水利局学习贯彻新《水土保持法》座谈会上的讲话

第一篇：水利局学习贯彻新《水土保持法》座谈会上的讲话

各位领导，同志们：

水土保持作为我国的一项基本国策，为保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，做出了应有的贡献。自1991年《水土保持法》颁布实施以来，水土保持事业走上了依法行政的道路。在新的形势下，新修订的《水土保持法》于今年3月1日正式颁布实施，它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，它为水土

保持事业发展提供了重要的法律保障。今天，我们在这里召开座谈会，旨在组织动员全省各有关单位的领导和同志们认真学习贯彻新修订的《水土保持法》（以下简称新法），着力落实新水土保持法各项规定，为下一步我省将出台的《江西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》打下良好的基础，推动我省水土保持事业迈上新的台阶。

刚才，李学红同志代表我厅向会议作了全省水土保持工作情况汇报；会上，大家也就如何学习贯彻好新法进行了热烈的讨论，发表了很好的意见和建议。现在，我就新法的贯彻落实再讲几点意见。

一、我省实施《水土保持法》取得了显著成效

1991年《水土保持法》颁布实施以来，在省委省政府的领导下，在有关部门的支持协作下，我省各级水行政主管部门认真履行法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作。一是构建了水土保持预防监督体系。制定了《江西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，出台了配套文件。全省110个水土保持行政管理机构，约1400名专职执法人员。同时形成了水土保持技术服务体系。二是水土保持预防监督成效显著。现全省年审批水土保持方案近两千个，水土保持方案申报率大幅提高；人为水土流失防治取得成效，监督执法能力提升取得成效。三是水土流失综合治理成为我国的一面旗帜。我省先后实施了国家水土保持重点工程、国家农发水保项目工程、国债资金水保重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、崩岗治理工程等5大工程，累计治理水土流失面积约270万公顷。四是水土保持科技硕果累累。我省先后承担完成了60多项水土保持国家科技攻关项目，取得了一批国内领先水平的成果，有的达到国际先进水平，获得国家级、省部级科技奖励30余项，取得国家发明专利1项。建立了水土保持科技示范基地 5个。

二、深刻认识实施新《水土保持法》的重要意义

新修订的《水土保持法》，与原法相比，强化了政府水土保持主体责任，强化了水土保持规划的法律地位、水土保持预防保护、水土保持方案管理制度、水土保持补偿制度、水土保持法律责任。它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，对我省进一步依法保护水土资源，加快水土流失防治进程，防灾减灾，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要意义。

第一，实施新法将有力促进水保理念更新。新法在立法宗旨上，强化了科学和可持续发展观；在水保方针上，坚持预防为主的同时强调了保护优先和突出重点；在综合治理上，对水力侵蚀区提出了规范科学的治理路线；在规划上，凸显了法律地位，规定了分区防治战略，强调了水土流失综合防护体系建设；更加注重遵循自然规律，充分发挥生态自我修复能力，促进大面积植被恢复和生态改善；更加注重依靠科学技术，提高水土流失防治水平，提升防治质量和效益。因此，我省水土保持理念将进一步向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，向构建科学完善的水土流失综合防治体系转变，将更加注重土保持工作的预防性、保护性和科学性。

第二，实施新法将有力促进我省经济社会发展。新法进一步强化了水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地综合治理、小流域综合治理等水土保持重点工程建设，提出了加快改善山区群众生产生活条件，保障当地群众粮食自给，促进农业结构调整，提高农业综合生产能力，增强农民持续增收能力的建设目标。我省的贫困县首先是水土流失严重县，农村贫困人口多数分布在水土流失严重地区。因此，我省要实现“中部崛起”和“绿色发展”，解决贫困县和贫困人口所在地区的水土流失成了首要措施。这些地区实现小康，就必须进一步加大山区、丘陵区、革命老区、易灾地区的坡耕地综合治理、小流域治理、面源污染治理的力度，使我省水土保持重点工程成为名副其实的致富工程、绿色工程和民生工程。

第三，实施新法将有力促进我省生态建设。新法强化了政府和部门责任和国家水土保持投入保障机制，明确国家加强对水土流失重点预防区和重点治理区的水土保持重点工程建设，加大生态修复力度，引导和鼓励国内外单位和个人以投资、捐资，以及承包治理“四荒”等方式参与水土流失治理，建立和完善生产建设项目水土保持补偿费制度，多渠道筹集资金，为我国水土保持生态建设提供了坚实的政策支撑和投入保障。我省在生态上肩负着党和国家、省委省政府两大重托，一是在生态上继续走在全国前列，进一步提升植被覆盖率；二是保持鄱阳湖“一湖清水”。但如果

自然水土流失得不到有效治理，人为水土流失得不到有效控制，两大重托就得不到实现。因此，我省要在积极争取中央加大投入的同时，还要积极争取省各级财政加大投入，还要充分激活市场投入、生态补偿、生态修复和保护等机制，努力创建我省青山常在、绿水长流、人水和谐的友好环境。

第四，实施新法将有力促进经济发展方式转变。新法的实施，要

求对基础设施、资源开发和生产建设项目实行更加严格的水土保持监管，从根本上扭转以牺牲资源和环境为代价换取短期经济增长的行为和方式，有力促进资源节约型、环境友好型社会建设。我省农业、有色金属、建材业相对发达，又处在城镇化和工业化加速发展时期，基础设施建设规模不断扩大，速度不断加快。因此，我省应当将农业、林业、水利、城市新区、工业园区、房地产业等开发建设活动全部纳入水土保持行政许可，实行严格的水土保持方案管理和水土保持竣工验收制度。各级政府要尽快依法划定并公告各生态保护区，在保护区实行最严格的保护政策和公平的生态补偿政策；各级水行政主管部门要加强协调，根本改变单纯追求经济、速度和规模的发展方式，通过严格的水土保持管理，科学配置水土资源，促进水土资源高效集约利用，提高水土资源的利用效率和效益，实现我省开发建设项目生态效益、经济效益和社会效益的统一。

第五，实施新法将有力促进水土保持依法行政。新法对水土流失防治管理职能和制度、管理对象和措施、法律义务和责任都做出了明确规定，进一步确立了各级政府的水土保持领导职责，强化了水行政主管部门主管职责，规定了水土保持机构、人员水土保持监管权限，明确了相关部门、单位和个人防治水土流失的职责和义务。为此，我省应建立和健全水土保持三大问责制，一是对水土保持执法机构和执法人员的问责，法律责任首条就是对执法机构和执法人员不作为的问责。二是对项目主管部门、项目建设单位及其领导的问责。项目主管部门要深入了解新法，提高法治意识和生态意识，规范建设行为，尤其是领导要亲自抓项目水土保持工作。三是对政府及相关部门的问责。要积极宣传和争取各级政府加强水土保持工作的领导，将水土保持考核指标列入各级年度考核和奖惩指标；要积极宣传和争取政府综合部门和行业主管部门，履行职责，支持水保，共同营造我省水土保持工作有法可依、有法必依、执法必严的良好法治环境。

三、修订水土保持法实施办法迫在眉睫

原94版的《江西省实施<水土保持法>办法》与原上位法《水土保持法》一样已适应不了形势发展的需要。现上位法已正式公布实施，修订《江西省实施<水土保持法>办法》就成为一项紧迫而重要的工作。省人大韩树艺委员已就修订实施办法在省第十一届四次人民代表大会会议上提出第195号建议，省人大已将此建议作为今年重点督办事项；水利部也一再要求各省尽快修订地方实施办法。我厅正在积极筹备，争取早日向省政府、省人大提交修改草案。修订一部江西特色的地方实施《办法》，不但时机已经成熟，而且迫在眉睫。

一是修订地方办法的立法理念已经确立。省委省政府提出的江西“生态立省”、“绿色崛起”的伟大战略，国务院批复的建设鄱阳湖生态经济区国家战略，以及江西永葆生态环境走在全国前列，永葆鄱阳湖“一湖清水”的生态目标等“两个战略，两个永保”，已确立为修订我省地方办法的立法理念。二是修订地方办法的重点已经明确。我省农业大省，工矿产业重省，现代工业化和新型城镇化快省的地位，需要尽快修法，加大重点领域和行业的水土保持预防监督力度，迎接经济布局与资源环境协调、资源环境承载能力的挑战。我省水土流失面积3.35万km2，占土地总面积20.03%，大面积的林地、坡耕地、崩岗、沙山存在严重水土流失，现每年直接沉积在鄱阳湖的泥沙达800多万吨，在森林覆盖率60%以上并持续增长的同时，河床淤积和水旱灾害也在加剧，需要尽快修法，加快水土流失治理步伐，提升治理的规模、质量和效益；我省鄱阳湖、“五河”和东江等属重要的生态保护区，省政府公告的水土保持重点预防保护区面积达65153 km2，涉及40多个市、县，其水土保持直接关系长江中下游、广东、香港和澳门的生态安全，需要尽快修法，调整产业结构，转变生产生活方式，加大生态修复和保护力度。三是贯彻执行新法的重大举措。要贯彻执行好新法，需要进一步修订地方实施办法，科学划分地方职权，细化自由裁量权，增强新法的针对性、操作性。同时在实施办法修订的基础上，省水利厅需要独立地或联合相关部门全面地配套相关规范性文件，健全我省新的水土保持法律体系。我厅拟成立修订《江西省实施<水土保持法>办法》工作领导小组，组建专门的起草班子，安排专项经费，开展专题研究、开展咨询论证，广泛征求意见，走民主和专家立法相结合的道路。

最后，我要感谢今天到会的各有关单位长期以来对我省水土保持事业的关心和大力支持，并请你们继续予以一贯的支持。我们坚信在省委省政府的领导下，在省人大的主持下，在省政协的支持下，在省法制办等相关部门的指导和协作下，一部适时的地方实施《办法》修订版必将早日出台，我省水土保持事业将在水土保持法律轨道上扎实推进，并开创出更加辉煌的业绩，为保护鄱阳湖“一湖清水”，促进鄱阳湖生态经济区建设，实现江西的绿色崛起做出更大的贡献。

第二篇：检察长在人大常委会学习贯彻监督法座谈会上的发言

文章标题：检察长在人大常委会学习贯彻监督法座谈会上的发言

各位领导：

倍受社会关注和人民期盼的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》经第十届全国人大常委会第二十三次会议通过，将于明年1月1日起施行。这是我国社会主义民主法治建设、人大制度建设进程中的一件大事和喜事，对各级人大常委会依法行使监督职权，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进一府两院依法行政和公正司法，推进行政体制改革以及社会主义民主法制建设都具有重大的积极意义。下面就旗人民检察院　如何学习贯彻监督法提出如下意见。

一、充分认识监督法颁布实施的重要意义

《监督法》从1986年开始酝酿、历经六届至十届共五届全国人大、历次全国人大会议都有人大代表提出关于制定监督法的议案，可以说千呼万唤始出来，“20年间磨一剑”，《监督法》虽然只有九章四十八条6700余字，但它的思路清晰、定位准确、内容全面，要求明确。监督法的出台，澄清了问题、理顺了关系、规范了工作、强化了职能，对于进一步健全和完善我国社会主义民主政治建设具有开拓性的里程碑意义。

一是有利于推进政体制改革和社会主义民主法制建设。《监督法》对监督原则、监督主体和对象、监督范围和内容、监督程序等都作了相应规定，以对“一府两院”的监督为中心，以关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，实行政策监督、财政监督、法律监督和人事监督。监督法的颁布实施，对各级人大常委会依法行使监督职权，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，推进政体制改革和构建社会主义和谐社会也将起到积极的作用。

二是有利于推进社会主义民主法治建设。制定《监督法》，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是依法行政和公正司法，维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。

三是有利于落实宪政精神，推进社会主义民主法制建设。《监督法》的出台，反映了执政党正竭尽所能落实民主宪政，保障人民当家作主的权利，使民主监督渠道更加畅通、程序更加规范、作用得以发挥，促进社会主义政治文明的建设。

四是有利于进一步完善人民代表大会制度。人民代表大会制是我国人民民主政权的组织形式，是我国的根本政治制度。《监督法》将本法的调整范围锁定为规范人大常委会的监督工作，从而确立了人大常委会独立的监督地位。赋予了各级人大常委会政务评议、财政监督，人事撤职及政令审查等职权，并规定了上述职权行使的方式与途径，从而使人大监督具有很强的操作性。

五是有利于强化权力制约和监督机制。衡量一个国家民主政治的重要标准，关键在于监督机制是否健全与完善。要防止滥用权力，就须以权力约束权力。我国实行人民代表大会制度，行政机关和司法机关都由立法机关产生，对它负责，受它监督。监督法的实施对于加强权力机关对行政权与司法权的监督意义重大。

二、认真学习贯彻监督法，全面推进各项检察工作

法律的生命力在于实施。监督法在规范各级人大常委会与“一府两院”的监督与被监督关系方面，作了许多制度性的创新，检察机关作为法律监督机关，是监督法调整的对象，也是人大及常委会监督的对象，人大及常委会对检察机关的监督是检察机关依法行使职权的支持和促进，贯彻好监督法，旗人民检察院将认真做好以下几下方面的工作：

（一）、强化学习意识，不断提高自觉接受人大及常委会监督的理念。要把学习监督法列上重要议事日程，组织干警认真学习关于加强人大监督工作的一系列法律和工作制度，学习监督法条文，全面深刻地领会《监督法》的精神实质和主要内容。全面深入宣传《监督法》的立法背景、立法宗旨、法律条文。通过强有力的学习宣传，统一思想，提高认识，让全体检察干警都关注和推动这部法律的实施，自觉接受旗人大及常委会的监督，正确贯彻执行这部法律。

（二）强化规范意识，做好《监督法》实施前的规范和过渡工作，近年来，旗人民检察院为推进自觉接受旗人大监督各项工作的规范化、程序化、制度化建设，相继制定的一些制度、议事办法、规则和程序。但《监督法》出台后，其中有不少内容已与之不相一致。我们将在认真学习的基础上，加强对《监督法》的研究，充分运用实施前的这段时间，对有关工作制度等进行全面梳理，对符合《监督法》规定的要加以深化和细化，对与《监督法》规定和精神不一致的地方，要及时做出调整，认真加以规范，为实施《监督法》做好充分准备。

（三）强化监督者更要接受监督意识，按照监督法主动接受旗人大及常委会的监督，要严格执行向人大常委会专项工作报告制度，实事求是地反映有关工作的进展情况、存在的问题和困难，争取人大的监督和支持；严格执行接受人大常委会执法检查工作制度，如实报告有关法

律实施情况；严格执行接受询问和质询的工作制度，对需要答复的质询案，认真及时地进行答复，要认真执行旗人大及常委会的决议、决定，提出的意见和建议，认真解决工作中存在的问题，在日常工作中，将加强与人大内司委联系，建立联系制度，实现双向互动与工作对接；同时将在院内确定专人联系人大常委会及人大内司委，加强工作层面的沟通和联系。

（三）强化职能意识，以监督法实施为契机，进一步加强法律监督工作。多年来，旗人大及常委会非常重视旗人民检察院工作，一直在关注检察工作的发展，为检察工作开拓与创新提出很多很好的意见和建议，为检察工作全面进步在职权范围内做了很多努力，这次监督法的实施，进一步拉近人大与检察机关的距离，也对检察工作提出的新的更高的要求，旗人民检察院将以学习贯彻监督法为契机，全面强化各项检察职能，进一步强化大局意识，认真做好关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的案件和问题的查办处理工作，进一步规范执法行为，严肃执法纪律，提高执法能力，促进执法公正，以实际行动贯彻监督法。

目前，检察机关以十二检会议召开和中国共产党中央关于进一步加强人民法院人民检察院工作的意见下发为标志，进入了一个新了发展阶段，我相信，以监督法颁布实施为契机，在党的领导、人大监督及政府和社会各界的支持下，必将推进检察工作创新发展，为全旗社会和谐进步做出新的更大贡献！

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律实施情况；严格执行接受询问和质询的工作制度，对需要答复的质询案，认真及时地进行答复，要认真执行旗人大及常委会的决议、决定，提出的意见和建议，认真解决工作中存在的问题，在日常工作中，将加强与人大内司委联系，建立联系制度，实现双向互动与工作对接；同时将在院内确定专人联系人大常委会及人大内司委，加强工作层面的沟通和联系。

（三）强化职能意识，以监督法实施为契机，进一步加强法律监督工作。多年来，旗人大及常委会非常重视旗人民检察院工作，一直在关注检察工作的发展，为检察工作开拓与创新提出很多很好的意见和建议，为检察工作全面进步在职权范围内做了很多努力，这次监督法的实施，进一步拉近人大与检察机关的距离，也对检察工作提出的新的更高的要求，旗人民检察院将以学习贯彻监督法为契机，全面强化各项检察职能，进一步强化大局意识，认真做好关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的案件和问题的查办处理工作，进一步规范执法行为，严肃执法纪律，提高执法能力，促进执法公正，以实际行动贯彻监督法。

目前，检察机关以十二检会议召开和中国共产党中央关于进一步加强人民法院人民检察院工作的意见下发为标志，进入了一个新了发展阶段，我相信，以监督法颁布实施为契机，在党的领导、人大监督及政府和社会各界的支持下，必将推进检察工作创新发展，为全旗社会和谐进步做出新的更大贡献！

《检察长在人大常委会学习贯彻监督法座谈会上的发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读检察长在人大常委会学习贯彻监督法座谈会上的发言。

第三篇：学习宣传贯彻新水土保持法实施方案

海拉尔区学习宣传贯彻 新《水土保持法》实施方案

为认真学习贯彻2011年3月1日施行的《中华人民共和国水土保持法》，海拉尔区根据《水利部关于深入开展学习宣传贯彻新<水土保持法>的通知》（水保[2011]32号）及自治区水利厅《转发水利部关于开展学习宣传贯彻新<水土保持法>的通知》（内水保[2011]69号）及呼伦贝尔市水利局《关于印发<呼伦贝尔市学习宣传贯彻新水土保持法实施方案>的通知》(呼水保发[2011]1号)精神,为切实抓好学习宣传和贯彻实施,结合我局实际,特制定本方案。

一、组织领导

海拉尔区按照水利部、自治区水利厅、呼伦贝尔市水利局的总体部署，成立海拉尔区学习宣传贯彻新《水土保持法》活动领导小组，负责组织领导学习宣传贯彻新《水土保持法》活动的各项工作。领导小组办公室设在区水务局水利工作站，承担并处理学习宣传贯彻新《水土保持法》活动的日常工作。

组 长：王永刚（区水务局局长）副 组 长：魏迎春（区水务局副局长）

第四篇：在水土保持工作会上的讲话

在水土保持工作会上的讲话

马北京

（2011年2月16日）

同志们：

新年好。

一元复始，万象更新。在全县水利工作会召开不久，在县上“两会”胜利召开之际，我们就召开水土保持工作会，我觉得开得很及时很有必要。

2010年是“十一五”规划最后一年，也是我局收获的一年，咱水保站的夏季农建被省水利厅评为全省夏季农建先进单位，年终目标责任考核被咱局评为先进单位，承担县上的帘云瀑布重点工程顺利完工，并交付使用等等。这些成绩的取得离不开局里的正确领导，离不开水保站班子成员的精诚团强，更离不开在坐的各位辛勤努力，再次我表示深切的感谢。因次好多经验值得我们去总结，好多方法值得我们去推广，刚才同志的讲话我完全同意，下去后务必抓好落实。下面我就2011年的工作讲几点意见，仅供大家参考。

一、加强学习。要善始善终把学习摆在第一位。学习党的十七届五中全会、县上“两会”及全县水利工作会议精神，学习业务知识，更重要的从字里行间认真解读中央一号文件精神实质和内涵，把思想高度统一的省委、省政府确定的水利建设年上，用学习带动工作，用工作促进学习，达到两不务、两促进的目的，不断提高大家政治修养、政策水平和业务素质。

二、夯实责任。今年的各项工作已经明确，任务已经明晰，下来关键是落实责任的问题，要把责任落实到人，落实到岗，要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，人人有担子，个个扛死肩的工作机制和体制，切实做细做好。

三、强化安全。坡改梯、淤地坝、水土流失综合治理、农田基建等项目要严格执行工程招投标，工程监理等制度，与此同时，强化项目资金管理，确保工程安全、资金安全、人员安全。

最后，祝大家新春愉快，合家欢乐，工作顺利。

第五篇：贯彻总书记在民营经济座谈会上的讲话

贯彻总书记在民营经济座谈会上的讲话

民营经济政策汇编

作为党中央“坚持两个毫不动摇”之一的民营经济，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，已成为贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、促进高质量发展、推进现代化建设的主力军。党中央对促进民营经济发展寄予厚望，民营经济迎来了新一轮大发展的重大机遇。

一、总书记一月三谈民营经济

9月27日，总书记在辽宁调研时强调，党中央始终关心和支持民营企业，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

10月20日，总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中明确表示：“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。”

10月24日，总书记在广东调研强调，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。11月1日，总书记在民营企业座谈会上的重要讲话中指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。总书记强调，要抓好减轻企业税费负担、解决融资难融资贵、营造公平环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全六个方面的政策落实，让民营经济创造活力充分迸发。

二、国家部委密集出台支持民营经济发展政策 11月8日，国务院办公厅发布关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知。对中央各部委提出明确要求，通知指出，要进一步减少社会资本市场准入限制、推动缓解中小微企业融资难融资贵问题、切实保障外商投资企业公平待遇、进一步促进外商投资、降低进出口环节合规成本和推进通关便利化、完善政策加快出口退税进度、规范降低涉企保证金和社保费率。

11月9日，证监会、财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，《意见》从依法支持各类上市公司回购股份用于实施股权激励及员工持股计划、鼓励运用其他市场工具为股份回购提供融 资等支持、简化实施回购的程序、引导完善公司治理安排四个方面支持民营经济发展，促进资本市场成长。

11月10日，司法部出台《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，提出了推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企四个方面20项具体措施。

工信部拟定出台的进一步支持中小企业发展的政策措施，在减税降费、解决中小企业融资难题、搭建为中小企业服务的公共平台、协调各省份加强对中小企业的支持力度四个方面对民营经济进行支持。并推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。通过该计划能够使大企业和中小企业之间，在供应链管理、创新资源共享、数据驱动、区域集群四个方面实现融通式发展。

央行和银监会表示，对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司 类贷款的比例不低于50%。将进一步扩大试点范围，帮助更多民营企业通过债券市场获得融资。

最高人民法院表示，尽快出台司法解释和规范性文件，明确经济纠纷中罪与非罪的界线，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。严禁将经济纠纷当作犯罪处理，严禁将民事责任变为刑事责任，“凡有悖于平等保护民营经济的条款，要及时废止”。

国家发改委表示，将持续加大工作力度，为民营企业参与国企混改释放更大空间，积极向民营企业推介项目，抓长效、优服务、清障碍，巩固民间投资良好增长势头，全方位推进产权保护和企业家合法权益保护。下一步将继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，鼓励民间资本重点投入国家重大战略领域和供给侧结构性改革补短板项目，鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法，加大对民间投资的融资支持。

国家税务总局表示，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降；各级税务机关要积极配合有关部门合理编制社保费收入预算并严格按人大通过的预算负责征收，体现减费要求，确 保缴费方式稳定；各级税务机关均不得自行组织开展以前的集中清欠。

商务部表示，将搭建更多的平台，鼓励民营企业参与进博会、广交会及海外的展会，参与“一带一路”国际合作，到自贸试验区、境外经贸合作区发展；提供更好的政策，取消商务部行政事业性收费，推动出口退税、贸易融资、便利化等措施落地，出台扩大消费、创新流通等政策；营造更优的环境，进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，维护民营企业合法权益。

这些举措有利于促进民营经济发展。中央各部委如此密集出台支持民企政策，是过去少见的，预计会有很大进展。但关键要落实到执行，促使政策落地。

三、各省区市快速行动出台干货政策

一是上海市11月4日率先行动。发布了《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，重点在四个方面：全面落实税收优惠政策；发挥政府采购支持作用，市级部门采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%；加大融资担保力度，逐步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元；加强对民营企业和企业家正当财富和合法财产的保护。

二是广东省出台10条政策支持民营经济发展。重点围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系10个方面提出了一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。如：要求广州、深圳率先在2018年年底前将工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日内；大力降低全省一般工商业电价，降低企业用气价格；推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下（含）的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速等。

三是四川省制定的《四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》。对新办工业企业、小微企业实行事权范围内“零收费”政策；强化项目用地保障，属于四川省优先发展产业且用地集约的工业项目，土 地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行；鼓励各地以各种形式参与到政府性融资担保机构，按新增出资额的一定比例给予最高500万元补助；鼓励融资担保机构对中小微企业提供融资担保，对提供服务的融资担保机构给予最高500万元业务补贴；支持中小微企业应收账款融资，对符合要求的企业给予最高400万元奖励。

此外，江苏、湖北、天津、重庆、甘肃、贵州、海南、内蒙古等省份的党委、政府主要领导主持召开了民营企业座谈会。浙江、福建、湖南、山东、河南等省份早在今年上半年便出台了相应政策支持民营经济发展。

四、关于促进XX民营经济发展的几点建议 一是召开一个高层次座谈会。结合改革开放40周年、XX成立60周年，XX党委在11月下旬召开一次民营企业家座谈会。邀请民营企业家代表、创业先进团体及个人代表参加。

二是召开一个大会。XX党委、政府召开促进全区民营经济发展大会。以学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为契机，强化企业家 信心、广泛听取当地民营经济的声音、让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

三是出台一套政策文件。以XX党委、政府名义出台促进民营经济高质量发展的意见，并配套出台若干条政策。建议政策要点包括但不限于以下：进一步降低企业成本、支持企业融资、设立专项扶持资金、鼓励创新创业、加大政府采购力度、制定负面准入清单、支持民营企业参与各级国有企业发展混合所有制、各级增设民营经济发展办公室并设立民营企业家联络专员。

四是表彰一批企业家。结合改革开放40周年、自治区成立60周年，表彰一批有突出贡献的民营企业家，全面增强企业家群体的自豪感，提高社会对企业家群体的认同感，营造各方鼓励和支持企业家干事创业的良好环境。

五是营造一个好氛围。各地各部门根据实际，贯彻落实中央、XX的部署，出台相应实施方案和细则。各级宣传部门制作宣传专栏和电视专题，在全区上下形成关心民营经济、关怀企业家、鼓励创新创业的良好氛围。