第一篇：第八轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明
【发布单位】中华人民共和国 美利坚合众国 【发布文号】
【发布日期】2016-06-09 【生效日期】2016-06-09 【失效日期】 【所属类别】中外条约 【文件来源】外交部
第八轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明
习近平主席特别代表、中国国务院副总理汪洋与贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部部长雅各布·卢于2016年6月6-7日在北京共同主持了第八轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。来自两国政府的高级官员出席了本轮对话。
作为全球两个最大的经济体，中美两国的经济繁荣符合双方的共同利益，双方在战略与经济框架下就广泛议题加强合作对全球经济的健康十分重要。本轮对话期间，中美双方承诺全面落实历次中美战略与经济对话包括前七轮对话中达成的成果。双方表明将采取进一步具体措施支持强劲的国内和全球经济增长，促进开放的贸易与投资，强化和支持金融市场稳定与改革。双方还讨论了国际经济问题包括G20财金议程，各自国内和全球经济面临的持续风险和应对政策工具，以及全球经济治理。
双方承诺继续就两国关系发展中的关键经济事务保持坦诚和开放的对话。
一、加强经济政策
中美双方共同重申在2016年上海和华盛顿G20财长和央行行长会议期间达成的关于汇率的承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。与十八届三中全会所确定的改革相一致，中方将继续推动汇率市场化改革，允许汇率双向浮动弹性。中方强调人民币不存在持续贬值的基础。
与其法定职责相一致，美国联邦公开市场委员会将促进就业最大化和价格稳定。与这些目标相一致，联邦公开市场委员会将推动货币政策常规化，特别是通过提高联邦基金利率，并以透明和尽可能可预期的方式实施货币政策。联邦储备委员会将对其政策对国际金融体系的影响保持敏感，并将保持美国国内和国际金融稳定作为自身关键目标之一。
中方将继续深化改革，促进经济结构调整，通过增加居民消费、提高服务业占GDP的比例、确保高质量并由私人部门驱动的投资以扩大本国需求。美方认同中国在经济结构调整方面做出的重大承诺和已经取得的进展。在 “十三五”时期（2016－2020年），中方将推进下述结构性改革：（1）通过为下岗工人再就业提供中央支持，并完善地方税体系，建立与地方支出责任相匹配的收入体系，使地方政府的激励措施更好地支持居民消费。
（2）基于精算平衡和可行的筹资机制，建立一个更加公平和可持续的社会保障体系。适当降低社会保险费率。适应流动性要求，实现基本养老保险关系在全国范围转移接续。提高基本公共服务水平，并且完善覆盖所有城乡居民的全国基本医疗保险体系。
（3）放开包括电力、石油、天然气、交通运输、邮政电信和市政公用等领域的竞争性环节的商品和服务价格。
（4）将更多的国有企业纳入国有资本经营预算实施范围。根据预算法和政府信息公开的有关规定，公开国有资本经营预算的相关信息，包括按资金使用方向划分的支出信息。中国将建立覆盖包括国家、省级和地方各层级的全部国有企业、公开透明的国有资本经营预算体系。
（5）在短期，中方随时准备对这些改革作出补充，实施更为有力的积极财政政策扩大国内需求。中方将落实好全面推开营改增试点等政策措施，清理相关基金，以减轻企业和消费者负担，促进服务业发展。
美方继续致力于推动以更高的国内投资和国民储蓄为特点的强劲、可持续和更平衡的增长模式。为此，2017财年联邦政府预算包括多项促进更高的劳动参与率和生产率的倡议。认识到基础设施资产供给和需求之间的缺口以及增加基础设施投资对提高潜在经济增长和竞争力的重要作用，美方承诺研究和完善公共事业监管框架。美方认识到预算进程可预测性的重要性，以及预算不确定性可能对美国以及全球经济造成的影响，并致力于到中期使美国联邦政府财政达到可持续状态。在2017－2026财年期间，美国本届行政当局提出的预算将带来3.4万亿美元新增税收，在满足2000亿支出提案的同时，还将实现支出的净削减。
鉴于中美双方对全球经济的影响力和融合度，双方承诺对各自的经济政策进行清晰的沟通。为了帮助评价转向消费和服务经济再平衡的程度，中方承诺：（1）继续完善分季度GDP支出法核算，待时机成熟时正式对外公布；（2）争取公布一个更具包容性的月度服务业活动指标，在不久的将来正式对外公布。中方将继续完善季度财政统计，以满足G20数据缺口倡议（DGI）的要求。
中美双方支持G20对监测和分析资本流动的努力，包括识别风险。我们欢迎IMF持续工作，审查各国应对资本流动和识别新问题的经验和政策。认识到中国在对国际社会公开能源数据和统计方面所取得的进展，包括最近的与国际能源署进行的加强数据交换的讨论，中方承诺继续提高向国际能源论坛联合组织数据倡议提交报告的范围、准确性和及时性，加强数据能力建设以持续提高能源数据的完整性和可靠性，探索建立一个能源信息交换技术工作组。中方致力于在双边论坛中更加频繁地发布更加完整、可靠和详细的能源数据信息，包括战略石油储备信息。
美方欢迎中方开始向国际清算银行提供国际银行业统计数据。中方正继续努力，解决按国际清算银行公布要求全面收集国际银行业统计数据所面临的技术问题。
中美双方认识到，监管程序的透明度以及监管行为的全面和可靠信息的可获得性，对于促进良好高效的金融市场具有核心的重要意义。鉴此，双方确认，在监管措施包括规范性文件的制定和发布中，透明度对于提高市场参与者的可预见性的重要性。除了特殊例外情况，中国金融监管部门将继续提前公布影响到外国金融机构权利和义务的行政法规和部门规章，并提供自公布之日起通常不少于30天的公众评议期。
二、促进开放的贸易与投资
中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工人产生了负面影响。中美双方认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美双方承诺加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对上述挑战，以加强市场功能和鼓励调整。
中美双方认识到，钢铁和其他行业的产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。中美支持现行的旨在识别解决全球产能过剩和结构调整问题的有效政府政策，以及实现产业发展方面的更大透明度以促进市场主导应对措施的国际努力。
美方认同和支持中方为化解过剩产能所做的持续努力，支持中方进一步改革以培育让市场在资源配置中发挥决定性作用的环境。中美双方认识到，就控制过剩产能采取果断行动将有助于减少温室气体排放和履行应对气候变化的承诺。
美方认同中国国务院最近公布的在今后5年压减约1－1.5亿吨钢铁产能、严禁新增粗钢产能的计划。
与中国供给侧结构性改革议程相一致，中方正采取更多的措施确保市场力量不受限制，以更强的市场导向促进钢铁行业的发展，提高生产效率，并在此过程中逐步削减过剩产能。中方将充分发挥市场机制作用，采取恰当政策措施，用法治化和市场导向手段解决钢铁等困难行业的过剩产能。
中美双方将确保没有针对钢产能净扩张的中央政府计划、政策、指令、指导、贷款或者补贴。为解决去产能引起的失业问题，中国政府已决定设立1000亿元人民币专项资金，主要通过支持下岗工人安置和福利的方式，向地方政府和中央企业进行工业企业结构调整提供激励和奖补。美方欢迎中方正在进行的以确保中央政府对地方政府的财政激励与削减钢铁过剩产能的目标相一致的行动和计划。
中方将采取措施，严格控制新增钢铁产能，减少钢铁净产能，淘汰落后钢铁产能，敦促环保、能耗、质量、安全达不到标准的产能依法依规退出。中方将通过采取重组、债务重组和破产清算的方式，积极稳妥处置“僵尸企业”。中美双方将参与国际社会应对全球产能过剩问题的行动，包括参与定于2016年9月8－9日召开的OECD钢铁委员会会议，并讨论成立一个全球钢铁论坛的可能性，将其作为交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施信息的合作平台。
美方将通过中美商贸联委会下钢铁对话，与中方分享那些曾在产能过剩情况下面临经济结构调整的美国城市和地区转型的历史经验和教训。
中美双方将就产能过剩相关问题保持沟通与信息分享。
就正在推进中的双边投资协定谈判，中美双方承诺将于6月中旬交换负面清单改进出价，以反映双方的共同目标，即致力于实现非歧视、透明、开放、自由的投资体制。中美双方将加快推进双边投资协定谈判，以期达成一个能有效促进并确保市场准入和运营的互利共赢的高水平协定。
美方重申，继续促进和便利商用高技术产品对华民用最终用户和民用最终用途出口。双方重申，继续通过中美高技术与战略贸易工作组深入并详细讨论共同关心的出口管制问题。
双方承诺，用以在商业领域加强信息通信技术网络安全（信息通信技术网络安全法规）的一般适用措施，应符合世贸组织协定，仅用于小范围，考虑国际规范，非歧视，且不应对商业机构在相关产品的购买、销售或使用方面不必要地设置基于国别的条件或限制。双方承诺，普遍适用于商业领域的信息通信技术（ICT）网络安全措施，不会不必要地限制或阻碍信息通信技术（ICT）产品或服务外国供应商的商业销售机会。双方肯定，使用全球范围内的技术解决方案，通常能够增强商业机构的网络安全。
中美双方承诺将进一步改善农业生物技术产品的审批程序。中方将对《农业转基因生物安全管理评价办法》（农业部令第8号）及相关措施进行修订。中方所做修订将符合2015年9月中美两国元首会晤中就有关农业生物技术管理达成的成果。中方将及时、持续、科学地对农业生物技术产品申请进行审批，在国家农业转基因生物安全委员会完成相关评价后依法完成最终审批进程。美方将针对非同步审批对可持续性、贸易和创新的全球影响开展一项研究，并在2016年10月之前提交中方。中美双方将于2016年底之前召开会议，全面讨论农业生物技术相关政策事宜。
美方承诺落实中美双方在往届战略与经济对话中达成的共识，并已启动中国禽肉输美的国内法规程序，以期尽快实现中国自产原料熟制禽肉输美。
中美双方欢迎两国政府在农业科技研究领域探讨互利合作，并在根据两国政府事先达成的共识和合适的条件下，讨论与企业和学术机构的合作。
中美双方承诺在原则上鼓励业界就互利共赢的科技研究进行探讨，开展精准农业科技的技术交流，分享精准农业发展方面的经验，以促进双方现代农业的发展。
中美双方承诺在原则上通过两国农业部资助的科技合作交流项目等机制，加强农产品加工合作。
中美双方认识到基础设施投资对促进经济增长的重要作用，双方承诺进一步加强基础设施开发方面的沟通合作。
中美双方支持促进基础设施投资的努力，包括通过政府和社会资本合作方式（PPP）与国内外投资者一起增加在基础设施领域的商业投资。
双方鼓励关于基础设施投资领域最佳做法的宣传，这将激励两国企业探讨可行项目和商业合作模式。
美方重申其在2015年第26届中美商贸联委会就特别301报告和恶名市场报告作出的有关承诺。
中美双方认同在监管措施的制定和发布中，透明度对于提高可预见性和市场参与的重要性。中方承诺其产业发展相关文件平等对待所有企业。中方承诺对于《中国制造2025》等产业发展政策中具有法律约束力的政策和措施，将按照中国相关法律规定的程序、时限等要求公开征求意见，并提高政策透明度。中国的产业发展基金——包括国家级、省级和市级的基金——都将以市场为基础的概念运作，中方将依据国务院相关规定和措施公布政府出资的产业投资基金相关文件草案。中美双方承诺建立公平、公开和透明的法律和监管环境。
中国工业和信息化部与美国商务部就中美先进制造业交换了意见，就公共与私营部门合作的作用、“美国国家制造业创新网络”及《中国制造2025》等议题进行了讨论。双方认同利用现有对话机制探讨两国先进制造业发展等议题的价值。
为支持中方提高企业透明度和问责性的努力，中方承诺提高企业所有制和治理信息的透明度。为此，中方承诺在省级工商主管部门进一步建设数据库，向有兴趣者公开提供免费或合理收费的、容易搜索的信息，包括在全国各地方工商主管部门注册的企业工商登记、备案信息，以更好地为商业从业者提供指导。
认识到一个高效的航空系统对安全运输人员与货物的重要性，以及航空运输在总体经济发展中所扮演的战略角色，中国和美国在2016战略与经济对话中举行了航空边会。双方在平等互利的基础上，就以下五个领域交换了意见：（1）如何构造一个整合的、一致的和可持续的全国航空系统，包括航空安全监督、航空保安、空中交通管理和机场准入；（2）如何推进国家航空系统的管理更新，以满足对运输能力不断增加的要求；（3）如何建立能够协调、有效和透明地履行职责和义务的体制机制；（4）如何支持正在推进的双边适航活动取得成功；以及（5）在现有中美两国合作的基础上制定长期、跨部门协作的下一步工作计划。双方计划通过适当的双边机制加强航空合作，以应对21世纪航空系统的挑战，并认识到，以战略性的、跨政府部门协作的方式应对挑战至关重要。双方将利用现有双边合作机制，如中美航空合作项目（ACP）合作解决这些挑战。作为第一步，双方高级代表计划于本月晚些时候在华盛顿举行会议，商讨边会期间讨论过的计划的实施方式。双方将向2017年中美战略与经济对话报告进展。中国民用航空局（CAAC）与美国联邦航空局（FAA）继续加强合作，进一步对话和沟通，增进相互了解与信任，为互利中美两国，努力达成运输类飞机双边适航互认。
中美双方认识到中美省州和城市间经贸合作联合工作组在促进贸易和投资方面发挥了重要作用。双方将积极落实两国政府在第26届中美商贸联委会期间签署的《中华人民共和国商务部和美利坚合众国商务部关于建立促进中美地方贸易投资合作框架的谅解备忘录》，并继续推动中美两国省州和城市间贸易和投资双边合作。中美两国商务部对谅解备忘录框架下的贸易和投资团组互访和相关促进活动提供适当支持。
三、促进金融稳定与改革
中美双方欢迎按照适用法律进一步发展在美人民币交易与清算能力，在深化中国金融市场的同时，改善美国机构投资者参与中国资本市场的渠道。双方强调保持中国和外国金融机构公平参与人民币交易和提供清算服务的重要性。
（1）中方承诺在美指定人民币清算行，作为人民币代理行清算之外的一个机制。
（2）美方欢迎中方初步给予美方2500亿元人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度，并期待2016年底前美国机构获得牌照。中国将根据市场发展和需求提高美国的RQFII额度。
（3）美财政部和中国人民银行至少每年对在美人民币交易和清算机制联合评估一次。
认识到培育机构投资者基础以支持股票市场的深度和流动性的重要意义，中方承诺采取措施支持资本市场的发展，包括：
（1）中方认识到在证券基金行业引入境外机构有助于提升行业竞争力和国际影响力，承诺将逐步提高符合条件的外资金融机构参股证券公司和基金管理公司的持股比例上限。
（2）中方欢迎符合条件的外商独资和合资企业申请登记成为私募证券基金管理机构，按规定开展包括二级市场证券交易在内的私募证券基金管理业务。中方将颁布外资机构参与此项业务的监管和资质要求。
（3）美方欢迎中方出台实施细则，允许合格境外投资者直接投资银行间债券市场，包括利率掉期和用于对冲目的的债券远期交易。为支持外资参与中国银行间债券市场，美方也欢迎中方宣布给予合格美国金融机构结算代理人资格和债券承销许可证。中方承诺通过明确启动破产案件的标准，确定明确且具体的破产门槛，提供自申请之日起的自动冻结程序等，加强国内外投资者的债权人权利。中方承诺简化QFII和RQFII的法规和审批程序，以便利跨境投资。
（4）中美双方欢迎由二十国集团（G20）领导人认可的更新的G20/OECD公司治理原则。双方承诺支持实施该原则并参加金融稳定委员会（FSB）对其进行的同行审议。中国证监会将会同有关方，在坚持对所有上市公司实施一致的信息披露和公司监管标准的同时，完善中国的公司治理准则。中方承诺加强措施确保执行公司治理规则，并保护少数股东的权利，包括对关联方交易增加信息披露要求以及协助允许股东向欺诈公司提出合法索赔的努力。为帮助股东能够分享公司的利润，中方还承诺进一步推动上市公司披露其分红政策。
中方宣布，作为国务院《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》的后续工作，中方发布了《银行卡清算机构管理办法》。《办法》规定了向境内支付卡交易提供电子支付服务的国内外机构发放牌照的程序。
为支持资本市场的发展和金融稳定，中美双方承诺实现如下成果：
（1）在逐渐融合的全球金融市场中，中美双方认识到与市场保持有效沟通和金融监管部门之间分享信息的重要性。
（2）双方对自去年中美战略与经济对话以来，为推进公众公司审计监管跨境合作所作的共同努力和大量工作表示赞赏。双方将在去年对话成果的基础上，努力于近期启动检查工作，并将继续探索长期合作的有效方式，以保护投资者和增强公众对两国资本市场的信心。
（3）中国证监会和美国证监会已建立促进跨境执法合作和其他信息分享安排的工作层定期电话会议机制。根据2015年中美战略与经济对话相关成果，美国证监会建立了通报中国证监会中国概念公司在美国证监会注册和在美国上市情况的机制，美国证监会已开始定期向中国证监会提供此类报告。此外，中国证监会和美国证监会过去一年中在专业技术交流会上讨论了关于市场成长与发展等问题，中国证监会和美国证监会期待继续开展专业技术交流项目以及工作层面的对话，以促进包括在美上市中国概念公司的执法监管事务合作与信息交流。
（4）中美双方支持中国证监会和美国商品期货交易委员会在就双方各自管辖范围内的期货市场监管进行更直接和频繁的对话与合作方面的努力。双方监管机构认识到这些衍生品市场在本质上是全球化的，认同此类合作的重要性和双方在市场运行概况、法律法规允许范围内的市场和风险监控事务、监管改革与技术发展（如日益增多的程序化交易）等领域及时分享信息具有的重要价值。中国证监会和美国商品期货交易委员会期待通过正式或非正式的渠道加强合作，包括电话、会面和联合研讨会等。
（5）中美双方承诺继续推进场外交易衍生工具市场改革，包括如下方面：对标准化场外交易衍生工具合同实行中央清算；对非中央清算的场外衍生工具交易规定较高的保证金和资本要求；在适当情况下，通过交易所或电子平台交易标准化的场外交易衍生工具合同；以及向交易资料库报告场外衍生工具交易。中美双方欢迎对适当的场外交易衍生品合同实行中央清算，将根据其G20承诺，分享有关实施清算和其他金融领域改革的更多消息。美方也欢迎中方承诺全面实施结算体系委员会（CPMI）和国际证监会组织（IOSCO）建立的金融市场基础设施原则（PFMI），以及接受PFMI对实施情况的评估。在针对中央对手（CCP）给予适当监管豁免方面，中方欢迎美国商品期货交易委员会宣布给予上海清算所无行动豁免。此外，中美双方承诺进行更直接和更频繁的监管合作，并在完成信息分享细则安排方面取得进展，以管理有关清算机构监管信息的分享。在此背景下，中美双方将采取具体步骤以取得双方监管同行之间公开和对等的对话。（6）关于在美外资银行执行《对银行控股公司和外国银行机构的强化审慎标准》，中美双方承诺继续就中资银行执行该标准进行沟通与对话。
（7）美方欢迎中方迄今为止在简化证券市场行政规定方面取得的进展，中方承诺将进一步简化金融产品和服务的行政审核程序，同时加强市场监管和投资者保护。
（8）中方将修订相关监管规则，允许境外期货交易所在中国设立代表处。美方允许位于中国的交易所作为境外交易所在美国注册后，根据相关法律法规在美国开展业务。
（9）美方通过监管规定实施沃尔克规则。当遇到有关规则的解释问题，包括涉及外国基金的解释问题时，美方将寻求在不违反立法本意的前提下解决有关问题。美方愿与包括中国实体在内的利益相关方会面，讨论沃尔克规则的实施。
中美双方承诺按各自过渡期达到金融稳定理事会（FSB）为全球系统重要性银行制定的总损失吸收能力（TLAC）要求。中方已建立存款保险制度，并承诺将继续强化落实此制度以确保及时处理问题银行的相关事宜，将对金融系统造成的负面影响最小化。中方将按照金融稳定理事会颁布的《金融机构有效处置框架的关键属性》，加快完善商业银行处置法规和实施细则，确保商业银行能够以有序的方式进行处置。
中美双方欢迎交易平台之间的持续合作，以便在与双方各自的法律和要求相一致的条件下加强双方金融市场和产品的互联互通。
四、加强全球合作与经济治理
美方支持中方作为主席国于2016年主办一届成功的G20杭州峰会，期待同中方紧密合作，致力于实现世界经济的强劲、可持续和平衡增长。双方支持G20作为国际经济合作主要论坛，承诺同其他G20成员一道，（i）加强宏观经济政策合作；（ii）使用所有政策工具，促进信心和增长，灵活使用财政政策推动增长，根据中央银行授权，使用货币政策继续支持经济活动和保障价格稳定，使用结构性改革在中期提升增长潜力；（iii）探索创新带来的机遇；（iv）完善全球经济、金融和能源治理；（v）解决气候变化问题，发展清洁能源；（vi）通过在国内及国际范围内落实2030年可持续发展议程、及时落实亚的斯亚贝巴行动议程，为包容和可持续全球发展做出贡献。双方承诺同其他G20成员一道，推进在G20上述及其他议程上继续取得进展，推动杭州峰会在诸多领域取得积极成果：包括在一个确定时间取消低效化石燃料补贴；在气候和能效领域继续开展讨论和合作，包括提高重型卡车排放效率和逐步削减甲烷排放；在世界卫生组织联合外部评估工具基础上开展传染病防控、检测和应对，以及应对抗生素耐药性。双方鼓励所有G20成员全面落实历次峰会承诺。
中美双方支持提高主权债务重组有序性和可预测性的相关努力，包括进一步推动在新发行的主权债券合约和存量主权债券合约中纳入加强的集体行动条款（CACs）和同权条款，以及鼓励主权债务重组中债权人和债务人的合作。中美双方支持G20绿色金融研究组报告其实质性研究结果，以识别在全球金融系统中不断增加的绿色活动的挑战和机遇。双方欢迎两国金融机构和企业将其金融活动从对环境有害的投资或实践转向更加环境友好型的自愿行动。
中美双方认可出口信贷国际工作组在官方支持出口信贷新的国际指导原则谈判中取得的进展，并期待在今年7月举行的第十一次全体会议中继续对一般规则有关问题进行讨论。中美双方将继续通过电话、邮件等方式保持双边沟通和技术性交流以加强合作，研究探讨改进国际工作组工作机制的方式，包括在第十二次会议上和之前寻求国际工作组对设立秘书长的支持，并继续保留轮值主席。中美双方也确认国际工作组具有包容性，对发达国家和发展中国家意见给予相同的关注，推动国际工作组在研究制定新的官方支持出口信贷国际指导原则方面取得更大进展。中美双方将致力于在国际工作组第十二次会议上就现有的一般规则文本草案发表意见；或者提出其他的适用于政府或代表政府提供的官方出口信贷支持的一般规则文本建议。双方重申，新的国际指导原则应该考虑和尊重各国不同利益及发展情况，与国际最佳实践相一致，并有助于确保政府对商业出口融资的补充，为全球贸易与广泛的经济增长做出贡献。
中美双方重申巴黎俱乐部作为官方双边债务重组主要国际平台的地位，并认为巴黎俱乐部应适应官方融资的发展趋势，包括将其成员范围扩大到新兴债权人。双方欢迎巴黎俱乐部讨论一系列主权债务问题。中方愿与巴黎俱乐部保持进一步沟通，并发挥更具建设性作用，包括进一步讨论潜在的成员身份问题。
中美双方将寻求通过世行、亚行及其他国际金融组织在第三国开展发展融资领域的合作。双方已经在能源、农业和卫生领域确定了潜在合作机会。
中美双方承诺采取具体步骤落实2015年9月和2016年3月气候变化联合声明关于运用公共资源优先资助并鼓励逐步采用低碳技术的承诺。双方将建设性地参与关于公共资金在支持低碳技术和气候适应以及减少高温室气体排放方面作用的讨论。除在最贫穷的国家以外，美方已终止向新建传统燃煤电厂提供公共融资。中方将继续加强绿色低碳政策规定以期严格控制公共投资流向国内外高污染、高排放项目。中美双方承诺在某一具体日期之前规范和逐步取消鼓励浪费的低效化石燃料补贴，同时为最贫困人群提供特定帮助。
我们注意到，中美两国的非政府组织、私人和公共机构正就绿色金融展开合作，体现了建筑、能源、银行、证券、基金管理以及其他行业的共同利益。各方参加了2015年召开的圆桌会，在这个圆桌会上启动了绿色建筑能效基金的建立工作。
中美双方欢迎国际货币基金组织（IMF）2010年份额和治理改革方案正式生效。两国号召IMF执董会抓紧工作，以按时在2017年年会前完成第15次份额总审查，包括一个新的份额公式，以进一步完善IMF的治理。中美双方重申，份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映IMF成员在世界经济中的相对权重。
美方支持国际货币基金组织（IMF）将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子的决定。中美两国支持IMF研究扩大SDR使用的可能性。中美双方欢迎双方金融机构在自愿的基础上采用赤道原则。
附录
中美双方承诺继续通过一系列其他对话和机制开展经济合作，加强双边关系，促进全球经济发展。双方合作领域包括：
1.智库就经济问题的讨论
2.宏观经济政策交流合作
3.化石燃料补贴同行审议
4.保险业合作
5.国际审慎保险事宜
6.中美银行业监管磋商
7.保护金融系统不受非法金融活动威胁
8.反洗钱监督（AML）和反恐怖主义融资（CFT）合作
9.反假货币合作与交流
10.中华人民共和国人力资源和社会保障部和美利坚合众国劳工部之间的合作
11.中美安全生产与职业健康对话
12.中国煤炭工业协会与美国劳工部之间的合作
13.标准趋同方面的技术合作
14.贸易统计技术交流与合作
15.原产地规则合作
16.反向贸易代表团计划
17.中小企业合作
18.中国食品药品监督管理总局考察团 19.继续知识产权合作
20.第七次中美创新对话
21.打击商业电子邮件侵害诈骗
22.海关知识产权执法合作
23.检验检疫领域的合作
24.中医药领域合作
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：2011年中美战略与经济对话框架下战略对话成果清单
2011年中美战略与经济对话框架下战略对话成果清单
2011年5月10日
2011年5月9日至10日，在第三轮中美战略与经济对话框架下的战略对话中，双方讨论了双边、地区及全球层面的重大问题。双方积极评价胡锦涛主席2011年1月对美进行国事访问以来中美关系的进展，重申对2011年1月19日发表的《中美联合声明》的承诺，并按照《中美联合声明》的精神，致力于培育和深化战略互信，共同建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。有关讨论取得了48项具体成果。
中美双方：
一、促进高层交往
1、决定将共同努力做好未来几个月中美高层交往工作。两国元首期待着年内再次会晤。双方认为，即将举行的二十国集团峰会、东亚峰会、美国主办的亚太经合组织领导人非正式会议将为两国高层互动提供更多机会。中方欢迎拜登副总统即将对中国的访问。美方欢迎此后习近平副主席访问美国。
二、双边对话和磋商
2、宣布在中美战略与经济对话的战略对话框架下开展中美战略安全对话。本轮对话期间，双方在坦诚、建设性的气氛中举行了首次中美战略安全对话。中方外交部副部长张志军、中国人民解放军副总参谋长马晓天，美方常务副国务卿斯坦伯格、国防部副部长弗卢努瓦、美军参谋长联席会议副主席卡特赖特、助理国务卿坎贝尔、美军太平洋总部司令威拉德等参加了对话。
3、承认双方在维护亚太地区和平、稳定和繁荣的共同目标方面拥有广泛共同利益，决定建立中美亚太事务磋商，并于年内尽早举行首轮磋商。
4、认识到中美两国人民之间联系的重要性及其在加强双边总体关系中的作用。欢迎刘延东国务委员和克林顿国务卿主持召开的中美人文高层磋商所取得的成果，如“十万人留学中国计划”、中美妇女领袖交流和对话机制。
5、注意到最近在中国举行的双边人权对话，重申在平等和相互尊重基础上继续就人权问题进行建设性双边对话，期待明年在华盛顿举行新一轮人权对话。
6、决定于2011年6月在华盛顿进行下一轮法律专家对话。
7、决定在下一轮中美战略与经济对话前，就政策规划、非洲、拉美、南亚、中亚事务举行新一轮对话，加强两国在地区和国际问题上的协调合作。
8、决定年内举行第八次中美反恐磋商。
9、决定在下一轮中美战略与经济对话前举行新一轮安全对话和防扩散对话。双方重申继续就重大国际安全和其他防扩散问题保持沟通与合作。
10、举行了富有成果的气候变化政策对话，决定就确保《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施共同开展建设性努力，包括通过落实坎昆协议以及推动在南非德班举行的联合国气候变化会议取得积极成果。同意进一步巩固双边气候变化政策对话机制建设及相关合作，加强双方各层面交流，就气候变化国际谈判相关问题和国内政策交换意见。
11、在4月19至20日，举行了中美能源和环境十年合作框架联合工作组第七次会议。中美决定加强十年合作框架的实施并根据新的情况进行完善，以更好地发挥框架激发和鼓励创新与变革的作用，提升双方在环境和能源领域的合作。双方在十年合作框架下讨论了绿色发展议题，正继续推进清洁水、清洁大气、清洁高效电力、清洁高效交通、保护区和湿地保护、能效等行动小组的合作。
12、在第三轮中美战略与经济对话前，举办了第二届中美能效论坛。宣布将于双方商定的时间举办能源政策对话、油气工业论坛、可再生能源产业论坛及先进生物燃料论坛。
13、就落实近期中国科学院和美国能源部签署的能源科学合作议定书举行磋商并探讨了可能的联合行动方案。该议定书建立了促进中美双方在高能物理、核能科学(包括核裂变和核聚变相关科学)、基础能源科学、生物科学和环境科学研发领域的科技合作框架。
14、决定在2011年5月下旬在华盛顿举行第二轮中美海洋法和极地事务对话。
15、决定年内举行中美打击木材非法采伐及相关贸易双边论坛第四次会议。双方将就推进相关谅解备忘录目标的具体活动继续开展双边对话与交流。
16、宣布拟在2011年10月上中旬在北京举办中美科技合作联委会第十四次会议。美国相关部门高级官员组成的代表团将与会。
17、决定2011年10月在美国新墨西哥州举办中美农业科技合作联合工作组第九次会议。
三、应对地区和全球挑战
18、决定加强在地区和全球问题上的沟通与协调，以共同应对挑战，维护和平与稳定。关于朝鲜半岛问题，双方重申了2011年《中美联合声明》中的相关谅解。认识到双方在阿富汗政治稳定与经济重建方面有共同利益，决定加强相关努力的协调以促进这些共同利益。关于伊朗核问题，双方重申了2011年《中美联合声明》中的相关谅解。
19、决定采取措施鼓励苏丹北南双方继续推进和平进程，通过谈判解决相关争议，并完全履行《全面和平协议》，以确保和平过渡，使北南苏丹和平共处。承诺就苏丹问题加强沟通协调，比如南苏丹经济发展问题。决定有关各方应采取建设性行动促进达尔富尔的安全与人道主义状况，致力于达问题的政治解决。
四、加强中美双边合作
20、决定进一步深化在中美执法合作联合联络小组、亚太经合组织反腐败与透明度专家工作组、二十国集团反腐败工作组、《联合国反腐败公约》等双边和多边框架下打击腐败包括贿赂公共部门官员的合作。中方支持由2011年亚太经合组织会议东道国美国承办的亚太经合组织反腐败行动计划会议。
21、欢迎中美执法合作联合联络小组在加强执法合作方面取得的进展，努力加快处理在惩治罪犯、追赃以及打击非法移民、毒品犯罪和侵犯知识产权犯罪等领域的未决案件。
22、决定加强中美执法合作联合联络小组机制，增进双方在该机制框架下的执法合作，宣布机制秘书处正式开始运作，同意召开机制第九次会议和有关工作组会议。
23、继续寻求中美在海事安全和管理领域的合作机会。应中方邀请，美国海岸警卫队拟出席8月24日至28日在华举办的“2011年世界海上救援大会”。
24、继续进行海事官员定期互访，欢迎双方海事执法舰船互访。美国海岸警卫队太平洋区域司令、海军中将曼森布朗拟于5月29日至6月4日访华，并会见中方海事管理部门代表。
25、中国海关总署与美国能源部正开展打击核及其他放射性材料非法贩运的合作，特别是今年1月中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问期间，双方签署了《中美合作建设中国海关辐射探测培训中心谅解备忘录》。双方将积极推进建设海关辐射探测培训中心的工作。
26、积极评价中美海关在供应链安全与便利、打击违法犯罪行为、维护中美经贸秩序方面所取得的积极进展。双方欢迎通过开展既有的供应链安全与便利领域项目推进合作，并致力于加强海关执法合作。
27、宣布美国贸易发展署资助应对环境灾害，继续在中国商务部、美国贸易发展署及相关政府部门支持下，促进中美企业和机构在医疗、救灾反应、智能电网等领域开展合作。
28、欢迎双方探讨在大规模推广清洁炉灶和燃料的全球努力方面进行协作的可能性。
29、欢迎在推进《关于建立中美省州长论坛以促进地方合作的谅解备忘录》方面取得的进展。为继续加强和深化地方交流与合作，双方支持中国人民对外友好协会和全国州长协会于2011年7月在犹他州盐湖城举办首届中美省州长论坛，2011年末或2012年在中国举办第二届省州长论坛。
30、将为新成立的中国园项目全美基金会有关中国园项目的筹资工作进一步提供支持。2011年5月，中方将指定一家通过美方资质认证的项目承包商，与美农业部及总部在美的工程队伍共同做好符合法规的设计规划，以便启动中国园项目场地准备工作。
五、气候变化、能源和环境合作
31、重申将继续在中国国家发展改革委员会和美国环境保护署之间开展合作，在《关于加强应对气候变化能力建设合作备忘录》框架下加强制定温室气体排放清单的能力建设。
32、欢迎在落实《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》方面取得的进展。
33、在“中美能源合作项目”支持下，进一步促进双方在电力特别是电力管理系统和电力项目决策等领域开展合作。双方期待着中国国家电网公司和美国贸易发展署资助的两项智能电网技术研究取得成果。
34、中国国家能源局和美国联邦能源管理委员会决定就两国能源监管经验和实践共享信息。
35、决定加强大规模风电项目研究的规划与部署及风电项目并网等方面的合作和分析。
36、欢迎在落实《中国国家能源局和美国国务院关于在页岩气领域合作的备忘录》方面取得的积极进展，决定继续深入探讨有关合作。
37、欢迎双方在中美能源合作项目下落实中美关于在中国使用航空生物燃料谅解备忘录取得的进展。双方决定根据资金状况，继续深入探讨有关合作。优先考虑并积极推动为发展第二代生物燃料开展非粮原料体系建设研究与合作项目。
38、决定适时共同举行中国可持续航空生物燃料产业战略研究、验证和使用的启动仪式。
39、加强中国气象局与美国国家海洋和大气管理局在《中美科技协定》框架下的联合研究，开发双方准确、可靠观测和理解大气中温室气体活动的能力。
40、承诺合作帮助中美都是成员国的地区渔业管理机构及其他国际组织履行职责，减少“非法、不报告和不受管制”的捕鱼活动及相关渔产品进入全球市场的机会。双方承诺保护和管理海洋生物资源，收集具有特别关切物种的特定信息，确保其可持续管理和保护，以防止非法或非有意抓捕海龟及其他依据条约义务、国家法律和规章应该保护的海洋物种。
41、双方决定进一步落实中美海洋与渔业科技合作第十八次联合工作组会上达成的共识，尽快制订《中美2011-2015年海洋科技合作框架计划》，指导中国国家海洋局和美国国家海洋和大气管理局未来的合作，制订中美在印度洋、南大洋开展大规模、跨学科的重大合作项目计划，并尽早实施。
42、再次确认双方将按照2010年5月第二轮中美战略与经济对话以及《中美能源安全合作联合声明》中确定的互利合作、多元发展、协同保障的原则保障能源安全。两国重申了在稳定国际能源市场、保障能源多元供应及合理高效使用能源方面合作的共同目标。双方一致认为通过市场机制满足未来能源需求仍是中美两国的首要和最佳选择。
43、支持北京大学承办中国国际太阳能竞赛。
六、签署和续签的文件
44、续签了《中华人民共和国科学技术部与美利坚合众国卫生与公众服务部卫生健康医药科学合作的谅解备忘录》。
45、签署了《关于执行〈中华人民共和国海关总署与美利坚合众国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作谅解备忘录〉的行动计划》。
46、在《中美能源和环境十年合作框架》和《中国国家发展改革委与美利坚合众国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》框架下签署了6对新的绿色合作伙伴关系。
47、签署了《中华人民共和国公安部国际合作局与美利坚合众国国土安全部海关与边境保护局关于执法事务合作的谅解备忘录》。
七、对口磋商和其他会见
48、就联合国维和事务、苏丹问题、执法合作、气候变化、扫雷及常规武器销毁、电子废物等议题举行了对口磋商。两国高级官员还就涉及中美关系整个战略轨道的广泛议题举行了一系列双边会见。
第三篇：第七轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明
【发布单位】中华人民共和国 美利坚合众国 【发布文号】
【发布日期】2015-07-01 【生效日期】2015-07-01 【失效日期】 【所属类别】中外条约 【文件来源】外交部
第七轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明
习近平主席特别代表、中国国务院副总理汪洋与贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部部长雅各布·卢于2015年6月23-24日在华盛顿共同主持了第七轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。来自两国政府的高级官员出席了本轮对话。
中美双方认识到双边经济关系不断得到拓展，特别是中国全面深化经济改革和进一步融入国际经济和金融体系，美国经济持续增强，为中美贸易和投资的发展提供了巨大潜力。与会者承诺将继续努力取得务实进展，增进两国人民福祉。
本轮对话期间，中美双方强调全面履行在历年中美战略与经济对话中做出的承诺非常重要。双方表明将采取进一步具体措施支持强劲的国内和全球经济增长，促进开放的贸易与投资，强化和支持金融市场稳定与改革。双方讨论了国际金融体系相关问题，包括经济政策协调、国际规则、全球经济治理、金融市场稳定与改革的重要性。双方承诺就战略性经济问题保持坦诚沟通，为习近平主席今年9月对美国事访问打下了重要基础。
一、强化经济政策合作
自2014年7月召开第六轮中美战略与经济对话框架下的经济对话以来，中美双方采取了重要行动促进各自国内的经济增长和就业，继续支持持久的全球复苏，确保国内经济增长支持强劲、可持续和平衡的全球增长，并为进一步的经济合作不断拓展机会。
按照十八届三中全会设定的改革议程及中国在二十国集团（G20）的承诺，中国将继续推进汇率市场化改革，增强汇率灵活性，加快推进由市场决定的汇率制度。美方注意到，自上轮中美战略与经济对话以来人民币实际有效汇率的升值情况，并对中方显著减少外汇干预表示欢迎。中方承诺仅在出现无序市场状况时进行干预，并将积极考虑采取进一步措施向市场化汇率过渡。
根据其法定职责，美国联邦公开市场委员会（FOMC）积极促进充分就业和价格稳定。在与上述目标一致的情况下，FOMC预计将通过提高联邦基金利率等方式推动货币政策常态化，以透明并尽可能可预期的方式进行货币政策操作。美联储高度关注其政策对国际金融体系的影响。维持国内和国际的金融稳定是美联储的一项关键目标。
为了实现中国经济在基于国内需求和更为平衡的消费—投资关系的基础上平稳、可持续的增长，中方承诺采取重要措施增加家庭财富和收入，促进强劲、可持续和更加平衡的增长方式，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素。中方将：（1）加快建立更加公平、可持续、保基本的社会保障制度，到2020年实现社会保障全覆盖，统筹城乡社会保障体系。（2）到2017年，顺利实施不动产统一登记制度，建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。逐步建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。（3）为了维护市场秩序和宏观经济政策的有效性，各部委和地方制定新的优惠政策时，需符合法律法规的规定以及自身的管理权限。
中方承诺继续推进利率市场化，进一步扩大金融机构自主定价空间，发挥市场在资源配置中的决定性作用。美方欢迎中方推出面向企业和个人的可交易大额存单。
美方承诺推动构建以更高的投资和国民储蓄为特点的强劲、可持续和更平衡的增长方式。奥巴马政府2016财年预算决心通过促进财政可持续性、向促进劳动力参与的教育和培训领域投资来实现这一目标，如为负责任的学生提供两年免费社区学院教育，使面对大学的美国教育机会税收抵免永久有效，延长带薪病假和探亲假；促进公共基础设施投资和政策，鼓励基础设施领域的公私合作投资，包括重新批准六年共4780亿美元的地面交通基金、永久创建“美国快速前进债券”（AFFB）项目、永久建立“合格公共基础设施债券”（QPIB）项目，及豁免“外商投资房地产税法案”（FIRPTA）对外国养老基金的应用；为中产阶级和工薪家庭提供税收减免；出台有利于新技术开发的政策，如进一步促进“研究和试行税收抵免”政策并使其永久有效；出台增加雇主和私人退休储蓄政策，包括通过激励措施鼓励个人退休账户的自动登记录入。
美方认识到可预期性在预算程序以及更为广泛的联邦财政路径中的重要性，并致力于实现财政中期可持续，同时促进强劲、可持续和更加平衡的增长。美国政府2016财年预算预计将使联邦预算赤字在10年预算期的后半段下降至GDP的2.5%。为达到上述目标，美行政当局将以目标明确的开支削减、封堵漏洞等措施取代自动减支措施，并通过税制改革等措施额外减赤1.8万亿美元，相关税制改革包括：取消一项使富有家庭可逃避资本利得税的按市值计算遗产税税基的税法规定；将高收入家庭的资本利得税和股息红利税的上限提高至28%；改革金融业税制，增加高杠杆金融公司通过过度借款获取资金的成本。同时通过移民改革和医保计划改革实现减赤，医保改革方面包括促使联邦医疗保险提供者提高医疗效率的倡议，以及支持已覆盖数百万美国人健康保险的《可负担医疗法案》。
中美双方致力于加强关于地方政府融资的交流。
根据新修订的《预算法》和相关法规，中国的国有资本经营预算支出按功能分类编列并公开到项。从2015年起，中国亦将指导地方政府完善国有资本经营预算制度。到2020年，中国将国有资本收益上缴公共财政的比例提高到30%，更多用于改善和保障民生。
二、促进开放的贸易和投资
中美双方强调开放、透明、非歧视的贸易与投资环境的重要性，认识到这对两国和全球的经济增长和创造就业至关重要。中美双方承诺采取以下措施进一步深化双边贸易与投资关系，支持营造开放、公平环境以及为中美两国企业和民众创造更大的机遇：
中美双方重申投资协定谈判是双边经贸关系的最重要事项，并对迄今所取得的进展表示赞赏。双方认为，在第19轮谈判中交换负面清单是谈判的重要里程碑事件。双方承诺将加大谈判力度，于今年9月早期交换各自的改进出价。改进出价应体现双方营造更开放投资环境的共识。双方将继续积极推进谈判，以期达成一个互利共赢、高水平的协定。
中美双方认为，应高度重视与商业和贸易领域的ICT产品、服务和技术相关的信息安全问题。中美双方在发布与此类ICT相关法规前都应依法征求并考虑国内外各方面意见，提高政策透明度。双方将就与此相关的问题保持开放和持续的沟通。中美双方高度重视银行业信息网络安全、银行信息系统风险管理、银行客户信息的安全保障。双方均认为竞争是确保高质量产品进入银行业的重要因素。双方承诺在商业银行业普遍适用的ICT法规方面进行沟通和磋商。双方承诺：（1）透明化地制定这些ICT法规，包括在正式发布相关法规前公开对法规草案征求意见并考虑国内外各方意见；（2）确保这些银行业ICT法规为非歧视性的，并且不对商业机构在相关产品的购买、销售或使用方面设置基于国别的条件和限制。
美方重申，继续促进和便利商用高技术产品对华民用最终用户和民用最终用途出口。双方重申，继续通过中美高技术与战略贸易工作组深入并详细讨论共同关心的出口管制问题。
在2014年中美商贸联委会中方关于反垄断执法方面承诺的基础上，中方承诺，根据反垄断法发布行政决定的反垄断执法机构所在地的中级人民法院对有关决定的行政诉讼拥有管辖权；当有关决定涉及知识产权，并且发布机构位于北京、上海或广州，当地的知识产权法庭将对相关行政诉讼拥有管辖权。中方确认反垄断程序中的当事方有权根据相同的中国法律和程序寻求行政复议。商务部、发展改革委和工商总局各自内部负责行政复议的法律事务部门将与美方举行一次会议，讨论各自的行政复议程序。商务部的相关部门是条约法律司、工商总局的相关部门是政法司、发展改革委的相关部门是法规司。
中国政府发布的发展战略性新兴产业的政策措施，包括产业发展促进指导意见和中央、省市和地方产业发展投资基金，同等适用于并提供给外商投资企业。中方承诺对上述措施中具有法律约束力的措施，就其草案公开向社会征求意见，以加强该领域的政策透明度。
中美双方将加强集成电路产业交流和对话。双方认识到，在全球集成电路创新体系中基于公平和非歧视的企业间研发合作的重要性。双方还认识到透明度对于两国企业创造公平竞争及促进开展深层次合作的环境亦非常重要。中美双方就新材料产业加强交流、探索合作，包括新材料设计和应用的潜在方法，以及多边新材料国际标准制定。
中美双方确认在监管措施包括规范性文件的制定和发布中，透明度对于提高市场参与者的可预见性和增强对两国经济信心的重要性。
美方赞赏中方在加强规范性文件管理方面所作的努力，包括严格执行规范性文件合法性审查制度。美方也欢迎中方2015年新修改的立法法和行政诉讼法以及国务院有关文件的规定：没有法律法规依据，行政机关不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定；公民，法人或者其他组织提起行政诉讼时，可以一并请求法院对有关规范性文件进行审查；如果法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据；规范性文件不得设定行政许可或行政处罚。中方确认，对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件的最终文本必须依法公布。
中方将与美方讨论制定一项短期方案的各种方法，以解决因发布对公民、法人或者其他组织的权利义务有直接影响的规范性文件引发的问题，包括讨论公开征求意见问题。
中方欢迎美方关于清理过时和重复的法规，以及可能时采取措施予以修改或废除的持续承诺。美方行政当局在大幅节省开支和减轻文书工作负担方面已取得重要进展。
中美双方注意到，时任国家副主席习近平和副总统拜登在谈判和最终审定2012年《中华人民共和国和美利坚合众国关于用于影院放映的电影的谅解备忘录》的过程中发挥了关键性作用，该《备忘录》于2012年2月18日草签，于2012年4月25日正式签署。为履行《备忘录》项下的承诺，中方将确保：（a）国家新闻出版广电总局（SAPPRFT）立即采取相应措施通过向更多中国企业颁发执照的方式在固定收费进口电影发行领域积极促进进口影片的发行的改革，（b）中国企业可以向国家新闻出版广电总局申请发行固定收费进口电影的执照，（c）只要申请人符合有关要求（此类要求不得具有随机性和歧视性），国家新闻出版广电总局将对有关申请予以批准，以及（d）获得执照的发行人将能够直接与固定收费电影的外国制片人或其授权的代表签约，国家新闻出版广电总局、中国电影集团或任何其他国有企业不会直接或间接影响获得执照的发行人与固定收费电影的美国制片人或其授权的代表之间的合约的谈判、条款、补偿数额或履行方式。中美双方确认，任何由国家新闻出版广电总局颁发执照、可在中国从事电影发行的中国企业，有权独立于中国电影集团下属的任何企业或任何其他国有企业，选择是否与其他发行者签署合约或结成伙伴关系从事进口固定收费电影的发行。
美方重申将遵守经合组织2008年6月公布的《主权财富基金与投资接受国政策宣言》对主权财富基金坚持公开、非歧视原则的承诺；中方重申将遵守主权财富基金普遍接受原则和惯例的承诺。
中美双方将进一步加强两国政商界在各自基础设施领域投资的沟通和交流，探讨互利共赢的商业化合作模式。中美双方对在各自国家基于最佳实践开展基础设施投资合作表示支持。
双方欢迎中国省、市与美国州、市、县间通过有关机制开展的经济与贸易合作，如中国省、市与美国加利福尼亚州、艾奥瓦州、德克萨斯州和芝加哥市之间建立的“贸易投资合作联合工作组”机制。双方对工作组寻求在促进中美地方经贸投资合作、加强双边经济联系方面发挥重要作用感到鼓舞，欢迎建立类似机制，并尽力为两国地方政府间更密切的经贸往来创造条件。
在2014年中美战略与经济对话双方承诺打击违法生产、销售、出口假冒伪劣药物活性成分（APIs）以及用于生产假冒伪劣产品的APIs的基础上，双方继续致力于保护药品供应链安全，确保患者获得安全和高质量的药品。关于API制造商的监管，中美双方同意继续在有关部委之间进行专家级讨论与合作。美方承诺继续评估其授权，考虑将未在国家食品药品监督管理总局备案企业的大宗化学品排除在进口以外。双方同意继续就用户收费项目交换意见。为了促进中美两国间的交流，中方承诺共享由多部委工作机制制定的监管和实施框架草案以对可用作原料药（APIs）的大宗化学品的制造商进行监管。中方正在修订《药品管理法》，在此过程中将提出并认真考虑将可用作原料药的大宗化学品生产企业的监管要求纳入《药品管理法》修订中，包括“仅供出口”的生产商和销售商。修订的《药品管理法》将根据中国的国内法律法规及国际义务以草案形式公开征求公众意见，中方将对美国政府和其他利益相关者提供的评论进行考虑。
双方承诺就农业信息化、精准农业、农业数据管理等领域开展务实的合作与交流。
中国民用航空局（CAAC）与美国联邦航空局（FAA）同意加强合作，进一步对话和沟通，增进相互了解与信任，为互利中美两国，努力达至运输类飞机双边适航互认。
中美双方将继续就技术进出口许可协议相关问题交换意见、进行对话和分享经验，包括各自国家法律法规允许私人当事人决定技术进出口许可条款的范围。鉴于中国快速演变的技术需求和对市场化改革的重视，中方将对《技术进出口管理条例》中的相关条款进行研究。中国商务部将在2016年第一季度与美方共同举行一次联合研讨会。
中美双方一致认为，互联网领域侵权假冒犯罪行为已成为全球公害，开展跨境交流合作、严厉打击此类犯罪十分必要。中方将继续把互联网领域侵权假冒的专项整治列为2015年重点工作，进一步健全监管制度，严肃查处违法犯罪行为。中美双方承诺继续通过联合联络小组开展识别、调查和起诉知识产权犯罪者的工作，包括互联网上的有关犯罪行为。
美方确认将继续在特别301报告和“恶名市场”名单中客观、公正和善意评价中国政府和企业在知识产权保护和执法方面所做努力。
中美两国重申双方在2014年中美商贸联委会的承诺，激励两国的未来创新和经济增长，为创新营造有利的环境，包括通过加强合作保护创新不受恶意诉讼。
美方欢迎中方于2015年3月由国务院办公厅发布的与贸易有关的部门规章英文翻译工作的通知。这一通知规定了与贸易有关的部门规章的英文翻译的发布。中方注意到美方对中方及时发布与贸易相关行政法规翻译的关切，中方将研究这些关切。中美双方都欢迎外国投资，并认识到各自国家的企业通过投资在第三国发挥的重要作用。当这些企业从事负责任的商业行为，将为本国和东道国都会带来一系列惠益。考虑到上述情况，两国政府欢迎在海外投资的企业视情参与关于负责任的商业行为的国际倡议并遵循有关最佳做法。
三、支持金融稳定和改革
双方认识到强劲、稳定的金融系统对实现可持续、平衡增长的重要性。双方承诺采取以下措施以支持进一步推动各自金融领域改革并加强金融领域监管，推进双边合作，加强在金融稳定理事会等多边框架下的协作，支持全球金融稳定：
为了进一步达成三中全会的目标，为实体经济拓宽直接融资渠道，开发一个深度、高效的债券市场，加强国内市场与国际市场之间的联系，中方承诺增进外国金融服务公司和投资者对其资本市场的参与，其措施包括：（1）逐步扩大外资参股证券公司业务范围。（2）允许符合条件的外资金融机构在上海自贸试验区设立合资证券公司，外资持股比例不超过49%，内资股东不限于证券公司。（3）允许符合条件的境外经纪机构在上海自贸试验区依法设立期货公司，代理境外交易者从事境内特定品种期货交易。（4）允许境内设立的符合条件的外资独资和合资私募基金管理机构按规定开展包括二级市场证券交易在内的私募证券基金管理业务。（5）推出一项计划，按照中国有管理的资本账户可兑换政策，通过对所有外国投资者设定总投资限额而非对单一国家或机构分别设限的形式允许其参与银行间债券市场。（6）制定一项计划，推动外资机构通过自贸试验区自由贸易账户投资交易所债券市场。（7）允许符合条件的在华法人美资及其他外资金融机构在取得债券市场结算代理人和承销资格方面与国内金融机构享有同等待遇。（8）允许外资评信机构发布对地方政府债券的评级。
双方均意识到中美两国证券期货市场联系日益密切，以及由此建立一个针对上述市场和市场参与者的监管和信息共享机制的重要性。双方承诺将开展技术交流，并促进监管合作和信息分享。这可能包括共同努力建立一个关于中国概念公司的信息分享机制，在这个机制下，当一家中国概念公司向美国证监会注册成为公众公司后，美国证监会将尝试告知中国证监会这一情况。
在尊重各自主权和法律的前提下，双方承诺加强对公众公司审计监管的跨境合作，双方将共同协作以开展一次试点检查项目，旨在建立审计监管合作机制，以保护投资者、提振公众对两国资本市场的信心。双方将探索合作的有效方式，积累可能支持未来监管依赖的经验。
中美两国将继续按照G20声明执行本国的场外（OTC）衍生品改革，具体包括：报告所有场外衍生品合约有关情况，在交易所或电子平台上交易标准化场外衍生品合同，在适当情况下实现标准化场外衍生品合同的集中清算，并对非集中清算的衍生品交易制定更高的资本要求和保证金要求。美国商品期货交易委员会、中国人民银行和中国证券监督管理委员会承诺将加强场外衍生品市场改革信息共享与监管合作。对于符合按照支付市场基础设施委员会（CPMI）和国际证监会组织（IOSCO）制定的《金融市场基础设施原则》（PFMI）等国际标准制定的国内法规的中央清算方，双方将考虑予以适当监管豁免。
美方欢迎中方从2015年5月1日起实施《中华人民共和国存款保险条例》。与G20承诺保持一致，随着存款保险制度的正式建立，中方已构建了存款性金融机构的处置框架，并将继续完善实施细节，以与金融稳定理事会颁布的《金融机构有效处置机制核心要素》的相关要求保持充分一致。为监控系统性风险，中美双方承诺通过加强美国金融研究办公室和中国人民银行的技术合作，加强金融统计领域的合作。中国正在为向国际清算银行（BIS）报送国际银行业统计数据做技术性准备，并将考虑定期报送这一数据。中国政府部门正在积极考虑参照国际做法针对拥有银行及其他金融或非金融公司的金融集团制定并表监管框架，如考虑为金融控股公司立法。
美方实施沃尔克规则时，将在不违反立法本意的前提下，解决对外国银行机构影响的关切。美方愿与包括中国实体在内的利益相关方会面，讨论沃尔克规则的实施。
中美两国欢迎双方加强合作，共同采取措施保护金融体系，以有效实施金融行动特别工作组（FATF）打击洗钱、恐怖融资和扩散融资的建议。双方承诺进行定期、紧密的工作层和高层接触，共同应对和遏制新兴恐怖主义融资对国际金融体系的威胁。两国进一步承诺，加强双边监管和执法合作，并加强在新支付手段和网络银行领域的信息共享。为进一步扩大合作，双方承诺视情邀请本国金融部门参加双边会议，分享反洗钱和反恐怖融资的最佳实践经验。
中美两国欢迎中国外汇交易中心与芝加哥商业交易所集团通过开展合作项目推动中美金融市场基础设施及产品的互联互通。对此，中美双方支持加强两国金融市场的联系。
四、提升全球合作和国际规则
中美双方将加强合作，包括在二十国集团（G20）、APEC等多边框架下深化合作。双方认识到反映全球经济体系演进的贸易和金融领域国际标准的重要性，承诺采取以下具体措施深化该领域的合作，不断完善国际经济治理：
中美双方重申将在G20框架下加强合作，支持G20作为国际经济合作的主要论坛。双方支持G20安塔利亚峰会主题“共同行动以实现包容和强劲增长”，重视落实以往峰会承诺。双方承诺同其他G20成员一道，致力于加强宏观经济政策合作，保持开放型世界经济，维护国际金融稳定，完善全球能源合作，促进基础设施投资。双方承诺共同推动安塔利亚峰会在金融监管合作、国际税收问题等多个领域取得积极成果，并致力于在落实2009年G20峰会关于逐步取消低效化石燃料补贴的承诺方面取得实质性进展。美方积极支持中方担任2016年G20主席国并期待继续推进G20议程。
中美双方注意到，在有意义减缓行动和透明实施情境下，发达国家已承诺至2020年每年动员1000亿美元资金解决发展中国家应对气候变化需求。此资金将来自公共部门与私营部门及双边与多边等多种渠道，并包括替代性资金来源。中美认识到绿色气候基金作为《联合国气候变化框架公约》资金机制运营实体，是主要的、专门的多边气候资金机构。我们有决心与《联合国气候变化框架公约》其他缔约方一道，共同做出建设性努力，确保绿色气候基金有效运营。
在尊重接受国政府意愿的前提下，中美双方承诺依托世界银行和其他多边开发机构的平台，在第三国开展发展融资合作。
美国欢迎中国承诺年底之前根据基金组织特殊数据发布标准（SDDS）披露经济数据，也欢迎中国在提高透明度方面所做的持续努力。中方认识到，满足其他主要储备货币透明度标准对成功实施人民币国际化具有重要意义。美方支持中方进一步推动金融改革和资本市场改革。在此前的中美战略与经济对话及其他场合下，美方已经表示支持中方实施能够使人民币纳入SDR篮子的改革。双方承诺尊重IMF在SDR审查中的程序和流程，并将在人民币加入SDR事宜上加强沟通。
中美双方承诺在IMF机制下加强合作，并继续完善IMF的份额和治理结构。美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案，并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。中美两国认可IMF执董会为寻求过渡方案所做的努力，过渡方案旨在使份额比例尽可能地趋近于第14次份额总审查确定的水平。但是，任何过渡方案都不能构成或被视为代替2010年改革方案。双方支持IMF执董会在推动第15次份额总审查方面所做的工作，包括以第14次份额总审查为基础制定一个新的份额公式。
中美两国欢迎国际工作组（IWG）在谈判新的官方支持出口信贷国际指导原则方面取得的进展，包括在下一次全体会议（今年稍晚时召开）开启综合性规则讨论。考虑到新的综合性的指导原则尚处于IWG工作的起始阶段，中美双方承诺加强IWG各成员之间的内部沟通，稳步推进IWG磋商进程。中美双方重申支持：（1）IWG指导原则涵盖包括由政府或代表政府提供的官方支持的出口信贷，以及（2）新的、综合性的官方出口信贷支持国际指导原则，这一国际指导原则将有利于促进国际贸易，照顾不同国家的利益和国情，并与国际最佳实践一致。
中美双方认识到两国在清洁能源解决方案方面发挥着重要作用。中美两国承诺就公共融资在减少温室气体中能够发挥的作用，以及发展融资机构在加快向低碳解决方案过渡中的作用展开讨论。两国认为，其对其他国家的双边投资以及来自国际金融机构和新发展机构的投资，应当支持低碳技术和气候耐受能力。为此，两国将把运用公共资源支持并鼓励国内和海外项目向使用低碳技术转变作为优先政策考虑。
中美两国重申关于规范和逐步取消鼓励浪费的低效化石燃料补贴的承诺。中美两国目前正在开展G20框架下化石燃料补贴同行审议。双方重申，承诺今年年底之前完成同行审议，公布结果并向利益相关方提供简要说明。双方承诺鼓励其他国家参与化石燃料补贴同行审议。
中美双方认识到习近平主席于2014年11月宣布定期公布中国的政府（非商业）战略石油储备数据。因此，中美两国重申其承诺，进行更密切的信息共享与合作，确保全球能源市场正常运转。作为此项承诺的一项内容，美国能源部和中国国家统计局的高层官员承诺今年举行会晤，以规划一个侧重于实质性内容的研讨会，此研讨会关注两国数据采集工作。美国能源部石油储备办公室和中国国家能源局国家石油储备办公室，已按照2014年签署的战略石油储备合作谅解备忘录举办了两个有关战略石油储备数据合作的技术研讨会，在此基础上，双方承诺通过工作层的努力为未来的交流做准备。鉴于双方关系的重要性，双方承诺在今后举办的会议中确保派高级别代表出席。中美双方还决定进一步加强信息交换和沟通，并且拓展石油库存政策和管理方面的合作。
中美双方共同支持全球统一高质量会计准则的目标，重申致力于高质量会计准则的趋同工作。双方承诺继续努力确保会计准则的一致应用并加强会计准则的交流与合作。双方亦欢迎对方继续参与完善全球统一高质量会计准则的国际努力。
中美双方承诺与其他APEC成员经济体共同促进亚太区域经济发展和繁荣。我们赞赏2014年APEC 领导人会议所取得的重要进展，承诺落实会议成果，并继续为区域和全球经济未来增长作出更大贡献，为此，我们致力于推动2015 APEC菲律宾年取得务实成果。我们承诺继续与相关各方共同协作，推进区域经济一体化，增强区域互联互通，打造开放型亚太经济格局。中美双方将共同努力，持之以恒，致力于与其他经济体共同落实好《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，包括开展并在2016年APEC领导人会议前完成亚太自贸区联合战略研究。我们还承诺落实《北京反腐败宣言》，加强在APEC反腐败执法合作网络机制下合作。在APEC财长会进程中，我们支持制定致力于促进金融一体化和弹性、财政透明度，以及基础设施建设和融资方面的宿务行动计划。
中美双方承诺加强沟通和协调，共同合作在2015年7月底前完成制定“后巴厘”工作计划，并力争于今年底结束多哈回合谈判。此外，中美承诺就接触和鼓励其他WTO成员批准贸易便利化协定的共同机会交流观点，以便协定在肯尼亚内罗毕召开的第十次部长会议前生效。为便于在上述问题上加强沟通和协调，中美双方承诺定期举行司局长级会晤，美方牵头机构为美国贸易代表办公室，中方牵头机构为商务部。
附录
机制性安排：
中美双方承诺继续通过一系列其他对话和机制开展经济合作，加强双边关系，促进全球经济发展。双方合作领域包括：
1、中国人力资源和社会保障部和美国劳工部之间的合作
2、中国国家安全生产监督管理总局和美国劳工部的合作
3、中国煤炭工业协会和美国劳工部的合作
4、金融自律组织交流与合作
5、金融消费者权益保护
6、反假货币合作与交流
7、反洗钱反恐融资监管合作
8、中美银行业监管磋商
9、保险业合作
10、标准方面的技术合作
11、选择性的反向贸易代表团计划
12、中美贸易统计技术交流与合作
13、中美原产地规则合作
14、中美创新对话
15、中美中小企业合作
16、透明度对话
17、农村和农业发展战略交流与合作
18、中美交通论坛
19、能源价格和监管交流合作 20、中医药领域合作
21、中美航空合作项目
22、国家航空货运安保方案互认项目
23、提升航班运行效率
24、中国国家食品药品监督管理总局高级培训班
25、继续积极落实《中美知识产权合作项目框架协议》
26、知识产权刑事执法联合联络小组（JLG）合作
27、海关知识产权执法合作
28、海关执法合作
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第四篇：第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话12日发布联合成果情况说明
第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话12日发布联合成果情况说明。全文如下：
第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明
（2013年7月12日）
习近平主席特别代表、中国国务院副总理汪洋与贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部长雅各布·卢于2013年7月10日至11日在华盛顿共同主持了第五轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。来自两国政府的高级官员出席了本轮对话。
今年6月初，习近平主席和奥巴马总统在加州举行了具有历史意义的重要会晤，明确了中美关系发展的战略基调和方向。本轮中美战略与经济对话为双方通过切实进展落实中美关系的战略框架、促进双边经济关系各领域务实合作提供了契机，有利于两国经济乃至世界经济的发展。
中美双方强调推进相互尊重、合作共赢的全面中美经济关系的重要性。双方重申在历年中美战略与经济对话中做出的重要承诺。双方表明将采取进一步措施支持强劲的国内和全球经济增长，促进开放的贸易与投资，提升国际规制和全球经济治理，支持金融市场稳定与改革。双方同意尽快落实既有承诺。在经济对话元首特别代表的领导下，双方经济团队将在下一轮中美战略与经济对话前采取具体措施予以落实。
一、强化经济政策
自2012年5月召开第四轮中美战略与经济对话框架下的经济对话以来，中美双方采取了重要行动促进各自国内的经济增长和就业，培育持久的全球复苏，确保国内经济增长方式支持强劲、可持续和平衡的全球增长。
中美双方承诺落实G20有关承诺，加快推进由市场决定的汇率制度，增强汇率灵活性以反映经济基本面，避免汇率的持续失调和货币竞争性贬值。中方继续致力于推进汇率改革，增强人民币汇率灵活性，更大程度地发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。
中美双方讨论了增加信息透明度与促进金融稳定的积极互动关系，以及改善中国加入特殊数据公布标准（SDDS）的条件。双方注意到，SDDS的外汇储备数据使用特别提款权公布，并且特别提款权篮子纳入符合现有标准的其他货币，将有助于推进这一进程。中国正在积极考虑加入SDDS。
根据其法定职能，美国联邦公开市场委员会寻求促进就业最大化和价格稳定。为履行这一职责，美国联邦公开市场委员会实施高度宽松的货币政策，包括购买长期国债和机构抵押贷款支持债券。在确定其资产购买的规模、速度和构成方面，美国联邦公开市场委员会继续适当考虑资产购买可能的收效和成本，以及实现经济目标的进展。美联储高度关注有关政策对国际金融体系的影响。美联储的一大重要目标是维持国内和国际的金融稳定。
中方将推进利率市场化改革，包括培育市场基准利率体系，改善货币政策传导机制，扩大市场主体的自主定价空间，加强市场主体的定价能力，使市场在信贷配置中发挥更重要的作用。
为提高城乡居民收入、逐步缩小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中国将深化收入分配制度改革，继续完善初次分配机制，通过财政及其他政策加快健全再分配调节机制。中方将在“十二五”时期将社会保障和就业支出占财政支出比重提高2个百分点左右。中方将改革征地制度，依法保障农民合法权益，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
为进一步推动美国经济再平衡，美国继续承诺致力于转向以增加投资和提高国民储蓄为特点的中长期增长模式，包括通过减少联邦预算赤字。
美方继续致力于实现中期财政可持续性。美政府在其已颁布的减赤2．5万亿美元的计划基础上，致力于制定额外的削减赤字措施的平衡组合策略来取代自动减支。美政府的削减赤字计划将实现2015年以后债务占GDP比重逐渐下降，到2023年将赤字占GDP的比重减少至大约2％。
中方继续致力于积极推进服务业营业税改增值税改革，并将全国范围内的增值税改革扩大到所有服务业行业。在今年年底前或2014年初，中方将把定于今年8月1日在全国范围开展的试点扩大到铁路运输和邮电通信行业。
中方将在加快国有企业改革，进一步剥离社会职能和国有企业退休职工福利管理的基础上，根据收入分配改革要求，继续提高中央国有企业红利上缴比例，增加上缴红利用于社会保障等民生支出的规模。
中方根据《预算法》和政府信息公开的有关法规，按公布国有资本经营预算的相关信息。中方将根据政府信息公开的相关要求，进一步完善公布国有资本经营预算的程序，细化预算公开的内容，包括预算分配。
中方继续致力于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争、同等受到法律保护。中方将建立主要由市场决定生产要素价格的机制。
中美双方肯定法治对保护合法商业预期、为双边商业关系提供稳定的经济环境、为创新经济发展奠定基础的重要性。中美双方肯定法律合作与交流符合两国利益，并承诺合作改善两国国内的法律环境。
中美双方承诺通过适当的经济政策支持健康的、以市场为基础的绿色经济、低碳经济的发展，并就促进节能环保的财政政策、资源性产品价格和税费改革、公私合营模式（PPP）支持低碳经济发展等加强沟通交流，寻求合作机会。
中美双方欢迎在各自经济议程中的合作机会。中方致力于推动工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程，欢迎与美方适时进行信息交流、经验分享和务实合作。双方承诺进一步加强宏观经济政策沟通与合作，及时与对方讨论重大经济政策。
中美双方致力于维护国际经济金融稳定，支持全球经济稳健复苏和增长。中美双方承诺继续就欧洲金融市场的形势交流看法，鼓励欧洲领导人进一步加强欧洲经济和货币联盟基础。双方还就日本经济态势交流看法，认识到日本采取措施通过国内需求相关政策重振经济和避免通货紧缩十分重要，强调结构性改革措施将是该进程中的关键内容。
二、促进开放的贸易和投资
中美双方强调开放、公平的贸易与投资关系的重要性，认识到这对两国和全球的经济增长和创造就业至关重要。中美双方承诺采取以下措施深化双边贸易与投资关系，营造开放、公平环境，为中美两国企业和民众创造更大的机遇：
中美双方认识到制定一套包括开放、非歧视和透明度等高标准的双边投资协定对双方都是重要的，并高度评价此前谈判取得的进展。双方重申，将共同致力于提升开放程度，提供公正公平待遇，努力减少或消除歧视性做法和市场壁垒。经过九轮技术性讨论，中国同意与美国进行投资协定的实质性谈判。该投资协定将对包括准入环节的投资的各个阶段提供国民待遇，并以“负面清单”模式为谈判基础。
认识到商业秘密保护对维护公平竞争和创新型经济的重要性，中美双方承诺将有力开展商业秘密保护和执法，并依法加强有关程序和救济。中美双方还承诺将通过中美商贸联委会渠道加强商业秘密保护的合作和信息交流，包括相关执法的信息。
美方承诺，在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇，通过促进和便利民用高技术物项对华民用最终用户和最终用途出口，认真考虑中方关切；双方重申，将继续通过中美高技术与战略贸易工作组讨论出口管制问题。
中方将进一步推进国有企业使用正版软件，包括通过建立软件资产管理制度加强对中央国企和大型国有金融机构的监管；落实中方对上述国有企业购买和使用合法软件的要求；为软件提供预算保证和推动集中采购。中美双方将加强合作，解决技术实施问题，以利于巩固软件正版化成果。
中美双方承诺继续通过中美商贸联委会适当的工作组磋商，以一种合作的方式，向迅速、全面地承认中国市场经济国家地位的方向努力。
中国政府将考虑建立政策审议机制，美国贸易代表办公室和商务部可以随时向中国商务部转交美方认为由中国中央、地方政府颁布的含有与中国多边或双边承诺不相符语言的法规、规章、规范性文件。中国商务部将会同有关部门对此进行调查，并在必要时做出纠正。
中方确认，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室将采取积极措施，推动完善立法，健全跨地区、跨部门执法协作机制，加强打击假冒和盗版力度。中美两国确认，以网络盗版行为为重点，严厉打击各类侵权假冒违法行为，营造更加有利于增加正版软件等知识产权密集型产品和服务销售的环境，包括联合研究和信息交换以实现这一目标。
中美承诺就《2013财年综合与继续拨款法案》中的涉华条款开展讨论。
中方承诺在2013年年底前向WTO政府采购委员会提交一份新的加入《政府采购协定》（GPA）修改出价，出价对美国和其他参加方要价作出回应，包括降低门槛价，增加次中央实体，并在其他领域做出改进。中方将根据国内相关领域的改革进程，尽快提交范围更广的新的GPA修改出价。中美双方将就各自政府采购制度和GPA条款要求交换问题清单，为自今年夏天启动并一直开展的技术性磋商奠定基础。
中方重申在第四轮中美战略与经济对话中关于实施更加积极主动开放战略的承诺。中方正积极研究进一步主动扩大服务业开放的措施，包括建立中国（上海）自由贸易试验区，该试验区将试行新的外资管理模式，并营造各类国内外企业平等准入的市场环境。此外，中方正积极考虑在电子商务、商业保理等领域扩大开放。
中方将积极推进行政审批制度改革，转变政府职能，减少微观事务管理。作为改革的重要内容之一，中方将逐步减少和下放外商投资核准事项。中方将最大限度缩小此类审批、核准范围，促进企业和个人的投资自主决策，进一步提高投资便利化程度。
中美双方将寻求在多边和区域方面的共同利益，包括世贸组织和亚太经合组织，并继续加强世贸组织和自贸区发展的信息交流。
美方承诺美国外国投资委员会（CFIUS）的所有投资审查都仅限于国家安全，而不是经济或其他国家政策。当一项交易引起国家安全风险时，CFIUS将尽可能迅速地解决，包括在可能的情况下，通过采取有针对性的缓和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公开报告中，尽最大可能概述其所审查的交易带来的国家安全考虑，以及其认为的交易对美国国家安全或关键基础设施带来的负面影响，CFIUS将在其下一报告期审议中考虑这些负面影响。双方将继续讨论美国外国投资审查中涉及的关键概念和因素，包括通过中美投资论坛讨论。
美国欢迎来自包括中国在内的所有国家的投资。美方重申其开放投资政策以及依法以公平和平等方式对待投资者的承诺。美方承诺与对待其他国家投资者一样，对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境。
中美双方承诺以公平、客观和透明的方式实施反倾销、反补贴调查。双方认识到，采取贸易救济调查或实施贸易救济措施时遵守WTO规则很重要，以防止其滥用。
中美双方承诺，在2013年12月中旬之前重启并继续副部长级和工作层面定期会晤并提前一个月就准备工作进行接触，寻找加强市场参与者预见性、提升双方经济信心的途径，提高透明度。
中美双方确认，所有中央和省级政府的行政许可都按照现行法律、法规和规章实施，且设立行政许可制度的所有措施都可以公开获得。
美国重申将遵守经合组织2008年6月公布的《主权财富基金与投资接受国政策宣言》对主权财富基金坚持公开、非歧视原则的承诺；提高外资监管审批政策和程序的透明度和可预见性。中国重申将遵守主权财富基金普遍接受原则和惯例的承诺。
中美双方认识到两国企业在各自国家的基础设施融资领域发挥积极作用的潜力，承诺通过中美投资论坛等渠道开拓深化合作的机遇。为实现这一目的，中美两国承诺继续利用中美投资论坛作为加强中美投资决策者交流的平台。
双方承诺支持和推动两国地方层级合作。两国间的地方层级合作能促进互惠互利的贸易和投资机会。在前两届中美城市经济合作会议成功举行的基础上，中美双方承诺支持继续就促进两国城市间和企业间的投资合作进行交流，包括尽快举办第三届中美城市经济合作会议，力争在2013年内举行。
三、提升全球合作和国际规则
中美双方同意在二十国集团（G20）等多边框架下深化合作。双方认识到反映全球经济体系演进的国际贸易和金融规制的重要性，以及国际经济体系参与者发挥的作用，承诺采取以下具体措施深化该领域的合作：
中美双方承诺，在G20框架下加强协调与合作，寻求更多领域中的共同利益，推动G20作为国际经济合作主要论坛。双方支持G20圣彼得堡峰会把增长和就业作为主题，通过加强各成员宏观经济政策合作，出台此类政策时兼顾对本国和世界经济的影响，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。双方承诺落实G20框架下的声明，包括落实有关增长、财政可持续性、结构性改革及国际货币基金组织（IMF）份额和治理改革、汇率等方面的承诺，双方还将与G20成员共同努力落实G20其他承诺。双方反对任何形式的保护主义，支持G20将涉及影响贸易和投资措施的维持现状的承诺和不采取新贸易保护主义措施的承诺适当延长。
中美双方承诺加强在IMF和G20的合作，继续完善IMF的份额和治理结构，确保完成第15次份额总检查，支持IMF执董会将就新份额公式达成最终共识融入到第15次份额总检查的决定，进一步提高具有活力的新兴市场和发展中国家的发言权。美方承诺实施2010年IMF份额和治理改革方案。
中美双方承诺在G20框架下加强合作，在世行和其他区域开发银行进行发言权和代表权改革的同时，支持治理和运行效率改革，以确保多边开发银行的相关性、机构问责、有效性和合法性。
中美双方支持所有国际金融机构通过公开、透明、择优的进程遴选负责人和高层管理人员。
中美双方倡导多边开发银行在不损害其财务稳健性的情况下提高其财务杠杆率，增强其贷款能力，运用所有贷款和知识工具，支持受援国优先领域，以扩大全球总需求、促进世界经济复苏与增长。
中美双方承诺在APEC框架下加强协调与合作，共同推进亚太地区的经济增长与繁荣。双方承诺在APEC中谋求更密切的伙伴关系，确保2014年中国主办的APEC领导人会议推进贸易和投资自由化和便利化，加强区域经济一体化和协调，在亚太地区通过务实有效的经济技术合作加强能力建设。
中美双方重申支持多边贸易体制，坚持透明、包容和多边主义的原则，反对贸易保护主义。双方承诺加强沟通和协调，共同推动早期收获谈判，寻求推进多哈回合未决议题谈判的途径，以期成功结束多哈谈判。中美双方对5月举行的出口信贷国际工作组第二次会议表示欢迎。会上，工作组围绕在船舶和医疗设备行业建立强有力的国际出口信贷指导原则进行了积极谈判。在上述进展基础上，按照2012年2月《关于加强中美经济关系的联合情况说明》中的承诺，双方重申支持国际工作组就船舶和医疗设备的行业指导原则进行磋商，以在制定一套照顾不同国家利益和国情、与国际最佳实践一致的官方出口融资规定国际指导原则方面取得具体进展，争取在2014年达成协议。
中美双方承诺尽最大努力在法定截止期2014年1月前就《美国海外账户税收合规法案》（FATCA）的实施达成政府间协议。为寻求FATCA实施的合作方案，美国财政部、美国国税局、中国财政部、税务总局和中国人民银行承诺在2013年夏天尽早开展下一轮讨论。
中方将在G20承诺的基础上，继续改善能源数据的及时性、完整性和可靠性。中方将开展石油和天然气地质储量数据的研究工作并公开数据。中美双方承诺加强沟通、交流，并扩大在石油储备政策、管理及技术方面的合作。中美双方承诺加强信息共享与合作，帮助避免全球能源市场过度价格波动，确保其正常运行。
中方有意加快建立非常规石油和天然气领域的法律和监管框架。该框架应包含：（1）加强相关部门之间的协调；（2）为天然气基础设施建设（如处理设施和管道）提供监管激励；（3）采取措施推动天然气定价市场化以促进国内生产；（4）针对天然气生产和输送过程中的逸散性甲烷排放和生产过程中的水资源使用加强监管；（5）欢迎外国企业根据商业原则参与中国非传统油气行业。为加快中国燃料清洁化进程和减少电力生产过程中的排放，中美双方承诺通过在华举行一系列页岩气开发技术研讨会等，积极推进在页岩气等非传统能源资源技术和环保合作。美方承诺向中方通报《天然气法案》中规定的向自贸协定国家和中国等非自贸协定国家出口液化天然气（LNG）申请评估的法律程序。该法案指定美国能源部负责评估向非自贸国家出口LNG的申请。目前已有两个向非自贸协定国家出口LNG的申请获得有条件的批准。美国能源部正在对现有的申请进行逐案评估。
中美双方支持IMF在2015年底前对特别提款权篮子进行审查。美方重申，支持人民币在满足IMF现有纳入标准时进入特别提款权篮子。
四、支持金融稳定和改革
双方认识到强劲、稳定的金融系统对实现可持续、平衡增长的重要性。双方承诺进一步推进各自金融领域的改革并加强金融领域监管，推进双边合作，加强在G20、金融稳定理事会等多边框架下的协作，支持全球金融稳定。
为进一步促进并加强审计监管，中美双方欢迎美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）和中国相关主管当局继续就两国公众公司的审计事务所监管问题开展对话。在PCAOB、中国证监会和财政部最近签署的执法合作谅解备忘录的基础上，上述机构承诺继续就审计监管跨境合作进行磋商，并尽早建立一个符合可适用法律法规的监管合作机制。
为更好地维护各自市场的诚信，提高投资者信心，中美双方承诺通过现有国际合作安排下的信息共享机制加强两国相关机构在证券业执法调查方面的合作。中美双方承诺加强对影子银行系统的理解和影子银行信息交换方面的合作，制定政策工具以化解影子银行风险，并根据金融稳定理事会关于影子银行的最终政策建议开展同行评估。中国正在加强关于影子银行活动的信息披露、透明度和金融统计工作。美方正在积极采取举措监控并解决影子银行体系对金融稳定构成的潜在风险，包括通过采取政策措施提高透明度，并解决货币市场基金、三方回购市场和证券化活动的结构性脆弱问题。
美方继续承诺在类似情况下，对中资银行和证券机构与其它外资金融机构适用同样的审慎监管标准。美方在提议调整涉及外资金融机构的法律法规时，承诺依法及时提供此类提议的公告。美国金融监管机构愿意继续与中国金融监管机构就此类提议进行会谈或交流。
中美双方承诺在涉及中国境内金融机构的取证、通告相关方和美国关于限制、扣押或罚没的判决或裁定在中国的执行方面加强合作，通过适用相关国际协定、双边安排和其他双边、多边或国际合作机制予以解决。
中方正在开展金融业对外开放政策评估，将继续完善相关配套法规和审慎监管标准。在此基础上，中方将继续进一步扩大金融业对外开放。
美方欢迎外国投资包括金融在内的所有领域。美方也欢迎包括中资金融机构在内的符合审慎标准的合格外国金融机构在被允许的领域建立分支机构。美国联邦金融监管机构正在积极审核和考虑中资银行、证券等金融机构在美业务的待批申请，主管当局将尽快加以处理。
美方正在审阅沃尔克规则收到的评论。美国银行业和市场监管机构正考虑采取措施解决外国市场参与方和外国政府关切，包括对影响外国银行业务行为和外国主权债券的规定进行澄清。
中美双方将就寿险行业的发展开展讨论和分享经验，以促进活跃和竞争性的市场。
中方将推进市场化改革，营造积极的制度环境以建立高效、透明的债券市场，包括通过提高债券市场运行透明度，促进相关监管机构就准入和监管标准达成共识。中国人民银行将改进金融债券承销管理，促进银行间债券市场健康发展。中方欢迎合格的外资金融机构参与非金融企业债务融资工具承销业务。中国银行间市场交易商协会将继续依据公平和公开的程序对承销商进行评估。中方也将进一步促进场内、场外市场互联互通。
为促进利率市场化和满足债券持有者风险管理需求，中方将推出国债期货。中方计划允许符合条件的外资法人银行和国内银行及证券公司参与中国金融期货交易所的国债期货交易。为保证国债市场的流动性，中方将鼓励境内外机构投资者投资国债和国债期货。
中方将研究推进符合条件的外国机构在华发行人民币计价债券。
中方将积极总结消费金融公司试点公司的经验，进一步完善相关法规，增加对中国家庭提供的消费金融服务的可获得性。中方将把试点扩大到更多的合格中外资机构和更多的地区。
中方欢迎符合条件的外资银行参与跨境贸易和投资的人民币结算业务。中方正在积极考虑缩短外国银行分行提交人民币牌照申请等待期。中国将进一步发展企业年金，并根据企业年金市场规模，适时增加合格的管理人。中国确认根据相关法律法规，平等、公平地对待所有符合申请条件的外资和中资金融机构。
中方将在试点基础上积极推动税收递延型养老保险发展，研究将试点范围扩大至更多省市，并将给予外国投资企业和国内企业平等待遇，包括其在现在及将来扩展试点中的参与。
中美双方承诺迅速落实G20承诺，集中清算所有标准化衍生品，以减少系统性风险、提高透明度并防止市场滥用。双方进一步承诺按照各自法律、法规、监管执法机制和核心政策目标，积极考虑对各自衍生品市场参与者、基础设施和交易适用“替代合规”。此外，双方试图确保两国关于场外衍生品的监管框架尽量避免对相同机构和交易适用相互冲突的规则。中方承诺迅速完成制定关于标准化场外衍生工具的强制性结算要求，并消除市场参与者报送交易信息的障碍。美国商品期货交易委员会（CFTC）已执行要求市场参与者提交报告的规定，并从2013年3月开始对若干利率及信用衍生产品实施强制清算要求。美方承诺继续对掉期产品进行审查，以确定是否将大宗商品和其他金融衍生工具等掉期类型产品也纳入强制清算。
中美双方支持建立全球统一高质量会计准则的目标，并支持彼此国家会计准则制定机构开展的与国际财务报告准则趋同工作。中美双方承诺加强两国会计方面的沟通与合作，分享彼此市场会计实务的观察报告。附录
机制性安排：
中美两国将继续通过一系列其他对话和机制加强经济合作，强化双边经济关系，促进全球经济发展。双方合作领域包括：
1、中国国家质量监督检验检疫总局及中国国家认证认可监督管理委员会与美国财政部的合作
2、美国输华葡萄酒证书合作
3、保护金融体系不受非法金融威胁
4、中国人力资源和社会保障部与美国劳工部的合作
5、中国国家安全监管总局与美国劳工部的合作
6、中国煤炭工业协会与美国劳工部的合作
7、风险管理研讨会
8、中美交通论坛
9、中美铁路部门合作
10、海关知识产权执法合作
11、知识产权执法
12、知识产权立法改革
13、知识产权刑事执法工作组联合联络小组
14、加强中国商务部与美国贸易发展署之间的合作
15、开展中美中小企业政策对话
16、APEC框架下海洋／渔业领域的合作
17、原产地规则合作
18、中美创新对话
19、中美投资论坛
20、农业合作
21、传统医药合作
22、反假币合作
23、中美银行业监管磋商
24、中美进出口银行合作
25、原油期货市场建设
26、中国国家质检总局与美国运输部的合作
27、民航合作
28、中美贸易统计技术合作
第五篇：第五轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单
第五轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单
第五轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单.......................................................1
一、加强双边合作...................................................................................................................1
二、应对地区和全球性挑战...................................................................................................5
三、地方合作...........................................................................................................................8
四、能源合作...........................................................................................................................9
五、环保合作.........................................................................................................................12
六、科技与农业合作.............................................................................................................13
七、卫生合作.........................................................................................................................14
八、双边能源、环境、科技对话.........................................................................................15
在2013年7月10日至11日举行的第五轮中美战略与经济对话期间，中国国家主席习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统巴拉克·奥巴马的特别代表国务卿克里共同主持了战略对话，两国政府有关部门负责人参加。双方就重大双边、地区和全球性问题深入交换意见，再次确认通过战略与经济对话机制的作用，深化战略互信，拓展务实合作，以构建中美新型大国关系。战略对话就以下具体成果和拓展合作领域达成一致。中美双方：
一、加强双边合作
1、高层交往：认识到高层交往对两国关系发展的重要作用，同意进一步加强两国高层交往。双方回顾了第四轮中美战略与经济对话以来其他高层交往取得的成果，强调今年6月习近平主席和奥巴马总统在加利福尼亚州“阳光之乡”举行了建设性和成功的会晤。双方注意到2013年将举行的多边会议为两国提供了进一步开展高层交往的机会。
2、战略安全对话：双方于2013年7月9日举行了第三轮战略安全对话，就一系列对两国均具有战略重要性的安全问题建设性、深入、坦诚地交换了意见。对话由中国外交部副部长张业遂和美国常务副国务卿伯恩斯共同主持，中国人民解放军副总参谋长王冠中、美国国防部负责政策事务的副部长米勒及两国其他相关部门人员参加。双方对战略安全对话日益增长的重要性和在战略安全对话框架下设立网络工作组予以积极评价，决定就有关问题保持更深入、持久的对话，构建稳定、合作的中美战略安全关系。双方决定今年适时举行一次非正式会议。
3、网络工作组：双方欢迎在中美战略安全对话框架下举行第一次网络工作组会议，积极评价双方在会议中进行的坦诚、深入、建设性对话。在此次会议中，双方就共同关心的问题深入交换了意见，同意采取务实行动，就网络空间国际规则加强对话，并加强两国互联网应急中心的协调与合作。双方将在未来的会议中继续探讨其他合作措施。双方认为网络工作组是中美政府间就网络事务开展对话的主渠道，同意就网络事务进行可持续对话，在今年年底前再举行一次会议。
4、两军关系：致力于加强两军关系，并努力将其提升到新的水平，包括重申中国国防部长将于2013年访美，美国国防部长将于2014年双方方便时访华。决定积极探讨重大军事活动相互通报机制，继续研究有关中美海空军事安全行为准则问题，包括在下一轮海上安全磋商就此进行讨论。
5、中美战略与经济对话元首特别代表热线：决定建立中美战略与经济对话两国元首特别代表热线，以便双方保持沟通。
6、人权对话：确认将继续致力于建设性的双边人权对话，决定于2013年7月30日至31日举行新一轮人权对话。
7、法律专家对话：确认法律合作与交流符合两国利益，决定继续共同努力，推动各自国家的法治。在此背景下，双方决定于2013年11月7日至8日举行下一轮法律专家对话。
8、防扩散对话：重申愿在相互尊重、平等互利的基础上，加强在防扩散、军控及其他重大国际安全问题上的沟通与合作。双方注意到去年以来双边防扩散合作领域的进展。认识到该合作对于根据联合国安理会有关决议防止大规模杀伤性武器和导弹技术扩散的重要性，重申上述合作是双边关系的重要部分。双方呼吁制定加强未来合作的路线图。
9、安全对话：自去年重启安全对话以来，双方已举行两轮对话，最近一次是在今年6月，讨论了战略安全、多边军控和地区问题。在最近一次对话中，双方认识到就有关议题保持经常性对话的重要性，同意在明年战略与经济对话之前举行新一轮安全对话。
10、反恐磋商：决定适时举行中美副部长级反恐事务磋商。
11、领事磋商：于2013年5月16日在华盛顿举行了领事磋商，并决定于2014年举行下轮磋商。
12、中国国家计算机网络应急技术处理协调中心与美国计算机应急响应组织磋商：中国国家计算机网络应急技术处理协调中心与美国计算机应急响应组织决定举行磋商，以加强双方合作。
13、执法合作：决定继续在相互尊重、平等互利的基础上，就共同关心的问题深化和加强执法合作，特别是通过中美执法合作联合联络小组渠道。根据中美执法合作联合联络小组于2012年12月在广州举行第十次全会所讨论的情况，双方决定本在追逃追赃、禁毒、打击枪支走私犯罪、知识产权保护、打击网络犯罪和儿童色情犯罪等优先领域开展合作；共同努力开展执法响应合作；同意于2013年晚些时候在华盛顿举行中美执法合作联合联络小组第十一次全会。双方还决定加强合作，努力减少亚太地区对非法药品的需求。双方决定在今年下半年举行的中美执法合作联合联络小组反腐败工作组第八次会议上继续讨论反腐败、打击跨国商业贿赂和其他非法贸易和商业行为等问题，加强在二十国集团、联合国反腐败公约、亚太经合组织等多边框架下关于反腐败问题的交流。美方宣布支持中方举办2014年亚太经合组织反腐败工作组会议及相关活动。双方重申在二十国集团所作打击外国贿赂、拒绝提供安全庇护和资产返还的承诺。
14、中国海关总署与美国移民与海关执法局的合作：中国海关总署与美国移民与海关执法局决定开展执法合作，打击现金、毒品及其他违禁品走私。
15、中国海关总署与美国海关与边境保护局“集装箱安全倡议”合作：中国海关总署与美国海关与边境保护局决定就“中美集装箱安全倡议”加强合作。双方有意在现行《原则声明》范畴内探讨向美方港口派驻中国海关“集装箱安全倡议”官员事宜。
16、入境旅行文件生物识别问题：中国公安部和美国国土安全部确认将继续就入境旅行文件中所涉生物识别问题的最佳做法进行交流。
17、联合渔政执法：今年是中美两国渔政合作关系建立20周年。双方认识到对于公海流网破坏性开采活性海洋资源的共同关切。自建立伙伴关系起，81名中方官员参与了美国海岸警卫队的巡航，双方合作对违反《禁止公海流网捕鱼保护法》捕鱼的渔船成功进行了18次拦截和执法行动。美国海岸警卫队和美国国家海洋和大气管理局渔业处期待中国渔政指挥中心的执法官员于2013年夏季再次加入美国海岸警卫队在太平洋的巡航活动。此外，中美两国共同采取措施打击北太平洋公海的非法、不管制、不报告渔业捕捞行为，取得良好进展。
18、海事安全合作：支持中国海事局与美国海岸警卫队继续推进“中美海事安全对话机制”。双方于2013年4月就海事安全合作举行了工作层会议，决定于2013年9月再次举行会议，探讨海上无线电导航、卫星导航领域的技术交流与合作，特别是北斗及其他全球卫星导航系统的海上应用。
19、中国海关总署同美国海关与边境保护局供应链安全行动计划：完成了对200家中国企业联合验证的目标，并启动了关于“经认证的经营者”互认磋商。双方寻求于2013年底前在华完成更多联合验证，并在2014年和2015年开展新的联合验证。同时，中国海关总署和美国海关与边境保护局将通过进一步开展最低安全标准比较分析和实地验证观摩，协调双方“经认证的经营者”制度。
20、中美海关联合培训：签署了关于实施中美联合培训意向书的行动计划，旨在推动交流最佳做法、探讨联合行动演练、加强海关间识别、拦截非法空运和海运货物的合作。双方注意到海运货物拦截、布控和风险管理培训班的成功举办，有意继续执行行动计划，并根据中国海关总署和美国海关与边境保护局的联合评估结果举办新的培训班。
21、中国园：重申对全美中国园基金会在美国国家树木园建造一个中国园的支持，双方正在努力尽快完成中国园项目设计、咨询、筹资和招标程序。中国园将在完成建设评估并筹集到足够资金后开工建设。双方在第五轮中美战略与经济对话期间就此举行了联合工作组会议。
22、对口磋商及双边会见：决定建立两国外交部国际经济事务磋商和外交部法律顾问磋商。决定适时举行下轮外交政策、非洲、拉美、南亚和中亚事务分对话，以加强在地区和国际问题上的双边协调与合作。在今年战略与经济对话期间举行了有关对口磋商，讨论了联合国维和、南亚、拉美事务、打击野生动植物贩运、海关及其他事务，两国高官并就中美关系中的广泛议题举行了一系列双边会见。
二、应对地区和全球性挑战
23、地区和全球性问题：决定加强在地区和全球性问题上的沟通与协调，一起应对共同挑战，维护和平与稳定。
24、朝鲜半岛问题：就朝鲜半岛局势进行了深入磋商，同意以和平方式实现朝鲜半岛无核化至关重要，这也是六方会谈的目标及2005年“9·19”共同声明中所指出的。双方重申共同致力于落实“9·19”共同声明，并就实现这一共同目标及维护朝鲜半岛和平与稳定保持高层磋商。双方认识到六方会谈所有成员在实现这一目标方面都发挥重要作用，强调共同努力以确保联合国安理会第2094号决议和其他相关决议得到联合国全体会员国全面执行的重要性。双方呼吁各方采取必要步骤，为重启关于无核化及其他相关问题的六方会谈创造条件。
25、伊朗核问题：重申2011年《中美联合声明》关于伊朗核问题的谅解，再次确认将致力于寻求全面、长期的解决办法，以恢复国际社会对于伊朗核计划仅限于和平目的的信心，同时尊重伊朗在《不扩散核武器条约》下与其义务相符的和平利用核能的权利。双方同意伊朗应履行其在《不扩散核武器条约》下的国际义务，呼吁全面执行联合国安理会第1696、1737、1747、1803、1835和1929号决议。中美双方再次确认将致力于积极参与六国与伊朗对话进程，呼吁伊朗在与六国对话进程中采取实际行动满足国际社会关切。双方积极评价在伊朗核问题上的建设性合作，同意在相互尊重、平等互利基础上继续加强合作。
26、叙利亚问题：双方就叙利亚问题进行了深入讨论。中美重申共同致力于筹备召开叙利亚问题日内瓦国际会议，推动叙危机的政治解决，以开启叙人民主导的和平的政治过渡进程，建立双方认可的过渡管理机构并行使全部行政权力。双方重申反对化学武器的使用和扩散。双方对叙人道主义状况深表关切，呼吁采取措施缓解叙人民苦难。双方敦促叙有关各方保护平民，避免平民伤亡。
27、阿富汗问题：决定在2014年美国自阿富汗撤军前加强协调，以支持中美在实现阿富汗政治稳定和经济复苏方面的共同利益。双方决定在2013年继续推进2012年启动的阿富汗外交官联合培训项目，并寻求开展卫生领域联合援助项目。双方愿继续共同努力支持“伊斯坦布尔进程”等地区性合作倡议。美方欢迎中方决定举办2014年“伊斯坦布尔进程”部长级会议。
28、南北苏丹问题：重申应鼓励南北苏丹保持各自国内和两国间和平，鼓励两国政府就所有双边问题开展有效对话，包括全面落实联合国安理会相关决议和2012年9月27日达成的《全面和平协议》。双方同意就有关南北苏丹的问题保持沟通磋商，在尊重相关方关切的基础上协调行动，支持南北苏丹和平共处，维护地区安全稳定，包括在当地全面落实联合国维和行动。
29、亚太事务：认识到双方在亚太地区有着共同利益和挑战，在维护地区和平、稳定与繁荣具有共同目标。美国重申欢迎一个强大、繁荣、成功的中国在亚太和世界事务中发挥更大作用。中方欢迎美国作为亚太国家为地区和平、稳定和繁荣作出贡献。双方决定共同努力，维护本地区的和平、稳定与繁荣。建设性的中美关系对两国亚太政策均至关重要。双方重申努力构建更加稳定、和平、繁荣的亚太地区，加强在亚太地区的沟通和协调，以应对紧迫的地区性挑战。双方讨论了亚太地区局势的最新发展。双方决定加强在亚太经合组织、东亚峰会、东盟地区论坛等地区性多边框架下的沟通与协调，加强在太平洋岛国地区的合作。第四轮中美战略与经济对话后已举行亚太事务磋商，双方决定今年秋天在华举行新一轮磋商。
30、中东事务磋商：回顾了第四轮中美战略与经济对话期间建立的中东事务磋商前两轮磋商进展情况，决定于2014年适时举行第三轮磋商。
31、海洋法和极地事务：于2013年4月8日至9日在加利福尼亚阿拉米达举行了第四轮中美海洋法和极地事务对话。双方决定在华举行第五轮对话，以深化国际海洋法律和政策、北极和南极领域的合作。
32、罗斯海：确认双方致力于就在南极罗斯海建立海洋保护区问题密切合作，特别是在将于2013年7月15日至16日在德国不莱梅港举行的南极海洋生物资源养护委员会第二次特别会议前和会议期间。
33、气候变化工作组：2013年4月，根据《中美气候变化联合声明》建立了中美气候变化工作组，以提出并实施两国在气候变化领域开展双边合作的重要建议。中国国家发展和改革委员会副主任解振华和美国气候变化特使托德·斯特恩共同担任工作组组长。在中美战略与经济对话气候变化特别联席会议上，工作组提交了《中美气候变化工作组向战略与经济对话的报告》，并受权落实所提出的合作倡议。双方决定，通过在载重汽车及其他汽车，智能电网，碳捕集、利用和封存，温室气体数据的收集和管理，建筑和工业能效等领域开展新的务实合作，加强应对气候变化的行动。工作组还将探讨开展双边气候变化合作的其他可能领域，并将继续就多边谈判进程及国内气候政策加强我们的政策对话。工作组将落实习近平主席和奥巴马总统就氢氟碳化物达成的共识。
34、发展合作：根据在阿富汗和东帝汶三方合作的经验，决定在其他第三国拓展新的联合发展项目，首先就受援国提出要求、得到各方同意的项目进行联合可行性研究。未来潜在合作领域包括非洲、拉美和亚洲的区域一体化、粮食安全和营养保障、金融稳定以及包容、可持续的经济增长。
35、全球发展对话：决定建立由中国商务部和美国国际开发署共同主持、双方相关政府部门和机构共同参加的全球发展对话。该对话将为双方就发展议题交换意见、分享经验和探讨合作提供一个框架，以保持双方向着减贫、经济增长和可持续发展等共同目标前进的势头。在此框架下，双方拟评估中美双方正在实施的发展合作项目，并探讨进一步合作的可能性。双方愿讨论国际发展议题，包括旨在有效发展合作的包容性全球伙伴关系。
36、抗疟疾合作：决定继续通过技术对话和信息分享就疟疾和耐药疟疾防控战略开展合作。
37、联合国维和：就现有联合国维和行动交换了意见，重申共同致力于就维和问题加强对话，决定开展相关部门间的维和交流，强化在这一重要领域的能力。
三、地方合作
38、地方合作：决定根据《关于建立中美省州长论坛以促进地方合作的谅解备忘录》精神，继续加强双边地方关系，包括2013年4月在北京和天津举行的省州长论坛。中美已建立200余对友好城市/友好省州关系，双方欢迎新的地方合作关系，这将培育创新，创造新的商机，拓展人员往来。两国代表参加了2012年9月在成都举行的中国国际友好城市大会，见证了美国国际姐妹城协会同中国人民对外友好协会签署谅解备忘录。这一备忘录夯实了双方正在发展的合作伙伴关系，推动中美在地方层面建立新的友好城市和友好省州关系，以促进各自地方的相互了解和繁荣。中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城协会正共同努力，筹划2014年在美国举行的中美友好城市大会。
39、绿色合作伙伴签字仪式：在第五轮中美战略与经济对话期间，举行了由杨洁篪国务委员和伯恩斯常务副国务卿见证的绿色合作伙伴计划签字仪式，宣布新增6对新的绿色合作伙伴。双方于2012年12月举行了有关会议，并于2013年开设了新的网站，旨在提升信息共享和有关工作的透明度并促进绿色合作伙伴之间的合作。绿色合作伙伴计划通过促进中美地方政府、研究机构、大学、企业和非政府组织等的结对，鼓励在两国能源和环境领域进行创新并开展投资与合作项目。绿色合作伙伴在地方层面开展的重要投资活动及务实合作项目将中美能源和环境十年合作框架下各行动计划的战略目标转化成具体的成果。
40、绿色合作伙伴计划研讨会：决定在第五轮中美战略与经济对话后举行中美绿色合作伙伴计划研讨会，中国国家发展和改革委员会解振华副主任和美国国务院霍尔默茨副国务卿共同出席会议。研讨会将分享绿色合作伙伴在成功开展绿色合作项目方面的经验和做法，讨论绿色合作伙伴计划作为有效促进务实合作的平台，如何继续为中美在绿色、低碳发展方面的合作做出贡献。
41、生态城项目：宣布6个生态城试点项目。美国能源部与中国住房和城乡建设部在2011年所签附件的基础上，共同发起了该项目，旨在研究制定可比较的生态城指导规则及标准，确定技术和项目开展需求，并对城市可持续发展的效果及最佳做法进行评估。
42、市长培训项目：欢迎中方第四个市长代表团于2013年6月成功访美。美方第二个市长代表团计划于2013年9月访华。培训项目由中国住房和城乡建设部与美国能源部于2010年倡议发起，得到了美国贸易发展署和环境基金的支持，美国能源部与中国住房和城乡建设部一起牵头组织市长们赴两国培训，探讨生态城发展的最佳做法，以促进思想交流和绿色技术应用。
四、能源合作
43、能源安全：重申中美能源安全合作联合声明所作承诺，即两国作为世界最大的能源生产国和消费国，在确保能源安全、直面共同挑战方面拥有共同利益和责任。双方决定加强在该领域的对话与规划。双方讨论了实现供应来源多元化和进一步开发国内能源的途径，以满足不断增长的需求。双方认识到对加强全球能源安全具有共同目标。承诺继续讨论中国在能源安全与能源需求方面的关切。中美双方承诺在稳定国际能源市场、应急反应、确保能源供应多样化、合理有效利用能源等诸多领域加强合作、对话和信息共享。
44、能源透明度：欢迎中方在二十国集团承诺基础上，继续改善能源数据的及时性、完整性和可靠性。中方将开展石油和天然气地质储量数据的研究工作并公布有关数据。中美双方承诺加强沟通、交流，并扩大在石油储备政策、管理及技术方面的合作。
45、非常规油气领域的法律和监管框架：欢迎中方有意加快建立非常规石油和天然气领域的法律和监管框架。该框架应包含：（1）加强相关部门之间的协调；（2）为天然气基础设施建设（如处理设施和管线）提供监管激励；（3）采取措施推动天然气定价市场化，以促进国内生产；（4）并针对天然气生产和输送过程中的逸散性甲烷排放和生产过程中的水资源使用加强监管；（5）欢迎外国企业根据商业原则参与中国非常规油气行业。为加快中国燃料清洁化进程和减少电力生产过程中的排放，中美双方承诺通过在华举行一系列页岩气开发技术研讨会等，积极推进在页岩气等非传统能源资源领域的技术和环保合作。
46、能源政策对话：正式签署谅解备忘录，将中美能源政策对话升格为部长级，作为审议和指导能源合作的更高协调机制，由中国国家能源局局长与美国能源部部长分别担任双方主席。新一届中美能源政策对话将于2013年下半年在中国举行。
47、培训交流项目：中国国家能源局和美国能源部签署关于制订百人培训交流项目行动计划的谅解备忘录，扩大双方在能源行业，特别是更清洁利用化石能源领域的信息交流与相互学习。未来四年（2014-2017年），两国将各派约100名能源官员和行业领袖参加本培训项目。
48、能源监管：签署《美国能源监管委员会与中国国家能源局加强能源监管合作谅解备忘录》，以扩展在电力、石油、天然气等问题上的合作。
49、中美清洁能源联合研究中心：决定在中美清洁能源联合研究中心框架下，积极为执行既定项目提供必要条件，鼓励两国企业建立合理商业活动，以推动研究成果的产业化示范和应用。中美双方均欢迎成立面向未来的清洁能源联合研究中心融资工作组。
50、中美辐射探测培训中心商品识别培训合作：中国海关总署和美国能源部/国家核安全署正在合作开展一期打击大规模杀伤性武器相关设备及部件非法贩运的商品识别培训。
51、核安全与核管制合作：决定加强核安全领域合作，包括持续开展有关AP1000核反应堆的法规与技术交流。中美核监管部门将在未来几年开展长期的人员轮换工作交流，加深工作层联系，分享AP1000核反应堆的建设与许可方面的专业技术。
52、防范核及其他放射性物质非法贩运合作：决定签署中国海关总署与美国能源部关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录。决定深化中国海关总署与美国能源部/国家核安全署在打击核材料及其他放射性物质非法贩运问题上的合作；在为优先港口配备辐射探测设备方面开展技术合作；加强中美合建中国海关辐射探测培训中心的合作，提升辐射探测培训的专业化水平，逐步提高辐射探测中心为亚洲及其他国际伙伴提供研讨及培训的能力。
53、中美民用核能研发（能源局项目）：决定继续在中美民用核能研究与发展行动计划与和平利用核技术等框架下开展合作，更有效整合与优化双方合作。下一次行动计划工作组会议计划于2013年8月举行。2014年初开始，行动计划指导委员会与和平利用核技术联委会会议将同时进行。
54、中美民用核能研发（中国科学院项目）：决定继续根据中国科学院和美国能源部签署的备忘录开展合作，更有效整合与优化双方合作。
55、中美核安保合作：欢迎中美核安保合作取得的积极进展，尤其是中美核安保示范中心及微型反应堆低浓化项目。双方同意于2013年举行中美核安保示范中心奠基仪式。两国决定继续合作，对中国原子能科学研究院微型反应堆进行低浓化改造，继续支持国际原子能机构在民用领域减少使用高浓铀的努力，并就协助其他国家改造微型反应堆问题开展讨论。
56、中国国际太阳能竞赛：宣布22支参加中国国际太阳能十项全能竞赛队伍的最终详细情况。赛事将于2013年8月2日至11日在中国大同举行。2011年，美国能源部、中国国家能源局、美国应用材料公司和北京大学签署协议，将该赛事引入中国。除教育意义外, 中国国际太阳能竞赛将突出可在中国应用和推广的先进技术和工艺。
57、智能交通：为支持汽车减排，宣布在广州市番禺区启动智能交通系统试点项目，并进行可行性研究。
58、航空节能减排：宣布实施航空节能减排计划，以航空减排为重点。美国贸易发展署宣布将通过培训支持该计划。
59、能源合作项目：宣布中国国家能源局和美国联邦能源监管委员会、贸易发展署及能源合作项目成员组织考察团，这将为双方讨论监管实践提供机会，以鼓励可再生能源和能效技术，考察团还将实地考察可应用技术和示范项目。
五、环保合作
60、清洁大气行动计划：中美双方在大气质量方面开展合作已有十余年历史，双方决定下一步继续合作，加快长期可持续的大气质量改善工作。此项工作以双方正在开展的合作为基础，包括分享有关电厂技术、实践和激励性措施方面的战略和信息，以便能以成本效率较高的方式实现多种污染物协同减排。中国环境保护部与美国环境保护署、美国贸易发展署将继续开展区域空气质量管理和挥发性有机物治理等方面的合作，开展一个合作项目，制定空气质量模型，分享美国各州市的成功经验并在中国选择的一个省使用美国的污染控制经验和技术。此外，中国环境保护部、美国环境保护署和美国贸易发展署将在空气质量监测预警预报、空气质量模型研发、监测技术质量控制与质量保障及空气质量监测技术等方面开展合作。
61、水质量行动计划：在中美能源和环境十年合作框架下，双方将在水源地湖泊保护领域开展合作，同时考虑饮用水对于气候变化适应的议题。此外，双方还将促进湖北省和明尼苏达州之间的姊妹湖结对项目。双方决定继续加强地下水开采与利用的合作，在相关的监测、修复、标准制定及其与能源相关领域（例如页岩气）开展交流。美方政府官员与业界专家将参加今年的中美环保产业论坛，与中方合作开展地下水污染防治示范项目，以改善地下水水质并促进相关政策规范的制定。
62、绿色港口：通过合作增强中国港口关于环境保护和溢油应急反应的知识与能力。于2013年6月4日至6日在青岛共同举办“中美港口安全生产与水上应急管理研讨班”和展览，支持中国运输行业领袖赴美考察美国港口环境友好实践。
63、环境法律与制度：2011年11月17-18日，中美环境立法第一次研讨会在北京召开，标志着中国环境保护部与美国环境保护署在中美环境合作谅解备忘录附件6“环境法律与制度”下正式开展合作。2012年5月和12月分别召开了第二次、第三次研讨会，并决定在2013年底召开第四次研讨会。这些研讨会已形成中美之间就一系列问题进行深入、有效沟通的强有力合作机制。中美环境立法交流与经验分享已经成为中美环境合作的重要内容。
64、环境审判、法庭和相关机构：加强在环境保护领域的合作与沟通。通过美国国际开发署资助项目，美国佛蒙特法学院的“美中环境法伙伴关系计划”、美国环境保护署与中国国家法官学院合作培养15名环境审判法官，并开发环境法课程，在中国培训法官。美环保署于2012年与中国法官合作组织两期环境法赴美考察团，于2013年与中国海事法庭法官组织一期赴美考察团。
65、森林经营：继续开展森林经营合作，包括通过在地区层面各自参与政府间国际组织和非政府组织的方式，促进区域可持续经营。2013年4月，中国国家林业局、美国林业局以及孟菲斯动物园在中国泰安举办了森林健康十年评估研讨会。
66、打击野生动植物贩运：承诺打击全球野生动植物非法贸易，在对全球野生动植物走私形势和现有机制作出评估的基础上，寻求更有效的打击野生动植物非法贸易的合作机制；加强国家、地区和全球层面的执法合作，包括加强执法机构间合作；努力消除对非法获取和交易的野生动植物及其制品的非法来源和需求；促进技术创新以推动上述努力；通过与其他国家包括物种分布国政府合作的方式，加强野生动植物保护的国际合作。此外，决定进一步探讨推动上述活动的最佳平台。
67、重型汽车领域合作：同意美国贸易发展署邀请由中国工业和信息化部、环境保护部及其他相关部门官员赴美，就提高重型汽车燃油效率和减少重型汽车温室气体排放的政策和项目进行交流。
六、科技与农业合作
68、海洋科学协议：美国国家海洋和大气局和中国水产研究院确认对海洋生物资源专家组的承诺，包括2014年2月将在西雅图和华盛顿召开的会议以及正在进行的项目和研讨会，包括对西部灰鲸的共同研究、就水产养殖的替代饲料的交流信息、海龟研究、关于增殖和水产养殖的科研人员交流和关于漏油对海洋生物资源影响的研讨会。69、对灾害性天气检测的联合研究：联合加强飓风（台风）、强对流天气、干旱、高温热浪等灾害性天气气候监测预警及风险评估技术交流与研发合作，共同提升应对极端天气和气候事件能力。
70、中国气象局和美国国家海洋与大气管理局的联合研究：重申共同致力于加强中国气象局与美国国家海洋与大气管理局在《中美科技协定》框架下的联合研究，包括开发双方准确、可靠观测和理解大气中温室气体活动的能力。
71、南印度洋的气候观察、再分析和预报：中国国家海洋局与美国海洋和大气局正在共同制定关于南印度洋气候观察、再分析和预报的科学计划。
72、中国气象局和美国海洋和大气局温室气体监控：继续通过中美科技协议加强中国气象局和美国海洋和大气局的联合研究，加强观察、理解大气中温室气体行为的准确、可靠能力。
73、农业科技交流：继续加强中美之间的政策交流与合作，推动在农业问题上的双边务实合作，包括积极落实生物科学试点项目。
七、卫生合作
74、全球清洁炉灶联盟：作为全球清洁炉灶联盟的成员并根据2013年4月中国国家发展和改革委员会与联合国基金会签署的谅解备忘录，中美双方决定加强在该领域的合作。为支持联盟完成其使命，实现在全球大规模使用清洁炉灶和燃料烹饪、取暖的雄伟目标，中方将在当前的五年规划下进一步加强其国内推广清洁炉灶和燃料的努力，支持有关企业和机构开发安全、高效、清洁的产品和技术。美方将通过联盟与中方合作，为中方开展这些活动提供直接的技术支持。双方强调在有关机构之间协调涉及清洁炉灶一系列广泛议题的努力的重要性，并决定讨论协调清洁炉灶相关研究的机会。
75、传染病防控合作：美方对中方在处置H7N9流感疫情过程中保持透明与合作表示欢迎。为保护全球公共卫生安全，中美双方决定继续加强在包括流感、耐多药结核病和疟疾等新发和再发传染病领域开展广泛、透明的科学合作。双方将签署《中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会与美利坚合众国卫生与公众服务部关于医学及公共卫生科学技术领域合作议定书》。
76、公共卫生应急准备、响应和部署：为应对最近的流行性疫情和自然灾害，致力于继续开展公共卫生领域应急准备、响应以及医疗管理方面的合作，包括由美国贸易发展署资助中方于今年7月和10月两次赴美考察。
77、健康产出与医疗质量：为支持卫生合作计划，宣布由美国贸易发展署向中国医院捐赠成套信息技术解决方案，以提高健康产出和医疗质量。
78、无烟工作场所：成功启动中美创建无烟工作场所伙伴项目。该项目系2011年联合国非传染性疾病峰会之后提出，通过公共和私营部门合作推动工作场所禁烟。两国正努力继续在公共和私营部门宣传、扩大和推进这一项目。双方将设立一个适当的秘书处，负责募集公共和私营部门资源，执行项目管理委员会决议，为该项目运转提供便利。
八、双边能源、环境、科技对话
79、能源和环境合作10年工作框架：继续推进中美能源和环境十年合作框架下清洁水、清洁大气、清洁高效交通、清洁高效电力、保护区、湿地合作、能效等七个行动计划下的具体合作取得进展，进一步实施绿色合作伙伴计划。双方决定对十年合作进行中期评估，拓展新的优先合作领域，更多地吸引地方政府、企业、研究机构和社会各界参与十年合作。今年将适时举行十年合作联合工作组第九次会议。双方将继续开展饮用水安全、地下水保护和湖泊水环境管理方面的合作，计划联合召开饮用水安全法规标准政策圆桌会议；继续在大气污染防治领域开展形式多样的合作；已联合召开第八届中美区域空气质量管理研讨会；继续实施宜居交通项目第二阶段工作；在中美保护区和避难所开展保护管理人员、学生、青年专业人士之间的交流项目，推动于2014年共同出版湿地亚洲专刊；继续通过多种方式开展能效、电力领域的交流与合作。
80、能源工业论坛：决定于2013年秋在西安举办第十三届油气工业论坛；于2013年7月在中国举办第三届可再生能源论坛。决定于2013年10月在华举行第三届先进生物燃料论坛。81、能效论坛：决定将于2013年9月在美国举行第四届中美能效论坛，就工业能效、消费品能效、建筑能效标准标识、可持续城市等方面的进展以及双方政府和企业的潜在合作机会进行评估，并将邀请两国企业参会，会前将组织有关企业进行实地参观，探讨进一步开展合作的机会。
82、能源科学合作第二届联合协调委员会会议：注意到中国科学院和美国能源部于2013年5月在美举行的能源科学合作第二届联合协调委员会会议上取得的成果。中国科学院与美国能源部在会上讨论了双方现有及潜在合作项目。同意继续推进在高能物理、核物理、聚变能以及基础能源科学等领域的合作。
83、中美和平利用核技术：于2013年4月在北京举行了第8届中美和平利用核技术联委会会议。双方认识到中美和平利用核技术工作组取得的进展，探讨了新的潜在合作领域；鉴于核能在满足全球能源需求方面将继续发挥重要作用，双方确认有必要加强相关技术合作。下一届中美和平利用核技术联委会会议将于2014年春在美举行。
84、中美化石能源议定书协调会议：在华举行2013年中美化石能源议定书协调会议，由中国科技部和美国能源部共同主持，回顾去年工作并讨论新的活动安排。
85、亚太经合组织能源部长会议：宣布美方支持中方主办2014年亚太经合组织能源部长会议及能源工作组会议。美方期待同中方一道，推进和支持中方在担任亚太经合组织主席国期间提出的合作倡议和项目。
86、木材非法采伐论坛：决定于2013年7月举行中美打击木材非法采伐及相关贸易双边论坛第5次会议，继续推进在论坛下的合作，包括中美林产品贸易木材合法性认定方案和中美林产品贸易战略等研究项目，鼓励私人部门和民间组织参与论坛。双方决定以恰当方式，通过地区进程及与第三方合作推进打击木材非法采伐和相关贸易合作。
87、环境研究联合工作组：根据中国科技部与美国环保署签署的备忘录，宣布在以下领域开展合作：基础设施和可持续发展、地表水质量、空气质量和化学检测。88、环境合作联委会：宣布中国环保部与美国环保署将于2013年晚些时候在华举行环境合作联委会第四次会议。89、2013年海洋科学论坛：决定于2014年初召开中美海洋与渔业科技合作第19次联合工作组会议和第3届中美海洋科学论坛。
90、科技合作联委会会议：欢迎科技合作联委会为加强两国科技合作所作不懈努力。2012年5月举行的联委会会议推动了农业、清洁能源、核安全、环境研究、测量学及生物多样性等领域双边合作。在联委会资助下，中国科技部和美国白宫科技政策办公室于2013年7月举行了创新对话会议，并向战略与经济对话作了成果报告。创新对话为中美双方探讨创新政策提供了框架，得到了双方有关部委、非政府创新专家、私营部门代表的参与。在联委会框架下，中国科技部与美国国务院将于2013年10月在美召开2013年科技合作行政秘书工作层会议。
91、农业联合工作组：决定于2013年8月在美国召开第11届中国科技部－美国农业部农业科技合作联合工作组会议，将由中国科技部副部长张来武和美国农业部副部长兼首席科学家渥特基博士共同主持。双方将启动中美农业研究旗舰项目下农业生物技术、节水技术、基因库采集技术与实践等优先领域合作项目。
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