第一篇：2016安全生产主体责任落实百日推进行动方案
敦国土资发„2016‟362号
敦煌市国土资源局
关于印发安全生产主体责任落实百日
推进活动实施方案的通知
局机关各股室、局属各事业单位、各矿山企业：
根据《酒泉市国土资源局关于印发安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案的通知》（酒国土资发„2016‟552号）要求，结合我局工作实际，制定了《敦煌市矿产资源勘查开发安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案》，请认真组织实施。
附：敦煌市矿产资源勘查开发安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案
敦煌市国土资源局 2016年7月20日
敦煌市国土资源局 2016年7月20日印发 校对：王义德 打印：李彦华 共印12份
敦煌市矿产资源勘查开采安全生产 主体责任落实百日推进活动实施方案
为深入推进安全隐患排查整治工作，有效预防各类安全生产事故发生，确保全市矿山安全生产形势的稳定和人民生命财产安全，根据上级部门统一部署，在全市范围内开展安全隐患大排查大整治主题怎人落实百日推进活动。根据《酒泉市国土资源局关于印发安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案的通知》（酒国土资发〔2016〕552号）要求，现制定敦煌市矿产资源勘查开发安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案，局机关各股室、局属各事业单位和各矿山企业务必严格按照此方案执行。
一、工作目标
局机关各股室、局属各事业单位和各矿山企业要警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦。要迅速行动，按照全国、全省的整体部署，制定“时间表”和“行动图”，以铁的决心、铁的标准、铁的手腕、铁的措施，扎实开展国土资源安全生产大检查工作。对安全隐患问题，做到不放过一个死角、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患，实行隐患 “零容忍”，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为首届文博会的顺利召开和国庆节提供安全稳定的良好环境。
二、工作任务
一是加大对矿产资源开采行为的执法检查，严厉打击和关闭非法盗采、无证开采、证照过期、越界开采、超生产能力生产、私采滥挖、浪费破坏资源等违法行为查处。
二是加大对矿产资源勘查进行执法检查，重点对无证勘查或持过期勘查许可证从事勘查，未按矿产资源勘查实施方案进行勘查，私采滥挖、破坏矿产资源，采取“以采代探”方式违法开采矿产资源等行为进行查处。
三是加大对停产整顿矿山巡查力度，检查其关闭措施是否到位，档案是否齐全有效，现场是否关闭到位，有无死灰复燃、偷采偷建情况等违法违规行为进行查处。
四是对已设探矿权、地质调查证等矿产资源勘查活动，严格按照《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产管理暂行规定》进行安全生产监督检查。
五是加大汛期地质灾害隐患排查，对每一处地质灾害隐患，都要做详细记录，对已掌握的隐患点，要经常性逐点巡查到位。对排查出的每一处地质灾害隐患点，都要落实群测群防人员和责任人。
三、时间步骤
本次矿产资源勘查开采安全生产主体责任落实百日推进活动从2016年7月18日开始至2016年10月20日结束，按照分级负责、行业牵头、边查边改、以查促改的原则，采取探矿权人、采矿权人自查，管理部门检查，全面排查与重点整治相结合的方式进行。
（一）自查自纠阶段（7月18日-8月18日）
局机关各股室、局属各事业单位要全面安排部署安全生产主体责任落实百日推进活动，督促探矿权人、采矿权人开展自查自纠，及时治理纠正非法行为，消除隐患，要分类造册登记，能立即排除整改的，要立即正太，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要在全面摸底的基础上，对近两年因非法违规行为被出处罚、处理过的矿山企业私采滥挖反复区域进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建立排查档案，敦促整改。
（二）检查整治阶段（8月19日-9月19日）
局机关各股室、局属各事业单位要深入一线、深入矿山对矿山企业的安全生产状况进行督促检查，检查覆盖率不得低于80%，对排查发现的违法违规问题进行分类汇总，逐项进行查处整改。对排查返现的无证开采矿点，要依法取缔；对排查发现的越界开采行为，要责令退回界内开采并严肃查处，确保查处措施落实到位；对排查发现的以采代探违法行为，要责令整改后依法开展勘查工作。要加大与公安、纪检机关的联合办案力度，对违法开采造成矿产资源严重破坏的，及时移送司法机关追究刑事责任。
（三）巩固深化阶段（9月20 日-10月20日）
局机关各股室、局属各事业单位要对矿产资源分布富集地区及违法行为易发复发地区适时组织开展“回头看”行动，对查处后的违法开采矿点及违法开采企业注意复查，确保违法开采行为不反弹。同时，认真开展工作总结，查找矿产资源管理工作中存在的问题，研究提出改进工作的方法，制定和完善各项规章制度，探索规范管理的长效机制，巩固专项整治行动成果。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。局主要领导要切实负起安全生产第一责任人的责任，专题研究，亲自督查，分管领导要负起抓落实的具体责任，严格落实“党政同责、一岗双责、是指追责”责任制。探矿权人、采矿权人要注重抓落实，切实加强组织领导，全面排查安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生，为全市矿产资源勘查开采营造良好的安全生产环境。各股室、各事业单位要及时掌握辖区内矿产资源勘查开采安全生产主体责任落实百日推进活动开展情况，于10月10日前将活动总结一书面形式报局办公室。
（二）强化宣传，营造氛围。大力宣传安全生产方针政策、安全生产法律法规，安全审查先进典型、安全生产重大行动、安全生产事故案例、安全生产基本常识，进一步提升从业人员的安全意识。加强安全生产培训，普及安全生产隐患基本常识，提升从业人员辨识隐患、发现隐患、排除隐患的业务技能，下决心把安全隐患消除在萌芽状态。
（三）强化措施，务求实效。要进一步加大执法力度，认真组织执法巡查，切实做好隐患排查整治工作。严格落实国土资源执法巡查责任制和责任追究制，加大执法力度，依法严厉查处各类违法、违规行为，重点打击正找不齐、无证开采、破坏资源、非法转让、越界开采、超生产能力生产、以采代探、破坏环境以及不具备安全生产条件等非法勘查开采行为。对安全基础薄弱，安全管理混乱，安全隐患突出，隐患整改不力，安全事故多发的矿产资源勘查。开采企业，加大监督检查力度。
（四）加强配合，形成合力。对涉及多个部门和行业的事故隐患要建立联合执法机制，重点整治。对检查中发现的问题，要登记造册、建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪监控，确保各类违法行为和事故隐患整治到位，尽快遏制事故多发、频发势头，为经济社会平稳较快发展创造安全稳定的环境。
第二篇：落实安全生产主体责任
附件：江苏万象建工落实安全生产主体责任经验材料
江苏万象建工集团有限公司作为我市唯一一家施工总承包特级企业，在安全生产管理工作中，充分认识到落实企业安全生产主体责任具有重要意义，深知企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动中处于核心地位，保障安全生产，企业是关键，强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促外，更需要从保障企业安全生产的实际出发，充分建立健全各项安全体系，采取多种安全措施，切实担起安全生产的主体责任。我公司在落实安全生产主体责任方面主要采取了如下做法和措施：
一、建立健全安全生产管理体系，切实做到企业安全生产责任体系五落实
1、我公司严格按照国家有关安全生产的法律法规等有关规定、行业标准，制定安全管理制度大纲，根据大纲制定落实安全生产主体责任的实施细则，明确安全生产管理机构设置和人员的配备。
2、公司建立了安全生产组织领导结构，成立了安全生产委员会，由总经理担任委员会主任。落实了安全生产“一岗双责”，确保所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。公司董事会任命了主抓质量安全的副总经理及安全总监，市外的分公司项目部有各分管经营的副总经理负责。
3、公司成立了安全管理部，按规定标准配齐了专业安全生产管理人员。
4、我公司建立健全安全生产责任体系，制定并严格落实安全生产责任制和责任追究制，按照按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，确保“全覆盖、无死角”的安全责任体系，一丝不苟 地以安全生产责任制为中心，抓好各项制度落实，做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。
二、建立健全安全生产评估体系，确保实现企业安全生产责任体系五到位
1、公司建立了安全管理长效机制，制定了安全评估体系。使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，确保安全生产责任到位。
2、加强对项目部安全文明施工措施费的管理，做到安全投入到位 资金投入保障是安全生产的重要保证。安全文明施工措施费是用于工程项目实施安全管理和文明施工必不可少的专项费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，严禁挪作他用。在这个环节上我公司总工办、经营部、安全部、质量部、财务部联合办公，定期去各个项目部落实安全文明施工措施费的使用情况。
3、落实安全教育培训的责任，做到安全培训到位
一是大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。
二是加强从业人员的教育培训工作。增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。我公司每年都定期给公司的各类安全管理人员内部培训，公司的三类人员每三年都到市培训中心参加继续教育学习，做到全员培训。
3、落实安全标准化活动，做到安全管理到位
规范、完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径。安全生产标准是国家、行业制定的安全生产技术规范和质量工作标准，目的是为了使安全生产工作经常化、规范化、标准化。我公司加强了安全 质量标准化建设，做到重视安全生产标准、执行安全生产标准，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，通过加大安全生产投入，运用安全生产标准来保障安全生产，提高了公司的安全水平。
合理、统筹的重大危险源监控是实现被动防范向源头管理转变的重要举措。重大危险源是能导致发生重特大事故发生的根源，要有效控制重大事故，必须对重大危险源进行全面监控。我公司及项目部严密监视重大危险源的安全状态，加强对重大危险源的控制管理，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。做好辨识和确认了的重大危险源监控就是要强化内部管理，落实措施，自主保安，实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化，立足于从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓重点、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗，实现了重大危险源监控从被动防范向源头管理的重大转变。
经常化、制度化的隐患排查治理是隐患及时发现、整改的有限方法。安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，确保安全生产。排查隐患是一项细致的工作，排查隐患要严密组织，周密安排，严密检查。我公司建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面、全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，整改上狠下功夫，不等不靠。发现重大险情，迅速采取应急处置措施，并及时上报。经常化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，全面压降了事故发生的“苗头”。
6、提高应对安全生产事故能力，做到应急救援到位
一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。我公司加强了事故应急体系的建设，在事故应急救援组织体系，应急救援 预案体系等方面下大功夫，加强应急管理工作，强化对各类突发事件的预防、处置、等各项工作，重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，更加重视加强应急管理工作，为企业实现持续有效、较快协调发展提供了一个稳定、安全的有利环境。
近年来，我公司通过严格落实企业安全生产主体责任，并采取了切实有效的措施，提高了企业的本质安全度。近三年公司荣获省级建筑施工标准化文明示范工地14项，16-17连续两个荣获“安康杯”优胜单位。
第三篇：落实企业安全生产主体责任专项行动方案专题
盐城市妇幼保健院
落实企业安全生产主体责任专项行动方案
为认真贯彻落实《关于落实企业安全生产主体责任的指导意见》的文件精神，彻底消除院内消防安全隐患，提高我院综合防控火灾的能力，按照文件的要求，我院决定在院组织开展落实企业安全生产主体责任专项行动。为确保此项工作取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《关于落实企业安全生产主体责任的指导意见》的文件精神，全面改善医院安全生产现状，进一步提高我院安全生产工作水平，彻底消除生产安全隐患，全面推动我院各项安全生产工作，为我院创造良好的安全生产环境，全面提高我院安全生产的工作能力。
二、工作目标
通过本次开展落实企业安全生产主体责任专项行动，进一步排查和整改我院存在的安全生产隐患，推动我院提高检查消除安全生产隐患、加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，切实加大日常安全生产检查、巡查力度，努力提升全体职工的生产安全意识和自我防范能力，确保我院生产安全。
三、成立领导小组
为了加强安全对专项整治工作的领导，成立医院安全生产专项行动工作领导小组：
组 长：宋文亚
院长
副组长：秦新勇
分管副院长 成 员：各科室负责人
四、阶段安排 这次消防安全工作大检查大整治活动分为三个阶段进行：
1．动员部署阶段。医院紧密结合自身实际制定切实可行的工作方案，积极开展动员部署，营造消防安全大检查大整治工作氛围。
2．自查整改阶段。医院按照实施方案的具体要求，进行全面自查整改。明确检查责任人，做到有重点、全覆盖。对于发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；对不能立即整改的问题，要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，严防消防安全事故发生。
3．检查总结阶段。医院对本次安全大检查工作进行全面总结，突出工作中的好经验、好做法、好效果，查找出工作中的薄弱环节，安排好下一步具体工作。
五、自查内容
1．是否落实安全生产主体责任，安全生产责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实安全生产管理制度、安全生产操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展安全生产检查、巡查和员工安全生产教育培训，安全生产主体责任建设是否落实。
2．医院建筑物规划、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散通道等是否符合消防技术标准要求。
3．建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求；是否定期进行维护与保养并完好有效；消防产品是否符合标准。
4．室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准；外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；安全疏散通道是否被上锁或存放有影响逃生的障碍物；是否违章搭建彩钢板等临时建筑。
5．电器线路、燃气管路是否定期维护保养与检测，防爆电气设备、静电导除装置、避雷设施是否完好有效。
6．是否组织职工开展消防演练。
六、工作要求
1、提高认识加强领导。全院职工要充分认识做好此次集中行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实将大检查大整治行动工作作为当前一项核心工作来抓，推进行动工作顺利开展。
2、严格责任追究。实行谁主管谁负责，谁检查谁负责，谁整改谁负责的工作机制，严格落实责任追究制度。
3、强化消防监督检查。对我院进行全面的消防安全检查，同时，对我院周边人员密集场所及易燃易爆场所进行了消防安全隐患治理，坚决消除各类致灾隐患，提高我院消防安全系数。
4、加大整治力度。我院将切实做到对事故隐患的零容忍，对大检查中发现的隐患问题，落实整改责任人和整改期限，做到安全隐患发现一个消除一个，不留后患。
5、加强安全生产知识宣传。
第四篇：XX区城市管理局落实企业安全生产主体责任百日攻坚行动方案
XX区城市管理局落实企业安全生产主体责任百日攻坚行动方案
为进一步夯实企业安全生产主体责任，推动上级关于此项工作要求在企业中有效落实，同步让XX区落实企业主体责任三年行动工作内容在企业内部落地生根，提升企业自身安全管理水平，从根本上遏制生产安全事故发生，制定本攻坚行动方案。
一、攻坚目标
以扎实开展全国第20个安全生产月各项活动为契机，推动《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》在企业落细落实，通过企业对标自查自改、板块对标宣贯引导、部门对标监督执法的方式，推动企业真正将XX区落实企业主体责任百日攻坚六大责任25条（附件1）逐条逐项落实到位，推进企业安全生产由被动监管向主动加强管理转变，切实提升企业本质安全水平。
二、攻坚内容
（一）落实第一责任人责任
1.压紧压实主要负责人第一责任。企业法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，应严格履行安全生产法规定的七条职责，每年6月、12月底，要围绕职责撰写履职报告，向全体职工报告，履职报告在厂区醒目位置公示。参照百团进百万企业千万员工宣讲活动，企业安全生产主要负责人也要对全体员工开展不少于1次的安全宣讲，宣讲活动要有印证材料，归档备查。
2.建立完善安全生产承诺制度。企业要结合自身实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，以承诺书的形式，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。承诺书经企业主要负责人签字后在厂区醒目位置长期公示。
3.坚持依法生产合法经营。从事生产经营活动必须依法取得安全生产相关证照和许可，达到安全生产条件。主动获取并严格执行安全生产相关法律法规。确保安全生产设备设施符合国家标准、行业标准要求。
4.加强安全机构和人员配备。企业应依据安全生产法和省条例的规定及标准要求，设置安全管理机构、配备专（兼）职安全员。企业主要负责人、分管安全负责人、安全总监、安全员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的能力。达到一定规模的金属冶炼、涉爆粉尘、危险化学品等行业和领域企业应配备安全总监、注册安全工程师。
5.加大安全生产经费投入。严格执行安全生产费用提取管理使用制度，足额提取并按规定使用安全生产费用，将安全生产投入纳入生产经营计划和财务预算，保障安全生产支出。要登录XX市企业安全生产费用提取使用管理系统，进行费用提取、日常使用等开展情况的登记。
6.积极投保安全生产责任保险。金属冶炼、涉爆粉尘、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域企业投保安责险达100%，一般工贸企业积极投保安责险。
7.持续推进安全生产标准化建设。按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）积极创建，实现安全生产现场管理、操作行为、设备实施和作业环境规范化。创建达标企业必须按照规范持续运行，定期完成自评工作。
（二）落实全员岗位责任
8.建立健全全员安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产责任制，明确各部门安全生产职责，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，全员安全生产责任制必须在厂区醒目位置长期公示。主要负责人、安全员佩戴“红袖章”开展安全生产工作。
9.有效开展安全生产教育培训。企业要建立健全安全生产教育培训制度，制定全年教育培训计划，根据企业生产工艺、危险管控等内容开展针对性培训。培训开展情况要如实记录并形成培训档案。安全生产教育培训考核不合格的从业人员和法律法规规定应具备而未取得相应资格的人员，不得上岗作业。
10.严格安全生产责任考核。企业要建立安全生产责任考核机制，每年与各部门签订安全生产责任书，每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与部门绩效、员工收入、晋级等挂钩。
（三）落实安全防控责任
11.全面开展安全风险辨识评估。企业要定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并定期更新完善。科学确定风险类别和等级，形成“一企一清单”。按照省政府140号令要求，每年第一季度完成风险报告工作。
12.严格落实风险管控措施。企业要对辨识出的各类风险，从组织、制度、技术、作业规范、应急等方面制定管控措施，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。围绕风险清单和管控措施等内容，开展对全员的教育培训。
13.建立安全风险警示报告制度。企业应当设置安全风险告示栏，公示较大以上安全风险基本情况。在存在重大安全风险的设备设施或区域的醒目位置，设置安全风险警示牌，标明重大安全风险情况。要制作岗位风险告知卡，组织培训，确保每名员工掌握安全风险的基本情况和防范、应急措施。
14.完善隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，将责任逐一分解落实，推动全员参与隐患排查工作。主要负责人、安全员佩戴“红袖章”开展安全生产工作，岗位责任人使用XX风控APP“安全码上查”开展定期隐患排查治理工作。
15.加强危险作业安全管理。企业应建立危险作业的排查和管理制度，加强对爆破、吊装、动火、登高、受限空间、设备检维修、涂装、临时用电等危险作业的安全管理，作业前应进行风险分析，开展作业审批，进行技术交底和人员培训，作业时要安排专门人员进行现场监护、管理。
（四）落实基础管理责任
16.认真执行安全生产“三同时”制度。企业新、改、扩建项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。高危行业领域建设项目应依法进行安全评价，安全设施未经设计审查合格不得施工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。
17.加强职工安全防护管理。配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，加强职工劳动防护用品配备使用的监督管理，督促、教育从业人员正确佩戴、使用。建立劳动防护用品发放记录。
18.加强外包等业务安全管理。企业外包作业应严把“三关”，一是资质审核关，严禁将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件和相应资质的单位和个人。二是安全职责关，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、承租合同中约定双方的安全生产管理事项。三是现场管理关，应建立现场安全常态监督检查制度，外包项目和外来作业人员的安全管理纳入企业日常安全生产管理范围，尤其是危险作业，应派专人现场监护，专人检查，履行作业票制度。
（五）落实应急处置责任
19.强化应急救援能力建设。针对企业可能发生的生产安全事故特点和危害，制定相应的应急救援预案。配备与企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资。定期组织应急救援实战演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
20.严格事故报告和应急处置。严格遵守事故报告规定，一小时内将事故相关情况报属地负有安全生产监督管理职责的部门，不得瞒报、谎报、漏报、迟报。发生事故后安全生产主要负责人必须第一时间达到事故现场，启动应急预案，积极组织抢救，防止事故扩大。积极配合事故调查，并举一反三，按照事故调查报告全面落实整改措施，积极整改。
（六）落实阶段性重点工作责任
21.严格执行“全天候”管理要求。重要时间节点、重大节日，尤其是经常性夜间生产企业，必须制定夜间作业管理制度，严格执行领导带班制度，确保安全生产。
22.全面落实风险报告工作要求。严格按照“XX风控”工作要求，规上企业5月底前完成省系统申报，11月底前完成所有企业申报。四类风险清单必须经专家现场确认签字后上传市系统。使用“安全码上查”APP开展日常隐患排查工作。企业必须建立安全风险辨识管控制度，建立安全风险管控清单，进行较大以上安全风险公示和重大风险警示牌设置，将安全风险管控纳入安全生产教育培训计划并组织实施，建立安全风险档案，最终形成XX区安全生产书面风险报告。
23.重点监管企业严格执行专家深度检查要求。金属冶炼（含高温金属熔融）、涉爆粉尘、深井铸造、铝镁机加工、存在喷涂作业企业，严格按照落实企业主体责任20条、重大隐患判定标准、钢铁企业8条、涉爆粉尘6条、深井铸造7条和喷涂作业9条等要求，开展专家深度检查，有检查、有整改、有复查书面记录。
24.严格危化品使用安全管理。严格按照《XX区冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》，在省系统如实、全面、准确完成申报，对照标准开展对标自查自改。危化品存放、使用严格按照标准达到安全要求，确保安全存放，安全使用。
25.严格履行环保设施安全评估。化工、医药生产企业，涉及污水处理、粉尘治理等环保设施企业，严格按照《关于进一步规范我区企业危废贮存、处置及其他污染防治设施相关手续的通知》要求，开展环保设施安全评估工作，确保安全生产。
三、攻坚安排
本次落实企业安全生产主体责任百日攻坚行动从2021年6月至2021年9月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2021年6月20日-30日）。
相关部门要进行全面部署安排，广泛宣传发动。要结合实际制定细化落实方案，对照六大责任25条攻坚内容，明确具体目标任务、进度安排和工作措施。（二）排查整治阶段（2021年7月1日-8月15日）。
相关部门要第一时间通知所有监管企业，严格对照六大责任25条攻坚内容，逐条逐项健全完善，形成工作台账，规范生产现场，每项工作都要有开展痕迹和材料印证，并全面填写《XX区落实企业主体责任百日攻坚六大责任25条内容清单》自查自改情况，留档备查，并在厂区醒目位置公示。通过对标自查自改，安全生产现状得到明显提升。相关部门要对辖区内企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，采取行之有效的办法，切实提高企业落实安全生产主体责任的主动性和积极性。尤其要关注主要负责人安全意识淡薄、企业安全生产现状差、设备实施风险大的企业，采取点对点的辅导，指定人盯人的举措，切实帮助此类企业提高安全管理水平，改善安全管理现状。（三）集中攻坚阶段（2021年8月16日-9月15日）。
区安委办将制定执法计划，牵头区、镇两级执法力量，利用一个月的时间，对照《XX区落实企业主体责任百日攻坚六大责任25条内容清单》，逐条逐项开展“落实企业安全生产主体责任百日攻坚专项执法”行动。尤其是对经过排查整治后仍然不到位的企业，请相关部门将企业名单于8月10日前上报执法大队综合室（附件2），并配合开展区、镇联合执法检查，达到处罚一片，规范一片，警示一片的效果。（四）巩固提升阶段（2021年9月16日-9月30日）。
相关部门要总结提炼企业落实主体责任经验做法，梳理总结一批典型成果，供其他企业学习借鉴和全区推广。要坚持长效机制，将此次攻坚成果在企业内部持之以恒的贯彻落实。请有关部门将百日攻坚行动推进情况（附件3）于每月30日前报执法大队综合室。四、保障措施
（一）加强组织领导。
有关部门要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，力戒形式主义，务求取得实效。积极开展“XX区落实企业安全生产主体责任六大责任25条攻坚内容宣讲”活动，实现全覆盖。宣讲活动必须要求企业主要负责人参加，如有特殊情况，必须书面请假。此项工作要和安全生产月活动有机结合，在6月30日前全面完成。（二）丰富服务举措。
有关部门要结合《XX区有关部门和单位安全生产工作职责清单》（X编发[2020]X号），围绕百日攻坚六大责任25条，提高政治站位，积极履职。相关部门党政主要负责同志要深入基层一线和企业，围绕六大责任25条攻坚内容，开展一次安全生产专题宣讲，推动相关人员政治站位再提高、思想认识再深化、工作责任再落实。（三）严格监管检查。
有关部门要围绕六大责任25条攻坚内容开展严格的监管检查，要坚持长效机制，将25条攻坚内容作为日常监管检查的必查内容，通过检查，明明白白指出企业在落实企业主体责任中存在的问题，要求企业按期整改到位。第五篇：关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案
关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案
为认真贯彻落实国家安全生产“隐患治理年”和省安全生产“基层基础建设年”的决策部署，促进企事业单位落实好安全生产主体责任，努力构建企事业单位安全生产长效机制，根据《泉州市人民政府关于印发关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案的通知》（泉政文„2008‟105号）要求，县政府决定从2008年开始，用三年时间在全县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动（以下简称“三年行动”）。具体行动方案如下：
一、工作目标
以企事业单位创建安全生产长效机制为目标，通过开展“三年行动”，首先对企事业单位进行安全生产级别评定（本方案所指的事业单位为公益性活动场所和服务单位），而后通过抓巩固、抓提升或督促整改等措施，促进企事业单位自觉加大安全生产投入、改善安全生产条件、抓好安全隐患整改，从而有效防范安全生产事故，提高全县企事业单位安全生产水平。
企事业单位安全生产主体责任，主要是指企事业单位按照国家有关安全生产法律法规的要求，在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全条件，应当达到的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括企事业单位在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理八个方面的基本要求得到较好的落实。
二、工作步骤
围绕“企事业单位能动起来、可操作”的总体要求，“三年行动”分三个步骤实施：
（一）第一步：级别评定（2008年6月—2008年12月）县安委会制定《关于开展落实企事业单位安全生产主体责任专项三年行动方案》（以下简称《方案》）；县直行业主管部门按照《泉州市企事业单位落实安全生产主体责任级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）执行。在县、乡两级政府的领导下，各级各部门要按照《方案》和《级别评定标准》的要求，广泛动员，组织培训（县培训乡镇，乡镇培训企业），熟悉级别评定标准和内容，并
1组织对企事业单位进行安全生产现状现场评估，将企事业单位的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：各企事业单位首先对照《级别评定标准》认真开展自查自评；乡镇政府组织初审分类；按不同行业报其县级行业主管部门复核确认，对拟评为A、D级企事业的，县级行业主管部门要同时报告县政府及其安监部门。县属企事业单位级别评定工作，按照“属地管理”原则，由所在地乡镇政府组织实施。
（二）第二步：分类整改（2009年1月—2010年6月）总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级抓限期整改，D级予以黄牌督办。
1.企事业单位级别评定后，各乡镇政府要分类汇总，登记造册。对评定为“A”和“B”级的企事业单位，要抓好巩固和提升工作；对评定为“C”和“D”级的企事业单位，各乡镇政府要督促这些单位对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限，并报其相对应的县级行业主管部门审核。
2.各县直行业主管部门对乡镇政府上报的C级和D级企事业单位的整改方案，要根据行业标准（规范）要求，提出修改完善意见，并为企事业单位开展整改工作提供业务和技术指导，督促企事业单位在规定期限内逐项逐条完成整改。对存在问题多、整改难度大的企事业单位，应组织有关专家（或专业技术人员）进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改有效落实。
3.对存在重大安全隐患的单位（D级企事业单位），由县政府黄牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿。整顿结束后，要组织专家或专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，经评估合格后，由企事业单位提出申请，按本方案规定程序审查同意后方可恢复生产经营。
4.对存在重大安全隐患且拒不整改的以及无证无照的，由县政府依法予以取缔。
5.企事业单位安全生产级别评定实行滚动管理，依企事业单位生产现状变化而改变级别。被评定为C、D级企事业单位的，整改后由企事业单位向乡镇政府提出安全生产级别变更申请，按照本方案规定程序调整确认。
（三）第三步：考核验收（2010年7月－2010年12月）从2010年7月份开始，县政府将组织有关部门对各乡镇各部
门开展“三年行动”情况进行考核验收：
1.通过开展“三年行动”，各乡镇各行业企事业单位安全生产级别总体上要达到：A级企事业单位占企事业单位总数的20％以上，B级企事业单位占企事业单位总数的50％以上，不存在D级企事业单位；
2.高危行业、重点行业（领域），不存在C级企事业单位；
3.各乡镇各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况进一步好转，确保实现县政府每下达的安全生产目标任务，最大限度减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。
从2011年起，组织对企事业单位安全生产进行新一轮级别评定，滚动管理，有升有降，常抓不懈，以此推动全县安全生产工作不断上新的水平。
三、级别评定
（一）企事业单位安全生产级别
企事业单位安全生产级别评定，以企事业单位按照安全生产法律法规和行业标准（规范），在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理等八个方面的落实程度作为评定依据，按《级别评定标准》组织评定。
A级：企事业单位安全生产主体责任“八个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的；
B级：企事业单位安全生产主体责任“八个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值达到700分以上899分以下的；
C级：企事业单位安全生产主体责任“八个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值699分以下的，但不存在重大安全隐患的；
D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。
（二）评定程序
企事业单位安全生产级别评定由县政府组织实施，采取“企事业单位自查自评，乡镇政府初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。
1.企事业自查自评：企事业单位对照《级别评定标准》进行自查自评后，报乡镇政府。
2.乡镇政府初审分类：乡镇政府根据企事业单位自查自评情况
进行初审，并按不同行业上报县行业主管部门。
3.县级行业主管部门复核确认：县级行业主管部门要根据乡镇政府上报的企事业单位级别情况进行现场复核确认，拟确认为A、D级企事业单位的，由县级行业主管部门会同县安监部门现场复核确认，同时报告县政府。
4.确认为A、D级企事业单位，其名单由县安监局汇总上报市直行业主管部门和市安办。确认为D级的，县直行业主管部门应负责指导、督促本行业企事业单位抓好整改工作，县安委会将定期或不定期组织检查。
四、约束措施
（一）评为C级企事业单位的，取消评优评先资格并督促整改。
1.县安委会函告企事业单位开户银行等相关部门；
2.取消“平安单位（企业）”、“文明单位（企业）”评选资格；
3.取消“安康杯”评选资格；
4.取消各级劳模评选资格；
5.暂缓新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批。
（二）评为D级企事业单位的，由县政府黄牌督办。
1.暂扣有关行政许可证照，责令其全部或局部停产停业整顿，落实整改资金和限定整改期限；
2.县安委会函告企事业单位开户银行等相关部门；
3.取消评优评先资格；
4.取消所有项目审批（核准或备案）；
5.在整改期限内，仍没有达到整改要求的，由县政府依法予以取缔。
五、职责分工
各乡镇各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企事业单位按照“三年行动”的部署要求，抓好各项工作的落实。具体分工如下：
县安委办要严格按照《级别评定标准》，检查、指导和督促各乡镇各县直行业主管部门贯彻落实《方案》各项工作要求，逐步规范和提高企事业单位安全生产标准和水平（具体分工详见附件2）。
县直行业主管部门要落实工作责任制，对乡镇政府级别初审分类工作进行复核确认；指导企事业单位制定安全隐患整改方案，为
企事业单位提供业务和技术服务；检查、指导和督促企事业单位抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。
各乡镇政府要对辖区内所有生产经营企事业单位进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促本辖区企事业单位严格按照《级别评定标准》开展自查自评工作；对企事业单位安全生产级别自评情况进行初审分类并报送县级行业主管部门；跟踪检查和督促企事业单位认真开展安全隐患排查整改工作。
企事业单位要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真负责地开展自查自评工作，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇各部门各企事业单位要切实把“三年行动”工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保“三年行动”扎实有序开展。县政府决定成立开展“落实企事业单位安全生产主体责任”三年行动领导小组（详见附件1），负责对全县开展“三年行动”的组织协调和督促检查。各乡镇政府、县行业主管部门也要成立相应的“三年行动”工作小组，切实加强对该项工作的组织领导，并于7月15日前，将工作小组名单报县安委办。
（二）严格落实责任。“三年行动”的工作情况列入安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各乡镇各部门各企事业单位要认真履行职责，严格工作标准，加强督促检查，强化考评验收，防止搞形式、走过场。对因组织领导不力，导致企事业单位安全生产主体责任不落实，安全事故多发的，监察机关要及时调查，并按照有关规定和程序，严肃追究责任。
（三）突出工作重点。“三年行动”的重点是高危行业、重点行业（领域）的企事业单位，包括：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、电力、道路交通运输单位，水利、贸易、农业机械、旅游、特种设备、人员密集场所、学校，以及近年来发生安全生产事故的企事业单位。
（四）加强隐患排查。各乡镇各部门各企事业单位要结合本地区、本行业的特点，聘请有关专家或专业技术人员，成立安全生产
专家组，加强对高危行业、重点行业（领域）的企事业单位进行安全隐患排查，指导、督促企事业单位开展隐患治理和整改。逐步建立起专家查隐患、企事业单位抓整改、部门抓监管、政府搞督查的工作格局和工作机制。
（五）加强协调配合。“三年行动”工作要坚持政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会齐抓共管，以确保“三年行动”有效开展。县“三年行动”领导小组每季度将召开一次成员联席会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动“三年行动”深入开展。
（六）搞好舆论宣传。“三年行动”期间，县“三年行动”领导小组办公室要编发简报，推动工作进展。新闻媒体要积极配合，安排时间、栏目和版面，刊播“三年行动”新闻、警示性公益广告，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患排查整改工作，营造浓厚的舆论氛围。各乡镇各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。
2008年7月起至12月，各乡镇每月末应将级别评定初审分类情况报县直行业主管部门，县直各行业主管部门每月要将本行业级别评定情况逐家分类登记、造册建档，报送县安委办汇总（详见附件4）；县安委办每季度将本县企事业单位的级别评定情况报送市安办。各乡镇政府和县直有关部门“三年行动”期间的工作总结，于每年12月20日前报县安委办（联系电话：23556235，传真：23557235）汇总后报县政府。2010年底，县政府将组织对“三年行动”开展情况进行总结表彰。
附：泉州市煤矿山行业企事业单位落实安全生产全体责任级别评定标准
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