2010年治理机动车非法营运专项整治行动工作方案(略改)

第一篇：2010年治理机动车非法营运专项整治行动工作方案(略改)

北京市城市管理综合行政执法局关于

治理“黑车”专项行动工作方案

为贯彻落实北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议精神和全市治安重点地区排查整治工作的总体部署，维护首都的交通秩序、营运秩序和城市环境秩序，市局决定组织全市城管系统开展治理“黑车”专项行动。

特制定专项行动工作方案如下：

一、指导思想

在市治理“黑车”专项工作领导小组的统一领导下，按照《北京市关于“黑车”非法营运问题的专项整治工作方案》的要求，结合社会治安重点地区排查整治工作任务，坚持“疏堵结合、打防并举、源头治理、加强监控”的工作方针，大力整治“黑车”运营行为，加强与公安、交通、交管、工商等部门协同作战，开展联合执法，完善对“黑车”的长效管控机制。从根本上有效遏制“黑车”的滋生发展，为建设世界城市及“平安北京”建设创造良好的城市环境。

二、工作目标

（一）通过舆论宣传和法规教育，号召市民群众主动拒乘“黑车”，动员社会各界积极监督和举报各类“黑车”问题，形成强大的打击整治声势和良好大舆论氛围。

(二)建立完善与公安、交通、交管、工商等部门的捆绑执法 1 机制，形成常态的综合管理模式，构建长效的执法监管机制。

（三）通过专项整治和巡查监控，实现重点地区“黑车”、“黑三轮”基本杜绝，一般地区能够有效掌控，远郊区县明显好转。

三、组织领导

在市治理“黑车”专项工作领导小组的统一领导下，市城管执法局成立本系统的治理“黑车”专项工作领导小组，马惠民副局长任组长，各区县大队大队长、分局局长任副组长，负责治理“黑车”工作的组织领导，领导小组办公室设在市局执法协调处。各区县大队、分局参照市局模式，成立“黑车”治理领导小组及办公室，具体负责本单位治理“黑车”的组织实施。

四、阶段划分

此次专项整治自4月24日北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议起至年底结束，分三个阶段实施：

（一）排查摸底阶段（4月30前）

市局督察大队、各区县大队、分局要做好本辖区各类“黑车”、“黑三轮”、“黑摩的”问题的拉网摸排，重点做好除机场、火车站、长途客运站、公共交通枢纽场站、轨道交通车站外其他地区非法从事出租汽车行为和全市非法从事人力三轮运营行为的台账建立，为整治工作打基础。对于了解的涉及“黑车”的黑恶势力，注意收集违法犯罪人员基础信息及其活动规律，及时向市局和区县“黑车”治理专项领导小组汇报。

（二）专项整治阶段（5月至9月底）

在5月份开展为期一个月的集中整治行动，6月份至9月份每月开展为期一周的集中执法行动。整治中要坚持“治、管、控、疏”等多种措施并举，确保实现整治效果最大化。对于重点地区、领导关注地区、群众反映强烈地区市局实施挂帐管理，限期完成整治任务，随整治任务完成随销账。对于问题突出，监管不力的地区市局将予以通报。

（三）检查验收阶段（10月至年底）。本阶段，市局对各区县大队开展治理情况全面检查，对未通过检查的市级挂账地区，纳入市级年度综考，首都综治委将在社会治安综合治理年度考核中对责任部门实施一票否决。

五、打击重点

一是做好机场、火车站、长途客运站、公共交通枢纽场站、轨道交通车站以外地区非法从事出租汽车行为的查处。

二是做好全市非法从事人力三轮运营行为查处。

三是按规定时限做好市级挂账督办各类“黑车”聚集点整治工作。

六、工作措施

（一）科学计划，周密安排。各大队、分局结合辖区实际情况，依据平安北京建设的标准，科学制定整治方案，明确整治重点，规定整治任务，完善整治保障措施。

（二）加强协调配合，开展综合治理。主动与公安、交通、3 综治等部门搞好配合，建立联合执法机制，对“黑车”聚集趴活的点位，主动会商区县、管委会的“黑车”专项治理办公室，共同研究治理措施。

（三）强化阵地控制，巩固治理效果。各大队、分局结合重点地区排查整治要求，落实人盯车巡，加大重点部位的治理和看护。做到治理一处，巩固一处。

（四）坚持依法行政，做到积极稳妥。实施打击治理，要以事实为依据，以法律为准绳，做到程序正当，注重严格执法与文明执法相结合，把握尺度，借好力量，不因治理行动，引发新的社会问题。

（五）落实挂账管理，严格责任追究。市局将对重点地区非法运营问题加强挂账管理，组成督导检查组，对各区县大队、分局开展“黑车”治理工作实施督导检查，对于整治措施不得力，致使非法运营问题突出，群众放映强烈或媒体曝光的地区，倒查追究领导责任。

七、工作要求：

（一）提高思想认识，克服畏难情绪。各大队、分局要从维护社会稳定，建设世界城市的高度，充分认识到“黑车”治理工作的重要性和紧迫性，针对“黑车”问题屡整屡返、久治不除、已成为当前城市管理痼疾顽症的情况，克服畏难和厌战情绪，切实加强整治工作的力度。

（二）加强组织领导，逐级落实责任。各单位要确定一个主 4 责科室，负责人为联络员，负责协调本地区打击整治工作。专项整治行动要做到任务清、责任明，要落实大队领导包片，分队领导包点的实名责任制。4月30日前各大队将专项整治方案及联络员上报市局执法协调处。

（三）切实做好宣传，营造整治氛围。5月1日前要通过各种媒体广泛宣传非法运营危害，曝光违法运营行为，为专项整治造势，从正面引导社会舆论，最大限度分化、瓦解非法运营的群体。整治中要及时报道治理动态，推动整治工作开展，力争实现惩治极少数，教育大多数，五一期间天安门周边、故宫、月亮湾等重点地区要见成效、有改观。

（四）加强信息报送，注重经验总结。各单位要注意收集、汇总本单位整治工作情况，及时上报专项整治工作的好经验、好做法。专项治理期间，各单位每日填写前24小时《查处非法营运人员及车辆统计表》，于当日16时前报送市局协调处“李连杰”信箱。2010年12月25前报专项整治总结。

二〇一〇年四月二十五日

北京市城市管理综合行政执法局关于下发《北京市城市管理综合行政执法局关于治理“黑车”专项行动工作方案》的通知

各区（县）城管大队、天安门分局、开发区分局、燕山中队、西站分队：

为贯彻落实北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议精神，依据市治理黑车领导小组办公室印发的《北京市关于治理“黑车”专项工作方案》，结合城管职能，市局制定了《北京市城市管理综合行政执法局关于治理“黑车”专项行动工作方案》，现下发给你们，请按照方案要求，结合区县政府、管委会的部署，抓好专项整治工作。

附件：1.北京市城市管理综合行政执法局关于治理“黑车”专项行动工作方案》

2.查处非法营运人员及车辆统计表

二〇一〇年四月二十五日

（联系人：李连杰；联系电话：68516120）

关于下发北京市城市管理综合行政执法局治理“黑车”专项工作方案通知的请示

惠民同志：

根据北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议要求，依据《北京市关于治理“黑车”专项工作方案》，结合市委 市政府的有关要求，我处拟写了《北京市城市管理综合行政执法局关于下发治理“黑车”专项工作方案的通知》，呈您阅示，如无不妥，建议下发各单位。

妥否，请批示。

附件：北京市城市管理综合行政执法局关于下发治理“黑车”

专项工作方案的通知

执法协调处

二〇一〇年四月二十五日

第二篇：校园周边机动车非法营运专项整治行动工作方案

校园周边机动车非法营运专项整治行动工作方案

为严厉打击我县校园周边机动车非法营运行为，有效净化校园周边的出行环境。现就在全县校园周边范围内开展机动车非法营运专项整治行动制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持“疏打结合、标本兼治，综合治理、依法监管”的原则，结合XX县“扫黑除恶”工作部署，坚决打击校园周边机动车非法营运行为，整顿和规范校园周边道路运输市场秩序，加强道路运输市场监管，积极营造有序的道路运输市场秩序，为我县校园师生创造更安全的出行环境。

二、整治目标

通过开展专项整治行动，有效遏制校园周边非法营运车辆接送学生现象，积极消除各类安全隐患，切实保障学生乘车安全，为广大师生营造一个平安和谐的校园环境。

三、组织领导

为保证专项整治行动顺利开展，我局决定成立校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组，由局长XX任组长、由副局长XX、运管局局长XX任副组长，成员由运管局副局长XX、XX、副书记XX为副组长，局运输管理股，运管局企安股、运政股、稽查中队、双凤交管站以及太平交管站主要负责人为成员，负责对此次专项整治行动的组织领导和督查协调（领导小组成员名单见附件），下设办公室在县运管局，负责整治日常工作的处理及综合协调、上传下达等工作。

四、整治重点

（一）打击非法营运车辆和人员。重点针对在校园周边从事非法客运的小轿车、旅行车（俗称“面包车”）等机动车，包括未经许可擅自从事道路运输经营活动的“黑车”，已被取消经营资格的客运车辆等。同时，严厉查处使用无效、伪造证牌以及无从业资格证参运的经营者和从业人员。运管局要主动向县政府汇报，与公安局、交警大队、教育局、各乡镇交管办等部门密切配合，对辖区内校园周边非法营运的窝点、地段进行调查摸底，采取重点打击、逐个击破的方法进行彻底治理。

（二）打击客运车辆违法违规行为。加强对客运车辆接送学生的监督检查，坚决制止不符合资质的企业、车辆和从业人员接送学生。

五、实施步骤

此次整治时间5月14日至6月30日，共分三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月14日—5月16日）

认真学习领会相关文件精神，按照相关方案要求和整治任务，结合本单位实际，建立健全组织领导机构，召开动员大会，明确责任，落实人员，完成工作部署。

（二）重点集中整治阶段（5月17日—6月25日）

1、加大宣传力度。重点对非法营运现象比较集中的学校及周边车辆的营运情况展开调查摸底；同时通过发放宣传资料、现场说法、课堂宣讲等方式向广大师生宣传乘坐非法营运车辆的危害，强化拒乘非法营运车辆的意识。通过在重点地段重点人群中散发宣传品及悬挂宣传横幅等形式，大张旗鼓地宣传道路运输相关政策，宣传非法营运的危害性，增强经营者守法经营的意识，为整治活动的顺利开展营造舆论氛围。

2、加大巡查力度。针对校园周边非法营运的特点和规律，采用流动巡查与设卡检查相结合的方式，对校园周边客运环境进行排查，建立上下学高峰时段、节假日学生往返时段的巡查机制，确保整治取得实效。

3、加大整治力度。根据前期排查情况，在学生上学、放学高峰时段，采取蹲点检查、动态稽查等方式，开展集中整治，使非法营运车辆无机可乘，对无证经营行为重拳出击，确保整治不留死角。

（三）巩固提高阶段（6月26日—6月30日）

开展整治工作回头看，整治工作未实现预期目标的；继续保持执法高压态势，巩固和发展整治工作成果，对顶风违法违规的要按照有关法律法规规定给予严厉处罚。通过这个阶段的巩固，要彻底改变我县校园周边运输市场秩序，为区域经济发展提供良好的交通环境。

巩固提高阶段结束后，要对专项整治工作进行全面总结，查找不足和存在问题，形成专项整治工作报告。

六、工作要求

（一）加强组织领导。校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组办公室要充分发挥组织、指挥、协调的作用，根据工作进展情况，及时协调解决整治中遇到的问题。各成员要转变工作作风，主动深入一线，靠前指挥，增强决策的针对性和可操作性，确保人员到位，措施到位。

（二）加强沟通协调。要充分认识此次专项行动的重要性，各负其责，各司其职，要与其它部门互相支持和密切配合。要依法从严打击各种道路运输非法营运行为，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（三）加大宣传力度。要通过电视台、报刊、网站等媒体，围绕专项整治行动内容大力宣传国家有关政策法规和工作措施，向社会各界广泛宣传专项整治行动的动态和相关政策法规，对典型违法违章案件要及时曝光，使整治工作深入人心，形成广大群众热情关心、社会各界积极参与、违法违纪无处藏身、遵章守法得以弘扬的良好氛围。

（四）规范执法行为。执法人员上岗要着装整齐，佩带执法标志及执法证件，做到纪律严明，文明执勤、依法行政，注意执法方式，要快查快放，注意维护好交通秩序，防止发生交通堵塞；要切实做好深入细致的思想工作，把握好政策界限，避免因工作方法简单、作风粗暴而引发社会不安定因素。同时，要注意保护执法队员的人身安全。

第三篇：机动车非法营运长效治理工作方案

机动车非法营运长效治理工作方案

kGF13D0Gc12F0HB6>为巩固全市机动车非法营运（以下简称非法营运）专项治理成效，建立非法营运长效治理工作机制，切实维护道路客运市场秩序，保障道路运输经营者和广大群众合法权益，按照全市非法营运专项治理工作总体部署和要求，特制订本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照“政府领导、属地负责、交委牵头、部门联动、长效治理”的总体原则，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，保障广大人民群众合法权益，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“畅通重庆”、“平安重庆”、“宜居重庆”营造良好的交通运输环境。

二、工作目标巩固前期非法营运专项治理成效，严格查处非法营运行为，严厉打击涉嫌非法营运的刑事、治安违法犯罪分子，确保城区核心区域、繁华商圈、枢纽站场、旅游景区等重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制，提高行政监管、运输组织、综合治理效能，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。

三、工作措施按照非法营运长效治理工作总体原则和工作方针，建立健全长效治理“四项制度、四项机制”。

（一）属地管理制度。各区县（自治县）人民政府及北部新区管委会要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实各项属地管理举措，强化非法营运长效治理工作属地责任制。1．加强对本行政区域内非法营运长效治理工作的组织领导，协调各职能部门开展非法营运治理工作，确保本行政区域非法营运治理工作平稳推进，严防群体性事件发生。2．落实本行政区域内非法营运人员和车辆所在乡镇（街道）的非法营运治理工作责任制、非法营运人员中生活困难者就业扶持责任制、有关乡镇（街道）对非法营运人员的教育管理和ww工作责任制。3．将区县（自治县）、乡镇（街道）非法营运长效治理工作按层级分别纳入市、区县（自治县）两级社会治安综合治理和“平安重庆”目标考核体系。

（二）联席会议制度。非法营运长效治理工作涉及面广、难度大，必须加强组织领导、统筹协调。市和区县（自治县）分别成立政府分管副秘书长（办公室副主任）任组长，交通部门和公安部门分管领导任副组长，有关部门为成员单位的非法营运长效治理工作督导组，督导组分别在市和区县（自治县）交通部门设办公室，负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。1．市督导组定期组织召开工作联席会议，听取市政府有关部门和重点区县（自治县）开展非法营运长效治理工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。2．各区县（自治县）督导组每季度至少召开1次工作联席会议，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。3．市和区县（自治县）督导办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者、道路运输协会的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。

（三）有奖举报制度。由市财政局和市交委共同制定打击非法营运举报奖励实施办法，建立有奖举报制度，提高社会公众参与非法营运治理工作的积极性，形成群防群治的良性互动。由市和区县（自治县）财政分别提供经费保障。凡举报属实的，给予举报人500—1000元奖励。

（四）“黑名单”制度。交通部门和公安部门要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理系统，实现市和区县（自治县）两级有关部门对非法营运情况数据资源共享，并定期通过新闻媒体（本文来自http://转载请注明）曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。

（五）日常监管机制。要坚持将非法营运集中治理与日常监管有机结合，积极创新管理模式，增强执法手段，切实加强日常执法监管，及时查处各类涉及非法营运的违法行为。1．交通部门牵头组织协调非法营运长效治理工作，强化对道路客运企业的监管、指导，规范行业治理。划定非法营运治理严管区域和严管时段，做好严管区域和严管时段“双防控”工作，组织道路客运企业参与现场监控，形成强大的执法震慑氛围。加强交通部门智能化执法系统建设，建立主要客运枢纽站场视频监控系统和智能化稽查系统，强化客运车辆的动态监管，提高执法监管效能。2．公安部门重点打击涉及非法营运的制假贩假、假冒和套牌车辆，以及从事非法营运的黑恶势力、团伙犯罪和暴力抗法行为。依法查处摩托车超载行为。与残联配合加强对残疾人代步车的规范管理。3．工商部门要严格汽车租赁企业登记管理，依法查处汽车租赁企业、旅游企业超范围经营行为。

（六）联合执法机制。交通部门和公安部门要采用联合执法的方式，开展跨区域联动执法、常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运中的突出问题，保持现场管控力度和执法威慑力。1．开展日常性联合执法。各区县（自治县）公安部门指派3—5名公安干警，与本行政区域交通行政执法人员组成联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。要充分利用公安部门夜间武装检查平台，交通执法与公安警力开展夜间联合执法行动。2．开展集中治理行动。对客运枢纽站场、繁华商圈、旅游景区等重点区域，每月开展一次为期2—3天的区域联动、多部门参与的集中治理行动，集中治理行动具体方案由市督导组办公室另行制订。原则上每次集中治理行动市级执法力量不少于100人、各区县（自治县）执法力量不少于20人。3．对跨区域非法营运行为开展异地执法行动，加强异地执法力量调度和异地交叉检查，增强执法监管的适应性和针对性。

4．完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交公安部门依法处理。

（七）就业保障机制。由人力社保部门牵头，会同交通、民政、残联等部门，大力开展非法营运人员的就业促进、困难救济、社会保障等工作，以各项人性化举措促进非法营运长效治理。1．人力社保部门牵头制订促进非法营运人员中生活困难者就业方案，并会同有关部门落实就业再就业优惠政策；定期公布就业岗位；指导本行政区域乡镇（街道）、社区对非法营运人员进行调查登记，适时组织培训，促进就业再就业工作；与交通、民政等部门建立信息通报制度，每季度定期通报被查处非法营运人员的就业落实基本情况。2．交通部门对从事非法营运人员中家庭经济困难、有就业意向且符合相关条件的人员提供一次免费从业资格培训。配合人力社保部门将符合相关条件的人员逐步推荐到道路运输企业就业。3．民政部门参照国家和我市关于城市低保户及有特殊困难家庭的有关救助政策，对退出非法营运人员符合低保条件的要及时纳入低保；不符合低保条件，但其家庭确有临时困难的应及时给予临时生活救助。努力发展福利企业，安置有劳动能力残疾人就业，凡福利企业安置残疾人就业达到规定比例的，可按相关规定享受相应的税收优惠政策。4．残疾人联合会要加强对残疾人的教育引导，会同公安交管部门实施残疾人代步车规范管理工作。牵头会同有关部门落实残疾人稳定工作，配合有关部门做好从事非法营运的经济困难残疾人的救济和促进就业工作。

（八）运力调控机制。市和区县（自治县）交通部门要加强客运市场调查研究，科学规划运力投放，逐步缓解群众出行难问题，努力缩小非法营运行为生存空间。1．交通部门要加强城市客运需求和能力建设研究，编制、完善和组织实施城市公交客运规划。按照市场需求制定出租汽车运力发展规划，合理调整、平衡运力，缓解客运市场供需矛盾。完善出租汽车特许经营管理制度，强化出租汽车企业和驾驶员安全服务质量考核。2．优化公交线网，延伸公交线路，增加公交线网覆盖率，合理调整运力结构。适时开展主要枢纽站场、城乡结合部、城市新拓展区域的运力需求调查，掌握重要时段的客流变化，科学投放和调配客运运力。合理设置公交、出租汽车停靠站点，做好不同运输方式的衔接。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、建设和谐平安重庆的高度，充分认识非法营运长效治理工作的重要性，树立全市“一盘棋”思想，切实加强组织领导，认真落实各项长效治理工作任务（见附件1），扎实履行属地责任，把非法营运治理工作作为一项长期、重要工作抓好抓实，抓出成效。

（二）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传建立非法营运长效治理工作机制的重要意义，宣传有关法律法规和政策，教育引导市民不乘坐非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。同时，要通过定期走访道路运输客运企业、召开座谈会等方式，收集社会各方面对非法营运长效治理工作的建议意见，及时掌握非法营运长效治理工作动态，发现、纠正治理工作中存在的问题，推动治理工作有序进行。

（三）依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法行为，注重保护当事人合法权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、人性执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。监察部门要严肃查处公务人员参与或变相参与非法营运、利用职务之便（本文来自http://转载请注明）占干股、索贿受贿、充当非法营运保护伞等违法违纪行为；对非法营运治理工作开展不力、引发群体性事件或产生恶劣影响的责任单位和责任人要予以纪律处分，触犯刑律的要移交司法机关处理。

（四）应急处置，确保稳定。各区县（自治县）人民政府和北部新区管委会要按照ww工作属地管理责任制要求，建立健全非法营运治理突发应急事件处置预案，对集中治理行动进行风险评估。一旦发现不稳定苗头和因素，要迅速反应、妥善处置，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（五）严格考核，强化检查。市督导组办公室每季度要对各区县（自治县）落实非法营运长效治理的工作情况进行考核（见附件2），并通报考核情况。要通过明察暗访等多种形式，及时发现问题并提出意见，对需挂牌治理的重点问题和地区，报市督导组审定后挂牌督办，限期整改。对逾期不予整改或经检查仍不合格的，予以考核扣分。

（六）畅通信息，及时报告。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要及时向市督导组办公室报告非法营运治理工作中的重大问题。各区县（自治县）督导组办公室每周星期一中午12时前要将上周治理工作开展情况（有关数据报送格式见附件3）以电子邮件或通过交通办公网报送市督导组办公室。

第四篇：打击道路非法营运专项整治工作方案

2篇打击道路非法营运专项整治工作方案

（篇三）

根据**市人民政府《关于印发自治区安全生产巡查反馈意见整改方案的通知》和**市安全生产委员会办公室《关于印发**市打击非法营运车辆载客等严重交通

违法行为专项整治方案的通知》及XXXX自治县安全生产委员会办公室关于《XXXX自治县打击非法营运车辆载客等严重交通违法行为专项整治方案》要求，为整治“非法营运车辆载客等严重交通违法行为仍比较突出”的问题，特制定本方案。

一、指导思想

坚持安全发展理念，坚守安全生产红线，按照“政府领导、属地负责、依法治理、疏堵结合、确保稳定”的原则，依法开展打击机动车非法营运专项整治，保障经营者合法利益和人民群众生命财产安全，促进道路客运行业健康发展。

二、工作重点

（一）重点对象。

1.打击未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的行为。

2.打击超越许可事项从事道路运输经营的行为。

3.打击未取得道路运输经营许可擅自从事出租汽车经营和网约车经营的行为。

4.查处经营者非法改装、拼装车辆从事道路运输经营的违法违规行为。

5.查处聚众闹事、阻扰执法和暴力抗法的组织者和牵头人。

（二）重点区域。

结合我镇实际，有计划、有组织、有重点地开展整治行动。选择非法违法行为突出、危害性大的1至2条客运班线和汽车客运站、码头、贸易中心、学校、重要路口、等人员和人流集中的区域作为整治的突破口，以点带面，严厉打击非法违法道路运输经营行为。

三、责任分工

（一）成立整治工作领导小组。

为切实加强对专项整治工作的领导，成立XX镇打击非法营运车辆载客等严重交通违法行为专项整治工作领导小组，由镇长XXX任组长，XXXXXXXXXX等相关负责人任领导小组成员。领导小组主要负责整治行动的组织、协调工作。定期召开联席会议听取工作情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。

领导小组下设办公室（以下简称“整治办”），整治办设在镇党政办，XXX同志任办公室主任。办公室主要负责组织协调、督导检查和考核验收全县专项整治工作，组织实施对重点区域和重点对象的专项整治行动。

（二）主要工作职责。

1.按照相关法律法规规定和相关文件要求，认真履行安全生产综合监管职责。

2.按照“四不放过”原则，严肃查处道路交通安全事故。

3.积极配合县相关单位、部门做好专项整治工作。

四、工作步骤

专项整治时限为**年4月中旬至5月中旬，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（4月中旬）。

1.印发《XX镇人民政府打击非法营运车辆载客等严重交通违法行为专项整治方案》。

2.利用电视、广播、报刊、网络、标语等媒体，大力宣传机动车非法营运的危害性和整治非法营运的必要性、重要性，着力营造专项行动的良好氛围。

3.各村、（社区）、镇直各单位开展机动车非法营运摸排工作，建立摸排台账。

（二）集中整治阶段（4月中旬至5月上旬）。

1.研究确定整治重点，对重点区域、重点时段的非法营运行为进行防控。

2.细化专项整治行动方案，组织联合执法力量，专项整治重点区域。

3.专项整治重点问题、难点问题，对符合销毁条件的非法营运车辆，依法进行集中销毁。

（三）督查总结阶段（5月中旬）。

建立社会化打击非法违法运输长效机制，巩固整治行动成果。

五、相关要求

各村、（社区）、镇直各单位要明确工作任务，保障工作经费，推动专项整治工作有序进行。请各村、（社区）、镇直各单位于**年4月20日前将联络人员名单报镇整治办备案；于**年5月12日前将专项整治工作总结报镇整治办。

XX镇整治办联系人：

（篇四）

各村（社区）、镇属各单位：

为加强我镇农村道路交通安全，规范运输秩序，保护客运车辆合法权益。鉴于我镇私家车非法营运在数量和运输方式上逐年增加和变化等十分突出的问题，按照**年9月2日XX市道路运输非法经营整治常态化工作电视电话会议精神。结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

集中力量依法查处车辆违法违规行为，处理一批非法营运车辆和从事非法营运活动的当事人，坚决杜绝非法营运行为。全面清除非法营运的农村小客车、摩托车和无营运证照、伪造营运证照客运车辆以及其他从事非法营运的社会车辆，营造良好的车辆运营环境和社会环境。

二、组织领导

为确保专项整治行动顺利开展，成立打击非法营运专项整治工作领导组（名单后附），办公室设在交管办，由党委副书记、分管领导XX任办公室主任，负责日常协调工作。

三、整治内容

主要整治未取得道路旅客运输经营许可、未取得道路客运班线经营许可、未取得道路货物运输经营许可、(包括有上述情形的轿车、客车、客货两用车、摩托车和其他从事非法营运的社会车辆。对小型客货车、低速货车、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人及酒后驾驶、客车超员超载等严重交通违法行为要严管严控。对易发重特大事故的重点线路、区域、时段，开展区域性的联勤联动，实施精确有效的整治。

四、时间安排

从**年9月5日开始，至**年3月5日止，为期一个月分三个阶段进行。分宣传动员摸底排查、集中整治、巩固成效三个阶段。

第一阶段：**年9月10日至10月10日，宣传发动阶段。

（一）各村（社区）、各办所要结合自身实际，及时开展工作，全力做好各项安排部署。充分利用宣传标语等方式加大对广大群众的宣传教育力度，告知乘坐或者使用非法经营车辆的危害，不断提高群众对潜在危险的防范意识。

（二）各村（社区）要在规定的时间内，摸清全镇辖区范围内个人自用车辆的底数(含无牌无证车辆和外籍车辆)，将车号、车主姓名、住址等相关信息及时提供给交管办、派出所等部门。

（三）各村、社区敦促非营业性机动车车主签订《保证不从事非法经营活动承诺书》，并发动群众及时向交管办、安监办、派出所等部门举报非法营运线索，加大打击的广度和深度。

第二阶段：**年10月10日至**年2月10日，集中整治阶段。采取强有力的措施，抽调派出所、安监办、交管办等相关部门工作人员组成联合执法工作组进行集中整治。

（一）对原有非法营运车主自觉签订承诺书并终止违法行为的，不予行政处罚；对签订承诺书之后仍从事非法经营活动的车主，一律从重处罚。

（二）对群众投诉、举报有非法经营情形的当事人，一经查证核实，依法予以严厉处罚，并做好投诉举报人员的保密工作。

（三）要及时报告汇总案件，在镇纪委的监督下，依法实施行政处罚；切实增强处罚的严肃性，避免说情风；对所扣车辆实行统一登记、统一报送制度，任何单位和个人不得私放被扣车辆，不能降低处罚标准。

第三阶段：**年2月10日至**年3月5日，巩固成效阶段。对整治工作进行全面总结，着力研究建立打击非法营运行为的长效机制及联合执法的工作制度，巩固专项整治工作成果，防止非法营运行为反弹。

五、职责分工

(一)领导小组及其办公室职责：负责此次专项整治行动的牵头实施，并做好指导、协调及资料收集汇总等相关工作。

（二）交管办、派出所：负责牵头组织开展对无牌无证、小型客货车、低速货车、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人及酒后驾驶、客车超员超载等严重交通违法行为的专项整治，依法查处非法营运车辆的违法违规行为。会同镇安监办、交管办对非法营运车辆进行扣留。把以个人名义注册的车辆信息汇总提供给县交通运输、运管部门。严厉查处阻碍执行公务、暴力抗法等行为，做好宣传教育工作。

(三)农机站：负责牵头组织对拖拉机等农用车辆的调查摸底和排查甄别工作，并进行登记建档，明确整治对象；依法查处拖拉机等农用车辆的非法营运行为，并做好宣传教育工作。

(四)安监办：协调配合派出所、交管办、农机站等部门认真履行道路交通安全管理工作职责，抓好道路交通安全监管工作。负责督促并参与各村（社区）对事故隐患点和事故多发路段(点)进行排查和整治。负责组织召开事故隐患分析会，组织相关部门的专业人员对我镇道路交通安全隐患进行排查，研究制定问题整改方案，督促整改落实，消除事故隐患。

(五)纪检部门：会同有关部门对全镇开展打击非法营运车辆专项整治行动进行监督检查；对不作为、慢作为等敷衍塞责行为进行查处。

(六)村（社区）：落实属地负责制，摸清非客运、非法载客车辆底数，做好宣传、动员、监督和稳定工作；要落实道路交通安全责任制，与辖区内机动车车主签订道路交通安全目标责任书；利用农村广播、宣传栏和集市咨询等方式，宣传道路交通安全法律、法规、规章和政策；建立群众性交通安全组织，开展车主和驾驶人的交通安全检查，消除安全隐患；建立重点机动车和驾驶人信息台帐及危险路段的管理制度。

(七)学校：将交通安全基础知识纳入中小学生安全教育、法制教育内容；进一步加强接送学生车辆的安全管理，会同交管办、派出所深入开展接送学生车辆隐患排查整治；开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作，规划和设置学校及周边交通指示牌、斑马线等交通安全设施，维护校园及周边交通安全环境。签订道路安全责任状，向每位学生及家长签订道路交通安全告知书，从严治理学生非法驾乘、“黑车”、摩托车现象。

六、相关要求

(一)提高认识，增强贯彻力度。非法营运车辆多数未经安全检验检测，驾驶员安全意识淡薄，安全技能低下，没有道路运输从业资格上岗证，超速、超载现象严重，给人民群众的生命财产及出行安全带来了重大隐患。各村（社区）、职能部门要高度重视，充分认识开展打击非法营运车辆专项整治工作的重要性、艰巨性和长期性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，要站在维护广大人民群众切身利益、维护道路运输各方当事人合法权益、维护社会稳定的高度，积极主动地开展专项整治，切实抓出成效。

(二)落实责任，完善机制。各村（社区）、职能部门要按照任务分工，明确责任，各负其责、各司其职，并注意加强协调和配合，通力协作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立通报制度和加大责任追究力度，对工作不力、行动迟缓的单位和个人要进行严肃查处。

(三)依法行政，严格执法。严格执法纪律，坚决做到依法行政、文明执法，做到证据充分、程序合法，充分体现依法行政和以人为本的原则。

(四)总结经验，建立长效工作机制。专项整治行动结束后，要及时进行总结，坚持不懈地开展联合执法，努力促使联合执法制度化、长期化、经常化，防止非法营运活动现象反弹，达到标本兼治的目的。

第五篇：整治非法营运三轮专项行动情况简报

整治非法营运三轮专项行动情况汇报

为坚决贯彻落实市政府《关于开展中心城区非法营运三轮车专项整治行动的通告》精神，切实实现创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境，结合周口市区交通特点，协调各相关职能部门，在较短的时间内，遏制了三轮车非法营运违法行为高发势头，现将有关工作情况汇报如下：

一、取得成绩

整治活动开展以来，交警、城管、运管相互配合，突击行动以荷花市场、菜市场、路口摊点、医院路道口三轮车及“摩的”占道作为重点治理路段，开展集中突击行动，切实形成“查扣一辆，威慑一片”的严管态势。集中统一行为期间，共出动警力4800人次，警车90辆次，设置固定执勤点8个，流动巡逻组5个，共查处农用车违法载人521起，无证驾驶57起，查处机动三轮车327辆，其中“红顶车”23辆，营运电瓶三轮车143辆，残疾三轮车61辆，人力三轮车16辆，拘留10人。

由于整治活动得到市委、市政府，市各局领导的广泛关注和大力支持，整治活动取得辉煌战果，以往七一路、交通路等主要干道三轮车乱穿乱行，乱停乱放等现象已消失，非法营运三轮车明显减少，达到预期目的。

二、采取措施

1、宣传先行，营造浓厚氛围。

为配合集中整治行动的顺利开展，营造浓厚宣传氛围，迅速掀起 宣传高潮，整治活动伊始，集中行动办公室制订了详细的宣传计划，设计、制作了大量的宣传资料。采取媒体宣传、重点场所、重点群体宣传、集中宣传活动宣传、执法过程宣传等多种形式，打造全方位的宣传网络，初步实现了电视台有影、电台有声、报纸上有文字等的宣传效果，营造了浓厚的宣传氛围。

集中行动以来，已加印散发市政府通告宣传彩页3万余份，粘贴用通告8500份；制作三轮车禁行提示牌30个，制作办牌办证流程、交通事故宣传展板30块，制作安装车载播放系统10套，制作宣传录音带10套。制作宣传车贴10个。在主要媒体播发文章15篇，发送手机警示温馨提示短信3万余条，举办集中宣传活动4场，在周口市电视台播放流动字幕110次。

2、执行措施，坚决取得成效

一是合理安排执法时间和执法力量。我们根据执法队伍实际和辖区交通情况，将执法人员进行分组，设立固定执勤组和流动执勤组。固定执勤组外贸岗、农贸市、路口摊点、医院路道口进行定点执法；流动执勤组主要查扣各个路口进入交通路等快车道的三轮车，采取定点查纠与流动治理结合；二是同时为了防止三轮车驾驶人掌握执勤时间，我们对执勤时间进行轮岗，尤其是在五一假期期间，保证中午12：30到2：30，下午6：30到8：30不脱岗、不脱勤。三是注重人性化执法。采取教育与严格处理相结合原则，对工作中发现的确是外地初次来周的三轮车驾驶人，以及运疾送瓜果蔬菜等容易腐烂的车辆驾驶员都给予教育放行。同时对老年人驾驶的三轮车也采取发放宣传单、教育的方式予以处理。四是严格执法。对非法营运三轮车，我们坚决予以查扣，督促停车场割蓬处理，同时严格执照市政府通知予以处罚，杜绝说情风。

三、存在问题

1、宣传时只重突出重点，没有撒到面做到家喻户晓、妇幼皆知，在执法过程中出现部分群众不理解，不支持，冷嘲热讽甚至阻挠执法的情形。

2、联合整治中，有些部门积极性不高。在联合整治活动中，交警、城管、运管三个部门通力协作，密切配合，但有些部门人员不出力，或者人员出力不出工。

3、后勤保障，办公设施不齐全，车辆不多，车辆调动难，办公室没有真正运转开来，给联合整治活动造成一定阻力。

四、建议

1、针对“红顶车”非法营运，唯有持之以恒，坚决巩固行动战果，常抓不懈，才可能预防“红顶车”反弹。要加大各个机关部门配合力度，整顿治理的长效机制，预防反弹。

2、广播电视台，广播电台，报刊各派一家记者实地跟踪报道，不掩盖问题，让群众真正了解整治非法营运三轮专项行动的重要意义。

3、后勤保障，办公设施尽快购置齐备，让办公室真正运转开来。

二〇〇九年五月六日