民主集中制定义及运行程序缺陷探析(精)

第一篇：民主集中制定义及运行程序缺陷探析(精)

民主集中制定义及运行程序缺陷探析

【作 者】李慧而 【作者简介】李慧而 中共广州市芳村区委党校 【摘 要 题】探索争鸣 民主集中制是我党的根本组织原则和组织制度，这一地位是毋庸置疑的。但长期以来，民主集中制在执行过程中，常常扭曲变形，出现种种误区和错误倾向。在分析民主集中制执行中存在问题的原因时，通常只集中在执行者的主观因素如思想政治素质、领导作风等上，很少触及民主集中制本身是否存在缺陷。客观地认识民主集中制自身存在的问题及对现实执行产生的影响，将有利于这一制度的完善，并在实际工作中进一步贯彻执行。

一、民主集中制自身存在的缺陷及对执行产生的影响 由于民主集中制执行中存在种种问题，长期以来，一直有人质疑、责难它并非科学的制度，甚至否定其作为根本组织原则和组织制度的地位，这些看法虽然是错误的，但也在一定程度上说明了民主集中制本身需要进一步完善。理论准备的先天不足，定义的不稳定性、模糊性，运行缺乏可操作性、程序性，给现实执行带来了障碍。

1.理论准备不足 民主集中制思想是马克思恩格斯创建工人阶级政党过程中逐步形成的，这一思想在他们指导制定的《共产主义者同盟章程》初步得到了体现，但他们并未提出“民主集中制”的概念。马克思恩格斯明确主张，工人阶级政党应按民主制的原则来建立。当时，民主制和集中制是两种对立的组织原则。马克思指出：“集中制不管对秘密团体和宗派活动多么有用，但是同工会组织的本质是相矛盾的。”（注：《马克思恩格斯选集》第4卷第583页，1995年版.）共产党不是秘密的宗派团体，和工会组织一样，也必须通过民主制的原则组织起来。列宁在建设俄国党的过程中，第一次明确提出了民主集中制的概念。俄共原在沙皇专制统治下活动，采取集中制组织原则。1905年后，俄共公开活动，列宁提出实行“民主的集中制”，1906年4月，俄国社会民主工党第四次（统一）代表大会第一次把“民主的集中制”原则写入党章。1919年3月共产国际成立后，“民主的集中制”成为国际及其支部必须遵守的组织原则。可见，列宁的民主集中制概念，是一个偏正词组，中心词为“集中制”，“民主”是修饰限定语。1922年7月，中共二大通过《中国共产党加入第三国际决议案》，表明党将民主的集中制作为根本组织原则和制度。但中文翻译时，省略了其中的“的”字。1927年6月中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》首次将民主集中制写入党章。决议案第三章第十二条为“党部的指导原则为民主集中制”。决议案还规定了执行民主集中制的若干具体办法，但对民主集中制的定义、内涵、基本原则、基本条件未作明确界定。直到七大党章才对民主集中制作出定义，但将民主集中制表述为“民主的集中制”。七大党章第二章第十四条规定：“党的组织机构，是按照民主的集中制建立起来的。民主的集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主”，同时规定了“民主的集中制”的四个“基本条件”，第十五条至二十八条还规定了若干具体制度。这是民主革命时期党对民主集中制作出的最详尽的规定。1956年，八大党章重提“民主集中制”，规定了民主集中制的六个“基本条件”和若干具体制度。由此可见，中国共产党的民主集中制概念，与马克思恩格斯的民主集中制思想、俄共的“民主的集中制”原则既有联系又有差别：民主革命时期，党处于严酷紧迫的战争环境，只能与俄共早期一样，采用集中制的组织原则，但这种集中制并非单纯的集中制，是强调在党内民主基础上的民主集中制。同时，中国共产党长期在封闭、割据的条件下活动，不可能获得更多执行这一制度的现成经验或理论指导，只能根据自身实际，在不断摸索中将民主集中制运用于党内并在实践中不断丰富、发展其内涵。可以说，现在的民主集中制原则是中国共产党人对马克思恩格斯民主集中制思想、俄共“民主集中制”原则的创造性运用和发展。其运用和发展的过程，也是这一制度的中国化的过程。然而，中国共产党虽然丰富和发展了民主集中制思想，但党成立之初，尚处幼年时期，随后又立即投入反帝反封建革命，长期的非法、地下党的地位和战争环境，党不可能在民主革命时期对这一制度进行充分的阐述和论证，对执行中积累的经验和教训，也来不及进行总结，上升到理论的高度。建国后，由于战争年代的惯性，也由于巨大胜利带来的对战争年代领导经验的迷信和沿用，由于“文革”期间党内政治生活正常秩序被打破，党没有及时总结对民主集中制的创造和发展，未能从理论上充实和完善这一制度。因此，长期以来，民主集中制缺乏系统、坚实的理论基础。理论准备不足，带来一系列问题，如民主集中制定义内涵的不稳定性、模糊性、缺乏操作性和程序性等，对制度的执行带来了影响。民主革命时期，这些缺陷尚未明显表现出来，因为战时强调全党的“统一意志、统一行动和统一纪律”，强调党的“坚强统一”，民主集中制强调的是集中，甚至在特殊情形下等于集中。但随着长期和平时代的到来，执行民主集中制的主客观因素都更加复杂，对民主集中制的理解不再只是“集中”那么简单，理论准备不足的缺陷就愈加明显起来。

2.定义的不稳定性 在党的历史上，对民主集中制概念本身，一般提“民主集中制”，但七大党章提“民主的集中制”。定义的具体内容，也有过不同的表述，七大党章规定：“民主的集中制，即是民主基础上的集中和在集中领导下的民主”，八大党章规定：“民主集中制，就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”，十二大党章：“它在高度民主的基础上实行高度的集中”，十四大党章：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。这说明，我党对民主集中制这一移植的制度的内涵的认识并不是前后完全统一的。定义的不稳定性，决定了执行民主集中制的指导思想也是不够稳定和统一的。

3.定义的模糊性 对于制度的执行者来说，要正确地执行制度，首先必须对制度的内涵有明确的认识和充分的理解。但对于民主集中制的内涵，执行者可能会遇到以下认识上的难题：(1)民主集中制是民主制还是集中制？ 七大党章提“民主的集中制”，明确地规定民主集中制是一种集中制。但八大、九大、十大、十一大均为“民主集中制”，至于是民主制还是集中制则未明确说明。十二大党章规定民主集中制是“在高度民主的基础上实行高度的集中”，从含义上看，似乎是将其界定为集中制。从十四大起，不再提“在高度民主的基础上实行高度的集中”，而规定民主集中制是“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。可见，对民主集中制是一种民主制还是一种集中制，党内文件没有一贯明确的规定。(2)在“民主集中制”概念中，哪一个是中心词？ 这与第(1)点有密切联系，对这个问题，可能有如下几种理解： 中心词是“民主”，则民主集中制是民主制。中心词是“集中”，则民主集中制是集中制。中心词是“制”，那么应如何处理“民主”和“集中”的关系？对此还可能有几种理解：一是把民主集中制机械地看成先民主后集中或先集中后民主。二是认为民主集中制是民主和集中的简单相加，即民主集中制＝民主＋集中。三是认为民主只是一种手段，集中才是目的。对民主集中制是民主制或集中制问题，对民主集中制的中心词理解错误，就容易在现实中陷入极端民主化和个人专断两种误区，这正是历史上民主集中制执行过程中最常见的两种错误倾向。对民主和集中的关系认识不清，也容易出现两种错误倾向：或把民主集中制看成民主和集中的简单相加，或把民主和集中看成是相互对立、排斥的。而上述理解和民主集中制是民主和集中的有机结合的本质都是相违背的。(3)如何理解“集中”的主体和内容？ 集中的主体是领导者个人还是领导集体？如果将集中的主体理解为领导者个人，就很容易出现“一言堂”、个人决定重大问题的现象。集中的内容，是集中“正确的意见”还是“多数人的意见”？有人认为，集中的内容应为正确的意见，因为真理常常掌握在少数人手中。但有人认为，现实中“集中正确的意见”常常成为某些领导者个人搞“一言堂”的藉口和理由，为消除这一弊病，应是集中“多数人的意见”。目前，即使在理论界，对这一问题仍在争议，未有定论。(4)如何正确理解“集中指导下的民主”？ “集中指导下的民主”在决策后的实施环节，是比较容易理解和执行的，但在决策环节中，就很容易扭曲变形，先“压服”，再“民主”，以一把手的意见统一班子成员思想，按一把手的意见办，否则就是反对“正确的集中”。总之，民主集中制在定义上存在可塑性，这必然形成执行中的弹性空间。定义的模糊性，使执行者往往需要进行一番“揣测”和“猜度”，使民主集中制的执行在很大程度取决于执行者的心理因素、个人素质和修养，这不仅难以最大限度起到制度约束人、规范人的作用，反而增加了制度执行中的人治色彩。制度执行的效果很大程度取决于执行者对制度的认识，如果执行者的认识是模糊的、甚至是错误的，其执行效果就不言而喻了。定义的可塑性是一项完备制度所应避免的。

4.缺乏可操作性 民主集中制缺乏可操作性，除来源于定义的不稳定性、模糊性外，另一个重要的原因是缺乏程序性。程序性是制度的特性，也可以说是制度的题中之义。如果一项制度缺乏能具体实施的具体规程和运行程序，那就意味着这项制度尚未成为严格的完善的制度。长期以来，实行民主集中制的具体制度和运行程序，在有关文件中也有一些规定，但只散见于并不配套的文件中；改革开放后，许多地方党委以党内文件的形式，规定了本地方执行民主集中制的具体规则和操作程序，但从整体上看，目前民主集中制并未形成一整套统一、规范的具体制度和运行程序，这一方面增加了制度执行的难度，另一方面，也使一些人在执行制度的过程中，带有很大的随意性。

二、加强民主集中制建设的构想

1.深化理论研究，对民主集中制的含义作出更严密和精确的界定，即解决民主集中制“是什么”的问题 首先是对民主集中制进行深入、系统的研究，强化其理论基础，以弥补理论准备不足的缺陷，使民主集中制在现实执行中具有充分的理论指导作用。其次，要对民主集中制的定义作出更严格更科学规定。制度的执行是基于对制度的理解之上的，目前党内文件对民主集中制定义的规定，应该说仅停留在“原则”的层面上，或者说，从民主集中制的定义看，它更像组织原则，而不是便于操作的制度。实际上，许多人对“民主集中制”含义的理解是笼统、抽象甚至是错误的。例如，前些年某省开展的“三讲”教育活动中，对照检查个人在执行民主集中制中存在问题，是“三讲”教育活动的重要内容之一，但从个人剖析材料看，许多人对“民主集中制”的含义是模糊不清的，因此，剖析起来往往泛泛而谈，点不到实质问题上，甚至文不对题，不着边际，更遑论检查存在问题、挖根源、提整改措施了。因此，目前民主集中制建设的一项重要工作，是对制度的定义作出更明确和严密的规定，消除弹性空间，使民主集中制真正成为一项刚性的制度。

2.制定实行民主集中制的运行程序，即解决“怎么办”的问题 根据党的历史上实行民主集中制的经验教训，目前，迫切需要解决的问题是制定一整套统一、规范的可以直接用来实施和操作的基本程序和基本规程。民主集中制的运行程序包括贯彻执行民主集中制的具体规则、基本步骤和基本环节。为区分不同的具体情况，还必须明确规定运行程序的必经程序即不可跳越程序。明确规定民主集中制的运行程序比单纯提高执行者的素质更带长远意义。其重要性，除程序是制度的题中之义外，还在于明确运行程序第一可以为执行者提供可操作的基本规范，第二可以为上级对执行民主集中制情况的检查督促、领导班子内部的评估总结、群众的监督提供参照和依据，第三可以为检测真假民主集中制提供标尺。在党的历史上尤其是“文革”时期，有许多重大决策失误和错误决定，都是在党的代表大会或中央全会、中央政治局会议上，按民主集中制的原则，经过表决“一致”或基本“一致”通过的。有人认为，当时绝大多数人对错误决定表示赞同，是出自“违心”。（注：《为何“不能以民主集中制冲淡民主”？》，《中国党政干部论坛》2002年第5期.）但如果民主集中制有一整套完整规范的运行程序，运用全部程序尤其是不可跳越程序，而不是以其中某个环节（如举手表决）来检测，就可以发现，上述情形其实并没有遵照民主集中制原则，是假民主集中制。即使是现阶段，某些领导班子讨论决定重大问题时，也常常出现违心附和一把手的现象。如果严格遵照运行程序特别是允许充分发表意见的“民主”环节来实施，那么，“违心”的现象就会大为减少。改革开放后，各地、各部门在结合实际探索创造民主集中制程序方面作出了不少努力，到目前为止，对民主集中制运行程序作出最具高度、最集中的总结概括的应是江泽民同志。1999年1月，他提出实行民主集中制的十六字方针：“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，为民主集中制运行程序的研究和制定提供了大原则和大方向。此外，许多专家学者对此进行了探讨，如王茂华认为，民主集中制的操作程序包括提出议题，调查研究，开会讨论，进行表决，再调查、再讨论，最后表决。（注：《在领导决策中自觉坚持民主集中制》，《湖南社会科学》2000年第2期.）王贵秀认为，民主集中制运行程序包括六个必不可少的环节：确定议题或方案、召开适当会议充分讨论、实行表决、作出决策、制定执行方案和措施以及明确分工、检查监督和厉行赏罚。（注：《论民主集中制运行程序》，《解放日报》2002年2月14日.）还有学者认为，民主集中制程序是民主—集中—再民主—再集中的循环等等。这都为民主集中制运行程序的最终形成打下了基础。目前，必须总结党在历史上执行民主集中制方面的经验教训，总结各地各部门多年来探索民主集中制运行程序的具体做法，对民主集中制问题进行深入、系统的研究，尽快形成一整套科学的制度规范，使民主集中制成为更加完备的制度。

第二篇：星级评定定义及程序

饭店星级评定定义

classification of star hotels 按照星级饭店的标准要求所进行的考评和定级活动。国

际上通行的旅游饭店等级分为 5 等，即一星级、二星级、三 星级、四星级和五星级（或称四星豪华级）饭店。饭店星级 的高低主要反映不同层次客源的需求，标志着建筑物、装潢、设备、设施、服务项目、服务水平与这种需求的一致性和所 有住店宾客的满意程度。

定级标准 ①一星级饭店。比较舒适的饭店，设备简单，具备食、住两个最基本功能，能满足客人最简单的旅行需要，并提供最基本的服务。属于经济等级，符合经济能力较差的 旅游者需要。②二星级饭店。较舒适的饭店，设备一般。③ 三星级饭店。很舒适的饭店，设备齐全。④四星级饭店。极 舒适的饭店，设备豪华，综合服务设施完善，提供优质服务。客人不仅得到高级的物质享受，也能得到很好的精神享受。⑤五星级饭店。很豪华的饭店，设备先进、豪华，讲究现代 化，综合服务设备齐全。

中国北京五星级饭店之一：王府饭店

审批程序 各国饭店等级划分及其标准不同，定级审批

程序也不同。中国饭店的星级评定，由国家旅游局设饭店星 级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定的领导工作，并具 体负责评定三星、四星、五星级饭店。其审批程序是：①旅 游饭店经营者本人向地方或国家旅游局提出饭店评定等级申 请书。②国家和地方旅游饭店星级评定机构工作人员到申请 定级的饭店进行调查和检查，其星级按饭店必备条件与检查 评分相结合的综合评定法确定。③国家旅游局星级饭店评定 机构征求地方旅游局星级饭店评定机构的意见，做出最后的 定级决定。定级决定应指出旅游饭店的名称、地址、所定等 级、饭店客房和床位数量及接待能力等。④饭店接到定级通 知书后，凭营业执照向当地旅游局领取国家旅游局统一制发 的旅游涉外营业许可证。饭店星级标志由国家旅游局饭店星 级评定机构统一制作。

旅游饭店星级评定的程序

一、星级评定的责任分工

1、旅游饭店星级评定工作由全国旅游饭店星级评定机构统筹负责，其责任是制定星级评定工作的实施办法和检查细则，授权并督导省级以下旅游饭店星级评定 机构开展星级评定工作，组织实施五星级饭店的评定与复核工作，保有对各级旅游饭店星级评定机构所评饭店星级的否决权。

2、各星级的评定权限如下：

五星级：由省、自治区、直辖市的旅游饭店星级评定机构负责初检，全国旅游饭店星级评定机构负责终检；

四星级：由地市的旅游饭店星级评定机构负责初检，省、自治区、直辖市的旅游饭店星级评定机构负责终检；

三星级：由省、自治区、直辖市或地级优秀旅游城市的旅游饭店星级评定机构负责评定；

二星级：由地市或县级优秀旅游城市的旅游饭店星级评定机构负责评定；

一星级：由各县、区的旅游饭店星级评定机构负责评定。

二、星级的申请

1、申请星级的饭店，均须执行《旅游统计调查制度》，承诺履行向全国旅游饭 店星级评定机构提供不涉及本饭店商业机密的经营管理数据的义务。

2、旅游饭店申请星级，应向相应评定权限的旅游饭店星级评定机构递交星级申请材料；申请四星级以上的饭店，应按属地原则逐级递交申请材料。申请材料包括：饭店星级申请报告、自查自评情况说明及其它必要的文字和图片资料。

三、星级的评定规程

1、受理：接到饭店星级申请报告后，相应评定权限的旅游饭店星级评定机构应在核实申请材料的基础上，于14天内做出受理与否的答复。对申请四星级以上 的饭店，其所在地旅游饭店星级评定机构在逐级递交或转交申请材料时应提交推荐报告或转交报告。

2、检查：受理申请或接到推荐报告后，相应评定权限的旅游饭店星级评定机构应在一个月内以明查和暗访的方式安排评定检查。检查合格与否，检查员均应提交检查报告，对检查未予通过的饭店，相应星级评定机构应加强指导，待接到饭店整改完成并要求重新检查的报告后，于一个月内再次安排评定检查。对申请四星级以上的饭店，检查分为初检和终检：

a)初检由相应评定权限的旅游饭店星级评定机构组织，委派检查员以暗访或明查的形式实施检查，并将检查结果及整改意见记录在案，供终检时对照使用；初检合格，方可安排终检； b)终检由相应评定权限的旅游饭店星级评定机构组织，委派检查员对照初检结果及整改意见进行全面检查；终检合格，方可提交评审。

3、评审：接到检查报告后一个月内，旅游饭店星级评定机构应根据检查员意见对申请星级的饭店进行评审。评审的主要内容有：审定申请资格，核实申请报告，认定本标准的达标情况，查验违规及事故、投诉的处理情况等。

4、批复：对于评审通过的饭店，旅游饭店星级评定机构应给予评定星级的批复，并授予相应星级的标志和证书。对于经评审认定达不到标准的饭店，旅游饭店星级评定机构不予批复。

四、星级的评定办法

1、星级的评定按照中华人民共和国国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/14308-2003）及其附录A、附录B和附录C中给出的最低得分和得分率执 行，服务与管理制度评价表参见该标准的附录D。

2、星级评定和复核的检查工作由星级标准检查员承担。

五、星级的评定原则

1、饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑物、设施设备及服务项目均处于同一水准。如果饭店由若干座不同建筑水平或设施设备标准的建筑物组成，旅游饭店星级评定机构应按每座建筑物的实际标准评定星级，评定星级后，不同星级的建筑物不能继续使用相同的饭店名称。否则，旅游饭店星级评定机构应不予批复 或收回星级标志和证书。

2、饭店取得星级后，因改造发生建筑规格、设施设备和服务项目的变化，关闭或取消原有设施设备、服务功能或项目，导致达不到原星级标准的，应向原旅游饭店星级评定机构申报，接受复核或重新评定。否则，原旅游饭店星级评定机构应收回该饭店的星级证书和标志。

六、例外

某些特色突出或极其个性化的饭店，若其自身条件与标准规定的条件有所区别，可以直接向全国旅游饭店星级评定机构申请星级。全国旅游饭店星级评定机构应 在接到申请后一个月内安排评定检查，根据检查和评审结果给予评定星级的批复，并授予相应星级的证书和标志。

七、星级评定检查工作一般流程

主要检查项日顺序 重点内容及注意事项

一、申请准备

由申请饭店自主完成，或请所在地星级评定机构指导完成

1、明确内部负责机构及其负责人

按照《旅游饭店星级标准检查员章程》，申请星级的饭店应选聘内部星级标准检查员，通过参加相应星级

评定机构的培训，了解星级标准的内容，并对照标准逐一检查达标

2、上述人员接受星级标准培训

3、建立健全服务与管理制度相关文件

按照标准的要求，建立健全各项规章制度，并形成书面材料备查

4、作好其他迎检准备

准备申请报告和其他必要材料；迎接检查要重视但不浮夸；接待要务实但不虚假

二、检查

重点：三核心区域（前厅、客房、餐饮）的舒适度感受，各区域的硬软什档次匹配和各功能区域划分合理程度，设施设备养护情况、使用方便程度，指示和服务用文字规范程度，公共信息图形符号的规范程度和

实用效果

1、开好情况汇报会

由检查员主持，当地星级评定机构人员参加，饭店中层以上人员须全部到场，认真记录

1)饭店汇报内容：

饭店基本情况、特色及缺陷或不足

创星准备情况、达标情况(含选项情况)、现存差距 服务与管理制度的有关文件

经营管理情况及在本地区同行中的地位 检查员重申检查要求 2)推荐机构汇报内容：

具体说明检查达标情况、饭店整改结果、推荐的理由、(高星级)初检意见、结果及饭店整改现状

2、实地检查(可不分组，也分为多组)检查员和饭店协商安排检查路线，检查中注意核对申请材料与实际情况是否相符 1)外部环境：

饭店的地理位置、周围环境、建筑外观、停车场及门廊 2)前厅：

装饰材料、艺术品、绿色植物、灯光、指示标志、总服务台、大堂吧、商务中心及商场等区域 2)客房

除常规项目外，重点是家具、客用品的档次、舒适性和协调性，光照度，温湿度和噪音等：检查员住房应各不相同 4)餐饮(包括厨房)保证西早、中早、正餐的零点和宴请各一次：重点检查各餐厅(包括宴会厅)出品质量和热度、分区设计、厨房设备及清洁状况 5)会展 会议厅、多功能厅及商务中心的设备配置 6)康乐

美容美发、歌舞厅、桑拿等的卫生状况和康体项目的安全性 7)其他客用公共区域

电梯、卫生间、走廊等区域的格调档次的统一性 8)员工活动区域

设施齐全程度，有无生活、学习的基本保障 9)共用系统

综合布线、计算机管理、互联网通讯、空调、导向、消防安全等系统的实际性能和效用

3、检查员意见汇总会

检查员参加，饭店和当地星级评定机构人员不参加；

留有充足时间，供检查员汇总情况，统一认识，确定最后评分和反馈的原则意见

4、开好检查意见反馈会 由检查员主持，当地星级评定机构人员参加，饭店中层以上人员须全部到场认真记录，会后整理成书面材料 1)检查员反馈意见

通报检查情况，肯定饭店达标努力和成绩，纠正评分误差并分析原因，指出目前存在差距以及要求和建议，表明将如实向星评机构汇报本次检查结果、是否合格交由星评机构做结论 2)推荐机构表达意见

对检查工作的客观公正性明确表态和申述 3)饭店表态

可就检查员提出的疑问作出解释，就要求和建议表态是否接受以及准备在多长时间里完成整改

三、检查善后工作

检查员可协助有关星级评定机构督促饭店整改达标，饭店任务也是重在整改； 切忌任何方面只催促评审结果而不认真整改的偏向

1、检查员写出检查报告

检查员可分别或联合写出检查报告，除说明总评分情况，就主要项目进行点评外，须明确表达是否达标的意见，并在检查报告和评分表上签名

2、饭店提出整改方案

根据检查员的意见和建议拟订整改方案，呈交星评机构

3、饭店和当地星级评定机构评价检查员

分别填写《对XX级星级标准检查员评价表》，交回全国或省级旅游饭店星级评定机构

我们酒店目前星级评定进展一览：

申报（报地方旅游局和自治区旅游局）——受理（同意申报））——检查（到酒店分两次明察2009年1月6—7日和2009年5月5—7日）——整改（针对检查员的检查意见以书面形式上报整改报告）——初审（由国家旅游局）——终审——评审——批复

红色区域是我酒店目前的进展

第三篇：医疗事故的定义及一般程序

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医疗事故的定义及一般程序

医疗事故的定义及一般程序

1，根据2002年9月1日国务院颁发实施的《医疗事故处理办法》规定，医疗事故”是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。它的构成要件主要包括以下几个方面：

（一）主体是医疗机构及医务人员

这里的医疗机构”是按照国务院发布的《医疗机构管理条例》的规定，取得《医疗机构执业许可证》的机构。医务人员”是指依法取得执业资格的医疗卫生专业技术人员，如医师和护士等。医疗事故”发生在医疗机构及其医务人员在合法的医疗机构进行的医疗活动中。

（二）医疗行为具有违法性

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医疗事故”的发生是因为医疗机构及医务人员违反了相应的规定，这些规定包括医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规等。如《执业医师法》、《传染病防治法》及《传染病防治法实施办法》、《母婴保健法》及《母婴保健法实施办法》、《献血法》、《职业病防治法》、《药品管理法》、《精神药品管理办法》、《*品管理办法》、《血液制品管理条例》、《医疗机构管理条例》等。从医疗实践看，最常用、最直接的是卫生部门关于医疗机构、医疗行为管理的规章、诊疗护理规范、常规。

（三）过失造成患者人身损害后果

医疗机构及医务人员在进行医疗活动中，由于疏忽大意或过于自信，违反了医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，造成患者不同程度的损害后果。根据不同的损害后果的程度，分为不同的医疗事故等级。这里要注意两点：一是医务人员没有伤害患者的主观故意；二是对患者造成了实际的损害后果。

（四）过失行为和损害后果之间有因果关系

医疗事故，必须是医疗机构或医务人员的过失行为，导致发生了损害后果。如果损害结果，并非医疗机构或医务人员的过失行为引起，不能列入医疗事故。在实践中要确定过失行为与损害结果之间的因果关

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系并不容易。主要是因为患者病情的复杂性和动态变化性，目前医学科学的局限性及不可预测性，一些新技术、新产品的对患者造成何种影响有待于进一步研究等多因素影响，所以在实践*作中较难确定过失行为和损害后果之间的因果关系。

2，根据法律规定，凡发生医疗事故或事件，当事的医务人员应立即向本医疗单位和科室负责人报告，科室负责人应立即向本医疗单位负责人报告。个体开业的医务人员应立即向当地的卫生行政部门报告。发生医疗事故或事件的医疗单位，应指派专人妥善保管有关的各种原始资料，严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。因输液、输血、注射、服药等引起不良后果的，要对现场实物暂时封存保留，以备检验。医疗单位对发生的医疗事故或事件，应立即进行调查、处理，并报告上级卫生行政部门。个体开业的医务人员发生的医疗事故或事件，由当地卫生行政部门组织调查、处理。病员及其家属也可以向医疗单位提出查处要求。

 医疗纠纷范围界定处理制度与操作程序 http://s.yingle.com/yl/764624.html

 新（药品不良反应报告和监测管理办法）下月实施 http://s.yingle.com/yl/764623.html

 蚌埠：16小时竟没输进患者体内一滴药水

http://s.yingle.com/yl/764622.html

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 用药安全：惠氏修改抗抑郁药文拉法辛说明书 http://s.yingle.com/yl/764620.html

 输血引起的医疗事故纠纷

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 “苦乐宁胶囊”涉嫌虚假宣传被查处 http://s.yingle.com/yl/764617.html

  医疗过错责任 http://s.yingle.com/yl/764616.html “医学生”应

有“准医

生”资格

http://s.yingle.com/yl/764615.html

 “药品一价制”为市民节省药费http://s.yingle.com/yl/764614.html

1800万元

 医疗事故鉴定费用多少

http://s.yingle.com/yl/764613.html

 “培养医生”,患者并非完全没有责任 http://s.yingle.com/yl/764612.html

 医院执行限塑令 患者取药不方便

http://s.yingle.com/yl/764611.html

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 医疗事故处理申请审查什么

http://s.yingle.com/yl/764610.html

 护士睡觉图引发网友“生存讨论” http://s.yingle.com/yl/764609.html

 "神医"为何横行17年 http://s.yingle.com/yl/764608.html

 我国加强罗格列酮及其复方制剂的使用管理 http://s.yingle.com/yl/764607.html

 医生把下脉开张药方3900元

http://s.yingle.com/yl/764606.html

 医院医生“捧场”门口药店

http://s.yingle.com/yl/764605.html

 发改委:四项措施解决药价虚高基层医疗机构药品不加价 http://s.yingle.com/yl/764604.html

 四川广元：惊现石药集团青霉素瓶内有异物 http://s.yingle.com/yl/764603.html

 医药代表发放回扣属实

http://s.yingle.com/yl/764602.html

  如何看懂牙医的病历 http://s.yingle.com/yl/764601.html 医生两

点

执

业

实

现

优

势

互

补

http://s.yingle.com/yl/764600.html

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 “承认会犯错”并不削弱医生权威 http://s.yingle.com/yl/764599.html

 医疗事故鉴定所必须的证据材料--患者有权复印病 http://s.yingle.com/yl/764598.html

 让“违规开药处罚”来得更猛烈些 http://s.yingle.com/yl/764597.html

 抗炎药说明增不良反应提示

http://s.yingle.com/yl/764596.html

 医疗事故鉴定在诉讼中的证据效力 http://s.yingle.com/yl/764595.html

 国家发改委通知公布国家基本药物零售指导价格 http://s.yingle.com/yl/764594.html

 医院误诊引发的继续治疗费用应否赔偿 http://s.yingle.com/yl/764593.html

 眼睛工伤九级鉴定标准(2018年)2018是什么,鉴定评级标准(2018年)http://s.yingle.com/yl/764592.html

 厦门：药品不良反应上报数5年增长近百倍 http://s.yingle.com/yl/764591.html

 福建泉州4名患者疑因服用痔血胶囊引发肝损伤 http://s.yingle.com/yl/764590.html

 苯佐卡因或致严重不良反应药监局提醒关注 http://s.yingle.com/yl/764589.html

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 广州药店“变脸”向超市“抢客” http://s.yingle.com/yl/764588.html

 08年全国共查处医药购销领域商业贿赂案382件 http://s.yingle.com/yl/764587.html

 根治医生受贿在于开放医疗市场

http://s.yingle.com/yl/764586.html

 输入变质药物致其成植物人

http://s.yingle.com/yl/764585.html

 停用一品牌静脉输液针

http://s.yingle.com/yl/764584.html

 国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩 http://s.yingle.com/yl/764583.html

 罗氏眼药门：“安维汀”即将在内地上市 http://s.yingle.com/yl/764582.html

 医生需把握“度”聚焦医院“平均住院日”考核 http://s.yingle.com/yl/764581.html

 应对抗生素实行特殊管理严格限制在养殖业的使用 http://s.yingle.com/yl/764580.html

 卫生部指出我国每年尚缺少13万瓶治疗血友病药 http://s.yingle.com/yl/764579.html

 “医疗事故”无证据照样可到法院起诉 http://s.yingle.com/yl/764578.html

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 人民法院在审判工作中能否采用人类白细胞抗原作亲子鉴定 http://s.yingle.com/yl/764577.html

 怎么投诉医院工作人员

http://s.yingle.com/yl/764576.html

平顶山市人民政府关于印发平顶山市市属国有破 http://s.yingle.com/yl/764575.html

 口服液现白虫后续:药品合格开封前不可能有虫 http://s.yingle.com/yl/764574.html

 代表建言：建议取消“专家门诊” http://s.yingle.com/yl/764573.html

  大学生当“村医” http://s.yingle.com/yl/764572.html 滥用

药

品

不

治

病

反

致

病

http://s.yingle.com/yl/764571.html

 自谋职业人员参加医保后可享受的待遇 http://s.yingle.com/yl/764570.html

 医药价格将向社会公开医疗卫生机构可保密五类内容 http://s.yingle.com/yl/764569.html

 张界：请指导医师站出来还于峥嵘以清白 http://s.yingle.com/yl/764568.html

 有无精神疾病，全凭医生一张嘴

http://s.yingle.com/yl/764567.html

 医疗事故赔偿原则 http://s.yingle.com/yl/764566.html

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 两项医药新政今起施行严重药品不良反应十五天内报告 http://s.yingle.com/yl/764565.html

 医疗器械遭批药企起诉网站

http://s.yingle.com/yl/764564.html

  认识看家药阿司匹林 http://s.yingle.com/yl/764563.html 医疗纠

纷

案

件

听

证

会

如

何

进

行

http://s.yingle.com/yl/764562.html

 武汉将在全国率先实施违法药品强制召回制 http://s.yingle.com/yl/764561.html

 医疗纠纷中的用药问题

http://s.yingle.com/yl/764560.html

 市食药监局通报13种非法体外诊断试剂

http://s.yingle.com/yl/764559.html

 “医生价值难体现”不是患者的错 http://s.yingle.com/yl/764558.html

 医疗事故赔偿行政调解受理通知书 http://s.yingle.com/yl/764557.html

 2018医疗事故伤残等级鉴定标准(2018年)http://s.yingle.com/yl/764556.html

 黔东南某医院允许贫困患者采草药冲抵医药费 http://s.yingle.com/yl/764555.html

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 中国制药半年多赚二成

http://s.yingle.com/yl/764554.html

 病人上吊医生无视续：所谓“医生”系护工 http://s.yingle.com/yl/764553.html

  伤残等级如何评定 http://s.yingle.com/yl/764552.html 医疗

机

构

病

历

管

理

规

定

http://s.yingle.com/yl/764551.html

 医生偷换实验鼠顺序标签

http://s.yingle.com/yl/764550.html

 粤部分基层医疗机构尚无B超机医生不会看检验单 http://s.yingle.com/yl/764549.html

 医生偷菜随想：因“偷菜”而丢掉饭碗 http://s.yingle.com/yl/764548.html

 浙江一医生痛批插队狠骂多开药网友夸极品医生 http://s.yingle.com/yl/764547.html

 医院应否对术后遗留异物的医疗过错承担责任 http://s.yingle.com/yl/764546.html

 EthiconLLC公司对皮肤粘合剂（商品名：DERMABOND）进行召回 http://s.yingle.com/yl/764545.html

 三四十岁咋用儿科药儿科处方暴不少"大龄患儿"http://s.yingle.com/yl/764544.html

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 医疗事故损害赔偿需要哪些证据

http://s.yingle.com/yl/764543.html

 今天，我们该怎么办医院当医生

http://s.yingle.com/yl/764542.html

 制药大厂葛兰素－史克公司去年盈利大增 http://s.yingle.com/yl/764541.html

 福州市人民政府办公厅关于建立城镇居民基本医 http://s.yingle.com/yl/764540.html

 “医生防暴指南”和“医界红黑榜” http://s.yingle.com/yl/764539.html

 感冒药到底含多少“毒品”

http://s.yingle.com/yl/764538.html

  医疗官司究竟怎么打 http://s.yingle.com/yl/764537.html 刚存进一千就花掉七百患者质疑医院手术用药 http://s.yingle.com/yl/764536.html

 仲裁解决医疗纠纷有哪些意义

http://s.yingle.com/yl/764535.html

 看病殴打医生，外国人也入乡随俗 http://s.yingle.com/yl/764534.html

 药店买药频频买回食品

http://s.yingle.com/yl/764533.html

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 医疗事故赔偿计算标准及公式

http://s.yingle.com/yl/764532.html

 药监局封杀含西布曲明成分减肥药曲美促销依旧 http://s.yingle.com/yl/764531.html

 从北京到南京，生命岂能如此儿戏 http://s.yingle.com/yl/764530.html

 医疗器械监督管理条例

http://s.yingle.com/yl/764529.html

 疑用药过敏，患者把医生打聋

http://s.yingle.com/yl/764528.html

 廉价药缺乏让患者揪心医生头疼

http://s.yingle.com/yl/764527.html

 处理医疗纠纷的法律冲突

http://s.yingle.com/yl/764526.html

 英美同现抗药甲流病例

http://s.yingle.com/yl/764525.html

  托收注意事项 http://s.yingle.com/l/gj/721855.html 技术

性

贸

易

壁

垒

定

义

http://s.yingle.com/l/gj/721854.html

 国际贸易基本结算方式的选择与适用 http://s.yingle.com/l/gj/721853.html

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 台湾自行车企业着手应对欧盟反倾销措施 http://s.yingle.com/l/gj/721852.html

 外汇交易客户协议中客户的支付义务有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/721851.html

  美国关税政策 http://s.yingle.com/l/gj/721850.html 中国国际经济贸易仲裁委员会金融争议仲裁规则 http://s.yingle.com/l/gj/721849.html

 国际许可证协议书范文2018最新的概念和特点 http://s.yingle.com/l/gj/721848.html

 积极应对退证查询货物享受关税优惠 http://s.yingle.com/l/gj/721847.html

 国际贸易索赔的类别

http://s.yingle.com/l/gj/721846.html

  关税的特点是什么 http://s.yingle.com/l/gj/721845.html 从甲醇

反

倾

销

看

化

工

贸

易

现

状

http://s.yingle.com/l/gj/721844.html

 金华市出口产品关税将大幅增加

http://s.yingle.com/l/gj/721843.html

 信用证与不同支付方式综合运用

http://s.yingle.com/l/gj/721842.html

 出口商在国际保理业务中的风险及防范 http://s.yingle.com/l/gj/721841.html

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 国际集装箱运输系统知识

http://s.yingle.com/l/gj/721840.html

 2000年国际贸易术语解释通则

http://s.yingle.com/l/gj/721839.html

 国际债务的相关知识都有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/721838.html

 关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定 http://s.yingle.com/l/gj/721837.html

 目的港无人提货法律问题

http://s.yingle.com/l/gj/721836.html

 各种国际贸易结算方式的缺陷

http://s.yingle.com/l/gj/721835.html

  物流基本概念 http://s.yingle.com/l/gj/721834.html 外资金融机构

管理条例

业务范围

http://s.yingle.com/l/gj/721833.html

 国际债券发行有哪些成员参与

http://s.yingle.com/l/gj/721832.html

 风险控制之赊销风险

http://s.yingle.com/l/gj/721831.html

 对境外形成的证据强制要求履行公证认证问题的思考 http://s.yingle.com/l/gj/721830.html

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 提单背书是什么,都有哪些分类

http://s.yingle.com/l/gj/721829.html

 无形资产的运作和审计策略

http://s.yingle.com/l/gj/721828.html

  国际贸易仲裁程序 http://s.yingle.com/l/gj/721827.html 国际

贸

易

索

赔的预

防

http://s.yingle.com/l/gj/721826.html

  海运运费计算 http://s.yingle.com/l/gj/721825.html 国际贸

易

结

算的发

展

方

向

http://s.yingle.com/l/gj/721824.html

 国际贸易索赔发生的原因

http://s.yingle.com/l/gj/721823.html

 SUB条款在租船合同书范本2018最新中的实务应用及法律释义 http://s.yingle.com/l/gj/721822.html

 杂货班轮运输业务详细流程

http://s.yingle.com/l/gj/721821.html

 外汇担保合同书写格式2018 http://s.yingle.com/l/gj/721820.html

 执行世界贸易组织贸易救济争端裁决暂行规则 http://s.yingle.com/l/gj/721819.html

 向外国公司送达司法文书向其驻华代表机构送达并适用留置送达 http://s.yingle.com/l/gj/721818.html

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 船舶碰撞诉讼案件中特有的证据规则 http://s.yingle.com/l/gj/721817.html

 规避人民币升值风险的其他国际结算手段 http://s.yingle.com/l/gj/721816.html

 关于从国外调取民事或商事证据的公约 http://s.yingle.com/l/gj/721815.html

 物流过程中保险知识

http://s.yingle.com/l/gj/721814.html

 索赔和理赔应注意的问题

http://s.yingle.com/l/gj/721813.html

   论货物原产地规则 http://s.yingle.com/l/gj/721812.html 不清洁提单怎么办 http://s.yingle.com/l/gj/721811.html 关于对（国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定）的说明 http://s.yingle.com/l/gj/721810.html

  出口税 http://s.yingle.com/l/gj/721809.html

对境外形成的证据强制要求履行公证认证问题的 http://s.yingle.com/l/gj/721808.html

 出口企业运用国际结算方式规避升值风险 http://s.yingle.com/l/gj/721807.html

  空运托运 http://s.yingle.com/l/gj/721806.html 煤炭进

口

关

税

日

起

恢

复

http://s.yingle.com/l/gj/721805.html

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  海关关税术语 http://s.yingle.com/l/gj/721804.html 处理与涉外仲裁及外国仲裁事项有关问题 http://s.yingle.com/l/gj/721803.html

 国际贸易结算货币有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/721802.html

 关于内地与澳门特别行政区相互认可和执行民商 http://s.yingle.com/l/gj/721801.html

 审理国际贸易行政案件若干问题的规定 http://s.yingle.com/l/gj/721800.html

 综述国际贸易结算方式

http://s.yingle.com/l/gj/721799.html

 国际贸易结算方式的优缺点

http://s.yingle.com/l/gj/721798.html

 时效性物流联运方式选择模型及其算法 http://s.yingle.com/l/gj/721797.html

 未来推行人民币国际化的政策建议 http://s.yingle.com/l/gj/721796.html

 关税应纳税额的计算

http://s.yingle.com/l/gj/721795.html

 跨境贸易结算推动人民币国际化的难点 http://s.yingle.com/l/gj/721794.html

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 我国发展国际保理存在的问题及解决 http://s.yingle.com/l/gj/721793.html

 什么是国际贸易结算中的托收

http://s.yingle.com/l/gj/721792.html

 海关行政复议相关规定(2018)http://s.yingle.com/l/gj/721791.html

 我国企业如何应对反倾销调查

http://s.yingle.com/l/gj/721790.html

 国际贸易结算方式的风险及防范对策 http://s.yingle.com/l/gj/721789.html

 超限运输车辆行驶公路管理规

http://s.yingle.com/l/gj/721788.html

  海运航线的分类 http://s.yingle.com/l/gj/721787.html 国际贸

易

结

算

票

据的种

类

http://s.yingle.com/l/gj/721786.html

 跨国公司的产生和发展

http://s.yingle.com/l/gj/721785.html

 国际技术贸易是什么

http://s.yingle.com/l/gj/721784.html

 国际商事争端仲裁发生效力的五大类型 http://s.yingle.com/l/gj/721783.html

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 深圳绿色贸易壁垒的出现及影响

http://s.yingle.com/l/gj/721782.html

 关于货物运输业新办企业所得税退税问题的通知 http://s.yingle.com/l/gj/721781.html

 海运提单的记载内容及主要条款分析 http://s.yingle.com/l/gj/721780.html

 进一步加强我国出口企业对国际贸易结算方式的理性选择 http://s.yingle.com/l/gj/721779.html

  一次索赔的预防 http://s.yingle.com/l/gj/721778.html 海运

询

价的4

个

窍

门

http://s.yingle.com/l/gj/721777.html

  混合关税 http://s.yingle.com/l/gj/721776.html

关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定 http://s.yingle.com/l/gj/721775.html

 国际货运常用的单证

http://s.yingle.com/l/gj/721774.html

 国际贸易结算的方式

http://s.yingle.com/l/gj/721773.html

 国际商事仲裁示范法

http://s.yingle.com/l/gj/721772.html

  关于运费追讨 http://s.yingle.com/l/gj/721771.html 无记名国债 http://s.yingle.com/l/gj/721770.html

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  国际结算的方式 http://s.yingle.com/l/gj/721769.html 前海注册公司

需要符合哪些条件

http://s.yingle.com/l/gj/721768.html

  过境税 http://s.yingle.com/l/gj/721767.html 出口

关

税的会

计

核

算

http://s.yingle.com/l/gj/721766.html

 技术性贸易壁垒在义乌的现状及对策 http://s.yingle.com/l/gj/721765.html

 国际贸易结算中票据的涵义

http://s.yingle.com/l/gj/721764.html

 温州鞋企遭受非关税壁垒的原因及对策分析 http://s.yingle.com/l/gj/721763.html

 关税的基本纳税方式有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/721762.html

 国际贸易结算的方式包括哪些

http://s.yingle.com/l/gj/721761.html

 关于内地与澳门特别行政区相互认可和执行民商事判决的安排 http://s.yingle.com/l/gj/721760.html

 2000年国际贸易术语解释通则

http://s.yingle.com/l/gj/721759.html

 国际贸易巨额诈骗案仍无明晰结论 http://s.yingle.com/l/gj/721758.html

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 汽车运输与物流术语中英文

http://s.yingle.com/l/gj/721757.html

 我国海运对外开放升级外航运占七成市场份额 http://s.yingle.com/l/gj/721756.html

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第四篇：产品表面外观缺陷的定义

产品表面外观缺陷的定义

1.焊接

1.1咬边:咬边是焊缝边缘局部低于母材面的凹陷缺陷.它是由于焊接电流过大,焊接速度太快,电弧过长或运条操作不当形成.1.2 焊瘤:焊瘤是熔化金属溢流到焊缝之外未熔化母材上形成的金属瘤,常出现在立焊、仰焊、横焊和单面焊双面成形的背面缝上.1.3弧坑:弧坑是收弧不正确成形的,它影响外观质量并易引到裂纹,应清理后进行补修复.1.4气孔:气孔是焊接熔池中的气泡在凝固时未能及时逸出,而残留在焊缝中形成的孔穴,产生的原因有焊条受潮,焊件不洁,电流过大或过小,电弧过气对溶池保护不良,焊接速度太快等.1.5缩孔:缩孔是熔化金属在凝固过程中因收缩产生并残留在焊疑中的孔穴.1.6夹杂和夹渣:由冶金反应产生的非金属夹杂物,氧化物和熔渣在焊接过程中来不及浮出,残留在焊缝中形成夹杂物和夹渣,形成夹渣的原因有:多层焊时清渣不干净,运条操作不当,焊接电流太小,工件坡口角度太小等.1.7未焊合与未焊透:未焊合是由于焊接电流过小,电弧偏吹,待焊表面污染等原因,使熔化金属与母材或金属焊道之间没有完全熔化结合造成的.1.8裂纹:焊接裂纹主要有冷裂纹和热裂纹,热裂纹是焊缝和热影响区金属冷却到故相浅温度附近产生的.产生的裂纹称结晶裂纹,常出现在焊缝中心和弧坑中,热裂纹出现在表面时有氧化白色,这是判断热裂纹的主要标志,冷裂纹是焊接接头冷却到较低温度时产生的裂纹.它是焊后几小时几天甚至更长时间出现的裂纹.防止裂纹的槽施有预热、后热.采用低氢焊条,焊条烘干清除坡口附近油锈,减小焊接应力等.2.表面喷涂部分

2.1 涂层光泽度:对喷涂表面用光泽仪将光线呈60°斜角方向射向涂层 表面后在其表面反射光的程度,一般平光漆的光泽度在30%以下.2.2 结瘤:因油漆质量不良喷涂后而在涂层表面上形成的一块一块的疙瘩.2.3 缩孔:俗称麻点,涂层干燥后滞留的若干大小不等分布各异的圆形小坑.2.4 起泡:因喷涂时,涂层覆盖部分气体,在烘烤时而产生的表面凸起现象.2.5 针孔:从喷涂表面贯穿到喷涂底部或基体金属的微小孔道.2.6 开裂:在涂层表面形成一道道裂纹.2.7 剥落:一道或多道涂层脱落.2.8 粉化:涂层表面由于一种或几种漆基的降低颜料的分解而呈现出附着疏松细粉的现象.2.9 颗粒:因材料杂质或外来物(如焊渣等)的影响而在表面形成的,颜色与正常表面一致的凸起现象.2.10 流挂:喷涂时由于涂层的流动而产生的堆积现象.2.11 露底:局部无涂层或覆盖不平.2.12 夹杂物:由于前处理时未完全消除表面的杂物及喷涂环境不良而附着在涂层里的杂物.3.电镀、铬酸盐处理件

3.1 镀前划痕:电镀或氧化之前因操作不当或对明显缺陷进行粗糙打磨等人为造成的基体材料上的划伤或局部磨擦痕迹,一般呈线型.3.2 镀前凹坑:由于基体材料缺陷或在加工过程中外来金属屑的影响而在材料表面留下的小浅坑状痕迹.3.3 抛光区:对基材上的腐蚀、划伤、焊接区、铆接区等部位进行机械抛光后表现出的局部高光泽、光亮区域、无裂痕.3.4 烧伤:拉丝处理时因操作不当,造成零件表面过热而留下的烧蚀痕迹.3.5 水印:电镀或氧化后因清洗水未及时干燥或干燥不彻底所形成的斑纹、印迹.3.6 露白:镀锌彩色钝化膜因摩擦而被去除露出锌层,呈现为区别于周围彩色的白色.3.7 基材花斑:电镀或氧化前因基体材料腐蚀或者材料中的杂质,或者材料微孔等原因所造成的与周围材质表面不同光泽或粗糙度的斑块状花纹外观.3.8 雾状:指镀层表面存在程度不同的云雾状覆盖物,多数产生于光亮镀层表面.3.9 局部无铬层:指镀铬表面因电镀工艺的局限而在凹槽内、深孔内、折弯内角等低电位区出现铬层未电镀上的现象.3.10 凹痕:因基材受撞击而呈现的凹陷现象.3.11 修补:因膜层损伤而用涂料所作的局部遮盖.3.12 异物:由材料、模具、环境或机器设备中的灰尘、夹杂物、污物等影响而形成的与表面不同色的斑点.3.13 浅划痕:膜层表面划伤、但未伤及底层表面;对其它表面则为:目测不明显、手指甲触摸无凹凸感,未伤及材料本体的伤痕.3.14 深划痕:表面膜层划伤、且伤及底层面;对无膜层表面则为:目测明显、手指甲触摸有凹凸感,伤及材料本体的伤痕.3.15 挂具印:指电镀、氧化或喷涂等表面处理生产过程中,因装挂用辅助工具的遮挡而使其与零件相抵触的部位局部无膜层的现象.3.16 针孔:从镀层表面贯穿到镀层底部或基体金属的微小孔道.3.17 麻点:在电镀过程中由于种种原因而在电镀表面形成的小坑.3.18 起皮:镀层呈片状脱落基体的现象.3.19 起泡:在电镀中由于镀层与底金属之间失去结合力而引起一种凸起状缺陷.3.20 削落:由于某些原因(例如不均匀的热膨状或收缩)引起的镀层表面的破裂与脱落.3.21 阴阳面:指镀层表面局部亮度不均或色泽不均匀的缺陷.3.22 斑点:指镀层表面的一类色斑,暗斑等缺陷,它是由于电镀过程中沉淀不良、异物粘附或钝化液清洗不干净造成.3.23 烧焦镀层:在过高电流的情况下形成的黑暗色,粗糙松散、质量差的沉积物,其中含有氧化物或其它杂质.3.24 树枝状结晶:电镀时在阴极上(特别是边缘和其它高电流密度)形成粗糙、松散的树枝或不规则突起的沉积物.3.25 海绵状镀层:与基体材料结合不牢固的疏松多孔的沉积物.3.26 黑点:因材料表面有未去除的锈迹、锈斑、电镀后在镀层表面形成的黑暗的缺陷.4.塑胶件、压铸件

4.1 水纹:塑胶或压铸件成形时,熔体流动产生的可见条纹.4.2 缩水:因材料、工艺等原因使塑胶或压铸件表面出现凹陷的收缩现象.4.3 气泡:指塑胶体因工艺原因内部出现的可见空气泡.4.4 砂眼:塑胶或压铸件表面的疏松针孔.4.5 披锋:压铸或塑胶件上浇口残留物取掉后的毛刺.

第五篇：带缺陷设备运行管理制度

带缺陷运行设备管理规定

一、目的

为保证生产的安全稳定运行，做好因生产需要，不能及时停修带缺陷设备（在不会发生设备故障、事故的缺陷的前提下）的维护检查，避免设备缺陷扩大成故障、事故造成不必要的经济损失，特建立带缺陷运行设备档案。

二、适用范围

适用于淀粉一、二车间、机修车间

三、管理内容及要求

（1）在设备巡视时发现设备缺陷时由运行车间、机修车间两车间共同会诊，根据生产以及设备缺陷情况确定是否及时停修，因生产情况允许设备缺陷能够及时消缺或即使生产需要设备缺陷严重需要及时停修必须停机维修。对于经过对设备缺陷会诊能够坚持运行不会造成设备故障、事故的发生的设备即为带病运行设备（利用停机时间进行维修）。

对带病运行设备要求运行车间、机修车间必须实施跟踪监护，制定出防止设备缺陷扩大的防范措施、设备缺陷的处理方案以及设备的消缺计划，同时调查设备缺陷发生的原因。

（2）运行车间、机修车间分别设立设备缺陷档案，存放在于一二车间值长室、机修车间办公室。淀粉一二车间发现运行设备缺陷于每天7：20、16：20前提报到机修车间，并由提报责任人组织机修车间技术员、运行车间技术员、值长、班组长对带缺陷设备进行会诊，根据会诊情况淀粉一二车间值长、机修车间技术员分别填写设备档案。机修车间维修人员对每天的设备巡视情况报机修车间办公室，由机修车间负责对缺陷进行汇总报提报机修车间副主任由机修车间副主任每天9：00、16：00前反馈到淀粉一二车间，并由机修车间副主任或技术员组织运行车间技术员、运行值长、运行车间班组长、机修车间分管班长对带缺陷设备进行会诊并填写运行设备档案。

（3）设备缺陷档案填写完整，必须填写缺陷设备名称、设备异常发生时间、导致设备异常的原因、避免设备扩大的防范措施、拟定缺陷处理的方案、设备缺陷的处理时间、消缺责任人、会诊人员（由机修车间技术员、运行车间技术员、值长、当班班组长组成）、缺陷处理后的验收情况。

（4）带缺陷运行设备消缺后由机修车间消缺责任人组织机修车间技术员、运行车间技术员、当值值长、班组长进行验收并签字。验收不合格各验收人员要实事求是的填写验收记录并根据设备缺陷以及生产情况确定是否开机或继续维修。

四、考核

（1）运行设备参数出现异常未填写带缺陷运行档案的，每发现一台带缺陷设备对淀粉一二车间、机修车间部门负责人、当值值长、分管技术员各罚款20元。

（2）带缺陷运行设备档案未按照规定地点存放每次对责任单位负责人罚款10元。

（3）设备缺陷填写必须完整、填写内容具体且方案可行，不能出现应付现象，每发现一次应付现象对责任单位负责人、值长、分管技术员各罚款10元。

（4）淀粉一二车间设备缺陷未按时提报、机修车间未按时反馈，每发现一次扣责任单位负责人10元。

（5）带缺陷运行设备档案未按照拟定方案时间进行处理且未提出变更时间的对设备缺陷会诊人员每人罚款10元。

（6）带缺陷运行设备按照拟定方案消缺后，机修车间未组织责任单位验收，每次对机修车间检修责任人罚款10元。设备维修质量不合格影响生产根据影响产量的10%对维修责任人罚款。设备验收质量不合格导致开机后继续带缺陷运行未造成停机的对维修责任人、验收责任人分别罚款50元，如造成设备停机影响生产或设备损坏等对维修责任人、验收责任人分别损失的按20%罚款。

（7）带缺陷运行设备未制定防范措施或制定防范措施未按要求执行导致设备事故扩大未影响生产的对相关责任人罚款50元，导致事故扩大影响生产或造成设备损坏的按造成损失的20%对相关责任人罚款。

淀粉厂生产部

2007年1月23日