司法部部长在学习贯彻《法律援助条例》座谈会上的讲话

第一篇：司法部部长在学习贯彻《法律援助条例》座谈会上的讲话

同志们： 今天，司法部在这里召开学习贯彻《法律援助条例》座谈会，与会同志阐发了《条例》颁布实施的重大意义，并且围绕贯彻《条例》的基本精神和应采取的措施等问题，提出了许多很有价值的意见和建议。刚才，国务院法制办李适时副主任介绍了《条例》颁布的背景以及制定《条例》的目的和意义，对《条例》的贯彻落实提出了重要意见。在这里，我代表司法部对应邀出席今天座谈会的各位领导、专家和同志们表示衷心的感谢！

司法部作为全国法律援助工作的监督管理部门，在贯彻落实《条例》中负有义不容辞的责任，我们将采取措施，认真贯彻落实《条例》。

一、广泛学习宣传《条例》，使方方面面更加了解法律援助制度。

党和政府非常重视和关心法律援助事业。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出要“建立法律援助体系”，党的十六大明确提出要“积极开展法律援助”，十届全国人大一次会议政府工作报告也提出了“建立和完善对低收入者的救助制度”的要求。《条例》的颁布实施，是贯彻十六大精神的重要举措，充分体现了“三个代表”重要思想，体现了“执政为民”的本质要求。作为我国第一部全国性的法律援助专门法规，《条例》确立了我国法律援助制度的基本框架，为开展法律援助工作提供了基本法律依据，以此为标志，我国的法律援助工作进一步走上了法制化的轨道，进入了一个新的、重要的发展时期。贯彻实施《条例》，对于实践“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，维护好贫困群众的合法权益，促进司法公正，完善社会保障体系，维护社会稳定，推动社会文明进步，都具有十分重要的意义。我们将以这次国务院颁布实施《法律援助条例》为契机，采取各种措施，加大学习宣传力度，推动法律援助工作的健康发展。近日，我们将召开会议，动员部署司法行政系统学习贯彻《条例》；组织编写学习《条例》的辅导材料，宣讲《条例》的基本精神；分期分批举办《条例》培训班，为开展法律援助工作培训骨干；借助各种新闻媒体，宣传《条例》精神和法律援助制度。通过广泛宣传，使各级党政部门更加重视法律援助工作，使律师等法律服务人员积极投身到法律援助工作中去，使社会各界积极支持法律援助工作，形成全社会关心、支持法律援助工作的良好氛围。通过各方面的共同努力，进一步推动全国法律援助事业更快更好的发展。

二、认真履行监督管理职能，推进法律援助工作的发展。

《条例》规定，国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作，县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。司法行政机关将按照《条例》的要求，对法律援助工作进一步加强指导和管理。一是加强法律援助机构建设。法律援助工作涉及面广，业务性强，需要设立专门机构来组织开展这项工作。从国际上看，凡建立法律援助制度的国家，都设立了相应的工作机构和队伍。我国法律援助处于发展初期，有大量的工作要做，因此更需要有相应的力量来保证实施。目前，各级法律援助机构虽已基本建立起来，但还需要进一步健全和完善。根据《条例》的精神，司法部和各级司法行政机关将进一步加强法律援助机构建设，合理确定法律援助机构的布局和数量，建立规范的法律援助机构，法律援助机构不能通过办理有偿案件来弥补经费不足。二是加强法律援助队伍建设。把好进人关，配备以律师为主的高素质工作人员，逐步将法律援助专职律师纳入公职律师序列。抓好培训和继续教育，努力提高队伍政治素质、思想素质和业务素质，引导广大法律援助工作者严格按照《条例》规定的范围和程序，认真组织开展工作，积极为符合条件的对象提供高质量的法律援助服务。三是加强法律援助工作规范化建设。加强对法律援助实施主体包括法律援助机构工作人员、律师和社会组织人员的监督。把三类主体的法律援助活动纳入法制化轨道。司法部将依据《条例》的基本精神和有关规定，尽快制定和修改法律援助的部门规章，各省（区、市）司法厅局将积极建议地方立法机关制定和修改地方性法规，进一步规范法律援助工作。同时，我们还考虑与最高人民法院、最高人民检察院、公安部等有关部门协调，研究统一规范刑事和民事法律援助工作，使各部门在法律援助工作中能够很好地配合和协作，有效实施法律援助制度。

三、充分发挥律师、社会组织法律服务人员的作用，积极开辟法律援助人力资源。

目前我国的法律援助需求量大，供需矛盾突出。据统计测算，最近几年来，全国各级人民法院每年审理的案件中需要提供法律援助的案件超过70万件，而每年实际提供的法律援助量不到需求总量的四分之一，远远没有满足社会的需要。因此，各级司法行政机关一方面要积极探索律师履行法律援助义务的方式和途径，组织律师切实履行法定义务，为受援人提供符合标准的法律服务。另一方面，要鼓励和支持社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为特定对象提供无偿的法律援助，不断扩大法律援助的覆盖面和便捷程度，更广泛地满足贫困群众的法律援助需求。对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，给予表彰、奖励，增强他们参与法律援助的积极性和荣誉感，形成一种以参与法律援助为荣的社会风气，更好地满足困难群众的法律援助需求。

四、多方筹集资金，为开展法律援助工作提供经费保障。

经费短缺是制约法律援助事业发展的一大障碍，《条例》对法律援助的经费保障问题作了明确规定。各级司法行政机关将按照《条例》的规定和要求，遵循“政府主导，社会参与”的原则，积极建立可靠的法律援助经费保障机制。要准确理解法律援助是政府责任的内涵。《条例》明确规定，法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。这充分表明党和政府对向经济困难群众提供法律援助的高度重视。法律援助是政府责任，其内涵是多方面的，主要包括要求政府制定相关法律和政策，引导和推动这项工作，其中既包括为开展法律援助提供必要的机构保障和队伍保障，也包括充分调动广大律师、社会组织等多方面的积极性；既包括政府提供必要的经费保障，也包括要广泛开辟资金渠道，鼓励各方面对法律援助提供支持。尤其是在当前国家财力有限的情况下，我们要坚持多渠道筹集资金，要提倡法律服务队伍行业奉献，要积极争取社会多方资助。这次会后，司法部将与中央文明办、中央综治办、全国总工会、共青团中央、中央电视台等部门，在全国范围内联合开展“为实现公平和正义——法律援助在中国”大型公益活动，宣传《条例》精神，凝聚社会力量。

同志们，法律援助是一项光彩事业，关系到实现社会的公平与正义。发展这一事业，任重道远。我真诚地希望在座的各部门、各单位和各位专家学者以及社会各界，一如既往地关心支持法律援助工作，共同促进我国的法律援助事业实现更大的发展。

第二篇：在学习贯彻社会主义荣辱观座谈会上的讲话

今年3月4日，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，发表了关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，指出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以祟尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以

诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，概括精辟，寓意深刻，涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，价值导向明确，是社会主义价值观的具体化和科学发展观的重要组成部分，体现了中华民族传统美德和当今时代精神的完美结合，体现了依法治国和以德治国的有机统一，对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进和谐社会建设，都具有重要的指导意义。这一重要论述甫出，迅即引起广大干部群众的热烈反响和强烈共鸣。今天，市政协召开这次座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，对于弘扬社会正气、倡导时代新风，保持和发扬共产党人的先进性，推动经济社会又快又好发展，具有十分积极的意义。刚才，几位同志发言都很好，内容丰富而生动，具有很强的现实感染力，听了以后很受启发。

什么是荣辱观?通俗地说，荣辱观就是人们对“荣”与“辱”的根本看法。“荣”指光荣或荣誉，“辱”指耻辱。中华民族是一个有着强烈荣辱感的民族。从耻食周粟的伯夷叔齐，到无颜面对江东父老的项羽；从耻为亡国奴的文天祥，到拒绝美国救济面粉的朱自清……无数铮铮傲骨的人物，在中华历史上演绎了无数可歌可泣的事迹。古人说：“民无德不立，政无德不威”。荣辱观对于公民来说，是为人处事的精神指南；对于民族国家来说，则是衡量文明进步程度的尺度。有德，是修养，是文明，是基石；无德，是无信，是卑鄙，是自灭。清代思想家龚自珍说：“士皆知耻，则国家永无耻矣；士不知耻，为国之大耻。”可见，个体的荣辱，不只是人性的标志，还关乎民族和国家。因此，小至个人，大至整个民族、国家和社会，树立正确的荣辱观，都显得十分重要。错误的荣辱观，使人堕落沉沦，败坏道德和社会风气；相反，正确的荣辱观，不但导人向善，而且对社会道德具有良好的导向作用，醇化社会风气。当前，在树立荣辱观、加强道德建设方面，我们还存在着不少问题，比如：对信念与实惠，奉献与索取，竞争与合作，效率与公平，社会责任与个人利益，党性原则与市场经济原则等问题，许多人认识模糊，是非不清，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长蔓延，有的人见利忘义、为富不仁，有的人重金钱重实惠而轻名誉轻人格，有的地方假冒伪劣商品和社会丑恶现象泛滥等。这些问题的存在，表面上看，这是社会转型、旧的价值观崩溃而新的价值观尚未确立时期难以避免的现象之一，但究其根本，还是人的荣辱观缺失，是非、善恶、美丑不分的结果。我们目前正致力发展的社会主义市场经济，是一种秩序规范的经济，更是一种道德高尚的经济。这些问题的出现和蔓延，不仅对社会道德体系造成了冲击，损害了社会风气，也必将严重影响经济社会的健康发展。

因此，胡锦涛总书记在我国全面建设小康社会、不断推进社会主义现代化建设的关键时期，明确提出树立社会主义荣辱观，切中时弊、恰逢其时。这是着眼当代中国发展的全局，面向中华民族的未来，紧密联系当前社会风气中存在的突出问题，向全党和全国人民提出的重大命题，反映了社会和民族进步的潮流，具有很强的民族性、时代性和实践性。”八荣八耻”不仅是一种道德实践，而且是一种政治实践，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。我们要从战略的高度科学把握“八荣八耻”的重大意义，不能将其仅仅看作是社会主义道德建设的任务，而要看作是治国理念、执政理念的生动体现，看作提高贯彻科学发展观能力、提高执政能力的战略部署和具体要求。弘扬社会主义荣辱观，是传承伟大的民族精神和时代精神，推动中华民族伟大复兴的强大动力；弘扬社会主义荣辱观，是新形势下进一步加强思想道德建设，净化社会风气，促进社会和谐的迫切要求；弘扬社会主义荣辱观，是凝聚全社会的力量，实现“十一五”规划和全面建设小康社会目标的重要基础。这就是社会主义荣辱观的深刻内涵及其重大意义之所在。同志们，“仓廪实应知礼节，衣食足应知荣辱”。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，是全党全国当前和今后相当长一段时期开展思想道德工作的重要内容，也是人民政协切实加强自身建设、充分履行职能的一项重大而又紧迫的任务。树立社会主义荣辱观重在行动、重在实践、重在知行合一。

过去一年，市政协坚持以人为本，不断

第三篇：在学习贯彻十六届五中全会精神座谈会上的讲话

在学习贯彻十六届五中全会精神座谈会上的讲话

各位专家、同志们：

很高兴参加今天这个座谈会，和大家一起共同学习领会党的十六届五中全会精神。刚才，同志们在深入学习全会精神的基础上，结合广州的市情与各自工作的实际，作了既深刻又精彩的发言。受大家刚才发言的启发，下面我谈点学习体会。

一、充分认识党的十六届五中全会的重大意义

党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。学习贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了全面落实科学发展观必须坚持的原则，对“十一五”时期的经济、政治、文化、社会建设作出全面部署。《建议》突出体现了科学决策和民主决策，突出体现了科学发展观的思想，突出体现了改革创新的思想，充分体现了党中央驾驭全局、谋划发展的高超能力。《建议》提出的发展目标、指导方针和总体部署，符合我国国情、顺应时代要求、反映人民意愿，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

十六届五中全会精神具有以下亮点：

坚定不移地走科学发展的道路，是五中全会传递出的鲜明讯息。“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，是这一重大战略思想由理念全面转化为实践的第一份“五年路径图”。以科学发展观为统领，五中全会对“十一五”期间的经济社会发展提出了６个“必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，并作出一系列具体部署。

突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，是五中全会一个引人注目的亮点。“十一五”规划的编制，将从过去偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标，必然会成为规划编制的重要内容。

五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署。这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。

科技进步和创新将作为经济社会发展的首要推动力量，提高自主创新能力将作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。五中全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点。提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。

五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。“三农”问题的解决有望从根本上得到突破。

五中全会指出在改革的攻坚阶段，要以更大决心改革攻坚，在关键领域和重点环节寻求突破。全会从推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障等７个方面，对攻坚阶段的改革作出具体部署。

二、党的十六届五中全会精神对社科理论工作提出新的要求

党的十六届五中全会对社科理论工作提出了新的要求。

首先，要增强人文意识，通过培育人文精神夯实以人为本的发展理念。为贯彻落实五中全会精神，社科理论工作者的一项重要使命，就是要增强人文意识，培育人文精神，提高人文素质，使以人为本的发展理念深入人心。通过哲学社会科学从各个层面展开的论证、阐发，对科学发展观加以全方位的解读，促使广大人民群众真正认识到其合理性，逐步内化到心灵深处，最终把全面贯彻落实科学发展观变成人们的一种自觉行动。

其次，要增强创新意识，以五中全会精神激发我市社科理论工作的活力与创造力。创新是理论工作的生命。当前，社科理论工作的创新只有贴紧五中全会精神，跟上政府中心工作的思路和节奏，根植于经济生活和社会生活之中，才会充满生命力。我们要按照理论学习抓深化、理论研究抓精品、理论宣传抓阵地的要求，扎实推进社科理论工作，营造聚精会神搞建设

第四篇：市纪委书记在学习贯彻《实施纲要》座谈会上的讲话

认真学习贯彻《实施纲要》切实推进惩治和预防腐败体系建设

——中共ＸＸ市委副书记、市纪委书记ＸＸＸ在学习贯彻《实施纲要》座谈会上的讲话

同志们：

中共中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这一段时间以来，我市各级各部门在学习贯彻过程中，究竟做的怎么样？取得了一些什么样的成效？在贯彻实施过程当中，有一些什么样的意见和建议？最近，四川省委又下发了关于贯彻《实施纲要》的具体实施意见。今天我们召开学习贯彻《实施纲要》的座谈会暨“大宣教”协调小组联席会，就是请市里的有关的领导、专家、教授和部门的负责同志来学习座谈、研讨我市的具体贯彻实施意见。因为我还要陪省里巡视组的同志到兴文县去，要提前离开，所以我先讲几点意见，就是关于我们在学习贯彻《实施纲要》的过程中要掌握的几个特征或者说是几个要点，供大家参考。

学习《实施纲要》要把握它的基本精神、主要内容和基本特征，这对我们深入地学习宣传和贯彻落实《实施纲要》是很重要的。

一、学习贯彻《实施纲要》的几点体会

（一）《实施纲要》的颁布实施，对深化反腐倡廉各项工作具有十分重要的现实指导意义

中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。纵观我党在革命、建设和改革的不同历史时期，以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体始终高度重视廉政建设和反腐败工作。改革开放以来，特别是十三届四中全会以后，党中央作出了一系列重大决策和部署，加大反腐倡廉工作力度，取得了明显成效。反腐倡廉的提出是1993年，尉健行同志任中央纪委书记以后，当时在北京召开了一次小型的但规格比较高的座谈会，有7个省、市（区），包括北京、上海、天津、河北、四川、江苏等党委的常委、纪委书记、还有党风室主任，那时我是省纪委党风室主任，也有幸参加了这个会议。尉健行同志在两天半的会议时间里，自始至终听取了7个省、市（区）的纪委书记、监察厅长关于如何开展党风廉政建设和反腐败工作的意见，最后还作了总结性的发言，这个总结性的发言就是后来的中央纪委关于开展反腐败工作和在全党推行党风廉政建设，即后来被大家称为反腐败三项工作任务的格局，就是在93年的会议上提出来的。从那以后到现在已经是十多年了，反腐倡廉工作在全党开展十多年来，取得了举世瞩目的成效，这对于我们党的现代化建设进程起到了很好的推动作用，也保证了我们国家的政治和社会的稳定。在新的形势下，党中央认真分析了腐现现象产生的原因，强调在严厉惩治腐败分子的同时，从源头上有效预防腐败。但是，在国际上的一些西方国家，包括一些国际透明组织在内的一些国家和西方的反对势力，把我们党和国家目前还存在的一些腐败现象仍然作为西化、反对、分裂我们国家的一个借口，所以在新的历史条件下，反腐倡廉的任务仍然很艰巨，仍然任重道远。因此，中央纪委在第五次全会上，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设的战略高度，深刻阐述了做好反腐倡廉工作的极端重要性，胡锦涛指出：坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一，必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这是胡锦涛总书记在今年初中央纪委第五次全会上提出的几个非常著名的观点之一，这三个“最容易”也是他提出的重要论断、重要的观点，这对深刻认识腐败问题对党的执政能力的破坏，对党的执政地位的削弱是很重要的。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。中央纪委书记吴官正在中央纪委第五次全会上指出：当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国基本方略贯彻实施，各项改革不断深入，为从源头上预防腐败提供了更为有利的条件，……要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低程度。而《实施纲要》的颁布实施，正是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是当前反腐倡廉工作的纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。这对建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系有着深刻的、深远的历史意义和现实意义。

（二）《实施纲要》的颁布实施标志着新形势下反腐倡廉工作重大转折的实现

标志之一：反腐倡廉由权力治腐向制度治腐的转变。《实施纲要》是我们党深入贯彻执行调整后的反腐倡廉方针而出台的一项重大的制度性措施。与以往的制度性措施不同的是，《实施纲要》坚持教育、制度、监督、改革、惩治并重，前移关口，首次从制度机制层面构建了一个较全面、完善的预防和治理腐败的体系，较之以往的制度措施，其更具有根本性、综合性、全局性。如果说去年出台的党内制度反腐的第一部法规《党内监督条例》是反腐倡廉由权力治腐向制度治腐转变的重大起步的话，那么，《实施纲要》的出台标志着反腐倡廉由权力治腐向制度治腐的实质性转变。在这之前的七、八年，我们党内开展反腐倡廉工作更多的是用权力来治腐和反腐，也就是用权力来制约腐败和反对腐败，一个重大的措施就是赋予了纪委一些特殊的权力，这样来惩治腐败和制约腐败的发生，这应该是在这个历史阶段当中非常必要的，也是一个有着实际意义和收到了实际成果和进展的举措。随着党的建设伟大工程的进一步展开，对党内的消极腐败现象应该用制度来进行预防和治理，就如小平同志说的那样，制度从某种意义上说更靠得住些。所以制定严格的制度来预防和治理腐败，这是非常有必要的，因此这也是反腐倡廉一个重要的标志和重要的转折。

标志之二：反腐倡廉由单一被动向综合主动转变。以前的反腐倡廉实践，主要采取一些单一的做法，简单地讲，纪委就好象是消防队员，哪一个领域、哪一条战线问题比较多就在哪一条战线、哪一个领域开展强有力的、声势比较大的治理行动，实际上还是一种头痛医头，脚痛医脚的被动应对办法。虽然，针对各种不同的腐败问题，采取了相应的预防和治理措施，这在当时也是必须的，但那时的工作措施不多，系统性不强，各项工作之间联系不十分紧密，难以取得突出的反腐倡廉整体效果。而《实施纲要》总结了十年来反腐倡廉的成功经验，紧紧抓住各类腐败现象滋生和蔓延的深层次原因，改变了过去那种被动应对的工作状况，多措并举，多管齐下，使反腐倡廉工作开始步入综合主动的新阶段。

标志之三：反腐倡廉由经验型向理论自觉指导型转变。《实施纲要》在构建一个较完整的反腐倡廉体系的同时，也给今后的反腐倡廉工作指明了一条具体的路子。在基于对市场经济条件下反腐倡廉工作的规律性认识基础上，总结的六条宝贵经验，建立健全惩防体系的指导思想、主要目标、工作原则，以及教育、制度、监督、改革、惩治、领导、组织等各个方面的工作安排，使今后的反腐倡廉工作不再仅仅靠以往的工作经验来指导，而是上升到一个新的、更高的理论指导的层次，必将切实推动反腐倡廉新的实践，开创反腐倡廉工作的新局面。

(三)、《实施纲要》具有鲜明的时代特征

特征之一：既立足现实又着眼未来。作为当前和今后一个时期内深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，《实施纲要》的出台有着加强反腐倡廉工作、提高党的执政能力，推动党在新时期新阶段实现历史任务的迫切需要。因此，《实施纲要》在惩防并举防治腐败体系的建设上，始终坚持了这一现实的出发点，又以发展眼光着手规划今后一段时期的反腐倡廉工作。既注重解决当前党风政风中存在的突出问题，切实加大治标的力度，如治理当前存在的领导干部违规收钱送钱等问题，又着眼未来，从源头治理的角度，系统、明确地提出了今后一段时期开展反腐倡廉工作的原则性要求以及具体的措施。既立足现实，抓好现阶段反腐倡廉各项工作,又对今后一段时期，提出了一些积极的设想，体现了立足现实和着眼未来的统一。所以，对未来的一些新的领域所要求的一些制度性建设，也在《实施纲要》当中提出了原则性的要求和规划。

特征之二：既注重总结又倡导创新。《实施纲要》的出台有着扎实的实践基础。总结了我们党在过去反腐倡廉工作中的成功经验，特别是吸纳了近年来教育、制度、监督三个方面制度机制建设中的好的成功的做法，体现了较强的继承性。同时，又顺应新形势、新任务的要求，提出了在“继承中发展，在发展中创新”的总要求，明确提出了“用发展的思路和改革的办法防治腐败”，强调要结合不断发展、变化的形势，积极探索创新，为《实施纲要》各项具体措施的实施，创造好的形式和方法。在总结借鉴的基础上，还明确提出了党务公开、廉政文化建设、预警机制建设、信息共享等一系列新思想、新观点、新方法、新举措，极大丰富了反腐倡廉的理论和实践，体现出十分鲜明的倡导创新的特点。反腐倡廉也需要创新，因为反腐倡廉既是一项非常严肃的工作，也是一项政治性、政策性非常强的工作，我个人的体会，就是在实践当中也需要不断地总结提高，不断地发展。

特征之三：既注重教育、制度、监督机制建立，更注重惩防并举完整体系的构建。教育、制度、监督是惩防并举体系的三根基本支柱。《实施纲要》围绕着教育、制度、监督这三个方面层层展开。对如何“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”、“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用”、“加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使”，明确了具体的办法和措施，形成了教育、制度、监督三位一体的工作机制。在《实施纲要》当中提出了很多新的需要完善和建立的制度，并从制度的不同特征提出了在六个方面需要完善和建立。《实施纲要》还突出了惩防并举完整体系的构建，强调了构建这一体系不可缺少的“充分发挥惩治的重要作用”以及“加强领导、齐抓共管”两个方面要求，并使这些部分与教育、制度、监督工作机制相互联系、互补，有效切实溶为一体，在更高的层次上形成完整体系，并切实统一于这一体系。

特征之四：既注重全面要求，更注重突出重点抓规律。在注重教育、制度、监督全面要求的同时，《实施纲要》又有效地把握住了每一个方面的关键和重点。比如，在反腐倡廉教育中，明确了教育的重点是领导干部，对如何加强领导干部的教育，既提出普遍性的要求，又对新任领导干部和重要级别的领导干部等群体提出了特别的要求。《实施纲要》在把握重点的基础上，更着力于找准和把握反腐倡廉工作规律，集中反映了我们党对反腐倡廉工作规律的认识和对规律的创造性应用。

二、进一步深入学习、全面贯彻落实《实施纲要》要把握的几个点着力点

贯彻落实《实施纲要》，其关键是领导干部，要害是防止以权谋私，重点是各级党政“一把手”。因此，只有切实解决好教育不扎实，制度不健全，监督不得力的问题，才能真正取得实效，具体要把握好四个着力点：

（一）、全面加强教育，注重层次性和互动性

建立健全惩治和预防腐败体系，目的是更加有效地预防腐败，使领导干部少犯或不犯错误。今年《中国纪检监察报》上曾发表过一篇文章，引述了《鶡冠子》一书中的故事：魏文王问扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王再问，那为什么你最出名呢？扁鹊说，我大哥治病，是治病于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明。吴官正书记看到这篇文章后，对这个故事借古评今给予了高度评价，指出：这个故事说明扁鹊很谦虚，讲的是实话，也启发我们理解“良医治未病”的道理。反腐倡廉工作一定要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，改了就好。对腐败分子，要像扁鹊那样，动手术，下猛药，务必严肃查处，坚决清除出党员队伍。

《实施纲要》明确提出反腐倡廉教育要面向全党全社会。这是反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。贯彻落实这一要求，必须全面加强教育。要进一步健全“大宣教”格局，增强宣传教育的整体合力。在全面加强教育的同时，必须注重层次性。对不同对象的宣传教育，要有区别、有重点，不能搞普遍性的要求。要重点针对领导干部这一重点群体，充分利用党校等干部培训基地，加强对领导干部的廉政教育，重视对新任领导干部和后备干部的廉政教育，督促其自觉加强党性修养，增强拒腐防变的能力。要全面加强教育，在全社会提倡廉政文化建设，继续深化和拓展“行风热线”暨廉政文化“六进”活动，以多样的形式和载体强化党风廉政宣传教育的互动性和实效性，既重视与宣传教育对象的互动与交流，又注重在互动交流中强化宣传教育针对性和实效性，通过各种现代传媒手段，不断改进宣传教育工作，拓展宣传教育的内容和形式，营造“以廉为荣，以贪为耻”舆论氛围。

（二）、全面健全制度，注重针对性和有效性

制度建设，从反腐倡廉工作开展以来，建立的制度也不少。有的同志讲，我们党内的制度、规矩已经不少了；也有的举例说，关于吃喝问题、关于接待问题，从中央到地方可能也制定了几十个文件，有的可能也制定了几十条甚至上百条，但是，在一定的局部和一定的层面，老百姓仍然有意见，有的甚至还有强烈的反对意见，还有很多的不满。为什么这么一个问题解决不了呢？所以我讲，第一，不是制度多了，而是管用的制度少了。第二，有些制度虽然管用但是不逗硬。第三，制度要有钢性。制度管不管用是执行的问题，而是否建立制度是解决人治或是法治的问题。第四，制度的有效性。不逗硬把制度束之高阁，那么这个制度也是没有用处或是没有意义的。所以，我们的制度不是多了而是管用的制度少了，制度的钢性太脆弱，这是我们制度建设当中存在的非常突出的问题，这就是为什么要全面加强制度建设。还有一些公务员、党员说我们的制度太多了，有些工作无法展开，对此也要有一个清醒的认识。我到各县讲有关党风廉政建设时都要强调这么一个观点，我们的制度并不多，比一些西方的政党、比西方的公务员，我们的制度、法规都少得多。我们党内的党员虽然有党章，也有一些制度和规定，但是明确党员应该如何做，这些方面都还不是很规范。所以，真正要建设一个现代化的大党，把我们党立于执政地位而不败，我们的制度建设、我们每一个党员的行为规范，这些方面都还任重而道远。

《实施纲要》从建立健全反腐倡廉基本制度、推进源头防腐制度改革和创新两个方面设计了一个较为完整的制度体系，既突出了权力制约的重点，又把握住了制约权力的关键环节，具有很强的针对性。但《实施纲要》并未详细说明具体的操作办法。因此，需要制定具体的操作措施和实施细则。要以改革的精神，加强体制机制制度创新。要加强从决策到执行等各个环节的监督，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。一方面，要秉承《实施纲要》的宗旨和精神，积极探索并制定具体的实施细则和配套制度，全面贯彻落实《实施纲要》确定的各项制度以及在反腐倡廉制度建设上的有关要求，使各项制度的针对性更强，实践性更强。另一方面，要在实践的基础上，进一步改进、完善、健全反腐倡廉制度体系，切实推动制度体系的发展。三是要重视制度建设的有效性，制定规章制度要深入调查研究，要注意切实可行，要把握适度，及时废止或修订完善不合时宜要求的制度、规定，切实做到制度建设与反腐倡廉工作实践相适应，与发展的要求相一致。

（三）、全面强化监督，注重增强监督的刚性

监督不得力是反腐倡廉实践中存在的突出问题，也是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。《实施纲要》着眼权力运行的全过程，确定了对权力制约和监督的有效机制。贯彻落实好《实施纲要》中有关监督的工作要求，必须全面强化监督，注重增强监督的刚性。要突出领导干部这一重点，以贯彻落实《党内监督条例（试行）》为载体，切实对领导干部行使权力开展经常性的有效监督，切实防止监督“虚位”、“缺位”或者一般化。要紧紧把握权力运行的关键环节和重点部位，做到关口前移，切实加强对干部任用、财政资金管理使用、国有资产（资源）管理和营运的监督。加强监督要重视监督成果的应用，对监督中发现的问题，必须依纪依法严肃处理，才能使监督的威慑作用真正得到实现。要重视调动方方面面的力量，充分运用党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、社会监督等形式，构建强大的监督网，形成浩大的监督声势和压力，促使各级各部门公务人员特别是领导干部在强有力的监督下自觉规范从政行为。确保监督工作的顺利进行，还必须切实增强党、政工作的透明度，大力推进党务、政务公开，切实使党务、政务公开成为党政机关日常工作的组成部分。党务公开必须紧扣加快发展、科学发展的主题；必须把握积极稳妥、讲求实效的原则；必须突出反腐倡廉、转变作风的重点；必须形成广泛参与、互动并进的格局；必须发扬党内民主，保障党员正确行使民主权利；必须落实简化程序，搞好党务、政务公开有机结合的要求，为监督工作的开展创造好良好条件。

（四）、加大惩治力度，注重发挥治本和警示作用

要坚持两手抓，两手都要硬，切实落实好“惩治腐败，必须从严”要求。要切实突出《实施纲要》中提出的五个方面的查案重点，进一步加大查案力度，统筹和整合办案资源和力量，集中精力查办一批有影响的大案要案，增强威慑力。同时，切实解决好领导干部违规收钱送钱、跑官要官、违规经商办企业、违规干预和插手招投标等市场经济活动等群众反映强烈的党风政风中的突出问题。要坚持严格依纪依法办案，综合运用政治、法律、经济、纪律、组织处理等多种手段，严格执行从轻、从重、减轻、加重和免予处分等有关规定，做到宽严相济，该宽则宽，该严则严。增强办案的实际效果。注重发挥查办案件的治本功能，深刻剖析案件发生的原因，研究从源头上预防和治理的措施，坚持惩前毖后、治病救人的原则，实行教育与惩戒相结合，同时，充分利用查案成果，开展广泛深入的典型警示教育，增强教育实效。

关于监督，我们的党员、公务员都是比较关注的一个热点问题，也是经常讨论和议论的一个话题，我在有关部门和各县讲党课或讲报告的时候，我也提出这么一个观点，希望我们的党员、领导干部、公务员，在推进建设社会主义现代化的过程当中，也要注意我们现代化意识的培养，作为一个建设现代化的领导者来讲，如果我们的意识不够现代化，要领导好是很成问题的。因此，在我们的现代化意识当中应当要有加强监督、接受监督这样的意识，希望我们的党员、公务员不要不喜欢，更不要反感“监督”这两个字，也不要反感和不喜欢监督这项工作。在民主法制建设的进程当中，公开、透明无疑是最有效的监督，无疑是强化监督的一个重要的手段，树立现代化的意识，接受监督、喜欢监督无疑是现代化意识中应该具备的一种素质，所以加强监督也是我们党所力主的、倡导的，也是在民主法制化进程的过程中必不可少的一项工作。加大惩治力度，注重发挥治本和惩治作用，就是把教育、制度、监督三位一体，还要加上一个查处案件。当违规违纪违法问题发生的时候，我们需要给一些厉色，这就是惩治的力度。

三、起草制定贯彻《实施纲要》具体意见的几点要求

省委已经把贯彻《实施纲要》的实施意见下发下来了，希望与会的领导、各位专家、学者、有关部门的负责同志和工作人员认真学习研讨，我们市里也要按照省委、省纪委的要求，根据《实施纲要》和省委的《实施意见》，总结我市多年来反腐倡廉工作的基本的经验和作法，把我们有地方特色的一些经验吸纳到具体的《实施意见》当中去，特别是《实施意见》具体措施要有前瞻性，我想提几点基本的要求。

制定我市贯彻落实《实施纲要》的《实施意见》，首先要紧紧把握住《实施纲要》的精神实质和基本内容，既要认真学习好、研究好中央和省委的贯彻实施意见和具体措施，又要结合我市党风廉政建设和反腐败工作的特点，防止照抄照搬、“大纲要套小纲要”。《实施纲要》的理论性、政治性、政策性、专业性都很强，必须全面准确地把握其基本精神和主要内容，并把它放到全党全国的大局中去认识，同时还要把它与党委和政府的中心工作结合起来考虑，作为当前和今后一个时期的重要任务，摆上重要议事日程。

一是要继承创新，凸显特色，实现中央精神、省委精神和地方实际的有机结合。要继承和发扬我们工作中已经制定的涉及教育、制度、监督等方面的一些规章制度，并对在实践中行之有效的做法继续完善和深化，要宏扬ＸＸ精神，突出ＸＸ党风廉政建设和反腐倡廉的特色，真正把党中央、省委贯彻《实施纲要》的措施与ＸＸ的具体贯彻措施结合起来。

二是要把西部大开发与ＸＸ经济社会发展的实际紧密结合。面对我市已经迎来的千载难逢的发展机遇，一方面，我们要抢抓机遇，乘势而上，另一方面，我市的党风廉政建设和反腐倡廉工作也需要不断加强。针对近年来我市党风廉政建设和反腐倡廉工作中曝露出来的问题以及党员干部监督管理工作出现的“空当”和薄弱环节，要通过“教育+强制”的办法对可能出现和正在演化的腐败问题，依据党章党纪，实行超前防范和动态监督，在征地拆迁、国企改革、执法纠风、源头治腐、领导干部深陷非法利益格局等方面，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为全程监督，增强教育的针对性和有效性，使《实施纲要》的贯彻落实得以真正实现。

三是要反复学习领会，理清起草思路。针对《实施纲要》理论性、政治性，政策性很强的特点，而且头绪繁多，涉及面广，是一项庞大的“系统工程”，要集中时间和精力，建立专门机构，形成组织保障、综合调研和督促检查，全力以赴做好起草工作。起草人员要认真反复学习研读《实施纲要》，深刻领会教育、制度、监督、改革、惩治五者之间的辩证关系。同时，认真学习胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的重要讲话，温家玉同志在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话，吴官正同志在中央纪委五次全会上的报告和何勇同志关于抓好落实《实施纲要》的指示。

四要深入结合实际，做好调查研究工作。充分调动各级各部门的积极性，各展所长，各负其责，及时发现问题，超前谋划措施；建立工作联系点，抓好工作指导，加强督促检查，推广成功经验；征求各方意见，集思广益，反复比较，力求做到内容全面，切实可行。省委在起草贯彻实施意见的时候，省纪委牵头专门成立了一个班子，并在今年的4月、6月先后两次向全省21个市州及省级机关征求意见，反复讨论修改，才形成了今天的正式实施意见。我市的贯彻实施意见起草工作，今天就正式开始，会后，由市纪委牵头组织成立贯彻落实《实施纲要》领导小组及办公室，负责贯彻落实《实施纲要》具体意见的起草工作，市级相关部门参与，认真开展调研，分解起草任务，广泛征求意见，确保起草质量。在起草《具体意见》中要重点把握好的五项原则：一是内容要翔实具体，不能照抄照搬；二是教育、制度、监督、改革、惩治五个方面内容要全面，不能突出单项；三是以市委名义起草，参照省情，结合市情，不能脱离实际；四是任务时限明确，不能模凌两可，五是保障措施实在，不能敷衍应付。

构建惩防体系，是一项重要而艰巨的任务。我们一定要从加强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度出发，发扬求真务实的作风，通过认真学习、深入调研、广泛借鉴，结合实际，把学习贯彻《实施纲要》落到实处。

同志们，《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，全市各级党委和政府要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容，深入学习，广泛宣传，坚决贯彻，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入各级各部门的各项工作之中。今天初步听取大家的意见，会后市纪委按照市委的要求，先组织起草，初稿出来以后再次征求各位专家、学者和有关部门、领导的意见再修改。市纪委将认真开展监督检查，以确保《实施纲要》的学习贯彻以及全年党风廉政建设和反腐倡廉各项工作取得实效。

谢谢大家！

第五篇：在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮座谈会上的讲话

在学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮座谈会上的讲话

同志们： 大家好！

为落实党的十六大提出的兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮的战略任务，近日中共中央发出关于印发《‚三个代表‛重要思想学习纲要》的通知，要求各级党委在组织兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮中，认真组织干部群众研读江泽民同志的原著，把《纲要》的学习纳入‚三个代表‛重要思想的学习计划，这是我们党思想理论建设的一件大事。昨天，在‚七〃一‛这个重要的纪念日，中共中央总书记胡锦涛在‚三个代表‛重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，这次召开的虽然是一次理论研讨会，但会议的真正目的是要进一步动员全党兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，将‚三个代表‛落实为执政党的具体行动。为贯彻中央通知精神，切实把‚三个代表‛重要思想的学习贯彻引向深入，经县委同意，今天，县委宣传部组织召开兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮座谈会。刚才，县委党校、广电局、教育局等单位的负责同志和××、××、××等乡镇党委的同志结合实际作了很好的发言，听后很受启发，说明大家对中央通知的精神高度重视，学习及时，认识到位，行动迅速。下面，我结合同志们的发言，谈三点意见：

（一）要认真学习中央《通知》精神和胡锦涛‚七〃一‛讲话精神，充分认识兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮的重大意义

党的十六大把‚三个代表‛重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进。这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献。‚三个代表‛重要思想是十六大的灵魂。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻‚三个代表‛重要思想；用十六大精神统一思想，首要的是用‚三个代表‛重要思想统一思想；把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮。《通知》深刻阐述了兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮的重大意义，全面概括了‚三个代表‛重要思想的基本精神，强调学习贯彻‚三个代表‛重要思想要着力解决实际问题，要突出重点区分层次，要切实加强组织领导。《通知》全面体现了党的十六大精神，体现了胡锦涛总书记关于兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮的一系列重要指示精神，既有很强的指导性，又有很强的针对性和可操作性，是我们兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮的重要指导文件。在建党八十二周年纪念日，‚三个代表‛重要思想理论研讨会在北京开幕，胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，今天的人民日报发表了题为《‚三个代表‛重要思想指引我们前进》的社论，指出讲话站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮的重大意义和基本要求，进一步阐明了‚三个代表‛重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，阐明了‚三个代表‛重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，阐明了学习贯彻‚三个代表‛重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，阐明了必须坚持用马克思主义态度学习贯彻好‚三个代表‛重要思想。讲话具有很强的理论性、思想性、指导性。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

各部门各单位一定要讲政治，顾大局，与党中央保持高度一致，认真学习、坚决贯彻中央《通知》和‚七〃一‛讲话精神，迅速在全县兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮。

（二）要全面深刻领会‚三个代表‛重要思想的基本精神和本质，力求在学习贯彻‚三个代表‛重要思想有新突破

‚三个代表‛重要思想内涵丰富，博大精深，涵盖了政治、经济、文化和党的建设等各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学理论。

按照中央《通知》的要求，要着重把握９个方面的重点：一是牢牢把握‚三个代表‛重要思想的历史地位和指导意义；二是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；三是毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；四是为实现全面建设小康社会目标而奋斗；五是坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务；六是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展；七是最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；八是始终做到立党为公、执政为民；九是大力加强和改进党的建设，力求在对‚三个代表‛重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻‚三个代表‛重要思想的根本要求，始终做到‚三个代表‛上取得新成效。

在‚三个代表‛重要思想理论研讨会上，胡锦涛同志强调‚三个代表‛本质是立党为公、执政为民。学习贯彻‚三个代表‛重要思想必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂，是不是真心实践‚三个代表‛重要思想最重要的标志。必须深刻加以领会，把坚持立党为公、执政为民落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。在学习贯彻‚三个代表‛重要思想过程中，要结合学习理解江泽民同志的有关新思想、新观点、新论断，抓住精神实质；要结合学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，结合学习改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来的重要文献，结合总结党的历史经验特别是现实的新鲜经验，增强贯彻‚三个代表‛重要思想的坚定性和自觉性，在兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮有新突破，即坚持与时俱进迈出新步伐，坚持党的先进性有新举措，坚持执政为民有新局面。

（三）要加强领导，突出重点，区分层次，全面推进，扎实兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮

胡锦涛强调，当前，摆在全党全国人民面前的一项重大政治任务，就是把‚三个代表‛重要思想学习好、贯彻好、落实好，务必在武装思想和指导实践两方面都取得新的成效。要坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。要密切联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际，坚持用‚三个代表‛重要思想指导实践、解决问题、推动工作。要紧密联系自己的思想实际，坚定共产党人的理想信念，提高思想政治水平，牢记‚两个务必‛，真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。

第一，兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，要在工作安排上作出新的部署。

各乡镇、各部门充分认识兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，进一步全面深入贯彻落实十六大精神，是党的事业继往开来、与时俱进的战略举措，切实把兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮作为首要政治任务，摆上重要议事日程抓紧抓好。

要按照中央的统一部署，结合本部门本单位实际，按照县委宣传部印发的《关于兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮的宣传工作方案》，精心制定学习计划，认真部署学习任务，把学习计划与日常工作结合起来，把学习不断引向深入。宣传部门和其他有关部门，要在县委统一领导下，各司其职，密切配合，做好各项工作；县委党校和广大理论工作者要做好学习辅导工作，为兴起学习新高潮做好充分准备。工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习贯彻活动；基层党校要围绕重大理论和实际问题，集中力量，加强研究，推出一批有深度、有分量的研究成果；企业、农村、机关、学校、部队和社区的基层党组织，要把学习贯彻‚三个代表‛重要思想同加强自身建设紧密结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，真正使干部受到教育，群众得到实惠。

要坚持以科级以上领导干部为重点，推动全县的学习贯彻活动的深入开展。基层党委中心组要带头学习，发挥表率作用。要通过学习日、报告会、座谈会和各种学习班、研讨班等形式，抓好广大党员干部的学习。适时组织召开理论界、新闻界、教育界等各界人士的学习交流会。基层党校、文技校要把《纲要》纳入学习计划，有计划地对领导干部进行培训和轮训。企业、农村、机关、学校、部队和社区的基层党组织，要通过举办讨论会等形式，发挥基层党校、职工学校、农民夜校等基层宣传文化阵地的作用，组织广大党员干部和群众深入学习贯彻‚三个代表‛重要思想。要组织‚学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮‛宣讲团，深入基层开展宣讲活动；要在适当时期组织召开‚三个代表‛重要思想进基层经验交流会、党委（党组）中心组学习经验交流会，交流学习经验，推广先进典型。要以学习贯彻‚三个代表‛重要思想为主题，组织文艺宣传队、‚三下乡‛活动，推动基层兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮。

第二，兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，要掌握工作主动权，注意把握好几个重点。

一要抓好具体工作方案的落实。认真分析研究前一段学习宣传贯彻十六大精神和‚三个代表‛重要思想的情况，着重查找薄弱环节，看一看在学习宣传的覆盖面上有哪些死角，在干部群众思想认识上有哪些亟待回答的热点难点，在推动工作上有哪些需要解决的突出问题，在群众的生产生活中有哪些迫切需要解决的实际困难。针对这些薄弱环节，采取切实措施，认真扎实地把我们的工作方案和要求落到实处。

二要加强宣传思想战线的学习。兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，宣传思想战线首先自己要学习好。学习的水平决定工作的水平。只有深入学习好，才能深入宣传好。宣传思想战线的同志要学在前面、用在前面，做持久学、深入学的模范，做学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。通过深入学习，深入实践，不断提高思想理论水平和工作水平，不断提高创新意识和开拓能力，不断丰富宣传的内容、增强宣传的效果。

理论教育单位要精心组织好全县的学习。精心搞好各级党委中心组的学习，认真做好宣讲团的宣讲工作，及时总结好典型、好经验，搞好经验交流和理论研讨，抓好基层理论骨干培训。

三要加强学风和文风建设。理论要回答群众关心的问题，不仅问题要贴近群众，而且风格也要贴近群众，明确理论服务的对象，选择适当的方法、语言和风格。学风和文风紧密相联，学风决定文风，文风体现学风。理论研究和宣传，要做到‚三贴近‛，必须自觉地坚持和弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入改革开放和现代化建设的实践，深入了解基层广大干部群众的理论需求、愿望和存在的思想认识问题，以朴实生动、深入浅出、简洁明快的文风，增强理论研究和宣传的吸引力、感染力和说服力。

四要着力突出工作特色。兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，要紧密联系本部门、本单位的工作实际，着眼于进一步做好惠安改革、发展、稳定的各项工作，切实做到体现特色，推动工作。要注意总结全县各地、各部门和各条战线学习贯彻‚三个代表‛重要思想的好的做法和新鲜经验，及时加以宣传推广。要把兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，落实到千头万绪的工作中，落实到城镇乡村的千家万户之中。

五要加强领导干部的学习。兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮，党员领导干部具有决定性作用。他们既是受教育的对象，又是组织者和领导者。没有领导干部学习的深入，就不可能真正把全党全社会的学习引向深入。因此，对领导干部的要求，不能等同于普通群众。要继续抓好党委（党组）中心组学习，密切联系工作和思想实际，列出专题，深入研讨，要继续举办学习十六大精神研讨班，进行强化式的短期培训和集中轮训，使领导干部切实做到全面、系统、准确、深入地把握‚三个代表‛重要思想。

总之，新世纪新阶段向我们提出了新任务、新要求，我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，深入贯彻十六大精神，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，牢记‚一个根本宗旨‛，坚持‚两个务必‛，实践‚三个代表‛，以对党和人民高度负责的态度，创造性地开展工作，扎实兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮。

谢谢大家！