XX 煤业集团公司集团公司岗位责任制

第一篇：XX 煤业集团公司集团公司岗位责任制

XX 煤业集团公司集团公司岗位责任制

总经理岗位责任制

总经理是集团公司安全生产管理的第一责任者，对集团公司安全生产管理工作全面负责。总经理必须掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，具有领导安全生产和处理矿井事故的能力，依法经过培训，取得安全资格证。总经理在工作中要尽职尽责，切实搞好本公司的安全生产工作。

一、岗位职责

1、认真组织本公司贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关安全工作的指令、规定，保证公司在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

2、按有关规定要求设置安全生产管理机构、配备适应工作需要的专职安全生产管理人员，并保证公司管理过程中所配备的各类特种作业人员符合要求。

3、建立健全各级领导、部室的安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员责任制，并严格按规定进行考核。

4、建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度等，并严格按照相关制度对各部门、人员进行考核、落实。

5、保证公司各矿井的安全投入符合有关规定要求，并按照安全生产投入计划，保证相关的资金及时到位、使用适当

8、积极推广安全生产新技术，开展安全生产科研攻关，不断提高公司技术水平和产品的科技含量。

9、切实监督各矿井安全生产过程中人、财、物等资源需求。

10、经常深入生产现场，督促、检查本公司各矿井的安全生产工作，及时消除事故隐患。

11、积极监督各矿井开展安全质量标准化工作，切实提高本公司各矿井的安全管理水平。

13、负责组织制定并实施本公司的重大事故应急救援预案。

14、按照有关规定要求和培训计划，安排对有关人员进行相关的安全教育、培训，不得安排未经培训的人员上岗。

15、外出期间必须明确专人代行总经理职权。

二、责任追究

1、未依照有关规定监督公司、各矿井安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究总经理的刑事责任；尚不够刑事处罚的，对总经理给予撤职处分或罚款处罚。

2、未履行有关法律、法规规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予总经理撤职处分或罚款处罚。依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何煤矿的主要负责人。

3、在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留：构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定进行处罚。

4、未及时组织本单位重大事故隐患排查的，给予记过直至撤职的处分。

对排查出的重大事故隐患未采取措施进行治理的，给予总经理记大过直至撤职的处分。对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予撤职直至的开除的处分。

5、有下列行为之一的，给予警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的； ⑵对工人屡次违章熟视无睹，不加制止的；

⑶对重大事故征兆或者已经发现的事故隐患不及时采取措施的；

⑷拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

6、煤矿发生事故，有下列情形之一的，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告煤矿事故的； ⑵伪造、故意破坏煤矿事故现场的；

⑶阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

7、各矿井未按照有关法律、规定做好职业危害的防治与管理、劳动保护、健康检查等工作，按照有关法律进行处罚，对总经理给予降级或撤职的处分。

9、各矿井未认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和上级有关安全工作的指令、规定，或在生产、建设过程中未遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，总经理应负直接责任或领导责任。

10、各矿井未按有关规定设置安全生产管理机构、配备适应工作需要的专职安全生产管理人员，未按有关规定建立瓦斯、双突治理机构和配备专业技术人员，总经理负直接责任。

11、各矿井未按规定建立、健全管理人员安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员责任制，总经理应负直接责任。

12、未经常深入现场，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患的，总经理负主要责任。

13、未安排对有关人员进行相关的安全培训，或安排不符合规定要求的人员上岗作业，总经理应负主要责任。

14、未建立重大事故应急救援预案，总经理负直接责任。

15、在事故调查处理完毕以后，未按照“四不放过"的原则、未根据事故调查处理决定落实对相关责任人处罚的，总经理负直接责任。

16、在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、安全审查中，总经理授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，总经理负直接责任。

17、在常务副总经理负直接责任的事故中，总经理负领导责任。

18、决策失误导致他人受伤害或损失的，总经理负直接责任。

19、外出期间未明确专人代行总经理职权，造成管理空岗的，总经理负直接责任。

20、对于上述负直接责任、主要责任、重要责任、领导责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。常务副总经理岗位责任制

常务副总经理是公司安全生产管理的主要负责人，对安全生产管理工作负全面责任。常务副总经理必须熟练掌握专业知识并依法经过培训、取得安全资格证，必须在保证安全的前提下科学安排、合理组织工作。

一、岗位职责

1、积极配合总经理开展工作，在公司安全生产管理过程中，必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范及安全指示、指令、“三大规程”和各项安全管理制度。

2、必须加强对各部室的领导，对各部室提出需要解决的安全生产管理问题，要协调好相关的工作，及时发现、解决有关问题。

4、组织相关人员编制各部室安全管理规章制度，并组织实施。

5、组织编制各部室考核管理目标和考核奖罚细则。

6、坚持经常深入井下、深入现场。

7、负责公司各矿井生产系统重大安全隐患治理监督工作。对排查出来的安全隐患，要保证人员、时间、资金、措施、质量“五落实”。

8、坚持在公司各矿井开展采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水安全质量标准化工作，切实提高本公司的安全管理水平。

9、对各矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负监督检查责任，经常深入现场，及时组织采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水专业安全生产(质量)大检查，督促相关部门(人员)整改安全隐患。

10、外出期间必须明确专人代行职权。

11、必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。

二、责任追究

1、有下列行为之一的，给予常务副总经理警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的； ⑵对工人屡次违章熟视无睹，不加制止的；

⑶对重大事故征兆或者已经发现的事故隐患不及时采取措施的；

⑷拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

2、煤矿发生事故，有下列情形之一的，依法给予常务副总经理降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告煤矿事故的； ⑵伪造、故意破坏煤矿事故现场的；

⑶阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

3、对排查出的重大事故隐患未采取措施进行治理的，给予记大过直至撤职的处分。对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予撤职直至开除的处分。

4、公司各矿井在安全生产过程中未认真遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，常务副总经理负管理责任。

5、公司安全管理制度不健全的，常务副总经理负直接责任。

6、未对各矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作及时监督检查，不能够经常深入现场，或未及时组织专业安全生产(质量)大检查，或督促相关部门（人员）整改有关隐患不及时、措施不力的，常务副总经理负直接责任。

7、决策失误导致他人受伤害或损失的，常务副总经理负直接责任。

8、发现或得知作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在带队检查中有违章现象未及时制止的，常务副总经理负直接责任。

9、在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、安全审查中，常务副总经理授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，常务副总经理负直接责任。

10、对于上述负直接责任、主要责任、领导责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。

副总经理岗位责任制

副总经理是公司、各矿井安全监督、检查的主要负责人，必须熟练掌握有关煤矿安全生产的专业知识并依法经过培训、取得安全资格证。必须监督煤矿全面落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。

一、岗位职责

1、积极配合总经理、常务副总经理开展工作，在安全管理、监督、检查过程中认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关安全工作的指令、规定，保证煤矿在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准和技术规范及安全指示、指令、“三大规程”和各项安全管理制度。

2、及时向总经理、常务副总经理提出各部室安全管理的具体意见，确保符合法律法规要求并适应本公司的安全工作需要。

3、协助总经理、常务副总经理督促检查总工程师、各部室人员的业务保安、安全岗位责任制、安全管理制度等的落实情况。

4、参加总经理、常务副总经理主持召开的安全管理会议，并对公司安全管理中的具体问题提出主导意见。

5、对公司各矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害及双突治理工作负监督检查责任，经常深入矿井井下现场，及时组织开展安全、质量大检查，发现、督促整改安全隐患。

6、及时监督公司各矿井进行“矿井灾害预防和救灾演习”、“反风演习”方案、措施的落实。

7、建立健全公司各矿井安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程并监督认真实施。

8、搞好本单位各项安全管理工作。在确保安全的情况下努力完成公司交给的各项安全监督检查任务。

9、认真组织本公司员工的安全技术业务培训和安全思想教育，积极参加矿组织的安全活动，不断提高干部职工队伍的整体素质。

二、责任追究

1、有下列行为之一的，给予副总经理警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的； ⑵对工人屡次违章熟视无睹，不加制止的；

⑶对重大事故征兆或者已经发现的事故隐患不及时采取措施的；

⑷拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

2、煤矿发生事故，有下列情形之一的，依法给予安全监察处处长降级直至开除的纪律处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告煤矿事故的； ⑵伪造、故意破坏煤矿事故现场的；

⑶阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

3、公司安全管理部室的设置不符合有关规定要求，配备的安全管理人员、安全监察人员和装备不适应工作需要，未及时向总经理汇报，负直接责任。

4、公司各矿井安全管理制度不健全的，副总经理负管理责任。

5、决策失误导致他人受伤害或损失的，副总经理负直接责任。

6、未履行公司各矿井矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作监督检查责任，不能够经常深入现场，督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患，副总经理负直接责任。

7、发现或得知作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在带队检查中有违章现象未及时制止的，副总经理负直接责任。

8、未及时监督公司各矿井“矿井灾害预防和救灾演习”、“反风演习”方案、措施落实的，副总经理负重要责任。

9、未及时监督各矿井重大隐患的排查、治理工作，副总经理负重要责任。

10、在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、审查中，副总经理授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，副总经理负直接责任。

11、本单位安全生产责任制、安全管理制度不健全或没有认真实施，副总经理负直接责任。

12、没有按时研究分析安全监督检查中的问题，提出解决的方法和措施，或没有及时落实到相关部室，副总经理负直接责任。

13、没有认真组织本单位的安全技术业务培训和安全思想教育，副总经理负直接责任。

14、对于上述负直接责任、重要责任、领导责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。总工程师岗位责任制

总工程师是公司安全生产技术管理的第一责任者，负责采煤、掘进、机电、运输、通防、防治水、基建、双突防治等技术管理工作，负责各矿井安全隐患的排查与治理措施的编制工作。总工程师必须熟练掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，依法经过培训、取得安全资格证。总工程师在工作中应尽职尽责，切实搞好本单位的技术管理工作。

一、岗位职责

1、熟练掌握并认真贯彻执行党的安全生产方针和国家的安全生产法律、法规及相关的专业知识，严格遵守上级安全指示、指令和各类规章制度。

2、全面负责矿井技术管理工作，保证矿井生产建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。在总经理的领导下，监督好各矿技术管理工作，组织各矿建立各种技术管理制度，并督促实施。

3、主要抓好各矿井采掘工程规划的审批、防治水、一通三防安全技术管理工作。对各矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水灾、双突等灾害的治理负技术监督责任，负责监督治理上述灾害的方案和安全技术措施。

4、认真组织研究、监督各矿井的生产布局及接续计划，确保各矿井采掘接续正常，有利于矿井的安全管理。

5、监督各矿井组织编制矿井灾害预防和处理计划、安全技措工程计划。

6、对矿井的改变通风系统设计、采区设计、水平延深设计、采掘工程设计、作业规程、“一通三防”、防治水、双突治理安全措施等进行严格审查，并及时签报。

7、负责组织相关本单位部门对矿井的作业规程、安全措施进行会审。

8、积极在矿井推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备，开展安全生产科研攻关，不断提高煤矿安全技术水平。

9、按时参加总经理、常务副总经理召开的有关安全会议，并提出安全技术管理工作意见。

10、督促、检查相关部门（人员）的责任制落实和技术管理等工作，定期组织进行评比活动。

11、组织编制本单位重大事故应急救援预案。

12、坚持经常深入井下、深入现场，严格执行管理人员下井制度。

13、必须尽职尽责，杜绝“三违”现象，并经常深入生产一线，及时解决安全生产技术关键问题。

二、责任追究

1、有下列行为之一的，给予总工程师警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的； ⑵对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的：

⑶对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

⑷拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

2、矿井发生事故，有下列情形之一的，依法给予总工程师降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告矿井事故的； ⑵伪造、故意破坏矿井事故现场的；

⑶阻碍、干涉矿井事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

3、未按时组织进行矿井重大事故隐患排查的，给予记过直至撤职的处分。对排查出的重大事故隐患未制定治理措施的，给予记大过直至撤职的处分。对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予撤职直至的开除的处分。

4、总工程师对公司各矿井技术管理负管理责任

5、公司各矿井生产技术规定违反国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，总工程师应负直接责任。

6、各矿井的生产布局及接续计划不合理，矿井采掘接续失调，造成安全隐患或发生重大事故的，总工程师负管理责任。

7、在矿井的有关设计中(主要改变通风系统设计、采区设计、水平延深设计、采掘工程设计、“一通三防”、防治水措施设计等)，出现明显技术失误和决策失误的，总工程师负直接责任或领导责任。

8、总工程师批准废弃煤柱开采安全措施进行采掘活动时，形成重大安全隐患或发生事故的，总工程师负直接责任。

9、采煤、掘进工作面作业规程违反有关规定，审查中没有发现的，总工程师负直接责任或主要责任。

10、决策失误导致他人受伤害或损失的，总工程师负直接责任。

11、发现作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在带队检查中有违章现象未及时制止的，总工程师负直接责任。

12、重大事故应急救援预案不能够指导应急救援的，总工程师负直接责任。

13、在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、审查中，总工程师或授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，总工程师负直接责任。

14、对于上述负直接责任、主要责任、重要责任、领导责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。

生产技术部部长岗位责任制

一、岗位职责

1、严格执行党和国家的安全生产方针，遵守集团公司的各项规章制度，在集团公司的直接领导下，负责采掘部的全面工作。

2、积极参加集团公司组织的各项政治学习和活动，提高政治思想觉悟，加强本部门的精神文明建设。

3、加强与集团公司内部各部门的团结协作，工作分工不分家，促进集团公司全面向前发展。

4、严格落实岗位责任制，积极为各矿采煤、掘进提供技术服务和指导。

5、加强与各矿采掘部门经常性沟通，增加相互之间的团结协作，相互配合，促进采煤、掘进工作的有条不紊发展，实现安全生产。

6、熟悉采煤、掘进施工现场，为安全生产、质量标准化提供技术指导、技术服务和符合现场条件的合理化建议。

7、积极参与各矿的采掘工程设计和采区设计，遵循实用、经济、客观的原则，提出合理化建议，督促设计人员落实公司提出的优化方案。

8、认真监督好各个工作面作业规程的编制、实施及施工过程安全技术措施落实，质量标准

化各个方面的落实，确保管理上层次、质量标准上台阶。

9、对在检查中发现的问题及时与有关人员进行沟通，并限期整改。对直接影响安全生产的重大问题，应及时责令停止作业，立即进行整改，并报请有关领导决定后进一步采取措施。

10、对在现场检查中，发现违反国家法律法规、地方政府有关规定、公司规章制度，必须立即停止并加以改正。

11、对于现场检查出现的安全隐患问题，不仅要限期整改，而且要积极协助，出主意想办法，共同完成。

12、积极深入区队和现场，掌握安全生产的第一手资料，协助区队建立健全适应本单位安全生产的各项规章制度和考核办法

13、严格遵守和执行集团公司的各项规章制度和规定，积极参加集团公司的建设，为公司的发展和壮大献计献策。

14、加强自身建设，努力学习、掌握和推广新知识、新技术、新工艺，并推行到采煤掘进现场安全生产中，变成促进安全生产的生产力。

二、责任追究

1、有下列行为之一的，给予警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任： ⑴违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的； ⑵对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；

⑶对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

⑷拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

2、矿井发生事故，有下列情形之一的，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告煤矿事故的： ⑵伪造、故意破坏矿井事故现场的；

⑶阻碍、干涉矿井事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

3、未及时组织分工范围内的重大事故隐患排查的，给予记过直至撤职的处分。对排查出的重大事故隐患未督促制定有效治理措施的，并监督实施的，给予记大过直至撤职的处分。

对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予撤职直至的开除的处分。

4、对各矿井采煤、掘进、设计等方面技术管理负管理责任。

5、未组织制定本部门岗位安全生产责任制和各项管理制度，或未按规定进行考核的，部长负直接责任。

6、各矿井编制的矿井生产布局不合理，负管理责任。

7、在组织的有关设计中出现明显技术失误和决策失误的，采掘部负管理责任。

8、巷道严重失修率超过规定，造成严重事故的，负管理责任。

9、决策失误导致他人受伤害或损失的，负直接责任。

10、不经常深入现场，现场存在的技术问题不能够得到及时解决，负直接责任。

11、发现或得知作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在带队检查中有违章现象未及时制止的，负直接责任。

12、对上报各类资料、报表的准确性、时效性负直接责任。

13、各矿井技术档案不符合规定要求，或未及时做好矿井技术资料的整理归档工作，负直接责任。

14、在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、审查中，授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，负直接责任。

15、对于上述负直接责任、领导责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。机电部部长岗位责任制

一、岗位职责

1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，遵守集团公司的各项规章制度，在集团公司的直接领导下，负责机运部的全面工作，同时搞好与其他部门的协作。

2、转变思想，提高境界。处理好国企向私企观念的转变，既不缺乏国企的严谨和细致，又不失民企的机动和灵活。

3、首先对各矿服务好，同时履行监督管理责任。处理好服务与管理的关系。

4、与各矿机电运输负责人、施工单位之间增进沟通，努力创造团结和谐的工作环境。

5、搞好机电运输安全质量标准化建设，根据国家和山西省标准，结合实际制定下发一系列管理文件和标准，并监督执行。

6、在全公司范围内进行机电运输安全质量培训，全面提高队伍素质。

7、完成领导交办的其它临时行工作。

8、负责对各矿的业务指导，随时协助解决安全生产中遇到的各种技术、安全问题。

9、负责分析处理机电运输业务范围内的各种事故

10、负责排查机电运输系统的安全隐患，协助、监督、考核安全隐患的整改落实情况。

二、责任追究

1、有下列行为之一的，给予机运部正职警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的： ⑵对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；

⑶对重大事故预兆或者己发现的事故隐患不及时采取措施的；

⑷拒不执行矿井安全监察机构及其矿井安全监察人员的安全监察指令的。

2、矿井发生事故，有下列情形之一的，依法给予机运部长降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告矿井事故的； ⑵伪造、故意破坏矿井事故现场的；

⑶阻碍、干涉矿井事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

3、未及时组织分工范围内的重大事故隐患排查的，给予记过直至撤职的处分。对排查出的重大事故隐患未进行有效监督治理的，给予记大过直至撤职的处分。对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予撤职直至开除的处分。

4、机运部对各矿井的机电设备管理负管理责任。

5、矿井企业在生产中，使用不符合规定要求的设备，机运部长应负管理责任。

6、各矿井的设备检修计划不合理，或不按规定对设备进行检修的，机运部长负管理责任。

7、在各矿井的有关设计、规程、措施中，出现明显机电技术失误和决策失误的，机运部长负重要责任。

8、决策失误导致他人受伤害或损失的，机运部长负直接责任。

9、不能够经常深入现场，或对现场的机电、主运输设备、设施的防爆性能、完好等检查不及时，由此造成的后果，机运部长负直接责任。

10、未组织制定本部门岗位安全生产责任制和各项管理制度，或未按规定进行考核的，机运部长负直接责任。

11、未督促建立各矿井机电、主运输设备、设施技术档案或不完善，影响矿井安全生产的，机运部长负直接责任。

12、不能够保证高低压供电、各类保护的可靠运行，由此导致的后果，机运部长负直接责任或主要责任。

13、分管范围内的特种作业人员不持证上岗或安排无上岗资格的人员作业的，机运部长负管理责任。

15、在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、审查中，机电科科长或授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，机运部长负直接责任。

通防部部长岗位责任制

通防部是公司“一通三防”安全管理部门，负责各矿井通风系统、瓦斯防治、防治自燃发火、综合防尘、爆炸材料检查管理工作。

一、岗位职责

执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规、行业标准和技术规范。

1、执行安全生产责任制和各项管理制度。

2、检查落实公司各矿井安全技术培训计划，强化业务培训，不断提高从业人员的安全操作技能。

3、检查落实公司各矿安全质量标准化、安全生产基本建设、煤矿安全程度评估工作。

4、审查涉及到公司各矿井远景规划、生产接续计划、生产安全费用计划中的通防设计。

5、检查公司各矿瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定、矿井反风演习、主要通风机性能、双突测定等工作的组织落实。

6、检查公司各矿安全检测、监控系统运行。

7、检查公司各矿重大安全隐患的排查治理并督促整改。

8、检查公司各矿灾害预防与处理计

划、重大生产安全事故应急救援预案。

9、定期对公司各矿进行瓦斯防治、综合防尘、爆炸材料管理等专项竞赛。

10、推广通防安全新技术、新工艺，开展通防安全科研攻关。

二、责任追究

1、有下列行为之一的，给予正职警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的； ⑵对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；

⑶对重大事故预兆或者己发现的事故隐患不及时采取措施的；

⑷拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

2、矿井发生事故，有下列情形之一的，依法给予正职降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告矿井事故的； ⑵伪造、故意破坏矿井事故现场的；

⑶阻碍、干涉矿井事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

3、未及时组织进行通防系统重大事故隐患排查的，给予记过直至撤职的处分。

对排查出的重大事故隐患未采取措施进行有效监督治理的，给予记大过直至撤职的处分。对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报的，给予撤职直至开除的处分。

4、对各矿井生产 “一通三防”技术管理负管理责任。

5、各矿井在“一通三防”方面因为技术原因违反国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，正职应负管理责任。

6、在矿井有关“一通三防”措施设计中，出现明显技术失误和决策失误的，正职负管理责任。

7、未组织制定本部室各岗位安全生产责任制和“一通三防”各项管理制度，或未按规定进行考核的，正职负直接责任。

8、未按规定建立各矿井火区管理制度、技术档案，正职负直接责任。

9、在事故调查处理、各级组织的安全检查(监察)、审查中，通防科科长或授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，正职负直接责任。

10、对于上述负直接责任、主要责任、重要责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。

安全监管部部长岗位责任制

一、岗位职责

1、认真贯彻党的安全生产方针．贯彻执行煤炭法、矿山安全法和其它有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范等有关内容。

2、在集团公司的领导下，认真完成安全监察部业务内的工作任务。

3、负责安全监察部的全面管理工作，对公司的安全监察工作负责，牵头检查爆破器材的管理使用情况。

4、参与制定、完善各矿井安全生产责任制、各部室岗位责任制和其它安全规章制度，并监督执行。

5、定期组纠安全检查、安全考核及各种安全活动。

6、领导、督促、检查本部门的任务完成情况，解决工作中存在的主要问题，推进工作的不断提高。

7、领导安全监察部对公司所属矿井的安全监察进行业务指导和检查，负责组织有关部门对爆破器材管理的使用、管理进行业务指导和监督检查。

8、领导安全监察部定期对所属矿井的重大安全隐患进行排查，指导矿井编制重大安全隐患治理措施，并对治理情况进行跟踪了解。

9、负责对本公司各矿井安全标志进行管理。

10、负责对各矿井主要领导本单位各部室安全风险抵押进行考核。

11、组织审查各矿井安全培训计划．并监督实施。

12、参与制定并负责监督各矿井安全技术长远规划、安全技措工程计划等安全技术重大方案。

13、定期检查市矿山救护大队的战斗能力。

14、负责组织对重伤事故和重大非人身事故的调查与处理工作。参与死亡事故的调查、分析、处理工作。

15、当发生重大事故时，负责监督营救措施的实施和抢险人员的安全。

16、组织开展业务范围内的科技攻关和技术推先工作。

17、及时向上级领导汇报工作计划、工作进展情况和结果。

18、负责组织本部的政治、业务学习。

19、完成公司领导交给的其它工作。

二、责任追究

1、有下列行为之一的，给予安监部正职警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究

刑事责任：

⑴违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的； ⑵对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；

⑶对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

2、矿井发生事故，有下列情形之一的，依法给予安监部正职降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴不按照规定及时、如实报告矿井事故的； ⑵伪造、故意破坏矿井事故现场的；

⑶阻碍、干涉矿井事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

3、在安监部正职参加的各矿井有关设计审查中，出现明显技术失误的，正职负主要责任。

4、对矿井重大安全隐患排查、治理未有效监督的，安监部正职负重要责任。

5、未及时根据实际情况分析各矿井的安全状况，向集团公司主要领导提出具体意见的，安监部正职负直接责任。

6、决策失误导致他人受伤害或损失的，安监部正职负直接责任。

7、未建立各矿井安全检查技术档案或管理不善的，安监部正职负直接责任。

8、发现或得知作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在带队检查中有违章现象未及时制止的，安监部正职负直接责任。

9、在安监部管理工作中未遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，安监部正职负直接责任。

10、未按规定深入现场，或未及时发现和解决现场的不安全隐患，安监部正职负直接责任。

11、对于上述负直接责任、主要责任、重要责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、纪律处分、经济处罚、追究刑事责任。

综合部部长岗位责任制

综合部是安全管理工作第一责任者，必须坚持”安全第一，预防为主，综合治理”的方针。综合部部长必须掌握煤矿有关安全生产管理的基本专业知识，能够胜任本职工作。

一、岗位职责

1、积极配合公司领导认真学习宣传国家有关安全生产的法律、法规，协助矿领导贯彻上级有关安全生产指示、指令精神，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。

2、负责组织制定本部门安全生产岗位责任制和各项管理制度，并抓好实施。

3、定期进行安全业务知识学习，不断提高员工的思想觉悟和安全意识。

4、按时参加公司安全会议，并形成会议纪要，及时了解掌握落实情况。

5、经常深入基层和现场，调查研究安全生产中存在的实际问题，做好上情下达、下情上报，搞好信息反馈。

6、按时参加公司组织的各类安全会议和安全大检查。

7、负责本单位工作人员保密纪律教育，建立健全保密制度，严禁失、泄密现象发生。

8、对文印服务、档案管理、兄弟部门关系等工作进行监督管理，严把各项工作的安全关。

9、负责本单位的用电、防火、防盗等安全工作，定期检查，及时排除隐患。

10、必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。

二、责任追究

1、未认真贯彻落实国家有关煤矿安全的法律、法规、规章、技术规范等规定，本公司的办公事务工作出现重大失误，综合部部长负直接责任。

2、综合部部长对本单位安全管理负直接责任或领导责任。

3、未组织制定本部门各岗位安全生产责任制和各项管理制度，或未按规定进行考核的，综

合部部长负直接责任。

4、未定期进行安全业务知识学习，不能胜任本职工作，综合部部长负直接责任。

5、未按时参加公司安全会议，不及时编制并形成会议纪要下发，综合部部长负直接责任。

6、不经常深入基层和现场，安全生产中存在的实际问题不做调查研究，信息反馈出现失误，综合部部长应负直接责任和主要责任。

7、对文印服务、档案管理、部门关系等工作进行监督管理不到位，综合部部长负直接责任。

8、保密制度不健全，重要文件、档案失密、泄密，综合部部长负直接责任。

9、本部门在工作中，使用不符合规定要求的设施，综合部部长应负直接责任或主要责任。

10、发现或得知作业环境不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在检查中有违章现象未及时制止的，综合部部长负重要责任。

11、不能够经常对本单位的用电、防火、防盗等安全工作定期检查，不及时排除隐患。由此造成的后果，综合部部长负直接责任或主要责任。

12、对于上述负直接责任、主要责任、重要责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。

13、对未履行岗位职责或因此造成事故和损失的，根据公司有关责任追究制度追究其相应责任。

第二篇：集团公司总工程师岗位责任制

集团公司总工程师岗位责任制

一、工作职责与任务：

1、主持编制集团公司技术发展规划及新技术、新工艺、新材料、2、审批集团公司工程管理部门或项目部报送的《工程施工管理计划》、施工组织设计及施工技术方案等，针对技术问题提出主导意

3、组织集团公司有关专业技术人员做好施工图纸绘审工作，工程座标高程点的交接及测量工作，对设计变更进行技术评审并签署变更意见。

4、全面负责解决设计及施工中出现的重大技术问题，对工程技

5、对工程管理工作有监督权，负责工程技术文件对内、对外的审核签批；

6、主持制订项目质量、安全文明目标，组织工程技术方案研讨。

7、组织对各项目的定期检查和专项检查，并提出工程技术、质量、安全等问题的处理意见。

8、在总经理指示下，参与制订公司的重大经营管理方案。

二、岗位工作关系：

（一）、内部关系

1、所受监督：在工程施工技术管理方面，接受集团公司总经理 的监督；

2、所施监督：对项目管理和技术、质量、安全部门工作实施监

3、协调关系：与集团公司总经理、高层管理人员、公司各部门负责人进行协调和沟通。

（二）、外部关系

与地方建管、规划和设计院等单位沟通与协调。

主要职责:

1、严格遵守公司的各项规章制度和文件规定，认真履行工作职责，和其它分管经理团结一致，共同研究协商解决处理好工作中出现的技术、安全、质量、管理等问题,确保各项施工任务和各项指标的顺利完成。

2、坚决执行国家的法令和政策，认真执行总经理的指令，做事一切管理行为对主管领导和工程承包合同约定负责。

3、负责组织制定各项操作标准和施工方案，参与制定完善各部门的规章制度和岗位责任，组织相关部门加强学习业务知识、安全常识和质量要求，提高员工的技术水平和质量安全意识，充分调动广大员工的积极性，全面完成公司下达的指标和任务。

4、抓好工程在施工过程中的安全生产，文明施工工作，注重安全，保证质量，加快进度。加强施工现场标准化的管理，降低成本，提高效益，完善施工管理体系的建设。

5、参与设计工程量与实际施工工程量的审核、验收和对比。做好追加变更工程量和隐蔽工程的签证管理工作。

6、组织审核施工资源配置计划、工程进度及质量与安全生产计划；

组织做好施工风险评估及预案、施工程序的管理工作，确保各项经济和技术指标的完成。

7、根据公司的规定和指导方针，及时调整工作方法和思路，完善施工程序和管理，经常向总经理汇报工作，并用文字资料向董事汇报告工作情况和建议。

8、经常组织开展施工技术竞赛，提高工程技术人员的专业素质，提升公司的凝聚力和员工的战斗力。

9、加强施工管理团队建设，讲团结求合力，讲协作求效率，精诚团结，保守机密，责权明确，目标清晰，奖罚分明，爱岗敬业，出色完成施工任务。

第三篇：陕西煤业化工集团公司廉洁文化建设推介会

陕西煤业化工集团公司廉洁文化建设推介会

中国煤炭新闻网 2008-9-8 9:52:20党群工作

本网讯：9月5日至6日，正值丹桂飘香、硕果累累的金秋时节，陕西煤业化工集团公司廉洁文化建设经验现场推介会在铜川矿务局隆重召开。集团公司党委书记、董事长华炜、总经理高仰才、党委副书记马富元、纪委书记吴卫平、副总经理闵龙、尤西蒂等领导，铜川矿务局党委书记杜树山、局长宋志刚和来自集团公司下属19个单位的100多名代表，以及铜川矿务局在家的党政各领导、党群各部门负责人、下属各单位的党政正职、纪委书记等共150余人参加了会议。陕西省纪委宣教室主任曹探校、省国资委党委副书记、纪委书记高新华等领导应邀出席了会议。

陕西煤业化工集团公司廉洁文化建设推介会由公司党委副书记马富元主持，会上，铜川矿务局、韩城矿务局、渭化集团、浦白局铁运公司、澄合煤业公司二矿分别作了经验交流。集团公司纪委书记吴卫平作了题为《围绕主旋律，探索新方法，积极推进企业廉洁文化建设活动深入开展》的主题报告。集团公司党委书记、董事长华炜、省纪委宣教室主任曹探校、省国资委党委副书记、纪委书记高新华分别作了重要讲话，就进一步加强企业廉洁文化建设，推进企业党风廉政建设和反腐败工作提出了希望和要求。要求集团公司各级组织、各级领导干部以这次会议为契机，把廉洁文化建设和反腐倡廉工作不断推向深入，为实现陕西煤业化工集团公司和陕西的跨越式发展做出新的更大贡献。

为确保这次廉洁文化建设推进会的圆满召开，9月3日至4日，由集团公司主办、铜川矿务局承办，在铜川煤业乒羽中心举办了集团公司“廉洁杯”领导干部羽毛球比赛，4日晚还在铜川华天商业广场举办了廉洁主题文艺晚会，铜川矿务局还举办了廉洁文化建设成果图片展览和“廉洁杯”职工书画摄影作品展览。在陕西煤业化工集团公司9月5日上午召开的廉洁文化建设推介会上，与会领导为荣获“廉洁杯”领导干部羽毛球比赛处级领导个人单打前八名、局级领导个

人单打前八名的优秀个人和荣获团体赛前三名的蒲白矿务局、韩城矿务局、铜川矿务局颁发了奖杯。

9月5日下午和9月6日上午，与会代表还先后观看了铜川矿务局廉洁文化建设成果图片展览、“廉洁杯”职工书画摄影作品展览和铜川矿务局廉洁文化主题公园—清正苑。赴铜川矿务局王石凹矿、下石节矿、玉华矿观摩了廉洁文化

教育室和系列文化景观等。

加强企业廉洁文化建设，是党中央在国有企业领域惩治和预防腐败、从严治党的必然要求，是新形势下推进企业党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要，是促进企业党员领导干部廉洁从业的重要举措。近年来，在集团公司的正确领导下，铜川矿务局各级党政组织和广大党员干部，认真贯彻落实党的十六大、十七大和十六届、十七届中纪委全会精神，紧紧围绕企业改革、发展和稳定这个中心，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，在巩固中提高，在创新中发展，大力开展了效能监察年、源头治理年、查办案件年和廉政文化建设年等专项活动，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，成效显著。特别是在集团公司的精心指导下，作为廉洁文化建设示范单位的铜川矿务局深入开展廉洁文化建设活动，制定廉洁文化建设《三年规划》和《实施意见》，完善领导机制，严格落实责任，畅通工作渠道，加强组织协调，狠抓工作落实，廉洁文化建设取得了初步成效，有效地促

进了全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

连日来，与会代表能够按照会议安排，组织有序地观看廉洁主题文艺演出、认真坦诚地交流经验、不辞辛苦地下矿参观等等，使得大会各项议程如期圆满完成。一丝不苟、刻苦探究、扎实敬业的作风在相互间留下了深刻的印象，也

从中汲取了不少好经验、好做法。

企业文化建设要“落地”，更要“生根、发芽”

第四篇：靖远煤业集团公司总医院合理用药管理制

靖远煤业集团公司总医院合理用药管理制度

为加强医院药事管理工作，促进临床合理用药，保障临床用药的安全性、经济性、有效性，避免减少药物的不良反应及细菌耐药性的产生，全面提高医疗质量，依据《药品管理法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规定制定本制度。

一、药物与治疗学委员会（原药事管理委员会）负责全院的合理用药监督管理工作。具体督导工作由临床药学委员会、医务科、药械制剂科及临床专家组成专家小组，负责全院合理用药的日常监督检查工作。

二、药物与治疗学委员会每年召开二次会议，提出本院合理用药的要求；组织对全院临床药物使用情况进行检查和评价；对药物使用中存在的问题进行分析并及时提出改进措施；并对违规事例、人员进行惩罚。

三、临床药学委员会、医务部、药械制剂科及专家小组深入科室检查临床用药情况，及时反馈临床用药中存在的问题，提出整改意见并提交医疗质量管理委员会讨论决策。药械制剂科应定期上报全院抗菌药品和活血化瘀药物的使用情况。

四、各临床科室主任为科室合理用药负责人，具体负责对本科医师合理用药、大处方进行督导管理，及时纠正本科室医师临床用药中存在的问题。

五、科室当月药品使用比例超过规定，按总医院考核管理办法执行。六、三个或三个以上的临床科室不合理使用同一个药物，药物与治疗学委员会有权做出停药处理。

七、医师在临床诊疗过程中要按照药品说明书所列的适应症、药理作用、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项等制定合理用药方案，超出药品使用说明书范围或更改、停用药物，必须在病历上作出分析记录，执行用药方案时要密切观察疗效，注意不良反应，根据必要的指标和检验数据及时修订和完善原定的用药方案。门诊用药不得超出药品使用说明书规定的范围。

八、医师不得随意扩大药品说明书规定的适应症等，因医疗创新确需扩展药品使用规定的，应报医院药物与治疗学委员会审批并签署患者知情同意书；使用中药（含中药饮片、中成药）时，要根据中医辩证施治的原则，注意配伍禁忌，合理选药。

（一）单一药物可有效治疗的感染，原则上不联合用药。下列情况时可联合用药：

１、病原菌尚未查明的严重感染，包括免疫缺陷者的严重感染。

２、单一药物不能控制的需氧菌及厌氧菌混合感染，二种或二种以上病原菌感染。

３、单一抗菌药物不能有效控制的感染性心内膜炎、败血症等严重感染。

４、需长程治疗，但病原菌易对某些抗菌药物产生耐药性的感染，如结核病、深部真菌病。

５、由于和为利用药物协同抗菌作用，同时为减少其中毒性较大的抗菌药物的剂量和毒性反应使用联合用药。

６、联合用药原则上只能采用二种药物联合，三种及三种以上药物联合必须有科以上的集体会诊确定并在病历中注明用药原因（结核病除外）。

７、门诊病人使用抗菌药物以单用为主，严格控制联合用药。

8、抗菌谱相同或基本相同的药物不得联用或交替使用

（二）预防性抗菌药物使用原则：

１、内儿科以下情况通常不宜常规预防性应用抗菌药物：普通感冒、麻疹、水痘等病毒性疾病，昏迷、休克、中毒、心力衰竭、肿瘤、应用肾上腺皮质激素等患者。

２、外科的清洁性手术，手术野为人体无菌部位，局部无炎症和损伤，也不涉及呼吸道、消化道、泌尿生殖道等人体与外界相通的器官，手术野无污染，通常不需预防应用抗菌药物。若要预防用药，按卫生部2009年38号文规定应该在术前，0.5-2小时内使用，抗菌药物的使用一般不超过24小时。

３、下列情况时可考虑预防性用药：

①手术范围大、手术时间长，污染机会增加；

②手术涉及重要脏器，一旦发生感染将造成严重后果者，如头颅手术、眼内手术等；

③异物植入性手术；

④高龄或免疫缺陷等高危人群；

２、临床医师可根据诊断和患者病情使用非限制使用抗菌药物；患者需要应用限制使用抗菌药物治疗时，必须经主治医师以上职称的临床医师会诊并签字方可使用。需要应用特殊使用抗菌药物，应具有严格临床用药指征，并经相关科室医师会诊并经科主任或副主任医师以上职称的临床医师签字后方能使用。

（四）选用限制使用、特殊使用抗菌药物原则

１、感染病情严重者，如菌血症、脓毒血症、中枢神经系统感染、脏器穿孔、重度烧伤等。

２、免疫功能低下并发感染者。

３、细菌培养药敏试验对某些药物敏感者。

（五）违反以上抗菌药物分级原则和使用规定，确定为不合理使用抗菌药物的，按总医院考核管理办法执行

十三、抗菌药物合理应用的评价标准见《总医院抗菌药物合理使用评价表(外科)》、《总医院抗菌药物合理使用评价表(内科)》以及 《总医院门诊处方合理性评价表》

十四、检验科应加强和重视病原微生物的检测工作，切实提高病原学的诊断水平。掌握规范的病原微生物培养、分离、鉴定技术，提高细菌药物敏感试验结果准确率，为临床医师选用抗菌药物提供依据。临床医师对住院患者在使用或更改抗菌药物前要采集标本作病原学检查，以明确病原菌和药敏情况，力求做到有样必采。

十五、药械制剂科药剂人员必须按照《处方管理办法》的要求对处方用药进行适宜性和合理性审核，发现不合理用药情况告知开具处方的医师，情况严重的应拒绝调配并向临床药学委员会报告。

十六、加强药物不良反应监控工作，临床用药中一旦出现明显的不良反应必须报告药械制剂科或临床药学室并按规定填写“药物不良反应监测表”。

十七、具有相同或基本相同的药理作用的药物不得联用或长期交替使用（包括同类抗菌药、具有活血化瘀作用的药物及肽类、蛋白水解物等）

十八、活血化瘀药物若无特殊情况，一般连续使用不得超过10天。

第五篇：义马煤业集团公司安全生产管理经验材料

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发河南省义马煤业集团公司安全生产管理经验材料的通知 安监总煤行„2010‟195号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

2007年以来，河南省义马煤业集团公司（以下简称义马集团）坚持以科学发展观为指导，全面加强安全生产工作，以“零”死亡事故为奋斗目标，以治理重大灾害、防大事故为中心，着力构建“理念引领、管理科学、技术支撑、投入强基、文化固本、救援有力”六大防控体系，全面提升煤矿安全生产保障能力，努力实现企业安全与生产的良性发展，2010年1-9月，煤矿百万吨死亡率为0.043，达到国际先进水平，企业呈现出安全、健康、和谐、文明发展的良好态势。遵照国务院领导同志重要批示精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局组成调研组，会同河南省有关部门，深入义马集团进行了调研，对义马集团加强安全生产的经验作了全面总结，形成了《构建六大防控体系实现义煤安全发展-义马煤业集团公司安全生产管理基本经验》。现印发给你们，请结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，以及本地区本单位实际，认真组织学习、借鉴，推动煤矿安全生产工作再上新台阶。

二○一○年十一月二十八日 构建六大防控体系实现义煤安全发展 ——义马煤业集团公司安全生产管理基本经验

河南省义马煤业集团公司（以下简称义煤集团）前身为义马矿务局，始建于1958年，2008年改制为股份制企业。公司现有煤、煤化工、铝三大主业，职工5.6万人，所属22对生产矿井分布在河南、青海、新疆、山西4个省（区），煤炭资源保有储量50亿吨。截至2010年9月底，资产总额284亿元，年生产能力3000万吨以上(不含近期整合的小煤矿)。2010年10月15日，中国证监会核准义煤集团上市。

义煤集团在长达50多年的发展历程中，由于矿井安全投入不足，安全生产基础相对较为薄弱，再加上地质条件复杂和煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压等自然灾害严重，企业的发展受到了较大限制。历史上曾多次发生瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压等重特大事故。2007年以来，义煤集团坚持以科学发展观为指导，下狠招、出重拳，奋力扭转安全生产被动局面。煤矿百万吨死亡率大幅下降，原煤产量和效益大幅提升。2010年1-9月，生产原煤2337万吨，煤矿百万吨死亡率为0.043，达到国际先进水平，企业呈现出安全、健康、和谐、文明发展的良好态势。

义煤集团在短短3年时间内实现安全生产状况的大转变，其基本经验可以概括为：坚持以“零”事故奋斗目标为引领，以治理重大灾害为中心，着力构建“理念引领、管理科学、技术支撑、投入强基、文化固本、救援有力”的六大防控体系，全面提升煤矿安全生产保障能力，努力实现企业安全与生产的良性发展。

义煤集团加强安全生产工作的经验可以归纳为：第一，领导重视、认识到位是抓好安全生产工作的前提。只有领导重视，整个企业才会重视，工作才会主动，措施才会到位，安全发展才能有保障。第二，责任落实是抓好安全生产工作的关键。只有严格执行各项制度，认真落实各项措施，全面提升企业的执行力，才能保证安全生产责任落到实处。第三，先进的技术与装备是安全生产工作的保障。安全生产工作必须舍得投入，必须依靠科技创新，提升装备水平，才能防患于未然。第四，质量标准化是安全生产工作的基础。只有深入持久地开展质量标准化建设，做到紧抓紧促，不断强化达标意识、提升达标层次，改善现场作业环境，才能实现长治久安。第五，提高员工素质是抓好安全生产工作的根本。只有不断加强员工培训，打造一支高素质的职工队伍，才能推进安全生产工作持续稳定发展。

一、理念引领，奠定安全生产思想基础

思路决定出路，理念引领行动。先进的安全理念是安全生产的思想基础。义煤集团在抓煤矿安全生产的实践中，始终坚持用先进的理念引领企业安全发展。

（一）自觉坚持以人为本、安全为先的科学发展理念。以人为本最根本的就是要以人的生命安全为本，科学发展首先必须安全发展。义煤集团始终坚持正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立“抓安全就是抓发展”的安全发展理念，把安全生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位臵。凡是涉及安全生产的会议，主要负责人要亲自参加，凡是安全生产需要的资金要优先予以安排，凡是安全生产需要的干部和专业人才要优先配臵。义煤集团每天早上调度会安排的第一件事就是安全生产工作。上至公司领导、下至一线职工，都能时刻关心安全、牢记安全，真正做到了不安全不生产。

（二）自觉实施以“零”事故为目标的安全管理理念。义煤集团认为“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”，明确提出了“安全事故零目标”，实行安全一票否决，从上到下形成了“一切事故都可以预防、一切事故都可以避免、一切事故都可以控制”的共识。安全管理工作中要求做到6个“零”：人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零。如，为保证瓦斯超限为零，义煤集团提出“瓦斯超限就是事故”，并按事故进行责任追究，使瓦斯超限次数大幅度降低。2006年全公司瓦斯超限28710次，2007年下降到217次，2008年为63次，2009年为15次，2010年以来杜绝了瓦斯超限现象，实现了全公司瓦斯零超限。

（三）坚持关口前移、重心下移的超前防范理念。隐患险于明火，防范胜于救灾。义煤集团在贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基础上，更加注重隐患治理和事故超前防范，建立了“大三防”、“小三防”安全防范体系。“大三防”就是基层矿井防、业务部门防、安监部门防，明确了基层矿井的安全生产主体责任、业务部门的安全技术防范责任和安监部门的安全监督检查责任。“小三防”就是素质防、技术防、装备防，通过提高员工的安全素质、加强技术管理、改善装备水平，不断强化超前防范功能，有效消除各种不安全因素。为了将防范的关口前移，义煤集团还主动将采掘工作面及回风流瓦斯报警、断电浓度降到0.8%，要求各矿在瓦斯浓度达到0.4%时必须予以重点关注，达到0.6%时必须进行预警。

二、管理科学，严格落实安全生产责任和措施

企业要实现安全生产，必须构建科学完善的安全管理制度体系，创新安全管理方式和手段，狠抓责任落实，严格责任追究，以高效的执行力保证安全管理制度落实到位。

（一）严格落实各级领导干部安全生产责任制。义煤集团自上而下逐级签订安全生产责任书，明确各级领导干部的安全生产责任，分级、分系统实施安全包保。所有副总师以上领导、机关各部室全部参与安全包矿，业务部室包保业务系统，严格按规定下矿督促指导安全生产工作。各基层单位矿级领导全部实行安全包区队，做到了分片包干、责任到人。为促进责任落实，实施全员安全风险抵押金制度，把安全责任与个人利益挂钩。在责任明确后，实行严格的责任追究，加大对因责任落实不到位而导致事故的责任人的处罚力度。2007年以来，由集团公司直接处理的相关责任人达767人。逐步构建了以局部保整体、以个人保班组、以班组保区队、以区队保全矿、以各矿保集团公司的安全生产责任体系。

（二）严格执行安全生产各项管理制度。义煤集团在安全生产管理中，以铁的纪律保证各项制度和措施的严格落实，将每一项制度措施量化到每一个环节、每一个岗位和每一位职工，并根据制度措施的执行情况实行重奖重罚。如，为落实领导干部带班下井制度，义煤集团专门成立督查小分队，采取多种方法不定时检查干部带班情况，凡发现迟下早上的，每人处罚2000元，并通报全公司，情节严重的给予免职处理。3年来，共查处执行带班、跟班制度不到位的矿处级领导干部72人次，科队级干部473人次。如，为保证煤层注水工作落实到位，义煤集团引入工程监理制度，由监理人员对包干区域的钻孔数量、规格、深度等实施监管，并承担相应责任，如出现质量问题，不仅要对施工人员，而且要对监理人员予以严厉的处罚。

（三）大力推行科学领先的安全管理方法。一是积极推行安全评价和评定工作。每月由矿分管领导组织业务技术部门对水、火、瓦斯、顶板、冲击地压等重大危险源进行安全评价，由机电副矿长组织对机电运输装备保护及能力进行评定，针对评价和评定出的重大隐患，由业务部门牵头制定措施、督促落实，安监部门对落实情况进行监督检查。二是实施隐患闭环管理。建立隐患排查及整改台账，明确整改责任、时限、标准、措施、资金，并挂牌督办，逐项验收，逐一销号，形成了隐患排查（信息采集）、分类管理、制定整改措施、过程重点控制、隐患销号处理的全闭环管理机制，保证了隐患整改的落实。三是实行后备干部安全准入。根据企业发展战略和人力资源规划，分批将矿处级后备干部先派到安监部门进行一定期限的锻炼，熟悉掌握煤矿安全生产管理技术知识，增强安全责任意识，经过考核合格的人员才能被正式委派到相关领导岗位，确保矿处级干部重视安全、会抓安全、干好安全。四是坚持周安全办公会制度。义煤集团将每月一次的安全办公会改为每周一次，确保安全生产中存在的问题得到及时解决。五是坚持每月开展一次有针对性的安全专项治理活动。先后对支护改革、瓦斯综合治理、冲击地压防治、煤层注水等一系列技术难题进行了专题研究，采取有效措施进行集中治理。

三、技术支撑，提升煤矿应对灾害的能力

事故源于隐患。要想控制事故，必先消除隐患。义煤集团针对企业本部所属煤矿瓦斯、冲击地压、自然发火等灾害严重的实际，提出“以灾害治理为中心”，培养和引进企业急需的灾害治理人才，全力治理灾害，彻底改变企业发展受困于灾害严重的局面。

（一）多层次培养和引进各类专业技术人才。义煤集团坚持“科技兴安、人才兴企”战略，相继从省内外引进专家型技术人才12位，面向全国招聘各类专业技术人才1600多人，与高等院校共同培养采煤、机电、通风安全专业中层干部1823人。创建了1个省级技术中心，成立了瓦斯、矿压、地质、防灭火、机电装备等8个研究所，设立了博士后科研工作站。科研机构、科技队伍迅速壮大，为企业灾害治理提供了有力的智力支撑。

（二）加强技术攻关，对煤矿瓦斯实施综合治理。义煤集团本部17对矿井中，有突出矿井5对、高瓦斯矿井4对。突出矿井开采的是“三软”不稳定煤层，煤质松软，难以抽放；耿村、千秋等高瓦斯矿井还存在自然发火与冲击地压的威胁，治理难度大。面对挑战，义煤集团加强技术攻关，确定了“加强预测、超前防范、消除显现、杜绝突出”的工作目标，积极组织实施开采保护层和顶底板预抽煤层瓦斯的区域防突措施，大力推广应用水力压裂技术，形成了5大类、15种瓦斯治理技术，攻克了瓦斯治理的技术难题，实现了局部治理向区域治理转变、过程治理向超前治理转变、措施治理向工程治理转变。瓦斯综合治理技术达到国内先进水平，4对矿井成为了“全国瓦斯综合治理示范化矿井”。

（三）实施大断面、强支护，有效缓解冲击地压。冲击地压是义煤集团的主要自然灾害之一。近年来，随着矿井采深的增加，冲击地压日益频繁，严重影响和制约了企业的安全发展。针对冲击地压的难预测性和高危害性，义煤集团一方面强力推行“大断面、强支护”，缓解冲击地压带来的危害。2008年以来，新掘大断面巷道2万多米，扩修巷道1.2万多米，将矿井巷道断面由8－10m2扩大到16-24m2,采取复合支护、圆形全断面封闭支护、长距离超前支护、空帮让压、松帮卸压、壁后注浆等支护管理新措施，解决了巷道压力大、影响行人、运输困难等一系列难题，全面增强了矿井防灾抗灾能力。另一方面投入数亿元资金用于冲击地压的防治研究，形成了“主动预防、培训教育、预测预报、措施解危、效果检验、安全防护”六位一体防冲体系，取得了冲击地压尽量少发生、有计划诱导发生和即使发生也不伤人的效果，最大限度地降低了冲击地压带来的危害。2009年，义马煤田先后发生16次冲击地压，其中人工诱导的占60%，都没有造成人员伤亡和设备大的损坏，特别是11月8日跃进煤矿23130工作面发生较大冲击地压，导致工作面下巷300米巷道受到不同程度的破坏，巷道断面由24m2缩减到8m2左右，但人员没有伤亡，设备也没有受到大的损坏。2010年1月，在河南省科技厅组织的科研项目鉴定会上，义煤集团主持完成的“底板型冲击地压研究技术”被认定达到了国际领先水平。

（四）全面推广煤层注水技术，消灭煤层自然发火。义马煤田属容易自燃煤层，最短发火期只有7天，多年来受自然发火威胁，历史上中部5个矿都曾因发火而封闭过工作面。为从根本上解决这一难题，义煤集团把“两巷两线”（即工作面进风巷、回风巷及初采线、停采线）防灭火工作作为重点进行监控治理，把隐性火源当成火灾隐患进行防治，通过建立完善的注水、注浆、注胶、制氮系统，实施红外线探测仪超前预测，形成了一套适合义煤集团井下防灭火工作的网络设施和技术体系，实现了防灭火工作由防灭并举、综合治理向超前预防、以防为主的转变，杜绝了井下火灾事故，有效治理了一直困扰义煤集团安全生产的重大隐患。2010年，所属杨村煤矿一个工作面拆除工作虽历时2个月，由于防火措施到位，没有出现过火情，标志着义煤集团防火技术达到了新的水平。在煤层注水方面，义煤集团按照“全矿井、全头面、全数据”要求，制定了严格的钻孔布臵、钻孔数量、钻孔深度、注水量、注水压力标准，通过深孔与浅孔注水相结合、动压与静压注水相结合、掘进过程与采煤过程注水相结合，有效地解决了煤层自燃问题，并在防治煤尘、瓦斯、冲击地压等方面，取得良好效果。

四、投入强基，打造本质安全型矿井近年来，义煤集团不断加大资金投入，加强各类设施建设，不断提升安全生产保障能力。2007年以来，共投入40多亿元用于提高装备水平、改善作业环境，使矿井向着本质安全型的目标不断迈进。

（一）全面开展安全质量标准化达标活动。义煤集团抓住河南省深入开展“五优”（安全无事故、工效上十吨、质量标准化、科技有创新、矿区文明化）矿井创建的契机，在保证5元/吨质量标准化专项资金投入的基础上，结合各矿井实际，又专门列支8－30元/吨用于“五优”矿井创建。2007年以来，完成质量标准化项目1500多项，实现了井下作业环境本质安全化、电缆吊挂规范化、轨道运输地铁化、设备设施明净化。先后有9对矿井被河南省命名为“五优”矿井，义煤集团被河南省命名为安全质量标准化集团公司，所属耿村煤矿等5对矿井达到了“国家级安全质量标准化煤矿”。

（二）全面提升安全生产装备水平。一是加快技术装备的升级改造步伐。3年来，共投入资金4.5亿元，对矿井主提升机、主运输皮带机等主要设备进行技术改造，建成6套井下电网监控系统、7套矿井移动通讯系统、4套矿井综合自动化系统，更换井下各类机电设备8924台（套），保证了设备的安全高效运转。二是实施井下轨道运输重轨化。将运输大巷机车轨道由原来的8－15kg/m全部更换为30kg/m以上，基本杜绝了因轨道本身问题引起的运输事故。三是积极推广使用综采综掘工艺，更新采掘设备，提高设备的可靠性和安全性。将综采支架工作阻力由过去的3000－4500KN提高到7000KN以上，大大提升了工作面顶板的控制能力，事故发生率大幅下降，工作面单产大幅提升。与2006年相比，综采机械化水平提高了20%以上，综掘机械化水平提高了40%以上，百万吨以上矿井采煤机械化程度达100%。四是加强防灭火装备的投入。先后为自然发火严重矿井购买制氮机10台、注浆(胶)泵178台、多种型号钻机156台，更新注浆管路2万余米，实现了防灭火技术装备的升级改造。五是加强对防治水装备的投入。建立了地下水文地质观测系统，实现自动实时监测；投资6000多万元对西部四矿排水系统进行改造，单井排水能力由500m3/h左右提高到1500m3/h以上，东部3个新建矿井和新安矿的排水能力达到了3000m3/h；投资近千万元配备了国际先进的物探设备，对存在底板水害威胁的地区全面开展“物探查异、钻探查证、注浆加固”，从源头上防范水害事故的发生。六是优化通风系统。新建8个风井，更换主通风机12台，通风系统改造工程达3万余米，矿井通风系统更加合理可靠。

（三）全面改善安全生产环境和条件。一方面，在设计理念上突破原有的设计规范，大幅度扩大巷道断面，扩大了工人的工作空间，减轻了工人的心理压力，同时辅以先进的安全生产装备和规范有序的设备摆放、管线悬挂，使安全生产环境有了较大改善。另一方面，千方百计降低井下工人的劳动强度。为了减轻工人上下班途中的体力消耗，义煤集团在14条大巷和32条斜巷全部安装了机械运人装臵，全公司所有矿井实现了“职工只走上下巷”（步行的范围仅为采煤工作面的上、下巷），体现了企业对劳动者的尊重、关怀，提高了工作效率，消除了上下班途中的习惯性违章。

五、文化固本，建设安全和谐新义煤

近年来，义煤集团形成了“举旗、铸魂、塑形、聚力、创新”安全文化理念，以文化力激活生产力，提升核心竞争力，精心培育具有义煤特色的企业文化，把文化因子引入到安全管理中，形成了“育心”与“规行”相结合的管理新模式。

（一）实施全员准军事化管理，提高企业执行力。集团公司把开展准军事化训练作为提高执行力的切入点，坚持每年在全公司范围内定期开展准军事化训练，上至公司董事长、下至普通员工无一例外都要参加军训，规范了职工的行为，有效地强化了执行力。义煤集团还将准军事化训练的成果应用到井下职工岗位规范中，广泛开展“两述”（即手指口述、岗位描述）活动，组织人员对各工种“两述”内容进行统一规范，并编印涵盖主要工种的“两述”操作手册，要求职工严格按手册作业，促进了职工安全行为的养成。

（二）多渠道提高职工安全素质，强化职工安全意识。人是企业安全生产工作中最关键的因素，职工素质的高低对企业的安全生产有着重要的影响。为了让职工在进入岗位前就能熟练掌握安全生产的基本知识，提高自主防范能力，义煤集团在全公司内积极推行劳动用工制度改革，变招工为招生，将新招录人员先送到技校培训1年，学习和掌握必要的安全生产知识和技能，取得技校毕业证书后，才能成为公司的员工。同时，不断强化全员安全培训工作，所有员工必须经培训合格后方可上岗，并定期进行知识更新性的培训，使员工安全素质得以不断提升。2007年以来先后培训8.4万人次，其中特殊工种3.3万人次，一线职工持证上岗率达100%。基层各单位也结合实际，开展多种形式的安全培训。耿村煤矿坚持每年组织1次安全知识培训，每半年组织1次员工技能比武，每周组织1次“三违”人员培训，开展“每日一题”自我安全提升活动。杨村煤矿在全矿范围持续开展“三学”、“三个一”活动（即干部学管理、职工学技术、家属学文化；每日一道题、每周一堂课、每月一考试）。观音堂煤业公司组织开展“千人上讲堂”活动，让拥有一技之长的普通职工也走上讲台。这些生动多样的培训活动，不仅使职工学到了知识，而且整个矿区变得更加和谐。

（三）开展丰富多彩的文化创建活动，营造浓厚的安全生产氛围。一是认真学习推广“白国周班组安全管理法”，在基层23个生产单位的1743个班组中，扎实开展了以“区队自治、班组自主、个人自律”为内容的班组安全创建活动，涌现出了连续安全生产8000余天的耿村矿刘和平班、单班原煤产量突破集团公司生产记录的常村煤矿综采队盛全龙班、文化特色浓郁的观音堂煤业公司的冯文志班等一批创新型明星班组。二是鼓励大学毕业生到基层班组锻炼，共有150余名大学生深入一线班组担任班组长，促进了基层安全管理水平的提高。三是发挥职工家属安全协管职能，大力实施“家庭关爱”、“爱心奉献”、“安全宣教”三大工程，扎实开展安全亲情教育，筑牢了安全生产第二道防线。按照“井下文明生产、井上文明生活”的要求，集团公司组织完成了棚户区改造，解决了7万多名职工家属的住房问题，并对职工食堂、澡堂、宿舍进行了改造，建立了职工体育馆和花园；跃进矿在井下建立了医疗站、超市、安全文化博物馆；常村矿在井下设臵了内涵丰富的文化长廊。通过多种形式，营造了温馨和谐的文化氛围，丰富了职工业余生活，美化了矿区环境，全方位提升了义煤集团的整体形象。

六、救援有力，有效防范和应对突发事故

义煤集团认为，加强应急管理、提高救援能力是安全生产工作的重要组成部分，对安全生产工作起着不可或缺的重要作用。要实现安全生产形势的稳定好转，必须把应急管理全面纳入安全生产工作，坚持一手抓事故预防、一手抓应急管理。

（一）加强应急队伍建设，高水平装备应急救援设施。义煤集团高度重视应急救援队伍建设，足额配备了应急救援人员，并先后配备了大型惰气发生机、三角形爆炸测定仪、色谱仪、多功能气体分析仪、生命探测仪等救援设备，达到一级救援水平，为应急救援提供了可靠保证。

（二）编制应急救援预案，定期组织演练。为有效提高应对突发事故的处理能力，义煤集团制定了完善的事故应急救援预案，并定期组织开展应急演练。通过开展模拟演练，提高了集团及所属各单位对突发事故的应急响应和处臵能力，确保了在事故发生的第一时间启动应急救援预案，实现抢险救灾工作有条不紊进行。

（三）在应急救援实战中锻炼队伍，提升能力。义煤集团在抓好安全生产的同时，积极履行社会责任，多次担任地方抢险救灾的重任，在实战中经受了锻炼和考验。在2007年河南省三门峡市陕县支建煤矿“7〃29”淹井事故抢险中，义煤集团成建制出动抢险救援队伍，成功救援了69名矿工兄弟，创造了煤矿救援史上的奇迹。在2010年河南省洛阳市伊川县国民煤业公司“3〃31”特别重大煤与瓦斯突出事故抢险中，义煤集团再次临危受命，圆满完成了抢险救援任务，得到了上级领导的充分肯定。