中国铁路总公司节约能源管理办法（写写帮整理）

第一篇：中国铁路总公司节约能源管理办法（写写帮整理）

中国铁路总公司节约能源管理办法

铁总计统〔2015〕186号

第一章

总则

第一条

为推进中国铁路总公司（以下简称总公司）节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国铁路法》等法律法规以及《中国铁路总公司章程》和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于总公司及所属单位。

第三条

本办法所称能源，是指煤炭、电力、石油、天然气、生物质能和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条

本办法所称节约能源（以下简称节能），是指通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，从能源生产到消耗各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

总公司及所属单位和个人都应依法履行节能义务，有权制止和检举浪费能源的行为。

第五条

总公司实行节能目标责任制和节能考核评价制度，对节能指标完成情况进行考核。

第二章

机构与职责

第六条

总公司节能主管部门为计划统计部门，按照国家节能工作的方针政策，部署总公司节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。

第七条

总公司节能管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家节能方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准；

（二）制定总公司节能政策、标准、管理办法、节能指标，对所属单位的节能工作提出要求和管理措施，并进行监督检查；

（三）编制总公司节能专项规划和年度节能计划；

（四）负责总公司固定资产投资项目节能评估的评审；

（五）组织开展节能新技术和产品的示范与推广、节能宣传培训，推动节能技术研究开发等。

（六）负责总公司节能专业统计。

第八条

总公司所属各单位根据节能工作需要，按照国家和总公司节能工作的有关规定，统筹布置本企业节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。所属单位节能主管部门负责本单位范围内的节能管理工作。所属单位节能管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家和总公司的节能工作方针、政策、法律、法规、制度和标准；

（二）制定本单位的节能管理制度、办法和标准；

（三）编制并组织实施本单位的节能规划和年度节能计划；

（四）负责固定资产投资项目节能评估和审查制度在本单位的贯彻实施；参与节能项目设计鉴定、建设招标、设备集采、竣工验收等工作；

（五）分解落实总公司下达的节能指标计划，检查指导所属各单位的节能管理，制定本单位节能目标责任考核制度；

（六）负责本单位能源消耗统计工作，制定、实施本单位能源消耗统计管理办法，建立能源利用状况分析制度，并向总公司上报报表；

（七）编制、实施本单位的节能技术改造计划，组织开展节能技术研究以及节能技术、产品推广应用；

（八）指导节能监测机构开展节能监测、咨询、技术服务等。

（九）对本单位内部人员开展节能宣传教育与培训。

第三章

节能管理

第九条

节能规划管理。总公司及所属单位节能主管部门根据国家节能要求，结合自身实际情况，制定本单位的节能规划，下发到所属各单位。总公司所属单位制定的节能规划应抄送总公司节能主管部门。

第十条

节能计划管理。总公司节能主管部门根据节能规划和上年实际情况，下达总公司年度节能指标计划；总公司所属单位节能主管部门分解下达所属各单位用能计划和节能指标。

第十一条

能源供应管理。各用能单位能源采购应按规定的能源标准和采购程序，与能源生产供应单位签订购买合同，必须保证购进能源的质量和数量，经验收达不到能源质量标准或数量短缺的，依照法律、法规和合同约定及时索赔，防止能源采购造成的损失。

第十二条

能源计量管理。各用能单位应按《中华人民共和国计量法》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，对主要用能设备和设施配备能源计量器具，能源计量器具配备率和准确度等级应符合标准规定，按计量数据进行统计、收费和考核。

总公司及所属单位向外单位、职工生活区、工程施工单位等转供的能源，必须装表计量，按计量收费。不得无偿使用和实行包费制。第十三条

能源统计管理。各用能单位依据国家及铁路节能统计相关管理规定开展能源消耗与节约统计工作。

第十四条

主要用能设备能效管理。各用能单位要对主要用能设备设施建立能耗统计管理台账，建立能耗定额管理制度，对不达标的设备、设施进行整修或更新改造。各用能单位应加强节能管理，定期组织修订主要产品、设备、工艺的能源消耗定额，确保定额先进合理可行，并严格考核。总公司及所属单位应在确保铁路运输安全生产前提下，优化铁路运输生产组织。优化列车运行图，按列车运行图组织行车；尽量组织直达运输，减少编组作业；组织机车长交路，加快机车周转，减少欠重，减少单机走行、机外停车、对放单机，提高机车运用效率；确保机车检修质量，提高机车热力状态、柴油机燃烧状态和恒功性能，优化机车乘务员操纵，为机车节能创造技术条件，不断提高运输能效水平。

第十五条

用能设备购置。总公司及所属单位购置用能设备时，凡有国家强制规定的执行国家有关规定；其他用能设备采购在同等条件下，优先采用能效等级小的节能产品。

第十六条

合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓励各单位创新节能技改模式，积极采用合同能源管理模式，改善企业利用市场化节能机制的环境条件，大力培育和支持专业节能服务企业参与铁路节能技术改造，推动企业节能取得实效，促进企业节能市场有序发展。

第十七条

节能技术改造和节能项目示范推广。总公司及所属单位应保证必要资金用于实施节能技术改造和节能“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目示范和推广，如安排适当额度的节能资金用于开发利用太阳能空气能等可再生能源、动态能源管控技术、高效节能光源及控制技术等示范和推广项目，大力发展电力牵引，推广应用新型交流传动机车、新型客车、动车组，推广机车节油节电综合节能技术等，项目的节能效果应体现在相关节能指标上，节约效益可分年度核减。节能技术改造项目的回收期一般不应超过六年。总公司及所属单位应限制或淘汰国家明令公布的能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，加快老旧机车车辆节能改造或更新。

第十八条

节能监督检查。总公司及所属单位节能主管部门应在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。节能监督检查由上级或本单位节能主管负责人、节能管理、节能监测及节能统计人员组成。节能监督检查的主要内容是：检查用能单位有关能源管理的制度、办法、规定、计划、台账、报表、检查记录等资料；用能浪费与节约状况；对不符合用能规定的单位、责任人提出书面处理意见，用能单位根据检查结果提出整改措施和落实整改期限。

第十九条

节能监测管理。总公司及所属单位要逐步建立和完善用能设备的监测制度，重点对主要用能设备、节能新产品实施用能监测。对监测不达标的应淘汰或进行更新改造。

各级铁路节能监测站要不断充实、提高自身监测水平，完善监测设备，更好地为铁路节能减排提供技术服务。

第二十条

节奖超罚。为调动各用能单位和职工节能积极性，提高能源利用效率，总公司及所属单位应建立节奖超罚制度。总公司及所属单位可根据实际情况对节能科技创新、实施节能效果显著、节能管理工作突出的单位、集体和个人按有关规定给予表彰和奖励。

第二十一条

节能评估和审查。总公司固定资产投资项目实施节能评估和审查制度。节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，按法律法规要求作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。总公司及所属单位节能主管部门负责对管辖范围内的固定资产投资项目组织开展节能评估和审查工作，并对节能评估文件及批复意见的落实进行监督管理。

第四章

重点用能单位节能管理

第二十二条

下列单位确定为总公司和所属单位重点用能单位：

（一）年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的总公司所属单位为总公司重点用能单位；

（二）年综合能源消费总量5000吨标准煤及以上的用能单位为所属单位重点用能单位。所属单位可根据管理需要指定年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位作为所属单位重点用能单位。

第二十三条

总公司重点用能单位应设立专职节能管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任节能管理人员，并向总公司节能主管部门备案；所属单位重点用能单位应根据节能管理工作需要，设立专兼职节能管理岗位，聘任有能力、有经验的节能管理人员，并向所属单位节能主管部门备案。

节能管理人员负责对本单位的用能状况进行监督、检查、分析、评价，提出并组织实施本单位节能技术改造，开展节能管理工作。节能管理人员应接受节能培训。

第二十四条

重点用能单位应每年向总公司和所属单位节能主管部门报送上一年能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

第二十五条

总公司及所属单位节能主管部门应对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查和现场抽查，组织对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，开展现场检查和监测，并提出书面整改要求，限期整改。

第五章

节能宣传培训

第二十六条

总公司及所属单位应充分利用广播、电视、报刊、网络、讲座等多种形式，积极宣传节能方针、政策、法律、法规、标准和节能科学知识，提高广大职工的节能意识和节能法制观念。每年组织开展节能宣传周活动。

第二十七条

总公司及所属单位应有计划地组织开展节能培训，使节能管理人员和重点耗能设备操作人员熟悉国家的节能方针、政策、法律、法规、标准及节能专业知识，提高节能管理和技术水平及实际操作能力。

第二十八条

总公司及所属单位应定期组织开展节能先进技术与经验交流活动。

第二十九条

总公司及所属单位应注重多层次节能人才的开发，有计划地培训从事节能管理工作的人才，重点耗能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能知识。

第六章

附则

第三十条

总公司所属单位应根据本办法制定本单位管理办法或实施细则。

第三十一条

总公司所属单位对受委托管理的合资铁路的节能管理工作按本办法执行。总公司控股的合资铁路公司通过内部程序决策后执行本办法。

第三十二条

本办法由总公司计划统计部负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起施行。原铁道部印发的《铁路实施<节约能源法>细则》（铁计〔1998〕85号）停止执行。

第二篇：中国铁路总公司铁路统计管理办法

中国铁路总公司铁路统计管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强中国铁路总公司（以下简称总公司）统计管理，科学、有效地组织总公司统计工作，保障总公司统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥总公司统计工作在服务铁路改革发展、推进铁路运输生产经营建设中的重要作用，依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施细则》《铁路行业统计管理规定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司机关、总公司直属机构、总公司所属单位（以下简称铁路统计调查单位）组织实施的铁路统计活动。

总公司采信总公司及所属企业控股和受托管理运输的非控股合资铁路公司的相关统计资料。总公司及所属企业要切实履行出资人或出资人代表职责，通过法定程序促使并保障控股和受托管理运输的非控股合资铁路公司参照本办法组织实施相关统计活动。

第三条 总公司统计工作的基本任务是对铁路运输生产、经营管理、投资建设等情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

第四条 总公司统计工作实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

第五条 铁路统计调查单位应当依法开展统计工作，按照总公司对统计工作的规定和要求，加强对本单位统计工作的组织领导，建立健全各项统计管理制度，保障统计工作所需的机构、人员、经费、设备和其他条件。

第六条 铁路统计调查单位必须真实、准确、完整、及时地提供总公司统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第七条 铁路统计调查单位的统计机构、有关部门及各单位的负责人应当维护统计数据的真实性、严肃性，不得自行修改按规定搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求有关人员伪造、篡改原始记录、统计台账和其他统计资料，不得打击报复依照本办法履行职责的统计人员。

第八条 铁路统计调查单位及有关人员不得利用虚假统计资料干扰企业经营管理活动、谋取不正当利益。

第九条 铁路统计调查单位的统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当严格按规定予以保护。

第十条 总公司加强铁路统计科学研究，建立科学、全面的铁路统计指标体系，不断完善统计调查方法，有计划地组织实施统计信息化建设，推进统计信息采集、处理、传输、共享、存储技术的现代化。

第二章 统计机构和统计人员

第十一条 铁路统计调查单位应当规范设置统计机构，明确各级、各部门统计职能，理顺管理关系，建立统一管理、分工合作、信息共享、协调高效的统计管理模式和工作机制。

第十二条 总公司设立统计主管部门，负责归口管理、组织指导、监督检查全公司统计工作，实施全公司统计调查和质量评估。

总公司所属运输企业（以下简称总公司运输企业）设立统计主管机构，管理、组织、协调、指导并监督本单位统计工作。各统计专业均应配备专职统计人员。

总公司运输企业所属运输站段的统计工作必须由职能机构承担，其机构名称应体现统计管理职能。统计工作量较大的运输站段应当配备专职统计人员。

其他铁路统计调查单位根据统计工作需要设立统计机构，或者在有关内设机构中设置统计管理岗位。

第十三条 铁路统计调查单位必须指定组织、管理和监督本单位统计工作的行政分管负责人。

第十四条 总公司统计主管部门的主要职责：

（一）研究拟定总公司统计管理制度和办法，并组织、监督实施。

（二）负责总公司运输、设备、物流、劳动、节能、环保、物资、工业、固定资产投资等专业统计，并负责向有关部门报送或提供数据。

（三）负责组织总公司统计调查单位的统计业务培训，各级统计人员及各专业统计监察人员的上岗培训，并统一核发上岗证、监察证。

（四）拟定总公司统计工作质量检查管理办法和数据质量考核办法，组织开展总公司统计质量检查，协助相关部门查处重大统计违法违规行为。

（五）负责组织实施国家和总公司部署的普查、调查任务和专项调查工作，汇总、公布调查结果，提出调查分析报告。

（六）编制总公司统计资料汇编、统计手册，组织开展统计分析，发布统计资料，提出统计咨询建议。

（七）提出总公司统计管理信息化建设需求，推进统计信息化建设和运用。

第十五条 总公司运输企业统计机构的主要职责：

（一）依据总公司统计管理制度和办法，制定本单位实施细则，并组织、监督实施。

（二）负责本单位各专业统计工作，并向总公司统计主管部门和有关部门报送、提供数据。

（三）负责组织本单位各级统计人员的上岗培训和业务培训工作。

（四）拟定本单位统计工作质量检查办法和数据质量考核办法，组织开展统计质量检查，纠正统计违纪违规行为。

（五）负责组织完成总公司部署的普查、调查任务和专项调查工作，汇总、报送调查结果，提出调查分析报告。

（六）负责管理、发布本单位统计资料，组织开展统计分析，提出统计咨询建议。

（七）按照总公司统计主管部门的统一规划，组织本单位统计信息化建设和运用。

第十六条 其他铁路统计调查单位统计机构的主要职责是：

（一）依据总公司统计管理制度和办法，制定本单位实施细则，并组织实施。

（二）组织完成上级统计主管部门部署的相关专业统计工作和普查、调查任务，并向上级统计主管部门和有关部门报送、提供数据。

（三）负责本单位专、兼职统计人员及统计工作相关人员的业务培训。

（四）拟定本单位统计工作质量检查办法和数据质量考核办法，开展经常性的统计质量检查，纠正统计违纪违规行为。

（五）负责管理本单位统计资料，开展统计分析，提出统计咨询建议。

（六）组织本单位统计信息化建设和运用。

第十七条 铁路统计调查单位应当根据统计工作的需要，设置足够的统计岗位，配齐具有相应统计专业技术职务任职资格的专兼职统计人员。

统计人员按照国家和总公司规定的条件，参加统计专业技术职务任职资格评审。

第十八条 总公司建立统计岗位资格管理及继续教育制度。统计人员必须取得统计岗位资格，并接受统计继续教育。

第十九条 铁路统计调查单位应当组织并支持统计人员参加各类相关培训、学历教育和继续教育，为其创造学习条件。

第二十条 铁路统计调查单位的统计机构和统计人员依照国家统计法规和本办法规定独立行使以下职权，不受侵犯：

（一）统计调查权：调查、搜集有关资料，要求有关单位和人员如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料，检查与统计资料有关的各种原始记录、台账和报表。

（二）统计报告权：整理、分析统计调查资料，及时准确地向上级统计机构和本单位负责人提出统计报告，任何部门和个人不得阻挠、扣压。

（三）统计监督权：对铁路运输生产、经营管理、投资建设等情况进行统计监督，指出存在问题，提出改进建议；参加本单位、本部门的有关会议，提供统计咨询。

有关部门对统计机构、统计人员指出的问题和提出的建议，应当及时研究并妥善解决。

第二十一条 铁路统计调查单位的统计机构和统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，严格履行职责，对其负责搜集、审核、录入、上报的统计资料的真实性和一致性负责，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本办法及统计制度的行为。

第二十二条 铁路统计调查单位应当保持统计人员的相对稳定，建立统计工作交接制度。统计人员调离统计岗位时，应当办清交接手续，先补后调；对不称职、不合格的统计人员应及时进行调整。

第三章 统计调查管理

第二十三条 铁路统计调查单位应当建立健全统计调查项目管理制度、统计报表管理制度，保证统计工作的一致性、有效性和协调性。

第二十四条 总公司统计调查项目是指总公司运输生产、经营管理、投资建设方面基本情况的统计调查项目，归口总公司统计主管部门统一管理。

第二十五条 总公司统计调查项目及其制度，由总公司确定。

统计调查制度包括调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等方面的规定。

总公司统计调查项目由总公司统计主管部门按照其统计调查制度组织实施，或者由总公司统计主管部门会同总公司有关部门共同组织实施。

总公司运输企业及其他直属单位可以制定补充性调查项目、规定和实施办法，但不得与总公司的规定相抵触，不得与总公司统计调查项目重复、矛盾，不得影响总公司统计调查项目的实施，并应报总公司统计主管部门备案。

第二十六条 总公司各业务部门组织开展统计调查（含经常性调查和一次性调查）、制发专业性统计调查表，应当由总公司统计主管部门对其科学性、一致性进行审查，对调查表进行登记、统一编号。

铁路统计调查单位各业务部门向本单位制发的统计调查表，必须经同级统计机构审查、批准并报上级统计机构备案。

第二十七条 经总公司批准实施的统计调查表应当标明表号、制定机关、批准文号、统一编号等标志。

对未经总公司批准实施的统计调查表，铁路统计调查单位有权拒绝填报。

第二十八条 铁路统计调查单位必须执行总公司统一制定的统计调查计划、统计调查制度，保证总公司统计调查方法、统计指标体系、统计报表制度的完整和统一。

第四章 统计资料管理

第二十九条 铁路统计调查单位应当建立健全统计原始记录及台账的规范与管理制度、统计数据的管理与发布制度，防止数出多门、口径不一。

第三十条 铁路统计调查单位应当根据总公司各专业统计制度规定，设置原始记录、统计台账，并保证其真实、准确、完整。

第三十一条 铁路统计调查单位应当建立健全纸介质和其他介质统计资料的保存、交接、保密、调用和归档等管理制度，按各专业统计制度规定的期限保存原始记录、统计台账、统计报表及电子数据信息等统计资料。

铁路统计调查单位应当建立健全统计信息共享机制。

第三十二条 铁路统计调查单位应当建立健全统计资料的审核、确认制度。提供的统计资料，必须由本单位统计机构负责人审核，单位统计负责人确认后上报；有关财务统计资料，由本单位财务会计机构或会计人员根据专业统计制度或规则提供，并须经财务负责人审核确认后提供给本单位统计机构。

统计资料的审核确认人员应当对其审核确认内容的真实性、准确性和完整性负责。

第三十三条 铁路统计调查单位有关部门应当及时向本单位统计机构提供统计所需的业务资料、财务资料及其他资料。

第三十四条 总公司统计数据由总公司统计主管部门归口管理，定期公布主要指标数据。

铁路统计调查单位统计机构负责审定、公布本单位统计数据。

第三十五条 总公司各部门使用统计数据时，必须以公布的为准，未公布的必须商统计主管部门核定，以规范口径，保证正确使用。

信息技术等部门、单位代为存储的统计数据，不得向任何单位、个人提供或对外发布。

第三十六条 铁路统计调查单位及所属部门使用统计资料时，必须以本单位统计机构公布或核定的为准。

第三十七条 铁路统计调查单位有义务向地方人民政府统计机构和国家统计局派出的调查机构提供所需要的统计资料。

第三十八条 任何单位和个人必须遵守国家和总公司有关统计资料保密的规定。

第五章 监督检查与考核

第三十九条 总公司建立统计监察制度、统计质量监督检查制度、统计数据质量考核制度以及统计报表、统计分析、统计监察工作考评制度。

总公司统计主管部门对各级铁路统计调查单位执行本办法及统计制度的情况实施监督和检查，对统计数据质量及统计报表、统计分析、统计监察工作进行考核。

第四十条 铁路统计调查单位应当依据总公司规定，建立健全统计监察制度、统计质量检查制度、统计数据质量考核制度，以及统计报表、统计分析工作考评制度。

第四十一条 铁路统计调查单位应当设置统计监察人员。

总公司运输企业应当设置专职统计监察人员。

第四十二条 铁路统计调查单位统计机构及统计监察人员实施统计监督检查时，有权采取以下措施：

（一）要求受检单位如实反映情况，提供有关文电、原始记录、统计台账、报表资料和其他相关资料、信息，索取相关证据资料的复印件。

（二）进入受检单位的工作场所和与统计原始信息、数据相关的各类信息系统进行检查、核对。

（三）就与检查有关的事项询问有关人员。

（四）填发统计监察查询书，向受检单位查询有关事项。

（五）根据检查结果填发统计监察记录，由受检单位负责人签字确认。

（六）依据检查情况，提出对有关单位和人员的奖惩建议。

第四十三条 铁路统计调查单位应当建立健全统计工作质量责任制，明确各部门、各工种、各岗位统计工作职责和统计质量责任，并报上级统计机构备案。

第四十四条 总公司运输企业应当建立健全统计数据质量监控制度，对统计工作全过程实施质量管理，对涉及运输生产组织、经营业绩考核、财务清算及总公司机关考核等重要统计指标数据质量进行重点监控，确保数据准确。

第四十五条 铁路统计调查单位对本单位内部的统计违纪违规行为，有权责令其限期改正、予以通报批评及提出处分建议。责任单位必须按照规定期限，将处理结果和整改措施报上级统计主管机构。

第四十六条 铁路统计调查单位发生统计违纪违规行为，造成不良影响后果的，按有关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

对铁路统计调查单位及有关人员利用虚假统计资料的不当得利，按总公司有关规定予以追究和处理。

第四十七条 对在统计工作中作出突出贡献的人员，可按有关规定给予奖励。

第六章 统计信息化建设

第四十八条 总公司统计信息化建设必须遵循统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则。

总公司统计信息化规划及实施方案，由总公司统计主管部门会同有关部门共同制定并统一协调实施。

第四十九条 总公司统计主管部门负责指导、检查总公司运输企业及其他铁路统计调查单位的统计信息化建设和运用。

铁路统计调查单位按照总公司统计信息化规划及实施方案，组织、实施本单位统计信息化建设。

第五十条 总公司统计信息化建设应当充分利用现代信息技术，规范统计标准，整合系统资源，强化数据集成，逐步实现信息采集自动化、数据管理集中化、系统应用网络化、统计产品多样化，推进统计信息资源共享，保障铁路统计信息的及时、准确、完整。

第五十一条 铁路统计调查单位应当积极推进统计信息化建设，充分利用各专业信息系统资源，协调相关专业部门开发应用计算机程序并提供数据接口，逐步实现原始信息的自动采集。

第七章 附则

第五十二条 铁路统计调查单位可根据本办法，制定相应的实施细则，并报上级统计机构备案。

第五十三条 本办法由总公司计划统计部负责解释。

第五十四条 本办法自2014年2月1日起施行。

第三篇：中国铁路总公司节约能源管理办法(铁总计统〔2015〕186号)

中国铁路总公司节约能源管理办法

铁总计统〔2015〕186号

第一章 总则

第一条 为推进中国铁路总公司（以下简称总公司）节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国铁路法》等法律法规以及《中国铁路总公司章程》和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司及所属单位。

第三条 本办法所称能源，是指煤炭、电力、石油、天然气、生物质能和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条 本办法所称节约能源（以下简称节能），是指通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，从能源生产到消耗各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

总公司及所属单位和个人都应依法履行节能义务，有权制止和检举浪费能源的行为。

第五条 总公司实行节能目标责任制和节能考核评价制度，对节能指标完成情况进行考核。

第二章 机构与职责

第六条 总公司节能主管部门为计划统计部门，按照国家节能工作的方针政策，部署总公司节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。

第七条 总公司节能管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家节能方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准；

（二）制定总公司节能政策、标准、管理办法、节能指标，对所属单位的节能工作提出要求和管理措施，并进行监督检查；

（三）编制总公司节能专项规划和节能计划；

（四）负责总公司固定资产投资项目节能评估的评审；

（五）组织开展节能新技术和产品的示范与推广、节能宣传培训，推动节能技术研究开发等。

（六）负责总公司节能专业统计。

第八条 总公司所属各单位根据节能工作需要，按照国家和总公司节能工作的有关规定，统筹布置本企业节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。所属单位节能主管部门负责本单位范围内的节能管理工作。所属单位节能管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家和总公司的节能工作方针、政策、法律、法规、制度和标准；

（二）制定本单位的节能管理制度、办法和标准；

（三）编制并组织实施本单位的节能规划和节能计划；

（四）负责固定资产投资项目节能评估和审查制度在本单位的贯彻实施；参与节能项目设计鉴定、建设招标、设备集采、竣工验收等工作；

（五）分解落实总公司下达的节能指标计划，检查指导所属各单位的节能管理，制定本单位节能目标责任考核制度；

（六）负责本单位能源消耗统计工作，制定、实施本单位能源消耗统计管理办法，建立能源利用状况分析制度，并向总公司上报报表；

（七）编制、实施本单位的节能技术改造计划，组织开展节能技术研究以及节能技术、产品推广应用；

（八）指导节能监测机构开展节能监测、咨询、技术服务等。

（九）对本单位内部人员开展节能宣传教育与培训。

第三章 节能管理

第九条 节能规划管理。总公司及所属单位节能主管部门根据国家节能要求，结合自身实际情况，制定本单位的节能规划，下发到所属各单位。总公司所属单位制定的节能规划应抄送总公司节能主管部门。

第十条 节能计划管理。总公司节能主管部门根据节能规划和上年实际情况，下达总公司节能指标计划；总公司所属单位节能主管部门分解下达所属各单位用能计划和节能指标。

第十一条 能源供应管理。各用能单位能源采购应按规定的能源标准和采购程序，与能源生产供应单位签订购买合同，必须保证购进能源的质量和数量，经验收达不到能源质量标准或数量短缺的，依照法律、法规和合同约定及时索赔，防止能源采购造成的损失。

第十二条 能源计量管理。各用能单位应按《中华人民共和国计量法》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，对主要用能设备和设施配备能源计量器具，能源计量器具配备率和准确度等级应符合标准规定，按计量数据进行统计、收费和考核。

总公司及所属单位向外单位、职工生活区、工程施工单位等转供的能源，必须装表计量，按计量收费。不得无偿使用和实行包费制。

第十三条 能源统计管理。各用能单位依据国家及铁路节能统计相关管理规定开展能源消耗与节约统计工作。

第十四条 主要用能设备能效管理。各用能单位要对主要用能设备设施建立能耗统计管理台账，建立能耗定额管理制度，对不达标的设备、设施进行整修或更新改造。各用能单位应加强节能管理，定期组织修订主要产品、设备、工艺的能源消耗定额，确保定额先进合理可行，并严格考核。

总公司及所属单位应在确保铁路运输安全生产前提下，优化铁路运输生产组织。优化列车运行图，按列车运行图组织行车；尽量组织直达运输，减少编组作业；组织机车长交路，加快机车周转，减少欠重，减少单机走行、机外停车、对放单机，提高机车运用效率；确保机车检修质量，提高机车热力状态、柴油机燃烧状态和恒功性能，优化机车乘务员操纵，为机车节能创造技术条件，不断提高运输能效水平。

第十五条 用能设备购置。总公司及所属单位购置用能设备时，凡有国家强制规定的执行国家有关规定；其他用能设备采购在同等条件下，优先采用能效等级小的节能产品。

第十六条 合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓励各单位创新节能技改模式，积极采用合同能源管理模式，改善企业利用市场化节能机制的环境条件，大力培育和支持专业节能服务企业参与铁路节能技术改造，推动企业节能取得实效，促进企业节能市场有序发展。

第十七条 节能技术改造和节能项目示范推广。总公司及所属单位应保证必要资金用于实施节能技术改造和节能“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目示范和推广，如安排适当额度的节能资金用于开发利用太阳能空气能等可再生能源、动态能源管控技术、高效节能光源及控制技术等示范和推广项目，大力发展电力牵引，推广应用新型交流传动机车、新型客车、动车组，推广机车节油节电综合节能技术等，项目的节能效果应体现在相关节能指标上，节约效益可分核减。节能技术改造项目的回收期一般不应超过六年。总公司及所属单位应限制或淘汰国家明令公布的能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，加快老旧机车车辆节能改造或更新。

第十八条 节能监督检查。总公司及所属单位节能主管部门应在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。节能监督检查由上级或本单位节能主管负责人、节能管理、节能监测及节能统计人员组成。节能监督检查的主要内容是：检查用能单位有关能源管理的制度、办法、规定、计划、台账、报表、检查记录等资料；用能浪费与节约状况；对不符合用能规定的单位、责任人提出书面处理意见，用能单位根据检查结果提出整改措施和落实整改期限。

第十九条 节能监测管理。总公司及所属单位要逐步建立和完善用能设备的监测制度，重点对主要用能设备、节能新产品实施用能监测。对监测不达标的应淘汰或进行更新改造。

各级铁路节能监测站要不断充实、提高自身监测水平，完善监测设备，更好地为铁路节能减排提供技术服务。

第二十条 节奖超罚。为调动各用能单位和职工节能积极性，提高能源利用效率，总公司及所属单位应建立节奖超罚制度。总公司及所属单位可根据实际情况对节能科技创新、实施节能效果显著、节能管理工作突出的单位、集体和个人按有关规定给予表彰和奖励。

第二十一条 节能评估和审查。总公司固定资产投资项目实施节能评估和审查制度。节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，按法律法规要求作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。总公司及所属单位节能主管部门负责对管辖范围内的固定资产投资项目组织开展节能评估和审查工作，并对节能评估文件及批复意见的落实进行监督管理。

第四章 重点用能单位节能管理

第二十二条 下列单位确定为总公司和所属单位重点用能单位：

（一）年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的总公司所属单位为总公司重点用能单位；

（二）年综合能源消费总量5000吨标准煤及以上的用能单位为所属单位重点用能单位。所属单位可根据管理需要指定年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位作为所属单位重点用能单位。

第二十三条 总公司重点用能单位应设立专职节能管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任节能管理人员，并向总公司节能主管部门备案；所属单位重点用能单位应根据节能管理工作需要，设立专兼职节能管理岗位，聘任有能力、有经验的节能管理人员，并向所属单位节能主管部门备案。

节能管理人员负责对本单位的用能状况进行监督、检查、分析、评价，提出并组织实施本单位节能技术改造，开展节能管理工作。节能管理人员应接受节能培训。第二十四条 重点用能单位应每年向总公司和所属单位节能主管部门报送上一年能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

第二十五条 总公司及所属单位节能主管部门应对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查和现场抽查，组织对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，开展现场检查和监测，并提出书面整改要求，限期整改。

第五章 节能宣传培训

第二十六条 总公司及所属单位应充分利用广播、电视、报刊、网络、讲座等多种形式，积极宣传节能方针、政策、法律、法规、标准和节能科学知识，提高广大职工的节能意识和节能法制观念。每年组织开展节能宣传周活动。

第二十七条 总公司及所属单位应有计划地组织开展节能培训，使节能管理人员和重点耗能设备操作人员熟悉国家的节能方针、政策、法律、法规、标准及节能专业知识，提高节能管理和技术水平及实际操作能力。

第二十八条 总公司及所属单位应定期组织开展节能先进技术与经验交流活动。

第二十九条 总公司及所属单位应注重多层次节能人才的开发，有计划地培训从事节能管理工作的人才，重点耗能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能知识。

第六章 附则

第三十条 总公司所属单位应根据本办法制定本单位管理办法或实施细则。

第三十一条 总公司所属单位对受委托管理的合资铁路的节能管理工作按本办法执行。总公司控股的合资铁路公司通过内部程序决策后执行本办法。

第三十二条 本办法由总公司计划统计部负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起施行。原铁道部印发的《铁路实施<节约能源法>细则》（铁计〔1998〕85号）停止执行。

第四篇：中国铁路总公司固定资产投资管理办法

中国铁路总公司固定资产投资管理办法

（铁总计统[2015]73号）

第一章

总则

第一条

为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。

第二条

本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。

第三条

本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。第四条

铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。

第二章 审批权限 第五条

使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。第六条

使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。第七条

使用所属企业资金、总投资1亿元以下的铁路项目，使用所属企业资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目，由所属企业自行决定，并按规定报总公司和地方政府备案。使用所属企业资金、总投资5000万元以下的长期股权投资项目，由所属企业按规定自行审批。

第八条

使用总公司或所属企业资金的境外投资项目，由总公司按规定办理审批。其中投资3亿美元及以上项目按规定报国务院投资主管部门核准或备案。

第三章

基本建设

第九条

国民经济和社会发展规划、综合交通发展规划、铁路发展规划是铁路建设项目安排的重要依据。总公司根据国家批准的规划，以及运输经营、安全生产需要，确定铁路建设项目计划安排。第十条 国家审批和核准项目由总公司组织所属企业完成预可行性研究和可行性研究，总公司评审后编报项目建议书、可行性研究报告或项目核准申请报告。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合上报。

总公司审批项目由所属企业上报项目建议书、可行性研究报告。总公司与省级政府联合审批项目，由所属企业会同地方投资人联合上报。所属企业审批项目由所属企业按规定权限自行审批。

第十一条

国家审批或核准建设项目、总公司审批建设项目的初步设计，由所属企业组织完成并初审后报总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。其他项目由所属企业按规定自行审批。

初步设计概算超出可研批复投资10%时，须按原可研审批程序重新报批。第十二条

项目实施中发生的变更设计、材料价差及征地拆迁概算调整等，由所属企业组织编制设计文件，按规定办理审批后组织实施。主要技术标准变化，建设规模和内容变化引起工程增加投资超出可研批复投资10%时，需报可研审批单位批准后实施。

第四章 更新改造

第十三条

更新改造资金由总公司和所属企业按一定比例分别管理。

（一）总公司集中管理的更新改造资金主要用于： 1．统一安排的重大运输安全技术改造措施；

2．重要干线、主要枢纽及跨运输企业点线能力协调和技术改造重大项目； 3．与运营相关的总公司直属单位设备技术改造； 4．国家和总公司鼓励引导的环保、节能减排项目推广； 5．总公司确定的全路性技术改造、运输急需、生产生活配套和信息化项目。

（二）所属企业管理的更新改造资金主要用于： 1．保证运输安全的技术改造措施；

2．企业管内运输设施设备扩能及更新改造； 3．采用新技术、新工艺、新设备及信息化建设；

4．用于铁路职工生产生活条件改善等配套设施的改造项目。

第十四条

总公司审批的更新改造项目，由所属企业编制项目建议书、可行性研究报告报总公司审批。所属企业审批的更新改造项目，由所属企业按规定办理项目建议书、可行性研究报告审批。

第十五条

更新改造项目的初步设计，由所属企业自行审批；对于投资较大、技术复杂的项目，由总公司审批并在项目可行性研究审批中明确。更新改造项目的变更设计和概算调整由所属企业按规定自行审批。

第五章 经营开发

第十六条

总公司及所属企业投资的非运输业务经营开发等固定资产投资，主要包括运输资产、共用资产及非运输资产等存量资产开发，铁路建设项目新增资产开发及周边土地开发等。按照“谁投资、谁决策，谁受益、谁承担风险”的原则，纳入总公司及所属企业固定资产投资统一管理。铁路建设项目沿线场站及周边土地综合开发与建设项目同步研究，同步取得规划用地。

第十七条

总公司审批的经营开发项目，由所属企业编报项目建议书、可行性研究报告或项目经营开发方案；需财政部审批的经营开发项目，由总公司核报。所属企业审批的经营开发项目，由所属企业按规定自行审批。项目审批意见按要求向国家有关部门或地方政府备案。

第十八条

经营开发项目的初步设计由所属企业自行审批；对于技术复杂、投资及风险较大的项目，由总公司审批并在项目可行性研究审批中明确。经营开发项目的变更设计和概算调整由所属企业按规定自行审批。

第六章 装备购置

第十九条

铁路装备包含机车、客车、动车组、货车，大型移动装备及与其配套的车载设备，以及机车车辆加装改造和高价互换配件等。

第二十条

总公司所属运输企业提出装备购置需求建议，总公司根据铁路建设安排、装备更新和客货运输需求，确定装备购置规模和投资；铁路装备购置主要采取总公司集中购置管理方式，总公司负责装备购置，所属企业负责所属装备的运用和维护，以及非总公司集中购置范围内的装备购置。

第二十一条

总公司所属运输企业提出加装改造和高价互换配件投资计划建议，总公司审批投资规模；加装改造和高价互换配件投资由总公司或所属企业根据管理权限目录分别实施，主要配件在总公司统一组织下实施采购。

第七章 长期股权

第二十二条

本办法所称长期股权投资，是指总公司及所属企业，以新设股权、股权收购、增资扩股、债转股等形式，用货币资金或可用货币估价并可依法转让的非货币资产作价出资等方式，对被投资企业的权益性投资。第二十三条

总公司审批的长期股权投资项目，由所属企业组织编制投资可行性研究报告，总公司组织咨询评审后按规定审批。需财政部审批的长期股权投资，由总公司审核后报财政部审批。其他股权投资项目，由所属企业自主决定并报总公司备案。

第八章 计划安排

第二十四条

所属企业每年8月底前向总公司报送次年投资计划建议。按照国家编制发展计划草案的要求，总公司综合平衡后，向国家投资主管部门编报次年发展计划草案。

根据总公司确定的投资规模，结合所属企业计划建议，总公司年初编制下达投资计划，所属企业组织执行。涉及地方出资项目的计划安排需征求地方政府意见。所属企业根据项目实施进展、款源落实、建设调整等情况，提出投资计划调整申请，总公司适时对投资计划进行调整。

第九章 监督管理

第二十五条

总公司负责对所属企业投资管理情况进行监督、协调、考核和指导，重点对项目审批程序依法合规性、资金投向使用、投资计划实施情况等进行监督检查，发现问题督促及时整改。

第二十六条

所属企业要加强对投资管理工作的日常管理，并按时将投资计划落实进展情况报总公司，发现问题及时整改。

第二十七条

总公司和所属企业对固定资产投资管理人员违反基本建设程序，违规审批项目、违规使用建设资金、滥用职权和失职渎职等行为，进行责任追究。

第十章

附则

第二十八条

所属企业应按本办法要求制定本单位实施细则。总公司及所属企业控股合资公司的固定资产投资管理，按规定履行公司程序后，参照本办法执行。总公司及所属企业参股合资公司的固定资产投资管理，可参照本办法规范执行。第二十九条

本办法由总公司计划统计部负责解释。

第三十条

本办法自发布之日起施行，前发文件与本办法不一致的以本办法为准。

第五篇：中国铁路总公司成立

中国铁路总公司成立 盛光祖为公司法定代表人

2013年03月14日19:45 来源：新华网

新华网北京3月14日电 据中国铁路总公司有关负责人介绍，2013年3月14日下午，中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行，中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。

这位负责人指出，国务院批复明确：中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。中国铁路总公司注册资金为10360亿元。盛光祖为公司法定代表人。

中国铁路总公司的经营范围和主要职责是：以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟定铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

这位负责人介绍，盛光祖在大会上代表中国铁路总公司表示，中国铁路总公司组建后，要加强铁路运输调度集中统一指挥，维护良好运输秩序，保证重点运输、公益性运输，确保铁路运输安全和职工队伍稳定。要有序推进铁路建设，按期完成“十二五”规划建设任务。要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力。要继续深化铁路企业改革，按照建立现代企业制度的要求，推进体制机制创新，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管理水平和市场竞争力。当前要精心组织改革方案的实施，全面做好铁路各项工作，确保运输安全稳定，确保职工队伍稳定，确保改革的顺利实施。