生产管理。
省厅决定将活动开展内容纳入对全省各建设项目法人单位的目标责任考核范围。同时，对活动中工作措施不得力，工程现场管理混乱的施工或监理单位要依法处罚，情节特别严重的省厅将结合信用评价可将其列入建设市场“黑名单”。
第五篇：公路水运工程竣(交)工验收办法
第一章 总则
第一条
为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作,根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。
第二条
公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。
第三条
公路工程竣（交）工验收的依据是：
（一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。
（二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。
（三）施工许可。
（四）招标文件及合同文本。
（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。
（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第二章 交工验收
第四条
公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面
一致意见。
（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量
自检合格。
（三）监理单位对工程质量评定合格。
（四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。
（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。
（六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。
第五条 交工验收程序：
（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。
（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和
监理工作报告。
（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。
（四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。
（五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收
证书”（见附件3）。
（六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验
收报告”（见附件4）。
第六条
交工验收的主要工作内容：
（一）检查合同执行情况。
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。
（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报
告。
（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数
量一致。
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。
（七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见
附件6-2～6-4）。
第七条
各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作，由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。
第八条
合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：
投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但
在评分计算时应统一。
第九条
交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。
第十条
交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。
交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期
完成整改。第十一条
对通过交工验收工程，应及时安排养护管理。
第三章 竣工验收
第十二条
按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年初制定竣工验收计划，并按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。
第十三条
公路工程竣工验收应具备以下条件：
（一）通车试运营2年以上。
（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。
（三）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。
（四）竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。
（五）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。
（六）各参建单位完成工作总结报告。
（七）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第十四条
竣工验收准备工作程序：
（一）公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：
1.交工验收报告。
2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。
3.项目基本建设程序的有关批复文件。4.档案、环保等单项验收意见。5.土地使用证或建设用地批复文件。6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。
（二）相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。
（三）以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。
（四）质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报送交通运输主管部
门。
（五）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输
主管部门及时组织竣工验收。
第十五条
竣工验收主要工作内容：
（一）成立竣工验收委员会。
（二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。（见附件5“公路工程参建单
位工作总结报告”）
（三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。
（四）竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量，审阅有关资料，形成书面检查意见。
（五）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。（见附件6“公路工程参建单位工作综合评价表”）
（六）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。（见附件7“公路工程竣工验收评价表”）
（七）形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》（见附件8）。
（八）负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。
（九）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”（见附件9）。
第十六条
竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。
项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。
第十七条
参加竣工验收工作各方的主要职责是：
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料，协助竣工验收委员
会开展工作。
设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。
施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查
工作。
接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查工作。公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。
第十八条
竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会
对工程质量的评分权值为0.2。
对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。
工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第十九条
对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等
级直接确定为合格。
（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。
（二）路面工程车辙深度大于10mm的路段累计长度超过该合同段车道总长
度的5%。
（三）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。
（四）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3m2。
（五）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。
第二十条
对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75分计算；并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。
（一）路基工程的重要支挡工程严重变形。
（二）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3％或累计面积大于总面积的1.5%；竣工验收复测路面弯沉合格率小
于90％。
（三）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。
第二十一条
竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位工作进行综合评价。评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，小于90分且大于等于75分为中，小于75分为差。
第二十二条
竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设
计、施工、监理各占0.05）。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十三条
发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良。
第二十四条
根据《国务院关于促进节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况。
第四章 附则
第二十五条
各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。
质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。
第二十六条
本细则自2010年5月1日起施行。《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止
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