尾闸镇关于开展进一步营造风清气正的实施方案

第一篇：尾闸镇关于开展进一步营造风清气正的实施方案

尾党发【2011】97号

尾闸镇关于开展进一步营造风清气正的

发展环境活动实施方案

为了进一步优化发展环境，推动我镇经济社会又好又快发展，按照区党委、政府《关于进一步营造风清气正的发展环境的意见》，镇党委、政府结合我镇实际，制定此方案：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，以营造风清气正的发展环境为主要任务，以大评议、大整改、大提高为主线，以“四个优化、（优化政策、优化服务、优化制度、优化作风；），以“四个着力”为目标，强化诚信建设，着力加强监督检查，加大曝光力度，严格责任追究；着力端正用人导向，提高队伍素质，破除

束缚发展的思想观念；着力解决群众反映强烈的公职人员和窗口单位作风方面的突出问题；着力创新和建立推进科学发展的体制机制。全面优化我镇发展环境，推动全镇经济社会又好又快发展。

二、主要任务及措施

以营造优良的政务环境、法制环境、人文环境、用人环境为主要任务。

（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境 １、主要任务：清理和规范行政审批事项

具体措施：科学界定办事流程。缩短审批时限，简化审批程序，完善优化发展环境政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体系，建立政策落实督查机制，促进政策有效落实，提高政策吸引力，着力打造诚信政府。

2、主要任务：强化政务服务

具体措施：进一步加强和完善乡镇民生服务中心功能，对群众需要咨询、办理和服务的事项，实行一个大厅对外、“一条龙”服务、财政补贴资金“一卡通”发放、行政事业性收费“一票制”收缴、民生服务事项“一站式”办理。实行“双休日”值班制或轮岗制，尽可能将审批事项集中到服务中心，实行一门受理，联动联办、规范办理、限时办结。积极做好优质服务活动.。

３、主要任务：大力推进政务和公共事务公开

具体措施：修订完善政务公开细则和办法，重点推进决策过程公开，办事流程公开、热点问题公开和行政执法过程公开，提高公开的质量和效果。推进权力公开透明运行，专项资金分配和拨付等人、财、物、权运行情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。

4、主要任务：完善效能目标考核体系

具体措施：将有行政执法权的事业单位及其所属机构与群众日常生活密切相关的窗口单位纳入镇政府效能督考范围，建立完善修订效能投诉受理、督办、处理、督查制度和效能目标管理考核体系，量化考核指标。建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、工作补位制和过错追究制，提升服务质量。

5、主要任务：开展庸懒散慢专项治理

具体措施：深化效能建设和作风建设，认真落实“四问”办法，健全“干事档案”考核机制，强化行政效能问责和绩效考评，对不作为、慢作为和乱作为等行为依纪依法进行问责处理，设立公开举报电话，在“尾闸镇网格化管理”平台开辟举报投诉窗口，开展大评议活动，评议结果面向社会公布，切实提升机关效能。

6、主要任务：打造“阳光财政”

具体措施：建立健全财政专项资金管理使用监督制约机制，严格财政资金的支出范围、巩固“小金库”专项治理工作，推

进政府采购规范化管理。全面推行村集体“三资”管理委托代理制。

（二）营造公平正义、执法为民的法制环境

1、主要任务：规范执法行为

具体措施：明确界定镇司法机关、执法机构和岗位的任务、权限、程序和相应责任，规范和细化自由裁量权。

2、主要任务：扎实开展“六五”普法教育

具体措施：强化全民法制意识和职业道德，开展文明执法教育，开展法律宣传“六进”活动，在各类媒体开设普法栏目，发放法律宣传资料，逐步提高全民法律素质，全力打造平安惠农、和谐惠农、法制惠农。

3、主要任务：强化执法监督

具体措施：全面推进阳光执法、司法公正长效机制。除法律规定不宜公开的内容外，执法内容、程序、依据和结果都要公开，接受当事人和社会监督。推行一线执法活动全过程录音录像，最大限度杜绝司法不公、执法不严、违法行政、野蛮执法等问题。完善司法机关和行政执法部门内部监督制约机制。建立司法和行政执法巡查制度。落实责任追究和责任倒查制。

4、主要任务：深入推进平安创建工作

具体措施：加强社会管理综合治理。加大社会治安重点地域排查整治力度，建立完善社会矛盾预防化解机制和定期排查及通报制度，加强公共安全管理和应急处置，有效提高处置突

发事件能力。

5、主要任务：提高法律服务水平

具体措施：逐步完善法律服务体系，完善司法救助、援助制度，加大对弱势群体的司法救助。

6、主要任务：畅通群众诉求渠道

具体措施：建立健全以信访部门为主体、有关部门共同参与的信访联合接处机制。落实并完善党政领导干部定期接访、预约接访及带案下访制度，全面推行领导干部信访包案责任制。成立行业矛盾纠纷调解中心，完善信访听证制度。进一步完善社会诉求分理中心职能，探索社会力量参与积案化解，着力化解一批疑难、复杂信访案件。

（三）营造诚实守信、尊重规则的人文环境 １、主要任务：加强思想道德建设

具体措施：认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强社会主义核心价值理论体系建设，促使广大党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”理念。加强公民道德教育，按照《公民道德建设实施纲要》要求，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的实践教育活动，实施公民道德建设工程。按照上级安排，在全镇认真开展“道德模范”评选和向“道德模范”学习活动。建立爱国主义教育并经常性开展活动。

2、主要任务：弘扬惠农精神

具体措施：继续弘扬以“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”为核心的惠农精神，在全镇培育崇尚礼仪、守法诚信、创新创业的文化；在公务员和国家机关工作人员中培育为民服务、为岗位争光、为集体争先的公务员文化，形成凝聚人心、鼓舞斗志、加快发展的强大精神动力。

3、主要任务：大力发展文化事业

具体措施：顺应人民群众对文化的新期盼，突出政府主导地位，实施文化惠民工程，建立健全公共文化建设保障机制，创新服务方式，丰富活动内容，推进社区文化、企业文化、校园文化、广场文化蓬勃发展，加快构建覆盖城乡、面向广大群众的公共文化服务体系。

4、主要任务：深化精神文明创建工作

具体措施：广泛开展文明行业、文明社区、文明村镇等文明创建活动，大力开展农民素质提升工程，继续巩固深化农民素质提升工程，以创建自治区级文明（镇）为目标，促进居民良好风气的形成。

5、主要任务：大力推进诚信建设

具体措施：大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信建设。建立诚实守信激励机制。开展“重合同、守信用”单位评选和开展十佳诚信企业、十佳诚信商户、十佳诚信公民等评选活动，注重评选成果的运用，营造诚实守信的良好氛围。

6、主要任务：开展不文明陋习专项治理

具体措施：以“争做文明村民、争创美好环境”为主题，在全镇组织开展不遵守交通规则、不爱护公用设施、乱涂乱画、乱扔垃圾等不文明陋习专项治理。全面整治城乡环境，全面清理乱堆乱放、乱拆乱建、乱贴乱画、乱停乱卸等“四乱”行为。运用宣传教育、文明劝导、公开曝光、依法处罚等措施，引导城乡居民增强文明意识，规范行为方式，提升文明素质。

7.加大村镇招商力度，改善农村人居环境,实施环境连片整治项目，提高农村公共服务水平

按照石嘴山市委、政府村镇招商的部署，加大招商力度。招商引进黑龙江依兰华东电力投资公司、石嘴山市龙江房地产开发有限公司共同建设尾闸镇西河桥三产创业园项目。

（四）营造公正民主、风清气正的用人环境 １、主要任务：树立正确的用人导向

具体措施：继续以干部“干事档案”为抓手，以重点工作、关键时刻表现来识别干部，以自身德才、群众口碑来衡量干部，进一步深化对干部德的考察、评价办法，注重在基层一线选拔干部，加大竞争性选拔干部力度，推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿的干部选任办法，每年公开选拔一批优秀领导干部。

2、主要任务：加强干部选拔任用监督

具体措施：完善干部选拔任用“一报告两评议”制度。

3、主要任务：从严教育监督管理干部

具体措施：不断完善教育的方式方法，突出干部党性修养和作风养成教育。对干部出现的苗头性、倾向性问题，通过谈话、函询或者诫勉等方式早提醒早教育，防微杜渐。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。有关民主生活会、述职述廉、收入申报等日常管理监督制度。建立“两代表一委员”以及社会各界和舆论对干部监督管理的制度，多层次多渠道管理约束干部。

4、主要任务：深化创先争优活动

具体措施：坚持抓点带面、示范引领，推动党政机关、窗口服务单位为民服务扎实有效开展，促进部门行业作风转变。继续开展“三走进、三服务”活动，树立一批创先争优活动的先进典型，用创先争优活动取得的成果努力营造风清气正换届环境和发展环境。

三、方法步骤

活动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年11月10日至12月10日）对活动进行全面安排部署。建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动。

（二）自查自纠阶段（2011年12月10日至2012年3月31日）

将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织单位广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履

职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；通过召开座谈会、发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见箱、开辟媒体专栏专版等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关、党代表、人大代表、政协委员特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。在各单位自查自纠的同时，区纪委监察局也要通过各种方式征求对同级党政机关和窗口单位在发展环境方面的意见，经整理后进行整改。

（三）整改提高阶段（2012年4月1日—7月31日）针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。党员干部、领导干部和单位要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。整改的重点，一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施；二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。

（四）检查考核阶段（2012年8月1日—9月30日）镇活动领导小组对各站所、各单位开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。

以明年年底的政风行风评议中群众满意度作为评价各站所、各单位活动成效的依据。单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对单位开展活动情况进行严格监督检查，督促落实整改措施，推动活动全面深入开展。镇活动领导小组将对活动中成绩突出、成效明显的站所、村予以表彰奖励。将活动开展情况列入年度工作目标考核、机关效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，并作为2012年镇先进考核评比的重要依据。

四、组织领导和工作要求

（一）加强领导，落实责任

为开展好这项活动，镇成立了由党委书记任组长、班子人员为成员的开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组，下设办公室。办公室设在镇纪委，承担组织协调职能，协助党委、政府开展监督检查，督促指导活动开展。站所、各村要切实落实责任，细化工作方案，强化监督检查。领导干部要充分发挥表率作用，带头查找问题，带头接受群众监督；切实形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，站所各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

（二）加强宣传，营造氛围

在媒体开辟专栏，大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，广泛宣传活动中转变工作作风、服务基层群众方面涌现出的先进典型，造成声势，扩大影响。要加大

舆论监督力度，对党政机关特别是窗口单位、服务行业存在的突出问题大胆曝光，督促整改，努力在全社会营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。

（三）加强统筹，有序推进

要动员广大群众积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。把全体公职人员和服务窗口单位人员作为活动主体，通过广泛深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自觉行动。把开展营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议等活动有机结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。

（四）强化监督，确保实效

开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、调查核实，紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，采取直办、交办、转办、督办等方式及时处理，督查问效，确保质量。对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣、执法不公等破坏发展环境、损害群众利益的突出问题，进行通报或公开曝光。对影响发展环境的各种行为，视其情节轻重和影响程度，对责任人采取信访约谈、诫勉谈话、待岗学习、调离岗位等措施给予处理，情节严重的给予党纪政纪处分。各站所、各村要结合实际，抓好贯彻落实。

中共尾闸镇委员会 2011年12月10日

第二篇：开展进一步营造风清气正发展环境

开展进一步营造风清气正发展环境

个人自查自纠报告

按照《****关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的精神。结合自身情况，围绕这次主题教育的具体内容，对照自己平时实际工作及思想动态，认真反思了在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的问题，现将个人存在的问题及今后努力的方向做如下汇报：

一、存在的问题

（一）思想观念方面

创新意识不强，思想观念不够开放。在工作上放不开手脚，不够大胆，满足于按照领导要求做好本职工作。对创造性地开展工作思路不宽，办法不多。坚定的共产主义理想与信念，全心全意为人民服务是共产党员毕生的政治信仰和追求。应该说对这一点我的思想上是明确的，但在工作中出现的一些情况和问题，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，没有培养自己以政治的角度来观察、分析问题，思想上不够解放，工作创新还不够。主要是受传统思想的影响，胆子不够大，步伐迈得不够快。

（二）能力素质方面

理论学习抓得不紧。致使学习被动应付，缺乏学习的主动性和自觉性，在工作中不够重视自身能力的培养和提

高，当前群众文化发展形势对我们的综合素质提出了很大挑战，在用理论指导实践这方面做得不够，只凭原有的知识、经验应对现实工作，还远远跟不上新形势下群众文化发展的要求。

（三）纪律作风方面

严格遵守各项规章制度和工作纪律，虽然没有影响到工作的按时完成，但执行政策还是不够严格。有时工作忙，做不到对服务对象心平气和，产生急躁情绪。有怕得罪人、当老好人的思想。

这些问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方法上的，很多时候还是认为把自己份内的事做好就可以了。虽然自己能够比较好的履行工作职责，但工作中注重稳中求进，怕乱、怕出问题，有或多或少存在求稳怕乱思想顾虑。

二、今后努力方向

1、坚持勤奋学习，强化学习意识。一是加强政治理论学习，提高理论素养，增强理性思维；二是要丰富学习内容，认真学习业务知识，学好法律法规、党纪条规，拓宽知识面，提高综合素质；三是学会思考、勤于总结，深化学习效果。

2、坚持务实作风，强化宗旨意识。一是踏踏实实工作，二是真心实意服务，三是树立务实形象。

3、在今后的工作中，一要提高工作标准，更加严格要求自己，做到立足本职，敬业奉献，二要刻苦钻研，提高能

力，使自己能够更加准确的把握工作的发展方向，创新工作思路，超越过去，超越自我，开创工作新局面。

4、坚持廉洁奉公，做党员的表率。一要始终对照党员和党员领导干部的标准严格要求自己。二要树立廉政就是政绩的观念，严格规范自己的行为，时刻做到自重、自省、自警、自励。三要加强道德修养，塑造新时期党员干部的良好形象。

针对工作中面临的新情况，新问题，在实践中不断总结和完善，提出发展的新思路，新方案，善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

第三篇：进一步营造风清气正学习心得范文

进一步营造风清气正学习心得

平凉庄小学

王立民

根据进一步营造风清气正的发展育人环境活动实施以来，教委党支部、校领导高度重视，学校根据教育局关于教师政治学习的有关文件精神和要求，学校对本次风清气正学习活动作了全面的安排和严格的要求。详细制订了教职工学习与业务学习计划表，全体教职工都必须参加学习，严格考勤制度，务必使本次学习见到成效，要求教职工在学习中理论联系实际，将师德师风建设与教育工作实际结合起来，努力提高教师职业道德水平。

一、高度重视，全体动员

思想决定人的行为，政治学习是端正思想、整肃风气的重要手段，政治学习对于提高教师的思想素质、师德水平起着不可忽视的作用。因此学校领导非常重视，整个学习活动安排紧凑、有实效。校长主持了全体教师的本次学习动员会，强调了学习的重要性，强调了学习纪律，为政治学习顺利、高效的开展打下了思想基础。

二、内容充实，安排得当

此次学习内容安排丰富，主要包括全国教育工作会议精神、国家中长期教育发展规划、中小学教师职业道德规范、学校工作意见以及李白虎局长关于创先争优的讲座、教育厅文件精神等等。上午的集中学习加上下午的年级段集中研讨，使教师对各项学习内容印象深刻。

三、方法创新，活动多样

为了使学习真正有效不至枯燥无味，校领导想了很多方法。首先学习方法上一改过去一人讲大家听的传统方法，采用讨论交流、说写结合、考试检测等多种方法，力求让每位教师都参与其中，积极思考，人人反思。考试检测是本次学习的最大亮点，以考促学，以考促教，把考试成绩纳入了教师师德、考核中。几天的学习中，老师们自觉地对全国教育工作会议精神、国家中长期教育发展规划及学校工作意见等进行了认真的研读与理解，从国家及学校两个不同层面对自己的工作有了一个全方位的认识。考试不仅使老师们对此次暑期学习有了一个巩固与总结，更为学校工作的顺利开展打下了坚实的基础。

四、学习严谨，成效显著

此次风清气正学习体现了严谨的学风，取得了显著成效。我校二十名教职工无无故迟到、早退、旷课现象。每位教师人手一本学习笔记，学习期间要求教师作笔记，每位教师撰写心得体会一篇，参加学习讨论多次。经过学习，每位教师能准确认识自己，找准自己位置。

1、法制观念明显增强

通过学习，教师们更进一步地增强了遵守、维护法律的自觉性，在依法治教、依法从教、依法保护自己及学生合法权益等方面转变了观念，增强了意识。老师们也进一步明白了自己育人的职责，应遵循的道德规范。通过学习和讨论，教师们更加明确了自己在学校教育中应该做什么，不应该做什么，尤其是在教师的减轻学生课业负担方面所应承担的责任。

2、理论水平得以提升

在学习中教师们深刻认识到教育应切实用科学发展观武装头脑，指导实践。与时俱进，开拓创新，统一对教育持续快速发展的认识，以创新的精神培植教育发展新优势，树立全面、协调、可持续的发展观，在全校形成想发展、谋发展的浓厚氛围。牢固树立“以人为本”的教育理念，面向全体学生，正视学生个体差异，尊重学生人格，张扬学生个性，关注学生情感需要，因材施教，为每一个学生一生的发展和幸福奠定基础。

3、将理论转化为行动

经过分组讨论，老师们在关爱学生方面取得了共识。大家一致认为：关爱学生，与学生建立一种民主、平等、和谐的师生关系，是我们搞好教育的前提。同时进一步明白，学校安全重于泰山，保护学生安全，是我们每一位教育工作者的义不容辞的责任。

总之，本次风清气正学习很好地达到了预期目的，收到了良好效果。学习活动落在了实处，教师都感到受益匪浅。今后将进一步实施到教育教学工作中去，使教师们进一步深化认识，树立教育典范，为平凉庄小学的美好明天做出自己应有的贡献。

第四篇：镇开展进一步营造风清气正发展环境工作总结2

***镇开展进一步营造风清气正

发展环境工作总结

今年以来，我镇党委在市纪委的正确领导下，认真学习与贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神，按照**市、**市纪委的工作部署和要求，广泛动员，精心组织，周密部署，广泛深入的开展了进一步营造风清气正发展环境活动，促进了各项工作的有序开展，取得了明显成效。现就我镇开展进一步营造风清气正发展环境工作总结如下。

一、广泛动员，周密部署

1、发动宣传，营造活动氛围。及时召开了镇村队三级干部会议，传达了**市关于在全市范围内开展进一步营造风清气正发展环境活动的主要精神，成立了由镇党委书记、政府镇长为组长，副组长，班子各分管领导，各村书记为成员的领导小组，切实加强对这次活动的领导。自活动开展以来，我镇共制作大型固定展板2块，移动活动展板5块，横幅标语12条，悬挂摆放在镇区主要醒目位置，同时在镇政府院内布设了8个固定厨窗展板，把营造风清气正发展环境的各项内容以党务、政务实行全面公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步促进各项工作顺利开展。

2、积极谋划，制定活动方案。镇党委及时召开专题会议，对照上级文件精神，因地制宜，结合本镇实际制订了***镇关于进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案，明确了活动的目的意义、环节要领、实施步骤、具体任务及完成时限，将活动的各项内容细化，量化到每个责任单位，责任人，为全年活动提供了统领和坐标。

3、认真学习，提高思想认识。全镇多次开展了不同形式的学习活动，着重学习了《十七届六中全会公告》、《**市开展进一步营造风清气正发展环境方案》等会议和文件精神，学后立即要求全体干部撰写学习心得，加深学习影响，注重理论联系实际，以学促工，以工促学，做到两不误、两促进，通过学习活动，提高了全镇干部的思想认识，并为整个活动提供了指导。

4、积极反思，完成阶段总结。镇纪委对动员部署阶段的成效进行了评估，对好的做法和经验进行总结，对存在的问题和不足进行挖掘，认真整理和研究，为第二阶段的顺利开展打好了基础，并向市风清办报送了活动小结。

二、严格查摆，勇于自纠

1、精心组织、周密部署。结合“面对面、心贴心、五送两带”主题实践活动，深入基层，针对找出问题的症结，认真制定了第二阶段实施方案，对活动提出了更具体要求。组织全镇干部结合各自岗位职责，认真查找在思想观念、能力素质、履职尽责、纪律作风、岗位风险等方面存在的突出问题，对照进一步营造风清气正发展环境的要求，开展自查自纠，认真撰写自查报告，明确今后整改的方向。

2、广泛征求、开门纳谏。一是进村入户广泛征求群众对镇村两级组织及班子成员的意见和建议，先后通过召开座谈会、公布投诉电话、发放征求意见表、会议征求意见，走访入户等形式，广泛征求社会各界的意见，切实找准“七个环境、一个重点”方面存在的突出问题，征求意见和建议七十五条，梳理归纳具有共性的意见和建议二十四条。二是分别召开全镇开展营造风清气正活动民主评议会、点评会，深入查找班子、个人自身不足和存在的主要问题，将问题找准找实，进而明确班子、个人今后整改的方向。

3、深入自查、边查边改。认真面对查找出来的问题，敢于剖析，切实制定整改措施，力求通过本次活动是班子及班子成员，干部的能力素质，工作作风，执政为民的宗旨意识都有一个根本性的转变。活动期间，针对**村群众反应的吃水难问题，积极协调水务局，争取项目资金，完成了该村自来水管线改线工程，确保群众吃上自来水；针对村民反应的个人和集体征地款兑付问题，组织镇村队干部，深入征地一线，详细丈量亩数，及时核算张榜公布，共兑付完各村个人、集体土地补偿款200万余元；针对群众反应的村容村貌整治问题，结合自治区级“生态乡镇”创建、农村环境连片整治等工作对镇区和各村环境卫生进行全面整治。

三、抓好落实，力促整改

1、抓整改落实，着力解决突出问题。一是针对自查自纠阶段查找出的问题，我镇及时召开整改推进会、整改评议会、整改方案点评会，对梳理出的24项问题，按照政务环境、法治环境、人文环境、用人环境、生活环境企业环境、金融环境等方面分类汇总，逐条梳理，制定了切实可行的整改方案，进一步明确了整改目标、重点、时限及责任领导；进一步明确哪些是活动中可以立即解决的；哪些是经过努力在一段时间内要解决的；哪些是需要上级部门协调解决的，力争在较短时间内解决好影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望办的实事，以解决问题的实效取信于民。营造风清气正发展环境活动的最终目的是从更深层次上解决发展环境方面存在的突出问题，推动发展环境进一步优化。我们按照急事先解决、要事重点解决的原则，积极协调神华宁煤集团，争取投资4000万元对南湖进行治理，消除***村三队群众各种隐患；针对全镇群众反应的自来水水价过高问题，积极与神华宁煤集团**矿区水电公司联系洽谈，使水价由6.2元/方降低到4.14元/方的民用水价格上来，切实减轻农民负担；针对群众反应的看病难问题，镇政府积极妥善协调各方关系，解决好了新卫生院选址，土地划拨拆迁等问题，马上将开工新建***卫生院大楼；针对群众反应的危房改造问题，积极向市住房和城乡建设局争取全市危房改造项目，使20户贫困户完成了危房改造。二是针对个人在思想、作风、服务等中存在的问题，通过召开民主生活会，勇于开展批评与自我批评，7名领导和20名干部认真撰写了进一步营造风清气正发展环境个人整改方案，并在镇政府公示栏中予以公示，接受群众监督，同时及时向市风清办上报了镇“一把手”整改方案。

2、抓重点工作，着力落实各项工作任务。我市在**晚报上公开承诺的四项重点工作，涉及到我镇的有三个方面的工作，目前这三项工作已全面完成。它们分别是：

1、改建了民生服务中心。针对原有民生服务中心面积小、位置偏、不利于为群众办事的问题，我镇利用原**电视台办公楼一楼房间改建成了镇民生服务中心。

2、积极开展农村环境综合整治工作。结合全市开展的农村环境综合整治工作，我们及时组织发动群众在全镇4个村开展村容村貌整治，尤其是在***村按照统一院墙大门宽度和造型，统一院墙标高和式样，统一道路两侧房屋和院墙涂刷颜色的要求进行整治，使该村成为全市城乡环境综合整治的样板村。

3、建设镇文化活动中心。利用原**电视台办公楼二、三楼，重新装修建成了镇文化活动中心。截至目前，在24项意见建议中，已落实的17项，正在落实的4项，需要在年底才能完成的3项。

3、抓监督检查，着力推进活动深入。我镇积极配合市风清办对全镇风清气正工作采取集中检查、随即抽查等多种形式，加大监督检查力度，重点督查突出问题查找、体制机制建立、作风转变、公开承诺。先后向市风清办报送工作总结3份，调研文章2篇，整改措施1份，各类统计报表10份，公示学习心得、整改方案5期。另外建立整改销号台账。对查摆出来的问题要甄别情况，分析结症，对口分解，建立整改台账，落实整改责任，实行整改销号制，明确责任单位、责任人、整改项目、整改措施和时限要求，落实整改销号责任，对纳入台账整改的事项，完成一个、销号一个，确保了整改工作有章可循、有据可查。

4、抓制度建设，着力健全长效机制。针对干部中存在的“庸散懒”等问题，进一步完善《干部学习制度》、《干部考勤制度》和《信息上报奖励》，及时制定出台了《***镇领导干部及工作人员有错与无为问责制度》，并抓好各项制度的贯彻落实，使全体干部的工作作风有了明显转变，工作积极性有了明显提升。

四、认真总结，查漏补缺

1、加强督导，促进工作落实。镇党委不定期的召开风清气正各个阶段促进会，监督检查每一阶段工作完成情况，及时总结各阶段好的工作作风和不足，促进各项工作环环相扣扎实有效开展，确保工作落到实处。

2、积极宣传，按时报送简报。截至目前，我镇共向上级机关上报营造风清气正发展环境活动开展简报19期。

五、创新载体，抓好结合

1、在各村设立民生服务代办点，由村队干部集中到镇上对村民的问题实行代办，同时编印***镇便民服务手册200册，将工作服务措施，办事流程、分管领导和业务干部的电话号码，统一印制在***镇便民服务手册上，分发到农户手中，方便群众办事和咨询。

2、开通手机短信平台 助推风清气正工作开展。

镇党委根据手机短信查阅方便、覆盖面广、传讯速度快的特点，因势利导，指导***村开通了手机短信平台，将风清气正、创先争优、社会治安、劳务用工、会议通知等信息通过手机短信群发给群众，引导广大党员群众积极参与，促进了风清气正工程深入开展。目前，该村移动短信平台收集手机号码195个，占全村人口的15%，户平0.6个，月均发布信息150条以上，有效地满足了村民的实际需求。

第五篇：开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案

区建一分公司社区关于开展进一步 营造风清气正的发展环境活动实施方案

根据金凤区和上海西路街道关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的要求，区建一分公司社区决定从今年11月起，在社区开展为期一年的进一步营造风清气正发展环境活动，现结合实际，制定以下实施方案。

一、指导思想及目标

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕‚五个金凤‛建设，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，努力营造良好的政务环境、法制环境、人文环境、创业投资环境、用人环境，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，激励广大党员干部职工用足‚四心‛、激活‚四情‛、迸发‚四力‛，推动社区经济社会又好又快发展。

二、主要任务及分工

（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境

1、强化社区服务。加强社区服务中心建设，规范运行程序，严格监督管理，全面实施代办制度。建立窗口单位双休日便民服务制度，推行社区居委会错时工作制、双休日值班制，实行接待承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等，建立 审批事项函告和公告制，不断改进服务方式，提升服务水平。

2、深化党务政务公开。开展‚党务政务公开推进年‛活动，实行事前、事中、事后全程公开，确保公开效果。把重大决策全过程和重要事项、评先评优、‚三公‛消费等情况作为公开重点，推行公开事项倒查制、公开信息查询询问制和质询制、党务政务公开评分制度、公开名片制等制度，打造社区党务公开工作示范点。

3、提高民主决策水平。积极推进政民互动平台建设，强化网络问政，广泛听取居民对区建一分公司社区的意见建议。进一步做好社区开放式会议制度，完善区建一分公司社区议事规则，规范领导集体决策行为。

4、深化效能建设。开展‚效能提速工程‛，强化社区干部的责任意识、效率意识，提高社区干部的执行力。抓好制度建设，建立和完善绩效考评制度、内部管理制度、效能监察制度和责任追究制度。严明工作纪律，杜绝纪律松驰，上班迟到早退、有事不请假、办事找不到人、上班时间上网打游戏、聊天、购物、看网络电影电视等现象，把机关工作人员平时执行工作纪律的情况纳入年终的考核内容。

5、开展‚庸懒散乱奢‛专项治理。认真落实《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》等制度，以问责为抓手，以‚治庸治懒提升形象，问责问效促勤促廉‛为主题，开展‚庸懒散乱奢‛专项治理，加大对吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、工作质量和效率不高、损害政府形象等行为的问责力度，促进干部作风进一步转变，以良好的党风带政风促民风。

6、完善绩效考评体系。将进一步营造风清气正的发展环境活动开展情况作为重点内容，纳入2012年社区绩效考核中，加大在考核总分中的权重，拉大考核奖励层级差距，强化考核结果的应用。

（二）营造公平正义、执法为民的法制环境

1、严格依法行政。积极推进决策的科学民主化，对事关社区经济、社会、民生发展的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善公共权力阳光运行机制，强化信息公开。

2、强化社会管理综合治理。深入开展平安创建活动，积极创建康居安置治安示范小区，探索建立城市社区‚网格化‛巡防机制，加强社区综治工作站规范化建设，进一步整合资源、细化工作职责、规范工作程序，加大社会治安重点地区排查整治力度。

3、积极化解矛盾纠纷。坚持完善社区书记挂帅，综治机构协调、各负其责，依托基层干部参与以及定期排查通报，部门归口调处，领导包案调处，加强督查督办的工作机制，充分发挥居委会调解委员会作用，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。

4、畅通群众诉求渠道。充分发挥党代表、人大代表联络作用，通过主动倾听百姓呼声，搭建起联接居民群众的桥梁，切实关注解决事关百姓民生的热点和难点问题。落实社区‚两委‛班子成员和包居街道干部结对子、党员干部设岗位的帮扶联络机制，通过定期入户走访，及时掌握意愿诉求，切实维护好、实现好居民群众的合法权益。

5、落实信访责任制。强化首问责任，提高信访一次办结率。建立完善矛盾纠纷三级终结制，推行社区居干部信访包案责任制、预约接访制度，实行社区党政主要负责人每周‚约见日‛制度，依法遏制缠访、闹访、非正常上访现象发生。

6、加强法制宣传教育。积极组织开展‚六五‛普法，深化 ‚法律六进‛、‚一学三讲‛等活动，做好‚法制宣传月‛工作，增强公民的法治意识。以关注民生、改善民生、保障民生为重点，为辖区居民提供优质高效的法律服务。

（三）营造诚实守信、尊重规则的人文环境

1、建设社会主义核心价值体系。认真贯彻党的十七届六中全会精神，及时学习、传达、落实银川市第十三次党代会和金凤区第二次党代会精神。教育和引导广大党员干部职工坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义核心价值体系引领社会风气，凝聚奋发向上的精神力量。

2、加强群众思想道德教育。深入实施道德建设工程，广泛开展社会主义核心价值体系及基本道德规范教育；深入实施未成年人阳光工程，不断完善学校、家庭、社会三结合教育网络；深入实施文明创建示范工程，广泛开展‚四德‛建设、‚文明创建进社区‛等实践活动，进一步完善文明城市创建长效机制，提升全社会文明程度。

3、打造独具金凤特色的人文环境。教育和引导党员群众大力弘扬‚贺兰岿然、长河不息‛的银川精神和‚用足‘四心’、激活‘四情’、迸发‘四力’‛的金凤精神，锤炼‚包容、诚信、自强、创新‛的城市品格，营造‚胸有四海、信立八方、尊重 规则、善待竞争‛的发展氛围，倡导‚团结拼搏、务实创新、只争朝夕、追求卓越‛的创业精神，提升城市内涵、品位。

4、推进社区文化建设。加强社区文化设施配套，建立完善社区文化活动站、社区文明图书室，提高文化基础质量。大力培育社区文艺团体，抓好社区特色文艺队伍建设，提高文化队伍质量，丰富活跃群众文化体育生活。开展‚文明小区‛、‚文明楼栋‛、‚文明家庭‛、‚文明市民‛评选活动，深入推进市民素质提升工程，倡导文明、友爱、诚信、节约的社会新风。

（四）营造规范有序、富有活力的创业投资环境

1、全面推进就业创业。积极开展实用性、技能性强的就业创业培训，引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。拓宽就业渠道，帮助特困家庭和‚4050‛人员寻找就业岗位。深入开展 ‚充分就业社区‛创建活动。

2、发展壮大社区经济。以街道劳动保障所开展创业就业培训为契机，深挖社区‚小老板‛，组织下岗失业人员到金凤区工业园区进行劳务输出活动，积极协调银川市、金凤区相关部门进一步加大政策优惠、小额贷款、工商减免等扶持力度，确保社区经营户‚引进来‛‚留得住‛，不断增强社区经济实力。

3、强化协调服务。树立做好协调服务就是促进建设的理念，做好群众思想工作，及时化解矛盾纠纷，确保无上访发生。

（五）营造公正民主、风清气正的用人环境

1、加强干部教育培训。扎实推进‚学习型党组织‛建设，抓好社区‚两委‛班子及工作人员的理论学习，完善党员干部理论学习制度，加强对社区工作者的教育培训，引领广大党员群众形成浓厚学风。丰富干部学习培训内容和形式，完善‚开 放式课堂‛等教育形式，开展案例式教学、菜单式选课、情景模拟等教学方法。

2、加大社区干部队伍建设。建立完善公开、公平、公正选拔社区干部和‚能者上、平者让、庸者下‛的选人用人机制，积极吸收关心群众、热心公益能人、大中专毕业生和优秀下岗青年充实社区干部队伍。加强对社区优秀年轻干部的培养、管理和使用力度，优化社区干部队伍结构，增强社区工作力量，为社区管理和建设全面发展提供有力的人才支撑。

3、深化反腐倡廉建设。深入开展廉政文化‚七进‛活动、‚清风润回乡‛系列宣传教育活动，加强廉洁自律警示教育，抓好社区廉政文化示范点建设。严格执行党内监督各项规定，加大对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询质询和重大事项报告等制度执行情况的监督检查。深入推进社区廉政风险防范管理和勤廉为民‚五好‛社区创建工作。

4、加大查办损害发展环境的案件。配合上海西路街道纪检委从严查处一批滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；从严查处在征地补偿、支农惠农等方面侵害群众利益的案件；从严查处因监督不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的案件；从严查处‚三不‛案件(职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈)。建立优化发展环境投诉举报网络体系，健全对发展环境问题投诉举报人的保护和激励机制。

三、方法步骤

活动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年11月下旬至12月下旬）社区制定实施方案，成立领导小组，召开动员大会，对活动进行全面安排部署，落实任务责任，层层发动群众，全员参与活动，并将实施方案和活动领导小组及活动开展情况于12月25日前上报上海西路街道开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室。要组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《行政机关公务员处分条例》等法规制度，认真学习银川市开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议和金凤区进一步营造风清气正的发展环境活动动员会议精神及社区相关的政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。采取专题辅导、座谈讨论、知识测试、心得交流等方式，加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。

（二）自查自纠阶段（2011年12月下旬至2012年3月）将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织社区干部结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。采取个人提、领导点、大家评的方式，帮助找准问题。自查情况和点评情况要有记录、有材料。要通过召开座谈会、发放征求意见表、微博、电子信箱、意见箱等方式，广泛征求上级部门、监督机关、党代表、人大代表特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题，并通过一定形式向社会公示。

（三）整改提高阶段（2012年4月至7月）

梳理存在问题。要针对存在问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理。整改的重点：一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，保留、明确管用的；二是工作规范化方面，要着力解决工作职责不明确、流程不规范、效率不高等问题，切实提高执行力；三是党风政风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。

制定整改方案。要制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，公开作出整改承诺，接受党员群众监督。4月底前完成个人整改措施的制定，5月底前完成社区整改措施的制定，并报送上海西路街道领导小组办公室。社区‚一把手‛整改方案5月20日前报街道活动领导小组办公室。

（四）检查考核阶段（2012年8月至9月）

积极做好上海西路街道开展进一步营造风清气正发展环境活动考核组对我社区开展活动情况的迎检工作，努力完成社区目标考核、效能建设考核、党风廉政建设考核所设计的目标任务。9月20日前，我支部将召开党员大会对活动开展情况进行总结，相关资料收集归档，迎接上海西路街道的检查验收。

四、工作要求

（一）加强领导，完善机制

开展进一步营造风清气正的发展环境活动，重点是领导班子和党员领导干部。成立开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组，加强对活动开展的组织领导。要切实抓好任务分解，细化工作方案，强化监督检查。要高度重视，成立相应工作机构，开展好本单位营造风清气正的发展环境活动。领导 干部要切实增强责任感和使命感，充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受群众监督；要结合各自职责，认真抓好落实，切实党政齐抓共管，各司其职，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

（二）注重载体，统筹推进

要注意把营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议、权力公开透明运行和党务政务公开等工作结合起来，既把握总体要求，又突出单位特点；既要创新实践做法，又要善于总结凝练，多出试点、多出经验、多出亮点。要动员广大群众积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。

（三）注重宣传，营造氛围

在社区网站、党务居务公开栏，大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，大力宣传活动中涌现出的先进典型。要加大舆论监督力度，努力在社区营造‚人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境‛的良好氛围。

（四）强化问责，确保实效

开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。对破坏发展环境、损害群众利益的突出问题，及时通报批评，并视其情节轻重和影响程度，对责任人给予处理，情节严重的给予党政纪处分。

区建一分公司社区党支部

2011年12月20日 关于开展进一步营造风清气正的

区建一分公司社区党支部 发展环境活动实施方案