丰津公路建设纪实

第一篇：丰津公路建设纪实

丰津公路建设纪实

来源：长城网时间：2010-11-15 10:59:00

关键词：丰津公路

众志成城铸黄金大道

严细管理建精品工程

——丰津公路建设纪实

截至2010年11月4日，全长52公里的丰津公路主体工程基本完成。面对宽广的大道，流畅的线形，壮观的桥梁，人们不禁憧憬这条 “黄金大道”连通后给人们带来的便捷，也感受着建设者们的艰辛和豪情。

坚强领导 不竭动力

丰润交通人深知，没有区委、区政府的坚强领导，亲切关怀，巨大鼓舞，就没有丰津公路的顺利建设。从项目跑办、资金筹集到开工建设，无不浸透着区委、区政府的关心支持；在丰津公路建设过程中，各级领导多次到一线考察、调研、慰问，为丰津公路建设送来了缕缕春风，注入了不竭动力。

2008年，区委、区政府就把丰津公路项目列为全区的重要建设规划，并作为我区“半年打基础、两年见成效，三年大变样”的重点项目之一。2009年又把该项目的建设作为为民办实事的首要任务，纳入区委、区政府的重要议事日程。2010年被列为市交通重点工程、全区头号工程，政府工作的重中之重。

如此重大的项目也始终牵挂着各级领导的心。在丰津公路建设过程中，区委书记曹金华亲自带队到丰津公路现场调研；区长和春军对丰津公路建设情况高度重视，经常莅临丰津公路施工一线检查指导工作；区委常委、纪委书记张建华始终关注着项目进展情况；副区长董会平从开工伊始就一直在一线指挥调度，协调做好各项征拆任务，尤其是建设施工开始后，他先后十余次到公路施工一线现场办公，解决难题，鼓舞士气，为优化施工环境倾注了大量心血。市局领导也多次深入施工现场听取汇报，了解情况，为公路建设出谋划策，帮助解决建设中的困难和问题。

作为建成后的直接受益者，沿线各级政府也给予了丰津公路极大的支持。他们为项目付出了辛勤的汗水，做出了无私的奉献。

各级领导的坚强领导和亲切关怀，沿线人民的厚望和重托，让每一个交通人都为之震撼，激情澎湃，决战决胜信心十足。

倾心谋划 丰津蓝图

丰润地处京畿之地，自古以来就是通往京、津的交通要塞。近年来，我区高度重视现代产业体系建设，招商引资、筑巢引凤力度不断加强。动车城、物流城方兴未艾，型钢、建材等基础产业繁荣发展，急需一条内引外联的便捷通道。交通局领导审时度事，紧紧围绕全区“一区、两城、三基地”建设，确立了建设丰津公路项目的总体思路，决心通过建设贯通我区南北的大通道，打通北部地区通往南部直至外埠的大交通，拉动区域经济大发展。

如此之大的地方公路规划项目要获得批复谈何容易。从勘察设计、项目报批到资金筹措可谓困难重重。然而，困难阻止不了攻坚者的脚步。为科学合理地制定规划、落实建设资金，我局全力以赴，跑省进厅、请专家研究规划项目，反复组织召开工程勘察现场会，对路线走向、辐射区域等进行可行性研究，从技术、社会经济影响等方面对项目进行全面评估和论证，并利用各种渠道，广泛开展项目推介，争取各级领导的支持和社会各界的广泛关注。

为完善各项建设手续，他们加班加点、挑灯夜战，一步步推进；为了攻克项目报批难关，他们无数次进省赴市，一项项办理。为了解决项目推进中的各种难题，他们夜以继日，风雨兼程，一道道攻克。通过广泛联系、多方接洽、会晤，一天一查询、一天一催办等办法，终于使项目取得了实质性进展，区发改局于2008年10月30日批准立项，当年11月12日完成工程可行性研究批复，2009年6月27日省政府批准设站收费，并被列为省2009年重点项目。该项目从谋划到立项批复仅用了一年时间，开创了地方公路建设项目审批速度最快的先河。在此期间，交通局领导及相关部门人员行程达3万公里。

和谐征迁 丰津模式

从事项目建设的人都知道，征拆工作往往是公路建设的开幕式和重头戏。丰津公路是我区公路建设史上里程最长、涉及面最广、征地拆迁量最大的一项工程，全线需征地2418.65亩，拆违拆迁467户，地上附着物补偿767户，各种供电、通信线路拆改238处，涉及到7个乡镇48个村。面对繁重的征拆任务，交通局坚持从实际出发，积极探索，创出了丰津公路征地拆迁新模式。

为减少抢栽抢建行为的发生，在前期勘测、工程设计等环节都进行了严格保密，不给抢栽抢建者以可乘之机。在清登放线工作中，交通及各相关部门抢时间、抢进度，采取 “5+2”、“白加黑”的工作方式和超常规措施，仅用6天时间就完成了原计划30天的工作量。此举使得丰津公路没有发生一起抢栽抢建行为，仅此一项就为丰津公路节省建设资金近亿元。

为赢得沿线人民群众的理解和信任，我们依据有关法律法规政策，结合项目实际，制定了详细的补偿方案，并利用电视、报纸、广播等新闻媒体进行广泛宣传，还在乡、镇、村、组层层召开动员会进行宣传发动。沿线镇乡党委、政府也成立了工作组，进村入户耐心细致做好被征拆户的思想工作，得到了绝大部分群众的理解和支持。

为做到依法有序征地拆迁、公平公正补偿，成立了由支重办、土地、房管、物价、审计、监察等多个职能部门组成的工作组，研究制定了征地拆迁工作程序：外业丈量登记、纪检监审、公示征迁面积及补偿费金额、签订征迁补偿协议书、汇总上报并确认、兑付补偿款，通过这一流程使补偿款真正落实到各被征迁户手中。

在沿线各级政府的大力支持和帮助下，全线在较短的时间内 168家厂矿企业得以顺利拆迁，299户房屋拆迁户妥善安置，密密麻麻的各类杆线全部拆改完成……征地拆迁的顺利进行为迅速开展施工创造了有利条件。

严细管理 丰津追求

严细管理，是丰津公路的内在追求，也是丰津公路建设的不竭动力。

丰津公路全长52.304公里，起于丰润城区北部碾唐公路冀东水泥厂北门处，于欢喜庄乡偏坨村南与天津宁河县的丰李路对接。原计划工期两年，因现实需要要求一年主体通车，给工程管理及施工增加了不小的难度。为确保工程总体建设目标的实现，始终将精细化施工管理作为丰津全线建设成败的指南。

为较好的统领工程各项建设工作，成立了丰津公路项目建设指挥部，下设工程管理、合同管理、地方工作、财务融资、综合办公五个处室，负责征地拆迁、进度、质量、技术管理等各项具体工作。研制了《丰津公路管理手册》，实施下发了《丰津公路创建“安全、文明、标准化”工地实施办法》、《创精品工程实施细则》、《施工、监理单位精细化管理月度考核评比办法》、《安全生产管理实施办法》等20余项规范性文件，把精细化管理的理念和措施从细微处放大，指导工程建设。

为使工程管理工作做到有的放矢，达到质量、进度、效益的有机结合，结合工程实际，编制了总体施工计划、季、月、周施工计划及关键性工程计划，层层分解到各合同段，对各阶段工期、完成的工程量、所需的人力、设备等提出了明确要求，使工程建设的各项活动始终按预定计划进行，朝健康方向发展。按施工阶段，在施工、监理单位中开展了“大干60天”、“百日攻坚”等一系列突击活动，与施工、监理单位分别签定质量、进度责任状，倒排工期，细化任务，强化工程的计划管理工作。

为确保管理计划的有效落实，定期组织检查施工、监理单位的合同履约、建设质量、工程进度、文明施工、安全生产等情况，对一些施工要点、技术难点进行有针对性的指导，及时发现存在问题，切实推动工程进展。为使监管工作到位，实行了专职工程师派驻制度、进度形象图表制度、施工进度日报、施工计划周报、施工任务月考核制度，形成了一套行之有效的监管机制。为激励施工单位完成计划目标的责任感，对一些关键性、控制性、节点性工程规定了完成时限，加大了奖惩力度，使施工单位真正重视起工程建设。例如，对上跨唐遵铁路立交桥的箱梁预制、桥台浇柱、桥面铺装等都制定了详细的节点计划，形成会议纪要，下发到监理、施工单位遵照执行。通过有效的计划管理，保证了丰津公路施工的有序推进，使两年工期工程在一年内达到了主体通车要求。

质量争优 丰津品质

“百年大计，质量第一”。为把这条“黄金大道”修好、修出丰润交通人的精神、修出丰津公路特有的品质，我们在工程建设中，如同呵护自己的脸面一样，呵护工程的质量；如同珍惜自己的生命一样，珍惜工程质量。

丰津公路全线采用一级公路标准建设，设计时速80Km/h，双向四车道，路基横断面宽度24.5m。全线共设大桥378.86m/3座，中桥259.98m/5座，小桥41.79m/3座，涵洞51道；分离式立交5座，通道4道。路面结构采用18cm二灰碎石+2层18cm水泥稳定碎石+7cm粗粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+5cm细粒式沥青砼，总厚度为72cm，是我区自己建设的等级最高、里程最长、工艺最复杂的一条公路。为树立丰津公路品牌，达到“修一条路，建一项优质工程”的目标，我们始终将质量控制工作放在第一位，完善质量管理体系和运行机制，落实质量责任制，规范质量管理行为，积极防治和消除质量通病。

为切实把丰津公路这项民心工程抓实、抓好，我们坚持“阳光招标”，对6个施工标段、3个监理标段、2个房建标、1个机电标全部实行了公开招投标。通过严格的招、投、评程序，不仅科学合理、公正择优地选出了一流的建设单位，为建设优质工程奠定了基础，而且比预算投资节省约1.3亿元。

丰津公路串连了丰润境内主要干线公路，可实现丰润东北、西南腹地与城区的便捷连通。根据该路未来交通流量大、重载车辆多的实际，在组织工程设计时就进行了充分的考虑，本着优化实用、节能环保的原则，提高了内控指标，将填土路基改为填石路基。该方案的实施降低了路基高度，增加了路面强度，提高了路基的稳定性，避免了沿线取土占地施工，既加快了进度，保障了工程质量，减少了环境污染和协调难度。据测算，改为填石路基后，全线共节约土地千余亩。

为提高公路承载能力，积极采用新的施工工艺，专门聘请天津市政工程研究院设计丰津公路基层、面层配合比，并在路面基层、面层施工中采取了目前国内较为先进的振动成型法和GTM法，有效减少路面裂缝，提高抗车辙性能。针对有些工程中出现的问题，我们采取多方取经、向专家咨询的方法，予以解决。例如，在SG-5标段软基处理方面，我们聘请了省交通厅和天津市的经验丰富专家，来现场查看诊断，研究制定处理方案，不盲目采取措施，防止留下质量隐患。

对质量通病有针对性的提前预防，转发了省厅《关于加强公路工程质量通病治理的通知》，在施工过程中加大对关键环节的检查力度，路基弯沉、路面厚度、路面弯沉、平整度等关键指标达到100%检测。例如，在路基施工中严格控制路基填料的粒径，保证合格且均匀，分层碾压，严格控制路基弯沉值在100（0.01mm）以内；为预防桥头跳车，在SG-5标段使用了流态粉煤灰填筑；其他标段在填筑砂砾时，严格控制填筑压实层厚，不超过15cm；为控制砼保护层厚度，统一要求使用高强度砂浆垫块，并严格检查垫块方向，防止倒置；对砼强度不合格的一律凿除重做，绝不手软。通过阶段性的检查、评比，总结发现工程建设中存在的质量通病，组织现场观摩、质量大联查、优秀分项工程现场示范等活动，以点带面，消除质量缺陷和安全隐患，切实提高了工程质量通病的治理力度。

丰津公路建设项目大约需用沥青2.6万吨、水泥9.7万吨、钢材6600吨，材料需求量大、使用时间集中。为确保原材料质量，下发了关于钢筋、水泥、橡胶支座等材料的管控通知，实行主要建筑材料业主管控制度，重视材料源头管理，即材料厂家和供货渠道。比如主要构件用钢筋、水泥首选唐钢、冀东品牌，用大品牌产品的质量保证，来提高工程的质量保证系数。坚持原材料进场检验制度，对每批次进场材料进行平行校核试验，不合格材料不得进场。

以上措施的实施，有效保证了工程质量，其他县区也多次到丰津公路参观学习。

规范运作 廉洁丰津

“工程优质、干部优秀、资金安全”这十二字方针是指挥部成立之初给全体建设者上的第一课。至今，指挥部上下没有发生一起违规违纪行为。

指挥部把廉政建设作为一项工程来抓。成立临时党支部，选派党性强、工作经验丰富的人员任专职支部书记；健全完善各项工作制度和党风廉政工作制度，严格执行年度责任目标考核，印发《指挥部人员廉洁自律准则》，实现了用制度管人管事，以制度促廉保廉。为进一步增强丰津公路参建人员的法制观念及勤政廉政意识，实行开工先开课，分析廉政建设工作形势，加强党风廉政教育。例如：在5月26日专门组织召开了有指挥部全体干部职工、监理单位、施工单位主要负责人共90余人参加的丰津公路廉政警示教育专题会议，并专门邀请了区纪检会、检察院相关人员到会授课。

在指挥部设置专门的纪检工作室，上级委派纪检监察员坐班督查；在各项目经理部设置廉政使者工作室，使其真正进驻到工地。通过“两员”督查，有效地控制各类腐败现象的发生。同时，指挥部与各施工、监理单位全部签订廉政合同。为了杜绝商业贿赂，要求指挥部人员做到“六不准”：不准受贿、不准索贿、不准接受施工单位吃请送礼、不准接受施工单位的娱乐消费、不准参与施工单位材料采购、不准安排亲戚朋友到施工单位工作领取报酬。

在工程建设中，利益无处不在，指挥部却主动拒绝各种利益。从工程招投标开始，全线6个施工标段和3个监理标段，全部实行工程招投标，招标率达到100%。各种政策、决定由集体民主决策，充分听取班子成员的意见，涉及重大政策问题要做到有记录、有纪要、有主要领导签字，并报上级主要领导审核同意；建立了设计变更、工程支付“会审制”、“会签制”，杜绝了暗箱操作。

一项14个多亿的工程，如果资金监管不好必定会成为千古罪人。为保证建设资金的合理合法使用，按基本建设项目管理规定设置了独立的财务管理机构，指定专人负责财务工作，并配备了专业人员。为确保工程资金专款专用，开设了工程资金专用帐户，实行单独建帐，单独核算。建立健全内部财务管理制度，研究制定了一系列的资金监督管理办法，包括财务管理办法、固定资产管理办法、专项资金管理办法、工程资金监管协议等，使所有工程经济活动都有文件和合同，所有会计入帐的款项都符合法律法规规定。严格控制付款关口，要求所有付款事项都是所签订经济合同中的事项，严格审查付款的收款单位是否为合同中的法定单位的基本银行结算帐户，杜绝支出违规。为管好、用好丰津公路建设资金，打破以前在工程实体形成后依据资料一次性竣工决算审计这种静态审计监督办法，将审计关口前移，专业审计人员从工程伊始就参与到工程管理的各个层面，进行全面、系统、连续的审计监督、分析和评价，及时发现有关问题，保证工程资金合理、合规、安全、高效使用。为保障建设资金安全，要求承包商全部在指定银行开户，以便随时对其账户的资金流向进行检查，同时授权银行参与工程建设资金监管，充分发挥银行对资金的监管职能，最有效的保证资金的专款专用。同时，严格实行对承包商的财务监管，主要检查合同执行、借款、兑现农民工工资和沿线补偿以及承包商对外支付是否合理、是否有抽走建设资金和挪用或挤占建设资金、转移现场材料和设备等违规违纪行为，堵塞漏洞，提高投资效益。

完成年度目标任务，只是万里长征走完了第一步，丰津公路的广大建设者仍在为最后的竣工通车奋斗着。（穆树利李丹）

第二篇：镇公路建设工作纪实

某某镇公路建设工作纪实

近年来，在县委、县政府正确领导和县交通部门的关心支持下，某某镇紧紧抓住农村公路建设发展的大好机遇，切实加强农村公路建设，为提升全镇公路网络通达深度和通畅能力，提高农民收入，改善农村生活生产条件，推动农村经济建设发挥了重要作用。

坚持政府领导 强化质量管理

新思路孕育新体制，新体制催促新发展。面对新形势、新任务、新高潮，某某镇把农村公路建设作为实现全面建设小康社会和社会主义新农村建设的一项重要目标来抓，与村签订目标责任书，在县交通局领导下，始终坚持农村公路建设“以人为本”。立足镇情实际，从通村路、示范路、连户路的建设、施工等在 镇党委、政府统一领导下，并明确了公路建设、施工单位的职责，制定《某某镇农村公路建设工程考核办法》、《某某镇公路建设养护管理暂行规定》等各项管理制度。同时，为适应体制改革需要，加强公路建设管理，坚持镇党委、政府领导，镇路管所主管的公路管理工作机制，从而理顺了全镇农村公路建设的关系，为高质量快速度完成农村公路建设任务，掀起农村公路建设新高潮奠定了良好的基础。

突出建设重点 精心组织实施

农村公路的规划是决定公路建设管理的关键，面对住户分散，山大沟深的镇域实情，和公路线长面广遍及全镇的实际，某某镇一是坚持统一管理。各村作为村公路建设主体，对每一项路段修建成立了村级监督管理处，严格按质按量管理。二是实行工作建设“问责制”。在建设中对建设主体按照工程管理、质量、工期、安全的目标责任、具体标准和要求，进行严格考核。

狠抓关键环节 强化措施管理

工程质量是工程建设的生命线，优质工程源于对工程质量的高严细管理。为了确保农村公路建设质量，如期完成工程建设任务，某某镇成立了某某镇农村公路建设质量督导组，成立镇长任组长、人大主席任责任组长、各村支部书记等负责人为成员的领导小组，负责全镇通村道路养管责任落实、安全防范警示、建设规划控制等工作的协调处理。成立了以路管所为牵头，划分某某、冠河、中坪三大片区，成立养护工作队，全镇各村推选 名公路养护人，分别由路管所 名专职人员兼任队长，负责路基、路面、边沟、涵洞的杂草和障碍物清扫清理工作，解决了农村道路养管谁来抓、谁来管、谁来干的问题。镇路管所坚持每月对全镇农村公路工程建设，组织进行一次全面检查考核和通报，镇安监站把工作重点放在农村公路建设上，组织职工深入工程项目施工一线，规范检测，严把工程质量关，特别是镇党委、政府主要领导经常亲临一线，调查研究，检查指导，果断决策，为工程建设鼓干劲，使全镇农村公路建设掀起新高潮。

拼搏赢得成效 奋斗取得隹绩

经过全镇干部群众奋力拼搏，扎实工作，某某镇农村公路建设取得了显著成绩。截止2014年底，全镇农村公路工程建设共投入近万元，新修公路共计 公里，通村示范路累计完成投资 万元，连户水泥路和渡桥新 建累计完投资 元,占总投资的 旧路修复计划投 万元，,正在多方筹集资金,动员一切力量,抓紧修复之中。围绕整洁美化目标，投资 万余元，春季完成行道树绿 公里，有力提升了公路的美观度。

第三篇：河北省津龙公司发展纪实

河北津龙公司发展纪实

河北津龙公司始建于1998年，是一家集生猪养殖、饲料生产、生猪屠宰、肉牛、奶牛养殖、农业种植于一体的国家级农业产业化重点龙头企业。公司总资产2.3亿元，拥有固定员工380人、季节性临时工600多人，其中技术人员80多人。公司成立以来，始终坚持产业化经营和规模发展，致力于发展循环农业，实现了生态养殖、食品加工、清洁能源、有机肥料、生态种植的有机统一，走出了一条低消耗、低排放、高效益的现代农业发展道路。公司先后获得农业部粮食生产大户标兵、农业部无公害农产品认证单位、河北省循环经济试点单位、河北省生猪储备基地、河北省重点种猪场、河北省畜牧标准化示范区和河北省科普示范基地等荣誉称号。公司创建伊始，就坚持用工业的思路经营农业，牢固树立了生态化、循环化、规模化、品牌化、科技化五大理念。一是生态化理念。以打造有机食品为目标，大力推行标准化建设，先后建立了生猪、猪肉、蔬菜等三个有机食品基地，并通过了国家有机食品认证。二是循环化理念。公司以沼气工程为核心，将养殖过程中产生的粪污变废为宝，生产沼气、沼渣、沼液，进而进行沼气发电和有机肥生产，既解决了环境污染问题，又保证了农业有机种植用肥，还实现了能源的再生利用，达到了污染的零排放，形成了养殖业与种植业的良性循环，实现了农业可持续发展。目前已经形成了农业种植（粮食）—饲料加工—生猪养殖—屠宰加工—猪肉制品深加工—销售，农业种植（饲草、秸秆）—肉牛、1肉驴、奶牛养殖—销售，养殖（粪污）—沼气处理利用—沼渣沼液—有机肥—农业种植等多条循环链，循环经济运行质量不断提高。三是规模化理念。近年来，津龙公司不断提高农业规模化水平，本着让利于农的原则，早在2006年就开始了土地流转工作，以高额的租金从周边村农户手中租赁批量土地开展规模化种植，既使公司取得了效益，又加快了农民增收步伐。目前，土地流转面积已达1.8万亩，惠及13个村的2000多个农户。四是品牌化理念。加大品牌创建力度，做大做强做名产品品牌，积极申报国家级、省级名优产品，进一步提高企业的知名度和影响力。目前，“景馨”牌猪肉荣获省级名牌产品称号，正在积极争创中国驰名商标。五是科技化理念。科学技术是第一生产力，公司先后与中国农大、河北农大、山东农科院、河北农科院、河北畜牧兽医研究所等十几家科研院所建立了合作关系。2003年起多次承担省市科研课题，参加国家级课题研究。几年来，取得了“无公害生猪饲养关键技术”、“规模化猪场节能、环保、生态技术体系研究”、“规模化猪场节能减排技术集成与示范”等多项科学技术成果，并多次获得市科技进步奖。还参加了“国家科技富民强县专项行动计划项目”、“国家农业循环经济项目”等课题研究，建立了“景县无公害商品猪科技传播站”，积极搭建了生猪产业科技创新平台、科技成果转化平台和信息服务平台，依托这些平台推动实用科技成果尽快转化。通过科技成果的转化，使养猪成本降低了40%，成活率平均提高5%，每头猪直接增加经济效益63元，年增加效益500多万元，促进了企业健康快速发展。中国农大、河北农大将该公司定为教学科研实验基地，每年派送大批学生来我公司实习。山东寿光多家种植大户在我公司进行蔬菜种

植科研工作。公司还多次承担省市科技攻关项目，取得了多项科技成果。

围绕打造冀东南最大的生态农业示范区、农业旅游休闲区、农技科普培训区，公司确立了明确的功能分区，努力打造“五个经营板块”。一是种植板块。大力发展高效农业、特色农业，实施小麦、玉米育种和绿色、有机农产品生产，进一步提高的种植效益。目前，园区粮食总产达到1.3万吨，小麦、玉米育种面积2000亩，牧草面积4000亩，果树300亩，设施蔬菜面积800亩。3000吨蔬菜储存库1个。同时，投资800多万元建设智能大棚2个。二是养殖板块。将生猪养殖作为公司养殖业发展的核心内容，进一步做大做强，公司实行分区生产，建有种猪舍、产仔舍、仔猪舍、育肥舍，采用阶段分区饲养模式，实行全进全出，便于疫病防控与净化。主要饲养品种为大约克夏、长白、杜洛克。目前公司能繁母猪存栏4800头，年出栏育肥猪95000头，向市场供应二元种猪20000头。公司严格实施标准化生产，特别注重饲料、兽药等投入品的使用，确保了食品安全。为解决快速发展与环境污染的矛盾，通过不断扩大生猪养殖规模，提升卫生检疫标准等措施，肉质水平得到进一步提高，确保生产出来的都是“合格肉、放心肉”。在积极发展生猪养殖的同时，还大力发展奶牛养殖，奶牛饲养品种为中国荷斯坦，存栏2800头，建有两个高标准奶厅，实现机械化挤奶、封闭冷链运输，奶牛单产在8吨以上，乳蛋白、乳脂等指标高于行业标准，鲜乳销往蒙牛。为保证产品质量，本场进行了奶牛生产性能测定（DHI），实行全日粮混合饲喂（TMR），并通过使用优质冻精、性控冻精、奶牛胚胎移植等技术，保持核心

群的稳定。该公司还建有3000头的肉牛养殖基地，主要饲养品种有草原红牛、鲁西黄牛，利用西门塔尔、利木赞、夏洛来等国外优质肉牛品种精液进行杂交改良，生产育肥牛和保护地方品种资源，年出栏肉牛2400头。该公司建有优质牧草基地3000亩，秸秆作物10000多亩，购置20多套大型牧草收获机械，保证了优质饲草供应。另外肉驴及家禽养殖，并已经初步形成规模。年出栏肉驴800头。三是食品深加工板块。进一步延伸养殖链条，大力发展屠宰加工业，进一步提高综合生产效益。目前，公司建有两条国内一流水平的生猪屠宰加工流水生产线，年屠宰加工生猪10万头，冷储5000吨，是河北省定点屠宰企业。四是沼气发电板块。为加快循环农业发展，致力于循环农业的发展，本着“取之自然，回报社会”的原则，生产沼气、沼渣、沼液，进而进行发电和有机肥生产，既解决了环境污染问题，又保证了农业有机种植用肥，还实现了能源的再生利用，实现了企业节能减排，形成了养殖业与种植业的良性循环。以沼气工程为核心，将养殖过程中产生的粪污变废为宝，处理粪污49万吨，产生沼渣1.8万吨、沼液9.5万吨，年产沼气620万立方米，可发电1042万千瓦时，年减排COD1372吨、氨氮122.5吨，避免了有害气体对环境的污染和有害微生物传染疾病的发生；年利用沼渣、沼液做为有机肥，促进了无公害绿色蔬菜、果品、粮食生产的发展；无公害粮食又促进了无公害猪肉的生产，保证了农产品安全生产。每年节约生产生活用电、肥料等成本1000余万元。五是饲料加工板块。主要生产浓缩饲料和配合饲料，年可加工浓缩料5000吨，配合饲料6万吨。

规模化、产业化和循环经济模式，使企业实现了经济、生态、社会效益的“三丰收”。一是经济效益方面，2012年，公司总产值达到4.36亿元。资源循环利用，机械化、科学化耕种，产品加工增值，每年累计可提高农业效益1000多万元。二是生态效益方面。通过对养殖废弃物的综合利用，COD排放量由处理前的318吨，降到了现在的102吨，避免了有害气体对环境的污染和有害微生物传染疾病的发生；通过沼液循环利用，年可节水4万多吨。沼渣有机肥的施用，促进了无公害绿色蔬菜、果品、粮食生产的发展，无公害绿色粮食又促进了无公害绿色猪肉的生产。用沼气供热，节省了大量的煤炭，减少了资源消耗，降低了环境污染。同时，减少了的支出，增加了效益。用沼气做火焰消毒，消毒效果最彻底，并且减少了化学消毒药品的使用。三是社会效益方面。大规模的土地流转，把5000多个农村劳动力从土地上解放出来，实现再就业，带动农民增收2000多万元。同时，随着该企业的不断发展壮大，示范带动作用越来越明显。目前，该公司先后举办市县级生猪养殖等专题培训班50多期，培训农民2000多人次。全县共有1200多个规模不等的养殖场（户）在津龙公司的带动下共同发展生态养殖。

第四篇：山东洋丰公司工会民主管理纪实

维护职工权益促进企业发展

————山东洋丰公司工会民主管理纪实

山东洋丰肥业有限公司是湖北新洋丰肥业股份有限公司的全资子公司，坐落于山东省菏泽市开发区，占地面积400余亩，现有资产总额3亿元，员工1200余人。公司自2004年成立以来，经过7年4期的发展壮大，业已形成尿基复合肥能力45万吨/年、高塔复合肥40万吨/年的生产能力。

公司是菏泽市重点招商引资企业，先后获得菏泽市“安全

生产先进单位”、“重合同守信用先进单位”、“质量信得过单位”和“改革开放三十年菏泽市优秀企业”、“菏泽市先进基层党组织”等荣誉称号。

公司在短短的7年的时间里，实现了规模和效益的跨越式

发展，主要得益于公司始终坚持以人为本，大力推进民主管理工作，形成了“党总支领导、单位配合、工会运作”的民主管理运行机制，在调动广大职工工作积极性、推动企业科学管理、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用，极大促进了企业各项工作的健康快速发展。

要实施民主管理，要全面调动职工工作积极性，增强凝聚

力，就必须首先维护好职工合法权益，使职工对单位产生一种安全感、归属感，将自己的人身价值和对生活的美好追求与单位发展相结合，从而为职工创造良好的人际和工作环境；另一方面，职工合法权益的保障也直接反映了一个单位的良好形象，体现了单位荣辱与共、团结奋进的人文精神，带动两个效益的提升。在新的形势下，企业工会组织要履行好维权职责，就必须实现方式方法的转变，即从单纯地解决个案问题向解决全局性问题转变；从职工来访后的事后被动处理，向事前主动服务的工作方式转变；从过去依靠工会的维权向全社会都来关注职工利益，形成合力的方向转变，逐步形成注重源头、上下联动、横向互动的维权网络。

一、确立工会在保护职工合法权益中的主导地位

工会作为单位内的群众组织，是群众的代言人，是会员和

职工利益的代表者和维护者。因此，保障职工合法权益最重要的就是充分利用工会的地位、影响和作用，既维护职工群众的经济利益，又维护职工群众的民主权利和精神文化权益，通过维护更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性。公司凡制定涉及职工切身利益的政策、制度、规定和其他重大决策，工会组织都积极主动参与，提出意见和建议，及时反映职工的呼声和意见。

二、运用法律手段维护职工合法权益

为增强企业的社会责任意识，依法规范企业的用工行为，构建和谐稳定的劳动关系，公司按照国家有关法律法规，结合企业实际情况，坚持抓好集体合同平等协商制度的落实。公司集体合同保持每三年签订一次，每年进行一次适当的完善或补充。2005年，公司第一次通过集体协商签订集体合同；2008年，在原集体合同的基础上进行修改和完善后，第二次签订集体合同；201

1年，公司工会先后三次组织对集体合同进行了集体协商和集中讨论，形成了新的集体合同草案，除部分内容修改完善外，还在原集体合同、女职工保护和工资专项协议的基础上，新增了劳动安全专项协议，提交职代会表决通过，予以实施。

三、努力提高管理决策者素质，增强保障职工合法权益的自觉性

在一个单位内，职工合法权益的保障更多地取决于单位管理水平，取决于从事管理行为的管理者、决策者，所以公司高度重视单位管理者、决策者在职工合法权益保障中的“二重性”作用。公司不断对其加强思想政治学习和教育，进行定期的政治理论和管理知识培训，使其具备民主管理、民主决策的知识和能力，在各项管理中自觉维护职工合法权益；不断加强管理者的法制教育，使其在管理中遵守相关法律规定，实行法制化、科学化管理。

四、关心职工生活，维护合法权益，做好职工福利保障

维护职工的劳动经济权益。为更好地协调和理顺企业和职工的劳动关系，公司坚持把推行平等协商和集体合同制度作为维护职工劳动经济权益的重要抓手，多次组织召开了平等协商会议。如2008年，借公司资产重组和《劳动合同法》实施的契机，公司工会专门组织了一次对《集体合同》（草案）内容的平等协商，按照《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规，在充分听取企业和职工方的意见和建议上，对职工工资增长幅度进行了修改。

维护职工的文化教育权益。为丰富职工业余文化活动，公司

除在每年“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等节假日开展各种文体活动外，还注重加强公司文体场所建设，先后成立了职工活动中心，配置了图书、电视、电脑、乒乓球桌和台球桌等活动设施，并发动公司员工成立了职工文体协会，下设文艺社、篮球、足球、羽毛球、乒乓球和棋牌等6个分会，使广大职工学习有场所、活动有阵地、竞赛有组织。

一份耕耘，一份收获，注重民主管理，使山东洋丰肥业获

益多多，经验也多多，那就是：企业多一项民主，职工就多一份明白、多一份干劲，民主管理保障了企业员工的权利，密切了企业管理者与广大员工的关系，凝聚了人心，调动了职工参与企业经营管理的积极性和创造性，有力地推动了企业的改革、稳定和发展。

第五篇：河北省查处公路建设造成水土流失案纪实

造福一时 岂能遗害一世

――河北省查处公路建设造成水土流失案纪实

河北省水利厅水土保持处2006年10月21日

1999年五月份，一份由中央领导批示的新华通讯社国内动态清样摆在省委、省政府领导案头。题目赫然写着：河北公路建设破坏水利设施严重。文章披露了河北省境内在建的十几条高等级公路，无视水土保持法的有关规定，将大量的施工废弃渣土石倒入水库、河道，有的甚至未经批准就将公路修到了水库中，开创了公路建设不经批准即破坏大型水利设施的首例事件。不仅严重影响水利设施防洪、供水、灌溉等效益的发挥，而且还严重破坏了自然生态环境，也给公路的安全运行埋下了事故隐患。已造成了极为恶劣的影响。发展交通重中之重，但不能以一种倾向掩盖另一种倾向，更不能以谋求当前的经济利益而不顾长远的生态环境效益，付出一代甚至几代人努力的代价。必须向重视建设质量一样来重视公路环保工作。

省委、省政府对此事件非常重视，批示：要责成有关部门做一调查了解，引起重视，据情纠正。一定要依法办事。省政府专门召开会议研究落实措施，责成省计委牵头、省水利厅、交通厅组成调查组，代表省政府对全省在建公路项目进行一次全面现场检查，提出整治或处理意见。重点是在汛前及时清理河道、水库弃渣，以保水利设施安全渡汛。省政府检查组于1999年6月上旬开始，全面展开了紧张的现场检查和督促整改工作。取得了显著效果。五年来，在贯彻实施水土保持法方面一直久攻不下的交通领域，终于取得了实质性进展。

一、案件起因――水库弃渣

1998年10月份，岗南水库管理局一份《关于报请省厅解决侵害岗南水库水事案件的报告》称：自1996年11月份以来，平山县交通局在拓宽和顺直石闫公路――王岸至长桑段（一期工程）和长桑至小觉段（二期工程）过程中，在没有征求水库管理单位意见的情况下，随意向岗南水库、库区及其上游主河道滹沱河中大量弃渣，已对水库造成了严重危害，并严重侵害了水库的合法权益。虽经水库管理单位和其所在地――平山县水土保持预防监督办公室执法人员多次协调和制止，没有起到任何效果。特请求省水利厅出面予以解决，以维护水工程的合法权益。岗南水库为省水利厅直接管理大型水库，担负着下游省会的防洪、供水和近200万亩耕地的灌溉重任。对这样重大的违法行为，厅主管领导批示：绝不允许违法又抗法，由水政、水保、水管和防抗办组成专案小组，提出得力解决办法。由此拉开了大规模全面查处公路违法案件行动的序幕。

二、调查处理――艰难曲折

经专案组和岗南水库、平山县水土保持预防监督办公室联合调查证实：平山县交通局自1996年11月份起至1997年8月份，在拓宽和顺直石闫公路王岸至长桑段一期工程中，未经水行政主管部门批准，也未与岗南水库管理局协商，擅自将部分路基建在水库管理范围内，并将渣土弃入水库和河道沿岸。1997年5月份至1998年10月份在继续拓宽长桑至小觉段二期工程中，仍拒不听从水土保持监督执法部门的依法管理，继续沿河道和向水库弃渣。经实地勘测共弃渣约16万方，其中侵占正常蓄水位（200米高程）以下约4万方。此项目施工前未按水土保持法的有关规定编报水土保持方案。其行为已严重违反了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等，对水库的安全运行和使用寿命造成了较严重的影响，侵害了水库的合法权益。

在此期间，岗南水库管理局曾多次与县交通局交涉，平山县水土保持预防监督办公室也先后两次通知并进行了调查，要求县交通局停止向水库和河道弃渣，编制水土保持方案进行治理，对水库进行赔偿。县交通局局长竟说：我们在水库（河道）边上修公路，我们的渣不向你们水库（河道）里弃，还让我们弃到渤海湾不成！？你们要钱请找县长（工程总指挥长），要处罚我们那就法庭上见！气焰十分嚣张，并将执法人员推出门外，对水利水保部门的监督执法置之不理、有持无恐。1997年三月份，省水利厅又以冀水政资字［1997］12号文向平山县人民政府发了函，要求协调解决，停止侵害，纠正违法行为，补办有关手续，同时抄送县交通局。但均未得到答复。违法行为也未得到及时纠正，最终酿成了严重后果。

平山县水保执法人员在调查此案过程中，顶着巨大压力，毫不退缩。他们采取多种方式，多次向省、市水保主管领导汇报请示，得到了很大支持。如他们确认《平山县政府对交通局在工程建设中免交水保两费的批复》文件违背了水土保持法的规定，并及时向上级主管部门汇报请示，废止了平山县人民政府的批复文件。结果导致县有关领导大发雷霆，在会上点名批评。有的知情人透风：你们可捅大漏子了，闹不好要受处分，别再闹了。究竟何去何从？平山县水保办进行了反复讨论：此案影响极大，就此罢手，更长人气焰、灭已威风。拿不下这个案子，自己窝襄不说，以后也别想监督管理他人，贯彻落实水保法岂不成了一句空话？宁可冒处分危险，也要坚决维护法律尊严。正是他们坚持不懈的努力，为案件的最终处理提供了强有力的证据资料。三、一波未平，一波又起

就在查处平山县修路弃渣案件的紧张时刻，又发生了“承围公路修在庙宫水库里”事件。承德市交通局在设计和承建承围二级公路改建工程时，为了减少工程量、少花钱，竟未经市水利部门和水库管理单位同意，擅自把线路定在水库库区。随之在以后的规划设计中，即未按水法等法律法规补办占库批准手续，也未按水保法规定编报水保方案。1998年4月初公路施工，将大量弃渣倒入水库。水库管理处发现后多次制止无效，于4月7日向承德市政府和市水利局紧急报告。市政府于24日主持协调，27日组织有关部门赴现场检查，通知施工单位不得再向水库弃渣。虽经水库管理处多次口头和书面通知，督促施工单位按协调会精神施工，并多次到现场监督制止，但施工单位仍不予理睬，继续向水库弃渣。水库管理处5月20日再次向承德市政府和水利局紧急报告：承围公路已侵占库容5万多立方米，如果继续按设计施工，还会侵占库容17万方，要求建设单位改线施工，补偿已造成的直接损失。在此期间，水库管理处执法人员到施工现场依法执行职务时，与铁十四局施工队发生冲突，严重阻塞了交通。市水利局将此情况报请市政府，又经市政府三次协调，围场县公路建设工程指挥部与庙宫水库管理处签定了补偿协议，从县拆迁费中补偿占库损失10万元。如此严重的侵权违法行为，竟以10万元的补偿私了！

据查，承围二级公路四合永至横河子段长17.2公里，全部座落在承德市所辖大型水库――庙宫水库管理范围内，其中浸在水中的路基有近四公里长。9处弃渣、填方段共计倾渣和填方30多万立方米，挤占库容约十五万立方米。施工压占毁坏林木植被30多亩，破坏水库11个断面水准点被破坏，施工围堰及废弃石渣填堵严重影响了水库排砂正常运行。据估算各项直接损失及恢复资金达240多万元。

庙宫水库是承德市唯一的大型水库，具有防洪、灌溉和发电多种效益。由于人为和自然因素的影响，水库上游的伊逊河流域水土流失非常严重。每年向水库淤积泥沙350多万方，至1987年水库已淤积9000多万立方米，占总库容的一半，从1988年起，水库不得不在汛期停蓄排沙。为治理水库上游水土流失，1993年，经省人大代表提议，省政府将该区列为全省第一个水土流失重点防治区，每年挤出专项治理费200多万元。实施治理工程五年来取得了明显效果。库区上游河床平均年淤积厚度由治理前的20多厘米下降到10厘米，年减少入库泥沙56万吨。就在项目区生态环境逐步改善，水库淤积明显减少的时刻，承围公路却肆意贱踏法律，严重破坏水利设施和生态环境，无疑又给这座满目苍桑的水库雪上加霜。对这样严重的侵权违法、顶风抗法的野蛮行为，必须从严查处。

四、重点突破，全线出击

鉴于这两项工程违法又抗法，采取宣传教育和一般的处罚手段已不足惩戒。为尽快消除其造成的严重危害后果和在全省的恶劣影响，推进水土保持法在我省的全面深入落实。1998年11月4日，河北省水利厅专案组组织河北电视台、河北日报社等有关新闻单位，对平山县交通局修路向岗南水库及上游河道弃渣一事进行了现场调查和采访，并于当天晚上在河北电视台以“平山县交通局修路向岗南水库弃碴造成危害”为题进行了曝光处理；紧接着，11月15日至16日，又调查和采访了承德市交通局在庙宫水库修路倾倒废渣事件，在河北电视台进行了报道。省内有关报刊也进行了报道。

对公路违法案件的连续两次曝光，在全省范围内引起了很大振动：平山县政府积极主动协调，停止了向水库继续弃渣，并自行废止了对交通局修路免交水保“两费”的批复。交纳了水土保持设施补偿费和占库损失补偿费。汛前及时清除了对水库和河道蓄水、行洪影响较大的部分弃渣，正在进一步落实水土流失防治措施和补办路基占库手续等。承德市政府专门向省水利厅写出了《关于解决承围公路庙宫水库段建设挤占库容问题的报告》，认识了问题的严重性，提出了具体可行的解决办法。取得了预期效果。

近几年，我省公路建设速度加快。但公路建设项目施工前不编制水土保持方案、施工过程中不注意保护水土资源、破坏水利工程、人为造成水土流失现象日趋严重。除石闫、承围公路外，京张、京沈、宣大、109、110、112、107、保阜等十几条公路，都不同程度地存在这些问题。为贯彻执行好水土保持法，1995年我厅与省交通厅联合下发了《关于做好公路建设过程中水土保持工作的通知》并多次商研具体落实措施。专门邀请省计划、环保、交通及电力等部门召开座谈会，商谈研究建设项目水土保持问题，并专门在1998年9月份给交通厅发了《关于抓紧编制京沈高速等公路水土保持方案的函》。也曾在省、市人大的支持下处理过承栗公路向潘家口水库弃渣、造成水土流失事件；就承石太公路向梁庄水库弃渣造成水土流失问题与省交通厅进行过交涉并向省政府报告。有关市县水利部门也都作了大量工作。但由于种种原因，修路造成的水土流失问题依然严重。

为彻底扭转几年来在交通领域执不下法的被动局面，抓住一点、带动全面。1999年3月2日和1999年4月份，中国水利报记者就庙宫水库弃渣事件，以及张家口境内的109、110、宣大高速、京张高速破坏水利工程和生态环境、造成水土流失情况进行了专题报道，进一步引起了水利部及全国同行的广泛关注。而新华通讯社记者在国内动态清样上的报道则引起了中央领导的重视，为最终突破乃至全面启动交通领域水保监督执法起到了关键性作用。在省委、省政府的关注和支持下，省政府检查组督促检查整改的同时，省计委、省交通厅和省水利厅及时联合下发了《关于做好公路建设水土保持工作的紧急通知》，要求各市对存在类似问题的所有公路项目进行一次彻底检查，发现问题立即整改。各市水利部门都以最快的效率开展了工作。承德市政府和张家口市交通局还分别下达关于加强水土保持工作的通知或紧急通知。有关市县政府、水利、公路主管部门和施工单位认真查找问题，提高认识，积极开展整改工作，收到了明显效果：清除了对水库蓄水和河道行洪影响较大的弃渣，修建挡渣防护工程防止其他弃渣流失。补偿对水利水保工程造成的直接损失。已有80％的公路项目按水土保持法规定补报了水土保持方案，有的正按计划进一步落实防治措施。至此，我省查处公路违法案件取得了重大阶段性成果。

五、监督实施――任重道远

这起公路造成水土流失案件的查处历程，使我们对公路建设如何贯彻执行好水土保持法，不得不进行更深一层次的思考。公路建设是促进国民经济发展，加快商品流通的重要基础设施。但水利水保工程，特别是江河堤防和大中型水库，更是保障工农业生产用水、保障铁路、公路安全运行、保护国家和人民生命财产安全的基础设施。96年8月我省太行山南部大水，98年长江、松花江、嫩江水灾充分说明，关键时期对这些防洪基础设施的任何一点损害，都将给国家和人民造成重大损失，导致灾难性后果。如96。8洪水灾害中，承栗公路由于弃渣堵塞河道，洪水冲毁河坝、桥涵、耕地、房屋、公路和路坡塌方多处，直接经济损失170多万元。石太高速废弃土石淤积河床沟道20多公里，公路两侧塌方上百处，公路停运近三天。此等例子比比皆是。

公路建设也是对生态环境破坏较大的建设项目之一。公路多是依山傍水或与水路交叉，由于其线路较长，涉及地貌类型较多，对沿线及周围的影响也较大。在建设过程中，开挖、取土、弃土等活动都对原有地貌植被和其他水利水保设施造成损坏或危害。其改变水文流路、集中降水冲刷下游，如弃渣淤塞涵洞，遇暴雨洪水时路基就成为阻水建筑物而引发更大的灾难。路面硬化阻止降水入渗，则完全丧失了原有地貌和林草植被的拦沙蓄水能力。对沿线生态环境有着不可逆转的负面影响，并且，固体废弃物和大面积的水土流失还是下游水源污染的面源。严酷的水土流失现状证明：一旦生态环境遭到破坏，水源污染，则需要付出一代人甚至几代人的惨疼代价来偿还。决不能再走先破坏、后治理的老路，作那种造福一时、遗害一世傻事。

对公路违法行为的查处工作虽然取得了重大突破，一定程度上提高了建设单位和有关部门的水土保持意识和法制观念，也确实促进了水土保持法的在我省的全面贯彻实施。但从现实状况看，由于公路部门在地方政府和国民经济中的特殊作用和多年来投资建设体制的影响，要使建设单位、施工单位短时间内真正作到自觉防治建设过程中的水土流失，尤其是收缴水土保持设施补偿费，还需要各级水利、计划、环保等部门继续作出更大的不懈努力。水保监督执法，还有很长的路要走。