莲湖乡便民服务中心整改方案

第一篇：莲湖乡便民服务中心整改方案

莲湖乡便民服务中心整改方案

为贯彻市委“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”会议精神、县委关于推进“改进作风、推进项目、促进和谐”活动的文件精神，我乡便民服务中心通过走访调研、召开座谈会讨论等多种形式广泛征求群众意见和建议，经过认真梳理和深入剖析后，我乡便民服务中心主要存在以下问题：工作员政策理论水平不高、窗口与窗口单位协调沟通不足、工作人员上班迟到早退时有出现、办事效率与民众要求还有差距。现就各方面存在的突出问题和不足制定以下整改方案。

一、整改的指导思想和总体目标

坚持以党的十七大精神和市委“改进干部作风、优化民展环境、狠抓工作落实”相关会议精神为指导，以落实科学发展观为统领，以“完善服务功能，丰富服务内涵，提高服务质量，争创满意服务”为主题，以优化我乡政务服务环境为目标，通过各相关部门的积极配合，着力解决在政务服务方面存在的突出问题，积极争取全乡上下在中心发展建设上领导更加重视、思想更加统一、力度不断加大，努力创造我乡良好的政务服务环境，促进我乡经济社会“跨越式发展”。

二、整改的主要措施

1、强化学习教育，争创学习型中心。把学习教育作为中心的一项长期工作来抓，不断提高全体工作人员的政策理论水平，加强业务工作能力，完善知识结构，提升整体素质，争创学习型中心。一是坚持和完善学习制度，针对中心，特别是窗口工作特点，采取集中学习与分散学习相结合，理论学习与业务实践相结合，既注重学习过程，更注重学习效果。二是建立健全学习考核和督查制度，实行评学与评先评优挂钩，把学习情况纳入个人年终考评内容，并予以把关。

2、加强与窗口单位沟通联系，抓好项目进驻。目前我乡便民服务中心有民政、新农合、国土等12个服务窗口，因此，我们积极主动与窗口单位协调沟通，争取单位对中心工作的理解和支持，做好中心、部门、窗口三者之间的衔接与配合，为群众提供更多的便利。不定期深入窗口单位进行调研，征求单位对中心工作的意见和建议，不断完善中心的建设和管理。

3、完善内部监督，强化激励机制。实行上班按手纹签到制度、工作人员亮证上岗制度；认真开展双月学习活动和评优奖励活动；投诉监督窗口加大对窗口工作人员行政行为的监督力度，并认真处理好群众投诉。每月向单位通报窗口工作人员的出勤情况，年底为窗口工作人员出具鉴定，把其工作情况如实反馈回单位，并将工作人员的出勤情况和服务质量与年终出勤奖挂钩。

4、创新工作机制，提高办事效率，树立良好的服务形象。针对存在的突出问题和不足，通过查摆剖析、整改提高，进一步提高服务质量、强化服务意识、改进服务态度、提高办事效率、增强窗口服务工作的能力和水平。窗口工作人员对来到窗口办事的群众要以“热情周到、文明真诚”的服务对待，切实做到“三不准”、“三个一个样”，积极营造服务优质、廉洁规范、方便快捷的服务氛围，树立良好的服务形象。

我们将以这次整改活动为契机，建立提高服务能力的长效机制。充分利用这次“改进作风、推进项目、促进和谐”活动的理论和实践成果，认真总结转变作风的成功经验，积极探索推动优化工作作风长效机制，使其制度化、经常化，使中心全体干部职工思想不断获得解放、观念不断得到更新，始终以与时俱进的精神状态，锐意进取的开拓精神，求真务实的工作作风，推动窗口服务工作再上新水平、新台阶。

莲湖乡人民政府 二〇一二年四月二十一日

第二篇：乡便民服务中心整改报告

乡便民服务中心整改报告

根据区纪委有关文件精神，我乡党委、政府积极行动，精心组织，深入仔细的开展了自查自纠工作，现将情况报告如下：

一、领导重视，完善制度

乡党委、政府接到通知后，即刻召开党委会，制定严格的工作制度及奖惩措施，乡便民服务中心进一步修改完善内部管理制度和考核办法，使各项工作一开始就努力做到有章可循：一是用制度管人，进一步严明值班人员的安排和相关纪律。二是用制度管事，规范服务。为方便群众办事，每个窗口至少有1名以上工作人员接手办理，相互顶缺，相互补岗，保证群众到窗口有人办事。

二、宣传到位，落实管理。

召开乡干部大会，传达上级文件精神，加强思想教育，增强服务精神。乡便民服务中心作为乡政府对外服务的综合性窗口，坚持高标准、严要求。一是坚持每月集中学习制度，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和各窗口部门法律法规知识，二是利用便民服务中心《简报》这个宣传载体，将便民服务中心的工作情况及时报送区便民服务中心；三是在每次乡干部大会上，都要明确便民服务中心工作责任，常抓不懈。

三、加强督查、严格考核

围绕便民服务中心工作，规范运行，科学管理。中心先后制订并完善了《xx乡行政服务中心窗口及其工作人员管理考核办法》、《xx乡行政服务工作目标管理和考核方案》、早晚签到、请销假等内部管理制度，使日常管理更具有针对性和可操作性。乡政府办公室接到群众投诉反映窗口工作人员工作时间不在岗，服务态度差等问题时，投诉一次进行全乡通报，扣除一个月奖金；投诉两次取消全年评优选先资格，扣除全年奖金。

妥否，请审查。

中共xx乡委员会

二O一一年三月二十二日

第三篇：太湖乡便民服务中心管理办法

太湖乡便民服务中心管理办法

一、总 则

第一条 为加强对乡镇便民服务中心的管理，提高便民服务中心的工作效率和服务水平，切实发挥“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”的功能，进一步提升“为民、务实、勤政、廉洁”的良好形象，特制定本办法。

第二条 便民服务中心是太湖乡设立的乡镇和基层站所集中办理行政服务事项和便民服务事项的窗口式办公场所，乡镇和驻乡镇的基层站所的行政服务事项均应当在便民服务中心窗口统一受理和办理。

第三条 便民服务中心坚持科学规范、依法行政、公开透明的原则，为办事群众提供规范便捷、优质高效服务。第四条 便民服务中心实行“一站式”办公，集中受理，限时办结。

二、管理机构和职责

第五条 便民服务中心管理办公室为各乡镇政府(办事处)的常设机构，由乡政府直接领导，乡长是便民服务中心工作的第一责任人。便民服务中心管理办公室设乡党政办，负责对便民服务中心进行监督、管理和协调，明确工作人员的职责和工作分工，并定期对便民服务中心窗口服务工作进行考核。第六条 副乡长是便民服务中心分管领导，中心主任设1人，工作人员由乡政府根据需要调配。

第七条 便民服务中心管理办公室的职责：

1、拟定本级便民服务中心的管理制度并组织实施。

2、组织协调基层站所实施的行政服务事项进入中心集中、统一办理。

3、对需要上报、转报有关部门办理的行政服务事项，建立代理代办制度。

4、对进入中心的各窗口及其工作人员进行日常管理、监督和考勤考核。

5、受理公民、法人和其他组织对中心及窗口工作人员的投诉举报。

6、负责便民服务中心的后勤保障等。

7、本级人民政府决定由其行使的其他职责。第八条 中心主任工作职责：

1、主持中心工作，负责工作安排、督查；

2、落实中心各项管理制度，管理好工作人员；

3、负责现场处理疑难问题；

4、积极做好中心与乡属单位的衔接协调工作，及时向乡党委政府汇报重大问题。第九条 中心工作人员职责

1、负责窗口政策和业务的咨询、受理、代理等具体工作；

2、负责窗口计算机的操作、管理、维护；

3、负责窗口卫生、安全工作；

4、完成领导交办的工作。

第十条 凡涉及经济发展、公共管理以及与公众利益密切相关的事项，均应进入便民中心办事窗口统一办理。便民服务中心的职能如下：

1、提供咨询、代办和帮办服务。

2、宣传解释各项政策、法律法规，接受群众咨询。

3、发布各类农作物、畜禽优良品种、农副产品加工贸易、劳务输出等信息。协助乡党委、政府发布与经济建设、群众生活密切相关的各类信息。

4、按职能办理行政服务、科技服务、村账服务等业务。第十一条 市、县行政服务中心管理部门负责对乡便民服务中心进行业务指导、监督检查和考核，考核结果作为乡镇效能建设、优化政务环境的重要内容，并报县委、政府主要领导，同时向各进驻单位业务主管部门主要负责人通报。

三、工作制度和工作流程

第十二条 便民服务中心设臵有六个窗口，进驻八个服务事项：计划生育、惠农补贴、民政、农村经济管理、农村合作医疗、劳动和社会保障服务、国土管理、党政综合服务，第十三条 便民服务中心实行“六公开”、“六件管理”运作模式。

(一)六公开：即服务内容、办事程序、申报材料、法律依据、办理期限和收费标准在办公场所公示公开。

(二)六件管理：对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代办件分别采取不同的管理办法。

1、即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。

2、退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规划的申请项目，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。

3、承诺件：需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员先接受申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，服务对象根据办理时限凭通知书领件。

4、联办件：涉及三个以上窗口或部门的办理事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。特别重要事项实行的特事特办。

5、补办件：对服务对象申报材料不全无法办理的，窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料补全后根据实际情况按即办件、承诺件、联办件处理。

6、代办件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，乡镇和办事处项目代办员负责办结。窗口单位应尽快与上级主管部门联系，项目代办员协助服务对象准备相关资料，并向服务对象承诺上报的时限，协调办理代办事项的全过程。

第十四条 对各类申请事项实行“五制”办理。

1、一次性告知制。适用于当事人提出申请，窗口受理后，应一次性告知当事人办理事项所需的全部申报材料，初审资料不全，应一次性告知申请人需补齐的材料。否则，视收到申请材料之日起即为受理。对不符合国家的法律法规和相关政策规定，或未在规定时限内补齐材料等不具备办理条件的，应书面明确答复不予受理的原因。

2、首问负责制。适用于接受当事人咨询的事项，无论是否属于该工作人员职责范围，都应当跟踪负责至该事项办理完毕。

3、一般事项限时办结制。适用于申报材料齐全的一般事项，不需要上报、属职权范围内的事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结;属其他部门办理的，及时转交并跟踪督促办理;需要补办材料的，当即告之所缺材料，在补齐材料后，当场办结。

4、特殊事项承诺办理制。适用于涉及本级部门及多个部门，需要审核、论证、听证、公告、现场踏勘等程序的重大项目和上报的事项，申报材料齐全后，要明确承诺办理该事项所需的时间，时限期满应告知当事人办理结果。不属于本级职权范围内办理、需向上级报送的事项，须按规定填写《代办事项登记表》，归口代理限时办理(原则上7日内)，及时向县行政服务中心报送申请人的相关材料。限期办理事项办结后，及时通知申请人取回相关证件或资料。

5、重大事项联合办理制。适用于生产性新建项目和其它需由多个部门办理的事项，应由便民服务中心管理办公室或明确一个部门牵头组织联合办理或上报，根据需要可由便民服务中心管理办公室全程代办。

四、窗口工作人员管理

第十五条 乡镇各基层单位应当按照“素质高、业务熟、能力强、作风正”的要求，择优选派窗口工作人员。窗口工作人员实行主管单位和便民服务中心管理办公室双重管理，更换窗口工作人员要事先征得便民服务中心管理办公室的同意，窗口工作人员应当保持相对稳定。

第十六条 便民服务中心窗口工作人员应热情服务，熟悉业务和政策法规，自觉遵守各项规章制度，不断提高便民服务能力。

第十七条 窗口工作人员纳入便民服务中心管理，由便民服务中心管理办公室负责考勤考核，考核结果提供给窗口主管部门，作为选拔任用和晋升职务职称的依据。

1、考勤制度：

（1）工作人员必须遵守中心作息时间，准时上下班，不得迟到早退，不得无故缺席。

（2）考勤实行手写签到制，中途外出时，需在签到册上注明外出事由。

（3）工作人员请假一天以内由中心主任审批，一天以上三天以内由分管领导审批，三天以上一周以内由党委书记审批，一周以上报市委组织部审批，因病请假必须凭医院病历卡核实，未履行请假手续的一律作旷工处理。

2、值班制度

（1）中心实行值班制度，由工作人员按周轮流值班，值班人员要认真做好值班记录。

（2）负责监督检查工作人员日常出勤、挂牌上岗、服务态度和安全防范等窗口运行管理制度的执行情况；

（3）负责咨询服务、政务投诉和协调处理有关事项，保证中心高效运行。

3、清洁卫生制度

（1）中心卫生实行轮流清扫制度，由值班人员负责；（2）负责大厅及周边卫生保洁，确保中心干净整洁，窗口工作人员负责本窗口的日常保洁。

4、协调例会制度

（1）按照“小事不出窗口，一般事不出乡”的要求，加强各窗口及乡属各单位的协调，一般事项由群众接待和咨询监督窗口工作人员协调，疑难事项由中心主任决定，重大事项报乡党委讨论。

（2）中心每月定期召开各窗口工作人员和各单位负责人参加的例会，交流中心运行情况，研究需要解决的问题，部署下阶段中心工作。

5、信息交流制度

（1）各窗口要做好办理事项的记录统计和立卷归档工作，每月1日向党政服务窗口报送办件记录，每月5日由党政服务窗口进行收集整理并上报。

（2）中心每月利用协调例会进行工作信息交流。

五、考评奖惩制度

第十八条 对不按规定签到、不按时上下班，迟到或早退的一次惩现金10元，旷工一天惩现金20元；对窗口值班清洁卫生打扫受到通报的一次惩责任人现金10元。

第十九条 对违反规定上班玩游戏、聊天等情况的一次惩现金20元，情节严重，受到相关单位和媒体通报的一次惩现金50元。

第二十条 对违反廉政纪律，借机收受红包、礼品以及吃拿卡要的一次惩现金50元，情节严重，受到相关单位处罚的惩现金100元，并给予相应的行政处罚。

第二十一条 对违反政策规定给予行政相对人办理相关事项的一次惩现金20元，造成工作失误并受到上级部门通报的一次惩现金50元。

六、监督检查制度

第二十二条 便民服务中心应设立投诉箱和投诉电话，发放评议卡，受理办事群众的投诉举报，并接受社会监督。第二十三条 对不履行或不正确履行工作职责，影响行政管理秩序和效率，损害办事群众合法权益的窗口工作人员，便民服务中心管理办公室应及时告诫或提出处理意见。对造成严重后果的，视情节轻重追究相关责任。

第二十四条 纪检监察机关对乡镇便民服务中心的工作进行监督检查。

第二十五条 本办法自发文之日起施行。

第四篇：便民服务中心建设方案

京什社区便民（双代）服务中心（站）建设方案

一、硬件设施

1、标识：京什小区社区便民服务中心。

2、选址：社区便民服务中心设在社区2#楼的一楼，服务大厅面积在140平方米左右。

3、配套设施：电子触摸屏、显示屏、服务评价器、电脑、电话机、打印机、传真机、复印机、档案柜等办公设施，以及桌椅、茶几、饮水机、雨伞、老花镜、签字笔、服务卡、办事须知等便民用品，做到服务设施齐全。

4、窗口设置：大厅可设民政事务、劳动就业、社会保障、居民服务管理、计生卫生、综合信息、党员服务等窗口。

二、软件设施

1、服务人员

中心实行坐班制，配备专、兼职工作人员4—6名，窗口人员可由市、镇下派干部、大学生村官或专职社工人员担任。

2、服务事项

涵盖市政务中心、镇便民服务中心梳理出来的所有集中到社区的所有办事事项，并结合当地群众的服务需求，适时增加自选服务事项。凡是群众需要办理的事项全部在社区办，对社区不能办理的事项，一律给予代办或协办，并实行服务承诺公开制，接受群众监督。同时，所办的所有事项要用专用登记本进行逐件登记。

3、服务平台

建立较为完备的网络基础材料信息库，依托市行政审批中心统一信息化业务系统平台实现政务服务事项的电子化运行。建立网上虚拟办事大厅，办事群众可进行网上申报，网上审批。

4、服务制度

（1）工作人员岗位职责；

（2）首问负责制度；

（3）一次性告知制度；

（4）AB岗工作制度；

（5）廉政建设管理制度；

（6）工作人员守则。

5、印章管理

群众办事中涉及的各类印章，采取以“印章加编号”的形式，分授到社区各个服务中心，同时，加强印章管理，建立印章使用审批、登记、备案、管理制度。

三、大厅布局

社区便民服务中心设置“一站式”服务大厅，实行“一站式”服务。

1、背景墙：背景墙为深蓝色，背景墙上的标识为红、蓝两只紧握的双手构成的心形图案，即：德阳社区图案（红色代表提供服务的一方，蓝色代表接受服务的一方），下面为白字服务标语：“一切为了群众”。

2、墙上布置内容（服务大厅墙面需张挂）：

（1）各项工作制度；

（2）工作人员形象公开栏；

（3）服务流程图；

（4）办事事项流程图；

（5）电子显示屏；

（6）电视机。

3、厅内布置：服务大厅内要放置电子触摸屏，办事群众填写表格、休息等所需的桌椅，饮水机等。

第五篇：黔西南州乡(镇、街道)便民服务中心建设方案

黔西南州乡（镇、街道）便民服务中心建设方案

（初 稿）

为进一步深化黔西南州行政审批制度改革，推动行政审批与公共服务向基层延伸，简化行政审批环节，提高行政审批效率，优化行政审批服务，规范行政行为，拓展服务领域，提升我州服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平，现结合州情实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“便民、利民、规范、高效”为宗旨，以建立高标准、规范化、服务型乡（镇、街道）便民服务中心为标准，按照依法行政、廉政勤政、公正公开的要求，通过整合优化和服务创新，进一步推进乡（镇、街道）和基层站办所转变职能，提高机关工作人员的办事效率和服务水平，打造一个方便快捷、高效廉洁、规范透明的基层行政服务平台，创建优质、高效、便捷、规范的政府服务环境。

二、工作目标

（一）2012年12月31日前，全州所有乡（镇、街道)都要建设好便民服务中心。涉及乡（镇、街道)行政机关所在地，要将便民服务中心与政权建设统筹规划建设，便民服务中心一并交付投入使用。

（二）2014年前建设好乡（镇、街道)便民服务中心电子监察和网上审批系统，实现州、县、乡（镇、街道)三级联网

（三）按照便民、利民、实在、实用的原则，整合现有

资源，把乡（镇、街道)群众信访中心、惠民服务中心纳入便民服务中心统一管理，打造三位一体的综合服务平台，真正使中心成为提供便利服务的绿色通道、农民群众脱贫致富的信息基地、集体资金资产资源阳光运作的监管平台、化解各类矛盾纠纷的前沿窗口。

三、建设模式

按照因地制宜、分类建设的原则，乡（镇、街道)便民服务中心采取大厅模式运行：便民服务中心设立办事大厅，乡（镇、街道)有关涉农部门及基层站所在大厅设立办事窗口，为群众提供“一站式”服务。

四、建设标准

（一）硬件标准：

1、全州140个乡（镇、街道)按照每个200万的标准投资建设；

2、有统一的中心标牌：乡镇、街道办事处便民服务机构名称统一为“××乡（镇、街道)便民服务中心”。便民服务中心标识式样、字体、风格等由州政务服务中心统一规定设置，在办公地点正面显著位置横排固定。

3、有群众熟知的固定热线电话；

4、有档案柜；

5、有方便群众办事的坐椅、饮水机等；

6、各窗口有明显的标识牌；

7、室内有公示告知版面；有条件的要配备办公电脑、电子显示屏、触摸屏。

（二）软件建设

1、人员配备到位。有中心负责人和固定的窗口工作人

员，实行挂牌上岗；

2、办事流程明示。规范办理项目，对进驻办理的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理，制作办事流程图、《办事指南》和便民服务卡；

3、建立健全各类制度。建立首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、预约服务制及廉政建设、责任追究等制度，各种制度上墙公开，并设有群众意见簿；

4、岗位职责明确。根据工作性质和特点，制定中心负责人和各办事窗口的工作职责，并有考核办法。

五、主要职责

乡（镇、街道)便民服务中心隶属当地乡镇政府管理，在业务上接受州、县（市）政务服务中心指导，乡（镇、街道)便民服务中心主要承担以下几个方面职责：

1、承担镇政府职权范围内的审批审核、证照办理、申报发放等各类行政服务。

2、受理与村镇建设、群众生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项。

3、接待群众来信来访，政策咨询、技术指导、法律援助等便民服务。

4、对权限内的事项，直接办理、限时办结、联审联办，对需要到县办理的事项，实行全程帮办领办服务。

六、经费投资

为确保顺利推进便民服务中心标准化建设，对全州140个乡（镇、街道)按照统一标准建设，按每个乡（镇、街道)200万元的标准进行建设，用于中心场地建设，办公设施的购置及标牌的制作，电脑、办公桌椅的采购，符合政府采购的统一纳入采购办购置，便民服务中心运行工作经费由乡镇在预算的公业务费中统一安排，财政不再单列。

七、工作要求

（一）各级政府和部门要提高认识，加强领导。建立乡（镇、街道)便民服务中心是服务社会、服务群众的第一“窗口”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是新形势下提高执政能力建设的有效载体，是加强机关效能建设的内在要求。各乡（镇、街道)要把推进便民服务中心建设作为一项重要工作摆上议事日程。要严格按照乡（镇、街道)便民服务中心建设的标准，科学合理设置窗口，最大限度地方便群众办事，确保认识、项目、人员、运转、监督、考评到位。县（市）有关部门要对涉农的审批、收费项目进行认真梳理，对能下放到乡镇政府、街道办事处和基层站所的审批权限予以下放，最大可能地提高办事效率，方便农民群众。

（二）实事求是，因地制宜。各乡（镇、街道)要本着“便民、利民、实在、实用”的原则，对基层站所和乡（镇、街道)现有的办公场所进行有效整合，统一管理、科学利用，实现资源利用率的最大化。原则上各乡（镇、街道)都要设立办事大厅，各基层站所在大厅设立办事窗口。积极推进电子政务建设，逐步实现州县（市）、乡（镇、街道)三级联网。

（三）加强指导，强化管理。州、县（市）政务服务中心要主动做好与乡（镇、街道)便民服务中心的对接工作，加强对乡镇（街道）便民服务中心的业务指导，乡（镇、街道)便民服务中心建设目标考核由县（市）政府授权县（市）政务中心单独考核，统一表彰，加大对窗口工作人员的培训力度。各乡（镇、街道)要加强对便民服务中心的日

常管理和监督，确定一名副职领导干部兼任便民服务中心主任，负责中心的全面工作。要加强中心内部管理制度建设，按照机关效能建设的要求，建立严格科学的管理机制和激励约束机制，制定考勤管理和工作业绩考核办法。要结合本地实际，开展形式多样的便民利民活动，促进乡（镇、街道)基层干部增强服务意识，改进工作作风，提高服务能力、服务水平和服务效率。

（四）注重实效，加强督查。建设乡（镇、街道)便民服务中心要注重实效，在创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平上下功夫。切忌做表面文章，流于形式，浪费人力、财力。县（市）监察部门要把便民服务中心建设和服务情况作为落实党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容。加强监督检查，对集中办公不到位、设施不到位、人员不到位、事项不到位、运转不到位等问题要及时督促整改，对违反机关工作人员行为规范的窗口工作人员，要严肃处理。

黔西南州政务服务中心

2012年3月20日