城管队伍建设讲话

第一篇：城管队伍建设讲话

执法队伍建设工作会讲话

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（2014年12月*日）

近年来，尤其是执法人员不断壮大，相对集中行政处罚权工作的全面落实和公安、工商、规划、环保等部门部分职能的划转后，我们的城市管理工作水平逐年提升，广大干部职工的整体素质不断加强。由于我们工作的特殊性，大家都能积极克服自身各种困难，牺牲休息时间，长年累月，不辞辛苦，坚守岗位，团结一心，全力拼搏，让我看到了大家的无私奉献、艰苦奋斗的精神，十分感动和欣慰。但是从党的十八大、十八届三中、四中全会召开以来，我们将面临的挑战、压力、形势还很严峻。一是党的十八届三中、四中全会都首次将“城管”一词提到桌面上，可见城管执法在推进法治中国建设的重要性，城管事业面临改革发展的需求之迫切，形势之严峻。二是尤其随着互联网空前发达，城管执法方面非理性和误解性的媒体传播，造成反面舆论环境，舆论压力、职业的不认同感依然很大。三是随着城市建设进程不断加快，县委、县政府对城市管理工作重视程度越来越高，我们的工作也不仅仅局限在单纯的市容市貌管理，更牵扯到了社会利益、公众利益和社会团结稳定等诸多层面。四是随着执法局挂牌成立，赋予我我们的职能、职权、职责范围更大、更广、更宽，我们的管理压力也不断加大。五是随着城市面积的不断扩展，城市功能的延伸、市场经济的发展，我们还面临着很严峻的流动人口

六是有章不循、有令不行、有禁不止、自由散漫的现象在还不同程度存在，上班迟到下班早退、脱岗溜号、衣帽不整、不注意形象等现象屡禁不止。七是不讲政治原则、不讲组织原则，政令不够畅通，责权不明，对工作敷衍塞责，三五成群，无事可做，吃“大锅饭”，混天度日，形同虚设。这些问题尽管只是发生在一些个别干部身上，但影响很坏，弱化了办事效能，损坏了城管形象。因此，我们要认认真真从细处着手，把这些问题切实解决好。

以上问题既有主观方面也有客观方面的，一是群众城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展，二是市民对城市管理工作不理解，不配合，稍有影响其利益行为，就不断举报。对执法过程中经常有大帮围观群众，乱打抱不平，给我们造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，造成了执法工作的被动。四是城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高，城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。综合分析，不难看出，这里面有我们的很大的责任，就是办事不公，随意开口子，履职不到位，失之于宽，失之于软，不作为，不能形成良好的局面。

次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。

（三）全面加强作风建设，不断增强队伍的战斗力。加强作风建设是班子队伍建设的重要环节。要努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要继续保持谦虚谨慎的工作态度，虚心学习，改进工作；继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，励精图治、艰苦创业。二是强化工作调研。没有调查研究就没有发言权、决策权。要围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。要把握重点抓落实，将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；要强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过追踪督办，追责问效等形式，抓好各项工作落实。

（四）全面加强廉政建设，不断提高队伍的公信力。要强化城管队伍的自律意识，坚持依法行政，提高行政效能。一是建立监督制约网络。要通过政务公开、聘请城管执法监督员、认真办理群众投诉以及召开管理服务相对人代表座谈会等形式和途径，向社会各界和广大市民广泛征求意见，根据意见和建议查找问题，有的放矢地制定整改措施，改进工作方法，改善队伍形象。二是强化廉洁自律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十二项”、县委“一百个不准”、廉政准则等一些列党纪党规以及局党委、大

第二篇：城管队伍建设思考

加强城市管理队伍建设的思考

信息作者：□ 海曙区城市管理局

随着社会发展、城市化进程的加快，广大市民对城市环境的期望值越来越高，给城市管理工作带来了前所未有的挑战。面对新形势，城管部门应当如何练好“内功”，加强自身队伍建设，提高管理绩效，从而提升队伍整体形象，成为当前亟待解决的一项重要课题。

一、加强城管队伍建设的必要性和紧迫性

1、加强城管队伍建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城管队伍肩负着城市管理的重责，其综合素质和管理水平直接体现党和政府的执政水平，反映党和政府的形象，影响党和政府同人民群众的关系。只有建设一支“政治合格、业务精通、作风优良、素质过硬”的城管队伍，才能为给广大市民营造整洁、舒适、优美的工作和生活环境，进而满足人们日益增长的物质文化生活的需要。

2、加强城管队伍建设是建设和谐社会的必然要求。城管部门是政府的窗口部门，其工作与人民生活息息相关。只有每一位城管工作人员在实际工作过程中依法行政、文明执法，我们的城管工作才能赢得人民群众的理解和信任，真正“得民心、暖民心、稳民心”，为建设和谐社会提供有利的保障。

3、加强城管队伍建设是推动城管事业健康发展的重要保障。以人为本是科学发展观的本质和核心。所有的发展都要依靠于人、着眼于人。因此，必须正确认识人的因素对城管事业发展的重要作用，通过队伍建设这一有效载体，充分调动城管工作人员的积极性、主动性和创造性，形成一种尊重人的能力和创新的良好氛围。

二、我局城管队伍现状分析

从人员结构构成来看：我局成立于2002年，建局时间不长，属于比较年轻的政府部门，其中占一半以上人数的城管执法人员主要通过公开招考的形式录用。目前，全局共有工作人员458名，其中在编人员254名，协管员204名，具有大专以上学历的占60％以上，35周岁以下的占60％以上，全局城管队伍具有年轻化、知识化、专业化的特点。更好地发挥队伍现有优势，进一步挖掘内在潜力，是做好新时期城管工作的前提和基础。

从人员编制性质来看：全局在编人员90％以上为事业编制，其中35周岁以下的人员超过半数，由于受到科级干部职数的限制，一些综合素质较强的年轻人无法得到展示才能的舞台，影响其工作积极性的发挥。对此，我局正在积极向区人事局、区编制办申请增加名额，同时建议参照公务员有关管理方法在事业编制人员中设立非领导职称。进一步完善激励晋升机制，对于增强城管队伍生机活力具有非常重要的意义。

从队伍精神面貌来看：自成立以来，我局始终坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的方针，按照“内强素质、外树形象”的要求，通过文明创建、效能建设、行风建设等形式，在队伍建设方面做了大量探索和尝试，全局城管队伍总体上保持了一种蓬勃向上的良好状态。特别是去年在全局范围内开展了“争当优秀城管干部，争创一流工作业绩”主题教育，城管队伍的执法为民理念得到了进一步强化，工作作风得到了进一步转变，群众满意度得到了进一步提升。但是，我们也发现个别城管工作人员责任心不够强，业务不够精，工作作风不够扎实，办事效率不够高，缺乏争先创优意识，存在“不求有功，但求无过”的思想，在一定程度上损害了城管队伍整体形象。改变上述个体现象，建立切实可行的长效机制，将是今后城管队伍建设的一项重点内容。

三、加强城管队伍建设的几点建议

（一）全面实施素质工程，提高城管队伍整体素质

实践出真知，学习出能力。我们应当进一步重视综合素质建设，以创建学习型机关为契机，着力构建城管队伍能力“再生”机制。

首先，要树立先进的学习理念。积极倡导“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”等先进理念，使全体工作人员进一步认识到学习的重要性和紧迫性，使学习成为他们的自觉行动。同时发挥领导干部的带头示范作用，在全局

范围内形成良好的学习氛围。

其次，要用制度规范学习、促进学习。不断完善学习日、学习论坛、督学考评等一系列制度，将学习情况作为今后竞聘上岗的必要条件和考核的重要内容，建立有效的激励约束机制，实现学习、考核、使用一体化。

再次，不断丰富学习内容和形式。要加强党性教育，树立全心全意为人民服务的宗旨，提高在各种考验前保持清醒头脑的能力，不断增强防腐拒变的意识。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会为主要内容的道德教育，同时有计划地开展法律、经济、管理、科技等知识更新学习，提高文化素养，不断丰富知识面。

（二）健全选人用人机制，加强中层干部队伍建设

中层干部队伍是一支承上启下的力量，是完成城管各项工作任务的主力军，起着不可或缺的桥梁纽带作用。加强中层干部队伍建设对于提升城管队伍整体形象具有十分重要的意义。

一要建立一支后备干部队伍。采取“公开选拔”与“群众推荐”相结合的方法，开展民主推荐、民主测评，推选一批思想素质好、业务能力强、工作作风强的同志进入后备干部资料库。

二要加强教育培训力度。对现有中层干部开展轮训，提高他们的学习能力、适应能力、发展能力、创新能力，改变过去以业务培训为主的做法，开展入职、专业技能、管理技能等方面培训，全面提高中层干部个人综合素质和工作技能。

三要进一步规范竞争上岗制度。继续巩固中层干部竞聘上岗、一般人员“双向”择岗活动成果。根据公开、平等、竞争、择优的原则，广泛听取群众意见，公开竞争上岗实施步骤和时间安排，及时公示各个环节竞争结果。

（三）完善创新各种载体，合力推进队伍建设

1、深入开展“文明创建”活动。继续开展局机关创建文明机关、执法中队创建文明中队、对外窗口创建群众满意基层站所、团员创青年文明号、工作人员创文明服务标兵等系列文明创建活动。硬件上“抓投入改环境”，软件上抓思想、提素质、建制度、促规范。通过抓典型，点上总结，面上推广，连点成线，连线成面，努力营造“学有榜样，赶有目标”的良好氛围。

2、进一步加强作风建设。严格执行党风廉政建设责任制和行政过错责任追究制，深入推进机关效能建设；通过座谈会、走访等方式，定期听取行风督导员的意见建议，自觉接受评议；通过“城管义工”、“帮困结对”等活动，拉近城管部门与群众之间的距离，接受群众对城管队员的全方位监督，激励全体人员奋发进取，增强队伍的凝聚力、战斗力。

3、加强内部考核力度。局装备、着装、队容风纪、卫生秩序管理委员会，进一步完善考核标准，定期开展队容风纪、卫生秩序等方面检查，将检查结果与奖惩措施直接挂钩；运用绩效管理的理念，通过市容环境管理“优胜杯”竞赛、将工作业绩作为考核的主要内容，将群众满意度作为考核的重要标准，从源头上解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的管理难题。

队伍建设是贯穿于城管事业始终的一项长期的、艰巨的工作，不可能一蹴而就。我们只有在实践中不断创新、完善，才能使城管队伍真正成为领导放心、群众满意的队伍。

关于城管队伍建设的思考

发布机构：zjb发布日期：2009-11-17信息来源：镇海城管

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城市之为城市，必有其一定的生存规则和活动规则。城市管理是旨在维持这样一些既定的规则，并推进城市现代化建设的重要手段，城管工作具有执法政策性强、管理对象弱势、人员高度分散、监管难度大、权力容易失控等特点。然则，加强城管队伍建设，打造公正、文明、廉洁、高效的行政执法队伍是我们面临的重要课题。

一、城管工作一些固有矛盾和缺陷逐步凸显

我市自2002年10月组建市、区两级城管行政综合执法队伍以来，在城管执法领域和队伍建设方面进行了积极而有益实践和探索，较好地解决了多头执法、重复处罚、职责交叉、执法扰民的问题，执法效率和执法质量显著提高，执法人员素质明显增强。但是和国内其他城市面临的困境和问题一样，受法制、体制、机制及环境的影响，一些深层次的矛盾逐步显现，困扰着执法和队伍正规化建设，主要表现为：一是审批管理与行政处罚环节脱离，出现新的职责不明；二是过去多个执法部门的矛盾，现集中在一个执法部门，但依然没能解决执法依据不统一，执法部门编制和执法人员身份不统一等老问题；三是以块为主的管理体制致执法结果不同，执法效果迥同，出现执法偏科和执法不公的现象；四是执法人员编制严重不足；五是保障机制缺失，公安保障机制尚未形成；六是执法人员培训教育和轮岗机制尚未真正建立，执法人员综合素质不能完全适应新时期城管执法的要求；七是基层执法部门领导、非领导职位数少，执法人员工作十分艰苦，待遇却相对低，严重影响执法人员的工作热情。

二、队伍建设遭遇新情况新问题

我市城管队伍自2002年10月组建以来，不断发展壮大，取得了丰硕的成果。但城管工作开展中所遇到的一些固有矛盾或缺陷已经逐步开始影响到队伍内部建设，城管队伍思想政治工作也遇到了一些新问题和新情况。主要体现为：

1.城管队员的思想观念和价值取向发生了新的变化

从年龄结构构成来看，城管队伍与相关部门的专门队伍相比还比较年轻，队员们的思想较为活跃，善恶、美丑、荣辱等标准已经发生变化，价值取向更为务实。同时，队员的主体意识日益增强，独立思维能力不断增强，做出的判断更具有个

性特征，加强队伍建设需要从队员思想特征和个性特点入手才能奏效。

2.城管队员接受信息的渠道日趋多样化

当今社会是信息时代、网络世界，城管队员不仅可以从传统媒体获得信息，而且还从网络中获得更多的信息，社会舆论环境通过网络不断放大，使得城管队伍不仅在日常执法中面对民众压力，日常生活以及来自网上的信息报道也对加大了队员思想压力。同时一些错误思想和不良文化乘虚而入，也对队员的思想产生了不同程度的影响。

3.区域性差别影响队员工作积极性

我区各乡镇街道均进驻了执法中队，有力改善了我区整体城市环境。但由于各镇、街道管理区域、侧重点存在不同差异，使得日常工作任务存在一定差异，使得队员在工作上存在攀比心理，加之由于信息不畅通，使得部分队员产生误会，工作中避重就轻，出现出工不出力的现象。

4.城管队员的综合待遇较低

在城管执法过程中受到人身伤害现象依然存在，临聘人员的福利待遇以及用人机制等问题一直没真正理顺，这在不同程度上造成城管队员的思想难以稳定，一定程度上影响了他们的工作积极性。

综上可知，城管队伍建设工作需要抓住当前队伍内部发生的种种变化，把握重点，切中实际，以科学的理论和正确的价值观作为指导思想，及时把握城管队伍的思想状况，充分发挥思想政治工作在城管队伍建设中的作用。

三、城管队伍建设的几个想法

在目前体制、外部环境方面暂时不能有大的改观的情况下，要改变城管工作的被动局面、树立城管队伍的新形象，根本出路就是加强队伍建设，其关键是要牢牢把握队伍建设的方向、牢固树立民生理念、紧紧围绕创建人民满意机关活动，加以全面推进。

(一)发挥中层干部带头作用营造良好工作氛围

中层干部作为一名合格的一线指挥管理者必须具有严谨的工作作风，时刻注意自己的一言一行，要求队员不做的自已首先不做，要求队员做到的自已首先做到，起到领头羊、排头兵的作用；同时要具备激发队员工作积极性的能力，坚持以人为本，深入了解队员思想情况和工作生活情况，及时掌握每位队员的思想动态，尽心尽力帮助队员排忧解难，让队员说理有场合，倾诉有对象，渲泄有时机。并加以正确、积极的引导，积极营造一个和谐轻松的工作环境，激发他们的工作热情，使每位队员轻装上阵，形成我带你推的强劲动力，最大限度地发挥他们的积极作用，使之全身心投入到城市管理服务工作中去。

(二)队伍建设必须内强素质、外树形象。

城市管理工作大多涉及与市民面对面的交流，特别是在执法过程中会遇到形形色色的问题，所以城市管理工作除了需要强化硬件建设，更需要强化工作人员的自身素质。重点就是增强工作人员的内外综合素质。坚持以理论学习、专题培训、岗位练兵、以会代训等不同方式加强执法队伍建设。

一是抓好理论学习和业务培训，树立终身学习的理念。从城管工作需要出发，本着缺什么、补什么的原则，坚持学以致用、用有所成。着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为构建和谐城管、建设“人民满意机关”的能力，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备。要努力解决工学矛盾，要善于安排时间，在有限的空闲中挤出时间学习，不断适应新时期、新环境下的城市管理的需要，着力塑造学习型队伍的新形象。

二是要加强对队员的职业道德教育。要通过教育，做到以高尚的品德影响人，以良好的美德感染人，以诚信的道德服务人，以优良的公德带动人。城管执法不能等同于公安执法的预防犯罪、制止犯罪的执法行为，是社会普遍关注的焦点，也对城管执法行为提出了更高的要求。目前，在城市管理执法领域出现了大量的暴力抗法事件，虽然原因是多方面的，但加强研究、提高素质、掌握技巧也是我们必须努力的方向。

三是要树立形象意识。人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的。要做到“亮证在先、告知在先、教育在先”，队容风纪严谨，言谈举止大方；要坚持处罚与教育相结合、严格执法与文明执法相结合，宽严得当，刚柔相济；要推出实用、简便、可操作的执法程序和执法文书，提高执法效率；同时还要健全案件的处理、审批等制度。

四是加强团结协作，增强大局观念。团结出凝聚力，团结出战斗力，大局即全局，局部要服从整体。因为事实一再证明，不团结就必然会带来不和谐的结果。

(三)队伍建设必须以人为本、亲民执法。

要树立以人为本的思想，文明、亲民执法。以强化亲民意识为突破点，牢固树立人性化执法的理念。“人性化执法”既不是对违章者的无原则迁就，也不是对违章者“放宽尺度”，将“人性化执法”泛滥成“人情化执法”，势必使法律法规难以发挥其应有的惩罚作用，进而影响其对违章者的威慑力。要积极探索在不影响市容秩序前提下，有效疏导便民摊点的规范措施和管理方法，既方便群众生活，又改善城市市容，形成特色鲜明、成效显著、亮点突出的好方法好模式，实现便民利民和市容秩序的双赢局面。

（四）队伍建设必须建立健全完善的管理机制。

要从制定制度、加强教育、监督检查等方面采取一系列措施，建立和完善教育性、引导性、预防性、监督性、惩戒性相结合的工作机制，实现他律和自律的结合，确保城管队伍建设真正取得新成效。抓好“他律”，关键是要从严治队，对那些敢于违法违纪的人必须严惩，以儆效尤。一是要建立和完善各项规章制度，以制度管理人，用制度管理事。二是要建立强有力的监督机制，充分调动内部和外部监督力量，严格落实行为规范，把奖优罚劣落到实处。三是要做好典型引路，通过开展“文明中队”、“创群众满意基层站所”等创建活动，树立典型，让学先进、赶先进成为城管风尚。

总之，城管队伍建设是一项长期的、艰巨的工作，不可能一蹴而就，我们要从方法、措施、行动上深入研究和探索，不断提高思想觉悟、认识能力和工作水平，团结一致，凝聚一心，共同推动城管队伍建设向更高层次发展。

第三篇：城管执法队伍建设工作意见

城管执法队伍建设工作意见

为适应新形势、新任务需要，切实加强全市城管执法队伍建设，提升执法队伍整体素质和城市管理水平，高标准、高质量履行城市管理执法职能，现制定工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障武汉城市圈“两型社会”建设，加快经济社会全面大发展为目标，以“执法管理创新”为主线，以正规化建设为平台，以强化责任追究为手段，以绩效考核为抓手，以主题活动为牵引，以“政治思想，执法能力，执法勤务，作风纪律，执法保障”建设为全年工作重点，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的总体要求，创新工作思路和举措，力求全市城管执法队伍的“综合素质、整体形象、执法保障、工作绩效”有新突破，为全市经济社会更好更快发展提供高质量的环境支撑。

二、工作目标

按照“执法管理创新年”的要求，加快执法队伍全面建设，努力实现“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、勤务规范、保障有力”的建队目标：

（一）全市城管执法大队实现50%正规化建设达标。

（二）正规化建设全项达标中队，争创全项达标标杆中队。

（三）中心城区所有中队全部实现正规化建设全项达标。

（四）开发区执法大队有一个中队实现全项达标。

（五）远城区各有一个中队实现全项达标。

三、工作任务

（一）着力抓好思想教育，在增强队伍政治素质上有突破。

1、抓好“四个理念”教育。理念教育要以执法大队集中统一组织教育为主，中队自行组织为辅。上半年集中组织抓好“四个理念”教育：即“严格、文明、公正执法理念；执法就是服务的理念；以人为本、有情操作理念；执法重心前移的理念”。教育中要组织大讨论，强化“四个意识”，即依法执法、文明执法、公正执法、廉洁执法意识，进一步端正执法就是服务的观念，切实把执法队员思想统一到践行“为人民服务”宗旨的政治要求上来，使“执法就是服务”的理念深入人心。大队、中队在组织理念教育中，要制定科学可行的教育计划，要紧密结合工作实际开展形式多样的教育活动，确保教育效果。

2、抓好爱岗敬业基础教育。结合城管执法工作实际，针对执法队员思想现状和执法工作中常见易发问题，抓好随机教育，强化热爱城管事业，热爱执法工作，热爱自己岗位的光荣感和责任感，强化敬业精神，挖掘源动力，调动积极性，激发执法队员大胆作为、积极作为，营造健康向上的“干事文化”氛围。

3、抓好学习先进典型活动。为充分发挥先进典型的标杆和示范作用。全年要继续开展向学习活动，要结合各自岗位，重点学习其倡导“恪尽职守、忠于事业的政治品格；情系群众、无私奉献的公仆情怀；爱岗敬业、争创一流的实干精神；顾全大局、淡泊名利的高尚情怀；祥和友善、朴实无华的优秀品质。”要丰富学习形式和方法：学习中要紧密结合不同的岗位，采取事迹宣讲、报告会、演 讲会及借助大众媒体等形式开展丰富多彩的学习活动，确保学习效果。大队、中队要善于培养、发现、挖掘、总结本单位、本岗位的先进典型，营造“培养典型、爱护典型、学习典型、彰显典型”好氛围，树立“风正、气顺、团结、上进、干事”的健康向上的风气。

（二）着力抓好勤务管理，在规范执法执勤上有突破。

1、试点先行，探索破解执法难题方法。市局在城管执法大队组织以“落实路段管理责任制”为重点，在城管执法大队组织以建立社区城管工作室为重点的试点先行工作。着力解决“复杂区域、重要路段、结合部、插花地带、易发生问题部位如何管理等问题，研究如何科学组织执法勤务，解决执法力量严重不足等困难。适时组织召开现场观摩会，全面推行试点经验做法，提高执法效能。

2、推行先进执法管理方式。一要大力推广‘一巡’，执法工作做到‘两先’，服务群众做到‘三导’，中队建设做到‘四勤’工作法；要学习推广“以人为本，寓管理于服务之中”的为民价值理念，核心内涵是“在服务上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具体形式。二要将信息化管理、电子化办案等科学手段运行导执法管理中。以更好更有效探索科学的执法管理方式，提高为民执法的服务效果。三要建立统一规范的执法勤务管理数据库，完善路籍档案和执勤方案，为科学有效管理做好基础工作。

3、细化管理责任区域。为有效解决长期因责任区域不明确，导致相邻管理单位因结合部、交叉地段、插花地带管理扯皮、闹矛盾的问题。市局拟采取实地勘察，现场办公，以文件形式进一步明确有争议的管理责任区。提高全市市区环境管理效果。

4、规范执法车辆标识。市局拟定一季度规范统一全市城管执 法系统的车辆标识颜色、部位、内容、字体、图案等，提高执法勤务管理标准。

（三）着力抓好业务培训，在提升执法能力上有突破。

1、强化业务培训。市局在年内要分批组织各区局主管队伍建设领导、执法大队领导、中队长、支部书记和大队科室负责人培训，重点提高谋划、组织指挥、管理队伍、思想政治工作、协调沟通、处理突发事件的能力。并在年内组织部分督察队员培训，重点提高督察队员管理队伍、检查指导、督察能力。各区局要采取不同形式组织全体执法队员培训，时间不少于一周。重点提高执法队员执法、办案、处理应急事件、宣传、协调、做群众工作、化解执法纠纷、独立工作能力。

2、抓实岗位练兵。执法中队在积极参加市区两级培训，完成规定集训任务的基础上，精心组织开展“小项目练习、小案例分析、小案情研讨、小内容考核、小经验交流”的五小练兵活动。中队要制定科学的岗位练兵计划，处理好工作与业务训练的矛盾，确保每个月集中组织一次业务训练，大队要采取案例分析、问题研讨、执法经验交流等形式定期组织业务训练活动，提高队员执法能力和城市管理水平。市局将结合国庆60周年和城管执法队伍换装，组织检阅执法队伍仪式，展示城管执法队伍良好形象。

3、开展“大练兵”活动。市局将采取以大队为单位参加业务比赛的办法，上半年组织法规知识竞赛，下半年组织执法技巧比赛及队列会操。各执法大队年内要统一组织法规竞赛、执法技能比赛、队列会操，推动执法业务训练深入展开，确保执法业务训练人员、内容、时间、效果四落实。(四)着力抓好作风纪律，在提升队伍整体形象上有突破。

1、抓队风队纪专项教育整顿。上半年市局统一计划部署在全市城管执法队伍中开展队风队纪专项教育整顿活动，重点解决纪律观念不强、作风不实、队风队纪不严、仪容仪表不端庄、着装不规范、形象素质不好等问题。各执法大队在不同时期和工作阶段，有针对性抓好作风纪律教育的整顿，切实提升队伍形象素质，努力实现“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求。

2、抓队风队纪养成。大、中队要建立和完善队员穿衣戴帽、仪容仪表、精神面貌、言谈举止、生活工作习惯检查考核具体内容、标准、方法和具体措施。要形成制度，用制度约束队员日常言行。中队每月要安排1次队列、礼仪训练，时间不少于2小时，培养良好形象素质。大队要发挥督察队伍作用，定期组织办公场所、执法现场执法人员的队风队纪检查，并纳入月度、季度等考核评比。

3、严格协管员管理。要按照新出台《城管执法协管员管理办法》的要求，严格协管员的招聘、使用和管理。要建立责任机制。大、中队聘用协管员，大、中队为管理责任主体。街道聘用协管员按照谁使用谁管理谁负责明确责任主体，大、中队要主动沟通、协调、理顺街道聘用协管员的责任关系。要严格执行协管员协助城市管理工作规定。协管员力量比例大的中队，要合理编设勤务组，由正式队员任组长，在执法活动中由执法队员牵头带队，落实协管员不准执法的规定。要完善协管员管理教育制度，协管员的学习、教育、日常管理、业务培训与执法队伍同步计划，同步组织实施，同步检查考核，并在协管员中实施末位考核淘汰制，落实协管员管理制度。协管员管理情况纳入大、中队考评。

（五）着力抓好“硬件”投入，在加强执法保障上有突破。要继续按照“实用、合理、高效”的原则，加强执法装备，办公场所设施建设。已全项达标的中队要按照提升档次的标准，落实执法硬件保障建设；争创全项达标的中队，要重点解决执法办案基本装备、器材及办公基本条件建设。争创执法大队达标单位，要有固定的办公场所、有基本办公器材、办公用品，按需要的标准抓“硬件”建设。大、中队要加强沟通和协调，主动争取区、局、街道的支持，落实上下内外联动，确保基本保障建设落到实处。

四、主要措施

（一）创新工作机制，提升队伍建设整体水平。

1、创新执法队伍培训机制。市局要以学校和社会培训机构为依托，建立相对稳定的培训基地，完成培训任务，结合培训实践活动分类编写城管执法队伍培训大纲、教材，研究制定规范配套的培训制度，为建立城管执法队伍培训机制做准备。

2、创新督察工作机制。加强全市城管执法队伍督察工作，实行“以小组为单位，包大队”定向指导督察责任制。加大督察力度；市局将以执法大队督察机构为单位组织督察工作先进评比活动，每半年组织评比一次，年终组织综合评比，调动督察队伍大胆工作积极性，充分发挥督察队伍职能作用。并建立全市督察人员上岗考核机制，凡是担当督察工作人员必须经报市局相关部门考核后，方能上岗督察，并建立督察机构人员档案，落实“区局督察机构人员调整必须报上级相关部门备案”规定。强化责任追究，城管执法大队要建立执法队员末位考核制，协管员末位淘汰制，严格落实执法管理责任制。

3、创新队伍建设激励手段和机制。

（1）研究制定全市城管执法队伍奖励办法，并设专项奖励基金，用于队伍建设激励。

（2）开展“城管执法标兵”、“优秀大队长、中队长”评选活动，调动积极性，营造争先创优氛围。

（3）执法队伍建设达标考评排序通报，按季度报市政府主管城管工作的部门和领导、各区委区政府主管城管工作的领导批阅，以争取各级领导对队伍建设重视和支持。

5、创新便民服务机制。建立便民服务示范岗。各执法大队都要设置执法勤务示范岗，在主干道、窗口地段等便民服务部位设置2个以上便民服务示范岗。

全年开展“便民服务月、服务周、服务日”活动。每年春节当月为全市城管执法队伍“便民服务月”，每季度后一周为“便民服务周”，每月首日为“便民服务日”。各大队都要有便民服务的具体内容和方法，通过服务扩大城管执法队伍正面影响，增强市民认同感。便民服务活动纳入执法大队、中队正规化达标考评。

6、创新社会监督机制。强化社会监督作用，通过定期发放征求意见卡、召开座谈会、联谊会、聘请义务监督员等方式，听取社会各界对城管执法及队伍建设的意见和建议。

（二）开展主题活动，推进队伍建设有序发展。

全市城管执法队伍要围绕“执法管理创新年”这条主线，开展主题活动，强力推进队伍争创达标工作。

1、开展“便民服务月”活动。按照市局的统一部署，春节之前因地制宜推行便民新举措，重点推进城管社区工作室建设和文明执 法示范岗建设，用优质的服务展示城管执法队伍的良好形象。

2、开展教育整训活动。市局统一筹划部署，各执法大队集中组织执法队员、协管员进行执法心理教育，组织体能、执法法规知识、执法办案技能培训，强化执法人员休养，增强执法管理能力。

3、继续开展“结对共创”活动。通过实施中心城区执法大队及基础好的大队于远城区执法大队和基础较薄弱的大队结对共建，管理责任区域相邻的中队“结对共创”的方法，努力实现资源共享、力量互补、优势共用的思路，推进城市管理整体水平提高。各大队、中队都要结成互学、互帮、共创的对子，并作为的重要工作实施考评。

4、开展“守规章、正队风、树形象”的队风队纪专项教育整顿活动。市局统一计划，专题部署，以执法大队、中队为单位组织学习规章制度，对照执法勤务保障制度及队风队纪要求，认真查摆，遵守纪律、仪容仪表、执法着装、日常管理、办公秩序、执法工作等存在的突出问题，集中组织整改，整改情况作为季度考评的主要内容。协管员同步执法队员参加学习教育整改活动。

5、组织“大练兵”活动。市局拟定上半年组织城市管理法规知识竞赛，下半年组织一次执法技能比赛、队列基础动作及中队长组织指挥会操。各区局执法大队都要组织相应的“大练兵”比武活动，推进执法能力和队伍形象提升。

（三）强化考评措施，大力推进正规化达标工作。

1、继续坚持分类达标考评。全项达标的中队，依照标杆的标准，争创全项达标标杆中队；其他中队按照40%比例争创正规化建设全项达标中队。市局正规化建设专班将分类组织考评。

2、开展执法大队正规化建设达标考评。市局制定城管执法大队正规化建设考评内容、标准和考评方法，并与中队达标考核同步实施考评。

3、实施季度检查考评排序通报制。市局拟对“双月考评”调整为季度考评。依据各执法中队承担的不同管理执法任务，按照直属中队、驻街中队、中心城区执法中队、远城区执法中队不同基础和职能调整达标考评内容，分类实施考评排序通报。

第四篇：强化队伍建设 提高城管形象

强化队伍建设 提高城管形象

随着城市经济的飞速发展，居民生活水平不断提高，对城市市容市貌的管理要求也越来越高。而如何提高城管形象，为市民创造整洁、美观的城市市容环境，一直困扰着城市管理工作者。就如何提高城管形象，中河中队召开了特别会议并提出了几点要求：

一、加强队伍建设。以党员作风建设活动为契机，加强纪律作风建设，注重解决好小事环节的问题，通过教育和管理，进一步转变作风，强化责任意识，加强勤政廉政教育，牢固树立为人民服务的宗旨意识和求真务实的工作态度，完善廉政风险防范管理机制，切实有效地从源头预防腐败。

二、提高执法水平。进一步明确建设学习型城管队伍，加强综合业务和依法行政培训，围绕规范、细化行政处罚自由裁量权，破解执法中热点、难点问题的调查研究。创新执法方式，整合执法资源，提高执法效能。

三、规范执法行为。牢固树立以人为本的执法理念，对管理相对人，尤其是弱势群体，多些换位思考，多些交流沟通，既要严格执法，又要有情执法，全力打造城管队伍执法为民的公众城管形象。杜绝粗暴执法、不按程序执法等不文明执法行为，严格按法定权限和法定程序办事，确保法律法规规章正确实施。

四、强化监督机制。加强内部监督，监督室对日常执法、专项整治执法、节庆日活动等问题进行督查，每月在月度会议上通报执法工作进展情况，由相关部门进行限时整改。加强外部监督，定期组织参加专项整治活动，收集意见建议，为构建公众城管、和谐城管，有效推进城管工作营造良好环境，奠定坚实群众基础。

严格落实以上几点，才能有效解决政府与社会公众，执法者与社会公众之间的矛盾，城管执法自然会得到公众舆论的支持，自然也会树立起执法权威，从而提升了城管的正面形象。

第五篇：和谐城管队伍建设调研报告

局办公室到学习实践科学发展观活动的同志就“如何以科学发展观为和城管执法一线

部署4月初宋国胜局长带领局学习实践活动

城管执法队伍自身建设”

了调研现将调研情况报告如下：

一、我局城管执法队伍的现状 我局现有一、二、三、四和机

队共五个直属执法大队均

2001年组建城建监察支队时公开招录90人201划转28人

充实管理力量2010年

文为正科级建制执法人员编制119名0年成立城管执法局时从市政、园林市人才交流中心向社会公开招聘了30名城管协管员城管执法人员中大专化的超过95%30名城管协管员设市委、市

退伍军人一直

我局

城管执法队伍建对城管执法队伍狠抓教育培训

准军事化管理的要求在“内强素质外树形象”经常性的集训活动组织全体执法人员

政治理上狠下功夫论、法律知识、组织纪律、队列训练等大队主要培训人政治

学习；选派的学习和培训；每周五组织机关全体人员和各

骨干参加省、市

健全管理制度

法制培训

学习队伍的政治素质和健全了《学习制度》、《信访制度》、《行政许可项目全程代理服务制度》、《执法案卷评查制度》和《例会制度》等一系列内部管理规章制度每月组织直属各大队度组织一次执法案卷检查每周五考评情况度对在执法活动中程序的行政处罚案件

例会集体

一次执法案卷互查每季

通报督察

重大行政许可

了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制

调查权、审查权、决定权三权分离编印

对制度

情况

检查真局《规章制度汇编》发放全体执法人员人手一册正用制度管人按制度办事

自觉

监督聘请人大代表、政协委员和社会各、高效地办理人大代表建议和政协委员提案界知名人士担任城管执法特邀监督员政务公开在办公场所醒目位置设置电子触摸屏将执法依据、办事程序、服务时限等公开信息公开查询；

行政许可“两

公开、两到位”四

审批

；市委、市

要应公开的信息督查考评求组建联合督察组制定督察考评细则对城管执法和市容管理察通报》对督察中的依据

全天候督察编发《督

评先评优的问题跟踪督办整改到位并按项扣分考评结果还

参加“作风教育月”、“解放思想、科学发展”主题教育了长足进步执法人员的综合素质

和社会各界的城管的社和实践等活动队伍自身建设会形象

了各级

肯定市局多次受到市委、市

遵纪守法、省建设厅、省法制办表彰全体城管执法队员都能自觉法至今未一起

违纪事件 的问题及原因

了认识上的成绩

执法、文明执

二、当前城管队伍建设中在城管队伍自身建设实践科学发展观上不

还

也清醒地看到在学习、作风上不在：

作风不

低下、体制

位、能力上不

之处主要等问题和差距队伍建设还同志责任心不强创新意识地

消极遇到问题和矛盾绕道走工作被动应付办事习惯于凭经验办事面对城市管理中的难点问题办法不多措施不力解决合力；

科学发展的能力不强对科学发展观一知半解

干部视野不开阔

工作

意识不强灵活运用；问题不同既有主大多为工作上争先创优的意识只求过得去不求过得硬平庸自满裹足不前程度的观也有客观了城市管理工作科学发展的的主要有：

管理

产生

问题的原因

法制观念淡薄城市管理的社会弱势群体城管法制意识不强对城管执法人员的工作不以为然经常跟执法人员打“游击战”甚至暴力抗法阻碍城管工作的市民对城管执法工作不理解不严管当执法人员对

当

违规

市民对城市管理工作不理解

其利益时就

举报要求出于“同

实施必要的处罚时又经常有一大帮围观情弱者”的简单心理乱打抱不平乱起哄喝倒彩甚至还指责执法人员欺侮老百姓欺侮外地人或者无的心理地指责城管执法而且给城管执法全国还它法律法规中而且

把罚没款物拿回去私分等了不良的社会

给执法人员城管执法

严重

法律依据一部独立、完备的城市管理法律法规现

法律法规

性、操作性不强

法律法规也只散见于其禁止性条款却

强制性规定或处罚种类单一本文章共2页当前在第1页 [1] [2] 下一页

本文章共2页当前在第2页 上一页 [1] [2] 强制执法权限执法人员的人身遭受伤害给执法人员身心带来了日常教育培训

创伤

在执法过程中许多了执法工作的被动四城管工作突发性、反复性强需要执法人员时刻坚守工作岗位实施持

教育培训的的难题也

城管队伍中

受到限制研讨解决办法

人员原则性不强

总之

不高在城管队伍

要对照科学发展观要求

改进工作作

精、管理严、服务好的城

系 续性的监管这就使得执法人员统性的教育培训对工作中五执法人员素质有待对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐办案质量不高建设中了不少的成绩

对的问题决找差距、析原因、订措施、建机制风

转变思想观念、工作践行科学发展观的能力努力建设一支作风硬、管执法队伍

三、队伍建设的对策措施

学习实践科学发展观对城管执法队伍的思城管事业的发展离不开一支高素质的队伍想素质、的位置能力、工作作风以人为本

了更高的要求实施人才战略能吃苦

能拼搏

把城管执法队伍建设

思想建设、组织建设、作风建设能忍耐

能战斗

能和廉政建设努力建设一支“奉献”的城管执法队伍

（一）思想建设

队伍的思想建设要努力

力思想建设班子队伍建设的关键先进性建设的”：

“ 三个到位

要

多种

学习

学习政治理论学习到位用先进的理论武装人和“

”

思想牢固

和

科学发展观路线方针政策真学、真懂、真信、真用政治敏锐性和政治鉴别力

高尚的精神

基层党组政治上清醒、立场上坚定共产党人织的战斗堡垒作用和心全意为展

思想政治工作到位用高尚的精神鼓舞人

要

要干部职工

基层组织建设先进性的精神动力

党员的先锋模范作用和改进思想政治工作用全城管事业更快

地发“终身学学习努力服务和改革创新精神激励鼓舞教育培训到位用的知识塑造人要责任

精神境界

和教育干部职工牢固人生追求自觉习”的理念把学习当成自身素质要

分级管理、分类培训的要求多层次、大规模的教育培训干部职工的知识结构、能力结专业培训、岗位培训和更新知识培训构激发整个干部队伍的（二）组织建设

活力

队伍的组织建设队伍建设的保障执政能力的核心“为政之要首在用人”

“两个加大”：

城管事业的兴衰成败关键在选人用人

加大干部人事制度改革

优秀人才脱颖而出

要组织建设要努力干部竞争上岗制度的选人用人机制“德、能、勤、绩、廉 ”的要求选好、配强各级

班子真正把

科学发展、发展、能干事、会干事、人才支撑各

感染和调动队伍整体的工作

加大考核奖惩干成事、不出事的干部充实到各级班子要性要考核奖惩调查

班子为城管事业发展一线以身作则率先垂范以自身的集思广益解热点、破难点、出实绩、见实效城管执法、市容环卫和创建工作联合制度机制要将考核与奖惩紧密挂钩在精神鼓励上分开层次在物质奖励上拉开档次在干部使用上体现差别样的问题

（三）环节力求

切合、科学

性

作风建设班子队伍建设的强化宗旨意识要

解决干与不干

样、干好干坏调动干部职工的工作作风建设

队伍的战斗力“三个强化”：作风建设要努力“两个务必 ”和“ 八个、八个反对”的要求

要的权力观、地位观和利益观谦虚谨慎的工作

情为民所系、权为民所用、利为民所谋虚心学习改进工作；弘扬艰苦奋斗的优良传统励精图治、艰苦创业；量力而行厉行节约反对浪费调查要经常对策性作条工作抓决策的归宿细化、分解和时限要求

中的就基层、强化工作调研

弘扬艰苦朴素的工作作风实事求调查干部基层

工作中的谋事之基、成事之道

点制度

干部发言权、决策权要、执法一线、难点和热点问题

强化工

在一线指挥干部在一线出力问题在一线解决

决策的生命

握

抓

将工作任务逐项逐

对照；要

把握关键中的关键；要强化督查抓

抓好

工作

明查暗访、追踪督办等“比、学、赶、帮、超”活动在全系统你追我赶、竞相发展的（四）

廉政建设

队伍的公信力

依法行政

“有权必有责有责受监督侵权

行政效能

广开言路办理市民

投征求队伍形象要赔偿”的原则强化城管队伍的自律意识监督制约网络要诉意见管理服务

推行政务公开、聘请城管执法监督员、人代表座谈会等

和途径向社会各界和意见和建议查找问题放矢地制定整改措施改进工作方法健全惩防体系强化廉洁自律意识《局健全惩治和预防腐败体系实施方案》、《局

党风廉政建设责任制班子

党风廉政建设岗位职责》、《廉政谈话实施办法》等廉政建设制度律意识违规文明执法时要

队伍的拒腐防变能力和廉洁自

整齐肢体冲突者

行

日常工作中执法人员的语言要规范文明着装要说服教育为主、宣传劝导在先严禁与

对

四

不规范执法

人对城市管理法律、法规不理解的要耐心解释规定批评教育

违纪的要依法依纪予以从事与执法工作

秉公执法严禁使职权或滥用职权私等一经严肃的经营活动坚决查处“吃拿卡要”、以权谋执法责任制和过错责任追究制对越权执法、违背法定执法程序等