甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法[5篇范例]

第一篇：甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法

甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法

（2012年9月4日甘肃省人民政府第113次常务会议审议通过 2012年9月6日甘肃省人民政府令第91号公布 自公布之日起施行）

第一条 为强化各级人民政府及其部门防灾减灾主体责任，严肃处理防灾减灾工作中的失职渎职行为，确保防灾减灾责任落实，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府及其部门，以及上列人民政府及其部门中负有防灾减灾职责的工作人员，不履行、不及时履行或者不正确履行防灾减灾预防准备、监测预警、应急响应与救援处置等职责，需要追究责任的，适用本办法。

第三条 对防灾减灾实施责任追究，应当坚持客观公正、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。

第四条 县级以上人民政府或者监察机关按照管理权限负责对防灾减灾工作实施责任追究。

第五条 灾害事件发生后，负有防灾减灾统一领导职责的各级人民政府及其部门，应当按照有关规定，及时查明事件发生的原因和经过，制定改进措施。需要进行责任追究的，依照本办法及时启动责任追究程序或者向有关机关提出责任追究意见。

第六条 在防灾减灾预防准备中有下列情形之一，应当追究责任：

（一）未制定、修订相应的防灾减灾应急预案，或者未按照防灾减灾应急预案要求健全完善相应的组织指挥体系、责任体系、预防与预警机制、应急响应和处置机制的；

（二）未在城乡规划和建设中合理确定应急避难场所、统筹安排防灾减灾所必需的基础设施和设备的；

（三）未按规定建立健全应急救援队伍、应急物资储备管理调用制度的；

（四）未对易发灾害的山体、重点河流河段堤坝、病险水库、排洪沟道、危险路段桥梁隧道、尾矿库等危险源、危险区域进行调查登记、风险评估、检查监控，采取安全防范措施、及时整治的；

（五）未按要求建立防灾减灾信息系统的；

（六）未按要求做好报警装置和应急救援设备、设施的日常维护、检测工作的；

（七）未按要求组织有关部门和人员做好防灾减灾宣传教育、应急演练、专业人员培训的。

第七条 在防灾减灾监测预警中有下列情形之一，应当追究责任：

（一）未汇集储存、分析会商、传输通报有关灾害信息的；

（二）迟报、瞒报、虚报、漏报有关灾害信息，或者通报、报送、公布虚假信息的；

（三）对目前技术条件下可以预警的灾害，未及时发布警报、采取预警措施、协同有关部门迅速反应的；

（四）未根据事态发展及时调整预警级别并重新发布和报告的。

第八条 在防灾减灾应急响应中有下列情形之一，应当追究责任：

（一）未适时启动有关应急预案和应急响应，及时实施相应的动态监测、情况核查、信息通报、协调联动和控制保护措施的；

（二）不服从上级人民政府及其部门对防灾减灾应急响应工作的统一领导、指挥和协调的。

第九条 在防灾减灾应急救援处置中有下列情形之一，应当追究责任：

（一）未及时组织开展应急救援工作，采取必要的应急处置和防范措施，或者因主观原因处置不当，导致发生次生、衍生灾害的；

（二）未及时组织开展生活救助、生产自救、恢复重建等善后工作，造成严重后果或者恶劣影响的；

（三）因处置明显失当，或者擅离职守、逃避责任，导致发生原本可以避免的重大人员伤亡和财产损失，或者加重人员伤亡和财产损失的；

（四）不落实整改措施或者弄虚作假、消极应付，造成严重后果或者恶劣影响的；

（五）未及时拨付、发放救灾资金、物资，造成严重后果或者恶劣影响的；

（六）截留、挤占、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资，或者对应急救援资金、物资管理不善，造成严重毁损浪费或者恶劣影响的。

第十条 其他不履行、不及时履行或者不正确履行职责，影响防灾减灾工作、造成重大损失或者恶劣影响的，应当追究责任。

第十一条 有本办法规定的责任追究情形，根据上级机关或者本级政府的指示、批示和要求，人大、政协、巡视机构的意见、建议，监察、审计工作中发现的问题，公民、法人或者其他组织的检举、控告，有关人民政府或者监察机关可以启动责任追究调查程序。调查结束后，需要追究责任的，按照干部管理权限作出责任追究决定或提出责任追究建议。

第十二条 实施防灾减灾责任追究，应当根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省自然灾害救助应急预案》、《甘肃省综合防灾减灾责任体系》以及相关专项应急预案的责任分工、部门管理职责和个人岗位职责，准确界定责任，分清集体责任与个人责任、领导责任与直接责任。

第十三条 各级人民政府及其部门违反本办法规定，不履行、不及时履行或者不正确履行职责的，由其上级人民政府及其部门或者监察机关按照权限责令改正。

对负有防灾减灾职责的工作人员，具有本办法第六条至第十条所列情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。对以上人员中的领导干部，根据情节轻重，3 可以合并使用作出书面检查、通报批评、调离岗位、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十四条 受到责任追究的行政机关及其工作人员取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务；一年后如果重新担任与原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级人民政府和有关部门的意见，并进行公示。

第十五条 在防灾减灾责任调查过程中，对阻挠干涉调查、隐瞒事实真相，打击、报复、陷害检举人、控告人、投诉人、证人以及其他有关人员的，可提请任免机关暂停其职务并依法追究责任。

第十六条 在防灾减灾中，有下列情节之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：

（一）积极履行职责，但因客观条件的变化和情况紧迫，难以准确判断而处置失当的；

（二）处置失当后，能够主动采取措施，有效减少人员伤亡或者财产损失，挽回社会影响的；

（三）积极配合调查，主动承担责任，整改取得明显成效的。

第十七条 监察机关应当加强对防灾减灾责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理不落实等问题的，应当及时督促有关部门予以纠正。

第十八条 乡镇人民政府、街道办事处及其工作人员的防灾减灾责任追究，参照本办法执行。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：甘肃省防灾减灾日总结

甘肃省“防灾减灾日”活动总结

根据《国家减灾委员会关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》精神，5月12日前后，全省各地广泛开展了主题鲜明、形式多样的宣传周、宣传日活动，达到了预期目的，取得了良好效果，有效推动了全省防灾减灾工作的深入开展。

一、加强组织，高度重视，周密部署，确保实效

今年的5月12日是全国首个“防灾减灾日”，也是汶川特大地震一周年的纪念日，为组织好甘肃省首个“防灾减灾日”活动，省政府副省长张晓兰专门听取了省减灾委关于组织开展5.12“防灾减灾日”活动的情况汇报，明确要求各市州、各部门要加强组织领导和协调配合，确保活动取得实效。省减灾委副主任、省民政厅厅长田宝忠亲自督办落实活动准备工作。4月20日，省减灾委正式下发《关于做好 “防灾减灾日”有关工作的通知》，对全省开展“防灾减灾日”活动进行了全面部署，并对省直机关5月12日集中宣传活动做了具体安排，明确了活动内容、单位职责和相关要求。按照省减灾委统一要求，各市(州)、县(市、区)均成立了由政府分管领导任组长、减灾委相关成员单位负责人为成员 的“防灾减灾日”宣传活动领导小组，并根据本地实际制定了具有针对性和操作性的活动方案，加强组织协调，确保宣传周和宣传日活动顺利进行。省政府副省长张晓兰及白银、天水、定西等市分管减灾工作的政府主要领导在甘肃省电视台及当地主要新闻媒体上发表专题讲话和署名文章，向广大市民宣传防灾减灾工作的重要意义，提高人民群众风险防范意识。

二、形式多样，广泛宣传，多方联动，形成合力

在“防灾减灾日”宣传活动期间，各市州、各级减灾委成员单位结合实际，充分发挥职能作用，创新活动形式，丰富活动内容，积极组织参与“防灾减灾日”宣传活动。

一是教育部门深入开展防灾减灾知识进学校、进课堂活动，提高了中小学生的安全防范意识和自我保护意识。基层教育部门组织中小学校通过主题班会、队会观摩，黑板报、手抄报比赛，防灾减灾演练，科普知识讲座、竞赛，观看防灾减灾影视作品等形式开展防灾减灾知识教育，收到了良好的效果。酒泉市根据不同年龄学生特点，组织全市中小学校开展了以“八个一”（开一次防灾减灾主题班会、出一期防灾减灾宣传板报、办一期防灾减灾宣传专栏，举办一场防灾减灾科普知识讲座，举办一次防灾减灾宣传图片展览，组织一次“一分钟”地震应急模拟演练，组织观看一场防灾减灾科普录像，举办一次防灾减灾知识竞赛）为主要内容的防灾减灾科普知识宣传教育活动，起到了教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会的良好效果。二是宣传部门组织新闻媒体整体联动，形成了良好的舆论氛围。各级宣传部门认真制定宣传方案，拟定宣传提纲，组织新闻媒体开设专栏专题，大力宣传防灾减灾活动的重要意义，宣传相关政策法规和科技知识，报道各地开展活动情况，为“防灾减灾日”活动顺利开展提供了有力的舆论保障。定西市在政府门户网站开辟了“防灾减灾”宣传专栏，在电视台滚动播出“防灾减灾”公益广告，并在定西日报登载了20余篇汶川地震周年纪念特别报道；陇南电视台制作播出反映地震灾情、抗震救灾、深圳援建专题片8部，反映灾后重建的专题片9部，以生动的实例、真实的画面展示了地震以来灾区发生的巨大变化。

三是相关职能部门积极参与，集中宣传日活动丰富多彩。省红十字会专门安排10万元经费，通过送慰问金和生活必需品等形式，开展了地震灾区困难群众慰问活动；省建设厅举办了“甘肃省建设工程防灾减灾学术研讨会”，对城乡建设防灾减灾的重要意义进行研讨；5月12日，省减灾委组织25家成员单位，在兰州市东方红广场开展了以“全民携手 防灾减灾”为主题的“防灾减灾日”集中宣传活动，省政府副省长张晓兰出席活动仪式并做了重要讲话，各成员单位单位高度重视，按统一要求设计展牌，编印资料，组织专家参加咨询活动；民政、卫生、地震、消防、公安等部门演示了现场救援、搜救、卫生防疫、伤病救治等装备和程序，民政部门演示了灾民安置，救灾款物发放、灾情信息统计等程序，现场举行的应急演练活动吸引了众多群众的参与和观 看，使活动既内容丰富，又极具针对性，受到社会公众的一致好评；民政、地震、教育、气象等部门组织的现场知识竞答活动不仅营造了良好的活动氛围，并通过市民参与的方式宣传了防灾减灾的知识，收到了良好的效果。据统计，活动当天共展出各类宣传展板223块，发放宣传资料60000余份，1000多名群众及大、中、小学生参与了现场答题，1000多名群众观摩了防灾减灾现场综合演示。

四是各市州结合实际，活动内容形式多样。宣传周期间，各市州结合实际，开展了形式新颖的宣传活动。各地乡镇政府（街办）组织村(居)委员会在城乡社区和农村人口集中地悬挂防灾减灾横幅，张贴挂图、标语和宣传口号，积极推动防灾减灾知识进村、进社区、进家庭。张掖市开展了“减灾示范村”、“减灾宣传教育基地”、“减灾示范学校”创建活动，并在全市开展了“防灾减灾优秀宣传标语征集”活动，征集到标语3000余条。各级各有关部门针对本地、本部门多发易发灾害风险，组织开展了各种类型的防灾减灾演练活动。嘉峪关市在嘉峪关第六中学举行了地震应急逃生演练；白银市靖远县组织公安、消防医疗等部门在广场举行火灾应急演练；据统计，全省各级共组织开展各种类型应急演练活动1023场次。集中开展“三孤”人员慰问活动。在“防灾减灾日”活动期间，白银、临夏、天水等地民政部门对因灾造成的“三孤”进行集中慰问活动，为他们送去慰问金和生活必需品，表达了党和政府对他们的关心和关怀，营造了关注弱势群体 的良好氛围。据统计，活动期间，全省各地共发放宣传材料81万份，制作展板2700块，挂图7600张，悬挂横幅10793条，开展专题讲座1624场（次），共有416万中小学生和312万城乡群众参加了宣传活动。

三、完善机制、多措并举、继续推进，巩固成效

防灾减灾事关广大人民群众的切身利益，做好防灾减灾工作是保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，关键是要不断提高全社会的防灾减灾意识。通过举办“防灾减灾日”宣传活动，我们感到，下一步，我省将在以下几个方面继续推进防灾减灾工作。

一是要建立防灾减灾工作长效机制。继续加强基层防灾减灾工作队伍建设和制度建设，不断提高基层信息员的业务素质，完善群策群防体系，努力提升防御自然灾害的综合能力。

二是要进一步完善各级应急预案的修订、编制工作，加强应急预案的演练，切实提高广大干部群众掌握和运用预案的能力。

三是要继续做好防灾减灾知识的普及、宣传。深入推进防灾减灾知识进社区、进学校，通过各种行之有效的方式，向社会大众普及防灾减灾知识，不断提高广大居民和中小学生的安全防范意识和自我保护能力，巩固此次宣传活动的取得的成效。

二〇〇九年七月三日

第三篇：广东省信访工作责任追究暂行办法

广东省信访工作责任追究暂行办法

第一章

总

则

第一条

为落实信访工作责任追究制度，维护信访工作秩序，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级以上地方各级党委(党组)、政府及其工作部门和部门内设机构的领导成员，乡镇(街道)党政领导成员，以及其他有关责任人员。

第三条

信访工作责任追究按照属地管理、分级负责，依法依纪、实事求是，谁主管、谁负责的原则，实行党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、一级抓一级、层层抓落实的责任制。

第四条

各级党委(党组)、政府要加强对信访工作的组织领导，及时研究解决涉及信访工作的重要事项及突出问题。

第二章

信访工作责任

第五条

信访工作责任是指有关人员不履行或不正确履行职责，引发信访突出问题或群体性事件，以及在处理信访问题或事件时应承担的与工作职责相关的责任。本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的工作职责；不正确履行职责，包括不完全履行工作职责，或不依照规定程序、权限、时限履行职责。

第六条

各级党政机关和各部门、各单位，要重视做好接待群众来信来访工作，事先公布接待来访时间、地点；定期分析排查本地区、本部门、本单位的不稳定因素，制定处理信访突出问题及群体性事件的工作预案，落实责任单位和责任人，并限期作出处理。

第七条

各级党政机关负责人和有关部门、单位领导，要认真履行以下工作职责：

(一)定期接待来访群众，定期听取信访工作情况汇报，及时处理信访工作中的重要事项及突出问题。

(二)亲自阅批重要群众来信；对上级批转的重要信访事项，及时阅批并督办；对不属于自己职责范围的信访事项，及时转交有关负责人或部门办理。

(三)对上级交办的重要信访事项及信访积案实行包案或挂案处理，并按规定时限办结。

(四)发生重大越级集体上访或突发事件时，要亲自到现场妥善处置，采取有效措施努力解决问题，避免发生恶性事件。(五)切实加强对信访工作的领导，经常督促检查信访工作制度的执行和信访工作任务的落实情况，及时研究解决存在问题，并采取有效的防范措施。

第八条

各级党政机关和有关部门、单位的工作人员，要认真履行以下工作职责：

(一)认真处理群众反映的信访问题，做好来访接待工作；及时向有关领导汇报信访工作情况、突出问题和重要信访事项，提出加强和改进信访工作的意见及建议。

(二)认真办理领导批办、交办的信访工作事项，督促承办单位或包案负责人按照规定时限及时办结并上报办理情况。

(三)发生重大越级集体上访或突发事件，要及时向本单位领导报告，并协助有关领导妥善处置，努力做好有关工作，避免发生恶性事件。

第九条

各级党政机关和有关部门、单位负责人及工作人员办理信访事项，应恪尽职守，秉公办事，查明事实，分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第三章

责任追究方式及适用

第十条

信访工作责任追究方式分为责令改正和书面检查、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。责令改正和书面检查可以单独适用，也可与其他责任追究方式合并适用。

党纪政纪处分可以单独适用，也可与引咎辞职、责令辞职、免职等合并适用。

将信访工作责任落实不力、信访问题突出的县(市、区)及东莞、中山市的镇，列为信访工作重点管理地区，依据《广东省信访工作重点管理实施办法》实施重点管理。

第十一条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予责令改正和书面检查的责任追究：

(一)不认真贯彻执行信访工作政策法规和上级工作部署，责任不落实，机制不健全，信访问题突出，信访工作长期处于被动局面的；

(二)不按《信访条例》及其他有关规定要求办理信访事项，或者不按规定向交办机关及信访人反馈信访事项办理结果的；

(三)无正当理由不按规定时间办结信访事项，或者故意推诿、敷衍、拖延办理信访工作事项，造成严重后果的。

第十二条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予停职检查或者引咎辞职的责任追究：(一)对群众反映的信访问题没有按《信访条例》及其他有关规定要求办结的；

(二)对群众反映的信访问题有明确规定应解决而没有及时妥善解决，引发群众越级集体上访事件的；

(三)发生群众到上级领导机关集体上访后，未按规定时间、要求派出负责人到现场疏导劝返，导致信访人在上访现场滞留，造成严重后果的；

(四)发生群众越级集体上访后，没有及时采取有效措施处理，导致群众重复越级集体上访的；

(五)对发现的集体上访苗头或者已发生的集体上访事件，未采取有效措施处理，导致信访人非法聚集、游行、停工、停课、停市、阻碍交通、冲击围堵党政机关和重要场所等重大群体性事件，或发生打、砸、抢、烧等恶性事件的。

第十三条

有下列情形之一的，视情节轻重，对发案单位、责任单位有关领导和工作人员，给予责令辞职或者免职的责任追究：

(一)决策失误或者工作失职，严重损害群众合法权益，或者对法定职权范围内的信访事项拒不受理，导致发生信访恶性案件或重大群体性事件，造成严重后果的；

(二)违反规定擅自隐匿、篡改、销毁信访材料，或者将检举、揭发材料及有关情况透露、转交给被检举、揭发单位和有关人员，过失或者故意泄露信访秘密，致使信访人、举报人遭受打击报复、陷害或者其他损失的；

(三)对信访人反映的可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，或对发生重大集体上访、群体性事件，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；

(四)利用工作便利收受、勒索信访人钱物，或者阻碍、干扰对信访案件、群体性事件的调查，造成严重后果的。

第十四条

有本办法第十一至十三条所列情形并有下列情节之一的，应当从重追究责任：

(一)干扰、阻碍或不配合组织调查的；(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；

(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击报复、诬告陷害，或者以其他方式损害其合法权益的；

(四)拉拢、收买办理信访责任追究事项工作人员的；(五)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十五条

有本办法第十一至十三条所列情形并有下列情节之一的，可以从轻追究责任：

(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；(二)积极配合组织调查，并且主动承担责任的。

第十六条

受到信访工作责任追究同时应给予党纪政纪处分的，依照中央纪委《关于违反信访工作纪律适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》和监察部、人力资源社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等规定给予处分。

第十七条

各级组织、人事部门要把信访工作责任追究情况，作为考核、任用干部的依据。被列为信访工作重点管理地区的党政主要领导及分管信访工作的领导，在重点管理期间不得提拔任用。受到责任追究的单位和个人，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

受到引咎辞职、责令辞职、免职等责任追究的党政领导干部和有关人员的使用和任职，依照中办发〔2009〕25号文第十条规定办理。

受到党纪政纪处分的党政领导干部和有关人员的使用及任职，依照《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定办理。

第四章

责任追究程序与权限

第十八条

信访工作责任追究，由党委(党组)、政府领导班子集体讨论决定，按照规定程序和干部管理权限进行。纪检监察机关和组织、人事、信访等部门按照管理权限及职责分工，履行本办法中的有关职责。

第十九条

追究信访工作责任，依照下列程序进行：(一)党委(党组)、政府发现所属部门党政领导干部及工作人员有本办法规定应当追究信访工作责任的情形，按照管理权限责成纪检监察机关或者组织、人事、信访等部门按照管理权限、职责分工和有关程序进行调查核实。

(二)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件或者其他方式发现的应当追究信访工作责任的线索，或者有关部门移交的应当追究信访工作责任的线索，由纪检监察机关按照管理权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照干部管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(三)对在干部监督工作中发现的应当追究信访工作责任的线索，由组织、人事部门按照干部管理权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照干部管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(四)对在日常信访工作中发现的应当追究信访工作责任的线索，由信访部门按照《信访条例》等规定的权限和程序开展调查工作。对需要实行信访工作责任追究的，按照管理权限向责任追究决定机关提出建议。

(五)党委(党组)、政府决定信访工作责任追究事项后，由纪检监察机关，组织、人事、信访等部门或任免机关及被追究人所在单位按照干部管理权限和各自职责具体执行。

(六)信访部门每年对各县(市、区)开展信访工作的情况进行考核，按程序确定重点管理地区后，由纪检监察机关，组织、人事、信访等部门或任免机关及被追究人所在单位按照干部管理权限和各自职责具体执行。

第二十条

追究信访工作责任，依照下列管理权限进行：(一)给予责令改正和书面检查的，由负责调查的纪检监察机关或组织、人事、信访部门提出建议，报同级党委(党组)、政府分管领导同意后，由被追究人所在单位或任免机关执行。

(二)给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的，由负责调查的纪检监察机关或组织、人事、信访部门提出建议，报同级党委(党组)、政府批准后，由有关纪检监察机关，组织、人事、信访部门或者任免机关、被追究人所在单位按照干部管理权限执行。

(三)给予党纪政纪处分的，由纪检监察机关或者任免机关依照规定的管理权限和程序要求办理。

第二十一条

纪检监察机关和组织、人事、信访等部门在信访责任追究工作中，应当各司其职，密切配合，及时通报交流信访责任追究工作情况。

第二十二条

党委(党组)、政府作出信访工作责任追究决定前，应当听取被追究人的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见应予采纳。

第二十三条

党委(党组)、政府作出信访工作责任追究决定后，由负责调查的纪检监察机关或者组织、人事、信访部门按照分工权限制作《信访工作责任追究决定书》(式样附后)，以书面形式送达被追究人及其所在单位，并派专人与被追究人谈话，做好其思想工作，督促其做好有关工作或需要交接的事项。

第二十四条

与被追究人谈话、听取其陈述申辩和送达《信访工作责任追究决定书》，应当有两名以上工作人员参加。

第二十五条

组织、人事部门应当及时将被追究信访工作责任人员的有关材料归入其个人档案，并且将执行情况报告信访工作责任追究决定机关，回复责任追究建议机关，报上一级组织、人事部门备案。

第二十六条

信访工作责任追究决定一般应当向社会公开。

第二十七条

对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行信访工作责任追究，按照有关法律规定的程序办理。

第二十八条

被追究信访工作责任的人员对责任追究决定不服的，可以自接到《信访工作责任追究决定书》之日起15日内向责任追究决定机关提出书面申诉。责任追究决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十九条

在被追究信访工作责任人员申诉期间，不停止责任追究决定的执行。不服党纪政纪处分提出申诉的，按照不服党纪政纪处分申诉的有关规定处理。

第三十条

被追究信访工作责任的人员拒绝执行责任追究决定或者申诉处理决定的，由责任追究决定机关依照干部管理权限作出相应的组织处理。

第三十一条

负责办理信访责任追究的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定追究其责任。

第五章

附

则

第三十二条

发案单位是指直接发生信访突出问题或群体性事件的部门和单位，责任单位是指按照规定有权处理信访突出问题或群体性事件的部门和单位。

第三十三条

对乡镇(街道)以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，经批准参照《公务员法》管理的单位，以及国有企业领导人员和国有控股、国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的领导人员实行信访责任追究，参照本办法执行。

第三十四条

本办法由中共广东省纪律检查委员会、广东省监察厅商中共广东省委组织部、广东省人力资源和社会保障厅、广东省信访局负责解释。第三十五条

本办法自发布之日起施行。《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省实行信访工作责任制暂行办法〉的通知》(粤办发〔2005〕16号)同时废止。

附件：《信访工作责任追究决定书》文本式样

附件

信访工作责任追究决定书

〔〕决字第号 关于对X X X同志 信访工作责任追究的决定

第一部分：被追究人的基本情况。

第二部分：被追究信访工作责任的事实、依据、结论、方式、批准机关、生效时间等。

第三部分：不服责任追究决定的申诉期限及受理机关。

批准机关(盖章)年

月

日

本责任追究决定书一式()份。

一、进一步夯实基础，着力提高信访工作水平

一是进一步畅通信访渠道，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况，减少和避免群众多头信访，实行24小时值班制度，每天必须安排一名领导专门负责信访接访，努力把信访问题解决在村(社区)的萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率，进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”化解“存量”;三是进一步强化基层工作，按照“属地管理，分级负责”的原则，开展矛盾纠纷大排查，对排查出的不安定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告，零报告制度，组织召开社区和部门联席会议，交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。

二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题

一是不断完善部门之间与驻镇单位之间的协调联动机制，不断完善信访工作格局，推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾，切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息，努力服务领导决策，通过对信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法，充分发挥信访工作的作用。

三、进一步加大调处力度，着力抓好事要解决

一是强化初信、初访的办理，抓好初信、初访的立案率和解决率，避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理，对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度，着力解决群众反映的热点问题，凡诉求合理，符合政策的不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。

四、进一步加大稳控工作力度，着力维护重要敏感时期的信访稳定

一是抓重点稳控，对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施，对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位，做到24小时不失控;二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求，进一步完善应急预案，全力做好到县、市、赴省进京非正常上访的处置工作，确保在第一时间做好接访劝返工作。

五、进一步明确责任、着力抓好责任落实

严格落实目标管理责任，进一步明确各方面的责任，细化信访工作目标任务，坚持将信访工作纳入村(社区)和部门的综合目标考核。对因不科学民主决策，不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任，严格落实领导包案责任，对造成严重后果的，必须严肃追究责任，确保信访事项“件件无差错，事事有回音。”

三、加大宣传，引导群众依法文明上访

当前，群众无序上访的现象增多，这既干扰了机关的正常工作秩序，又给问题的解决带来了不便，甚至影响了社会正常秩序。针对这种现象，首先我们要加大宣传力度，通过宣传教育，使居民群众从思想上提高对合法上访的认识。《浙江省信访工作条例》已经出台，《西湖区信访工作手册》也即将印发，今年街道将组织各科室人员、社区书记、主任和社区信访干部，集中进行一次学习。

一是要各社区、科室人员也要通过各种形式的学习，切实提高信访工作水平。各社区单位要充分挖屈各种渠道，以形式多样的载体和群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动，使《条例》真正走进社区，家喻户晓。

二是要积极引导。对一些涉法的信访问题，要尽量引导群众通过法律途径解决，预防产生过激违法行为。

三是要依法规范群众的信访行为。采取有效措施，切实改变当前信访活动中存在的无序现象。将坚决打击违法信访行为和实事求是解决信访问题结合起来，对有理有序的信访，要尽一切努力帮助解决；对有理无序地信访，要先变无序为有序后，再认真对待，及时解决；对无理无序的信访，特别是对组织煽动闹事的人，一定要严厉打击，依法处理，切实规范群众上访秩序。

第四篇：乡信访工作责任追究暂行办法

文章标题：乡信访工作责任追究暂行办法

为了认真贯彻落实国务院《信访条例》和昌吉州《关于规范信访秩序加强依法信访的意见》以及《关于进一步加强城区信访工作的实施意见》，进一步加强我市的信访工作，解决好人民群众的信访问题，规范信访秩序，现制定___乡信访责任追究办法。

一、信访责任追究范围

（一）有下列情

形之一的，对党政主要领导干部及直接责任人给予通报批评：

1、对受理的群众信访问题，党政干部领导没有及时认真处理，不给群众答复，工作不到位或人为激化矛盾，导致群众越级集体上访的。

2、出现群众越级集体上访，接回群众后不及时认真处理，不按期给群众答复，导致群众重复上访的；

3、发生无序越级上访的；

（二）有下列情形之一的，责令党政主要领导干部及直接责任人向乡党委、政府做出检查：

1、对群众反映的问题，因工作失误，处置不当，导致重复越级集体上访，发生冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，拦截领导同志车辆，干扰、影响正常工作秩序的；

2、群众越级集体上访后，不及时赶赴现场做工作，躲避群众，导致上访群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，干扰、影响正常工作秩序的；

3、发生赴州、区、进京越级集体上访的；

4、年内被重复通报批评的。

（三）有下列情形之一的，对党政主要领导干部及分管的直接责任人实行诫免，受诫免的党政领导干部在诫免期间不能提拔、调动，不得参加各类先进个人的评选，单位年终考核不得评优；对工作不负责任，造成严重后果的，直接给予组织处理：

1、对群众反映问题处理不及时，导致矛盾激化，发生围堵机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，妨碍市里组织的重要活动，造成恶劣影响的；

2、发生群众赴区州市集体上访后，对上级党委和政府明确的处理意见不落实，造成重复到区州市集体上访的；

3、因工作不力，发生上访人员到市、赴省、进京重复上访和滋事闹事，造成恶劣影响的；

4、对上级领导批示和交办、转办查处要结果的案件，不认真查处，事实不清，证据不足，上报的结果把关不严或出现查办不实，造成错案的；

5、年内因信访工作，被责令重复向上级党委、政府做出检查的。

（四）单位党政主要领导干部及直接责任人因信访工作受党纪、政纪处分的，按我市《关于违反党风廉政建设责任制实施责任追究的规定》实行责任追究。

（五）领导干部及直接责任人因信访工作违反党纪、政纪，甚至造成严重后果触犯法律规定的，按照党纪政纪条例追究和国家法律规定处理。

二、信访责任追究权限

（一）给予党政领导干部通报批评或责令做出检查的，由乡党委研究后执行。

（二）给予领导干部诫免的，由纪检委研究报乡党委批准后，按照干部管理权限和诫免程序办理。

（三）追究领导干部党纪、政纪责任的，由纪检委办理。

（四）纪检、组织人事部门要根据乡信访领导小组和乡党委提出的意见，及时实行责任追究。

本办法由乡信访工作领导小组负责实施、检查、监督和解释。

本办法自下发之日起实施。

《乡信访工作责任追究暂行办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡信访工作责任追究暂行办法。

第五篇：资产损失责任追究管理暂行办法

广东省电子信息产业集团有限公司

资产损失责任追究暂行办法

第一章总则

第一条为防范企业经营风险，规范企业资产损失责任追究行为，强化企业领导和经营管理人员的责任意识，落实公司资产管理责任，维护国家和人民的利益，维护出资者权益，根据《企业国有资本与财务管理暂行办法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理条例》、《广东省<关于党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、广东省国资委《广东省省属企业资产损失责任追究暂行办法》等有关法律、行政法规和规章制度，结合公司实际，制定本办法。

第二条xxx有限公司（以下简称“集团”）和所属一级企业及其下属独资或者控股子企业（以下简称“集团系统企业”）资产损失责任追究工作适用本办法。集团本部各部及集团系统企业领导人员及经营管理人员或其他有关人员，违反国家法规及企业规章制度，为履行或为正确履行职责，造成企业直接或间接资产损失的，经调查核实和责任认定，应当追究其责任。

第三条本办法所称资产损失是指企业实际发生的各项资产的灭失。主要包括资金损失、坏帐损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、投资及产权交易损失等。

第四条集团本部各部及集团系统企业领导人员及经营管理人员或其他有关人员，违反国家法规及企业规章制度，为履行或为正确履行职责，造成企业直接或间接资产损失的，经调查核实和责任认定，应当追究其责任。第五条资产损失责任追究工作应当遵循以下原则：

（一）客观公正、实事求是原则；

（二）权利和责任相统一、违规必究原则；

（三）教育与惩戒相结合、注重预防原则；

（四）责任追究与实际资产损失责任相适应原则。

第二章组织机构、职责

第六条为了加强资产损失责任追究工作的顺利开展，集团成立资产损失责任追究工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在纪检审计部，负责资产损失责任追究日常工作。

组长：党委书记、董事长 副组长：党委副书记、总经理 党委副书记、纪委书记 成员：党委委员及公司班子成员 领导小组办公室：集团各部门负责人 第七条资产损失责任追究领导小组职责

（一）研究制定集团资产损失责任追究工作制度，指导和监督集团各部门、集团系统企业开展资产损失责任追究工作；

（二）资产损失责任追究工作的组织协调、联络宣传、组织开展督导检查，督促落实工作部署等工作；

（三）对涉及上级管理部门管理权限范围内的相关责任人责任追究提出处理意见；

（四）对集团系统企业领导人员责任追究提出处理意见和建议；

（五）受理集团系统企业处罚相关责任人的申述或复查申请；

（六）配合上级开展重大和连续发生的重大资产损失责任追究工作及完成上级交办的其他有关资产损失责任追究工作。

第八条各部门的工作职责

（一）纪检审计部：对资产损失责任的认定、相关人员的财务审计；

（二）计财部：对资产损失案件进行初步的资产损失核实；

（三）法律顾问：对资产损失案件提供必要的法律依据。第九条 集团系统企业的工作职责

（一）研究制定本企业资产损失责任追究工作制度；

（二）组织开展督导检查，督促落实工作部署等工作；

（三）负责相关责任人资产损失责任追究工作，对涉及上级管理部门管理权限范围内的相关责任人责任追究提出处理意见；

（四）受理集团系统企业处罚相关责任人的申述或复查申请；

（五）配合上级开展重大和连续发生的重大资产损失责任追究工作及完成上级交办的其他有关资产损失责任追究工作。

第三章资产损失责任追究工作程序

第十条企业发生资产损失进行责任追究应当履行下列程序：

（一）核实资产损失情况。成立工作小组调查取证，核实损失情况，情况复杂或集团、集团系统企业自身无法确定损失情况的，可委托或聘请专业机构对企业某项经济事项、损失情况、应对措施等出具专项经济鉴证证明或意见书。资产损失情况调查报告应在自知悉该损失存在起60个工作日内出具，情况复杂的，经XX公司同意，可延长调查时间；

（二）明确资产损失性质，认定资产损失责任，听取有关责任人的陈述，提出责任追究建议；

（三）按照管理权限研究做出责任追究决定，或者按照有关规定移交相关部门处理。对做出责任追究处理决定的，应在做出决定之日起10个工作日内通知到受处理责任人；

（四）相关责任人对责任追究处理决定有异议的，可在收到处理决定书之日起30个工作日内，向上级主管单位申请复查。复查期间不影响处理决定的下达和执行；

（五）组织落实处理决定，监督检查执行情况；

（六）向上级主管单位报告资产损失责任追究情况。

第四章 资产损失认定

第十一条集团系统企业资产损失责任追究中能够证明资产损失真实情况的各种事实材料，均可作为损失认定证据。主要包括:

（一）司法机关、公安机关、行政部门、专业技术鉴定部门等依法出具的与本企业资产损失相关的书面文件；

（二）由有相应资质的会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、税务师事务所等社会中介机构对企业某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或者意见书；

（三）集团系统企业内部涉及特定事项的资产损失的会计记录、内部证明材料或者内部审计报告、内部鉴定意见书等；

（四）可以认定资产损失的其他证明材料。

第十二条资产损失金额认定应当区分直接损失和间接损失的金额。直接损失是指与相关人员行为有直接因果关系的资产损失金额；间接损失金额是由相关人员行为问接引起的、除直接损失金额之外的、能够确认计量的其他资产损失金额。

第十三条资产损失金额应当依据有关会计账簿记录，按照会计核算确认的损失分类分项进行认定。

未在会计账簿记录或者账面价值与公允价值相差较大的资产，应当委托或聘请专业机构按照市价、重置价值等公允价值认定资产损失金额。

第十四条相关的交易或者事项尚未形成事实损失，但确有证据证明在可预见的未来将发生事实损失，且能计量损失金额并难以追回的，应当认定为资产损失。

第十五条企业资产损失按照金额大小和影响程度划分为一般资产损失、较大资产损失、重大资产损失和特别重大资产损失：

（一）一般资产损失是指企业资产损失在100万元以上（含）、500万元以下；或资产损失不足100万元、但相当于上年末资产总额1%以上、5%以下的，在企业造成一定不良影响的；

（二）较大资产损失是指企业资产损失在500万元以上（含）、1000万元以下；或资产损失不足500万元、但相当于上年末资产总额5%以上、10%以下的，在企业造成较大不良影响的；

（三）重大资产损失是指企业资产损失金额在1000万元以上（含）、2000万元以下；或资产损失不足1000万元、但相当于上年末资产总额10%以上、20%以下的，在企业及社会造成重大不良影响的；

（四）特别重大资产损失是指企业资产损失在2000万元以上（含）；或资产损失不足2000万元、但相当于上年末资产总额20%以上，影响企业持续经营和发展能力，在国际、国内造成特别严重不良影响的。

第五章 资产损失责任追究范围

第十六条在投资决策和投资管理中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任:

（一）未履行规定的投资决策程序的；

（二）对投资项目未作必要、充分、真实和符合实际的可行性研究论证，或干扰独立的可行性研究，致使投资项目严重亏损的；

（三）越权或未按规定程序审批，擅自对项目投资的重要内容进行变更，导致出现项目亏损的；

（四）未履行规定程序核准超估、概、预算的；

（五）对投资项目未进行有效监管，非客观原因造成成本超支，或工期严重延误，或发生重大安全、环保、质量问题，未及时采取有效措施减少损失的；

（六）未按照规定进行非主业投资或违规从事商贸活动以及违反省属企业投资监管及企业内部投资监管有关规定进行资产收购的；

（七）违反法律法规和省国资委、XX公司及集团规定造成资产损失的其他情形。

第十七条在资金管理和使用中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

（一）未按照规定使用、调度资金的；

（二）超越权限或未按程序授权批准资金支出的；

（三）违规拆借资金、调动大额资金的；

（四）因资金管理不力，发生贪污、挪用、失窃、携款潜逃等重大事件的；

（五）支票等票据丢失未及时采取有效措施的；

（六）违反有关规定委托其他机构或者个人从事理财业务的；

（七）未及时核对银行存款余额、清理未达账项的；

（八）现金未及时入账、留存现金超过核定限额或者私存私放资金的；

（九）违反法律法规和省国资委、XX公司及集团规定造成资产损失的其他情形。

第十八条在从事股票、期货、外汇等金融衍生工具投资业务中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任；

（一）违规经营或者超范围经营的；

（二）明知风险控制制度存在重大缺陷风险而不进行相关整改的；

（三）资金来源违反国家有关规定的；

（四）以个人名义使用企业资金从事投资业务的（部分境外特殊情况在按程序严格审批后除外）；

（五）违反当地市场规定进行股票、债券等金融产品交易和 违规买卖本企业股票、债券的；

（六）未履行规定程序或者未经授权擅自决策的；

（七）违反法律法规和省国资委、XX公司及集团规定造成资产损失的其他情形。

第十九条在从事担保活动中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

（一）违规进行担保的；

（二）对担保项目未进行有效监管，或未对被担保企业的资信及担保风险进行详细论证和尽职调查的，以及应采取反担保措施但未采取，发生损失未及时采取有效措施的；

（三）未履行规定报批程序或未经授权擅自为对外提供担保的；

（四）对已担保的项目不跟踪，出现担保风险未及时采取应对措施的；

（五）违反省国资委、XX公司及集团规定超出股比为企业担保造成资产损失的；

（六）违反法律法规和省国资委、XX公司及集团规定造成资产损失的其他情形。

第二十条在资产转让、收购和改组改制过程中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

（一）未履行决策程序和批准程序，超越权限，决定企业改制或转让企业国有产权的；

（二）企业管理层及其出资设立的企业，因资产转让、收购和改制重组，未按法律法规的规定主导制订企业改制、产权转让方案以及财务审计、资产评估、指定中介机构等重大事项的；

（三）故意隐匿资产，提供虚假会计资料，或者与中介机构；串通作弊，干预或者操纵清产核资、财务审计和资产评估，造成审计评估结果失真的；

（四）在企业改制、财产转让等过程中，违反法规和公平交易规则，将国有财产低价转让或低价折股的；

（五）未按照规定进场交易（国家另有规定的除外）的；

（六）利用改制和产权转让之机，非法转移国有资产的；

（七）在企业资产租赁或者承包经营中，以不合理低价出租或者发包的；

（八）违反法律法规和省国资委、XX公司及集团规定造成资产损失的其他情形。

第二十一条在企业采购产品、服务过程中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

（一）未按照规定订立合同的；

（二）未按照规定进行招标的；

（三）未进行必要的资信调查支付预付款项的；

（四）采购标的物与市场同类商品价格相比明显偏高的；

（五）采购标的物与合同约定严重不符而未采取有效措施的；

（六）虚报、目前报物资（劳务）采购价格的；

（七）授意、指使或者串通进行违规采购的；

（八）违反法律法规和省国资委、XX公司及集团规定造成资产损失的其他情形。

第二十二条在销售产品或者提供服务的过程中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的，应当追究相关责任人责任：

（一）未按照规定订立合同的；

（二）擅自压低价格销售产品或者提供服务的；

（三）擅自提供赊销信用或者超出信用额度、期限提供赊销信用的；

（四）应收账款未进行及时催收、对账，以及对异常应收款项未及时追索或者未采取有效保全措施的；

（五）签订虚假合同，提供虚假产品或者服务的；

（六）虚构无真实贸易背景的购销合同的；

（七）违反法律法规和省国资委、XX公司及集团规定造成资产损失的其他情形。

第二十三条在企业财务管理过程中，企业领导和经营管理人员有下列情形之一的，应当追究相关责任人责任：

（一）企业虚增资产、收入或利润，情节严重的；

（二）授意中介机构出具虚假报告或直接参与弄虚作假的；

（三）未严格按照会计制度及会计准则规定核算或者披露已发生的资产损失的；

（四）会计信息严重失真，导致企业账实不符的。

第二十四条对房屋建筑物、机器设备、运输设备、原材料、在产品、产成品等实物资产保管不当、维护不善，造成非正常毁损、报废或者丢失、被盗的，应当追究相关责任人责任。

第二十五条因企业内控制度存在重大缺陷或者执行不力、监督不到位等其他情形造成资产损失的，应当追究相关责任人的责任。

第二十六条因不可抗力、或经济形势和政策重大改变等且经调查无违规违纪情形下造成资产损失的，可免于问责。

第六章 资产损失责任划分

第二十七条 集团、集团系统企业资产损失应区分直接责任、主管责任、分管领导责任、重要领导责任和监管责任。

（一）直接责任是指相关人员在其职责范围内，对经办的工作未履行或者未正确履行职责，以及违反法律法规和企业规章制度等相关规定，造成资产损失起决定性作用时所应当承担的责任。

（二）主管责任是指企业主管部门负责人在其职责范围内，对企业部门主管工作未履行或者未正确履行职责，以及违反法律法规和企业规章制度等相关规定，造成资产损失时所应当承担的责任。

（三）分管领导责任是指企业领导人员在其职责范围内，对分管工作未履行或者未正确履行职责，以及违反法律法规和企业规章制度等相关规定，造成资产损失时所应当承担的责任。

（四）重要领导责任是指企业主要负责人在其职责范围内，未履行或者未正确履行管理职责，违法违规决策或者对存在问题严重失察，造成资产损失时所应当承担的责任。

（五）监管责任是指企业内部对资产负有监管职责的部门主要负责人在其职责范围内，对监管工作未履行或者未正确履行职责的，造成资产损失时所应当承担的责任。

监管部门发现问题在已尽报告、提醒义务的前提下，可视情况免于承担监管责任。

第二十八条集团系统企业因未建立内控管理制度或者内控管理制度存在重大缺陷，造成企业重大或者特别重大资产损失的，除按照本办法对其他相关责任人进行责任认定外，企业主要负责人、企业分管负责人和监管部门负责人应当分别承担重要领导责任、分管领导责任和监管责任。

第二十九条 集团系统企业发生重大或者特别重大资产损失，除按照本办法对集团系统企业相关责任人进行责任认定外，集团系统企业相关负责人应当承担相应的分管领导责任、重要领导责任或者监管责任。

第三十条 集团系统企业因决策重大失误，造成较大以上资产损失的，该决策负责人应当承担主要责任，参与决策的其他人员应当承担相应的责任。参与决策的人员在决策会议曾表明异议并在会议记录中有明确记录的除外。

第二十一条 集团系统企业发生资产损失隐瞒不报或者少报资产损失的，除按照本办法对相关责任人进行责任认定外，企业主要负责人或者企业分管负责人、总会计师、财务总监，应当承担重要领导责任和分管领导责任。

第三十二条 集团系统企业发生重大或者特别重大资产损失，未对相关人员进行责任追究的，经核实后，对企业主要负责人应当比照直接责任人进行处罚。

第七章 资产损失责任处罚

第三十三条对资产损失责任人的处罚应依照国家法律法规和国有资产监督管理等有关规定，查明事实，分清责任，进行经济处罚、行政处分和其他处理及禁入限制：

（一）经济处罚是指扣减绩效年薪（年金），追回奖励（包括股权、奖金、实物等），责令退还不当得利，停止给予激励性分配，并依法承担经济赔偿。

（二）行政处分是指：给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除或解除劳动合同等。

（三）其他处理包括:警示谈话、公开道歉、责令检查、引咎辞职、责令辞职、免职、解聘、解除劳动合同等。

（四）禁入限制是指:引咎辞职、责令辞职的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。违反本办法的规定，被免职处理的，两年内不得担任固有企业的领导职务。因犯罪被判刑的，终身不得担任固有企业领导职务。

以上处罚可以单独适用，也可以合并适用。第三十四条 集团系统企业发生资产损失，经过查证核实和责任认定后，违反本规定，应当根据损失程度及影响对相关责任人给予以下处罚：

（一）造成一般资产损失的，直接责任人和主管责任人扣减30%-50%绩效年薪和30%的年金，并给予警告、记过、记大过或者降级处分；分管领导责任人扣减10%-20%绩效年薪，并作警示谈话。

（二）造成较大资产损失的，直接责任人和主管责任人扣减50%-80%绩效年薪和50%的年金，并给予降级或者撤职处分、或引咎辞职、责令辞职；分管领导责任人扣减20%-30%绩效年薪，给予记过或记大过处分，并公开道歉、责令检查；重要领导责任人扣减10%-20%绩效年薪，并作警示谈话。

（三）造成重大资产损失的，直接责任人和主管责任人扣减全部绩效年薪和80的年金?当年停止给予激励性分配，并给予撤职、开除或解除劳动合同、责令辞职、解聘;分管领导责任人扣减30%-50%绩效薪金，给予记大过或者降级、撤职处分，并公开道歉、责令辞职或免职；重要领导责任人扣减20-30绩效年薪，给予记大过处分，并作警示谈话、责令检查。

（四）造成特别重大资产损失的，直接责任人和主管责任人扣减全部绩效年薪和年金，当年停止给予激励性分配，并责令检查，给予撤职、开除或解除劳动合同;分管领导责任人扣减50%-80%绩效年薪，给予降级或者撤职处分，并公开道歉、调离岗位或解聘;重要领导责任人扣减30%-50%绩效年薪，并作降级或撤职处分，并通报、调离岗位。

造成重大资产损失和特别重大资产损失的分管领导责任人和重要领导责任人当年停止给予激励性分配。绩效年薪和年全是指资产损失发生当年的绩效年薪和年金。上列资产损失经济处罚，国家有法规规定的，从其规定。

第三十五条 集团系统企业发生特别重大资产损失，以及连续发生重大资产损失的，除对相关责任人经济处罚和行政处分外，应当同时给予禁入限制。

第三十六条有下列情形之一的，应当对资产损失相关责任人从重处罚：

（一）情节恶劣或者多次造成资产损失的；

（二）发生资产损失，未及时采取措施或者措施不力，导致资产损失继续扩大的；

（三）干扰、抵制资产损失责任调查和追究工作的；

（四）对企业发生资产损失隐瞒不报或者谎报、漏报的，明知已确定发生资产损失，但长时间不作账务处理，或长期挂账的，视同隐瞒不报或者谎报；

（五）强迫、唆使他人违法违纪造成资产损失的；

（六）伪造、毁灭、隐匿证据，或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的，或者包庇相关人员或者打击报复检举人、证人及其他人员的；

（七）规避监管部门监督，或者监管部门在监管中发现问题 而不制止造成重大经济损失的；

（八）其他应当从重处罚的。

第三十七条有下列情形之一的，可以对相关责任人从轻或者免予处罚：

（一）及时采取措施减少或者挽回损失的；

（二）主动反映资产损失情况的

（三）主动检举其他相关人员，经查证属实的

（四）有其他重大立功表现的。

第三十八条资产损失相关责任人已办理退休的，依法承担赔偿责任，不再给予处分。

资产损失相关责任人已调离工作的，应当按照本办法相关规定给予经济处罚、组织处理和禁入限制。

相关责任人给予经济处罚的，若离职后薪金尚未发放完毕，应当扣发相应的薪金；仍在集团系统企业担任职务，应当在其以后薪金中予以扣减；调离集团系统企业的，应当向其工作单位提出处罚建议。第三十九条建立董事会制度的企业（含董事会试点企业），聘用的外部或其他董事未履行或者未正确履行职责给企业造成资产损失的，除依法承担赔偿责任以外，集团应当依照本办法、《广东省省属固有独资公司外部董事管理暂行办法》及《中华人民共和国公司法》的有关程序对其选任的董事进行处理。

第四十条党员领导人员除执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发〔2009〕26号）的有关规定外，对于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》没有具体规定的，参照《廉政准则》执行。除按照本办法对资产损失相关责任人进行责任追究外，对违反国家有关法律法规规定的，还应当依法承担相应的法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

资产损失相关责任人是中共党员且违反《中国共产党纪律处分条例》等有关规定的，由党组织进行处理。

第四十一条 集团及集团系统企业负责资产损失责任追究工作的相关人员收受贿赂、徇私舞弊、泄露工作秘密以及协助资产损失相关责任人逃避责任的，视情节轻重给予相应的处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十二条对检举、控告企业资产损失的有功人员，经查实，可以按照损失追缴额度的3%给予举报人奖励，最高额不超过10万元。

第六章附则

第四十三条本办法解释权在资产损失追究工作领导小组。第四十四条集团系统各企业参照本办法，结合本企业实际情况制定资产损失责任追究管理办法。

第四十五条 本办法自下发之日起施行。