柳林镇2015年上半年“三资”管理清理方案

第一篇：柳林镇2015年上半年“三资”管理清理方案

柳林镇2015年上半年“三资”管理清理

工 作 方 案

为进一步加强农村“三资”管理，营造良好发展环境，按照上级要求，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，特制定2015年上半年“三资”管理清理实施方案，具体方案如下：

一、任务目标

根据上级要求，进一步规范农村财务，对全镇12个村（居委会）近两年的“三资”进行全面清理，对查出的问题，限期整改，问题较大的报镇政府处理。采取逐村清理的办法，实现所有村（居委会）全覆盖。

二、时间安排

2015年“三资”清理于5月5日开始，6月30日前结束。7月份为“问题整改月”，集中对清理出的问题进行整改。

三、清理内容

（一）、资金清查

1、收入是否全部入账？

2、现金是否全部进入财政“双代管”资金专户，有无坐收坐支现象？

3、现金日记账登记是否完善、清晰？

4、村与组、农户，村与财政专户金额是否相符？

（二）、资产清查

1、各村资产是否建立了固定资产明细账，账实是否相符？

2、有无资产流失情况？

3、处置是否合规合法？程序是否到位？

（三）、资源清查

1、各村是否建立了台账？登记是否准确完善？

2、发包合同是否合规合法？有无台账？

3、有无到期合同放任不管现象？

4、资源处置程序是否合规合法？

（四）、债务清查

1、各村债务是否增加？增加原因？

2、是否有未入账债务？特别是公路、堰塘、小农水建设、办公室卫生室建设、洁美家园建设等超过5000元以上大额投资。

3、增加的债务原因分析，是否有划解债务的规划和资金来源？

（五）、村组账务核对 为确保镇级“双代管”资金财务软件顺利升级工作，要求各村：

1、全面核对村组之间、村组与财政“双代管”之间账账是否相符？

2、全面核对账实是否相符？

3、全面核对账款是否相符？

（六）、农民负担清查 1、2014－2015年是否有增加农民负担情况发生？有无侵占农民合法权益情况发生？

2、违反农民负担管理情况是否处理？

（七）、土地确权工作

1、土地经营权证是否全部发放？新证发放、旧证回收和遗失申明是否登记清楚？

2、土地确权档案资料是否收集、整理、归档？

3、土地经营权证发放过程中错误情况是否登记清楚？

（八）、重大事项民主决策情况 1、5000元以上大额资金支出或借债、资产资源处置等村级重大事项是否按照“四议两公开”民主决策办法和重大事项申报制度执行。

2、查看村重大事项申报表，申报事项是否具体、明确；申报、批准人员是否签字。

3、查看村民代表会议记录，重大事项决议是否履行了民主程序，党员、村民代表是否签字，民主决议是否符合法定人数。

4、是否有重大事项未经过“四议两公开”民主决策，是否有重大事项瞒报、漏报或弄虚作假。

四、清理办法

1、镇成立由纪委、农办、财政等人员组成的清理小组，对全镇12个村（居委会）近一两年的“三资”管理情况全面清理，深入查找在农村“三资”管理、重大事项民主决策、村务监督、村务公开等方面存在的突出问题，促进整改。

2、查阅资料。主要查阅各村2014年1月份以来的相关资料。重点填报好《柳林镇资产、资源登记台账》、〈〈柳林镇未入账债务清理登记台账〉〉等表格，要求各村于6月30日前上报镇“三资”监管中心。

3、调查了解。清理小组可根据需要到被清理村与村干部、群众调查了解相关问题。

4、清理情况反馈。清理小组根据清理情况写出反馈意见，于清理结束后，对村统一进行反馈；对问题较多、较严重的村要限期整改。

第二篇：白兔镇三资清理工作总结

白兔镇“三资”清理工作总结

为扎实推进我镇农村集体“三资”清理工作，促进农村党风廉政建设，加强社会主义新农村建设步伐，根据上级文件精神和要求，结合我镇实际，白兔镇党委、政府在全镇范围内开展了农村集体“三资”清理工作，现将工作开展情况如下：

一、基本情况

全镇总耕地面积60837亩，辖15个行政村，409个村民小组，总人口34758人。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导

为切实加强对农村集体“三资”清理工作的领导，镇党委成立了领导小组，由镇长王涛为组长，分管镇长胡庆生为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在农经站，各村也相应地成立了领导小组，务必使我镇按质按量的完成任务，做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题。

（二）抓好培训、宣传工作。

一是培训到位，为使“三资”清理开好头，起好步，我镇对村组的清理工作人员进行了业务培训，提高了他们的政策、业务素质；二是宣传发动到位，我镇利用会议、培训等各种形式，最大限度的做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发群众的积极参与的热情。

（三）、严格程序，规范操作。

1、认真清理。在宣传动员的基础上，各村清理小组深入到实地，认真填写调查表，对资金和一般资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；清理人员逐一签字，以示负责。

2、严格核实。清理登记工作结束后，各村及时组织村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实。重点是对“三资”的数额、权属、

第三篇：村“三资”管理专项清理方案

###开展集体“三资”管理专项清理

整治工作方案

根据侯办发〔2015〕24号《印发＜###农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案＞的通知》和侯凤发〔2015〕32号《###农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》的精神，结合###实际，制定本工作方案。

一、重要意义

农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）属集体经济组织全体成员所有，是发展农村集体经济、保障农民增收的重要基础，也是农民群众关注的热点和焦点问题、农村基层干部容易滋生贪污腐败问题的高发领域。根据###的统一部署，在###党委、政府的指导要求下，我村开展集体“三资”管理专项清理整治工作，切实解决发生在农民群众身边的“四风”和腐败问题。开展好此项工作有利于密切干群关系，有利于维护农村集体经济组织和农民群众的权益，有利于促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、目标任务

通过开展农村集体“三资”管理专项清理整治，化解村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题；解决违反农村集体“三资”管理规定的问题；健全我村集体“三资”管理制度；依纪依法惩处农村贪腐干部，确保农村集体“三资”保值。

三、基本原则

1、依法依规原则。在我村集体“三资”管理专项清理整治

2承包合同，是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透明等问题；工程建设项目是否按规定公开招标，是否存在暗箱操作、收受贿赂等问题。

5、债权债务不实的问题。重点清查债权债务是否真实准确；是否存在村主干擅自作主违规高息举债，既给集体经济造成沉重负担，又容易滋生腐败问题；是否存在债务不入账、虚列债务等问题；债权是否明确具体，是否存在虚列收入增加集体债权问题，是否及时有效催收，是否存在清理集体债权不入账、违规处理死账、呆账等问题。

6、侵害集体收益的问题。重点清查土地补偿费等公积公益金是否按收益事项及时、足额登记入账，使用、分配是否合理，是否存在收益不入账、私分、贪污、挪用等问题；农民应得的土地补偿费是否按省政府规定标准及时、足额发放到户，是否存在虚报冒领、截留、克扣等侵害农民利益等问题；分配给村集体的土地补偿费是否存在违规外借、偿还村级债务等问题；是否存在截留、克扣、侵占农民土地流转收益等问题；是否存在虚列投资人、分配对象参与集体收益分配等问题。

7、违规违法处置集体资源的问题。重点清查集体预留机动地的发包是否合法合规，是否存在人情承包、职权承包、合同长期不兑现、承包费不入账、超越期限收取承包费等问题；对“四荒地”等其他资源性资产拍卖、承包是否履行民主决策程序，拍卖收入或承包费是否及时、足额登记入账，是否存在明显的低价拍卖、人情合同、权利合同、只承包不治理、套取国家补助资金等问题；对改变农业用途的土地，应当清查征占土地手续是否完备、程序是否合法，是否存在违法出售宅基地虚立名目收取宅基地费加重农民负担问题；对开展经营性活动使用的集体土地，应当清查开发过程中是否存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。

8、村干部存在的“四风”问题。重点清查整治农村党员干部以办理村务之名请客送礼、大吃大喝的问题；农村党员干部利用婚丧嫁娶、生日宴请等借机敛财的问题；贪图享受、滥用职权、胡支乱花、大肆挥霍公款等问题。一些村组借款、摊派、集资，高标准修牌楼、建门楼、搞面子工程、政绩工程等问题。

六、工作步骤

###集体“三资”管理专项清理整治工作从2015年6月上旬开始，11月底前结束，分四个阶段实施。

（一）动员部署（6月2日—6月10日）

我村成立领导机构，制定工作方案，召开农村集体“三资”管理专项清理整治工作动员会，安排部署专项整治工作。要深入学习总书记系列重要讲话精神，学习省委王儒林书记在省纪委十届五次全会和在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的重要讲话精神和有关法律法规政策，学习###委、###委、###党委有关会议精神，提高认识，统一思想。

（二）全面自查（6月11日—7月31日）

对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查。乡经管站监督指导我村财会人员如实填写自查表格。要坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，设立举报箱，主动接受群众监督。鼓励有问题的干部主动交代问题。对自查发现的重大违法违纪问题和线索要及时

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第四篇：新区镇农村三资清理工作总结

新区镇“三资”清理工作总结

党委、政府高度重视、精心组织、周密部署，认真扎实的做好 “三资”清理工作，在工作中坚持依法清查、规范管理、有效监督，使村集体“三资”管理步入制度化、法制化轨道，减少各类矛盾纠纷，有效预防腐败现象发生，推进农村党风廉政建设，切实保障人民群众的利益，促进了全镇经济又好又快地发展。现将有关清查工作情况总结如下：

一、加强领导、提高认识

切实把思想和行动统一到农村集体“三资”清理工作上来，镇党委、政府召开了党政联席会议，传达学习相关文件精神，结合我镇实际，对三资清理工作做到早部署、早安排、早动员。及时制订了实施方案、成立了领导小组、建立联系点。真正做到领导重视到位、组织机构健全到位、具体方案落实到位、干部力量充实到位。《新区镇农村三资清理工作实施方案》以文件形式下发到各村。新区镇 “三资清理领导小组”，由党委书记杨话、镇长陈武任组长，镇党委副书记陈旭，党纪委书记张小王任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在镇纪委，抽调专人集中办公，并明确了各联系村领导和驻村干部为指导员和联络员。各村“三资”清理小组人员均严格按照方案要求确定。

二、广泛宣传途经，营造良好氛围

全镇共35个村，3.9万多人口，工作量大、任务重。召开了 1

由全体镇干部、镇直单位负责人，各村书记、主任、会计参加的 “三资”清理培训会议，参会100人次，对工作进行全面部署安排。各村也积极行动，分别召开由党员、村民代表参加的会议。各村组召开会议共57次，参会520人次，张贴标语横幅97条。通过政府发放明白公告进行大力报道和宣传，提高广大人民群众对“三资”清查工作的重要性、必要性认识，变被动清查为主动清查，变上面要求为村民要求，变部门工作为全民工作，为“三资”清查打下良好的群众基础，搭建清查的思想平台。

三、实施具体、确保清理质量

严格程序，规范操作，确保农村“三资”清查质量。为确

保农村集体“三资”清查工作质量，操作中我们严格程序不夸大。一是清查填表。对照各村提供的报表及其他相关资料，采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等步骤登记填写清查表格，同步进行资产所有权的界定工作。二是核实资产资源。坚持到实地查看资产资源，重新评估价值，确定面积大小，数量多少。三是处理遗留问题。坚持以处理历史遗留问题来化解矛盾纠纷，村级处理不了的问题上报上级处理，重大问题由镇党、委政府集体研究后处理。四是严格资产核销。清查中凡需要核销的村集体资产，先填写核销清查登记表，再经村民代表会议审查通过后，报镇政府批准方能核销。五是公示监督。所有清查表格均张榜公示，接受群众监督，公示期不少于七天，在公示期间，对群众反映的问题进行认真地调查核实，如有问题的及时纠正。六是汇总建账。

经过一系列工作过后，再调整账务，分村建好新账。七是整理资料。收集清查资料，分门别类整理档案。八是建章立制。镇及时成立农村集体“三资”委托村财镇管中心，通过建立完善各项管理制度，完善代理服务机制，完备代理服务手续。

四、督查指导完善

根据实施方案要求和部门职责，镇成立了指导督查组。由镇领导、业务操作人员和镇人大代表着力组成的指导督查组，分别于6月下旬、7月中旬和8月上旬对各村的清理工作进行逐一逐项的督查指导，现场提出整改意见、措施，在规定时间确保整改到位，不走过场，不搞形势，指导各村严格按照清理要求，做好台帐的登记、查漏补缺、公开公示、走访核实等工作，主动接受群众监督，确保登记质量。

五、健全制度，长效监管到位

为确保村集体“三资”的保值、增值，我镇在开展清查核实的同时，结合我镇实际，专题召开有村干部参加的“三资”会议，研究建立了我镇“三资”监管的长效机制，明确了“三资”监管服务的机构、资产、资源、资金管理办法、签字审批制度、公示制度、村工程招投标办法等，初步形成了“三资”监管的长效机制。把干部的风险管理延伸到村，有效地推动了农村基层党风廉政建设。

六、取得的实效

通过三资清理，基本达到了预期目的，真正摸清了家底。一

是通过建立健全土地、林地、水面承包经营台帐、现金（存款）日记帐、固定资产明细帐等，加强了集体资金、资产和资源的管理。二是通过建立健全土地、山林承包合同管理制度，资金、财产管理制度，项目工程管理制度，开支审批、民主理财和财务公开制度等，强化了集体资金、资产和资源的监督，规范了“三资”监管的程序。

通过三资清理工作，消除了村支两委对开展村级“三资”清理工作的思想顾虑，做到还干部一个清白，还群众一个明白，进一步融洽和改善干群关系、党群关系。强烈的激发了群众的参与热情，形成了和谐的清理工作氛围。着力解决了村级事务管理监督中存在的突出问题和矛盾，建立了农村党风廉政建设长效机制，为推进社会主义新农村建设提供了坚强政治保证。

新区镇三资清理领导小组

2010年12月9

第五篇：荻港镇三资清理工作总结

荻港镇“三资”清理与委托代理服务

工 作 总 结

为进一步加强农村党风廉政建设和民主政治建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定，根据县委办公室《关于推进“阳光村务工程”建设的实施方案》（繁办[2010]40号）文件精神，我镇紧紧围绕“阳光村务工程”建设的总体要求和主要目标，以开展三资清理为抓手，以推进村事务流程化管理为主线，以建立村务监督委员会为重点，按照“阳光村务工程”建设的实施步骤，有序推进。现就荻港镇三资清理与委托代理服务工作总结如下：

一、加强领导，健全组织

为贯彻落实省、市、县农村党风廉政建设会议精神，切实把思想和行动统一到推进“阳光村务工程”建设和农村集体“三资”清理工作上来，镇党委、政府领导高度重视，立即研究部署，即由镇党政办拟定《荻港镇开展“阳光村务工程”建设的实施方案》、《荻港镇镇农村集体资金、资产、资源清理工作实施方案》，以文件形式下发到各村居。同时成立荻港镇“阳光村务工程”建设工作领导组，由镇党委书记任组长，镇纪委书记、分管农业副镇长、党委组织委员、分管民政工会主席任副组长，各相关部门为成员的“阳光村务工程”建设领导组。

各村居同时也成立了“阳光村务工程”建设和“三资”清理领导小组，还分别成立了“三资”清理小组和“三资”清理核实小组，两个小组人员按方案规定要求选定。

二、动员部署，强化措施

召开了“阳光村务工程”建设暨“三资”清理工作动员培训会议，镇党政班子成员、镇政府有关部门负责人，各村（社区）书记、主任、文书、报账员参加动员培训会议。继镇动员会后，为加大宣传力度，村村都召开了动员大会，拉横幅贴标语，村务公开栏公示文件、方案和清理组织，积极营造宣传氛围，并组织业务人员参加培训。

镇纪委还组织了一个督查指导组，适时进行督查。通过召开阶段工作汇报会和业务推进会，及时掌握各村开展情况，确保了是“三资”清理的质量。

三、细化方案，全面清查

按照“三资”清理的时间要求，镇农经站拟定了“三资”清理工作日程安排表，明确了各项工作开展的时间进度，各阶段的工作要求，将三资清理工作细化到天。

各村结合本村实际制定了具体工作计划安排，设立“三资”清理办公室。

（一）明确职责，分工协作。确定了由镇农经站负责专项业务工作，由镇联系村的干部负责协调村里工作，由镇纪委进行督察管理，形成了镇、村两级联动。

（二）分步清查，有序推进。一是由镇农经站将各村代管账目，进行明细登记，移交各村；二是各村 “三资”清理工作小组开始对本村 “三资”逐笔逐项进行清理、登记；三是村核实小组对已清理登记的“三资”进行逐笔逐项核实，重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实；经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚；四是各村农村集体“三资”清理核实小组完成农村集体“三资”清理结果的进行全面张榜公示；五是公示期满按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对村集体

“三资”清理结果进行确认，同时各村还与镇“三资”委托服务代理中心签订了农村集体“三资”委托服务代理协议；六是上报清查结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村务公开监督小组组长分别签字后上报镇审核，经镇核定同意后，上报镇“阳光村务工程”建设工作领导组办公室和镇农经站；七是清查结束后，镇组织检查验收，各村以书面形成上报“三资”清理工作总结，镇“阳光村务工程”建设工作领导组在村清查的基础上，组织核查。对自查不彻底，清理工作不符合要求的，责成补查。核查结果纳入年终考核内容。

四、推行“三资”委托代理服务，巩固“三资”清理结果

1、成立了荻港镇“三资”委托代理服务中心。中心共7人，设主任、副主任、会计等岗位。中心主任由分管农业副镇长兼任，副主任由负责农经工作的同志担任。中心做到了“八有”，即：有牌子、有场所、有人员、有设备、有台帐、有制度、有业务操作流程图、有经费保障，具体承担“三资”委托代理服务的日常工作。

2、开展了微机数据录入。中心将我镇阳光村务工程建设、三资委托代理服务工作开展情况作专栏介绍，并加快对各村有关帐、册、表等数据进行了逐项录入，通过三资触摸屏点击向社会公开，接受社会监督，做到了村组宣传，家喻户晓。

3、签订“三资”委托代理协议。中心与各村签订了委托代理协议书，由中心统一在金融机构办理开户手续，分村开设帐户，保证专款专用。协议完善规范了三资管理事项，明确了具体代理业务要求。

五、取得的成效

一是摸清了家底。清理各村货币资金593.3万元，其中账面库存现金32.6万元，银行账面资金560.7万元，其中清理出遗留账户12个（区划调整村合并后遗留的账户），已作倒户处理1个，其余虽不能倒户但已全部冻结。

清理2009年12月31日账面资产898.7万元，清理后实际价值843.9万元，清理后资产减少54.8万元。其中固定资产清理前522万元，经过清理后实际价值469.9万元，清理额减少了52.1万元；有作报废处理的达125.9万元，数量有207个，外单位在用有16.8万元，新增账外的90.6万元，数量有12个。库存物资等经过清理核实冲账减少2.7万元。

债权清理前684.4万元，清理后717.8万元，清理时无法收回的债权已清理2.2万元，另外清理后增加债权33.4万元；债务清理前591.1万元，清理后655万元，清理后增加债务63.9万元。债权债务清理数额增加均是因债权债务账面数相互调整。

资源性资产清理前面积有4143亩，清理后4143亩，清理经济合同共29份。

二是教育了干部。这次清理有“自查自纠从宽，被查被纠从严”政策，我们通过多次召开会议，深入发动思想，打消顾虑，很多人思想有较大的触动，积极对照三资清理实施方案，主动清理，积极支持和配合清查组开展工作，随叫随到，加班加点自查，发现并纠正了一些不合规的问题，通过清理，弄清了帐目，补齐了手续。

六、存在问题和建议

1、清理出的遗留账户还有11个未倒户，由于区划调整村合并，人员、财务印鉴的变更，致使处理倒户难度大，银行方面考虑增减户头原因不予倒户。

2、债权债务清理化解有一定难度，债权清收难；村级无主要经营收入，可用资金少，建议上级财政适当给予化债资金补助。

3、三资委托代理服务水平有待进一步提高。

二〇一〇年十一月十九日