石家庄市旅游景区环境卫生综合整治工作方案(石政办发〔2005〕48号)[共五篇]

第一篇：石家庄市旅游景区环境卫生综合整治工作方案(石政办发〔2005〕48号)

【发布单位】石家庄市

【发布文号】石政办发〔2005〕48号 【发布日期】2005-09-01 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】石家庄市

石家庄市旅游景区环境卫生综合整治工作方案

(石政办发〔2005〕48号)

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

《石家庄市旅游景区环境卫生综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

二○○五年九月一日

石家庄市旅游景区环境卫生综合整治工作方案

为深入贯彻落实省、市旅游发展大会精神，切实解决旅游景区环境卫生方面存在的突出问题，提升旅游景区形象，市政府决定在全市旅游景区开展环境卫生综合整治工作。具体方案如下：

一、工作目标

通过开展专项整治工作，重点解决旅游景区环境卫生存在的“脏、乱、差”问题，按照国家《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准，打造环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的旅游景区，促进全市旅游业快速健康发展。

二、整治重点

（一）整治旅游景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的“八乱”现象。

（二）全面贯彻旅游景区厕所星级标准，加快景区和旅游沿线的旅游厕所建设，建立健全旅游厕所专人全日制保洁制度，切实改善旅游厕所卫生状况。

（三）建立严格的旅游景区卫生保洁制度，采取分段包干、量化考核的办法，确保景区路面、水面、游览步道、栏杆等设施整洁干净。

（四）严格治理景区白色污染，杜绝使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包装材料。

（五）合理分类设置旅游景区垃圾箱，及时清扫，日产日清，指定垃圾处理点，实现排污集中处理。

（六）加强旅游景区外围和周边地区、旅游沿线的村镇、居民点建设规划，搞好旅游沿线的绿化、美化和退耕还林工作。

（七）整治旅游景区门前无照经营、流动摊贩、尾随兜售、强买强卖等损害旅游者权益、扰乱景区秩序、影响景区形象的行为。

（八）全面整修步游路，加强对旅游景区索道（缆车）、大型娱乐设施、险要位置警示牌和护拦的维修保养，及时排除安全隐患，确保游客人身安全。

三、整治步骤和时间安排

全市旅游景区环境卫生综合整治工作，自8月下旬开始，10月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段（8月下旬-9月上旬）：宣传发动阶段。全市各级各有关部门要认真贯彻省、市旅游发展大会精神，深入动员，统一思想，结合本地实际制定切实可行的具体实施方案，并利用新闻媒体进行广泛宣传，动员各行各业、各界群众积极参与，营造浓厚的整治氛围。

第二阶段（9月上旬-10月中旬）：集中整改阶段。各级各有关部门和旅游景区要按照这次专项整治工作的统一部署，根据国家《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准，集中时间、集中力量对存在的问题逐项进行整改。

第三阶段（10月中旬-10月底）：检查验收阶段。市政府组织有关部门对旅游景区环境卫生综合整治工作进行检查验收，对达不到规定标准的责令限期整改，并进一步完善监管措施，巩固专项整治工作成果。

四、工作要求

各县（市）、区政府要按照市政府的统一部署，针对本地旅游景区环境卫生存在的突出问题，认真制定具体实施方案，组织各有关部门、各景区深入开展综合整治工作，确保圆满完成整治工作目标任务。各级旅游管理部门要加大督导检查力度，及时协调解决整治工作中遇到的问题，定期通报有关情况，促进整治工作扎实有效地开展。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：城乡环境卫生综合整治工作方案

城乡环境卫生综合整治工作方案

为进一步巩固国家卫生城市创建成果，加快全国文明城市创建步伐，保障“一会一节”顺利召开，切实维护文化旅游名城形象，经镇党委、镇政府研究，决定在全镇范围内集中开展城乡环境卫生综合整治，特制定本方案。

一、总体要求

坚持“坚定信心、加足干劲、消除顾虑、动真碰硬、狠抓落实”总基调，以城乡结合部、城市出入口、沿路沿线沿街沿途可视范围为突破口，坚持常态化监管与集中整治相结合，联合执法与重点攻坚相结合，大力开展全镇环境卫生综合整治，从根本上改善全镇环境面貌，增进村民文明程度、提升乡村整体形象，形成全民热心参与乡村建设管理的良好风尚。

二、基本原则

坚持“不获胜绝不收兵，不见效绝不收手”的总原则，以“网格管理，全民参与；部门联动，限时整改；立足巩固，形成常态”为基本原则，全面推动环境卫生综合整治。

（一）网格管理，全民参与。

健全完善网格化管理机制，根据各村工作职责和环境卫生整治工作任务，细化明确属地管理原则，确保每个地段、每个居民点责任到人。同时，通过宣传发动、政策激励、典型示范等措施，充分调动群众的积极性和主动性，全力推进环境卫生综合整治。

（二）属地管理，限时整改。

各村、各部门按照属地管理、行业管理和谁建设、谁管理，谁主管、谁负责，谁主办、谁管理的原则，各司其职、协作配合、集中攻坚。针对当前全镇环境卫生方面存在的突出问题，逐一明确责任主体，制定整改措施，实行限时整改、挂牌销号，确保各项整改工作有序推进。

（三）立足巩固，形成常态。

着眼城乡结合部和乡村治理各项工作规范化、制度化、常态化，健全完善全镇环境卫生综合整治长效机制，齐抓共管，形成工作合力，坚决杜绝反复反弹现象发生。

三、整治目标

利用50天时间，集中开展以“两清”（即清理草堆、土堆、料堆、粪堆、柴堆；清理平房顶、楼房顶堆放物），“三整”（即路面、沟道、土垄、田填杂物整理；断带林木补栽补植及景观林带修剪整形；乡村居民点、背街小巷道秩序整顿），“十六治”（即坚决整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠、乱唱乱跳、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱张乱贴、乱悬乱挂等现象）为主要内容的环境卫生综合整治行动，达到“街道干净村庄整洁、镇容美观村民文明、交通畅通秩序井然”的目标。

四、整治步骤

（一）宣传动员，调查摸底，建立台账

镇、村、组层层召开环境卫生整治动员会议，各村充分利用微信平台、乡村大喇叭等形式开展环境综合整治宣传，动员广大群众积极参与到环境整治行动中来。开展“两清”“三整”“十六治”排查，排查要做到村不漏组，组不漏户，不留死角建立问题排查台账。

（二）全面整治不留死角

各村针对前期排查出的问题，开展集中整治行动，在政治过程中采取先易后难、重点突破的办发，确保辖区内整治全覆盖，不留死角。同时将整治前、整治中、整治后的影像资料报镇生态办。

（三）组织验收

各村对照摸排台账和问题整改台账，逐一进行回头看，查看是否整改彻底、是否留有死角、是否整改后有反弹的现象，确保整改彻底。由分管领导牵头，组织抽调相关部门工作人员成立验收小组，逐村逐组进行全面验收，对问题整改不彻底、在工作上推诿扯皮、不担当不作为的村，交镇纪委约谈村主要负责人，并在镇例会上进行书面检讨。

五、整治内容

（一）镇容镇貌综合整治

1.清理平房顶、楼房顶堆放物

对城乡结合部内所有平房顶、楼房顶进行全面清顶整治，规范庭院凉棚搭建、太阳能热水器安装、平房顶堆积物。彻底清除平房、楼房屋顶违章搭建、乱堆乱放的建筑装修材料、生活废旧物品，净化屋顶环境卫生。

责任单位:村、村

责任部门:镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

2.城市出入口美化整治

对城市主要出入口、高速公路出入口开展综合美化整治，提升城市第一印象。拆除更新破旧导向牌、提示牌，全面清理城市各出入口垃圾杂物、违规广告等乱象，确保城市出入口周边环境整洁有序。对照明设施进行全面检查、维护，消除灯杆歪斜、外挂杂物等现象，做到城市出入口道路、景观照明设施无残缺、无破损。清除绿化带杂草、修剪整形花木，将历史文化元素融入出入口沿线景观带。

责任单位:村、村、村

责任部门:镇农业农村综合服务中心

3.整治小区及背街小巷环境卫生

加强小区楼院、背街小巷等环境卫生整治。督促小区物业、门房清理卫生死角，规范清运设施，对楼院、楼道、地下室、花池、树沟等区域进行日常清扫保洁。发动广大居民、集中社会力量，整治城乡结合部背街小巷杂物乱堆乱放、车辆乱停乱靠、小广告乱涂乱画、充电线路乱拉乱引等问题，健全并落实卫生检查评比制度。

责任单位:村

责任部门:镇生态环境办公室

4.严查店外经营行为

重点针对城乡结合部沿街商铺、家居市场、市场，加强对店外经营、占道经营的巡查监管，加大对城区主次干道临街破坏市容环境秩序行为的新闻曝光和行政处罚力度，严厉整治店外经营、占道经营行为。

责任单位:村、村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室

5.整治户外广告牌匾

对违规设置的建筑物立面广告、楼顶广告、落地广告、跨街广告等进行拆除。严格按照“一店一牌、整齐划一、特色鲜明”的标准，对违规设置的灯箱广告、墙体广告、乱挂设霓虹灯广告、灯杆广告等进行拆除或清理。对污损、脱落、残缺及存在错字、别字的字号牌匾等进行整改。

责任单位:村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

6.规范车辆停靠秩序

根据实际情况，在人行道合理规划非机动车停放区，完善非机动车停车标识牌、护栏等基础设施，做到车辆停放整齐，朝向一致。加大机动车辆道路、人行道非法停放处罚力度，纠正违规停放机动车行为，依法严厉打击乱停乱靠行为。

责任单位:村、村

责任部门:镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

7.拆除沿街私搭乱建

对灯箱广告、路名牌等进行清洗、复新，对经营行为进行规范。针对残垣断壁等问题，督促产权单位维修、粉刷。对未经审批，私自占道搭建的封厦、遮阳篷、四角篷、伸缩棚等进行拆除或取缔。

责任单位:村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室

（二）建筑工地环境整治

1.整治工地内外环境卫生

建筑工地施工现场实施封闭式管理，工地围挡设置规范坚固，造型美观，围墙外围不堆放建筑材料，工地围墙设置公益性宣传标语或宣传画。工地裸土和集中堆放的土方，必须采取网膜覆盖、绿化等措施，易产生扬尘的物料应密闭存放。工地建筑垃圾应集中堆放，及时清运；不能及时清运的，应采取围挡、遮盖措施。遇大风等恶劣天气，必须停止土方等易扬尘作业。严禁凌空抛洒建筑垃圾和焚烧各类废弃物。

责任单位:村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室

2.整治外运渣土车辆

施工工地各出入口大门设置符合规范要求，安全美观，工程名称和施工企业名称醒目。针对我镇建筑施工场地和重点项目施工现场开展检查，检查运输车辆是否符合运输要求，是否装备防尘布。

责任单位:村、东沙门村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇文化旅游服务中心

（三）镇村村容村貌综合整治

1.开展“三沿一部”环境集中整治

主要围绕公路沿线、铁路沿线和城乡结合部，集中清“五堆”，即柴堆、粪堆、草堆、料堆、土堆；清垃圾，即建筑垃圾、生活垃圾；清杂物，即破旧沙发、桌椅、纸箱、木板等杂乱放置物品；清乱贴乱画，即墙面、地面、栏杆、电杆等处的小广告、乱涂鸦；清枯木干枝及榔菀，即农村所有干头干枝进行剪除，所有附着在树上的榔菀全面清理；清乱停乱放，即清理城乡结合部和集镇车辆停放无序、店外占道经营行为。集中拆违章建筑，即拆除农庄街道、道路沿线、城乡结合部范围内的各类违章建筑物和构筑物；拆乱搭乱建，即拆除乱搭乱建的柴草棚、彩钢棚（房）等；拆广告牌匾，即拆除破旧破损、与整体风貌不协调的所有广告牌匾；拆废弃圈舍，即拆除农村废弃的圈舍;拆破旧温室，拆除主干道沿线所有的废弃、破旧、搭荒的温室；拆围栏（墙），即拆除主干道和通镇通村道路沿线所有的破旧篱笆墙、柴草墙、土围墙、铁丝围栏等；拆“残垣断壁”，即拆除主要道路沿线倒塌、废弃的残墙、断壁；拆凌乱、有安全隐患的电缆、光缆。

责任单位:村、村、村、村、村、村、门村

责任部门:镇经济发展和社会事务办公室、镇农业农村综合服务中心、镇电管站、镇生态环境办公室

2.开展集镇环境综合整治

严格按照门前“五包责任书”要求，集中开展清墙角、清盲区、清环境卫生死角、治理垃圾乱倒、污水乱泼、乱搭乱建现象，美化路口、村口、家门口，做到车辆停放有序,无私搭乱建、破旧遮阳棚、店外经营、移动广告牌匾、空中“蜘蛛网”等现象，集镇周边卫生干净，房屋外貌整洁美观。

责任单位:村

责任部门:镇生态环境办公室、镇综合行政执法大队

3.开展各类园区环境综合整治

集中开展中心组园区、葡萄园区、温室园区、养殖园区、重大工程项目区等重要区域环境综合整治，彻底清理路面、沟渠垃圾、枯草和干树干枝，清除土堆、粪堆、柴堆等。

责任单位:村、村、村、村、村、村、村

责任部门:镇农业农村综合服务中心、镇文化旅游服务中心

4.开展村庄环境整治

以“三清一改”为主要内容，集中清理村庄农户房前屋后、房顶、村组巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等垃圾杂物，解决生活、建筑、工业、医疗垃圾乱堆乱放污染环境问题；清理村内河道、渠道的沉淀物、漂浮物，逐步消除农村黑臭水体；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，积极推进资源化利用；改变影响农村人居环境的不良习惯，建立村规民约，从源头上杜绝垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱污乱贴、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明行为。

责任单位:各村

责任部门:镇农业农村综合服务中心、镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

六、保障措施

1.落实领导包抓责任。成立镇主要领导为组长，其它领导为成员的环境卫生综合整治工作领导小组，领导小组设办公室，由分管领导任主任，负责方案制定，任务分解，验收考核等工作。各包村领导负责指导督促各村落实任务。各部门要高度重视环境卫生综合整治工作任务和标准要求，在排查摸底建立台账的基础上，制定相应的整改措施，倒排工期、对号销账，及时研究解决工作中存在的突出问题，切实把各项工作抓实抓细。

2.加强督查检查力度。镇党政综合办公室、综合行政执法大队、农业农村综合服务中心、生态环境办公室成立联合督查组，要加大环境卫生整治的督查督办力度，采取现场检查、明察暗访、考核评比等多种有效方式，7天一督查，7天一通报，对整治活动中存在的形式主义、推诿扯皮、敷衍了事等工作作风问题，要加大问责问效力度，有效推动工作落实。

3.构建长效管理机制。各村要建立健全环境卫生保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。坚持每月“逢8”开展环境卫生集中整治日行动，有效开展环境卫生评比，通过设置环境卫生红黑榜、巾帼家美积分超市，激励引导广大群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生习惯和生活习惯，确保城乡环境面貌干净、整洁、有序。

4.做好新闻舆论宣传。通过LED屏幕、乡村大喇叭、微信公众平台、发放《致广大经营户及居民的一封信》等多种形式广泛开展宣传，及时报道整治活动的进展情况。通过正面宣传，教育和引导广大群众爱环境、讲卫生，改变不良的生活陋习，不随地吐痰，不随意丢弃垃圾等，引导广大群众自觉参与到环境卫生综合整治中来。

第三篇：2015年旅游景区专项整治工作方案

2015年XXX旅游景区餐饮服务食品安全专

项整治工作方案

为进一步加强我市旅游景点餐饮服务食品安全工作要求，规范旅游景区餐饮服务单位经营行为，切实消除旅游景点餐饮服务行业的食品安全隐患，防止食物中毒事件的发生，根据市食品药品监管局有关文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、整治目标

坚持标本兼治、突出重点的原则，通过专项整治，进一步增强餐饮服务单位自律意识，落实餐饮服务提供者的主体责任，加大对违法行为的查处力度，建立健全长效监管机制，提升旅游景区餐饮服务食品安全整体水平，切实保障游客饮食安全。

二、整治范围

全市各旅游景点餐饮服务单位。

三、整治内容

（一）餐饮服务许可和健康证明。重点检查旅游景点餐饮服务单位是否持证经营，特别是季节性开办餐馆和临时聘用员

证率达100%、从业人员持健康证上岗率达100%，坚决取缔无证无照餐饮服务单位。

（二）餐饮加工、制作和储存。重点检查旅游景点餐饮服务单位是否严格执行餐饮服务食品安全操作规范，食品原料、餐饮用具消毒、食品存储是否符合要求，加工制作场所是否整洁，是否采取有效措施防鼠、防蝇、防虫；有无超范围制售凉菜和高风险食品等行为。

（三）餐饮服务单位自身管理。重点检查旅游景点餐饮服务单位是否制定食品安全管理制度及岗位责任制，是否落实食品原料采购索证索票、进货验收和台帐登记制度。重点整治销售、采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉及其制品；销售、采购和使用“三无”和超保质期食品；非法使用非食用物质和滥用食品添加剂行为。

四、整治安排

专项整治为三个阶段，时间从2015年9月10日至2015年10月9日。

（一）摸底调查阶段。各所要组织对辖区内旅游景点餐饮服务单位进行摸底调查，掌握旅游景点餐饮服务情况，结合当地实际制定整治实施方案，明确整治目标、任务和步骤。

所有餐饮服务单位开展“拉网式”监督检查，严厉查处餐饮服务单位无证经营、超期限经营、超范围经营，重点检查餐饮从业人员无健康证上岗、餐饮加工制作使用非食品原料和滥用食品添加剂等违法违规行为；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

（三）总结督查阶段。要在前阶段整治的基础上，认真梳理存在问题，总结工作经验，建立健全景点餐饮服务食品安全监管的长效机制。

五、整治要求

（一）提高认识，落实责任。要充分认识到旅游景点餐饮服务食品安全直接关系到游客的身体健康和生命安全。要切实加强对专项整治工作的组织领导，摸清底数、周密安排、落实责任、稳步推进，确保专项整治任务按时全面完成。

（二）大力宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传媒体，不断强化餐饮服务单位第一责任人意识，广泛宣传餐饮食品安全知识，树立餐饮服务食品安全先进典型，动员广大消费者参与餐饮食品安全监督，营造旅游景点餐饮服务食品安全整治良好氛围。

（三）突出重点，集中整治。要根据辖区旅游景点实际情况，结合小餐饮食品安全示范创建、“明厨亮灶”工程，促进景点小餐饮店的规范经营，全面提高餐饮服务食品安全水平。

（四）加强监管，做好应急。要将专项整治和日常监督相结合，加强旅游景点餐饮单位食品安全监督量化分级管理，完善制定餐饮食品安全事故应急预案，落实应急值守制度，全力做好餐饮服务食品安全应急保障，有效预防食品安全事故的发生。

XXX食品药品监督管理局 2015年9月9日

第四篇：环境卫生综合整治活动宣传教育工作方案

***市城乡环境卫生综合整治工作

宣传教育方案

环境卫生综合整治活动是市委、市政府安排部署的一项重要工作，结合《***市2012年城乡环境卫生综合整治工作实施方案》文件精神和《关于成立***市2012年城乡环境卫生综合整治工作领导小组的通知》要求，为切实做好宣传教育工作，把环境卫生综合整治工作当做事关民生的大事来抓，当做顺民意、暖民心，构建稳定、和谐社会的重要工程来抓，为我市环境卫生综合整治工作营造良好氛围。特制定如下宣传教育方案。请相关单位认真贯彻实施，确保此项工作抓出声势，抓出成效。

一、目的意义

组织开展宣传教育活动，旨在广泛动员和引导全体市民积极参与城市建设，努力在全社会形成人人爱护环境卫生和人人参与构建文明和谐的社会风尚，为提升旅游名城形象和实现城乡协调发展提供人力支持和精神动力。

二、成员组成宣传教育活动成员单位有：市委宣传部、市文明办、团市委、市总工会、市妇联、市广电文体局、市教育局。

三、宣传教育重点

一是从提升旅游名城形象，振兴***市经济的角度，将环境卫生综合整治工作与精神文明创建、爱国卫生创建、新

农村建设相结合，深入宣传推进城乡环境综合治理的重要意义。

二是重点宣传环境卫生综合整治工作决策部署和会议精神；宣传各单位、部门在开展专项集中整治活动、“门前三包”、城乡结合部专项治理、垃圾处理等活动过程中的相关举措和具体做法以及创新措施、显著成效。

三是宣传有关城乡环境综合治理的法律法规、政策条例以及健康卫生知识、文明礼仪常识、社会公德的基本要求。

四是宣传教育组各相关单位和组织结合各自特点，通过多种渠道、多种途径、多种形式的活动，进行环境卫生整治宣传教育活动。

四、宣传任务

（一）加大新闻宣传力度，营造良好舆论氛围

市委宣传部、市广电文体局、市属各新闻部门要积极发挥行业特点，发挥电视、广播、网络作用。一是利用《葡城大地》专栏、广播电台，采取新闻特写、新闻评述、新闻专访等形式，集中力量报道我市城乡环境卫生整治的相关举措，动态信息；报道我市各相关部门的主要工作进展情况；曝光一些不文明行为、卫生死角、破坏公共卫生的人和事。二是制作相应的宣传片、相关标语，在电视台滚动播出，同时利用党建网和政府网进行宣传。三是对“门前三包”责任落实差的单位要通报批评；对城乡环境治理反弹现象严重地方、城乡结合部以及公路干道沿线环境长期得不到改观的地

方进行曝光；对生活垃圾集中处理差的单位、乡镇（场）进行曝光；对推进城乡环境综合治理行动迟缓、措施不力的单位曝光，并跟踪报道问题的解决过程及最终整治结果。

（二）开展群众性实践活动、强化社会氛围营造

市文明办要将各级文明单位创建与城乡环境综合治理工作相结合，以精神文明单位创建为抓手，以争创文明城市为目标，以“讲文明、树新风”活动为载体，在全市各级文明单位中积极开展城乡环境综合治理活动。一是要求位于城乡结合部城显要位置和国道沿线的文明乡镇、文明单位，设置2幅以上有关城乡环境综合整治相关内容的醒目标语、横幅。二是要求各级文明单位尤其是乡镇、村（社区）要利用宣传专栏，结合城乡环境综合整治工作，把健康生活标准、卫生保健知识同文明习惯养成、社会公德教育相结合，通过宣传教育，增强大家的健康意识，提高公德水准。

共青团组织要充分发挥青年团员和志愿者作用。组织各单位青年团员，开展环境卫生综合整治宣传和教育。一是选取城市广场、商贸中心、交通枢纽、街道社区等公共场所，集中开展志愿服务宣传教育活动；二是动员青年团员和志愿者组建宣传教育小组，深入社区、农村开展环境卫生综合整治等方面的知识和措施宣传；三是组织广大志愿者深入城乡开展清洁城市、美化家园、文明交通志愿服务。

妇联组织要充分发挥妇女在社会生活中的独特作用，在广大妇女中发起环境卫生整治倡议活动，深入开展环境卫生

综合整治宣传教育。一是各级妇女组织通过印发宣传单、倡议书(开展“美化家园 拥抱文明”环境卫生大整治活动倡议活动)；二是组织义务宣传队，在乡镇街道、村(社区)举办环境卫生常识讲座等形式，组织广大妇女开展社会公德、日常生活习俗、文明行为习惯的宣传教育；三是围绕“文明家庭”创建目标，号召广大妇女争做文明家庭创建的宣传者和倡导者，形成人人宣传环境卫生综合整治、参与环境卫生综合整治、践行环境卫生综合整治的良好社会道德氛围。

工会组织要积极发挥各工会组织作用，通过工会组织，开展环境卫生整治宣传教育活动，组织开展以“城市是我家、环境靠大家”为主题的诗歌朗诵和演讲比赛，丰富宣传教育的内容。组织工会义务宣传队和劝导队，在中心城区街道、市辖各旅游景区、车站等公共服务区域开展形式多样的公共场所文明劝导活动。一是协助公安、城建工作人员，制止和劝导占道经营，车辆不按指定地点停放，粘贴小广告等不文明行为；二是制止和劝导随地吐痰，乱扔果皮、纸屑，乱倒垃圾等不爱护公共卫生行为；三是制止和劝导随意践踏草坪、折损花木，故意损坏公物或公共设施的不道德行为，多种形式的开展环境卫生整治劝导活动。

教育系统在各中小学积极开展校园容貌治理活动，整治校园环境卫生、提高保洁水平、普及卫生和文明常识。一是广泛开展爱国卫生运动的宣传教育，充分利用校园广播、宣

传橱窗、宣传栏、团队活动、班会等，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。二是开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导师生提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯，培养良好的生活习俗和卫生习惯。三是重视未成年人卫生文明教育，建设卫生文明校园。四是开展“文明上学、平安回家”教育活动，行车、行路遵守交通规则，让排队候车、文明让座、有序乘车成为师生风尚。五是开展“环保模范校园”、“园林校园”、“卫生校园”和“文明校园”创建活动。组织开展“文明卫生宣传教育”和实践活动，以“文明卫生三字经”和“文明卫生歌谣”为载体，加大宣传教育力度，营造个人讲卫生、人人参与环境治理的氛围，在师生中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚，提高师生的健康素质和学习生活质量。六是广泛开展“卫生文明个人”、“卫生文明班级”、“卫生文明校园”创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入到师生精神文明创建活动中。

四、工作要求

（一）高度重视，强化领导。各相关单位、部门要充分认识环境卫生整治工作宣传教育的重要性，切实增强做好整治工作的自觉性和坚定性，要按照宣传教育工作实施方案要求，认真落实领导机制和责任体系，细化工作方案，精心组织实施，确保组织领导不脱节、宣传教育力度不软、工作进度不缓。

（二）密切配合，注重实效。广电新闻部门要围绕宣传

重点，加大对各单位深入开展环境综合治理工作宣传报道力度。各相关单位、部门要创新宣传教育形式和手段，发挥好典型示范带动作用，增强宣传教育吸引力和感染力，要通力协作、密切配合广电、新闻部门进行信息报送，形成深入推进城乡环境综合治理向全域覆盖的强大声势。

（三）严格检查，纳入考核。深入推进城乡环境综合治理宣传教育工作是今年和今后一个时期全市城乡卫生综合整治工作的重要内容，市环境卫生整治宣传教育办公室将联合督促检查办公室对宣传教育工作开展情况、宣传任务完成情况进行不定期地抽查，并将结果纳入目标考核。

第五篇：石家庄市建立网吧管理长效机制试点工作方案(石政办发〔2005〕60号)

【发布单位】石家庄市

【发布文号】石政办发〔2005〕60号 【发布日期】2005-10-25 【生效日期】2005-10-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】石家庄市

石家庄市建立网吧管理长效机制试点工作方案

(石政办发〔2005〕60号)

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

为深入贯彻落实全国建立网吧管理长效机制试点工作会议精神，进一步加强网吧管理，我市制定了《石家庄市建立网吧管理长效机制试点工作方案》，已经全国网吧管理工作协调小组办公室同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年十月二十五日

石家庄市建立网吧管理长效机制试点工作方案

为贯彻落实全国建立网吧管理长效机制试点工作会议精神，遵照《互联网上网服务营业场所管理条例》，依据全国《建立网吧管理长效机制试点工作方案》和文化部等九部委《关于进一步深化网吧管理工作的通知》（文市发〔2005〕10号）的要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部等九部委《关于进一步深化网吧管理工作的通知》（文市发〔2005〕10号）精神，认真落实全国建立网吧管理长效机制试点工作会议要求，努力构建网吧管理长效机制，创造良好的网络文化环境,为构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、工作目标

通过试点工作，在我市形成分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律和社会监督相结合的网吧管理长效机制，促进网吧市场健康有序发展，为全国网吧管理工作创造经验，为《互联网上网服务营业场所管理条例》的修改工作提供实践依据。

三、工作内容

（一）强化属地管理，严格责任追究

实行条块结合、以块为主的管理责任制，区、县（市）政府要将网吧管理纳入地方政府的目标管理内容，纳入文明城区、文明社区、文明村镇、文明单位考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。

按照“谁审批、谁负责”的原则，落实管理责任，实行“首办负责制”，即在行政审批和行政处罚中，落实首办部门、首办人的责任，将审批、监管落实到人。严格责任追究制，确保政令畅通。对出现问题长期得不到解决、造成严重后果的，追究有关负责人的责任。对违法审批、监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的，要严肃追究有关责任人的责任。

各区、县（市）内网吧市场中出现恶性事件、或被省以上媒体两次以上曝光情况属实的违法事件，取消该区、县（市）相关部门年终评先资格。

市、区、县（市）财政部门要保证网吧管理试点工作所需的专项经费，并将日常经费、计算机监管体系建设纳入同级财政预算。

（二）明确职责分工，加强日常执法

按照《互联网上网服务营业场所管理条例》中各部门职责分工，进一步明确责任，加强沟通，健全制度。

文化部门对网吧接纳未成年人行为坚持严管重罚。各区、县（市）文化部门对辖区内每家网吧的日常检查，每月不低于两次，每次检查结果要制作现场检查记录，检查者与被检查者均需在记录上签字。对累计2次接纳未成年人或一次接纳2名以上未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天，并处以10000元以上、15000元以下罚款；对于累计3次接纳未成年人或一次接纳5名以上未成年人的网吧，要坚决吊销《网络文化经营许可证》，并处以15000元罚款，当事人5年内不得申请开办网吧。同时及时抄告工商部门，由工商部门吊销其《营业执照》。每次被处罚的场所名单须在石家庄市文化市场网上进行公布。

工商部门要加大取缔黑网吧的力度，对黑网吧坚持露头就打，坚决不留死角。要加大对利用电脑培训、劳动职业技能培训机构等名义变相经营网吧的查处力度。文化部门要把发现的黑网吧名单及时抄送工商部门，工商部门查处后要向文化部门反馈情况。

电信管理机构要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理机构依据有关法律法规进行处理。

互联网接入服务提供商，必须要求申请接入者提供相关批准手续，方可提供接入服务。如对无手续经营性网吧提供接入服务的，有关部门按照规定进行处罚。

教育行政部门和学校要认真贯彻落实《教育部、团中央关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》（教社政〔2004〕17号）的要求，切实加强对高校上网场所的管理，学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所不得出租、承包用于变相经营网吧，违者要追究其主管单位的责任。

公安部门要加强对网吧场所的治安、消防管理，达不到消防标准的一律不准开业，并定期检查消防设施和考核员工的消防技能。

（三）抓住薄弱部位，加大管理力度

农村和城乡组合部是网吧管理的薄弱部位。根据国家《建立网吧管理长效机制试点方案》精神，自然村暂不批准设立营业性网吧。对于隐藏在居民家中的家庭式网吧要加大打击力度，充分发挥村委会、小学老师和义务监督员的作用，鼓励群众进行举报。对于隐藏在农村中的黑网吧，当地工商、公安、文化等部门要形成合力，及时查处，并通知电信部门切断其互联网接入服务。没有文化、工商、公安部门核发的有效证照，电信接入服务商不得为其办理接入服务，违者由电信管理机构进行严肃处理。

农村小学的网络教室应免费向本校师生开放。建有信息共享工程的村镇，应免费接纳当地村民，并开展丰富多彩的群众文化活动。

（四）完善监控平台，发挥技术作用

进一步完善我市已经建立的二级网络监控平台。文化、公安部门要进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施，保证网吧和计算机终端的在线率。对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施和安全技术措施的行为，要依法查处。擅自卸载或未按要求安装管理软件的网吧不得办理有关变更手续。各区、县（市）文化部门要充分发挥网吧经营管理技术措施的作用，实现执法人员实地检查与技术监控相结合，并及时完善、升级管理软件功能，有效封堵违法的网络游戏等互联网文化产品。

文化、公安部门要监督网吧落实入场登记制度，强化网吧经营单位对身份证等有效证件的核对登记职责。

（五）完善社会监督体系，推进行业自律

市网吧管理工作领导（协调）小组开通专线举报电话12318，各区、县（市）也要向社会公布举报电话和电子信箱。做到有报必查，查必有果。

市文化局在招聘400名网吧义务监督员的基础上，再招聘200名义务监督员。各区、县（市）每个中、小学校必须有一名义务监督员，以及时发现黑网吧和网吧违法经营行为。

成立全市性网吧经营者协会。各区、县（市）可建立地方性网吧行业协会。内全市推选一批文明网吧，进行公开推介、表彰。

（六）加强宏观调控，提高准入标准

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，在统筹分析了我市社会经济发展水平、人员结构、市场需求、消费习惯和社会反映等因素，并征得省文化厅同意后，我市已经制定了网吧发展分布基本标准。（见附表）

新设立的网吧，市区内终端数量不得低于300台，县城不得低于100台，乡镇不得低于60台；需变更迁址的网吧，新迁场所市区内终数量不得低于150台，县城不低于60台，乡镇不得低于40台。

三星以上宾馆、影剧院及综合文化场所的配套设施，可不受终端数量限制。

（七）鼓励连锁，优化结构

要消除地方保护和行业壁垒，积极扶持推进连锁网吧的发展。充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。督促并指导连锁网吧门店按照连锁经营的要求开展经营，杜绝假连锁现象。鼓励和支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧，文化、工商、公安等部门依法为其办理证、照手续。

为充分实现试点城市工作目标，为坚持市场标准统一，试点期间全国连锁、省级连锁来石家庄行政区域内落户，须征求当地文化部门和市文化局意见，连锁网吧在经营过程中如有重大违法行为或出现假连锁现象，当地文化部门应立即向颁发证照的部门通报情况并制止其违法行为。

（八）疏堵结合，引导未成年人文明上网

教育部门、学校、共青团组织要根据未成年人生理、心理特点，开展多种形式的“阳光网络”活动。团市委与市文化局进行的“阳光网络计划”要进一步向各县（市）推广，创建100家“青年阳光网吧”，发挥它们的典型示范作用。

各区、县（市）图书馆、信息共享工程网络中心及学校网络教室必须免费向未成年人开放。

（九）利用多种形式，树立网吧的良好形象

鼓励网吧参与各种社会公益活动，鼓励网吧参与希望工程建设和与农村青少年进行1+1帮困活动。

所有营业性网吧应接受各级人大代表、政协委员的依法监督。60岁以上的老年人凭身份证可免费在网吧上网，并鼓励老年人上网与青年人聊天，以进行价值对话和交流。

每个季度向当地新闻单位通报本辖区网吧安排的就业人数、完成的税收和其它有利于社会发展的情况。

试点期间，我市新建或迁址网吧不得在中、小学校门口交通距离200米以内设立。网吧经营场所营业时间可不受限制，但每个网吧必须有相应的制度、措施保证消防安全。网吧在晚10∶00以后非法接纳未成年人的，一经发现，实行“一次性死亡”制度，对该网吧进行取缔。

四、工作步骤

（一）2005年7月15日至8月31日：制定方案（并报全国领导小组批准），宣传发动，成立组织机构，开通试点专线电话。

（二）2005年9月1日至2006年2月28日：完成全部试点工作内容。期间,市协调小组办公室分赴各区、县（市）进行督导。

（三）2006年3月：总结试点期间取得的经验、存在问题和建议，并向全国网吧工作领导小组汇报。

五、组织机构

石家庄市成立以政府副市长李文起任组长的网吧管理工作领导小组。领导小组办公室设在市文化局，承担综合、协调、督办和调研等日常工作，文化、工商、公安、信息产业、教育、财政、法制、文明办、团市委等部门及市内各区为成员单位（小组及办公室组成人员名单附后）。各区、县（市）须成立相应的组织机构。区县（市）领导小组每月召开一次联席会议，各相关部门通报情况，研究问题，每次联席会议情况要形成纪要上报市领导小组。

附件：1?石家庄市网吧管理工作领导小组成员名单

组长：李文起市政府副市长

副组长：李耀峰市文化局局长

成员：左春和市文化局副局长

刘烨市工商行政管理局副局长

纪根庄市公安局副局长

陈卫平市信息产业局副局长

韩保来市教育局副局长

赵志卿市财政局副局长

赵士宗市法制办公室副主任

沈学启省会文明办副主任

袁丽华团市委副书记

王华平桥东区副区长

蒲建伟桥西区副区长

赵月芬新华区副区长

田荣凤长安区副区长

王石佩裕华区副区长

刘振刚高新区副主任

办公室主任：李耀峰市文化局局长

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