国家税务总局关于加强新税制执法检查整改工作的通知大全

第一篇：国家税务总局关于加强新税制执法检查整改工作的通知大全

【发布单位】税务总局【发布文号】

【发布日期】1995-10-26 【生效日期】1995-10-26 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网

国家税务总局关于加强新税制执法检查整改工作的通知

（1995年10月26日）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局、地方税务局：

今年全国新税制执法检查工作已基本结束。各地税务机关对检查出的一些税收执法问题进行了纠正和处理，进一步规范了税收执法行为，依法治税得到不断推进。为了使新税制执法检查工作真正收到实效，现就加强新税制执法检查整改工作通知如下：

一、进一步提高对执法检查整改工作重要性的认识。

整改是执法检查的关键和重点。只有通过整改，执法检查中发现的问题才能得到及时纠正和处理，相应的管理制度才能得以建立和完善。整改搞好的，执法检查才能达到目的，取得成果。为此，各地税务机关一定要充分认识整改工作在执法检查中的重要作用，将执法检查整改工作列入重要的议事日程，按总局的部署和要求，认真、全面、及时地完成执法检查整改阶段的各项工作任务。

二、整改地方税收法规、规章及规范性文件，改进备查备案工作。

地方税收法规、规章及规范性文件的整改范围是：1994年实施新税制以来地方各级人大、政府及财税部门就有关税收工作制定的与国家税法不符的地方税收法规、规章及规范性文件，包括各种解释、规定、办法、通知、会议纪要，及有关领导人就税收工作所作的决定、指示、讲话等。对虽制定于1994年以前，但与新税制政策相悖且仍现行有效的地方税收法规、规章及规范性文件，也在整改范围之内。

凡是与国家税法规定不符的地方税收法规、规章及规范性文件，一律按国家税法的统一规定纠正过来。如果地方政府和税务机关认为某些税收政策不合理，可以反映情况和意见，在未经批准前不得擅自进行更改和变通。

（一）对省、自治区、直辖市及计划单列市人大、政府制定的与统一税法相悖的地方税收法规、规章，各地税务机关应如实向总局报告，并应说明纠正情况。

（二）省以下地方人大、政府制定的与国家税法规定不符的税收规范性文件，原则上由当地税务机关负责协调处理，确保问题得以纠正。当地税务机关协调处理确有困难的，可报请上级税务机关出面协助解决。

（三）各级税务机关自行制定的不符合国家税法规定的规范性文件，应一律停止执行或由本级税务机关负责更正。原文件内容（副本或复印件）及处理结果应报送上报税务机关备案。上级税务机关对下级税务机关的整改工作要进行必要的检查和监督。

（四）切实加强地方税收法规、规章及规范性文件备查备案工作。各地税务机关要把备查备案工作抓紧抓好，既要有专人负责，又要有领导把关，确保备查备案材料按要求报到总局。

三、纠正违法的具体征管行为，提高税收执法水平

具体征管行为是指各级税务机关在税款征收过程中所作出的各种税收执法行为。其整改内容包括改变法定税率税基，违反增值税专用发票管理规定，改变税种属性、混淆入库级次，不执行统一税法、继续实行包税，擅自批准减免税款及未按规定程序审批税款的延期缴纳造成欠税等问题。整改的要求是，一切违背国家税法规定的具体征管行为，都要按照国家税法的统一规定纠正过来，该补税的补税，该罚款的罚款。

（一）对因改变税率、税基而少征的税款，要全额补缴入库。数额大、一次难以缴清的，应督促企业订出计划，经税务机关批准后分期分批入库。

（二）对增值税专用发票管理中存在的问题，各地税务机关要按照《增值税专用发票使用规定（试行）》及有关规定进行整改，要坚决打击利用增值税专用发票进行的违法犯罪活动。

（三）对改变税种属性、混淆入库级次问题，要坚决调库，予以纠正。国税系统和地税系统应分别负责本系统征收税款的混库调库问题，并要相互配合与协作。调库工作必须于1995年年底前完成。

（四）对包税问题，要分别情况作出不同的处理：对各级政府批准的包税，当地税务机关应建议其停止执行，同时向上级税务机关报告，要求协助解决；对各级税务机关自行批准的包税，各级税务机关应认真纠正。

（五）对擅自批准减免税款问题，各地税务机关必须尽早纠正。对因此而少征的税款，要及时补征入库。

（六）对欠税问题，各地税务机关要采取必要的措施进行处理：一是对长期施欠税款户，责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，采取强制执行措施；二是对确无缴款能力的欠税户，责令其制定缴税入库计划，分期分批入库；三是纠正超越权限批准延期缴纳税款的行为，并责令有关税务机关收回超越权限审批的税款。

四、加强对执法检查整改工作的组织和领导，确保整改工作如期完成。

（一）落实整改的组织和人员。执法检查整改工作应由一名领导干部亲自抓，并由各级税务机关的政策法制机构（未设法制机构的为办公室）负责经办。

（二）积极开展执法监察工作。对不查不报、自查自纠不彻底的单位，一经查实，要从严处理；对有意隐瞒问题或抗拒整改工作的，除责令其限期整改外，还要追究有关当事人和领导干部的政纪责任。

（三）针对执法检查中发现的问题，认真分析问题存在的原因，研究探讨解决问题的办法，建立健全相应的管理制度。

（四）各地应于11月20日前完成本通知第二、三部分所列举的十项整改工作，整改结果请于11月24日以前报到总局政策法规司，所报内容应按当地税务机关检查总结所列问题逐项填写，包括税款补缴入库数。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：(1995-02-16)北京市国家税务局转发国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知的通知

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检查的通知的通知

1995-02-16 京国税[1995]54号

北京市国家税务局转发国家税务总局

北京市国家税务局转发国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知的通知京国税［1995］054号

各区、县国家税务局，直属分局，市局各业务处室：

现将国家税务总局《关于开展新税制执法检查的通知》(国税发［1995］025号)转发给你们，请依照执行。为认真做好我局系统新税制执法检查工作，市局做出以下安排和要求，请一并贯彻执行。

一、市局成立新税制执法检查工作领导小组。孙志强局长任组长，傅秀仁副局长任副组长。成员由法制处、办公室、征管处、检查处、税政一、二、三处、涉外处、出口退税处、计会处、监察室处长(主任)组成。市局新税制执法检查工作领导小组下设办公室，法制处处长任四平任办公室主任、副处长闫淑琴任副主任。

市局下属各局要成立相应的领导和办事机构，要切实加强对这次检查工作的领导。此次检查工作要做为近期重点工作之一，认真安排，有关部门相互配合做好检查工作。

二、各局要根据国家税务总局文件中规定的检查内容认真进行自查，逐条对照。并结合市局各有关业务处近期召开会议布置或下发的有关专业、专项检查内容一并列入本次检查之中。

三、各局要结合新税制执法检查工作，安排好税务干部的业务学习和培训，并结合4月份“全国税法宣传月”做好对外税法宣传工作，力争通过这次执法检查，使我局系统税务干部的执法水平有一个明显的提高，推进新税制在我市的顺利实施。

四、为了及时掌握各局自查情况，市局将听取各区县局，分局自检情况汇报，并在重点检查阶段，组织检查组对部分单位进行重点检查，适当情况，组织互查。具体安排另行确定。

五、各局法制科(办公室)要做好新税制执法检查的信息反馈工作，3月25日之前将本局自查情况报告报送市局。检查中的问题及时与市局联系。

附：国税发［1995］025号国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知 1995年2月16日

第三篇：国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知

国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知法规分类 > 法律法规 > 中央法规 > 行政法规及文件 > 国务院

【法规名称】国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知【颁布部门】国务院

【颁布日期】1993-12-2

5【是否有效】有效【批准部门】

【失效日期】【法规文号】国发〔1993〕90号【实施日期】1993-12-25 【效力级别】法规性文件【批准日期】

【全文】国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知国发〔1993〕90号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意国家税务总局《工商税制改革实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

这次工商税制改革是建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革，其目的是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要。这次改革必将有力地促进我国社会主义经济的持续、快速、健康发展。为此，各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导，切实抓好《工商税制改革实施方案》的组织实施。中华人民共和国国务院

一九九三年十二月二十五日工商税制改革实施方案

(一九九三年十二月十一日国家税务总局)

一、现行工商税制的基本情况

我国现行工商税制(不包括关税和农业税收)的基本框架，是在一九八四年利改税和工商税制全面改革后形成的。现行工商税制以流转税和所得税为主体税种，其它辅助税种相配合，共有三十二个税种，是一个多税种、多环节、多层次课征的复合税制。现行工商税制突破了原计划经济体制下统收统支的分配格局，强化了税收组织财政收入和宏观调控的功能，基本上适应了十年来经济发展和经济体制改革的需要。但是，现行工商税制仍存在一些不完善之处，特别是与发展社会主义市场经济的要求不相适应，在处理国家、企业、个人的分配关系和中央与地方的分配关系方面，难以发挥应有的调节作用，其不完善之处主要表现在：

(一)税负不平，不利于企业平等竞争。企业所得税按不同所有制分别设置税种，税率不一，优惠各异，地区之间政策也有差别，造成企业所得税税负不平；而流转税税率是在计划价格为主的条件下，为缓解价格不合理的矛盾设计的，税率档次过多，高低差距很大。目前产品价格已大部分放开，如不简并、调整税率，将不利于企业公平竞争。

(二)国家和企业的分配关系犬牙交错，很不规范。一些过高的税率使企业难以承受，名目繁多的优惠政策又导致财政难以承受。地方政府和主管部门也用多种名义从企业征收数量可观的管理费、各种基金和提留等等。企业总体负担偏重。

(三)中央与地方在税收收入与税收管理权限的划分上，不能适应彻底实行分税制的需要。

(四)税收调控的范围和程度，不能适应生产要素全面进入市场的要求。税收对土地市场和资金市场等领域的调节，远远没有到位。

(五)内外资企业分别实行两套税制，矛盾日益突出。

(六)税收征管制度不严，征管手段落后，流失较为严重。

(七)税收法制体系尚不健全，没有形成税收立法、司法和执法相互独立、相互制约的机制。

二、工商税制改革的指导思想和基本原则

工商税制改革的指导思想是：统一税法、公平税负、简化税制、合理分权，理顺分配关系，保障财政收入，建立符合社会主义市场经济要求的税制体系。

深化工商税制改革必须遵循以下几个基本原则：

(一)税制改革要有利于调动中央、地方两个积极性和加强中央的宏观调控能力。要调整税制结构，合理划分税种和确定税率，为实行分税制、理顺中央与地方的分配关系奠定基础；通过税制改革，逐步提高税收收入占国民生产总值的比重，合理确定中央财政收入和地方财政收入的分配比例。

(二)税制改革要有利于发挥税收调节个人收入和地区间经济发展的作

国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知

用，促进经济和社会的协调发展，实现共同富裕。

(三)税制改革要有利于实现公平税负，促进平等竞争。公平税负是市场经济对税收制度的一个基本要求，要逐步解决目前按不同所有制、不同地区设置税种税率的问题，通过统一

企业所得税和完善流转税，使各类企业之间税负大致公平，为企业在市场中进行平等竞争创

造条件。

(四)税制改革要有利于体现国家产业政策，促进经济结构的调整，促进国民经济持续、快速、健康的发展和整体效益的提高。

(五)税制改革要有利于税种的简化、规范。要取消与经济发展不相适应的税种，合并那

些重复设置的税种，开征一些确有必要的开征的税种，实现税制的简化和高效；在处理分配

关系的问题上，要重视参照国际惯例，尽量采用较为规范的税收方式，保护税制的完整，以

利于维护税法的统一性和严肃性。

三、关于所得税制的改革

(一)企业所得税。

企业所得税改革的目标是：调整、规范国家与企业的分配关系，促进企业经营机制的转

换，实现公平竞争。企业所得税改革的主要内容是：

1．一九九四年一月一日起统一内资企业所得税，下一步再统一内外资企业所得税。

2．内资企业所得税实行33%的比例税率，这个税率水平与国际上基本接近。考虑到部

分企业盈利水平低的实际情况，可以采取某些过渡性的照顾措施。

对金融和保险业的所得税征税办法仍按原规定办理。

3．用税法规范企业所得税前的列支项目和标准，改变目前应纳税所得额的确定从属于

企业财务制度的状况，稳定和拓宽税基，硬化企业所得税。

4．取消“国营企业调节税”和向国有企业征收国家能源交通重点建设基金和国家预算

调节基金。

5．《企业财务通则》和《企业会计准则》施行以后，企业贷款利息进入成本，折旧加速，为企业还贷提供了相当一部分资金来源，再加上其它一些政策，使企业税后还贷能力大为增

强。为此，要在统一企业所得税的同时，建立新的规范化的企业还贷制度。

6．统一企业所得税后，应改变现行承包企业所得税的做法。

(二)个人所得税。

《中华人民共和国个人所得税法》的修改方案已于一九九三年十月三十一日经八届全国

人大常委会第四次会议通过，自一九九四年一月一日起施行。个人所得税改革的基本原则是

调节个人收入差距，缓解社会分配不公的矛盾。为此，个人所得税主要对收入较高者征收，对中低收入者少征或不征。

个人所得税改革的主要内容是：

1．把原来征收的个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税统一起来。

2．个人所得税的费用扣除标准。按照对基本生活费用不征税的国际惯例，将“工资、薪金所得”的月扣除额定为人民币八百元。中外籍人员实行统一的个人所得税法后，对外籍人员要规定附加减除标准，具体数额和适用范围由国务院确定。

3．对应税项目进行了适当调整，主要是增加了个体工商业户的生产经营所得、财产转让所得和偶然所得。

4．根据我国实际，参照发展中国家和周边国家的情况，确定个人所得税的税率。其中，工资、薪金所得实行5%至45%的超额累进税率；个体工商业户的生产经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得实行5%到35%的超额累进税率，税负水平与企业所得税大体相同；稿酬所得适用20%的比例税率，并按应纳税额减征30%；劳务报酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得。适用比例税率，税率为20%。

四、关于流转税制的改革

流转税制改革是整个税制改革的关键。现行流转税制包括增值税、产品税和营业税三个税种，大部分工业生产领域征收增值税，少数工业产品(烟、酒、电力、石化、化工等)征收产品税，营业税主要在商业和其他第三产业征收。

改革后的流转税制由增值税、消费税和营业税组成。在工业生产领域和批发零售商业普遍征收增值税，对少量消费品征收消费税，对不实行增值税的劳务和销售不动产征收营业税。新的流转税制统一适用于内资企业、外商投资企业和外国企业(以下简称外资企业)，取消对外资企业征收的工商统一税。原来征收产品税的农、林、牧、水产品，改为征收农业特产税和屠宰税。

流转税的改革要体现公平、中性、透明、普遍的原则，总体税收负担将基本保持现有水平。

(一)增值税。

1．对商品的生产、批发、零售和进口全面实行增值税，对绝大部分劳务和销售不动产暂不实行增值税。

2．增值税税率采取基本税率再加一档低税率和零税率的模式。按照基本保持原税负的原则，并考虑到实行价外税后税基缩小的因素，增值税的基本税率拟定为17%(相当于价内税率14．5%)；低税率拟定为13%(相当于价内税率11%)，低税率的适用范围包括基本食品和农业生产资料等；出口商品一般适用零税率。

3．增值税实行价外计征的办法，即按不包含增值税税金的商品价格和规定的税率计算征收增值税。

4．实行根据发票注明税金进行税款抵扣的制度。零售以前各环节销售商品时，必须按规定在发货票上分别注明增值税税金和不含增值税的价格。了适应我国消费者的习惯，商品零售环节实行价内税，发票不单独注明税金。

5．对年销售额较少、会计核算不健全的小型纳税人，实行按销售收入全额及规定的征收率计征增值税的简便办法。

6．改革增值税纳税制度。对增值税的纳税人进行专门的税务登记，使用增值税专用发票，建立对纳税人购销双方进行交叉审计的稽查体系和防止偷漏税、减免税的内在机制。

7．外资企业废除工商统一税，统一实行增值税、消费税、营业税以后，税收负担将发生一些变化。有些企业税负与改革前持平，有些企业税负稍有下降，有些企业税负有所提高。

为了保证我国对外开放政策和涉外税收政策的连续性、稳定性，对部分企业税收负担提高的问题，要采取妥善办法加以解决。具体办法是，凡按改革后税制计算缴纳的税款比改革前增加的部分，经主管税务机关审核后，采取年终一次或全年分次返还的办法。照顾时间以合同期为限，但最长不得超过一九九八年。一九九四年一月一日后新批准的外资企业，一律按新税法规定的税负纳税。

(二)消费税。

原来征收产品税的产品全部改为征收增值税后，将有不少产品的税负大幅度降低。为了保证国家财政收入，体现基本保持原税负的原则，同时考虑对一些消费品进行特殊调节，将选择少数消费品在征收增值税的基础上再征收消费税。消费税的征收品目有十一个，主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰、摩托车、小汽车、汽油、柴油等。消费税采用从量定额和从价定率两种征收办法、采用从价征收办法的，按不含增值税税金但含有消费税税金在内的价格和规定税率计算征收消费税。

(三)营业税

改革后营业税的征税范围包括提供劳务、转让无形资产和销售不动产。交通运输业、建筑业、邮电通讯业、文化体育业等，税率为3%；金融保险业、服务业、转让无形资产、销售不动产等，税率为5%；娱乐业的税率为5%至20%。

从事上述营业、转让、销售活动的单位和个人按其营业额和规定税率计算缴纳营业税。

五、关于其它税种的改革

(一)资源税。

目前资源税只对部分资源产品和部分资源开采企业征收，征税范围窄，税负偏低。为了完善我国对资源产品征税的制度，改革后资源税的征税范围将包括所有矿产资源，征税品目有煤炭、原油、天然气、铁矿石和其他黑色金属矿原矿、铝土矿和其他有色金属矿原矿、非金属矿原矿和盐。配合增值税的改革，适当调整税负。

资源税实行分产品类别从量定额计算征税的办法，设置有上下限的幅度税额。同类资源产品开采条件不同的，税额也不相同。

(二)土地增值税。

通过开征土地增值税，对房地产交易中的过高利润进行适当调节。土地增值税在房地产的交易环节，对交易收入的增值部分征收。房地产增值额为纳税人转让房地产所取得的收入减去扣除项目金额后的余额。扣除项目主要包括：取得土地使用权时支付的价款、对土地进行开发的成本和费用、建造商品房及配套设施的成本和费用、销售税金等。

土地增值税实行四档累进税率，房地产增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%；超过50%未超过100%的部分，税率为40%；超过100%未超过200%的部分，税率为50%；超过200%的部分，税率为60%。

(三)证券交易税。

把现在对股票交易征收印花税的办法，改为征收证券交易税。由于全国人大常委会正在审议《中华人民共和国证券法》，为了便于衔接，开征证券交易税拟缓一步出台。

(四)城乡维护建设税。

为了体现享用市政设施与纳税义务相对应的原则，城乡维护建设税由现行按流转税额附加征收改为以销售收入为计税依据；改变现行不太合理的税率结构，税率为市区0．6%，县、镇0．4%，市区、县、镇以外0．2%，使其成为地方税体系中的骨干税种之一。现在不缴纳城建税的外资企业，也应成为城建税的纳税人。

(五)土地使用税。

适当提高土地使用税的税额，扩大征收范围，适当下放管理权限。

(六)其它进行调整的税种。

一是取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税和工资调节税；二是将特别消费税并入起特殊调节作用的消费税，盐税并入资源税；三是取消对外资企业、外籍人员征收的城市房地产税和车船使用牌照税，统一实行房产税和车船使用税，并将现在偏低的税率和税额适当调高；四是将屠宰税、筵席税下放给地方；五是开征遗产税。

改革后我国工商税制中的税种将由三十二个减少到十八个，税制结构趋于合理，并初步实现高效和简化。

六、税收征管制度的改革

上述改革实施后，适应社会主义市场经济体制要求的税制体系将初步形成。与此同时，必须推进税收征管制度的改革，彻底改变目前征管制度不严密、征管手段落后的局面，从根本上提高税收征管水平，建立科学、严密的税收征管体系，以保证税法的贯彻实施，建立正常的税收秩序。

(一)普遍建立纳税申报制度。纳税人进行纳税申报是履行纳税义务的首要环节，建立纳税申报制度有利于形成纳税人自我约束的机制，增强公民纳税意识，是税务机关实施有效征管的一项基础工程。纳税申报制度建立以后，对不按期申报的，不据实申报的，均视为偷税行为，要依法严惩。

(二)积极推行税务代理制度。应按照国际通行做法，实行会计师事务所、律师事务所等社会中介机构代理办税的制度，使其逐步成为税收征管体系中一个不可缺少的环节。

(三)加速推进税收征管计算机化的进程。国际经验证明，在税收征管中采用电子计算机等先进技术手段，是建立严密、有效的税收监控网络的必由之路，也有利于降低税收成本。鉴于我国零星分散的纳税人较多，计算机管理基础较差，可以考虑先从城市、从重点税种征管的计算机化做起，逐步形成全国性的、纵横贯通的税收征管计算机网络。

(四)建立严格的税务稽查制度。普遍推行纳税申报和税务代理制度以后，税务机关的主要力量将转向日常的、重点的税务稽查，建立申报、代理、稽查三位一体的税收征管格局，同时辅之以对偷逃税行为进行重罚的办法。

(五)适应实行分税制的需要，组建中央和地方两套税务机构。

(六)确立适应社会主义市场经济需要的税收基本规范。当前特别需要强调：纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税；税收必须按税法规定依率计征，不得“包税”和任意改变税率；一切销售收入都必须征税，以保证税基不被侵蚀；应从价计征的税收必须从价计征，取消目前对某些行业提价收入不征税的政策；除税法规定的减免税项目外，各级政府及各部门都不能开减免税的口子。

(七)中央税和全国统一实行的地方税立法权集中在中央。

(八)加强税收法制建设，加快完成税收法律、法规的立法程序；逐步建立税收立法、司法和执法相互独立、相互制约的机制。

上述措施实施后，我国税务行政管理将形成法规、征收、稽查和复议诉讼四条线并重，相互协调制约的新格局。

工商税制改革实施方案将从一九九四年一月一日起在全国施行。

第四篇：税制工作

省财政厅2006年财政法制和税政工作总结

及2007年财政法制和税政工作要点

2006年我省财政法制税政工作以全国财政工作会议和全省财政工作会议精神为指导，全面贯彻厅党组提出的“发挥财政宏观调控职能”、“抢抓发展机遇”、“提升依法理财水平”的工作要求，以搞好财政法制宣传教育和确保国家税收政策贯彻执行为基础，以规范财政行政执法、加强财政行政执法监督、完善地方税政管理职能、提高税收政策分析运用水平为重点，改进作风，提高效能，搞好服务，为加快法治财政建设进程、加强财政宏观调控、壮大地方可用财力、推动机关行政效能建设等做出了应有的贡献。

一份承诺：责任重于泰山

针对去年全省财政系统法规税政科长会议上大家提出的意见、建议和希望，立足国家财政法制和税政工作面临的新形势、新任务，结合我省财政法制和税政工作实际，在缜密思考的基础上实事求是地拟定了2006省厅法制和税政工作要点，并经厅领导审定同后意印发全省各市财政局。这个要点的印发，标志着我们向全省财政系统的广大干部职工庄严承诺：我们要把财政法制和税政工作定位在当好领导科学决策的高级智囊、促进依法理财的坚强卫士、加强财政调控的主力之一和推动财政振兴的重要保障上，通过充分发挥财政法制保障和税政管理职能作用，努力拓展财政法制税政工作领域，努力提升财政法制税政工作影响，进而推动我省财政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、执法与执法监督四位一体并重转变，推动我省财政税政工作由注重政策的贯彻执行向政策的贯彻执行与政策的分析、运用和争取并重转变，致力建设财政系统法制税政一流团队，创造财政系统法制税政一流业绩。

两项保障：落到实处为先

为了兑现上述承诺，我们以工作目标责任制和督促检查制两个制度来监督、检查、保障年初工作要点中确定的每一项工作如期得到落实。将全省性的、重大的财政法制税政工作列入省与市、市与县的财政工作目标责任制之中来保证落实；将省、市、县各级横向范围内的重要的法制税政工作列入各级财政机关内部的工作目标责任制之中来保证落实；省厅法规税政处的处长与分管副处长、具体承办人员进一步签署了处内目标责任书，以保证牵头组织协调工作任务的落实。通过目标责任制，努力使我省财政系统的法制税政工作纵向到底、横向到边，细化、分解、落实到具体机构、具体人员头上，触角伸入到财政工作的方方面面。在工作当中，通过以会督促、电话督导、专题督查等形式，对年初安排工作的进展情况进行督促检查，及时发现不足、解决问题、推动工作。从省厅来看，还坚持每周星期一上午的工作例会督促检查制度。

四方发力：充分发挥法制和税政职能作用

——在当好促进依法理财的坚强卫士上狠下功夫。及时召开全省财政法制工作会议，拟定并向厅长办公会议上报了《山西省财政厅全面推进依法行政依法理财实施方案》，部署了今后一个时期推进法治财政建设的工作任务。努力提高财政立法质量，上报了财政立法计划，印发了贯彻省政府190号令的通知，对执行《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》特别是落实规范性文件前置审查制度提出了具体要求，全年共审核省人大专门委员会、省政府法制办转办的各部门草拟的法规、规章草案45件，审核厅内各处室出台的规范性文件10件，有力地维护了财政法制的统一和尊严。认真开展财政法制宣传教育，组织省厅各单位负责人、法制联络员以及各市分管局长、法制科长和法制骨干共100余人参加了由部条法司许大华副司长主讲的依法行政专题培训，进一步提高了广大财政干部的法治能力与素质。全面推行行政执法责任制，健全完善了行政执法过错责任追究制度和评议考核制度，摸清了“行政执法资源”家底，建立起“行政执法资源帐簿”，推动了行政执法机构和人员从“权力本位”向“责任本位”转变。积极开展“财政执法规范年”活动，规范了财政行政处罚执法文书格式体例，严把了行政处罚文书合法性、规范性和适当性三关，执行了行政处罚告知、听证、复议制度，加大财政执法监督力度，初步建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制框架，促进系统行政执法质量和水平得到了提高。

——在加强税收政策调控促进经济社会发展上狠下功夫。推进税制改革，贯彻落实省政府„2006‟70次常务会议纪要精神，就如何实施增值税转型政策组织了专题调查研究，拟定了在全省全行业、全省八大行业、全省十大行业及六市六县十大行业实施增值税转型的四套方案，提出了政策建议，并上报了省政府。开展了个人所得税费用扣除项目标准调查，为完善个人所得税制度提供了基础数据；跟踪了取消农业税后各地的贯彻落实情况，研究了取消农业税后对农村经济社会产生的影响；召集有关部门集思广益，为国家完善出台车船税、城镇土地使用税条例提供了参考意见。促进增收节支，贯彻落实省领导提出的“促使房地产税收成为全省地方可用财力新增长点”的要求，联合地税部门在调查研究的基础上，起草了《关于契税收入情况调查及加强契税征收管理工作的请示》，代拟了《山西省人民政府办公厅关于加强契税征收管理工作的通知》，并上报省政府印发执行；深入到基层和企业就提高焦煤资源税适用税额标准问题进行了座谈调研，向财政部正式上报了提高焦煤资源税税额标准的政策请示得到批准。这项政策实施后将每年增加地方财政收入6亿元以上。加强改善宏观调控，在中央授权的范围内，报请省政府同意，对在我省设立的外商投资企业一次性购买2000平方米以上，其中农业领域外商投资企业一次性购买1000平方米以上商品用房用于办公、经营的，规定按照3%的低税率缴纳契税；对设在我省的外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利起，免征地方所得税5年，其中对鼓励项目及我省优势产业，免征地方所得税10年；对大型骨干企业、设在开发区、重点工业园区和新型产业基地内的外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利起，免征地方所得税；对我省范围内的家禽养殖、加工和冷冻冷藏企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，免征2006年上半年应缴纳的城镇土地使用税、房产税和车船使用税，以更好地应对禽流感疫情带来的影响；对相关企业招用下岗再就业人员按每人每年4800元（国家规定各省可在每人每年4000元的基础上上浮20%）标准从高确定其所应享受的税收扣减定额，为扩大就业再就业提供了税收政策支持；征集涉及保护资源、节约能源的关税税目增列建议和暂定税率调整建议共15条并及时上报财政部，努力促进我省企业提升国际市场竞争能力。这些地方税收扶持政策的出台，较好地服务了我省扩大对外开放、推进经济结构调整和经济增长方式转变，促进了我省和谐社会建设。

——在当好领导科学决策的高级智囊上狠下功夫。落实重大决策法律咨询论证审核办法，印发了省财政厅《关于建立财政重大决策法律咨询专家库和聘请法律顾问的通知》，建立了法律专家库，聘请了法律顾问，为依法行政、依法决策奠定了制度和人才基础，推进了决策的科学化、民主化、法制化。服务财政改革和发展，完成了行政审批制度改革工作情况调研，在财政部召开的全国行政审批制度改革工作情况座谈会上做了经验交流；完成了政府采购法律制度实施情况调研及立法后评估工作，形成了《山西省财政厅政府采购法律制度实施情况调查评估报告》，上报了财政部；承办了财政部《评估行业管理条例》立法工作会议，启动了评估行业管理课题研究计划。服务科学发展，继续开展了企业所得税税源和重点产品国际竞争力调查工作，为国家统一内外资企业所得税制和完善关税政策提供了数据支持；深入晋城市、阳泉市的有关企业就煤层气抽采利用税收政策问题进行了调研，从节约能源资源、发展循环经济的角度及时向财政部提出了政策扶持建议。

——在提高行政效能和服务水平上狠下功夫。切实增强各市财政部门税政工作的贯彻落实能力，印发了《关于进一步做好财政部门税政管理工作的意见》（晋财税„2006‟42号），梳理了业务内容，提出了明确要求，推动了工作的开展。切实优化财政政务环境，专题汇辑了《国家现行主要税收优惠政策汇编》一书，呈送省委、省政府主要领导、省直各厅局机关、全省3000多户大中型企业，为各部门、各行业用好用活用足税收政策提供了便捷的工具。切实改进工作作风，在山西日报头版报眼刊登了《山西省财政厅关于征集2007调整关税税目税率建议的通告》，向1200多户企业发送了公开信，诚请各有关方面及时将重点产品、敏感商品、大宗进出口商品进出口关税税目、税率设定意见，以及执行国家关税政策中遇到的其他问题和建议反映到省财政厅，以便提供更加优质的关税政策服务。建设并开通了法规税政内网，继续编辑了《法规税政工作反映》，继续用好《法规税政工作宣传栏》，落实了首问负责制，耐心做好财政法律问题和税收政策问题咨询解答工作，搭建了沟通联系上下左右、总结交流工作经验、服务财政系统内外的平台。

八个突破：实现法制和税政工作的良好开局

——首次对建设法治财政从时间、目标、任务、步骤和要求等做了系统全面的安排部署。

——首次全面梳理了财政行政执法依据、分解了财政执法职权、明确了财政执法责任、建立了执法评议考核制度，开列了财政行政执法“权力清单”。

——首次在全省财政系统开展了“财政执法规范年”活动，促进了我省财政系统行政执法水平的提高。

——首次建立了财政重大决策法律咨询论证审核专家库，并试行了财政法律顾问制。

——首次向各市财政部门印发了《关于进一步做好财政部门税政管理工作的意见》（晋财税„2006‟42号），强化对市县财政税政工作的指导。——首次探索了财政税政机构把管政策与管收入有机结合起来的方式方法。联合地税部门在全省范围内自行组织开展了契税、耕地占用税税源调查，制定了加强征管的办法，全省全年契税、耕地占用税比预算增收0.8亿元。

——首次将国家现行税收优惠政策汇辑成册，免费向政府机关、社会团体、企事业单位作了大范围、多层次、宽领域的发送，树立了财政机关主动服务科学发展的崭新形象。

——首次在一个里同时受到财政部条法司、税政司和关税司三个司的表彰奖励。省厅分别被财政部评为全国财政法制宣传教育先进单位、所得税税源调调查工作和关税调整方案建议工作先进单位。

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。省财政厅法制和税政工作的总体要求是：以全国财政工作会议、全省财政工作会议以及全国财政法制工作会议和全国财政税政工作会议精神为指导，全面贯彻厅党组提出的各项工作要求，在继续搞好财政法制宣传教育和及时贯彻执行国家税收政策的基础上，以提高立法质量，强化执法监督，增强财政实力，推进税制改革为重点，求真务实做工作，不折不扣抓落实，进一步加快我省财政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、执法与执法监督四位一体转变的步伐，进一步加快我省财政税政工作由注重政策贯彻执行向注重政策分析运用转变的步伐，为建设法治财政和公共财政，促进经济社会持续稳定协调健康发展做出新贡献。落实这一要求，全年工作要实现以下四个“确保”：

（一）确保法治财政建设进程进一步加快

1、立法要有新进展。一要力争完成《山西省会计管理条例》的修订工作，做好有关立法草案涉及财政条款的审核把关工作；二要提请厅长办公会研究批准并尽快出台《山西省财政厅全面推进依法行政依法理财实施方案》，为包括立法工作在内的全省法治财政建设工作指明方向；三要全面贯彻落实《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》(省政府令第190号)的规定，把好财政法制机构和政府法制机构两道前置审查关和备案公布关，保证财政规范性文件的合法性、适当性和协调性，努力维护财政法制的统一性、权威性和严肃性；四要配合财政部做好立法后评估工作，做好制定、修订有关财税法律法规规章的调查研究和意见征集工作。五要组织开展规范性文件清理工作。

2、执法要有新气象。一要健全完善执法主体资格管理制度，规范财政机关委托执法行为，保证财政行政执法主体的合法性。二要严格执行《山西省行政执法证件管理办法》(第202号省政府令)，通过培训、考试、审核注册、定期清理等管理活动，建立行政执法证件管理档案，规范执法机关对执法人员的资格管理，保证所有的财政行政执法人员持证上岗、亮证执法。三要进一步规范财政行政执法程序，保证申请受理、行政许可、调查检查、处罚告知、陈述申辩、组织听证、处罚决定、执法文书送达、行政复议、行政应诉等步骤完备、顺序正常、时限法定、形式合法，从而实现既保障财政机关行政执法权，又保证行政管理相对人合法权益不受侵犯的目的。四要严格按照财政行政处罚文书示范文本制发财政行政处罚文书，保证财政行政处罚文书的规范性和严肃性。五要加强行政许可事项的管理，努力使财政行政许可事项的审批做到规范、简捷、便民、高效。六要落实行政执法公示制度，组织编写《财政部门行政执法工作手册》，把财政行政执法依据、程序、规范、制度等向财政系统内外公示，促进为民执法、透明执法、文明执法、公正执法。

3、执法监督要有新成效。重点是贯彻落实好行政执法评议考核制和责任追究制，推动财政执法由单纯执法向以人为本、注重疏导和加强服务转变，从重实体、轻程序，重形式、轻效果向实体与程序、形式与效果并重转变。同时，要编制执法检查计划，严把行政处罚文书审核关，及时组织开展行政处罚听证、行政复议、行政应诉等活动，认真执行行政处罚案件统计分析报告制度，努力减少超越职权、滥用职权、主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、显失公平公正等不合法、不适当的执法行为。要加强国家赔偿费用管理，依法保障赔偿费用拨付。

4、普法要有新思路。一是工作有计划。要认真制定2007全省财政法制宣传教育计划，保证财政法制宣传教育“五五”规划确定的任务落到实处。二是普法内容有重点。要以财政、财务、会计工作者以及社会公众最希望、最需要了解掌握的内容为重点，组织好宣传教育和培训学习活动。今年的普法内容除 “四法一例”，即《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》及《财政违法行为处罚处分条例》外，还要对新颁布的有关财政法律、法规、规章进行宣传培训。三是推动工作有保障。要严肃认真地落实好财政法制宣传教育目标考核办法、监督检查办法、财政干部学习法律知识的规定、财政执法人员和新录用公务员法律知识培训及考试考核办法等制度，靠严格的制度来保障普法工作不走过场。四是普法形式有受众。努力营造广大财政、财务、会计工作者以及社会公众愿意参加普法、乐于接受普法、自觉学习法律的氛围。要靠高质量的普法工作取得预期的普法效果，真正使广大财政、财务、会计工作者以及社会公众的财经法律素质得到提高，法治能力得到增强，学法、守法、用法、护法的自觉性进一步提高。

（二）确保税政管理在促进财政经济发展方面发挥的作用更加突出

1、增强财政实力。一要加强税政管理，与税务部门协作搞好税收政策执行情况监督检查，坚持依法治税、依率计征，坚决制止和纠正越权减、免、缓征税款以及先征后返等违反国家税法的行为，努力促进应收尽收。二要搞好税源调查分析和重点行业税收征收质量评估，摸清税源底数，发现征管薄弱环节，提出加强征管、堵塞漏洞的对策措施。今年要以煤炭企业所得税为重点搞好征收质量调查分析评估工作，以房地产税收为重点搞好税源典型调查分析工作，支持房地产税收一体化管理工作，推动这两方面的税收有较大幅度的增长。三要在国家规定的幅度内研究提高车船税、城镇土地使用税、焦煤资源税定额，根据国家统一部署，推进资源税从价征收工作，努力通过政策调整促进财政增收，推动落实国家关于土地和资源的调控意图。此外，要充分利用连续五年开展企业所得税税源调查建立的数据库，专题研究税源变化与财政收入增长的关系，为提高收入预算的科学性服务。

2、推进税制改革。今年我省推进税制改革的任务主要有以下五项。一是按照国家统一部署，为推动内外资企业所得税两法合并做好宣传、实施等各项准备工作。二是研究落实增值税转型改革试点方案，为我省实施中部崛起战略服务。三是制定出台配套制度，确保修订后的《城镇土地使用税暂行条例》和新《车船税暂行条例》在我省的顺利实施。四是做好调查摸底工作，推进资源税制度改革。五是参与物业税、个人所得税、印花税等税收制度的改革研究，提出符合实际的合理化建议。

3、服务科学发展。要加大税收政策宣传普及力度，不断增强市场主体用好国家现行税收优惠政策的能力，科学应用地方税权，充分发挥税率优惠、税收减免、技术开发费列支、加速折旧、纳税费用扣除等政策手段的调控作用，促进我省扩大对外开放，推进经济结构调整和经济增长方式转变，加快和谐社会建设。要及时贯彻落实国家出台的助农惠农、节约资源能源、保护生态环境、提高自主创新能力、支持国企改革等方面的税收政策，努力构建贯彻落实科学发展观的政策服务体系，支持社会主义新农村建设，支持新型工业化，支持社会事业发展，支持全面、协调、可持续发展。

4、创优税政环境。一要及时修订《现行主要税收优惠政策汇编》，为企业提供送政策上门服务。二要尝试建立重点企业联系制度，及时了解我省支柱产业、新兴产业中的代表企业对国家税收政策的意见和建议，为企业提高自主创新能力和加快科学发展争取更加有利的政策。三要做好对各方各面税收政策的咨询服务工作，在国家授权的范围内帮助有关方面解决税收政策问题。四要建立财政与税务、商务、海关、调查统计等行政主管部门的合作共赢机制，增强财政税政工作的科学性、辐射面和影响力。五要加强地方财政关税工作，加大关税税政宣传力度，执行好关税联络员制度，激发企业利用关税政策保护自身利益、增强国际竞争力的积极性；借助行业协会、重点企业和行政主管部门的力量，认真落实关税政策，继续开展好重点产品国际竞争力调查，认真收集各行业企业关于关税税目、税率调整的建议，并着力提高建议质量，争取更多的关税政策建议被上级采纳，进一步发挥关税在促进对外贸易发展等方面的积极作用。

（三）确保法规税政机构参谋助手作用发挥到位

一要围绕优化财政收入结构当好参谋助手。一是如何发挥财政职能作用，培育壮大地方财源；二是如何通过税收制度改革，健全完善地方税收体系；三是如何挖掘税收潜力，促进中央税收和地方税收的均衡增长；四是如何采取有力措施，杜绝地方税收的跑冒滴漏。

二要围绕加强财政调控当好参谋助手。要在梳理掌握税收政策上下功夫，当好领导在税收政策方面的“活词典”；要在了解掌握税收政策贯彻落实的效果上下功夫，当好上级部门和上级领导政策、决策及时反馈的“信息桥”；要在倾听和收集方方面面特别是市场主体的心声和意见上下功夫，当好上级部门和上级领导的“千里眼”；要在研究探索促进科技进步、调整产业结构、节约资源能源、发展循环经济等方面的税收扶持政策上下功夫，当好上级部门和上级领导的“高级智囊”。

三要围绕依法行政理财当好参谋助手。首先要就如何加快法治财政建设进程适时提出具体的工作意见和建议，为领导指导、组织和推动法治财政建设服务；其次要贯彻落实《山西省财政厅重大决策法律咨询论证审核办法(试行)》,充分发挥财政重大决策法律咨询论证审核专家和财政法律顾问的作用，为领导依法决策服务；第三要及时收集依法行政理财中值得关注的法律问题，找准法律依据，注明法律要求，供领导工作中参阅；第四要围绕省府有关会议、厅长办公会和厅务会涉及法律税政的议题做好准备工作，及时做出相关法律税政说明；第五要热诚为财政厅、局的各职能机构以及广大财政干部当好法律顾问，为他们及时解决工作中的遇到的法律问题服务。

四要围绕建设和谐财政当好参谋助手。要贯彻以人为本的原则，坚持科学立法、民主立法，努力做到制度设计科学化、立法过程民主化，力求便民、利民、惠民；要敢于纠正财政部门自身在执法中存在的种种问题，完善执法，服务人民；要积极传播法治精神和法治理念，使人民群众更深入、全面地了解财政法律制度，理解和支持财政工作；要服从、服务于财政改革大局，紧跟改革的步伐，适时废止失效或修订完善旧的、制约改革进程的制度，同时根据适时、适度的原则，推进财政规范化建设，在稳定中求发展，在改革中保稳定，不断巩固和保障财政改革的成果。

（四）确保法制税政工作的执行力进一步提高

首先，要将各级党委、政府及财政部门确定的重大战略决策部署贯彻、落实、体现到法规税政工作当中，实事求是、认真细致地制定好工作要点，保证重点工作、中心工作不遗不漏。

其次，要通过目标责任制来分解、细化、量化、落实工作要点确定的工作任务，做到月月工作有重点，人人头上有指标，个个肩上有担子，工作开展有头绪；通过工作例会制度来发现问题，查找原因、制定对策、推动工作，使工作都能做到日清、周结、月盘点，年中过半，年底交帐。第三，要通过支部建设、廉政建设、处室（科室）建设，不断优化知识结构，提高工作本领，创新工作思路，打造学习型、创新型团队，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力；打造和谐型、干事型团队，进一步提高狠抓落实的能力。要增强忧患意识、学习意识、创新意识、奉献意识、和谐意识，杜绝平庸意识，并将这些意识由理念变为方法，由方法变为习惯，由习惯变为思想。

第四，要通过深入基层搞好调查研究来倾听基层呼声，完善工作方法，改进工作作风，提升服务质量，树立专心谋事、勇于任事和踏实干事的新形象，树立富有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的新形象。

附件：

2009年法制税政处工作要点

根据自治区财政工作会议精神和财政部有关司2009年工作要点，2009年自治区财政法制税政关税工作的基本思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧密结合自治区财政管理与财政改革工作实际，充分发挥自治区财政法制税政关税工作职能，以加强财政法制建设为中心，积极推进依法行政、依法理财；积极研究税制改革、税收政策调整情况以及对我区经济、财政收入的影响，深入调查研究，充分发挥税政管理生财、聚财的基础性作用，为自治区经济建设和财政收入的稳定增长服务。

一、加强思想政治和业务理论学习，促进党风廉政和精神文明建设

深入学习和领会党的十七大和十七届三中全会的精神实质，把深入贯彻落实科学发展观与自治区财政法制税政关税工作紧密结合，不断推进依法行政、科学执政理念，自觉服从服务于自治区经济社会发展大局，找准地方税政管理工作的“突破点”，在全面贯彻国家税法和税收政策的同时，认真研究各项税收政策对我区的影响，深入调查研究，努力做到税政管理工作“务实”与“务虚”相结合。努力激发全处同志的积极性、创造性，进一步改进工作作风，增强全处同志的工作责任心和使命感。增强政治意识、全局意识、服务意识、团队意识，严格执行党风廉政建设的规定，不断增强廉洁自律和拒腐防变的能力，在业务工作和精神文明建设两方面取得新的成绩。

二、加强财政法制建设，积极推进依法行政

组织开展财政立法项目课题研究工作。根据财政部的安排，积极参加2009年财政部组织的《财政工作法治化研究》财政立法研究课题，并将组织本厅各有关处室及各地、州、15 市财政部门开展调研工作。

认真做好财政部门行政处罚听证、行政复议和行政诉讼应诉工作，加强规范性文件的审核、备案工作。进一步规范财政审批程序，积极清理行政审批和行政许可事项。

继续加强财政“五五”法制培训和教育，积极推动财政管理法制化进程，采取多种形式促进财政干部自觉学法、用法、守法，促进依法行政、依法理财，全面提升财政管理和财政改革法制化水平。

三、贯彻落实国家税法和自治区税收政策，深化税收政策分析和调查研究，加强税政管理工作

积极做好增值税、消费税、营业税条例及其实施细则和相关配套政策的贯彻落实工作；认真研究增值税转型后对我区相关行业企业以及财政收入的影响。

继续做好新的企业所得税法及其实施条例的贯彻落实工作。密切关注新税法和配套政策执行过程中出现的问题，及时向中央提出政策建议。积极加强与科技、税务部门的联系，共同做好高新技术企业认定管理工作，确保税收优惠政策落实到实处。

认真贯彻《财政部国家税务总局关于坚决制止越权减免税加强依法治税工作的通知》精神，会同税务部门对全区越权减免税、税收先征后返等变相减免税情况进行一次全面 16 检查和清理，特别对经济开发区等招商引资的重点地区进行重点检查，并及时上报有关情况。

国家采取专项转移支付的办法替代现行边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策已经出台，积极会同自治区有关部门加强资金的使用、监督管理工作。

认真贯彻《中华人民共和国国务院令》（第546号）决定，做好外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人依法缴纳房产税的相关管理工作。

根据自治区人民政府新修订的城镇土地使用税标准，对我区地县城镇土地使用税的调整标准及城镇土地使用税收入情况进行调研，重点对石油石化企业所在地的城镇土地使用税情况进行深入了解分析，并提出政策建议。

根据“西气东输”二线建设的实际情况，积极开展“西气东输”二线项目有关税收政策研究，争取向资源地倾斜的税收分配政策。

加强与我区进出口产品有紧密联系的关税政策等问题的研究，为企业的发展做好指导性工作。

四、积极争取国家税收政策支持

根据国发„2007‟32号文件精神和当前我区的经济形势的发展情况，自治区人民政府根据煤炭生产企业生产经营和资源税额长期偏低的实际情况，已向财政部、国家税务总局 17 提出提高我区煤炭资源税税额标准的政策请示。近期要继续向财政部反映资源地的财政状况，争取煤炭资源税提高标准，并争取资源税改革方案尽早出台。

根据管道营业税补助政策到期的实际情况，继续积极向财政部反映西气东输工程输气量增加后资源地发展的现实情况，争取管道营业税调整政策早日出台。

五、做好各项税政关税基础工作

根据财政部的要求，继续做好2009自治区企业所得税税源调查工作，加强调查数据的量化分析和数据利用工作；继续加强2009自治区重点产品国际竞争力调查工作，了解我区企业出口产品的有关情况，对需要增列出口税则税目的产品，及时向财政部报送，提升我区出口产品竞争力。

根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》要求，认真落实废旧物资回收企业销售再生资源缴纳的增值税先征后退政策，做好企业退税的审核管理工作。

依照《民族区域自治法》和税法赋予地方政府的税收管理权限，切实加强临时性减免税管理，加强对税收优惠政策执行情况的检查，完善相关的监督制约机制。

进一步加强财政税政和关税宣传工作，利用自治区媒体和财政厅门户网站开展税收政策宣传，进一步扩大地方税政 18 工作的影响。认真办理自治区人民政府交办文、人大政协议案、提案。及时传递和沟通工作信息，努力提高信息报送质量。

六、加强各地工作指导，开展法制税政关税业务培训适时召开自治区财政法制税政关税工作会议，回顾近三年来自治区财政法制税政关税工作取得的主要成效、好的经验做法，分析研究自治区财政法制税政关税工作存在的问题，结合当前形势，部署安排今后一个时期的主要工作任务。

上下配合，共同做好法制税政关税调查研究工作。一是继续加强自治区财政“五五”法制宣传教育督导工作，了解各地县在财政法制宣传、法制建设方面开展的具体情况和问题建议；二是就矿产开发企业税负水平进行调研；三是与相关地州和企业加强进出口产品企业调研，为企业争取关税优惠政策。

做好增值税转型，企业所得税、增值税、消费税、营业税等新修订税法为主要内容的业务培训工作，提高财政系统法制税政干部的业务素质。

七、完成厅领导交办的其他工作事项

第五篇：整改工作通知

中央先进性教育领导小组发出做好整改工作通知

人民网北京5月7日讯中

央保持共产党员先进性教育活

动领导小组近日就做好第一批

先进性教育活动整改提高阶段

工作发出通知。

通知指出，整改提高阶段

是在前两个阶段工作的基础

上，集中时间、集中精力解决

问题，抓落实、见实效的阶段。

各级党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

通知强调，做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作，要着重抓好3个环节的工作：一是制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。各地区各部门各单位党委（党组）领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。各地区各部门各单位党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。

二是认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

三是向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

通知要求，做好整改提高阶段工作，需要把握以下几个问题：

一是紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本地区本部门本单位改革发展稳定的局面。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。二是注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。三是正确掌握政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。四是着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工

作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善本地区本部门本单位保持党员先进性的长效机制问题，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。

通知要求，各级党委（党组）要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作扎实开展，保证先进性教育活动取得实效。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。各级督导组要按照有关工作要求，加强督促检查，配合所驻地方、部门和单位党委（党组）做好整改提高阶段的工作。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的发展。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。

通知最后强调，整改提高阶段的时间原则上为1个月左右。整改提高阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评工作。各地区各部门各单位要对群众满意度测评工作超前思考、主动研究、尽早谋划，中央先进性教育活动领导小组届时将提出指导性意见。群众满意度测评工作结束后，各地区各部门各单位要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告请及时报中央，同时送中央先进性教育活动办公室。

国家税务总局关于加强新税制执法检查整改工作的通知大全

第一篇：国家税务总局关于加强新税制执法检查整改工作的通知大全

第二篇：(1995-02-16)北京市国家税务局转发国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知的通知

第三篇：国务院批转国家税务总局工商税制改革实施方案的通知

第四篇：税制工作

第五篇：整改工作通知

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