当前信访工作存在的问题及解决办法

第一篇：当前信访工作存在的问题及解决办法

信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

一、信访工作面临的突出问题

观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

二、信访问题产生的主要原因

概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

三、解决信访问题的对策

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好“息访”工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。

--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制

第二篇：当前信访工作存在的问题及解决办法

信访作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

一、信访面临的突出问题

观其信访现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

二、信访问题产生的主要原因

概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访秩序。

三、解决信访问题的对策

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好“息访”。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

--进一步提高信访质量。信访部门及信访承办单位要以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。

--进一步强化信访机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制

要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。

第三篇：当前村干部存在的问题及解决办法

当前村干部存在的问题及解决办法

2014年中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡……中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，并提出了相应建议。

一、存在的主要问题

1、年龄偏大，文化程度不高。八宝镇根据村干部级数设臵的有关规定，精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%；平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.3%。村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。

2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势，带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。一些村干部自身发展致富能力强，但是谋划一方，带领致富能力欠缺，总是认为没有上级的支持发展不起来，“等靠要”思想严重。

3、软弱涣散，班子结构不稳。表现在一是“不团结”，村支两委成员之间为了各自宗族派系、个人争权夺利，工作中不能相互配合，甚至相互拆台，形成不了工作合力；二是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。三是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。

二、主要原因

1、选拔机制不够完善。虽然当前农村年轻劳动力大量外出，村干部选人用人的范围较小，但是随着国家对惠农力度不断加大，农村发展空间巨大，如果后备干部的培养选拔制度不完善，选贤任能的责任制度不落实，阻滞了年青富有朝气的能人发挥作用，将进一步导致人才的流失；三是缺乏有效的激励机制。从上到下看，对村干部要求高，支持少，指责多，理解少，工作中缺乏有效的激励机制。农村基层干部在退休或离职后，没有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素质好、能力强的村干部没有走上更高层次领导岗位的机会，激发不了他们的上进心。四是教育和培养机制不健全。村干部对学习的认识程度以及我们在教育培训的内容和方 2 法上都存在着差距，致使许多村干部思想观念陈旧、工作作风老化，工作方式、方法不新。

2、管理机制不够完善。农村两委“协调”工作的制度没有建立起来，或者支部包揽村务，或者村委会与支部“顶牛”，“有章理事”的问题没有很好解决。村干部的责任制度没有很好地建立起来，农村基层干部工作不规范，随意性大，任期目标不明确，造成工作推着干，绩效差，积累的问题多。对村干部的监督和约束机制没有很好的建立起来，村务透明度不高，村级人、财、物管理，尤其是村级财务管理等问题均未能很好地解决。

3、激励机制不够完善。村干部长年工作在第一线，直面问题和矛盾，群众工作经验丰富。一些政治素质硬、思想觉悟高、干事能力强的村干部完全可以吸纳到公务员队伍中来，发挥本领，服务群众。当前村干部吃上“皇粮”的渠道还很窄，这也一定程度上影响了村干部的干事创业热情。

4、保障机制不够完善。村级组织是我国现行体制中最基层的组织，地位重要，责任重大。虽然每年国家都有转移支付发放到村里维持村组织运转，但是一个行政村每年除去村干部工资，日常开展的计划生育、综合治理、接待宣传等工作，很多村级集体经济长年亏空，无法再次投入开展生产。随着经济社会的发展，物价的上涨，村干部的工资还停留在2001年税费改革测算的水准上，还不及一个打零工者的收入和部分城市城镇低保户的补助水平，同其所要承担的职责、任务与享受的工资待遇不成正比，导致很多年轻人宁愿远走 3 他乡务工，不愿去竞选村干部。村干部离职后享受的基本养老金标准不高，且条件比较苛刻。

5、培养机制不够完善。乡镇一级每年对村干部的培训机会少，形式单一，且一般是布臵某些工作任务进行的宣传动员和业务学习，形式多为以会代训。村干部对国家政策、法律法规、市场行情、实用技术等方面知识的学习机会不够，制约了自身综合素质的提高。

三、解决问题方法

要解决面临的问题，提高村干部干事热情和能力，推动农村事业全面发展，调研认为可从以下三个方面入手：

一是要有甜头。根据当地实际情况，提高转移支付额度和村干部待遇标准，同时减少摊牌截留，保证发放到位，让村干部尝到“甜头”。县、乡镇拿出一部分资金作为考核奖励，对于成绩突出、作风过硬的村干部要大胆表彰奖励，树立典型进行推广。

二是要有干头。一些村干部干事热情很高，但因为能力、视野、市场条件的限制，想干成事却很困难。上级党委政府特别是乡镇一级要切实做好服务工作，提供形式多样、内容丰富的培训，提高村干部综合能力。对于政策性强、关系群众切身利益的事情，要提早介入进行引导，把好事做实，把实事做好。

三是要有奔头。乡镇党委政府在完善制度严格管理的基础上，对村干部进行考核评定，对于评定中群众反响好，政治素养高，综合能力强的的村干部向县级组织部门进行推 4 荐。县级组织部门根据实际情况，在村干部定向录用公务员考试中可以采取推优报考，量化加分等奖励措施，提高村干部岗位吸引力，让村干部工作有前途、有奔头。

四是要有苦头。“尝点苦头”不是削减村干部相关待遇，而是建立完善村干部考核管理体系，并严格落实执行。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合地方实际情况，制定出科学可行的考核管理办法和监督机制，对村干部进行有效管理。让村干部工作臵于制度的管理下，落实村支部“三会一课”和村支两委“四议两公开”制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步加强村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。

第四篇：当前机关作风中存在的问题及解决办法

对全县机关干部作风问题的几点思考 县直机关工委

县级机关的党员干部是推进全县社会经济文化事业的快速发展的排头兵。近年来，由于扎实开展了先进性教育、作风建设年、创先争优等系列活动，机关党员干部受到教育，作风意识提高，干部形象好转，但也还存在一些与科学发展观要求不相适应的问题，因此，进一步查找机关干部作风存在的问题和原因，拟定切实可行的解决办法显得具有特别重要的现实意义。

一、当前县级机关干部作风存在的主要问题

从目前情况看，县级机关的作风问题集中表现在思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风几个方面。

（一）思想作风方面。存在着理论脱离实际，实事求是难的情况。一是有些人解放思想的深度还不够，不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，工作思路窄，或多或少地存在着按框框做事的问题，有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，缺少开拓创新意识和创造性思维，有的不求有功，但求无过，得过且过，不推不动。有的习惯于凭主观意志办事，存在着随意性和片面性。二是有些部门的同志大局意识不强，考虑问题时往往不是从国家利益、全局利益、长远利益出发，总是片面强调本部门的利益；有的遇到矛盾不主动协调，不主动解决；有的制定的政策措施，站在既得利益立场，总想把部门利益法律化。三是有些干部言行不一，说话随意，人格形象不佳。个 别人不同程度的存在着有意见当面不说，背后乱说，随便议论和传播小道消息的现象，影响团结，影响工作。现在，有一种不好的现象，就是一些党员干部不讲政治，在公开场合不注意影响，讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。讲有悖于中央精神，对中央和上级党委的决策、工作评头品足、滥发议论；传播小道消息，把社会上某些妄加猜测的东西当作谈资。这种现象看起来是小事，但影响不好，严重损害党的形象，是党性不纯、作风不正、不讲纪律的自由主义行为，必须加以纠正和防止。四是有些同志刚进机关或刚提拔时对自己要求挺严，时间一长，作风也有所改变，这种现象也需要引起注意。五是存在着说空话的现象。一些同志，因为不了解下情，不结合实际，只能说空话。空话多一些，官话也不少，这就是我们理论脱离实际的结果。

（二）工作作风方面。不同程度的存在着官僚主义和形式主义问题。一是深入实际调查研究不够。在下去调研时，往往局限在听汇报，了解真实情况少。有的调研深入不下去，来去匆匆，走马观花，发现不了问题。有的调研广度和深度不够，以点带面，信息失真，调而不研，得出的结论不符合实际。有些同志在部署工作时习惯于会开过了工作就算完成，没有精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，甚至带着框框搞调查，缺少实际效果。二是有时对上级负责与对下级负责一致性方面把握得不够好，上级重视的就认真办，上级没有部署的事，特别是基层和职工提出的意见和要求，处理的不够及时。三是对处理群众上访问题，往往就事论事，而对引起群众上访的“源头”问题研究和解决的不够。四是工作作风 不够扎实，存在着形式主义，抓工作落实力度不够，有的工作虽然部署了，但抓落实、抓深入、抓拓展不够。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不细。浮在上头多，深入实际少；常常以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；不能及时发现问题，帮助基层解决实际困难少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎实实解决问题。六是个别人在为基层服务方面还存在一些间题。“三进三同”走形式，群众办事遇到“话难听、脸难看、事难办”的衙门作风，干部仍存在服务态度生、冷、硬的现象。有些干部觉得自己官挺大，架子挺大，说话的口气也大，问题也往往出在这，有些干部不能正确对待自己手中的权利。七是有的机关干部事业心不足，责任心不强，工作不认真，办事拖拉，压文现象时有发生。

（三）学风方面。在理论学习上，没有处理好三个关系：一是虚与实的关系。认为理论学习是虚的，工作是实的。存在着理论与实际结合得还不够紧密，理论的指导作用有局限性，表现为制定出的政策其调研论证工作做得不够充分，而且潜意识中还存在一定的本位主义思想。二是干与学的关系。强调业务工作忙，抽不出时间认真学习理论。存在着以干代学的事务主义倾向，理论根底不深，对政策法规理解不透，缺乏一些新知识的掌握，影响了看问题的深度、高度和工作水平。三是学与用的关系。一些同志虽然学习，但浅尝辄止，不善于运用理论指导实践。存在着做表面文章的现象。

（四）生活作风方面的问题。一是艰苦奋斗、反对享乐主义的意识有所淡化。二是对业务工作要求得多，抓党风廉政建设时紧时松，个别人为政不廉，影响机关形象。个别干部不能正确对待手中的权力，经受不住金钱和物质的诱惑，有不廉洁行为。存在着不给好处不办事，给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要、报、占”等不良行为。

机关作风方面存在的问题，其原因是多方面的，有主观的、有客观的。实践证明，机关的问题，如果不抓作风，那么我们相当一批干部就要垮台，我们的工作任务就很难出色的完成。必须看到，思想作风和工作作风问题，绝不是一般的问题，而是“严肃的政治问题”，我们按照“三个代表”的要求加强机关党的建设，就必须把作风建设摆在突出的位臵，下力气抓出成效。

二、按照服务群众的要求，努力把机关作风建设提高到一个新的水平

作风建设是新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的内容。而机关作风是党的作风的具体体现。因此，我们要按照“三个代表”的要求，坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终；坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终；坚持领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终；坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终，努力实现机关作风建设的新飞跃。

（一）以解放思想、事实求是为主线，加强和改进机关思想作风建设。思想作风问题的根源是群众观念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。转变机关作风，首先要解决思想认识问题。加强和改进党的思想作风建设，从根本上说就是坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，反对经验主义和教条主义。根据机关特点，应着力营造好四种环境。一是加强以理想信念教育为核心的思想政治教育，营造奋发向上的政治环境。通过多种形式的政治理论学习和灌输，解 决一些深层次的思想认识问题，进而营造奋发向上的政治环境。同时加强干部队伍的宗旨教育、法制教育和职业道德教育。每位机关干部都要从思想上提高认识，抓好思想教育，努力提高机关党员干部政治素质，少私心，多奉献，要为党和人民多做工作、多做贡献。二是充分调动一切积极因素，营造团结和谐的人际环境。要努力营造人与人之间生活上互相关心、工作上互相支持、团结互助的良好氛围。三是坚持干部任用工作的六项原则，营造人尽其才的工作环境。古往今来，国以人兴，政以人治。用人的正确与否对党的作风建设具有重要的导向作用。选准用好干部也是改进作风的治本之策。要“坚持用好的作风选人、选作风好的人”，让那些有真才实学、德才兼备、埋头苦干的人心情舒畅，受到重用。四是注重对干部职工心理状态的研究，营造一种化解矛盾、增强团结、推动工作的良好环境。比如从日常议论的焦点注意研究干部职工的心理等，从而做到有的放矢，改进机关作风，推动各项工作深入开展。

（二）以理论联系实际、学用结合为重点，加强和改进机关学风建设。我们党历来把端正学风，摆在党的思想建设十分重要的位臵，反复强调要结合新的实践，加强学习。在新形势下机关党员干部要认真学习马列主义、毛泽东思想尤其是邓小平理论和“三个代表”重要思想，注重掌握其理论实质，善于把基本原理运用到实际工作中。努力做到少应酬，多学习，集中精力和时间做好本职工作。结合工作需要，加强理论学习和科学文化知识学习，不断充实自己。在学习中要肯于吃苦，耐得住寂寞，努力摆脱各种琐碎事务，做到自订计划约束学、见缝插针随时学，这样持之以恒，就一定会 有收获。

（三）以克服形式主义、官僚主义，把为群众谋利益、办实事作为落脚点，加强和改进机关工作作风建设。形式主义、官僚主义是与党的思想路线和群众路线相违背的，是党性不纯、党性观念不强的表现，其实质是主观主义、个人主义作祟。形式主义、官僚主义已成为影响我们事业发展的一大顽症。密切联系群众是实践“三个代表”要求，加强和改进党的作风建设的核心内容，也是实现人民群众根本利益的根本途径。一是要从继续深入进行党的宗旨教育入手，教育广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。我们要大力提倡埋头苦干的工作作风，事业是干出来的，口号提得再多，不如干成一件实事。二是要坚持深入实际，大兴调查研究之风，反对说空话。要从领导干部做起，切实改进领导方式和工作方法，发现好典型，解决矛盾和问题，回过头来改进自身工作。我们必须从深入调查研究入手，摸清真实情况。理请工作思路，探索基本规律，采取有效措施，切实改进我们的工作，真正做到勤政为民，真抓实干。三是继续完善政务公开工作，增加办事的透明度，规范审批行为，提高办事效率，树立药监部门的良好形象。四是在解决一些久拖不决的难题上要敢于碰硬。五是抓好服务，提高办事效率。要文明办公，接待热情，用语规范，实行首问负责制。让来机关办事的人，“不难、不怕、不愁”，实现“脸好看”、“事好办”，如果是该办的，提倡立即就办的工作作风。六是把制度建设作为根本点，努力推进作风建设的制度化、规范化。抓健全制度的一个重要方面，是要解决制度建设的运行机制和监督机制问题，确保已有的制度能够得到有效的落 实和执行，要切实改变那种制度建设“写在纸上，挂在墙上，就是落实不到行动上”的状况。七是把解决突出问题作为突破点，努力在抓落实上取得成效。在现实生活中，虽然我们经常强调“狠抓落实”，但有些“落实”总是变成“落空”，有些事办得不好，不是政策制定得不好，而是落实工作抓得不够。抓落实，要有强烈的自觉意识和责任意识，以“立足于行，重在于做”为工作着力点，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起。我们要找出不良作风在本部门本单位的具体表现，抓紧解决群众反映最强烈、最关注的问题。八是坚持依法行政，认真履行职责。把依法行政、照章办事作为改进机关作风的一个着力点，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化，不断提高依法行政水平。

（四）以坚持民主集中制原则，推进决策科学化、民主化为重要环节，加强和改进机关领导作风建设。部门与行业作风，是与党的作风紧密联系在一起的。人民群众评价党风，首先是看领导机关和领导干部的作风。一是认真贯彻民主集中制原则。严格党组内部议事和决策制度，提高党组的决策水平和工作效率，积极推进决策的科学化和民主化。凡是事关全局性、政策性的重大问题，干部任免、体制改革、重大案件查处、大额财务资金支出等问题的决定，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和规定的程序，实行集体决策，不搞独断专行、个人说了算。领导干部要努力在各方面为同志们做出表率，做到学习好、团结好、廉洁好、作风好、政绩好。二是深入基层调查研究，努力实现科学决策。调查研究是领导干部的一项基本功，是提高科 学决策水平的重要条件，也是转变机关作风的根本方法。领导干部在下基层之前一定要想清楚，下基层到底听什么？怎么听？能否解决问题？一定要做到有的放矢。三是养成严谨细致、一丝不苟的作风。领导工作事关全局，惟有严谨才能避免和减少失误，惟有认真才能坚持不懈、落到实处。四是落实谈话谈心制度。尤其是发现分管范围内的个别干部出现一些苗头性和倾向性的问题时，及时谈话，防微杜渐，这也是对干部的真正爱护。

（五）以教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观为目标，加强和改进机关党员干部的生活作风建设。党的十五届六中全会把领导干部的生活作风列为议题、写进文件、提醒全党高度重视、制定措施认真解决，这还是第一次。领导干部的生活作风不是小事。从近年来揭露出来的大量事实看，许多领导干部走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。许多别有用心的违法犯罪分子，也常常是从所谓“生活小节”上打开缺口的。作为机关干部，要正确对待权利、地位和自身利益，坚持用权为民，依法行政，做人民满意的“公仆”。要克己奉公，耐得住清贫，管得住小节，挡得住诱惑，肯吃苦，能吃亏，默默工作，无私奉献。只有树立正确的“三观”，追求积极健康向上的生活方式，才能永葆共产党人的本色。

抓好作风建设任重而道远。我们要不断地加强和改进机关作风，树立机关干部的良好形象，以新的作风推进全县各项工作实现新跨越。

第五篇：当前作文中存在的问题及解决办法（本站推荐）

解决小学作文存在问题的理论与对策

在语文教学中，最令我头疼的是写作教学，每每布置了一篇作文，对同学们来说，要吗无话可说，勉强的凑字数，交差完事。要嘛知道写什么写作的对象很清楚，可就是思路混乱，语言表达不够逻辑，中心不突出。另外就是有部分同学也有一定的写作功底，可就是对写作的深度挖掘的不够深刻。让人感觉上作文课太难。

《新课程标准》指出：“写作是运用语言文字进行表达和交流的重要方式，是认识世界、认识自我、进行创造性表述的过程。” 作文的本质在于表达和交流，表达和交流什么？是自己“认识世界、认识自我”的收获或积蓄。用什么来表达？是语言文字。怎样表达？要根据日常生活即现实交际的需要，根据不同的交际的目的和不同的交际对象，创造性的运用常见的表达方式。其实，作文并不是什么神秘艰难的事。关键在于：

第一，有没有真正属于自己的“认识世界、认识自我”的感受与积蓄； 第二，有没有真正掌握足以用来自由表达自己感受和积蓄的语言材料； 第三，有没有真正形成自主交往的意识和根据不同的交际需要采取不同的表达方式的交际经验或能力。

也就是说，需要具备基本的认识积累基本功、语言文字基本功和应对基本功。要使作文教学改革取得突破性的进展以跟上时代的步伐，必须认真反思并解决好这三个问题

。从《新课程标准》对小学阶段作文教学的目标定位来看，有以下几点值得关注：

一是重情感态度，把懂得为什么而作，培养写作兴趣和自信心放在首位； 二是重过程，强调观察、感受、积累习作素材，重视选材、构思、起草、加工等环节；

三是提倡自主写作，降低要求，减少束缚，鼓励自由表达，有创意的表达。具体地讲，我觉得应该从以下几个方面入手：

（一）从“低起点，宽要求”到“文通字顺”

低起点，宽要求就是对小学生作文的内容要求不要过高，健康，有趣，无害即可。初学作文的学生走不稳当，脚印歪歪扭扭是正常的，这时，如果对他们的要求过高过严，一则事实上达不到，二则学生易产生畏难情绪，小学阶段的作文训练主要是让学生入门、认路，是“描红”。这时的学生作文，用成年人的眼光看，觉得“不怎么样”，“没多大意思”是正常的，小学生作文能由无变为有，就是一个飞跃，就是一个进步。这时，教师应当充分肯定他们的首创精神，珍惜他们的劳动成果，保护他们的作文积极性，并因势利导，尽早使学生的作文由无序变有序，而切不可恨铁不成钢，一开始就向学生提出过高过严的要求，使教学双方都陷入十分被动的境地。当然，“宽要求”并不是一味地对学生放任自流。根据作文内容的要求，学生如果能写出有一定意义的文章更好，如果不能，大可不必难为学生，只要内容健康，学生又觉得有趣、愿写，就可以让他们写。培养兴趣最重要，因为兴趣是最好的老师。

所谓的文通字顺就是说，初学阶段，一定要让学生的自由度大一些，这对培养作文能力是很有益的。在对作文内容要求的同时，可以对学生表达基本功的要求严一些，以使小学生作文中的用词不当、语句不通、错别字多等毛病得到尽早解决。

（二）处理好两个动态平衡的问题

首先，要处理好“主体作用”与“主导作用”动态平衡。要有效的发挥教师在指导学生习作练笔中的主导作用。不能有效地发挥教师的主导作用，学生的主体作用就不可能得到充分发挥，这是小学生认识特点决定的。要大面积提高小学生的作文水平，离不开教师有效的指导。问题的关键在于如何有效的发挥教师的主导作用。习作教学必须与学生的现实交际行为、身心和语言能力发展的规律相适应。作文教学需要进入学生的实际生活和精神领域，了解不同年龄阶段的学生，都在进行哪些主导交际活动，他们是怎样感知世界和认识自我的，现有的阅历和语言储备情况怎样，进行书面表达交流时有哪些困难需要克服，有哪些潜能可以开发利用。根据不同年龄段学生的主导活动和阅历增长，量入为出，量体裁衣，按需分配，宏观设序。让学生在他们言语交际的总体结构中发展语文运用能力。不能一箱情愿，只按照作文的知能要素任意切割分解，人为地编造训练系列。再者，要处理好“教”与“学”的动态平衡。小学作文教学过程的实质，是教师指导下的学生个体认识过程和发展过程。在这个过程中存在着教师“教”的动态过程和学生“学”的动态过程。努力实现两个动态过程的平衡，使两个动态过程同步展开，是提高作文教学效率的理想境界。要充分发挥学生习作练笔的主体作用。教师在作文教学时，要走出教师导、学生作的“奉命作文”和“应试作文”的怪圈，充分发挥学生习作练笔时的主观能动性。作文教学必须增强开放意识，这种意识关键在于教师转变观念，即有大语文观的观念。有让学生写放胆文的观念，有让学生自由表达的观念。坚持“语文学习的外延与生活的外延相等”的观念，正如大纲要求的“鼓励学生写想象中的事物，激发他们开展想象和幻想，发挥自己的创造性”，“习作指导要有利于学生开阔思路，自由表达。”

（三）做好沟通与转化

学生有话而不会表达的原因是教师没有帮助学生做好读与写、说与写、思维与表达之间的沟通工作，读、说与思维是作文的基础，但有了这个基础不见得写作文就没问题了，如同有了五谷不一定就有美酒一样。读、说与写作，思维与表达属于不同的认知方式。要实现两者之间的沟通必须采取一些科学的教学手段，以促使两种能力的转化。在作文教学的诸多重点、难点问题中，这里的“沟通”与“转化”当属其中的重中之重，难中之难。但事实上，我们的作文教学在这个重要的环节上则明显地用力不足，且方法不当。我认为教师应该帮助学生做好三个“转化”：

读说——转化——写。说话就是作文。为了解决学生害怕作文的问题，首先要教育学生，作文并不难，作文就是说话，想说什么就说什么，只要把自己想说的话用笔记下来就是好作文。同时组织学生开展说话写话，听写默写等项训练，采取上说话课，你说他写，你读他记，自说自记等方式，让学生说出自已的心里话。

思维—转化——写。对于小学生来讲，他们对世界和自我的认识还比较肤浅，尤其是知觉社会的能力还很差，尚处于“自我中心”“生理自我”向“去自我中心”“社会自我”过渡的阶段。但他们有思维，会想象，想象往往不受客观事物的制约，思维比较丰富独特，奇思妙想经常涌现，教师要善于激发他们的想象，让他们大胆、无拘无束地去想，并由此进行个性化的表达。

实践——转化——写。作文教学向生活化贴近，作文是学生生活的一部分。因此，教师在进行作文教学时，应注意以下两个方面的问题：一是帮助学生做好学生的前期准备工作。叶圣陶先生说：“小学生今天作某一篇作文，其实就是综

合地表现他今天以前的知识、思维、语言等等方面的积累。”这说明“积累”对小学生作文具有至关重要的作用。虽然积累之类的前期准备工作不属于作文训练的内容，但它却是学生们写好作文必不可少的一环。这种前期准备工作涉及的内容很多，但主要包括培养学生养成观察生活、收集材料的好习惯，以及让学生把作文和做人结合起来，培养良好的道德品质。二是对作文的要求要以小学生的生活和认识实际为依据。依据素质教育的要求，小学作文教学在指导思想上必须让作文走近学生生活，让作文真正成为学生生活一部分，让学生真正成为作文的主人。这样，学生们的作文意识就会不断增强。

（四）如何沟通与转化

首先，要解决好心理意识问题。学生作文意识薄弱，心理意识薄弱，指的是学生们没有把作文视为一种积极的能动的创造活动，视为一种能够显示自己创造力的过程。于是，一写作文时就紧张，就有一种压抑感，就会产生一种畏难情绪。其次，要解决好操作意识问题。操作意识薄弱，指的是学生一旦拿到题目后，审题、选材、构思，进而动笔写作的意识差，关键是缺乏一种积极参与、大胆驾驭、努力创造的心态，于是，一切活动都是在“迫不得以”的心态下进行的。没有利用作文的特点，充分调动自己的主观能动性，这是学生们写不好作文的内在原因之一。教师应在这方面积极给予引导，以学生为主，让学生说自己想说的话，写自己乐写的文章，把自己见到的，听到的，想到的无所顾忌地用各种写法表达出来。教师要尊重学生的写作意愿，耐心的指导，正确的评价，要给学生作文一个“放”的机会，留有“活”的余地。第三，要注重引导观察，丰富写作素材。从引导观察入手，帮助学生丰富写作素材。在引导学生观察时，必须把握以下几点：（1）要善于引导学生观察生活中的小题材。在作文教学时，不能脱离学生的认识和生活实际，要求学生写反映社会生活、具有社会价值的大题材，不能企盼学生写出什么惊人之作。（2）要坚持把定向观察有机的结合起来。（3）要引导学生将平时观察到的生活素材，定期进行集中归类整理，将“源”建“库”，使零碎的变为系统的，分散的变为集中的，陌生的变为熟悉的。第四，要善于指导阅读，积累语言材料。从引导学生广泛阅读入手，帮助学生积累语言素材。如何引导学生广泛阅读呢？一是为学生的阅读提供丰富的源泉。在抓语言积累上，除了发挥语文课本的功能，引导学生多读多背、熟读成诵外，还要不断扩大学生的阅读面，为学生提供丰富的阅读材料。二是运用统一的阅读卡。要求学生对文章的精彩片断、妙词佳句、成语格言，及时摘抄，分类整理，并写上简要批注或感想，培养良好的阅读习惯。三是定向专题阅读与自由阅读相结合。第五，抓好平时的小练笔——由小到大，由短到长。有了生活素材和语言材料的积累还不够，要提高学生的作文能力，光靠一学期8余篇大作文训练是远远不够的。作文能力是靠多练培养出来的。练的最有效形式是小练笔。抓小练笔积累，可缓解作文训练的坡度。

综上所述，要改变作文教学教师怕教，学生怕写现状，必须从教学观念上予以根本的变革，建立一种全新的作文教学机制。改革的核心是尽可能的减少束缚，给学生尽可能多的表达自由：想写什么就写什么，想怎么写就怎么写。低年级重在乐于表达，愿意写话；中年级重在自由表达，把自己的所见说闻所感所思不拘形式的写出来，写想象作文，鼓励展开想象、联想和幻想，鼓励异想天开；高年级重在有个性的表达，在内容上有自己的观察、发现，有自己的认识、情感，在语言上说真话，说自己的话。只要教师在作文教学中注重指导观察，注重指导积累语言，注重指导想清楚了再写，学生就会有内容可写，就会用丰富的语言来写，就会写的清楚、明白；只要教师在作文上给学生松绑，多引导，多激励，少限制，少指责，学生就会用童心童趣童语的习作，还我们一个个惊喜！我们从调查中，从师生对作文教学改革的希望、建议中看到，这个新机制，应该是以“人”为本位的，从学生的需要和发展出发的，能将人的性格培养、情感陶冶、审美情趣、个性发展、习惯养成等人文教育因素与写作能力培养、写作技能技巧获得统一起来的，将课内外融为一体的、开放的，植根于我们中华民族优秀文化土壤上的作文教学机制。