市旅游局关于旅游市场综合整治的工作方案

第一篇：市旅游局关于旅游市场综合整治的工作方案

市旅游局关于旅游市场综合整治的工作方案

市旅游局关于旅游市场综合整治的工作方案

旅游局关于旅游市场 综合整治的工作方案，我市开展了旅游市场专项整治的“四大战役”，有力地打击了非法经营行为，有效地保护了旅游者和旅游企业的合法权益，进一步肃清了我市的旅游市场，取得了良好的效果。为更好地巩固和提升旅游市场专项整治的成果，建立健全旅游市场整治的长效机制，进一步规范我市旅游市场秩序，改善旅游环境，积极投入到海峡西岸“两个先行区”建设中，为奥运会的胜利召开营造良好和谐 的社会氛围和旅游环境，维护我市“双世遗”品牌的良好形象，促进我市旅游经济又好又快发展，我市将继续开展旅游市场整治工作，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在市委市政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。

二、工作目标

以“迎奥运、保平安、促和谐、提质量、谋发展”为目标，通过的旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击假冒星级酒店，打击“摩的”围、追、拦、截外地车辆及社会闲散人员私揽旅

游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我市旅游业健康有序的发展。

三、整治内容及工作方法 开展对旅行社的专项整治

1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。重点对网络及其它广告媒体进行检查，对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。

2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，对国内旅行社经营出入境旅游业务的，对没有出境权的国际社经营出境游业务的旅行社进行查处，特别是对因超范围

经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。

3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。

5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。

加强对旅游饭店的专项整治

1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；

2、加强对星级酒店使用星级标牌及标志进行监管。要求星级酒店必须将星级标牌悬挂于大堂显著位置，不得悬挂已经作废的过期星级标牌。

3、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班、星级内审员培训班、饭店经理岗位培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我市旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，以星级复核为抓手，对服务质量达不到要求，设备设施严重老化，达不到相应星级要求的星级饭店进行降低或取消星级。对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。

4、加强对旅游星级对外承包部门的监

管。要求旅游饭店加强对美容美发厅等对外承包部门的管理，美容美发厅等对外承包部门要依法依规，依照行业标准提供服务，明码标价，诚信经营。杜绝乱收费、敲诈勒索等宰客现象。对因旅游饭店对外承包部门的服务质量或敲诈勒索等问题造成的旅游投诉，首先追究饭店法人的责任，与公安部门联合，依法严厉查处。

加强对旅游餐馆及购物点的整治

紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，加强对“摩的”及“野导”的整治 继续按照武夷山市委、市政府专题会议

精神，坚持相关部门统一行动联合执法的原则，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区、度假区等相关职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。

重点整治“摩的”拉客，及围、追、拦、截外地车辆。打击村民使用假导游证、进山证从事导游活动的违法行为，净化旅游市场环境，维护“双世遗”品牌及中国优秀旅游城市形象，确保自驾车旅游者的安全。

加强对全市旅游企业服务质量的检查监督

加强对全市旅游企业，特别是旅行社、漂流公司和周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维

护旅游消费者的合法权益。

四、整治的要求

1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。

2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。

3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。

4、对涉及公安、安全、工商、质监、卫生、物价等相关部门管辖的违法违规案件，按照旅游工作委员会联动治理机制，由相关部门联合执法,避免重复检查、交叉检查，给企业造成不必要的负担，影响企业的正常经营秩序。

5、新闻媒体要对整个专项整治工作进

行全面跟踪报道，对违规旅行社典型案例进行曝光。同时对规范经营、诚实守法的企业和成功的做法要及时报道，通过正面宣传的方式推动专项整治工作顺利开展，树立旅游业的良好形象。

旅游局

二〇〇八年六月六日

第二篇：西盟县旅游局2008年旅游市场综合整治工作方案

西盟县旅游局2008年旅游市场综合整治

工作方案

为进一步规范我县旅游市场秩序，有力打击非法经营行为，有效地保护旅游者和旅游企业的合法权益，进一步整治我县的旅游市场，更好地巩固和提升旅游成果，建立健全旅游市场整治的长效机制，改善旅游环境，促进我县旅游经济又好又快发展，我县计划开展旅游市场整治工作，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学的发展观，认真落实党的十七大精神，紧紧围绕云南旅游“二次创业”的目标，以目前我县旅游市场存在的重点、难点问题为突破口，重点解决当前影响旅游业的突出问题，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在县委县政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。

二、工作目标

通过对旅游市场综合整治，遏制旅游市场上存在的“旅行社业务开展力度不大、旅游团队和旅行社对接不了、旅行社不能有效招揽散客、游客购买不到旅游商品、游客消费不高、旅游市场 1 发育不完善”等一系列困扰我县旅游发展的痼疾问题。通过旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击社会闲散人员私揽旅游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我县旅游业健康有序的发展。

三、整治内容及工作方法

（一）开展对旅行社的专项整治

1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。

2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，特别是对因超范围经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。

3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。

5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规 2 范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。

（二）加强对旅游饭店的专项整治

1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；

2、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我县旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。

（三）加强对旅游餐馆及购物点的整治

紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，（四）加强对 “野导”的整治

按照相关法律条规，坚持相关部门统一行动联合执法，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区等相关 3 职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。

（五）加强对全市旅游企业服务质量的检查监督

加强对全市旅游企业，特别是旅行社、周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维护旅游消费者的合法权益。

四、整治的要求

1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。

2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。

3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。

4、对涉及公安、安全、工商、质监、卫生、物价等相关部门管辖的违法违规案件，按照旅游产业发展领导小组的有关分工，由相关部门联合执法,避免重复检查、交叉检查，给企业造成不必要的负担，影响企业的正常经营秩序。

5、新闻媒体对整个专项整治工作进行全面跟踪报道，对违规旅行社典型案例进行曝光。同时对规范经营、诚实守法的企业和成功的做法要及时报道，通过正面宣传的方式推动专项整治工作顺利开展，树立西盟旅游业的良好形象。

西盟自治县旅游局 二00八年十月十五日

第三篇：旅游市场综合整治专项检查工作方案

旅游市场综合整治专项检查工作方

案

旅游市场综合整治专项检查工作方案

各宾馆、酒店、景区景点、旅行社：

为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》，进一步整顿和规范旅游市场秩序，排查旅游安全隐患，优化旅游发展环境，市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以实施《旅行社条例》、《旅行社条

例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。

二、组织领导

为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。

三、工作重点

按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、公安、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。

1、旅游行政主管部门工作重点：

检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。

2.工商行政主管部门工作重点：

查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅游行业商

业贿赂行为。

3.交通行政主管部门

查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。

4.价格主管部门

查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。

三、工作方式

此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。

四、时间安排

1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。

2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全

市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。

五、工作要求

加强领导、密切配合。各涉旅企业要高度重视此次专项检查活动，旅游产业领导小组成员单位要密切配合、协同作战、联合执法，坚决打击各种违反相关法律法规，扰乱旅游市场秩序的行为，确保专项整治出实效。

依法行政、严格执法。各相关单位在景区检查和市场巡查工作中，要本着对旅游事业高度负责的态度，坚决做到严格执法、规范执法和文明执法。遵守法律法规的规定，坚决杜绝执法工作中的“不作为”、“乱作为”的行为。

第四篇：市旅游市场综合整治工作实施方案

**市旅游市场综合整治工作实施方案

为整治和规范我市旅游市场秩序，进一步优化旅游环境，充分发挥各相关部门的职能作用，整合行政执法资源，切实解决旅游市场中存在的突出问题，打造生态和谐的旅游目的地形象，根据《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》(云政办发正2008)122号)的规定和要求，特制定如

下实施方案：

一、旅游市场综合整治的指导思想、主要目标和工作重点

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照规范和整治并举，专项治理与综合治理相结合的原则，形成全市统一、县区负责、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点抓好旅游市场的规范经营，严历寸丁击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为，促进我市旅游业健康发展。

(二)工作目标。通过对旅游市场综合整治，有效遏制旅游市场的违法违规行为，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立我市生态、和谐、安全、有序的旅游市场环境。

(三)工作重点。一是着力整治旅行社“零负团费”经营行为；二是整治旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为；三是建立旅游购物“公对公”佣金制度；四是推进全省无障碍旅游工作。

二、组织领导

根据省政府及有关要求，成立市旅游市场综合整治领导小组组成人员如下：

组 长： 副市长

副组长： 市长助理

成员：

领导小组下设办公室、办公室主任由曾建志兼任、副主任由邓志刚兼任，成员由领导小组成员单位抽派组成。

三、旅游市场综合整治的具体措施

(四)依法整治旅行社“零负团费”的不正当竞争行为。由市工商局、市旅游局牵头，市发展改革委、市交通局、市公安局、市地税局配合。对旅行社以低于合理成本进行低价倾销的不正当竞争行为，依照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和们肖费者权益保护法》等有关法律法规的规定进行查处：对旅行社以低于合理成本价格进行虚假宣传促销行为和误导消费者的经营行为，依照《广告法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规的规定进行查处；指导旅游行业协会建立和完善行业自律机制，构建旅游行业价格诚信体系；在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

(五)治理旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。由市工商局、市旅游局牵头，市劳动和社会保障局、市公安局配合。依法查处旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。旅游企业用工必须根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的规定，依法与从业人员签订劳动合同，参加社会保障，规范经营授权。

(六)建立旅游购物“公对公”佣金制度。由市旅游局、市地税局牵头，市政府法制办、市政府纠风办、市公安局、市劳动和社会保障局、市交通局、市工商局配合。依照《税收征管法》、《会计法》、《反不正当竞争法》和《反垄断法》等有关法律法规的规定，把企业与企业的佣金收入和支出纳入财务管理，并如实入帐，同时要分类制定返还比例的最高限制。建立公开公平的导游人员薪酬管理机制，由旅行社明确导游人员的劳动报酬和佣金分配比例，并纳入企业财务核算进行规范管理。在实行上述措施以后，对导游人员和驾驶人员私拿及消费场所私授回扣等行为要进行查处。

(七)大力推进全省无障碍旅游。由市政府法制办、市交通局、市旅游局牵头，市公安局、市质量技术监督局等部门配合。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，加强对旅游客运市场的监管，规范旅游车辆的运营行为，对于违法阻扰旅游客运车辆正当营运的行为，依法予以查处； 明确全陪、地陪导游职责，加强导游队伍管理，切实保障导游服务质量；加强各地旅游部门的合作，形成市县区共同监管旅游市场和处理投诉及突发事件的工作局面；鼓励旅游企业采取参股、控股、联营等形式，加强合作，形成区域互动、人才流动、信息互通、资源共享、客源互送、市场共赢的大客源市场。

四、旅游市场综合整治的职责分工

(八)旅游市场综合整治工作职能部门分工如下：

市旅游行政主管部门：适时组织有关成员单位开展专项整治工作；负责市旅游市场综合整治领导小组办公室日常工作；认真受理旅游投诉案件，依法查处旅游企业及从业人员的违法、违规行为；组织全面检查和旅游调研工作。

工商行政管理部门：定期对在各种媒体上发布的旅游广告进行监测并查处打击虚假违法广告；查处旅游行业的商业贿赂、低于成本价经营等不正当竞争行为；查处无证照经营旅游业务的行为。

价格主管部门

：查处价格欺诈，哄抬价格等不正当价格行为和价格垄断行为；指导旅游行业加强价格管理工作，查处以低于全额成本进行低价倾销的不正当竞争行为；指导旅游行业构建旅游价格体系，在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

交通行政主管部门：加强对旅游客运市场的监管，规范旅游客运车辆的经营行为，确保合法经营的旅游客运车辆在市内营运畅通；

做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审和旅游客运企业的质量信誉考核工作。

地方税务机关：组织开展旅游企业经营管理者的税法宣传教

育工作；督促检查旅游企业依法诚信纳税；严厉寸丁击旅游企业偷逃税行为，防止国家税款流失；加强旅游企业财务制度监管，督促旅游企业建立“公对公”佣金制度。

公安部门：开展旅游区的社会治安综合治理，维护社会秩序，加强旅游区巡逻防范，查处涉及旅游行业的各类治安及商业贿赂案件，保障政府行政执法的正常开展；要结合旅游行政主管部门提供的旅游车驾驶人员的旅游服务质量，做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审；加强对旅游客运车辆驾驶员的安全教育和管理；继续推进导游队伍交通协管员制度。

劳动保障部门：在旅游行业贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，加大贯彻执行的检查力度，规范旅游企业劳动用工行为。

质量技术监督部门：加大旅游商品质量的检查力度；严厉打击生产、销售假冒伪劣旅游商品行为；会同市旅游局制定和完善旅游行业相关标准，推进全市旅游标准体系的建设；加大对旅游游乐设施的安全监管力度。

政府法制部门：监督各相关部门依法行政；指导制定旅游行业相关规章、制度等。

政府纠风办：指导旅游部门开展旅游行风建设工作；依法查处旅游行业商业贿赂案件。

五、旅游市场综合整治的保障措施

(九)加强领导。在市旅游市场综合整治领导小组的领导下，各成员单位按照职责分工，制定具体的工作方案，把任务和责任逐级分解到有关单位和个人，提高旅游市场综合整治的有效性和针对性。

(十)建立对旅游市场秩序联合监管的长效机制。

建立联席会议制度。适时召开市旅游市场综合整治领导小组成员单位会议，通报对旅游市场综合整治工作的情况，研究解决旅游市场出现的新情况、新问题。

建立联合执法机制。市旅游市场综合整治领导小组办公室根据具体情况，组织实施旅游市场整治的联合执法。各成员单位根据工作需要可向市旅游市场综合整治领导小组办公室提出联合执法建议。各成员单位应积极配合联合执法行动，联合执法以“市场监察、部门联动、重点整治、专项打击”为主要工作方法，确保执法到位。

建立案件(投诉)转办机制。相关管理部门发现的违法、违规经营活动和受理的游客投诉，应及时查处，对无管辖权的应当及时移交到有管辖权的行政管理部门依法查处。接受移送的部门应当将处理情况，予以反馈。

建立监督机制。充分发挥各成员单位的监督作用，采取检查或交叉检查、受理投诉等方式，进行有效的行政监督；发动各行各业和游客、市民共同参与监督；调动新闻媒体的力量，对发现的旅游违法违规经营活动进行曝光，加强新闻舆论监督。

建立工作考核和责任追究机制。市旅游市场综合整治领导小组于每年年底组织对各成员单位的旅游市场综合整治工作进行考核，对在旅游市场综合整治中成绩突出的部门和单位，报市人民政府同意后在每年全市旅游工作会上予以表彰：对办事拖拉、推诿扯皮、监管不力、处置不当的，要按照《**市人民政府关于政府部门及县区行政负责人间责办法》进行间责。

为全面推进我市旅游市场综合整治工作，切实抓出成效，市政府决定由市旅游市场综合整治领导小组办公室牵头，于2008年第四季度组织一次全市旅游市场综合整治，并形成旅游市场综合整治的长效机制。针对“公对公”佣金制度的建立，各旅行社要按照《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》(省旅游局1号公告)、《云南省导游人员管理规定》(省旅游局5号公告)以及云南省旅游局《关于提高导游服务质量维护导游合法权益的通知》(云施发正2007)163号)的有关规定，切实履行导游人员的劳动合同及《劳动合同法》规定的相关保障内容，确保导游人员“基本工资+带团补贴+公对公佣金返还奖励”的薪酬制度得以实施。“公对公”佣金制度的具体实施时间和佣金的最高比例限额，由省旅游局在制定导游人员合理薪酬制度后，对外发布确定。

各县区人民政府要按照本方案的要求，建立和完善本地旅游市场综合整治领导小组的工作机制，组织各成员单位和相关部门开展旅游市场秩序的综合整治工作，争取在短期内抓出成效。

第五篇：市旅游局对台旅游产业对接工作方案

为有效应对金融危机，市委、市政府作出一系列决策和部署，根据市政府专题会议精神，市旅游局最近制定了对台旅游产业对接工作方案，提出了对台旅游产业对接的工作思路、工作目标、工作内容以及具体措施。

一、制定工作思路和工作目标。我市对台旅游产业对接的工作思路和目标是：依托厦门与金门作为海峡两岸距离最近的口岸和厦门作

为对台空中直航点的综合优势，推广厦金澎、厦金台和厦门—武夷山—福建土楼旅游产品，强化厦门作为海峡两岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能，进一步发挥我市在海峡两岸交流合作中先行先试的重要作用。为此，2009年争取大陆居民经厦门口岸（主要是厦金航线）赴金门、澎湖、台湾本岛旅游人次达到6万人次以上；台湾来厦过夜旅游者（含经厦金航线）比增35%。争取厦门口岸赴台旅游者人次和台湾来厦过夜旅游者人次在大陆口岸城市中均占前5位，确保在福建省名列第1位。

二、实行三个层面的对接。厦门市旅游局、市旅游协会将分三个层面与台湾地区旅游观光业实现对接：一是与金门县、澎湖县观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接；二是与台湾中南部地区各县市观光处、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接；三是与台湾地区各县市观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位进行对接。

三、确定对台旅游产业对接工作内容。即：建立合作机制，签订合作协议；相互推介旅游线路；旅游企业签订合作协议或合同，做好互送客源工作；积极参加对方县市举办的旅游节庆；建立旅游投资项目库，加大旅游项目的相互招商力度；推行旅游便利化措施，协助处理旅游质量监督、旅游投诉和旅游安全等相关事宜；加强旅游培训业务方面的合作，提高导游讲解质量；积极推进旅游交通网络的打造，关注两岸包机的进展，关注两岸海上通道的构建。

四、提出对接工作具体措施。一是全面落实我市拉动旅游消费、促进旅游经济增长的六条措施。二是大力拓展大陆居民经厦赴金赴台旅游市场。三是加强对台入岛宣传，积极组团赴台参展，邀请台湾旅行商和新闻媒体来厦踩线采风。四是加强对台旅游交流。承办好“海峡论坛”、海峡旅游博览会；举办好保生慈济文化节、郑成功文化节、海峡两岸龙舟赛等涉台旅游节庆活动；加强厦金澎和厦门与台湾各县市旅游部门、相关协会的交流合作，逐步建立旅游合作机制。五是推进旅游项目的投资和豪华邮轮的停靠。