九年级存在问题及解决办法

第一篇：九年级存在问题及解决办法

九年级存在问题及解决办法

现在九年级学生普遍没有升学意识，虽然每天来得很早，但学生到教室后没有积极向上的学习氛围。虽然在上次家长会和学生会议上针对早自习读书的状态，对学生和家长进行了指导，但由于学生和班主任的认识问题，读书声音仍然没有多少改观。学生到教室后，学习气氛不热烈，据了解每个班只有几个同学能自觉学习，由于班级整体学习气氛不好，这些学生的学习热情和竞争气氛也会受到慢待。班主任每天很早在早自习来到教室，但对学生不做情绪上的调动，对学生早自习的任务不明确，学生没有任务观念，学习起来就没有劲头。和家长的联系也存在相当严重的问题，学生家长反映，其他学校再利用校信通方面比我们学校要好。他们每次对学生布置的作业和家长沟通的好。而我校可能很少利用校信通和家长进行沟通。任课教师在布置作业和改作业上也存在问题，表现为不勤奋。给学生和家长的印象不好。这一切都需要我们进行完善。

怎么完善，我先从以下几个方面入手：

1、学校主管领导到班里听课，通过听课进行学情和教情的调研，分析老师在教科方面和班主任在管班方面存在问题。找准对策，对班主任和教师进行沟通，提出相应要求。

2、找学生座谈，让学生就班级管理方面、老师教课方面、教师改作业方面、班级存在问题、学生的学习积极性等方面提出自己的看法，广开言路，征求学生对目前九年级的意见和建议。然后学校进行研究，据此制定下一步在以上几个方面的整改措施。

2、召开教师会议，听一听教师目前对三年级管理的意见和建议，让教师也充分发表意见，让教师对目前情况进行分析，提出合理化建议，通过群言堂达成共识，制定出一些整改措施，使一些措施从群众中来到群众中去。并将学生意见对教师反馈，让教师从中了解学生的心声。

3、对教师进行常规要求，从严教学过程的每一个环节，对教师的备课、讲课、改作业和课后辅导的各环节认真检查，要求教师做好本职工作，保证好教师教育教学环节的质量。

4、召开班主任会议，让班主任多了解班级情况和每一个学生的生活、心理和学习情况，要分层做好每一个同学的思想工作。利用自习和空余时间多找学生谈心，解决学生学习和生活问题。

5、年级和班级多层次召开学生会议，对学生进行鼓劲和学习方法的指导，使学生提高学习积极性，保持兴奋的学习状态。

6、给班主任指导校信通的使用问题，正确利用校信通，把对学生的作业布置和作业要求和家长沟通，使学生在家的时间，得到家长的配合，因为走读学生在家的时间很多，要好好利用。

7、加强年级长的管理，给年级长压担子，让其对年级作深入细致的工作，使下一步工作做的踏踏实实。

总之，九年级工作应该引起学校重视，尤其是一把手和业务校长要有工作力度和决心，如果工作不得力，今年的九年级会很糟糕，升学的前景很暗淡

第二篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．

第三篇：XX公司存在问题及解决办法

ERP实施中遇到的问题及解决办法

一、需要部门间协商的问题

1.会计期间问题

由于车间生产周期、考核等原因，导致车间和仓库会计期间不统一，比如有的车间每月16日出报表，而有的仓库是每月20日出报表，而财务的结账日期是每月月底，导致财务、仓库、车间对帐比较麻烦，统计口径不一致。

解决方法：建议业务部门和财务门统一结账日期，以减少对帐麻烦，并且能保证统计口径一致，保证各种统计报表的准确性，便于仓库甩帐。

原辅材料统一到25日，成品还是按自然月

2.由于往来单位名称变更，造成生成采购入库单时是变更前的名称录入，但录入发票时却成为新往来单位的名称，不能正常核销发票。

解决方法：对于往来单位名称变更，建议财务部直接变更原单位名称，不要用另外启用一个新编号，这样就可以解决该问题，另外需要XX明确往来单位变更流程，及时通知相关部门。

3.目前在ERP系统中，可以通过录入发票和付款单形成业务部门掌握的应付款，也可以通过权限分配，查询财务部门的应付款，采购部门以哪个帐为准？

以财务部门为准

4.遗留问题。

仓库存在遗留问题，即帐上记有物料的数量，但厂家没有一直开发票，物料已被车间领走，实际仓库已没有物料，有些时间较长，已不能分清厂家。

建议解决方法：

A、对这一部分物料，财务、仓库等部门协商统一处理，保证帐实相符。

优点：解决问题比较彻底，更免去了每个月大量的暂估冲销。以后可以避免这种事情发生，使帐面更为清楚。

缺点：处理起来可能困难较大，许多业务现有人员不太清楚，不能确认那笔业务肯定能处理

掉。

B、遗留问题不纳入系统，继续保持手工帐，做为备查记录，系统只核算现有实际的物料。优点：保证了系统物料的准确性，使包括生产计划中各种核算数据的更为准确。

一旦遗留问题发生业务还有备可查。

建议采用该方法处理遗留问题。

5.外贸产品价格差异比较大，事先无法确定价格，目前按计划价核算，调整比较频繁。

解决办法：建议仓库跟财务部商量，统一为‘全月一次加权平均法’。

6.新来的厂家在系统中维护不及时，导致录入采购入库单查询不到该单位。

解决方法：需要XX内部协商，书面明确岗位职责和流程，什么岗位什么时间必须在ERP系统中维护，维护后以什么方式通知相关岗位。

7.仓库跟财务的存货核算流程，在ERP系统如何实现？

解决方法：仓库和财务抽出专人，跟浪潮实施顾问讨论并最终确认实现流程。

8.采购订单和采购发票不能及时正确录入，导致仓库保管员录入采购入库单时无法及时参照订单，无法和发票及时核销，相关统计报表无法从系统中及时查询。

解决方法：该问题需要XX部门间协商。明确岗位职责，什么时间什么岗位必须录入什么样的单据，在某操作员不在时，谁来替代该岗位的工作，书面明确流程，否则，ERP系统的数据及时性无法保证，甩手工帐就比较困难，信息滞后也会导致各部门不会真正应用ERP系统，来处理日常业务。

9.限额计划不准确，对于车间紧急追加的物料，有时直接电话通知，在系统中不能及时录入，导致

领料时无法参照限额计划。限额领料计划在实际业务中无法真正控制领料。

解决方法：ERP系统本身是一个多部门协作共同运行的系统，所以部门间的工作职责分工明确、相互配合是非常关键的。建议XX部门之间首先明确岗位流程，对紧急追加物料是否进行限额管理，部门之间需要加强配合和沟通，保证上下游数据的及时、准确传递。

限额要求生产出及时录入

二、涉及到采购业务流程的问题

1.采购计划由生产计划生成后，由于仓库数据目前不准确，造成采购计划需要手工修改。

解决办法：建议在仓库数据不准确的情况下，可以暂时不用通过生产计划系统生成采购计划，直接手工录入或者暂时不用采购计划。

2.目前的比质比价处理从货源清单录入、到比价单完成，基本上都是业务员一人完成，并且只是把

手工审批结果录入。

解决办法：该流程目前在系统中只是其一个备查作用，实际应用意义不大，建议在ERP系统可以取消该流程。

3.关于小试、中试材料。

解决办法：建议小试、中试材料不纳入系统处理。

4.外贸采购员提出：因外贸订单较多，涉及品种繁多且较为琐碎，外贸包材每次需改版，相对来说都

是新产品，如果做订单将浪费大量人力物力。另外外贸发票的录入，因大部分是新品种、新规格且原料版本不完全相同，客户也有大部分新户，目前财务部、生产部和国际贸易部均不能同步进行，也给录入带来很大困难。

解决方法：需要XX内部协商解决，最终确定是否通过系统来录入。

5.外贸采购员提出：物料编码建议同品名、版本不同的合并。

解决方法：需要XX内部协商解决。

6.ERP系统中下发的采购计划品种不全。

解决办法：造成系统生成采购计划不全，有三种原因：

1）采购计划生成时考虑到现有库存情况，以及在途的物料，对不需要采购的物料，系统不再显

示该品种。而目前包括采购订单在内的各种数据还不准确，所以这就需要各部门及时准确录

入，形成准确的数据，才能保证采购计划准确。

2）物料的换算关系没有维护齐全，ERP运算后形成的数量为0，造成形成采购计划品种数量为0。

强烈建议物料维护人员正确维护主计量单位和生产计量单位之间的换算，另一方面计划员在下达计划时，发现物料数量为0的采购计划，应及时提醒物料维护人员添加换算关系。

3）物料清单维护时不全或不准造成生成的采购计划品种不全。需要认真检查物料清单的准确性。

7.ERP系统中形成的采购计划数量和车间上报的限额计划不符。

解决办法：生产计划运算出生的采购计划考虑了在途物料、安全库存、现有库存、采购批量等因

素，而车间上报限额时更多是人为判断车间库存，还需要采购人员人为的分析库存情况，确

定后才能最终生成采购计划。所以系统形成的采购计划和车间上报的限额肯定是有差别的。

三、涉及到仓库业务流程的问题

1、初始化时将材料库设为待检库和合格库和不合格库，其优点是：可以很方便的统计出合格、不合格、待检物料的数量和金额，管理上比较细致，生产计划计算时可以分仓库考虑，不合格库物料可以不考虑。缺点是操作相对复杂，必须进行从待检到合格库的调拨处理，比手工增加了一道手续。另外查询‘库存余额月报和日报’时由于调拨处理，造成在统计收入、发出时，虚增了发生额，但不影响余额。

针对以上问题，我们提出建议解决方案如下：

1、按目前的方式处理，在查询‘库存余额月报和日报’时，如果不区分待检库、合格库、不合格库，查询报表的人员需要清楚对于收入和发出数存在虚增，重点关心期初数和结余数，否则，请单独分合格库、不合格库、待检库分别查询。这涉及到操作习惯问题。

2、取消目前的待检库、合格库、不合格库设置，只设置一个库。

 保留手工到货记录，对待检、合格、不合格情况进行登记。

 到货后登记手工到货记录后，仓库保管员参照订单录入采购入库单。

 物料检验合格后，登记库存帐，处于待检状态的物料不登记库存帐。

 如果检验不合格，可以直接删除该采购入库单，在到货记录上登记不合格物料情况。

 在查询‘库存余额月报’时，包含‘未记帐单据’，查询出来的数据包括待检和合格物料，由

于不存在调拨处理，所以就避免了发生额虚增的现象。

优点：保持了原来业务风格，操作简单，统计整个仓库时无发生额虚增现象。

2、关于人员和机器的配置问题：仓库提出计算机不够用，存在两人使用一台微机的情况，另外仓库人

员既管帐，又管物料收发，所以在录入及时性上存在一定困难。

解决方法：需要XX部门间开会讨论解决办法，必要时提交高层领导协调解决。

第四篇：导医存在的问题及解决办法

导医存在的问题及解决办法

一、导医的重要性

顾客进入门诊大厅，首先见到、接触到的是导医，所以导医的形象、气质、服务、言语、行为很重要，代表着门诊的整体形象。

导医的服务好与坏，直接关系到顾客及其家属产生第一印象的好与坏，只有第一印象良好，才能乐意接受进一步的服务。否则将不愿再接受服务。可以肯定的说，我们的第一站服务没有到位，失败了，就会失掉顾客。时间久了，流失的顾客多了，导致经济效益的损失，甚至更大的损失。

导医的形象至关重要，形象就是宣传、就是效益，是门诊的生命。

二、导医的基本要求

导医应该熟练掌握门诊情况，包括门诊设置、布局、设备配置、专业技术人员的特长，企业文化、门诊规章制度和便民优惠措施、定期营销活动等。

导医要遵守职业形象规范、语言规范、行为规范、主动搞好和顾客之间、部门之间的协调配合，做好微笑服务。着装整洁、仪表端庄、大方得体、言谈举止庄重，对病人态度热情，文明服务，礼貌待人，细心周到，做到口勤，腿勤，眼勤。并时刻巡视自己的服务对象，及时提供：导向，分诊，咨询，迎送，倒水、递资料、沟通有价值信息的服务功能。

三、导医存在的问题：

1、基本服务礼仪服务和礼仪方面。说我最敏感的一点：导医台坐着导医，见到有人走进来一动不动，或者眼睛就看着那个人，不站起来打招呼也不问。这样真的让人感觉很不好。好比你去人家里做客，大家肯定会站起来问候，这样能感觉得到被尊重。见到有人来，起身问候是最基本的。那么走，也是如此。起身说一句：“您好慢走”不难。一句简单的话，但得到的形象分却很高。

2、我门诊导医台还兼有收费处的功能，按工作区域要求，除了导医，严禁任何人坐在导医台凳子上，院长也不例外。可经常会见到我门诊员工坐在导医台的凳子上甚至晃来晃去，那样很不严肃并有损形象。不单非导医不能坐在导医台，导医台工作区域范围，非导医亦不能进入。除这些外，桌面整洁，物品摆放等也需注意。现在快递很多，不少导医台都堆放着快递。

3、对初诊的重视度不够。一定要强调，不能怠慢初诊或任何来访者。有时会因为一个眼神动作或者一句话让人对我们印象不好，乃至调头就走。再深入讲，营销部门对外宣传得非常好，一线人员一个不小心都能让别人对我们苦心经营的形象打折扣。

四、意见和建议

1、岗位设置：建议前台设导医2人值班。迎宾导医1人，主要负责迎宾、巡回接待、引领顾客的接待服务及负责候诊区顾客的巡回服务。分诊导医：在导医台坐姿服务，负责分诊登记、计费内部电话沟通。

2、加强礼仪教训和专业知识学习。来客进入大厅，导医马上迎接，并以标准的鞠躬礼欢迎顾客的到来，遇行动不便者，立即搀扶，全程陪送；顾客到来时，导医应主动起立问候顾客，询问并记录顾客相关资料，并按门诊要求进行分诊，然后引领顾客到诊室（区）就诊。引领过程应有语言交流，如告诉医生姓名，专业特长等，如遇医生诊室有其他顾客，则请顾客在候诊处稍等，主动给顾客倒杯开水及递本杂志。

3、提高服务意识：如遇雨雪天气，导医应马上迎接，欢迎顾客的到来，并礼貌的说：“您好，请您把雨具放在这里，我会帮您看管……”，候诊巡回服务时，要勤于和善于观察候诊顾客，对候诊焦虑者给予安慰和疏导，必要时简单询问病史，如发现异常及时与医生联系，以便医生更慎重、周全的对待顾客。

4、维护就诊环境及秩序：巡视候诊区域，及时归位被移动的候诊椅及其他物件，及时清理水杯及顾客抛弃物，当顾客有牢骚或发生争吵时要及时疏导，并同时立即通知医政主任，必要时同时上报行政。

5、注意收集顾客及家属对门诊各环节医疗服务质量的反应，并将反应及时反馈给主管领导，以便及时改进。

6、上班前准备及要求：

（1）晨会结束后，立即进入各自岗位，根据天气和室内光线强弱、温度高低等情况，选择性开启照明灯（空调），整理导诊台、统计表及病历等。整理杂志架（杂志及宣传资料摆放有序）。

（2）检查候诊大厅沙发等物品是否干净整齐，时刻保持候诊环境整洁，如有污垢第一时间进行清理。

（3）开启音响，调节到合适音量（选择高雅、舒缓、柔和的轻音乐）。（4）掌握当天值班医生名单，做好分诊准备。

（5）对医生未上班前，对已经候诊的顾客应主动问明情况，对病情严重者应妥善安排。

7、下班时的工作及要求

（1）汇总统计每日就诊人数，清理候诊区域，关闭电脑，饮水机，音响电源开关。

（2）巡视各诊室顾客就诊情况，如有顾客应等顾客就诊完毕方可离开。（3）清理导诊台，锁门，关闭灯箱广告及无效灯源。（4）在每日下班前向行政汇报当日数据。

第五篇：计生工作存在的问题及解决办法

近年来,随着我市经济的快速发展，市区逐渐南移，新建了不少的新社区，我们朝阳街道就属于其中之一，计划生育管理逐渐成为新社区目前计划生育的一大难点。正视计划生育管理存在的问题,采取有效的解决办法,是我街道计划生育工作亟待解决的一项重要问题。现在根据我在社区工作的经验，谈一些自己的看法，与在座的各位互相探讨与交流，如有不妥请批评指正：

一、计划生育管理目前存在的问题

（一）属地管理落实不到位。从二00五年实行计划生育实行属地管理现在,虽说有一定的成效，但随着新建居民区、拆迁户、外来人口的日益增多。属地管理的体制没有全面落实到位，形成计划生育管理上的“盲区”。加强属地管理，完善社区服务功能已成为提高社区计划生育水平的迫切要求。

（二）“人户分离”“空挂户”“下岗”职工给社区计划生育管理带来了难度。这种现象还会长期存在。原因有很多种一是不少农村居民到城里购买商品房户口仍在农村，但实际居住在城里。二是不少居民有好几处房子，往往户口在甲地居住却在乙地。三是不少居民迁入新居但户口仍在原地不愿迁走。四是企业下岗职工给居委会增加了压力。众多原因导致“人户分离”“空挂户”现象越来越严重。这些人原籍地“不再管”、户口地“管不到”、实际居住地“难以管”、街道与街道之间衔接又不能到位。最终导致这部分人计划生育管理失控。

(三)社区工作量太大，计生干部不能全身心投入到计生工作中。随着经济的发展，对社区工作者的要求越来越高，工作任务也越来越多，社区工作繁重复杂，导致计生干部不能全身心的投入计划生育工作中。

（四）流动人口给社区的计划生育管理带来了压力。随着改革开放的不断深入，大量的流动人口涌进城市，这些流动人口有很大一部分是育龄群众，由于她们居无定所活动性很强，又脱离了户籍地的约束，少数人想方设法钻一些社区管理松懈，服务不完善的空子，达到她们计划外生育的目的。再有现在不管是进城务工的流动人口还是部分常住人口，口袋鼓了，就想方设法的计划外生育，在他们眼中那一点点的社会抚养费换一个人多划算。

（五）育龄妇女婚育情况掌控难。城市居民居住结构的变化打乱了原有的邻里关系和管理模式，城市封闭住宅区、封闭“电子门”的出现，改变了过去的瓦平房、“四合院”的居住结构，邻里之间互不了解，甚至老死不相往来，育龄妇女婚育情况难以掌控，导致出现了计生管理的盲区。

二、加强社区计划生育管理的建议

(一)健全属地管理网络，加大管理力度。一是强化领导力量.全面落实计划生育“一把手”负责制，成立计划生育领导小组。切实把“以现居住地管理为主”的管理模式落到实处。二是建立健全计划生育协会。充分发挥“五老”(老党员、老干部、老职工、老模范、老离退休人员)在计划生育工作中的引导、监督、协调等作用。三是充分发挥居委会、信息员、楼组长作用，开展多形式的计划生育政策的宣传教育活动。教育和引导广大居民提高对计划生育工作的认识,增强政策观念、法制观念。充分依靠群众，发动群众使超生者无藏身之地，使社区计生管理无死角。四是利用社区卫生服务站阵地“计卫”联手，做好服务与随访工作。

（二）强化基础工作，对特殊人群明确归属，规范管理。各社区要组织信息员核实所有育龄群众的信息，做好第一手资料的收集，建立档案专人管理。对“人户分离”的现象实行现居住地管理，由户籍地街道或者居委会移交给现居住地。双方填写好交接管理单。“下岗”职工由单位移交到现居住地管理。已经破产或改制没有移交的，现居住地直接调查登记，纳入管理。“空挂户”一律移交到现居住地管理，查不到现居住地的到公安局调其户籍，按原户籍地址发送交接管理单。这些对象需要出具证明及办理相关证件时一律由现居住地把关、盖章。特殊对象由现居住地和户籍地共同把关。

（三）加大经费投入，确保到位。做好计划生育工作，经费保证是前提。没有经费的保证就是有再好的思路，再好的工作方法也只是纸上谈兵。前面谈到要社区组织信息员进行第一手资料

（五）社区生育政策落实亟需加强。当前，人口计生工作法制 化、规范化管理是提高人口计生工作水平的重要途径，由于社区内失业无业、流动人口等特殊人群缺乏必要的监督约束机制，部分人法制观念淡薄，以为没有人管，或是管得不严，违法生育现象时有发生。尽管我们已实行了计划生育有奖举报制度，但由于邻里之间不熟悉情况，又没有专门的人员负责居住区域的计生等工作，致使管理出现空档，对违法生育现象难以及时了解和控制，严重影响了计划生育政策法规的落实。