企业财务管理中人员及资金方面存在的问题及解决办法

第一篇：企业财务管理中人员及资金方面存在的问题及解决办法

目录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1 引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2 企业现金管理的意义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.1 现金的含义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.2现金管理的背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.3现金管理的目的 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.4 企业现金管理混乱的后果 „„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.5 企业现金管理出问题的原因分析 „„„„„„„„„„„„„„5 3 浙江绿化公司现金管理存在问题 „„„„„„„„„„„„„5 3.1 白条抵库现象„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.2 库存限额控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.3 对资金没有善加运用造成资金闲置或不足 „„„„„„„„„6 3.4 老板单线管理造成的财务混乱 „„„„„„„„„„„„„„6 4 对浙江绿化有限公司的整改建议 „„„„„„„„„„„„6 4.1对于白条抵库提出的相应整改意见 „„„„„„„„„„„„6 4.2库存限额控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 4.3加快现金的周转速度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.4防范财务混乱的措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„7 5 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

宜顺论文网www.xiexiebang.com

企业财务管理中人员及资金存在的问题及解决办法

摘要：企业财务管理中人员及资金方面都会存在着各种各样的问题,不管是财务人员还是资金都会遇到一个共同的问题那就是现金管理.加强现金管理对企业的财产安全至关重要,所以现金管理是企业经营活动中重要组成部分。因此，企业必须加强管理水平，推行管理高度集中制 ,而且强化对人员及资金的监督和控制,并注重预付账款管理，减少现金流出。本综合实践报告结合了浙江绿化有限公司的实际情况，阐述了现金管理中存在的问题，并提出了改正的措施。

关键词：现金；管理；人员：问题；建议

宜顺论文网www.xiexiebang.com

1引言

我于2011年2月在浙江绿化有限公司实习，担任会计的职务，主要负责跑银行和现金账银行帐的记录。浙江绿化有限公司创建于1999年，注册资金2000万元，是一家集园林规划设计、园林绿化施工、花卉盆景种苗繁育、生产、销售、租赁和绿化养护管理为一体的综合性园林绿化贰级企业。公司下设综合部、工程部、种苗部、预算部、设计部，现有种苗基地4000余亩，苗木品种达1000余种，各类专业施工机械齐全，拥有一支具有较高专业素质和实际施工经验的施工队伍。作为一个工程施工单位，需要外出购苗，去农户家买树，去外地工地上领备用金，各种材料的报销，少不了与现金打交道，可见现金管理在企业中起着至关重要的作用，通过实习我发现了企业的现金管理方面存在着问题，如果这些问题能够完美的解决，那么企业会有更好的发展。

2现金管理的意义

2.1现金的含义

现金是私营公司流动性最强的一种货币性资产，是立即可以投入流通的交换媒介，可以随时用其购买所需的物资，支付有关费用，偿还债务，也可以随时存入银行。在会计核算中，现金分为狭义现金与广义现金两个不同层次的含义。狭义的现金是指企业的库存现金。广义的现金是指企业库存现金和存入银行或其他金融机构并可以随时用于支付的款项，以及企业所持有的原定期限等于或短于三个月的债券投资等约当现金。

“现金为王”一直以来都被视为企业资金管理的中心理念。企业现金流量管理水平往往是决定企业存亡的关键所在。在面对日益激烈的市场竞争，企业面临的生存环境复杂多变，通过提升企业现金流的管理水平，才可以合理的控制营运风险，提升企业整体资金的利用效率，从而不断加快企业自身的发展。2.2现金管理的背景

企业是以盈利为目的的，是人尽皆知的。当前不乏有一些企业刻意的追求高收益、高利润。因此往往会有这样一种错误的思想，认为企业利润显示的数值高就是经营有成效的表现。从而很大一定程度上忽略了利润中所应该体现出来的流动性。作为企业的资金管理者应当要能够充分、正确地界定现金与利润之间的差异。利润并不代表企业自身有充裕的流动资金。流动资金也就是我们俗称的现金流，对于企业的健康发展有着重要的作用

2.3现金管理的目的

企业现金流量管理水平往往是决定企业存亡的关键所在。在面对日益激烈的 3

宜顺论文网www.xiexiebang.com

市场竞争，企业面临的生存环境复杂多变，通过提升企业现金流的管理水平，才可以合理的控制营运风险，提升企业整体资金的利用效率，从而不断加快企业自身的发展。

2.4企业现金管理混乱的后果

企业现金管理混乱不仅为企业的正常生产经营和资产的安全性埋下了隐患更为各种违法违纪行为的产生提供了便利，其严重后果主要表现在以下几方面：（1）极易出现挪用公款的情况由于出纳手中的库存现金过多，在缺乏监督的情况下，就很容易出现挪用公款和公款私存的情况

（2）为个人贪污公款提供了可能由于企业使用大额的现金支付，因此，对现金的去向就难以控制，经办人员很可能利用管理中的漏洞，通过虚开发票收取回扣等方式贪污公款，谋取利益（3）极易造成企业资产的流失 由于 白条 抵库现象的存在以及企业管理者和财务人员的经常变更，企业现任管理者和财务人员往往弄不清楚库存现金中白条的性质，也不愿去清理收回以前年度的白条这样一来，库存现金中的白条将成为呆滞账，从而造成企业资产的流失

（4）极易出现违法违规事件由于企业违规使用现金，如存在坐收坐支企业库存现金超额等现象，一旦被查出，就要承担法律责任。2.5企业现金管理出问题的原因分析

主要原因是没有建立完善的企现金内部控制体系：（1）不相容职务分离不清 为了节约费用，有的企业让一人既做出纳又负责记账，造成职责分工不明确 显然给弊行为带来了方便

（2）企业领导和财务人员法律意识淡薄，不熟悉财经法法规（3）审批制度不严格 企业没有针对货币资金业务建立格的授权审批制度，或者虽建立了严格的授权审批制度却严格执行导致各种票据的购买保管使用背书转让及销等环节的职责权限和程序混乱，财会人员支出货币资金经过严格的审批，公司及法人章没有妥善管理等。

3浙江绿化有限公司现金管理存在的问题

3.1白条抵库现象

在公司内部白条抵库是常有的事情。这些白条有的为领导临时应酬，或内部职工和推销员等出差采购办公用品、业务用礼品都写个条子，直接领走现金的。一次借的少的就有办公室的小徐帮沈总修手机，她直接写了个条子给我，签了字就领了两百块钱。还有一次是我们会计要去买业务用香烟，也是留了条子，然后领了2000元整，这些白条小到几百，大到几千几万。不仅借款时间长，而且有些款额高，大到几万小到几百，笔数也很多。3.2超额使用现金现象

宜顺论文网www.xiexiebang.com

据我实习了解，该公司基本上是每天有支出单笔现金过万的，而没有使用支票本票的。通常是支付材料款，外地工程备用金，苗圃外地购花备用金，去乡下农民家里购买大规格树木等。根据国务院现金管理条例的规定，现金的开支主要是对个人的各项工资奖金福利等开支及出差人员随身携带的差旅费等，其结算限额为10000元，超过限额的部分应当以支票或者银行本票支付，确需全额支付现金的经开户银行审核后，才能以支付现金，虽然就我国目前的实际情况来看，现金支付1000元得结算金额偏低，可操作性不强，但根据该条例的精神，大额支出应尽量避免使用现金，但是该公司为了方便，在可以使用转账支付的情况下仍大量使用现金。

3.3对资金没有善加运用 ,造成资金闲置或不足

在实习中公司有向银行大笔贷款，上千万元。在中小企业中人们往往认为现金越多越好 ,容易造成资金闲置 ,对现金利用不足。在资金短缺时 ,又不能及时筹集到资金 ,增加了现金的短缺成本。造成中小企业资金紧缺的原因 ,既有宏观经济方面的因素 ,也有企业管理体制方面的因素。企业融资难 ,中小企业资产负债率偏高 ,财务状况较差向金融机构或商业银行申请贷款较难 ,即使以资产抵押向银行贷款 ,额度也十分有限。在兴建时 ,由于投入资金较少 ,在满足设备、厂房等基础投资后 ,用于生产后需流动资金不足企业也没有能力扩充生产必须的流动资金 ,致使企业流动资金不足。同时 ,存货又占用了大量资金 ,而销售货款又不能及时收回 ,一旦实现销售 ,企业就要垫付税金开支 ,企业赊销量越大 ,代垫的税金支出越多 ,资金紧缺的局面越严重。

3.4老板单线管理造成的财务混乱

浙江绿化有限公司的财务由老板单线控制，由于自身的专业素养有限往往又控制不住。于是就出现了财务混乱，会计基础工作薄弱。内部缺乏有效地财务管理机制。对现金管理不善。要不资金闲置，要不应收账款周转缓慢，资金回收困难。总之，对现金管理在宏观上无法把握大局。企业没有设置相关账簿或者不按规定记载某些账簿，对银行帐或现金日记账一月记一次或者一个季度记一次，甚至根本就不记银行帐和现金日记账。在结算业务时用储蓄账户而不是银行账户。通过储蓄账户不仅方便现金使用更重要的是可以逃避税收，而金融机构作为现金管理的中心环节，其现金管理功能没有得到发挥。不少金融机构放弃现金管理原则，以此服务于顾客，以不公平的手段吸引住顾客。客观上是银行结算程序复杂，渠道单一，不具有灵活性，主观上是由于企业逃税避税的驱使。

4对浙江绿化有限公司的整改建议

4.1 对于白条抵库提出的相应整改意见

一要加强经理级施工主管人员和财会人员财经法纪学习培训，增强依法理财、依法行政的意识；二要建立健全并严格执行资金内控管理制度，做到日清月结，账实相符，规范会计核算，明确管理职责；三要加大财政资金使用的监督管 5

宜顺论文网www.xiexiebang.com

理力度，确保资金使用安全有效；四要对严重违反财经纪律和财务制度、屡查屡犯、造成公司损失的直接责任人和主管人员，要实行责任追究制度，确保资金的安全与完整。4.2库存限额控制

尽可能的减少现金的使用量，以支票，银行汇票本票等一切支付手段代替现金的支付。改变公司原本的经常跟农户合作的经营模式，逐步推广跟大的花木市场，公司合作，支付货款是可以采用转账支票，这样既可以减少经办人员的麻烦也可以改善现金的使用情况。但是作为施工单位有时必须要使用现金也可以跟银行商量，在法律法规的允许下变通。4.3加快现金的周转速度

企业制定合理的信用政策 ,是加速现金流回收、降低风险损失的基础保障。在此基础上 ,为了更加有效地促进应收账款投资的良性循环 ,企业还必须进一步强化日常管理工作 ,健全应收账款管理的责任制度与控制措施 ,以期顺利地实现应收账款投资的基本目标。现金的延迟支付，推迟应付款的支付 ,要在不影响自己信誉的前提下 ,尽可能地推迟应付款的支付期 ,充分利用供货方所提供的信用优惠。如遇企业急需现金 ,甚至可以放弃供货方的折扣优惠 ,在信用期的最后一天支付款项。加强存货管理在现金流循环中 ,通过加速存货的周转 ,可以缩短现金的循环周期 ,提高企业的收益率。通过对存货周转速度的计算和影响存货周转因素的分析 ,从而适当调整存货的周转速度。在企业中还应当进一步考察存货的构成 ,查找出影响存货周转的原因。企业通过加强对存货的管理和控制 ,在满足企业生产经营需要的基础上 ,加快存货周转速度 ,减少在现金流循环过程中存货阶段的滞留时间 ,将为有效地加速现金流回收提供有利条件。因此应该延长采购存货的应付账款付款期 ,缩短应收账款收款期 ,加快存货周转期 ,存货周转越快 ,所需现金越少。4.4防范财务混乱的措施

针对老板单线管理造成财务混乱的问题，应该引起重视，管理层要提高自身的素质，尤其是了解现金管理的重要性。合理设置会计、出纳及相关的财务工作岗位，增加岗位设置的牵制性，避免单线管理。具体来说，要明确规定会计负责分类账的登记、收支原始单据的复核和收付记账凭证的编制，同时负责审核收支项目、保管单位和单位负责人的印章及财务报表的编制和审核工作；会计人员和出纳人员不得相互兼职；明确规定出纳负责登记现金、银行日记账及收支原始凭证的保管和各类款项的收支工作及各种票据的支付、保管等方面的工作并不得兼任稽核，会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。不能由一人办理货币资金流通的全部过程；严格执行会计岗位之间的相互分离和牵制作用。

5结束语

宜顺论文网www.xiexiebang.com

通过了三个多月的实习我学习到了现金的处理与管理，积累了经验，提高了自己在财务方面的水平与认识。现金管理对于一个企业的发展壮大有着非常重要的作用，现金是企业日常营运的基础，正确的现金管理方法的实施，才能保证企业健康稳步的发展。

我要感谢我的指导老师老师。在论文的写作和措辞等方面他总会以“专业标准”严格要求我，从选题、定题开始，一直到最后论文的反复修改、润色，老师始终认真负责地给予我深刻而细致地指导，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。同时我还要感谢在我实习期间给我极大关心和支持的盛燕琴老师傅以及关心我的同学和朋友。是你们的教导和鼓励让我勇敢的踏上了社会的第一步。参考文献：

[1] 周国高.目前仍须加强现金管理［J］.经营管理，2004，（5）：24-25 [2] 李玉周.轻松资金管理 [M].西南财经大学出版社，2003，56-59 [3] 张宣庆.企业现金管理有妙法［N］.市场报, 2004，（4）：8-10 [4] 张安忠、曹卫兵.中小企业现金管理方法[N].郑州航空工业管理学院学报，2004，（1）：18-17 [5] 黄峰，郭继，冠川.现金管理工作的问题与建议[J].金融理论与实践，2004，（5）：12-13 [6] 吴波, 《现金管理经典案例评鉴》.中信出版社

[7]赵宗援 《现金出纳与现金管理岗位培训的教程》 辽宁科学技术出版社 社

[8] 张光华.“现金为王”度时艰[J].商务周刊, 2009,(01)[9] 王志刚.企业现金管理的技巧[J].交通财会, 2005,(06)[10] 宓彦辉.现金管理业务含义难辨[J].中国城市金融, 2004,(07)[11] 魏兰, 李勇, 何云江, 文叶飞, 霍庆涛, 李牧, 晏青, 莫治江, 彭奇伟, 蒋茜, 康刘飞, 刘立琼.九市州地应对金融危机思路举措[J].当代贵州, 2009,(02)[12] 宋耘.重新认识“现金管理”[J].金融信息参考, 1997,(11)

宜顺论文网www.xiexiebang.com

第二篇：事业单位财务管理存在的问题及解决办法

【摘 要】目前，我国事业单位的财政部门中都存在一些影响因素，不仅严重影响到财政部门人员工作效率，同时在事业单位对财政部门管理时也出现一定阻碍。本文将对影响财务部门管理的因素进行全面分析并通过讨论找出提高财务管理水平、完善事业单位工作体制的办法。

【关键词】事业单位；财务管理；有效措施

一、事业单位财政管理存在的问题

1.我国事业单位对财务人员较为忽视

第一，由于我国许多刚从校园毕业的大学生因就业难的问题出现大批量人才转行或从事其他财务相关专业的现象，而真正具备较高专业技术的财务人员较少。因此，我国许多地区都存在财务人员没有固定的办公室并出现身兼多职的现象，在一定程度上加大了财务信息丢失或泄露的概率，对事业单位财务信息的安全产生一定威胁；第二，由于一些事业单位中财务人员无法接触财务重大数据，而财务人员自身没有对重大财务决策的职能，因此许多领导部门人员认为财务人员自身作用不大，而在日常工作中只是处理一些日常财务，而有一些领导则完全对财政工作不重视，因此在日程工作中忽视财务人员的作用和价值，导致许多财务人员产生消极心理，并出现跳槽等现象，导致人员流动性增强。

2.单位内部不重视对国有资产的管理

我国事业单位很大部分国有资产来自国家无偿调拨，对于这部分国有资产的管理，单位负责人管理意识淡薄。部门领导人员对单位资产有着绝对性的支配权力，常常无视国有资产管理办法，随意减少、报废国有资产，对于应当评估的资产，不经评估低价处置将国有财产随意买卖，导致资产的流失。

3.缺乏健全管理体系和制度

首先，由于我国财务相关法律受到我国实际情况的约束和影响仍让无法达到完善的地步，因此许多事业单位在对财政部门制定相关管理制度时仍存在一定的漏洞和缺陷，无法完全对财政部门实现完善监管；其次，一些事业单位由于对财政部门不甚重视，在制定管理制度时没有考虑到财政部门现状和实际情况，而是按照理论法规照搬，使管理制度流于形式化，无法真正对财务部门进行监管，对财政工作的顺利进行也造成一定阻碍；最后，事业单位中监督部门人员由于缺乏职业素养，在对财务部门工作进行监管过程中并没有认真执行监督工作，监管部门对事业单位的财政资金没有达到严格监管的效果，对财务数据的准确性和安全性造成一定影响。

4.财务工作人员专业素质较差

第一，由于许多事业单位中的财政人员自身缺乏相关专业技能和财务处理经验，降低财务部门整体专业素质水平；第二，由于事业单位领导对财政部门不够重视，缺乏财政培训机构，导致在日常工作中无法他高财政人员的专业知识和相关法规常识，对财务部门的工作质量造成一定影响；第三，由于一些财务主管人员自身并非财政专业，但在日常工作中出现乱指挥、按照自己意见为标准等现象对财政部门工作造成一定破坏，并使财政人员在工作中失去热情，导致财政部门无法突出业绩，出现工作水平降低的情况。

二、事业单位财务管理问题的解决办法

1.政府部门要进行财务公开

政府部门需要对公共资产进行公开的管理，进一步完善财务管理体制，对事业单位进行财产预算，发挥财政预算在财务管理中的重大作用，并将政府决算公开，使事业单位的财务工作做到公开、透明，减少腐败现象的滋生。

2.提高财务管理人员素质

第一，加强各大院校中财政人员的培养力度，提高财政专业人才的技能知识和基本能力，提高各个事业单位整体专业素质和工作质量；第二，在聘用财政人员时需要签订长期合同和安全条例，严令禁止出现财务人员进行兼职活动，并做到对本单位内部财政信息保密，一旦发现有泄密行为立即对其进行依法处置；第三，加强财务人员管理，设立专门培训机构，加强对财务人员进行相关专业知识和最新法律知识的培训和辅导，提高业务能力和自我法律意识，减少职业犯罪的出现概率；第四，建立相关考核制度和激励制度，通过考核对专业能力强的财务人员予以奖金或其他物质形式的奖励，在满足员工个人需求的同时提高员工学习和工作的自主性和积极性，为提高财务工作质量和效率奠定基础。

3.加大执法监督力度

第一，事业单位应加强对监管部门的约束和管理，通过利用法律法规来加强对监管部门人员的管理提高监管人员工作质量，降低财政审核失误性；第二，监管部门人员要加强对财政部门人员的审核和监督管理，并对财政数据和账目进行定期检查和核对，避免出现数据重复或错误等情况，跳财长部门工作的之狼和效率，完善财政工作；第三，根据事业单位内部现状和财务部门工作实际情况制定相关规章制度并要求财政部门人员必须严格按照财政管理制度约束自身行为，并加强对财政人员职业素养的培养，明令禁止出现挪用公款等现象，一经发现立即送往执法部门进行依法处置，将财政数据公开化，避免一切腐败时间发生。

4.加强对税收收入的管理力度

事业单位在进行税收时，一定要严格按照国家的标准执行，不能出现乱收费的现象，避免出现多征税和重复征税等，减轻税收给人民群众造成的巨大压力，让税收真正发挥它应有的价值，缓解事业单位财务上的危机，解决财务问题。

三、结语

总而言之，事业单位的财务管理问题影响着事业单位对社会监管权力的有效实施，财务部门的管理出现问题，是领导人员的检查不当和权力独揽造成的，当然也是因为财务人员的整体素质不高。因此，在解决事业单位财务管理问题的时候应该严格规范领导干部和财务人员的行为，对违反财务法律法规的行为绝不姑息纵容努力使财务支出更加合理，把财政经费真正用来造福于民。

第三篇：村级财务管理存在问题及解决办法

村级财务管理存在问题及解决办法

农村财务是农村干群十分关注的一个问题，搞好农村（村、组）财务管理，对于密切干群关系，保持农村稳定，促进农村经济稳步发展将产生十分重要的积极作用。我们通过对全镇13个行政村的财务管理情况调查，认为当前农村财务管理存在以下一些问题。

存在问题：

1．会计人员不能自主的发挥会计的职能作用。村会计负有对本村一切经济活动及所有财务收支进行真实、全面、系统、连续综合的核算职能，并对本村的一切经济活动有监督权利，但实际上，会计的职能作用却在逐步减弱，通过平时了解和调查，村级的所有收支能否全部入账纳入核算，会计人员自己当不了家作不了主，而是村主要干部说了算，这种违反财务制度独断专行的做法，导致村级经济活动及其成果得不到真实、全面系统的反映，造成财务管理上的漏洞。

2．村级会计人员的业务水平和管理水平跟不上形势发展的需要。随着市场经济的发展，农村改革的深化，村级经济组织活动范围将不断扩大，内容不断丰富，经济关系增多，近两年，农村开始出现投资主体多元化、经营方式多样化，加之2001年以来农村实行税费改革，今年9月村级财务又实行会计集中核算、收支纳入统管，这些变化，作为独立的村经济组织会计人员如果仍停留在原先业务管理水平上，就不利于农村经济发展和农村财务的管理。

3．村级一支笔审批把关不严。负责审核原始凭证的村委会主任或村党支部书记责任心不强，仍有非生产性支出、奖金福利补助未按规定要求申报审批及严格控制支出数额，对外来支出原始凭证规范性把关不严。

4．村组级专业承包合同未达到规范化管理。表现在部分承包合同项目签订不规范，合同档案资料管理不健全，给村级经济收入造成不良后果。

5．民主理财制度落实不到位。设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督，控制不合理开支。通过调查发现民主理财制度尚未完全贯彻落实达到预期目的，表现在个别民主理财小组有名无实，仍然由会计人员进行财务监督，也有个别村即使实行民主理财，但由于理财小组业务素质低、觉悟程度不高，往往无法顺利开展工作。

规范农村财务管理的对策：

1．提高认识，加强领导。农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气，导致农村不稳定的主要因素之

一。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，定期听取农经中心及会计核算中心工作汇报，研究解决农村财务管理上存

在的问题，制定完善对策，检查督促村组干部严格按章办事，确保各项制度贯彻落实。我们作为村级财务的主管部门，更要本着对人民群众高度负责的精神，提高认识，加强科学的财务管理，定期对村组干部进行思想政治教育，从而提高村组干部的政策水平和业务素质。

2．稳定会计队伍，提高人员素质。会计人员是农村财务管理的具体操作者，稳定会计人员队伍有利于提高财会人员的政策水平、业务素质和工作责任心，因此，加强农村财务管理首先要稳定农村财会队伍。对村级会计的任用、调换、免职等，必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤，保持会计队伍的相对稳定。同时，农经中心要加强对村会计专业培训和业务指导，不断充实、更新财务管理知识。

3．加强审计，加大监督管理力度。会计核算中心审计人员要以高度的责任心，严把审计关，对村级报来的收支业务，审核人员要审查单据的合理性、合法性、正确性及真实性，对违规违纪的支出单据拒绝入账，审计出的问题要及时向领导汇报，并对照有关制度规定及时严肃处理，决不姑息迁就。

4．切实抓好财务公开，重视实际效果。要加强对财务公开工作的检查和监督，对公开未按规定程序、内容不规范、搞形式化的村要采取措施，责令整改，对不进行财务公开的村要追纠村干部的责任。同时，要重视财务公开的实际效果。

5．完善结束机制，增强民主意识。要切实搞好农村财务管理必须有健全的监督、约束机制。一是要完善奖惩措施，加大处罚力度，严格按章办事。二是搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系，不仅要提高理财小组成员的业务水平，还要充分调动和发挥民主理财小组的作用。同时，要加大宣传力度，增强群众参与意识，使农民明白参与理财的重要性，积极反映有关情况，使村级财务管理逐步实现规范化、制度化。

第四篇：变频供水系统中存在问题及解决办法

变频调速供水系统中常见问题及解决办法

郑 和 刘文锋

（深圳市华筑工程设计有限公司 广东 深圳 518040）

摘要：本文从理论上分析变频供水系统中常见问题产生的原因，并提出实际解决办法。引入可调减压流量阀，解决超压出流带来的给水流量分配不平衡现象，使供水系统真正节水、节能。

关键词：间隙性使用、自动排气阀、水击、止回阀、超压出流、可调减压流量阀、电机转速、断流、流量匹配、泄压阀

变频调速给水设备是由可编程控制器、变频器和合理的控制线路及水泵机组构成一个闭环控制系统，使供水管网保持恒定压力。该设备具有高效节能的优点，解决了传统的高位水池供水顶层用户水压不足及二次储水污染的缺点；广泛运用于工业与民用建筑供水系统中，其供水范围也由一幢建筑到多幢建筑甚至扩大到数十幢建筑物。通过工程回访并与多家物业管理公司员工座谈,发现许多住宅小区变频调速给水系统都不同程度出现一些问题，经过分析发现，既有设计原因造成的，也有设备厂家、运行管理的原因造成的。

归纳整理主要有以下五个问题: 1.顶层用户管道中常出现气、水混流问题，燃气热水器无法正常使用。

2.部分水表出现空转问题，用户实际用水无法准确计量。3.用水高峰时，末端用户反映短时间出现水压不足问题。4.用水低谷时，主、副泵频繁切换，出现短时断流问题。5.变频器出现故障，维修时间系统无法供水。

6.变频给水设备用于热水系统出现忽冷、忽热造成烫伤事故。本文通过分析变频供水系统常见问题产生的原因，并提出实际解决办法。1.变频调速供水系统工作主要是通过改变电机的转速、加减泵的台数使供水系统达到压力恒定。其压力波动±0.01Mpa。并具有小流量时靠稳压泵和气压罐维持供水的功能。供水系统加减泵的台数、停电切换、检测维修时管道中会出现积气问题，因此变频供水系统可定义为间歇性使用的供水管网。根据《建筑给水排水设计规范》3.4.13条文规定，变频供水系统管网末端和最高点应设置自动排气阀，排出管端积气。设置自动排气阀，加强排气能有效解决顶层用户用水点气、水混流问题。

2.造成水表出现空转主要有两方面原因：

2.1变频供水系统管网低楼层用户压力偏高，用户快速开启、关闭用水点时管道中易产生水击，当水击传到高楼层用户时会造成部分水表空转。管网低楼层用户压力超过规范允许值而设置减压阀时，阀后水流处于紊动状态，不稳定的水流波动也会造成邻近的水表不规则转动。

2.2由于变频供水系统为间歇性使用的供水管网，计量水表后用水支管内易积存气体(部分用户间歇使用)，当供水管网压力出现波动或主泵电机因采用高转速电机造成水泵出流不稳时，由于空气是可压缩的，也会造成部分水表空转。

解决办法：在变频供水系统用户水表后加设止回阀，变频供水系统管网末端

和最高点设置自动排气阀能有效解决这类问题。

3.造成末端用户短时间出现水压、水量不足问题主要有两方面原因：

3.1大型集中供水小区往往由多幢甚至数十幢建筑组成，变频供水系统的服务半径大，供水管路长，管网损失大。变频供水系统中距离变频供水设备出口较近的建筑物用水点会出现超压并引起超压出流。超压出流会给变频供水系统带来以下危害：3.1.1水压过大，龙头开启时水成射流状喷溅影响正常使用，由于超压出流未产生正常的使用效益，造成用户水量浪费。3.1.2 超压出流破坏了给水系统流量的正常分配。3.1.3易产生噪音、水击及管道振动，使阀门水龙头等使用寿命缩短，还可能引起管道连接处松动漏水甚至损失。

3.2 变频供水系统设备机组一般采用多台水泵并联使用，水泵机组由于水泵并联和部件磨损会降低出流能力，因此变频供水系统设备供水能力一般按水泵额定流量值的80～90％计算。设备选型时未考虑此因素造成系统供水流量偏小。

3.3系统运行供水最不利点通常也是水压要求最高的场所，按规范取值不小于0.1Mpa即可，而实际运行状况多为不小于0.15Mpa，许多变频设备处于憋泵工况，即通过减少流量来提高扬程；高转速水泵电机变频时，相同频率工况流量降幅大于低转速水泵；再加上水泵并联的降流作用，造成系统水压、水量不能同时满足。

解决办法：3.3.1 设计阶段在变频供水系统设备选型时应充分考虑超压出流引起的流量分配不平衡和水泵并联、部件磨损带来供水能力下降等因素。

3.3.2在距离变频供水设备出口较近的建筑物给水引入总管上增设可调减压流量阀，使变频供水达到或接近同程供水系统，减少超压出流水量，节水、节能从而保证变频供水系统正常运转。

3.3.3实际运行的变频水泵机组夏季用水高峰期流量不足时，可通过改变运行编程，将原主泵备用泵改为工作泵，由于最不利点提高水压引起的最大时用水工况流量不足的现象持续时间很短，故主泵不设备用泵也能满足运行要求。

4.造成主、副泵频繁切换，出现短时断流问题主要原因是：变频供水系统设备机组中主泵流量与副泵流量遵循一个相对固定的匹配关系，主泵电机采用低转速电机，噪音低、振动小，主泵与副泵的流量比约为4：1。由于许多设计图纸未注明主泵电机转速，部分变频供水设备厂家在设备招标时，为了竞标通常采用高转速电机代替低转速电机，降低电机功率，达到降低设备价格的目的。由于主泵电机转速提高，副泵的流量未作调整，当变频主泵电机频率下降到某一设定值时，系统流量下降，变频柜发出切换信号，停主泵启动副泵，此时供水系统实际流量大于或接近副泵的流量，启动副泵的流量无法满足系统供水量要求，管网压力迅速下降，并发出启动主泵的信号，由于主、副泵切换存在时间差，因此造成主、副泵频繁切换和系统短时间断水和压力大幅波动问题。许多变频供水系统由于采用高转速电机代替低转速电机还遭到用户对噪音超标方面的投诉。

5.变频器出现故障，维修时系统无法供水主要原因是：住宅区通常设置集中变频调速恒（变）压供水设备，主泵虽设置备用水泵,但控制柜中的变频器不设备用。当变频器出现故障进行维修时,会造成系统停止供水。解决方法是：给水出水总管增设泄压阀，泄压阀的工作压力设置为系统工作压力+0.05Mpa。当变频器维修时，管理人员将水泵控制由自动转换手动，手动启动水泵保证供水，系统超压时泄压阀工作，确保给水管网在压力安全范围内正常工作。水泵处于人工手动控制，水压虽有波动，但系统仍然保证供水。增设泄压阀还能消除部分水锤引起的管网短时超压的现象。

解决方法是:5.1设计阶段时在设计图纸明确规定变频供水设备中主泵采用电机的转速。

5.2对已安装高转速电机(主泵)水泵房内应进行降噪音处理，更换副泵（提高副泵的流量），主泵与副泵的流量比约为3：1，消除主、副泵频繁切换，出现短时断流问题。

6.变频给水设备用于热水系统出现忽冷、忽热现象主要原因是：变频供水系统设备机组一般采用多台水泵并联使用，其标准配置通常为，一台变频泵，其余水泵均为工频泵。当系统供水压力下降，其它工频泵切入系统运行时，会造成系统瞬间压力波动，突然压力下降和突然压力上升。由于热水系统对压力波动非常敏感，冷热水混合龙头就会出现忽冷、忽热现象，容易造成烫伤事故。

解决方法是:6.1在设计图纸明确规定变频供水设备中主泵、副泵均采用变频泵；对要求较高的场所设有集中热水供应系统宜设置两套变频供水设备，每套设备流量按设计流量的70%考虑，减少流量、压力波动，两套系统用连通管联接。

6.2对要求不高的场所设有集中热水供应系统应尽量减少变频供水的范围，对压力满足要求的场所可采用水箱直接供水。

结论：综合上述变频调速恒（变）压供水系统设计和施工时，主泵宜采用低转速电机，管网末端和最高点应设置自动排气阀，用户水表后宜加设止回阀，系统宜设泄压阀，用于热水系统变频供水设备水泵宜全部采用变频泵且分设为两套。

只有保证供水系统正常排气、计量准确、低噪音、节水、节能，才能给用户提供一个安全、舒适、可靠用水系统。

参考文献：

1．《建筑给水排水设计规范》中华人民共和国建设部 国家质量监督检验检疫总局

第五篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．