技师学院可行性论证报告5-20

第一篇：技师学院可行性论证报告5-20

关于成立滁州技师学院的可行性论证报告

根据滁州经济和社会发展需要，为完善滁州职业教育结构和体系，利用和释放滁州职业技术学院优质教育资源，滁州市人民政府决定以滁州职业技术学院为基础申办滁州技师学院，先将论证情况报告如下，请审议。

一、申办滁州技师学院的必要性。

（一）申办滁州技师学院是滁州市经济和社会发展的必然要求 滁州市位于安徽省东部，长江三角洲西部边缘，习惯称皖东，行政区域总面积1.33万平方公里，辖区人口434万。滁州境内自然资源丰富，经济条件优越。

目前，全市已形成了以机械、汽车、家电、电子、建筑与材料、轻纺、食品、化工为支柱，拥有40多个门类的工业体系，市境拥有一批大中型区企业如扬子、全柴、康佳电子、天大等知名企业，同时全市涌现了一批如博西华、守塑、行田、科思等知名加工出口企业，一批技术含量高、附加值高的著名品牌应运而生，其中冰箱、家电、内燃机、光缆、原盐、空调等在全省、全国乃至国外都占有重要地位。近几年来，滁州市工业经济运行态势平稳，形成了“滁（州）来（安）全（椒）”加工制造产业带、“定（远）凤（阳）明（光）”资源深加工产业带、天（长）秦（栏）电子制造业产业带等各具特色的经济增长板块，如秦栏、汊涧、乌衣、门台等一批沿边重镇民营经济发展势头好。全市产值超亿元企业个数为9家，比去年同期增加1家，共完成工业总产值24.1亿元，占规模以上工业总产值的39.7%，占大中型工业总产值61.5%；产值超千万元的企业达到109家，比去年同期净增加16家，占规模以上工业企业单位数的24.2%，产值占规模以上工业产值的83.2%。

与区域经济稳步发展不相适应的是滁州市高技能人才数量短缺，结构不合理，难以适应企业结构调整和经济社会发展的需要。至2006年1月，滁州市在岗职工182201人，而高技能人才只有6500人，只占总人数3.57%，其中技师只有1599人，只占总人数0.88%。“十五”期间，高技能人才缺口40649人，技师缺口7511人；预计“十一五”期间高技能人才缺口18125人，技师缺口3645人，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等产业和信息通信、精密电子等高新技术产业领域，高技能人才严重短缺，成为制约企业增强竞争力的主要障碍之一，成为制约滁州市经济社会持续发展和产业升级的“瓶颈”。

因而申办滁州技师学院，培养大批应用型、技能型高级专门人才，已经成为振兴滁州经济的首要任务，同时也是落实科教兴国战略构想的根本举措，是落实国家大力发展职业教育政策的切实需要。鉴于滁州区域经济快速发展的客观实际，申办除州技师学院已经刻不容缓，迫在眉睫。

（二）申办滁州技师学院是加快高技能人才培养步伐的需要近几年来，市委市政府加大对职业教育发展的投入和改革，积极营造大力发展职业教育的社会环境。我市职业教育和技能培训工作虽然取得了长足的发展，出台了相关政策，但是目前高技能人才培养工作仍存在如下几个问题：

一是高技能人才培养体系不健全，没有形成全社会共同参与的系统工程。目前，全市没有一所培养高技能人才的技师学院。众多职技校发展后劲不足。长期以来，职技校在办学上招收的是初中毕业生，强调的是学历阶段的教育，把就业服务作为教育的唯一目标，使办学路子变小变窄，没有充分体现应有的办学水平，不能有效为社会和企业服务。

二是现行教育体制重学历教育、轻技能培训导致技术工人短缺。近几年，滁州社会经济不断发展，产业结构不断升级换代，高新企业 不断增加，对技术工人和高技能人才需求量大大增加，技术工人的培养却远远不能满足企业需求。而技工教育培训的发展还难以适应。当前高技能人才青黄不接，青年高级技能人才严重短缺。

针对当前企业既需要大批高级管理人才和科技人才，还需要既有专业技术理论，又掌握先进操作技能、能够在生产一线解决生产技术工艺难题的技能型人才这一实际情况，早在2005年，中共滁州市委、滁州市人民政府制发的《关于进一步加强人才工作的意见》（滁发|2005|10号）文件中即指出，要“大力推进高技能人才的培养”，滁州市“十一五”发展规划中明确指出要创建1所技师学院，加快高技能人才培养，促进高、中、初级技能人才队伍梯次发展。

（三）申办滁州技师学院，是促进就业再就业、实现安居乐业的有效途径

滁州市是一个新兴的工贸旅游城市，工业化、城镇化进程启动时间不长，发展中面临着如工人下岗失业、农村富余劳动力需要转移等一系列难题，技师学院在这方面是大有作为的。

近年来，滁州市积极响应省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，加快实施东向发展战略，社会经济发展呈现了良好的发展态势。经济发展促进产业结构升级调整和企业优胜劣汰，必然会引起职业结构和就业结构的继续变化，这样原有的职业岗位在减少，失业下岗还将继续，新的职业岗位在开发，转岗培训势在必行。另外，一批新型工业化企业兴起，需要一批高技能人才为之服务。这就需要一所技师学院为企业发展服务，进行失业下岗者的转岗培训和高级技术工人培养，解决政府和企业面临的难题。

与此同时，作为农业大市，滁州市有434万人口，农业人口占335.26万（2003年末），近80%以上为农业人口。城镇人口低于全国城镇人口占总人口的平均率31％，低于一些发展中国家的60％，更低于 发达国家的80％。在实现工业化、城市化、现代化的发展过程中，化解滁州农业人口，必然要对农民进行职业培训、继续教育特别是劳动力转移培训。技师学院可充分利用师资和设备，加大教学的改革力度，实现培训教育内容的现代化和地方化，适当开展劳动力转移培训，以促进农村富余劳动力的跨地区流动。

二、申办滁州技师学院的可行性

（一）国家政策的鼓励，市委市政府高度重视，有关部门大力支持，社会各界的热切盼望，为创建滁州技师学院营造了良好的环境和条件

加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，是党中央、国务院现阶段发展职业教育的重点；创建技师学院，是市委、市政府贯彻和落实《安徽省人民政府实施国务院关于大力推进职业教育改革和发展的意见》（皖政〔2003〕34号）和《安徽省人民政府办公厅关于大力举办技师学院的实施意见》（皖政办〔2004〕97号）的文件精神，充分发挥高技能人才在加快发展、富民强市、全面建设小康社会中的重要作用的重要举措。

《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出争取创办1所技师学院。滁州市委、市政府出台《关于进一步加强人才工作的意见》（滁发〔2005〕10号）文件指出，要“用三年时间，建成1所技师学院„„重点培养一批适应我市经济建设需要的汽车制造、机械加工、模具制造和家电制造等专业的中高级技能人才”。

相关部门对申办滁州技师学院也给予了大力支持，社会各界也热切期盼着滁州技师学院的诞生。有这么好的内外部环境和条件，我们有理由相信，一定能够办好滁州技师学院。

(二)滁州职业技术学院已具备申办滁州技师学院的条件 学院已经具备了建立技师学院的诸多条件，建立技师学院不但是需 要的，而且也是可能的。

1、学院具有较大的规模与较高的档次

2000年6月，经过充分考察论证，滁州市委市政府，决定将原滁州技工学校（1980年创办，全省重点职业学校）、滁州建筑工程学校等六所职技校合并组建滁州职业技术学院，经过战略调整、资源优化整合的滁州职业技术学院实力显著增强。七年来，全院上下齐心协力、共谋发展、抢抓机遇、奋力崛起、乘势而上，呈现出良好的发展势头，学院各项事业得到快速发展，综合实力显著增强，在全省同类院校中处于前列。目前，学院校园占地面积1000余亩（其中用于技师学院用地193.95亩，建筑面积8.42万平方米），学院计算机软件、汽车运用与维修和土木建筑等3个大类12个专业被国家教育部、劳动部、建设部等七部委批准为国家紧缺人才培养基地，机电一体化、土木工程技术、工程造价、软件技术等4个专业被安徽省教育厅评为全省高职高专教改示范专业。同时学院还被评为国家级综合职业培训基地、安徽省高职高专“双师素质”软件类师资培训基地、安徽省高技能人才培训基地、滁州市制造业信息化人才培养基地。

2、学院具有新颖的办学理念与鲜明的办学特色

学院奉行现代职业教育的新理念：先问会了没有，再问懂了没有；致力于实现毕业生与社会、与岗位（群）“零距离”。“职校是鱼，企业如水。”学院主动与企业接轨，建立了校企合作办学模式：与滁州当地各大中型企业签订联合办学协议，派教师下企业挂职，请企业技术人员进课堂，根据企业需求大力进行教学改革，开展“订单”培训，实行工学交替。与西门子在华企业博西华家用电器有限公司开展德国“双元制”教育、实施订单教育十年，受到社会各界好评，并被广泛推广。学院与合工大、安徽建筑工业学院等高校实行联合办学，联合培养高技能人才。“企业需要什么我们就教什么”。根据滁州当地社会经济情况和专业培养目标，调整课程设置，改革教学内容，开发出二三十种校本教材，使学生学有所乐，学有所得，学有所用，极大地调动了学生的学习积极性。

3、学院具有与当地产业经济结构相吻合的专业设置。根据滁州当地的制造工业发达的特点，学院开设机电技术应用、数控技术应用、电子电器应用与维修、汽车运用与维修、计算机应用技术、会计、市场营销、工业设计、商贸英语等专业。其中机电一体化、建筑工程技术、工程造价、软件技术等4个专业是安徽省教改示范（精品）专业。机电技术应用等专业为高级技能培训专业。

4、学院具有实训设备与实训管理方面的优势，实习实训条件能满足实施国家职业标准规定技师作业项目的基本要求。学院包括钳工车间、普车车间、数控实训车间、数控生产车间、装配车间、焊接车间、建筑施工、建筑材料与测量测绘实训室和多媒体教室、语音室、计算机中心等24个种类60个实习实训工场，设备齐全、技术先进、管理规范，实训设备总值近3000万元。积极引进德国“双元制”职教模式培养高技能人才，学院与德国西门子在华独资企业博西华家用电器有限公司合作办学10余年，并以学院出场地，企业提供资金、设备、师资的合作方式共建培训中心。学院是安徽省教育厅指定的全省高职高专双师型教师培训基地之一，是中央职业教育“软件技术”实训基地。

5、学院具有较强师资力量。诸多行政管理人员长期从事职业教育，具有实干和改革创新精神；具有一支较高素质的教师队伍，现有专任教师373名，其中中高级专业技术职务的教师比例达到60 %以上。“双师”型教师人数占专业课教师的56%，具有研究生学历（含在读）学历的青年教师比例达30%。

6、学院具有较高的教学质量和95%以上的就业率。学院狠抓教学 管理，强化技能实训，取得了令人瞩目的成绩，近年来，许多学生在省级比赛中获得大奖。2004年12月，学院两名青年教师代表安徽省参加劳动部和社会保障部组织的全国首届电子商务大赛，获得一金一银佳绩，其中张泉被授予“全国技术能手”称号。朱永祥、张信群副教授等2名教师被授予“省级教学名师”称号。学院毕业生供不应求，许多在校学生都被企业提前预订。每年有1000多名学生凭着扎实的专业技能走上社会，成为滁州经济建设的生力军。为此，学院已连续两年被评为“全省普通高校毕业生就业工作先进集体”。

7、学院具有教育科研的浓厚氛围与丰硕成果。学院实施科研兴校战略，高度重视教育科研工作，建院之初就建立教学成果和教研成果奖励制度。近三年来，学院获省级科研项目27个，300多篇论文在省级以上刊物上公开发表，主编、参编专著43部。学院有图书7万册，电化教学设备先进，多媒体课件能满足教学需要，现代教育技术广泛用于教育教学中。

8、学院具有社会培训的能力与优秀业绩。学院坚持“学历教育与社会培训并重”的原则，采取集中培训、送教上门等各种形式，大力开展农村劳动力转移培训、企业职工培训与企业管理人员培训。学院有一支专职与兼职相结合、业务精良的培训师队伍，通过抓规划、抓协调、抓服务、抓质量占领滁州的培训市场。学院现已成为全国农村劳动力转移培训基地、全省高技能培训基地、安徽省再就业培训基地和全省先进制造业人才培训基地。每年完成各种培训1000人次以上，取得了良好的社会效益和经济效益。

9、学院具有资金保障与巨大的发展潜力。学院有先进的职业教育理念指引，具有十分巨大的发展潜力。学院的强势发展得到了滁州市委、市政府的大力帮助与支持，财政拨款由创建初的270万增加到2007年的1533.77万，呈逐年大幅度增加趋势。2007年，学院年收入达到 5500多万元，能够实现自主滚动式发展。除此之外，学院自力更生，多渠道筹措资金。一是盘活现有资产，置换闲置的校舍，变现资金；二是银校合作，解决发展周转资金困难。三是积极争取国债项目资金，如学院争取到农村富余劳动力跨地区就业培训基地项目，取得了国债资金支持；四是争取增加财政拨款，争取优惠政策减免扶持，无偿土地划拨等；五是通过职工参股募资，支持学院发展，缓解资金压力；六是积极申报和利用国外政府贷款；七是吸引民间资金，鼓励企业参与，以释放资源市场的巨大能量（如我院与美国微软、ATA公司合作办学，获得价值200多万正版软件、300台电脑设备以及微软、ATA公司师资培训与智力支持）；八是节流降耗，减少开支。

10、学院具有20多年的职业教育办学历史，这为申办滁州技师学院打下良好的基础。合并前，滁州技工学校、滁州建校等有着二十多年的发展历史，这些学校曾先后被确定为“全国职业教育先进单位”、“省部级重点学校”、“国家级综合培训基地”等，这为滁州技师学院的创建和发展打下良好的基础。学院有着一批长期从事职业教育的专家学者，他们积极探索职业教育的办学规律和路子，积累了一定的职业教育的办学经验，为社会培养了一大批专业技术人才，许多毕业生已崭露头角，成为企业部门的业务领导和骨干，在各自的岗位上做出了应有的贡献。

11、学院具有良好的校企合作关系。二十余年的职业教育办学历程，就是一个校企合作的历程。实践证明，校企合作实现了学院和企业的双赢。学院与滁州各大中型企业一直保持着良好的合作关系。1997年，西门子集团在滁生产基地博西华家用电器有限公司创建伊始即选择滁州技工学校作为其合作伙伴，2007年双方开展校企合作实施双元制教育十周年庆典，社会各界给予广泛好评，同年，公司高层决定将博西华培训中心设在校园内。滁州职业技术学院已成为滁州市招商引资的名片，滁州市招商局、开发区等有关机构与学院建立了信息直通车。所有业已或即将在滁州投资兴业的大中型企业，如已投资滁州的科思公司、日本行田、万江科技等等，正在考察的TCL白家电、新加坡肯发集团，均来院进行调研考察。

学院秉承在服务企业中求生存求发展的理念获得了企业的共鸣，企业多次接纳教师到企业培训。学院也在康佳集团、博西华公司、扬子集团、爱力特公司等生产管理技术先进的知名企业建立了校外实习和就业基地，为学生实习和就业打下良好的基础。学院毕业生深受用人单位的青睐，就业率持续名列全省前茅，2005、2006年，学院连续两年被省高校毕业生就业工作委员会授予“安徽省普通高校毕业生就业工作先进集体”。

12、基于学院现有基础设施，师资力量、实训资源等条件业已具备，可满足技师学院的需求。加之，学院新校区作为全市重点工程将于明年9月完成一期工程。这样只需投入一部分资金，作为明年的招生专业的启动资金，建立技师学院就可达到上马快、见效快的目的。

综上所述，滁州职业技术学院已具备设置技师学院应具有的条件。申办滁州技师学院可以充分利用学院现有资源，通过优化配置挖掘潜力，弥补滁州市乃至安徽省职业教育力量不足，有效释放滁州职业技术学院能量，解决目前高技能人才供求矛盾突出的问题。

三、具备较为健全完善的建校方案与强有力的保障措施 首先是建校方案较为健全完善。

（一）校名、校址 学院名称：滁州技师学院 学院地址：滁州市丰乐南路64号

（二）学院的性质、体制 滁州技师学院为滁州市人民政府所属的培养高级技能人才普通全日制高等职业院校，教育业务上接受省劳动和社会保障厅指导，系独立法人。

学院实行党委领导下的院长负责制，院长为学院的法定代表人。

（三）指导思想和培养目标

学院以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻国家职业教育改革方针与政策，立足于滁州市区域经济发展，面向全省和长三角，适应就业市场的实际需要，努力培养高技能人才。学院培养目标为以就业为导向、以能力为本位，培养与社会主义现代化建设要求相适应的德智体美全面发展，既能掌握专业技术理论，又能掌握先进技术，能够在生产一线解决技术和工艺难题，开展技术改造和技术创新的高技能人才。

（四）办学形式

学院坚持职业教育和职业培训并重，实行多层次、多形式办学。

1、全日制教育：主要招生对象为初高中毕业生、技校（中专）毕业生、高职高专毕业生、职业院校教师等。学制根据招生对象文化知识和专业技能的不同分为5年、3年、2年和1．5年。学院实行学分制或选修制，建立弹性学习制度。学生可以半工半读、工学交替、分阶段完成学业。毕业生就业实行“订单教育”、学院推荐、自主择业和自谋职业相结合的原则。

2、在职培训：根据企业需求，招收具有一定生产经验和技术能力的在职人员，采取工学结合、半工半读、脱产学习等多种形式，提高其专业技术理论和专业技能水平，满足企业对高技能人才的现实需求。

3、其他培训：根据政府安排和社会需求，开展下岗失业人员再就业培训、农村劳动力培训、特种作业人员安全技术培训、复退军人职业培训、高校毕业生技能培训以及职业院校师资培训、创业培训等。

（五）办学规模

适应行业、地方经济建设和社会发展需要，稳步扩大办学规模。近期全日制在校生达到2000人，其中高级工、技师的比例不低于30%；2010年，全日制在校生3000人，其中高级工、技师比例不低于40%；到2012年，全日制在校生达到5000人，其中高级工、技师比例不低于60%。短期培训近期培训量为1000人，2010年达到2000人，2012年达3000人。

（六）师资队伍

加强师德教育和“双师型”教师的培养，通过引进与培训并举的办法充实师资力量，提高师资队伍整体水平，建设一支素质优良、结构合理、专兼结合具有很强实践能力的师资队伍。到2012年，专职教师学历层次全部达到本科以上，具有硕士以上学历教师占25%；“双师型”教师占专业理论课教师比例达90%以上；高级讲师、高级实习指导教师、技师和高级技师占专职教师总数的50%以上。

（七）专业设置

专业设置以现代机械制造、建筑、机电工程等专业为主。学院根据我市支柱产业未来五年对高技能人才层次、种类需要的状况，办好机电工程、建筑和机械制造专业，大力发展汽车、电工电子专业，积极面向软件信息类、服务类专业，稳步建设涵盖机械、电子、建筑、交通、服务、信息等行业，形成结构合理、特色鲜明、贴近市场的专业布局。

（八）教育教学改革

以加强学生职业道德教育为重点，以培养学生职业技能为核心，深化教育教学改革，大力推进模块化、一体化教学，积极推行学分制管理，建立弹性学制。大力推进教学体系改革，以职业岗位群资格标准为依据来改革课程结构、教学目标、教学内容、教学方法以及教育 教学手段，积极探索高技能人才教育教学模式。

（九）实习培训

适应教学和办学规模扩大的需要，紧密结合生产实际，建设以现代化教育技术为手段，以专业技能培养为重点的实验实训室和实习工厂。到2012年，学院通过逐年投入、分期建设，新建、完善改造16个实验实训室，充分满足实践教学的需要。

（十）基础设施建设

基础设施建设着眼与学院可持续发展的客观要求，追求高水准的职业教育特色及文化教育氛围，充分体现智能化、人文化、生态化的设计理念，达到人、建筑、环境的相互协调。到2012年，新增建筑面积7.7万平方米，主要建筑有图书馆、实习工厂、学生综合服务中心、体育馆、办公楼、学生公寓等。力争把学院建成“现代化、园林化、信息化、数字化”省内一流的技师学院。

（十一）校园文化

坚持和弘扬学院精神，强化校园文化建设和长效机制。加强思想道德、文化素质和心理健康教育，加强人文素质和科学精神培育，加强创新意识与创新能力培养，加强校园文化设施建设，通过组织开展各种文化艺术体育活动，培养学生的审美情趣、文化艺术素质和健康心理。营造物化环境优美、人文环境和谐、具有鲜明特色的现代化职业院校的校园文化。

（十二）办学成效

未来五年中，面向行业和社会输送综合素质好，职业能力强，符合经济建设和社会发展要求的中、高级技能型人才达5000人以上；年培训各级各类人员达3000人以上。

其次是建校保障措施强有力的。

1、转变观念，增强加快发展的信心和责任感 组织教职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，把握职业教育发展规律和趋势，解放思想，转变观念，树立机遇意识，市场意识，改革意识，质量意识和发展意识，增强加快发展的责任感和使命感，为实现规划目标提供思想基础和精神动力。教育教职工树立新的职教观，明确发展方向和重点，积极探索改革办学模式和办学机制，创新发展思路和途径，以高度的主人翁责任感和求真务实的精神为学院的发展做出积极贡献。

2、抓住关键，建设一支高素质的“双师型”师资队伍

提高综合素质。坚持对教师进行政治理论、师德教育和知识更新教育。把加强师德建设放在师资队伍建设的首位，广泛深入开展以“铸造师魂、陶冶师德、培训师能”为主题的职业道德教育，有计划地开展以中、青年骨干教师为重点的教师全面培训，组织教师到企业生产一线去实践锻炼，不断增强实践能力，提高教学水平。

优化队伍结构。积极通过引进，送培和鼓励自学等多种方式，加快教师队伍结构的调整和学历层次的提升。加大培养“双师型”教师的力度,聘请吸纳一批有实践经验和教学水平的各类工程人员、高级技师和专家型教授、学者到学校任专、兼职教师，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、专兼结合且具有很强实践能力的师资队伍。

实施“名师”战略。制定专业带头人的培养、选拔和任用制度，加大“名师”的培养力度，用5年的时间，在各专业造就一批学科带头人，以此带动教师整体水平的提高。

建立激励机制。推行教师全面竞争上岗的职务聘任制度，建立健全激励约束机制，制定向教学一线和重要关键岗位倾斜的分配政策，引导教师向“双师型”发展，进一步完善教学成果和教研成果的奖励制度，鼓励教师从事教学研究，出经验成果，充分调动教师的创造性和积极性。

3、深化改革，全面提高教育教学水平

加强专业建设。以社会需求和行业企业需要为目标，调整、改造、充实专业，优化结构，在特色上做文章，建成省级以上示范专业，保证学校专业重点突出、特色鲜明、协调发展的领先地位。

推进产教结合。继续保持与大型企业良好的合作关系，积极拓展新的渠道和新的途径，与企业在教学计划、专业设置、课程改革、就业指导、实习基地建设等领域全面合作，校企共建，校企双赢。

创新办学模式。坚持开放办学，积极与企业、高校和社会其他机构联合办学，拓宽办学途径，积极推行弹性学制和学分制，实行灵活的学习方式，学生可以半工半读、工学交替、分阶段完成学业，注重培养学生自主创业和上岗就业的素质与能力。

加大课程改革力度。完善“模块”式课程结构，加快校本教材建设，加大教学方法改革力度，强化现场指导、电化教学，实践考核，使教学更符合生产一线实际，符合学生实际。

4、加大投入，加快以实验实训设施为重点的基础建设步伐 加大实验实训设施和实习基地建设的投入。通过各种渠道筹集资金，保证实验实训设施建设投资每年增长20%以上，保证其配置与企业技术水平相适应，与现代科技发展相适应。未来5年，重点建设好相关专业的16个实验实训室和20个校外实习基地，充分满足实践教学的需要。

加大现代化教学设施的投入。强化双向教学系统和电化教学设备的更新与提升，使之适应科技发展的步伐。加强图书资料建设，藏书每年净增3万册以上。完善电子阅览室的使用与管理，强化教学功能。

5、强化管理，为学校持续健康发展提供保证

建立健全学院各项管理制度。按照“分工明确、运转高效”的原则，进一步加强制度建设，完善学校的质量管理体系，适时推行ISO9000 国际质量管理标准，牢固树立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”思想，以系统的管理程序和标准，规范学院各项工作，提高学院管理水平。

深化劳动人事分配制度改革。坚持通过深化人事制度改革和分配制度改革，建立能上能下、能进能出的用人机制。改革分配制度，拉开收入差距，充分调动教职工的积极性。

积极探索学生管理工作的新途径。加强班主任队伍建设，强化学生目标管理。坚持以素质教育为目标，针对学生的实际情况，加强组织领导，健全管理制度，改进管理方法，把教书育人、管理育人、服务育人落到实处，为社会培养有良好职业道德和实际动手能力的高素质劳动者和技能型人才。

6、德育为先，育人为本，加强校园文化建设，全面实施素质教育 坚持德育为先、育人为本的素质教育理念。认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进为成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，深入社会主义荣辱观教育活动，把德育放在素质教育的首要地位。提高全院教职工的德育意识，以学生处、团委为主体，以系、部为支撑，建立和完善全员德育和全程德育工作体系，形成教书、管理、服务、活动、环境、身教等育人格局，营造良好的育人环境。

加强学生遵纪守法教育。充分发挥法律知识课程和学生处、团委、学生会、学生社团的作用，通过各种形式和活动，增强学生遵纪守法的自觉性和辨别是非的能力。加强综合治理，抓好校园环境建设，确保校园安全、安定、安静、优美、整洁。

逐步完善校园文化活动的载体和平台。充分发挥网络、电视、广播、院报、宣传栏等宣传作用，开展科技制作、社会调查、社会服务、技能大赛、顶岗实习、创业实践等各类实践活动，加强学生的职业素 质养成教育，培养其创业精神和创新意识；发挥校园文化活动寓教于乐、潜移默化的功能，通过组织开展第二课堂、兴趣小组、校园文化节等各种文化艺术体育活动，培养学生的审美情趣、文化艺术素质和健康心理。

7、多方争取，筹措资金，为学院建设和发展提供经费保障 充足的经费来源是学校建设和发展的基础。学校将采取以下措施筹措办学经费，保障学校基本建设。末来五年，通过政府财政拨款、特定项目支持、银校合作、学校自筹等方式筹集19000万元学院建设发展资金。积极与企业合作办学、共建专业，学校提供场地，吸收企业资金建设实习实训基地；学校力争国家劳动和社会保障部、国家教育部专项科研、教育项目资金支持学校建设。

我们经过充分论证认为，以滁州职业技术学院为基础申办滁州职业技术学院是十分必要的，也是完全可行的，各项条件已经具备，请予评审。

二○○七年十月

第二篇：技师学院可行性报告

申办***的可行性报告

***是人力资源和社会保障系统下属的一所集学历教育、技术培训、技能鉴定为一体的国家重点技工学校，地处素有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”之称的东南沿海发达县市——***。自1979年建校以来，始终坚持“以服务为宗旨，以质量为核心，以就业为导向”的办学方针，严格按照ISO9001:2008质量管理体系规范管理，不断创新办学模式，提升办学层次，打造优质品牌，走出了一条结合地方产业发展的职业技能教育特色之路，较好地满足了时下企业和当今社会对高技能人才的需求。

为进一步增强学院办学综合能力，提升技能人才培养平台层次，加快高技能人才培养步伐，更好地服务于地方经济社会发展，根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于规范技工院校设立审批工作的通知》文件精神，我们在深入分析地方经济和社会发展对高技能人才需求的基础上，在***市人民政府的主导下，认真制定了申办***的发展规划，现提出如下可行性报告。

一、申办技师学院的必要性分析

在对区域经济发展与高技能人才供应之间存在的突出矛盾，当前人民群众不断增长的教育需求，以及加快完善技工教育体系对优化区域教育资源的重大意义等进行认真考察调研后，我们认为申办***是十分必要的。

（一）技工教育的宏观背景

作为职业教育的一部分，技工院校担负着技工教育，职业培训和职业技能鉴定三大任务。如今，国家经济的快速发展对高技能人才的巨大需求，已成为加快完善技工院校人才培养体系的有力推动。2014年2月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对加快发展现代职业教育进行全面部署。会议明确要求积极推进学历证书和职业资格证书“双证书” 制度，并促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。在随后的政府工作报告中也提出，要加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。同时，在今年的“两会”上，关于加强现代职业教育体系建设，以全面提高技能型人才培养质量为核心的改革发展，还引发了代表委员们的热议，其中全国政协委员陈锡文特别提到：“加强职业教育，实际上更多的是要培养高级技工。”因此，在当前经济转型升级的背景下，理顺高技能人才培养机制，建设技工大国，是中国经济社会发展真正实现从“制造大国”向“制造强国”的必由之路。

（二）创建技师学院是满足区域经济转型升级的需要

近年来，我市紧紧围绕“经济强市”战略目标，形成了化学纤维、纺织服装、皮草皮革、建筑材料等特色优势产业和新特材料、机械制造、光电信息、生物医药等新兴产业并驾齐驱的工业发展格局。2015年实现地区生产总值650亿元，同比增长7.5%；财政总收入100亿元，其中公共财政预算收入49.2亿元，同比分别增长9.5％和8％；先后被授予全国科技进步先进县市、“中国特色魅力城市200强”和“中国十大市场强市”、浙江省十个经济发达县（市）和首批小康县（市）等荣誉称号。2015年，我市十三次党代会第五次会议上强调重视“金蓝领”高技能人才培育，加快构建产学研协同创新机制。因此，在相当长一段时间里，我市都将坚持以“狠抓落实，稳中求进”为工作主基调，加快培养与建设高技能人才队伍，着力构筑高层次现代产业体系，以此作为加快产业转型升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化的重要力量。

近年来，我市扎实推进技能教育培训和人才队伍建设，多个教学科目及技能人才获得过国家、省、市的专项荣誉，但在取得成绩的同时，我们也看到了其中还存在的不少问题：一是技能人才总量不足，结构不够合理。到2014年底，***市技能人才总量已达107800人，其中初级工60211人，占技能人才总数55.9％；中级工34043人，占技能人才总数31.6％；高技能人才13546人，占技能人才总数12.6％（在高技能人才中，高级工12120人，技师1156人，高级技师270人）。虽然全市技能人才数量已突破10万，但其占全市从业人员的比例还不足三分之一，并且其中的中高级技能人才数占总技能人才数的比例还不足50%。因此，技能人才特别是高技能人才的短缺已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。二是技能人才难以支撑重点产业发展。据统计，我市的技能人才主要集中在机械制造、交通运输、园林建筑和化学纤维等行业，车工、钳工、焊工、电工、铸造工、旅游管理、服装设计与制作、纺织操作工、检验化验等工种的技能人才数量还远远无法满足需求。据相关统计数据表明，今年春节以来，我市技工和普工“双缺”严重，全市企业用工缺口约2万多人，其中普工约占65%、技工约占35%，主要分布在纺织毛衫服装、机械制造等行业。三是技能人才“老龄化”趋势明显。我市大部分企业的技师、高级技师年龄都偏大，并且很多已经走上管理岗位，生产一线岗位上的中青年技能人才，特别是高技能拔尖人才严重短缺。据统计，我市34岁以下的高级技师比例仅占高技能人才的9%，而45岁以上的占58%。随着老一代的逐步退休，许多企业原本就稀缺的高技能人才将后继乏人，技师队伍将青黄不接，难以进一步推动技术革新，发展后劲明显不足。四是对高技能人才需求将进一步“量增质升”。根据我市技能人才规划，到2020年，全市需培养各类技能人才达15万人，其中高级工以上的高技能人才占到30%以上，即4.5万人，因此，我们必须切实加快对高技能人才的培养，努力缓解我市经济转型升级所带来的高技能人才短缺状况，并进一步带动初、中级技能人才队伍的梯队建设。

从技能人才的现状、未来需求及我市现实的人才培养途径看，技工教育是培养技能人才的主阵地。而技师学院是技工教育的高级阶段，是培养 复合型高技能人才的主要渠道。因此，创建技师学院，进一步提升学院培养高技能人才的综合实力，对加快区域经济转型升级具有十分重大意义。

（三）创建技师学院是实现教育资源进一步优化的需要

作为“浙江省教育强市”，***历来重视教育投入和教育发展，特别是近年来，教育战线成绩斐然，我市被教育部认定为全国首批义务教育发展基本均衡县（市、区），中考、高考成绩历年来一直保持***领先、全省前列。随着全市经济的快速发展，人民群众的教育观念逐步发生改变，原本不被重视的职业教育，尤其是与企业紧密结合，突出技能特色的技工教育，近年来开始受到学生及家长的青睐。当然，他们也对其提出了新的更高的要求，仅局限于解决就业的三年制职业教育与技工教育已经不能满足学生及家长日益增长的教育需求，他们渴望得到更高层次的知识和技能培训，并且更加关注未来的可持续发展。近年来，市技师学院（筹）开设的高级技工、技师专业，已成为许多学生和家长的首选。

与此同时，随着***学院***校区落户***，从教育培训布局的合理化需求来看，在高技能人才培养资源的建设上还必须进一步强化。目前，我市拥有两所职业类学校，一所为综合中专，主要培养医护类技术人才；另一所即为技师学院，虽然学院一直承担了我市高技能人才培养的主要任务，但在培养培训的层次和针对性方面还缺乏相应的高度，一定程度上制约了我市高技能人才队伍的建设。因此，作为高技能人才培养基地的技师学院如能在***成功建立，既能对我市的职业教育起到示范和引领作用，还将使我市形成“**学院---人文教育、技师学院---技工教育”的高等教育与技能培训新布局。

三、申办技师学院的可行性分析

***在原有的基础上经过一年多的协调发展，已初具一定的品牌和规模。学院曾先后被评为“浙江省先进技工学校”、“浙江省职业教育先进 单位”、“浙江省中职学校30强”、“浙江省先进制造业实训基地”、“浙江省现代服务业实训基地”、“全国德育管理先进单位”、“国家重点技工学校”、“首批国家中等职业教育改革发展示范学校”、“首批国家级重点中等职业学校”等。目前学院办学的综合能力已经完全满足技师学院的办学条件。同时，我市的教育基础比较扎实，这也为办好普通高中和职业高中奠定了良好基础，目前我市的普、职高就学比例达到1:1。除此以外，我市户籍学龄人口高峰期达到1万人/年，目前为6000-7000人/年，并且另有部分符合条件的新居民子女也在**入学。由此可见，在现有基础上申办技师学院，无论是综合实力还是生源条件，都具有可行性。

（一）政府关心重视，投入保障有力

自学校在2012年成功升格为高级技工学校后，***市委、市政府、市人大、市政协及相关部门领导多次来校调研，积极寻求学校进一步发展之路，即申办***。2014年8月，省人民政府正式批复同意建立***，并于9月举行了挂牌仪式。技师学院的申办工作得到了市委、市政府及各相关部门的高度重视和大力支持，这将为技师学院的申办成功提供强有力的保障。

学院为财政全额拨款事业单位，拥有可靠稳定的经费来源，每年有稳定的财政收入和一定的事业收入，办学经费中财政拨款逐年增长，其中生均定额经费也和本市其他职业类学校保持逐年增长。同时，在市委、市政府的大力支持下，学院基础建设、设备购臵、师资培训等方面也都得到了充足的经费保证。2013至2015年学院经费收入分别达到9878.8万元，8367.6万元和8725.45万元，稳定的经费来源为学院进一步提升办学实力，进而创建技师学院提供了强有力保障。

（二）办学理念创新，管理模式先进。

学院始终坚持“以服务为宗旨，以质量为核心，以就业为导向”的办学方针，坚持“德育为先、能力为本、知行并重、全面发展”的办学理念，确立了“为当地经济建设培养高素质技能型人才”的办学定位。学院不断深化人才培养模式改革、办学体制改革和教育教学改革，持续加强专业（课程）建设、师资队伍建设、实训基地建设和校园文化建设，通过强化教学质量管理和学生德育管理，有力推动了学院的又好又快发展，并在当地起到了辐射、示范和引领作用。

学院全面实施质量管理体系，建立和完善各项规章制度，通过建章立制和科学管理，做到“管理有依据、工作有程序、服务有标准、评价有证据”，使学院管理逐步纳入规范化、科学化的轨道，内部管理和教学质量得到了质的提高。学生德育工作全面实施精细化管理，树立人人德育观，充分发挥团委、学生会的作用，在学生自治、自助、自立管理上创出特色，形成了德育工作齐抓共管的良好局面。同时，学院还以主题月为纽带，通过开展校运会、体育文化艺术周、篮球节等寓教于乐的系列活动营造以人为本，建设和谐的校园文化，从而全面提升学院的办学品位。学院先后被评为“***市职业道德建设十佳示范单位”、“***市平安示范校园”、“全国德育管理先进单位”等荣誉称号。此外，学院还吸纳企业管理制度的精髓，在不断深化教育改革过程中，进一步确立质量意识、创新意识、竞争意识等观念，通过吸收融合企业文化内涵，结合学院校园文化建设的实际，不断从精神文化、制度文化、行为文化建设入手，营造良好的校园文化氛围。

（三）基础建设扎实，办学条件良好。

学院占地226786.7平方米（约340.2亩），总建筑面积139615.14平方米，其中实训场室面积为26848.52平方米，拥有实训实验设备价值达4252万元，共有校内实验实训基地124个，并通过校企紧密合作共建校外实训基地82个。

学院主体专业都建立了具有真实（或仿真）实训氛围、设备较为先进、软硬件配套齐全的实训场所，其中机电一体化实训台、电子实训台、PLC实训系统、数控加工中心、电脑横机和毛衫制版等实验实训设备在同类学校中较为先进。近三年来，学院新增资金1194.52万元，用于添臵教学实训设备；2013年学院还获得中央财政及地方配套资金1500万元，建设了建筑面积达8500ｍ的实训大楼并投入使用，更好地整合了实验、实训设施和设备，形成了系统优势。同时，学院投资5250万的实训中心大楼已通过发改项目审批，将于今年10月开工。

（四）领导班子坚实，师资力量雄厚。

学院领导班子现有成员12人，平均年龄49.8岁，都具有大学本科学历，具有高级职称11人。班子成员具有强烈的事业心和责任感，较强的领导力、执行力、学习力和创造力，并且长期致力于技工教育，具有多年领导技工院校改革发展的经历，是技工教育大发展的探索者和实践者；班子成员的办学理念先进，战略规划、实施和资源整合能力强，是学院综合实力提升的统筹者，并且长期从事学院教学及管理工作，都有自己的专业领域，是勇于开拓创新的管理者。

学院拥有素质较高、专业性强、结构相对合理的教师队伍，专任教师数量与办学规模基本相适应，文化课教师、专业理论教师与实习教师比例适当。截止2015年12月，学院在校学生为5035人，专任教师总数为389人，师生比1:12.9，技术理论课教师和实习指导教师总数254人，占教师总数的65.3%，理实一体化教师人数222人，达到技术理论课教师和实习指导教师总数的87.4％。学院采取“内培外引，专兼结合”的办法全方位建设“理实一体化”师资队伍。专业教师定期挂职企业锻炼，培养专业实践能力，并及时跟踪企业的新知识、新技术、新工艺、新设备，使教学更好地贴近企业实际。同时，学院还从企业聘请了具有丰富实践经验的技师、工程师等兼职教师共10人，有力地增强了学院的实训师资力量。2学院非常重视专业带头人和骨干教师培养，制定了完善的专业带头人和骨干教师培养制度，落实了具体措施，形成了系统管理和激励机制，打造了一支专业能力强、教学实践经验丰富、具备较强教改及科研能力的专业带头人和骨干教师队伍。学院常设的17个专业全部配有专业带头人，定期开展项目课程研讨、一体化课程改革、参与企业产学研等活动，并有多名教师被选入省专家组成员、国家级裁判、省教研之星、省中心组成员等，在省市内都具有一定影响力。

（五）专业设置科学，技能水平扎实。

学院围绕 “以提高质量为核心，以改革创新为动力”的发展思路，依托我市产业结构调整优化，科学调整专业设臵，不断加强专业建设，以更好地适应地方经济转型升级的需要。目前，学院开设有机械制造类、电子电工类、交通运输类、信息技术类、纺织服装类、商贸财经类、旅游服务类、文化艺术类等8大专业群，设有机电一体化、数控加工、模具制造、机械设备维修、电气自动化设备安装与维修、电子商务、计算机网络应用、会计、服装设计与制作、动漫设计与制作等28个专业，其中9个高级工专业，分别为机械设备维修、电子技术应用、数控加工、电气自动化设备安装与维护、汽车维修、服装设计与制作、计算机网络计算机应用、中式烹饪、电子商务。2个技师专业，分别为数控加工、电气自动化设备安装与维护。多专业，细分类的设臵不断满足着地方社会经济发展对高技能人才的需求。经过多年努力，学院的机电一体化、服装设计与工艺、商务外语专业被评为浙江省示范专业，旅游服务与管理、服装设计与工艺专业是浙江省骨干专业，机械设备装配与自动控制、数控加工和电气自动化设备安装与维修专业被评为浙江省品牌专业，数控技术应用、财会、旅游、动漫、烹饪、计算机等专业是***市示范专业。学院还定期对各专业的教学计划、课程设臵、课程标准、师资培养、评价模式等进行研讨和评价，对学院人 才培养情况进行有效反馈，使专业建设与产业、企业和岗位有效对接，切实提高专业建设的管理水平。目前，学院所开设专业都与当地经济产业密切相关，学院已经成为当地建设热门人才的主要培养基地之一。

学院高度重视学生实践技能的培养，本着“以赛促教、以赛促学”的理念，先后组织师生参加了***市技能大赛、浙江省中职学校技能大赛、浙江省技工院校技能大赛、全国职业技能大赛、全国技工院校技能大赛等多项国家级、省级赛事，近三年共获得了二百余个奖项，其中省级大赛金牌7枚，银牌21枚，铜牌27枚；***市级大赛金牌32枚，银牌70枚，铜牌102枚。同时，学院还积极承担各类技能大赛，通过参与及组织各级各类技能竞赛，以赛促教、以点带面，全面提升学院技能教学水平，突出学院技能教学特色，促进学院专业建设，提升了学生的综合素养，增强了学生的就业竞争力，同时扩大了学院办学的社会影响力和社会美誉度。

（六）校企合作双赢，社会培训突出。

学院坚持以市场和社会需求为导向，积极开展校企合作，结出了丰硕成果。采取课堂教学与学生参加实际工作有机结合的方式，学院和企业双方共同参与到人才培养中来。几年来，先后与中国巨石集团、桐昆集团、双箭集团、***市朝晖过滤材料有限公司、***嘉铭染整有限公司、***盛奥车业等企业建立了专业对口的实习基地，其中中国巨石集团被评为浙江省优秀校外实训基地。成立了有33家企业和相关行业协会为成员单位的校企合作联盟，以联盟为纽带，秉持“校企双赢”的理念，积极推行“内外基地联动、生产教学并行”的策略。每年召开“校企合作恳谈会”、“校企合作人才招聘会”，聘请合作企业技术人员全程参与人才的培养过程，共同开发实践课程项目等与企业多方面多层次地合作，形成了“校企一体，共育高技能人才”的办学特色。平均每年为当地企业输送二千余名毕业生，并受到各用人单位的广泛好评，多年来学院的毕业生一次性就业率达98%以 上，在同类学校中名列前茅。

学院利用师资力量和国家职业技能鉴定所的资源优势，还积极承担社会培训职能，涉及企业职工岗位素质提升培训、SYB创业培训、高技能人才企业评价培训、高技能人才社会培训、岗前培训、农村劳动力转移培训等项目，2013至2015年共培训职工达16500人次，技能鉴定达23886人次，获证21349人次，为我市产业转型升级提供了强大的人才支撑。学院积极承担企业技师和高级技师提升培训与研修，近三年，共培训数控、维修电工专业的技师137人，其中获证112人，在探索技师培养工作方面积累了较为丰富的经验。此外，学院还积极开展“双元制”高技能大专班教育和企业技能人才评价工作，并围绕我市“退二进三”、“退低进高”等工作，为旅游、汽车维修、服装、电子商务等现代服务业和传统优势产业技能人才的培养方面作出了重要的贡献。

四、技师学院的发展规划和建设目标

（一）发展定位和目标

***将由***市人民政府主办，***市人力社保局主管，以原***市高级技工学校和***市职业教育中心学校两校资源整合组建而成，学院以培养预备技师、高级工为主要目标，着力打造办学理念先进、体制机制独特、教学模式新颖、校企合作紧密的高技能人才培养基地。

学院将突出就业导向、育人目标，坚持以“办学基础扎实、管理理念新颖、校企合作密切、服务经济到位”的特色办学，努力建设成为一所以培养现代制造业和现代服务业的高技能人才、集产学研为一体的示范性技师学院，并立足***、辐射长三角地区，为当地经济建设和社会发展培养具有丰富的专业知识、熟练的操作技能、健康的人格品质的高技能人才和创新创业者，成为***乃至浙北地区的高技能人才培养基地。

（二）办学模式和规模 ***市高级技工学校通过多年不断的探索和努力，形成了“校企深度融合、工学紧密结合”的技工教育人才培养模式。技师学院将在此基础上，致力于创新高技能人才校企合作培养机制，创新校企合作的高技能人才培养模式，拓宽校企融合的广度，促进工学结合向纵深发展。一是与本市（省）企业合作，定向、订单式培养具有高级职业资格（技师、高级工）的复合型技能人才，满足企业对高技能人才的需求。二是与高职院校合作实施“双元制”继续教育，直接为企业培养“学历+技能（高级工）”的实用性人才；三是大力开展职业技能培训，重点为企业培养高级工以上技能人才。

学院立足本地，兼顾外来，面向全省招生，在校生规模达8000人以上，其中，高级技工和预备技师在校生达5000人以上；开展社会培训，每年培训达1万人次以上，其中高级工及技师等职业技能培训达3500人次以上。

（三）专业设置和生源

技师学院主要培养高级技工、预备技师和技师，设臵机械制造类、电子电工类、交通运输类、信息技术类、纺织服装类、商贸财经类、旅游服务类、文化艺术类等8大专业群，其中设臵11个高级工专业，分别为机械设备维修、电子技术应用、数控加工、电气自动化设备安装与维护、汽车维修、计算机网络应用、电子商务、旅游服务与管理、烹饪、服装设计与制作、针织工艺（羊毛衫制作与工艺）；设臵5个技师专业，分别为数控加工、电气自动化设备安装与维护、汽车维修、烹饪、电子技术应用。

技师学院的学制教育主要招收浙江省范围内应届初中毕业生及对口专业并已取得中级以上职业资格证书的普通技工学校、中专、职高毕业生。非学制短期培训主要开展企业在职职工中级工、高级工及技师的提高培训和面向社会的就业创业培训。计划设臵:1.初中起点六年制预备技师班；2.高中起点四年制预备技师班；3.初中起点五年制高级工班；4.高中起点二年制高级工班；5.初中起点三年制中级工班；

6、短期培训的企业职工技能 提高班、技师班。

（四）培养特色和就业

学院将进一步实施“理实一体化”，“工学结合、顶岗实习”等培养模式，改革传统的教学模式和课程体系，培养适应企业、行业、地方经济所需要的、面向生产、建设、管理和服务第一线的和素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。

毕业生实行“双向选择、自主择业”的同时，学院将在巩固原有就业基地的基础上，积极努力开拓新的就业基地，对学生做好就业指导、咨询、服务和推荐等工作，并充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种媒体的作用，面向***及周边地区组织开展形式多样的宣传活动，为学生就业营造良好的社会氛围。

（五）师资引进和培养

利用3-5年时间，通过招聘本科以上学历且具备高级职业资格证书的高等院校毕业生，从企业中引进具有丰富实践经验的技术专家担任兼职教师，不断充实学院的师资力量，最终建立一支与培养目标、专业设臵和教学要求相适应的专兼职教师队伍。

通过校企合作深化融合，企业成为“理实一体化”教师的培养基地，同时也成为专业兼职教师的聘任源地，建立起专业教师到企业实践的稳定渠道。鼓励教师到企业学习“新知识、新工艺、新方法、新技术”，面向生产一线解决实际问题，围绕教学、生产开展技术攻关、技术创新，从而建设一支具备结构合理、理念先进、教学水平高、科研能力强的优秀“理实一体化”教学团队。

同时，采取“柔性引师”、“名师带徒”等措施，聘请“首席技师”、“技能大师工作室”领衔人担任专兼职指导老师；通过激励转型、参与技能大赛等途径，不断培养建立“双师型”师资队伍。

（六）实训基地和设备

学院将制定骨干、特色专业建设的发展规划和具体措施，在人员、经费、场室等方面给予重点保障。

1、学院设立的机械设备维修、电子技术应用、汽车维修、电子商务、旅游服务与管理、烹饪、服装设计与制作等11个高级工专业及数控加工、电气自动化设备安装与维护、汽车维修、烹饪、电子技术应用等5个预备技师（技师）专业将作为学院重点建设专业，三年内学院将分期投入资金，规模购臵一批技术先进的数控加工中心和技术领先的针织设备（羊毛衫电脑横机），并在实训场室设臵、实训环境改善、专业实训设备更新等方面增加投入，着力打造规模宏大，设备先进，功能完备的标准化实训场室。

2、学院将投入建设资金，在现有功能布局的基础上，重点建设建筑面积为2.2万平方米的实训中心大楼，目前已编列入2016年市级国家投资重点建设项目并计划于10月开工建设。该大楼将以“先进性、综合性、实用性、规模性、前瞻性、示范性”为原则购臵相应的设施设备，主要面向企业、院校开展以公共性、开放性为主的高级工、技师等高技能人才的培训和鉴定项目，同时具有师资的培训、职业工种的研发、培训项目的开发等功能，也面向社会各类有就业、创业愿望的群体提供就业、创业培训服务，切实发挥学院在高技能人才及创新创业人才培养的主渠道作用。

（七）经费保障和重点

技师学院将以强强联合为契机，不断提高经费保障水平。逐步加大教育经费对职业教育的财力投入比重，努力争取各级政府对公共实训基地的投入，高技能人才专项资金、促进就业资金的项目安排，以及与企业协作。保障重点：

1、技师学院经费由财政保障，按高职生均标准加大投入。

2、未来三年投入资金1个亿，确保重点为新增实训设备、基地建设和 用于师资素质提升工程。

3、根据学院发展实际，积极与行业企业合作，吸引企业投入，联合开发，共同建设，建立多渠道、多形式的筹资模式，实现专业建设投入的多元化和可持续发展。

（八）组织架构和机制

学院实行一套班子，两个校区（中山路校区与文豪路校区），以院（系）二级整体管理。为从根本上积聚学院发展的潜力，高效服务地方经济发展，学院将建立可持续性发展的长效机制，一是建立校企深度融合，共育高技能人才机制。充分利用企业办学优势，主动融入行业发展和区域经济建设，充分共享企业资源，切实实现校企互利双赢，为“理实一体化”专兼职专业师资队伍建设搭建平台。二是建立以企业专家为主的专业指导委员会。搭建企业专家参与技师学院各方面建设的平台，确保学校教育与企业需求的高度吻合。三是创新教师培养机制。完善兼职教师动态管理制度，建设由高水平、具有高级职业资格和技师资格的专兼结合的优秀专业教学团队。

五、结束语

***的申办，在我市职业教育发展过程中具有里程碑的意义。学院在过去的发展过程中，取得了有目共睹的成绩，培养了一大批中高级技能型人才，为区域经济发展作出了贡献。相信未来的这个新起点，不仅是学院的福音，也是***人民和***企业的福音，也相信***的创建必将在高技能人才培养中发挥更加重要的作用，为地方经济发展作出更大的贡献。

***

二〇一六年三月

第三篇：申办技师学院可行性报告

四川机电职业技术学院设立攀枝花技师学院

可行性论证报告

四川机电职业技术学院是四川省人民政府批准的四川省首批高职院校，地处中国钢铁钒钛之都——四川省攀枝花市。学院以服务攀钢，服务社会，办人民满意的高等职业教育为办学宗旨，在“以人才培养为中心，实行学历教育与职业培训并重、教学与科研并重、技能培养与素质教育并重”的办学思想指引下，踏实办学，精心育人，构建了高等职业教育基地和攀钢人力资源开发基地。历经35年的创新实践，走出了一条企业举办高等职业教育的特色之路，较好地满足了企业和社会对高技能人才的需求。

四川省加快高技能人才队伍建设，整合、优化和利用现有职业教育培训资源，在高级技工学校、高等职业院校的基础上重点组建10所技师学院的重大举措，为促进学院深入推进职业资格考核制度与学历教育相结合，加大力度培养高级技术人才，提供了难得的机遇。为提高学院以职业能力培养为核心，培养造就具有高超技艺和精湛技能的高技能人才的能力，更好地服务于四川省经济社会的发展，为四川省高技能人才培养作出突出贡献，学院根据《四川省人民政府办公厅关于举办技师学院的意见》文件精神，在深入分析四川省高技能人才需求、攀枝花市钢铁钒钛产业人才需求的基础上，结合学院现有基础和条件，认真制定了学院设立攀枝花技师学院的发展规划，并聘请专家多方论证，认为学院具备良好的设立技师学院的条件，现提出如下可行性论证报告。

一、学院概况

学院于1973年11月开始建校。先后创建了“攀钢冶金工业学校”、“攀枝花冶金职工大学”、“攀钢技校”，并先后合并组建攀钢职教中心，又先后合并“攀矿中专”、“攀矿技校”、“攀钢向阳职工培训学校”等办学实体。2001年成功改制为高等职业技术学院，建立起了一座初具现代化水平的高等职业教育基地，担负起了为企业和社会培养高技能人才的使命。办学以来,累计为企业和社会培养毕业生3.6万余人、实施了3.3万余人次的职业培训。

学院占地891.5亩，其中，马家田校区570.4亩，金江校区313.7亩，江北校区7.4亩；校舍面积178405ｍ2；固定资产（不含土地资产）原值达1.2944亿元。建有与国际互联网连接的校园网；图书馆藏书41.3万册；建有400ｍ和300ｍ塑胶跑道绿茵运动场各一个，标准游泳池两个，运动场面积46406.26ｍ2。

学院现有各级各类在校生7963人，其中，全日制学历教育5539人，成人学历教育1575人。各类培训849人（2007年职业培训和技能鉴定共计3046人次）。有教职员工618人，其中，硕士研究生及以上学历（含在读）教师68人，高级技术职务教师133人，双师素质教师88人，兼职教师120人。每年还有1－2名外籍教师在校从事外语教学工作。

学院设有材料工程系、机械工程系、电子电气工程系、管理工程系、信息工程系、基础部、实验实训部等7个教学业务部门。开设有冶金技术、电气自动化技术、机电一体化技术、材料成型与控制、计算机网络技术等26个专业。学院现有中央财政支持的实训基地1个，“国家级教改试点专业”1个，“省级教改试点专业”2个，现建成省级精品课程3门，院级精品课程11门。2006年4月，学院通过了高职高专院校人才培养工作水平评估并获得优秀等级。

二、设立技师学院的必要性

（一）四川省实施工业强省战略、发展优势产业的需要

“十五”期间，四川经济总量完成了一次升位：从全国第十位升至第九位，其根本动力来自工业。工业对经济增长的贡献率逐步超过50%。工业加速态势显现，和“九五”比，快5.5个百分点；和全国比，快5个百分点；近3年和本世纪初比，发展速度更快。工业逐步成为国民经济主导部门，带动社会经济发展。四川省顺应经济全球化的潮流，依靠工业经济的做大做强，构建强大的增长点、增长极。《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出积极推进经济结构战略性调整，强力实施工业强省战略。充分发挥工业对产业发展的带动作用，促进三次产业全面繁荣。坚定不移走新型工业化道路，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变。大力发展循环经济，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力建设资源节约型、环境友好型社会。四川省把钢铁钒钛产业、电子信息产业和文化产业确定为三大优势产业，重点扶持建设。“十一五”期间，工业增加值年均增长速度达到12%以上。

高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化的重要力量，正当工业强省战略的东风吹遍四川大地的时候，高技能人才紧缺的问题亦突显出来。《四川省钢铁钒钛产业紧缺人才需求目录》、《四川省电子信息产业紧缺人才需求目录》、《四川省装备制造业和旅游业紧缺人才需求目录》和《四川省文化产业紧缺人才需求目录》显示出涉及生产管理、环保管理、电气工程、冶金物化、钒铁原料工、钛液制备工、集成电路、软件、网络、数控加工设备操作人员、市场营销、项目管理、数控工艺、数控车工、人力资源部主管、会展旅游教师等300余个主要岗位均紧缺高级技能人才。其中，钢铁钒钛产业现人才总量约为20.9万人，占全省工业人才的8.9%，其中高技能人才（高级技师、技师）比例偏低；由于受区位、经济、社会综合条件限制，对高层次人才吸引力较低，企业高层次经营管理人才不足，高技术开发人才流失严重，企业之间人才竞争激烈。当前和今后一段时期，四川钢铁钒钛产业特别需要职业素质高、精通国际经济和法律知识、熟悉国际国内市场运行规则、具有世界眼光和战略决策能力的复合型高级经营管理者；本行业国内依靠用至国际知名的、具有相当竞争力的高级专家和一大批国内外客座专家；熟练掌握新技术、具有专门技能的高级技能人才。强力培养造就高素质技能人才迫在眉捷。

学院办学三十余年，积累了丰富的办学经验、职业培训经验和深厚的文化底蕴，师资力量雄厚，办学条件优良，开设有钢铁冶金、数控技术、电气自动化技术、机电一体化技术、电子信息工程技术、旅游管理、市场营销等35个专业，学院作为四川唯一的机电和冶金类高等职业技术学院，具有培养钢铁钒钛类高技能人才的特殊优势，并在培养电子信息、旅游、管理等四川省优势产业所需高技能人才方面具有突出能力。学院义不容辞大力培养高素质技能人才，为四川省社会经济发展作更大贡献。

（二）攀枝花市打造中国钒钛之都，建设特色经济强市的需要

钒钛工业产品广泛应用于航空航天、军事、化工、医学等诸多领域，是国家重要的战略物资。其人均消费量是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。随着经济发展水平的提高和产业结构的升级，钒和钛的应用领域不断扩大，需求量呈快速上升趋势。

钒钛产业受到各级政府的高度重视，进入21世纪，我国进一步把发展钒钛产业列入国家产业政策导向。根据我国《节约能源法》、《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见》以及国家《“十一五”规划纲要》等政策、法规的精神，钒钛资源综合利用得到国家产业政策的重点支持。2007年11月，国家发展改革委等六部门发布关于印发《加强东西互动 深入推进西部大开发意见》的通知中明确提出加强钒钛资源等对全国发展具有重要影响的能源、矿产资源的勘探开发和综合利用。四川省政府多次表示大力支持钒钛资源的开发利用，并在《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出“充分利用优势矿产资源，大力推进钒钛磁铁矿产资源综合利用，尽快把攀西地区建成世界级的钒钛产业基地”。攀枝花市也将钒钛资源综合利用写入“十一五”规划中，并确立了“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的发展战略，提出了打造“中国钒钛之都”的新目标：到2010年，钒资源回收利用率达到55%以上，实现年销售收入突破50亿元；钛资源回收率达到20%以上，突破钒钛磁铁矿直接还原新流程和高钛型高钛渣提钒技术并实现产业化，到2015年将钛资源回收率提高到40%以上，到2010年钛产业实现年销售收入突破100亿元。最终建成全球最大的涵盖钛原料、钛白粉和钛金属、钛材的全流程钛工业基地。

攀枝花市被誉为“中国钒钛之都”，钒、钛资源储量丰富，在国内、国际上占有重要地位。攀枝花及其周边地区拥有世界罕见的超大金属矿床，被誉为“富甲天下的聚宝盆”，打造“中国钒钛之都”具有良好的基础条件。钒钛磁铁矿资源总量达98亿吨，其中，钒资源储量占全国的61%，钛资源储量占全国的90%。钒资源潜在的经济价值高达6.25万亿美元,钛资源的价值更为可观。攀枝花已初步形成了以拥有国际竞争力的钒制品生产商攀钢（集团）公司为主体、国有和民营多种经济成分共同组成的17家钒制品产业集群，可规模生产钒渣、钒氧化物、钒氮合金、钒铁等系列产品，成为国内第一、世界第二的钒制品生产基地，钒原料约占全国的74%左右，钒制品国内市场占有率超过80%,占世界的18%,钒制品年销售收入约23亿元。攀枝花现有50多户企业组成的钛产业集群，具有钛渣、钛精矿、钛白粉、钛铁、纳米钛白等系列产品规模生产能力，其钛精矿产量达100万吨，钛白粉产量约7万吨,成为全国最大钛精矿供应基地，产量占全国40%以上，年销售收入约11亿元。

四川机电职业技术学院作为由攀枝花乃至全国最大的钒钛生产企业攀钢投资举办的攀枝花市唯一的一所高职学院，理所当然、义不容辞为钒钛产业的发展培养所需的各类高技能人才，为中国钒钛产业的发展提供人力资源的支持。

（三）攀钢做强、做大的需要

攀钢是国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央企业，是西部最大的钢铁生产基地。攀钢以其世界领先的钒钛磁铁矿冶炼工艺技术，在我国钢铁工业中享有独特地位，被誉为“中国钢铁工业的骄傲”。四十多年来，攀钢依托攀西地区丰富的钒钛磁铁矿资源优势，依靠自主创新推动钢铁钒钛产业跨越式发展，已经发展成为跨地区、跨行业的现代化钢铁钒钛企业集团。“十一五”期间，攀钢加快建设具有国际竞争力的现代化大型钢铁钒钛企业集团的步伐，“十一五”期末形成年产1000万吨钢的综合生产能力。近期攀钢将在西昌地区建设一个400万吨左右的钒钛钢铁新基地，其中包括拟建设360万吨1780mm热轧板卷等产品深加工项目。从攀钢目前的人才结构看，存在高技能人才结构断层问题。攀钢是学院的依托，学院是攀钢重要的人才培养基地，攀钢过去的发展依赖于学院培养的人才，今天和未来的发展更需要学院提供的人才支撑。

三、设立技师学院的可行性

（一）办学条件良好

学院现有62个校内实验实训基地，48个主要校外实验实训基地，实验、实训及电教等大型教学设备总值3200万元。大多数专业建立了具有真实（或仿真）职业氛围、装备较为先进、软硬件配套的实训场所。电工电子电机多功能综合实验台、电工实验台、德国PLC西门子S7—300系统等部分装备水平在同类学校中较为先进。2005年8月，学院的理化、机械基础、电工电子、计算机科学技术、电气技术等五个实验室全部通过四川省高校基础课教学实验室评估，成为了全省最早通过该项评估的高职院校之一。学院投资1600万元，建设建筑面积达15000ｍ2的实训大楼，并已投入使用，很好地整合了实验、实训设施和设备，形成了系统优势；近3年，新增1000多万元，用于增加教学仪器设备；采用BOT方式引资2113万元，新建16563ｍ2学生公寓两栋，并对教学楼、学生宿舍楼进行了改造；学院电工电子与自动化技术专业性实训基地获得了中央财政200万元支持，成为了中央财政支持的职业教育实训基地，攀钢投入140万元的配套资金，用于该项目建设。

（二）办学定位准确、领导能力领先

学院领导班子现有成员6人，平均年龄47岁，大学本科学历5人，硕士研究生学历1人，全部具有高级职称。学院领导有强烈的事业心和责任感，较强的领导力、执行力、学习力、创造力。班子成员长期致力于职业教育，具有多年领导职业院校改革发展的经历，是高职教育大发展的探索者和实践者；班子的办学理念先进，战略规划、实施和资源整合能力强，是学院综合实力提升的统筹者，长期从事学院教学及管理工作，都有自己的专业领域，是勇于开拓创新的管理者。

学院领导班子一直把“努力办好人民满意的高等职业教育，培育实现中华民族伟大复兴的一代新人，把学院建设成为国家示范性高等职业技术学院和攀钢现代化的人力资源开发基地”作为办学目标；以“服务攀钢，服务社会，办人民满意的高等职业教育”为办学宗旨；制定了“以人才培养为中心，实行学历教育与职业培训并重、教学与科研并重、技能培养与素质教育并重”的办学思想；确立了“以四川省为中心，以钢铁钒钛产业为重点，面向全国，为四川乃至全国的钢铁钒钛产业和地方生产、建设、管理、服务第一线培养高技能人才”的办学定位。学院不断深化办学体制改革、教育教学改革、人事分配制度改革和后勤产业改革；加强专业（课程）建设、师资队伍建设、实训基地建设和校园环境建设；强化教学质量管理、学生素质教育管理、科（教）研管理和目标管理，有力地促进了学院又好又快的发展。

学院领导班子被四川省委组织部考核评为“四好班子”，学院先后获得“四川省职业教育先进单位”、“省级文明单位”、“省先进基层党组织”、中国高等教育学会和中国职教学会授予的“东西部学校结对帮扶工作先进集体”、“四川省大学生‘三下乡’社会实践活动先进单位”、“攀枝花市创建文明城市示范单位”、“攀枝花市校风示范学校”等荣誉称号。

（三）校企深度融合的办学特色

学院是攀钢举办的,学院与攀钢有着密不可分的天然联系,攀钢每年都要给予学院大量的经费支持，仅从2001年至2007年，攀钢就累计为学院投入23267万元，保证了学院办学条件居于较先进水平。学院与攀钢的联系没有只限于攀钢投资办学，而是秉持“校企双赢”的理念，与企业多方面多层次地合作，形成了“校企一体,共育高技能人才”的办学特色。

1、学院与企业共建实训基地

校内实训基地：攀钢积极支持学院校内实训基地的建设，每年都要划拨专项资金用于学院实训基地的建设。通过多年的建设，学院现有冶金类、电气类、电子类、控制类、机械类、焊接类、驾修类、艺体类等校内实训基地，大多数专业建立了具有真实（或仿真）职业氛围、装备较为先进、软硬件配套的实训场所。部分装备水平在同类学校中较为先进，如，电工电子电机多功能综合实验台、电工实验台、德国PLC西门子S7—300系统等。不少设备与生产现场较为接近。如，机械加工、钳工拆装、电工钳式吊车控制系统、高低压供配电系统、家电维修等。现在，攀钢投资1500万元修建的15000m2的实训大楼和新添置的价值近300万元的实验实训设备已投入使用。校内实训基地不仅是学院学生实验实训的场所，也是企业职工培训、提高职业技能的场所。校内实训基地实现了校企共享。

校外生产性实训基地：攀钢作为中国大型钢铁联合生产企业，技术装备先进，生产管理科学，工种齐全，人才丰富，是学院稳固的校外实训基地。20多年前，在攀钢技校初创之时，实习场所缺乏，时任攀钢总经理的黎明就对各厂矿说：“攀钢的厂矿都是技校的实习厂”。今天，学院突破了以前一昧依靠行政手段，组织学生到企业实训的方式，强调“校企双赢”，主动与企业沟通、联系，共同建设生产性实训基地。学院通过向企业专家了解与本专业发展有关的科技动向、企业对本专业人才的具体要求等信息，同时加强本专业师生与生产一线的联系，最终促成“合作制”校外实训基地的建立。此外，实训教师或相关的专业教师也可与企业联系，在双方长期合作产生的信任基础上进一步加强协作，拟定“校外实训基地协议”，建立“协作型”校外实训基地。目前，学院已与张家港浦项不锈钢有限公司、西昌新钢业股份公司、江阴联合铁钢有限公司、攀钢成都钢铁有限责任公司、攀宏钒制品厂、攀钢轨梁厂等企业建立了长期生产性实训基地。

2、学院与企业相互培养人才，提供人力资源

学院为企业输送高技能人才：学院近三年就为企业输送了2754余名毕业生，分别就职于攀钢各厂矿、分子公司、宁波钢铁、浙江甬金、张家港浦项、LG电子、西昌新钢业集团等公司。这些公司己经连续多年到我院选用毕业生，就业学生受到各用人单位的广泛好评。在同类高校中我院就业率名列前茅，近三年毕业生当年年底平均就业率均超90%。

学院为企业提高职工职业素质：学院承担了企业的多项职工培训，涉及冶金行业工种高级技师在职培养、冶炼工种技能提高脱产轮训、科研与工程技术人员知识更新培训、工人技师继续教育综合类培训、经营管理干部轮训、工人高级机加工培训等项目。2001至2006年共培训职工达16930人次，技能鉴定达12605人次。学院为企业培养了大量的人才。

企业参与培养“双师型”教师队伍，提供人才：学院采取“内培外引，专兼结合”的办法全方位建设“双师型”师资队伍。专业教师采取定点挂职于一个企业，进行现场锻炼的方式，培养专业实践能力，并及时跟踪学习现场的新知识、新技术、新工艺、新设备，使教学更好地贴近生产现场。同时，企业作为学院的人力资源补给地，也不断地为学院提供技术人才，尤其攀钢，已成为学院重要的人才库。仅冶金技术专业目前就从企业聘请了多位具有丰富实践经验的工程师、高级工程师、技师和高级技师，其中有中国工程院院士1名、教授级高工2名、国家职业技能鉴定高级考评员３人。这些兼职教师的到来非常有力地增强了学院的师资力量。

3、企业文化与校园文化相互融合，共同发展

学院吸纳了企业管理制度的精髓，在不断深化教育改革过程中，进一步确立了质量意识、经营意识、竞争意识等观念，推进了学院管理与企业管理的接轨，按照IS09000 国际质量管理的理念和方法，建立了学院的质量管理体系。学院在攀钢企业文化建设的总体要求下，结合学院校园文化建设的实际，始终坚持先进文化前进方向，不断从精神文化、制度文化、行为文化建设入手，全方位提升校园文化内涵，提炼出了“求真知、做真人”的办学价值观、“奉献、超越、发展”的办学理念、“艰苦奋斗、永攀高峰”的校园精神、“走改革之路、办特色学校、创一流水平”的办学方针等校园文化理念和体系，营造了良好的校园文化氛围。同时，学院以向企业输送人才、培训企业职工的途径把校园文化传播到企业，让企业从文化的深层层面认识学院，使企业文化与校园文化在企业内部逐渐衔接、吸收、乃至融合，推向进一步的发展。

（四）教育教学改革领先

学院坚持“以就业为导向，以市场需求和区域经济发展为依据，以教育资源为基础，兼顾专业的稳定性和灵活性，做到‘宽窄结合、以宽为主’”的原则，努力进行专业建设。学院现有教育部高职高专教改试点专业1个，四川省高职高专教改试点专业2个，院级教改试点专业7个。教育部高职高专教改试点专业——“电气工程及自动化”专业的教改成果在2004年获得了四川省高等教育教学成果二等奖，该专业被确定为四川省首批高职高专精品专业建设项目。

课程改革是教学改革的重点。学院按照“以精品课程建设为载体，重点发展能满足培养职业岗位综合能力素质要求的专业主干课程”的课程建设思路，以突出“应用性”、加强“针对性”为原则，进行课程建设。理论教学体系方面，注重提高学生的综合素质和培养技术应用能力；实践教学环节方面，注重培养各专业毕业生需要的基本技能、专业技能、综合实践能力。较好地处理了理论教学体系与实践教学体系、专业课与基础课、必修课与选修课的关系；课程体系中有机融入国家职业资格鉴定标准，推行“双证书”制度；在课时安排上，减少理论课教学时间，增加实践教学的比重。大力推动精品课程的建设，目前已建成省级精品课程3门，院级精品课程11门，在建的院级精品课程10门。

强化企业参与，建立主动适应机制和系统保障。学院建立了以社会用人单位相关人员为主体的专业指导委员会，以就业为导向、紧扣需求设置专业。主动与企业联系，取得企业的反馈信息，及时调整课程设置。企业参与到教学的方方面面，尤其是学生实习实训方面，与企业建立长期合作关系，签定“校外实训基地协议”。攀钢也以政策支持，提供学生实习实训的保障。

学院始终坚持“技能教育与素质教育并重”的办学思想，努力提高学生的综合素质。学院在长期的办学实践中，依托“企校一体”的办学优势，在充分了解企业对高素质技能型人才需求的基础上，确立了“以职业能力为主线，强化实践教学，努力提高学生的创新和实践动手能力”的培养思路，对教学进行了一系列改革，学生职业技能得到了大大提高。多年来，学院坚持素质教育。早在20年前，就创造性地提炼出了“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、劳动育人、活动育人”的“六育人”机制，并提出以“六育人”促进学生“德、智、体、美、劳”五育并举的育人方针，创建并完善了以“六育人”机制为核心的“大育人”观，成功构建了富有特色的“大育人”格局。不仅强调强调育人活动和效果的延续性和终身性，而且强调全方位渗透和育人活动整体性，在实施过程中，注重形式的多样性和内容的人文性。多年的素质教育实践，收到了良好的效果。学院毕业生供不应求，许多毕业生在岗位上干得十分出色，深受用人单位的重用和肯定。

（五）职业培训经验丰富、成效显著

学院根据攀钢生产、经营和管理对人才的需求，面向攀钢职工开展了多层次、多类别、多专业、多工种和长期与短期相结合的职业培训。培训质量不断提升，效果显著，得到了（集团）公司职能部门、送培单位和参培职工充分肯定。培训层次包含有干部培训、初中高级工培训、技师培训和高级技师培训等；类别上有文化达标培训、素质提高培训和技能培训等。培训的专业和工种涵盖了攀钢主要专业和工种。学院除常年开设有30多个培训班外，还在瓜子坪、向阳村设有两个以培训服务为主的独立办学点。同时，为满足各厂矿的具体需要，学院还设有多个驻厂合作办学点。近年来，为满足攀钢技术革新、工艺改造、产品升级换代的需求，加大了高级技术技能型人才的培养力度，相当部分的攀钢职工经过培训，已成长为高级技工、技师和高级技师，在生产一线发挥着技术骨干作用。2001至2006年共培训职工达19940人次，技能鉴定达13021人次。

除攀钢外，攀枝花钒钛产业园区、中国石油公司攀枝花分公司、北京华联、攀枝花火车站以至周边郊县也是学院的重要培训服务对象。学院有效利用较为先进的设备条件、技术优势，为加快落后地区教育的发展做出了积极贡献。先后为攀枝花市教育局、盐边县教育局培训中等职业学校专业教师；学院组织了针对帮扶对象学校的教师素质提高工程，举办了英语、计算机文化基础、机械制图、艺术等专业的专门培训。近两年，先后为米易县、盐边县和仁和区培训教师近200人，完成企业和学生技能鉴定12605人次。对促进其教育发展作出了积极贡献，取得了较大的社会效益。

（六）有充足、稳定可靠的经费来源

攀钢历来重视教育，无论效益好坏，均全力支持教育事业，尤其是在学院升格为职业技术学院后，攀钢更重视对学院教育经费的投入，每年年初即为学院拨入足额的费用，保证达到本省制定的生均培养标准。34年来，攀钢为学院累计投入经费近5亿元。仅2002年至今，攀钢就累计为学院投入20000余万元，保证了学院办学条件居于较先进水平。公司除了按照计划及时划拨经费给学院外，还指导和协助学院多方面、多渠道筹集资金。学院自筹经费历年上升，2004年学院自筹资金1539万元，2005年学院自筹资金2244万元，2006年和2007年学院自筹资金均有增加，分别达到2477万元和2785万元。

四、技师学院2008年——2012年的发展规划

（一）指导思想

坚持以科学发展观统领全局，以办人民满意的高等职业教育为宗旨，以市场和攀钢对高等技能型人才的需求为导向，以培养从事生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的高级工、技师、高级技师为中心，全面推进现有高职教育教学模式改革，建立以就业为导向、以提高职业能力为核心、多层次多元化的办学体系。创新高技能人才校企合作培养模式，积极探索职业资格培养考核制度与高校学历培养相结合，实现一专多能、技能复合的人才培养目标。

（二）发展目标

把技师学院建设成为立足攀钢、服务攀枝花市及四川省内各冶金企业，为四川省钢铁钒钛优势产业的发展以及四川省实施工业强省战略培养造就高级技工、预备技师、技师、高级技师的重要人才培养基地，成为攀枝花市、四川省以冶金类为主，兼顾其它四川省紧缺人才类别的职业教育师资培训基地。

（三）具体设想

1、学科门类的设置

技师学院主要培养高级技工、预备技师、技师和高级技师，暂设冶金工程、机械工程、电气工程、信息工程、管理工程等五类学科。

2、生源、学制及规模

到2012年在校生规模达3000人以上，其中，高级技工和预备技师在校生达1200人以上，开展企业在职职工高级工、技师和高级技师提高培训每年至少500人次。

高级技工：主要招收技工学校等中等职业学校毕业生，或具有中级职业资格的人员。学制为2-3年。

预备技师：主要招收已取得高级职业资格证书的职业院校毕业生，学制为2-3年。部分知识技能型职业，可招收应届高中毕业生，学制为4年。

技师或高级技师：主要招收企业在职职工中已取得高级职业资格证书，并有生产服务一线有一定实践经验的人员。

职业培训：招收企业在职职工开办高技能人才技能提高班、技师班。

3、培养目标与就业

培养适应企业、行业、地方经济需要的，面向生产、建设、管理和服务第一线的，素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。

毕业生实行“双向选择、自主择业”的同时，学院将在巩固原有就业基地的基础上，积极努力开拓新的就业基地，对学生做好就业指导、咨询、服务、推荐等工作，并充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，动员全社会关注学院培养的高技能人才，为学生就业营造良好的社会氛围。

4、创新高技能人才校企合作人才培养模式

四川机电职业技术学院通过多年不断的探索和努力，形成了“校企深度融合、工学紧密结合”的高职教育的人才培养模式，这为技师学院建立校企合作的人才培养制度奠定了良好基础，技师学院致力于创新高技能人才校企合作培养机制，创新校企合作的高技能人才培养模式，拓宽校企融合的广度，促进工学结合向纵深发展。

（1）完善“校企一体”办学模式

探索学校与企业之间，如何在信息沟通、资源共享、实训基地建设、“双师”队伍培养、科研开发服务等方面进行全面合作。在传统模式的基础上，进一步创新“校企合作”的模式和类型。

（2）丰富“校企深度融合，工学紧密结合”的人才培养模式 通过对“校企深度融合，工学紧密结合”的人才培养模式，使学校与企业在专业设置、课程开发、教学实施、学生管理、教学评价等方面深度融合，工厂与学校紧密结合，提高教育教学水平和人才培养质量。

在专业建设上学校聘请行业企业的相关专家成立专业建设指导委员会,依靠市场和企业需求,做到瞄准产业建专业,围绕专业联产业,学科链对接产业链,专业链对接岗位链。

在课程建设上学校聘请行业企业的相关专家设立课程专家指导委员会,研究课程方案的规划和设计,课程标准的制订与实施，确立以基于工作过程导向的课程体系。

在教学实施上加强实践教学，正确处理“学”与“做”的关系，实施“工学交替”、“工学并行”、“分阶段完成学业”、“半工半读”、“顶岗实习”等多种教学形式，实现与企业的零距离对接。

在学生管理上根据按照企业用人标准和对人才的要求，加强学生职业道德教育和行为规范培养，修订完善学生管理的规章制度，并对学生进行管。在教学评价上以企业评价为导向。改变学校和教师的单一评价模式,建立以市场、企业为导向的教学评价体系。

（3）创新“校企联动”的人才培养机制

通过确立校企共建战略伙伴关系，建立健全双方需求合拍的驱动机制、互利互惠多赢的利益机制、优势互补资源共享的平衡机制、动态发展的调整更新机制、校企双方参与评估的考核机制等校企合作的长效机制，确保校企双方达到“双赢”甚至“多赢”的目标，建立长期的、可持续发展的校企合作关系，切实避免“校热企冷”现象。

5、以职业活动为导向，建立职业能力培养课程体系

打破现有高职学科体系型的课程体系，建立以提高学生职业技能和解决生产实际问题的能力为重点，体现工学交替，基于工作过程、以职业活动为导向的课程体系，形成体现“教学过程与工作过程相结合，能力培养与职业标准相统一”的课程体系。

以市场服务为宗旨，就业为导向，以综合职业素质教育为基础、能力培养为主线、专业核心技能培养为本位、工作过程为中心，将职业岗位标准、职业岗位工作过程、典型工作任务、企业技术标准、行业规范、职业技能鉴定标准等融入课程体系。通过职业岗位工作过程分析，典型工作任务分析，构建学习领域，设计学习情境，开发课程等步骤，使重构后的课程体系与社会实践紧密结合，体现社会的需要；与行业企业生产过程相一致，把工作过程与教学过程相统一，体现职业工作的需要。

构建以工作任务为中心、以项目课程和案例课程为主体的高职课程模式，集中建设一批“以职业岗位要求为课程目标，以职业标准要求为课程内容，以教学内容模块化为课程结构，以学生职业能力培养为课程核心，以新知识、新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准为课程视野，以双师型教师队伍、仿真和真实的实践教学环境为课程保障”的课程。

6、建立“双师型”教学团队

利用5年的时间，建立一支与培养目标、专业设置和教学要求相适应的专兼教师队伍。使高级实习指导教师占实习指导教师总数的50%以上，具有技师职业资格及高级技师职业资格的教师达20%以上，从企业中聘请技术专家担任兼职教师，使兼职教师占教师总数的比例达到30％。

通过校企合作一体化教育的实施，企业成为“双师型”教师培养的主要场所，同时也成为专业兼职教师的聘任源地。建立起教师到企业实践的稳定渠道。鼓励教师到企业学习“新知识、新工艺、新方法、新技术”，面向生产一线解决实际问题，围绕教学、生产开展技术攻关、技术创新。从而建设一支具备素质高、结构合理的理念先进、教学水平高、科研能力强、结构优化的优秀“双师型”教学团队。

7、积极探索技师学院与高等院校合作办学

技师学院录取的学生，以职业能力培养为核心，积极推行职业资格证书制度，完善职业资格培养考核制度，学生修完全部课程，经考试合格后除获得本技师学院的毕业证外，还可获得相应的职业资格证书。并探索技师学院与高等院校合作办学，使技师学院的学生在学好本专业的基础上，可以套读大专甚至本科，从而获得大专或本科学历证书。技师学院将充分利用四川机电职业技术学院提供的优良高职教育条件，建立技师学院学生套读大专的制度，为技师学院的学生提供便利的套读大专的条件。并积极联系其它普通高等院校，为技师学院的学生套读本科创造条件。

8、建立和完善高技能人才考核制度

改变现有高职的考试考核制度，建立以考察职业能力为核心的高技能人才考核制度，注重考察职业技能的掌握程度和熟练程度，以及学生解决生产实际问题的能力。摆脱现有高职以笔试为主的考核方式，形成多样化的职业能力考核方式。探索按照职业活动分阶段进行考核的模式。严格高技能人才考核制度，提高考核水平。实施预备技师培养考核制度。

五、保障措施

（一）组织保障

为保证在四川机电职业技术学院的基础上设立技师学院工作的顺利开展，加强对设立工作的组织领导，使设立技师学院工作有序进行，确保设立目标的实现，学院将强化设立技师组织保障。一是学院成立以党委书记、院长为组长，其它院领导为成员的设立技师学院领导小组。二是由主管部门攀钢以及攀枝花市教育局、省教育厅、行业重点企业共同组成设立技师学院指导领导小组。三是设立技师学院建设办公室。四是在学院有关部门成立技师学院工作小组。

（二）机制与体制保障

1.成立技师学院协调指导委员会。成立由攀钢集团公司、攀枝花市政府、攀枝花钒钛产业园区以及学院组成的技师学院协调委员会，与攀枝花市建立的高技能人才校企合作培养协调指导委员会密切联系，协调各方关系，定期听取学院关于设立技师学院情况的汇报，并研究解决学院设立和运作中的问题。

2.建立校企深度融合，共育高技能人才机制。充分利用企业办学优势，主动融入行业发展和区域经济建设，充分共享企业资源，切实实现校企互利双赢，为“双师”素质专兼职专业教学团队建设搭建平台。

3.建立以企业专家为主的专业教学指导委员会。搭建企业专家参与技师学院各方面建设的平台，确保学校教育与企业需求的高度吻合。

4.创新教师培养机制，完善兼职教师动态管理制度，建设由高水平、具有高级职业资格和技师资格、“双师”素质与“双师”结构的专兼结合的优秀专业教学团队。

5.制定量化考核办法和细则，实行目标管理，明晰项目建设相关部门的责任、权限和任务，奖惩兑现，确保设立技师学院各项任务的顺利实施。

（三）制度保障

加强制度建设，制订“设立技师学院实施管理办法”，使技师学院建设工作有标准、有规范，建设成果具有创新性、先进性。

（四）资金保障

攀钢集团公司充分发挥办学主体的作用，为学院划拨经费，保障学院运作良好并具有相当优势。此外，按照上级有关规定收取学生学费与多种渠道创收作为经费的补充。

第四篇：可行性论证报告

关于开办三人行美术教育可行性分析报告

根据广州城建职业学院向我校提交的“关于开办华南理工大学现代远程教育广州城建职业学院教学中心的申请”，我校就此进行了专门调研，现将设立广州城建职业学院教学中心的可行性分析论证报告简述如下：

一、网络教育形式灵活，有较丰富的生源

建立在计算机网络技术基础之上的现代远程教育作为一种新型教育方式，教育形式灵活，可以实现不同地点、实时或非实时地、交互地、有选择地进行学习，是实现高等教育大众化的一种有效途径和满足社会终身教育需求的重要手段之一。

广州城建职业学院现设有建筑工程系、机电工程系、电子信息工程系、艺术设计系、管理工程系、经济贸易系、外语系共7个系和1各基础部，开设了13个专业27个方向，全日制高职高专在校生10000余人，部分同学有通过网络教育进一步提升学历层次和自身素质的需求；同时，从化高校园区的其它7所院校约5万名在校生中也有相当部分具有同样的需求。另外，从化市及周边地区有众多的企事业单位，如：政府事业单位、从化市经济技术开发区、明珠工业园、广州天马摩托车集团、广州三雅摩托有限公司，广州凯旋假日酒店有限公司等，基层岗位的员工有着提高学历的需求，但由于工作原因，又不能离岗脱产学习，网络教育为他们提供了一个非常好的学习条件，广州城建职业学院地理位置十分优越，将是他们便利、理想的学习之地。

二、拥有较好的办学资源，积累了一定的办学经验

广州城建职业学院是一所具有48年办学历史的普通高校。学院前身是1960年由广州市建设工程局设立的“广州业余建筑工程学院”，1980年为“广州市建筑总公司职工大学”，2000年7月经国家教育部批准并入了新的广州大学，成为广州大学的二级学院。2003年12月，由广州天马集团有限公司下属广州精通教育投资有限公司改制为独资建设的民办二级学院 —“广州大学城建学院”；2007年4月，经省政府批准，并报教育部备案，正式新设为独立设置普通高校——广州城建职业学院。该院位于广州市从化环市东路，交通便利，环境优雅，校园布局合理，教学、生活与文体活动设施齐全。校园占地面积984亩，现有校舍建筑面积30多万平方米，建有教学大楼、实训大楼、行政大楼、学生公寓、教师公寓、藏书已达60多万册的图书馆、学生活动中心、学生食堂、400米塑胶跑道标准运动场、体育馆、室内游泳池和羽毛球馆等，拥有 1

各类专业实验室、实训室和较完备的网络设施。

三、有专门的管理机构，配备较高素质的管理人员

广州城建职业学院按照国家要求，成立了董事会和院务管理委员会，由高等教育专业人士对学院进行科学管理。学院院长由原武汉大学副校长张富良教授担任，有丰富的高校办学经验和管理经验。该学院办学理念清晰，机制完善，实行科学、规范的管理。各专业成立了相应的教学指导委员会和专业建设委员会，由行业专家对教学和专业建设进行科学指导。学院和继续教育中心都拥有一支富有教学管理和教务管理经验的专职队伍，能够胜任教学中心的教学及教务管理工作。而对学生的管理，该学院重视以德育人，重视学生人文素质教育，有专职班主任负责学生的思想工作，掌握学生的学习生活情况，确保教与学有序进行。

目前，该院的继续教育中心是专门负责继续教育的职能部门，主要开展非全日制学历教育和非学历职业技能培训教育的工作，目前设有办公室、培训考证部、继续教育部三个部门。培训考证部负责学院内外的职业技能培训和考证工作；继续教育部主要负责成人教育、高职高专与自学考试本科相沟通试点等工作；办公室负责行政、招生宣传和后勤支持等综合事务。中心现编制为12人，其中，主任1人，副主任1人，行政和招生服务人员3人，教学管理人员4人，培训考证人员3人。

该院继续教育中心有较为完备的规章制度和岗位职责要求，有详细明了的工作流程和对学生承诺的服务公约，制度完善，管理科学，响应快捷，服务高效。该继续教育中心已承担了多年的成人高等教育和职业培训工作，有较为丰富的非脱产班的招生、教学、教务、教辅和学生管理工作经验。该院每个专业都配备有专门的实验、实习、实训教师，多媒体机房也都配有专门管理人员，能够有效维护网络教育设施，保证教学正常运行。

四、具有良好的教学模式与管理模式

（一）教学模式

该教学中心将针对就读的学生绝大多数为在职干部职工的实际情况，主要采用“学生自主学习为主，集中面授为辅”的教学方式。充分利用多媒体课室、网络机房等现代化远程教育设施，利用双休日或晚上对学生进行实时或非实时教学，教学管理由传统面授教学向现代远程开放教育教学模式的转变。

（二）管理方式

该教学中心将对学生采取“既集中又分散”的管理方式。一方面，严格执行华南

理工大学网络教育学院制定的教学计划，规定学生每学期每阶段的学习内容和学习任务；另一方面，将充分利用网络教育上课时间的灵活性，采用周六、日集中上课的方式，学生须在规定时间，到学习中心上课，且须进行严格考勤。并在适当时候，集中所有学生进行答疑辅导和总复习。同时，中心将为各班级配备班主任1人进行专门的学生管理工作，并特别加强学生学习过程的管理。新生入学后，中心将安排班主任指导每一位学员制定个人学习计划，为每个学员制定个人学习档案，同时指定专职工作人员对所有班级的学生学习情况进行调查与跟踪。

（三）质量保证体系

该教学中心将严格按照华南理工大学的教学要求，制定从招生到教务管理、教学管理、技术支持及后勤服务管理等各个方面、各个教学环节的规章制度，选派高素质、责任心强的课程辅导教师，对学生进行作业布置、作业批改及答疑。同时，中心将为每个教学班配备一名班主任，对学生进行思想教育和管理，从而为按质、按量、按时完成教学任务提供制度上的保证，使得在教学管理当中能够做到有章可循、有制可依，同时，也为进一步提高教学管理水平和教学质量奠定基础。

（四）信息安全保障措施

该学院将指定专门的技术人员负责学习中心的信息管理，并在教学中心开办前建立和完善管理制度，加强信息安全保障工作。对有关该教学中心的各种信息将按类别及部门实行分类管理。对各类信息的对外发布、内部传输，学习资料的复制、使用等都将建立一套严格的审批制度,确保信息管理安全可靠，同时确保我校的课件、资料及其他知识产品的版权不受侵犯。

五、具有良好的办学条件与运行机制

（一）学习场地

广州城建职业学院具备良好的教学条件，除100多间常规教室外，已建有56座多媒体语音室8间，多媒体课室58间，多媒体机房26间，课室和机房配备了教学所需的投影机、多媒体电脑等教学设备及空调等，现有的教学设施完全可以满足开办教学中心的办学要求。

（二）配套设施及网络环境

根据网络教育要求，该院目前已配置了专用多媒体网络机房26间，共有学生用机1433台（赛扬1.6-2.4G、256MB-512MB内存、80G硬盘、1.44M软驱），采用光纤专线上网，使学生的上网条件得到必要的保障；局域网络采用100M交换机，出口1000M；

配置专用服务器两台（惠普或赛扬2.4G，1G内存，光驱等）。

（三）运行机制

该院继续教育中心作为专门专职机构负责远程教育及各类继续教育办学。华南理工大学现代远程教育广州城建职业学院教学中心将接受广州城建职业学院和华南理工大学网络教育学院的双重领导。

六、网络教育在本地具有良好的可持续发展性

从化地处珠三角地区北部，随着广州市把“从化纳入广州发展规划中，将建设成为适宜创业发展和适宜生活居住的广州城市副中心”，从化市规划发展“大工业、大旅游、大房产”，重点发展生物医药、动漫、房地产等产业和生态旅游业，经济发展势头良好，对各类高层次人才的需求强劲。2007年，从化户籍人口54万，流动人口13万；全市有普通中学25所，在校学生4.21万人；中等职业技术学校4所，在校学生6400多人；全市参加普通高考人数3670多人，录取3000余人；已落户从化的大专院校8所，在校生约6万人，大部分为高职高专层次。这说明了本地教育市场具有较大的发展空间，为网络教育的发展创造了非常有利的条件。随着互联网日益深入到人们的日常生活，网络教育突破了时空限制，具有方便、灵活、经济、有效等特点，必将成为一种重要的学习进修求知手段并被人们所认识青睐。为了更好适应从化经济和社会发展需要，实现优势互补，根据《广东省教育现代化建设纲要（2004－2020年）》的有关精神，为充分利用广州城建职业学院现有的现代化教育资源，依托华南理工大学的办学力量和雄厚师资，加快推进本地教育现代化进程，实施教育强市，充分挖掘网络教育在从化地区的发展潜力。我校在广州城建职业学院设立现代远程教育教学中心拥有良好的可持续发展前景。

广州城建职业学院拥有48年的办学历史，累积了一定的教学和管理经验，目前已具备良好的现代远程教育条件。设立广州城建职业学院教学中心将有助于把我校远程教育在从化地区做好、做大、做强，创造更大的社会效益和经济效益，为从化地区的经济建设添砖加瓦，为从化地区培养高级专门人才做贡献。

第五篇：可行性论证报告

CC市XX镇ZZ村 美丽乡村建设试点项目

可 行 性 论 证 报 告

XX镇人民政府 2017年6月30日

目 录

第一章 项目背景

第二章 项目建设的有利条件和阻碍因素 第三章第四章第五章第六章市场需要预测与销售

项目建设规模、建设内容与实施进度劳动组合、管理与运行管护 结论和建议

第一章 项目背景

一、项目背景

（一）政策背景

2013 年“中央一号文件”第一次提出了建设“美丽乡村”的目标、要求。随后河南省制定了《河南省关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的实施意见》和《河南省美丽乡村建设试点项目指南》。

2013年3月，加快推进美丽乡村建设工作，郑州市出台了《郑州市美丽乡村建设试点村项目专项资金管理办法》。根据《2015-2017年郑州市农业专项资金使用管理办法》郑州市农业农村工作委员会、郑州市财政局制定了《郑州市美丽乡村建设试点村项目申报指南》。对项目名称、项目实施范围、项目建设内容、申报条件、申报程序、有关要求、上报时间以及郑州市美丽乡村建设试点村项目实施方案标准文本等方面做出统一规定，为本项目的申报工作提供了依据。

XX镇党委政府对美丽乡村建设试点项目十分重视，广大群众也表示赞成和支持，并积极参与其中。为此，经多方论证和考察，CC市最终确定XX镇ZZ村为郑州市美丽乡村建设试点村。

（二）项目建设意义

ZZ村2017项目建设打造沟域经济带，在2015、2016项目实施的基础上，着重突出第三产业乡村旅游业发展为主，以壮大集体经济为目的，能从根本上解决农村集体经济薄弱，无造血功能的缺陷，使村集体经济走上自我完善、自我发展的良性道路。不仅可以改变村集体经济都靠帮、靠、要落后的现象，还可以改变村庄群众的思想观念和精神面貌。同时，也可有效提升农业产业化水平，促进农民增收致富，缩小城乡差距，推进新农村建设和城乡统筹发展，加快农村社会经济全面发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的齐头并进，互促共赢。

项目建成后，不仅可以改善村庄人居环境，也可以实现村庄经济社会永续健康发展，更可以为全市美丽乡村建设提供经验和示范，将大大促进全市美丽乡村建设试点工作的顺利开展。

（三）项目提出的必要性和依据

1.项目提出的必要性

（1）宜居

2017项目建设打造沟域经济带是改善群众居住环境、建设美好幸福家园的迫切需要。ZZ村有9个自然村，村民居住分散，不利于基础设施和公共服务设施的集中建设与利用。项目选择在ZZ自然村，顺应了广大群众对美好生活的期盼，基础设施更加完善，农田水利基础设施全面改善，农村饮水安全问题基本解决，自来水管网覆盖全村，接水率达到100%，全面完成农村生活污水治理，农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。公共服务更加完善，建成覆盖全村、功能齐全、分布合理、管理有效的基本公共服务体系，从根本上改变群众的生产生活环境。（2）宜游

沟域经济带打造，将推进CC市乡村旅游的发展，打造乡村旅游名片。将使古村落文化得到有效保护和传承，有利于保护现有的村落格局，保存和开发村落特色，整治民居建筑和村庄环境，充分挖掘村落的文化内涵、景观资源和潜在优势，促进旅游业的发展。充分利用本村的文化、产业、生态环境等方面的资源优势和发展环境，以旅游业为载体，通过合理配置旅游资源，完善旅游服务设施，提升乡村旅游品质，增强对游客的吸引力，带动第三产业的发展。

立足乡村文化，依托朝阳沟水库和升达学院CC校区，弘扬地方民俗风情；结合田园观光，发展特色农家乐项目，增添生态旅游休闲设施，提升ZZ村的旅游服务水平。

（3）宜业

沟域经济带打造，有利于促进特色产业发展，促进村民就业。通过沟域经济带项目建设，利用特有的沟域地理条件，在当地1公里长的沟域两侧顺地势打造特色手工作坊、文化展览馆舍、特色小吃等传统作坊群落，引进外来资金发展野外拓展训练、真人CS等娱乐项目，发展乡村旅游产业及娱乐业，为当地居民创业就业拓展渠道，进而提高当地居民的生活水平，使地方经济得到可持续发展。

项目建成后，使整个沟域经济基础上集民俗、休闲、娱乐为一体的综合经济体。

第二章 项目建设的有利条件和阻碍因素

一、有利条件

（一）区位优势

ZZ村隶属于CC市XX镇，紧临巩登、郑少洛等五条高速，村境内郑登快速、S237穿村而过，区位交通优势明显。拟打造沟域位于入村主路东侧，中心村西侧，升达学院西南侧，自然形成的沟域，总长度约1公里，沟域地形复杂多变，生态原始风貌保持完好，自然风光优美，极具开发价值。

（二）具有人口规模支撑

ZZ村辖ZZ、赵家门、范家门等9个自然村，共635户，人口2812人。

郑州升达经贸管理学院CC校区建设用地大部分为ZZ村用地，即将落成的郑州升达经贸管理学院CC校区可为ZZ村提供就业岗位和带来可观的人流量，项目建成后师生规模达到20000人。依托学院，可为发展打造沟域经济带，提供强有力的保障。

（三）水利设施

1、水库及水资源丰富

西部紧邻MMM水库，水库部分区域在村域范围内，湖光山色秀丽宜人，水量充足，具有休闲、娱乐活动基础。自西南向东北 有一条天然沟渠，XX中心村西侧有ZZ水库，沟渠及水库即为沟域经济带项目所在。

（四）产业发展有一定特色和潜力

ZZ经济结构较为单一，经济增长较慢，一产为主，村经济严重依赖于村民外出打工收入，村内产业基础薄弱。依托山区和朝阳沟水库优美环境，第二、三产业具有特色，发展潜力很大。同时依托KKK学院CC校区的建设，能够快速带动村庄第三产业的发展，也为ZZ的发展提供了基础和外部条件的支撑，为发展休闲旅游产业和特色资源的利用提供了保障，将快速带动XXX村的旅游产业发展。

围绕“红色记忆、生态ZZ”的建设目标，村庄规划制定了产业发展规划和产业发展实施方案。村域西南部紧邻朝阳沟水库，可发展旅游观光农业，以“草莓采摘”为代表的体验式农业生态发展取得新成效；KKK学院CC校区建设用地大部分为ZZ村用地，依托学院，可为打造沟域经济带提供人口支撑，为村庄居民提供就业工作岗位，发展餐饮业，住宿业，商业服务业。农业方面：种植核桃、苹果等林果业，加大农业结构调整力度，积极稳妥地开展土地流转，加快推进现代高效农业发展。旅游方面：建设村庄红色文化广场，与八路军医院遗址、村域革命烈士墓、窑洞、古井为基础形成一个红色旅游线路；与朝阳沟水库生态农业休闲观光业呼应，承接来自CC市嵩山-MM水库旅游开发的辐射，实现 7 “秀美、生态、宜居”的生态旅游村。

村庄与自然风景相互依存，ZZ可以从：自然景观资源+人文景观资源+田园风光+非物质文化遗产来全方位一体化打造生态旅游产业。

二、主要阻碍因素及解决方案

该项目建设的主要阻碍因素是村集体无经济收入来源，缺乏资金。项目建设完毕之后，后续管理缺乏资金支持。解决的方案通过ZZ美丽乡村2017项目建设，产业提升，壮大村集体经济，使村集体经济有收入来源，可以实现村集体经济的自我壮大、发展，从而摘掉贫困村的帽子。

第三章 市场需求预测与销售

ZZ现有人口635户2812人，2015年郑州升达经贸管理学院在ZZ村落户后，计划招生人数为20000人，目前该项目已完成校区内部基础设施建设投入，计划2018年建成招生。其大学在ZZ自然紧密连通，村北ZZ村主干道连通其南大门，沟域经济带项目紧邻升达学院南门，顺路沿河直下，项目建成后，升达大学20000名学生及其家属将是的ZZ沟域经济带发展的最直接人口支撑来源。

其次，村积极争取上级、外来资金支持，建设高效农业示范园区项目，配合美丽乡村建设项目，流转土地1080亩，发展高效 农业示范园区，发展果园采摘、农家乐，目标人群为郑州、CC、新密等打造1小时短期旅游经济圈，配合沟域经济带，更加丰富ZZ乡村旅游项目。

因此，开展ZZ美丽乡村建设试点村项目前景十分广阔，预期效果良好。

第四章 项目建设规模、建设内容与实施进度

一、建设规模和内容

项目为2017年预申请建设内容，总投资规模约XXX万，主要涉及沟域人行步道建设、人行道护栏、道路标识牌设置、明渠连接、沿杀谭沟小品景观整治、民俗文化馆舍建设、文化长廊打造等2个部分，6个项目的建设。项目落成后，将ZZ沟域建设成为集旅游观光、休闲娱乐、特色民俗文化体验为一体的特色旅游产业化经营模式，建成现代农业生态旅游观光基地，从而实现该村历史文化和自然生态相结合的特色村。

二、项目实施方案选择及实施进度

ZZ美丽乡村建设试点项目，经过专家论证，而沟域经济带作为建设试点项目的重要组成部分，承载着村集体经济发展的重要发展平台作用，是农村集体经济发展的重要载体。实施方案选择沟域经济带进行打造，基于现有保持完好的地形地貌，稍加修整即可作为旅游观光、游玩、文化体验的绝佳出去。因此，该项目的实施，有利于农村集体经济的发展壮大，积极响应了国家脱贫 攻坚战略决策，符合市场发展的规律，顺应时代发展的潮流。项目的实施，定位1小时短程乡村旅游，主要目标面向周边周末短程快捷1小时休闲旅游，通过沟域经济带打造，营造时光回溯活态生产生活体验休闲度假空间，使繁忙的都市人在休闲之余，近距离可以享受到环境优美宁静、富有特色的乡村田园风光体验。本项目建设一年完成。建好湖区产业提升、手工作坊、文化长廊等产业提升项目，壮大村集体经济，带动区域经济发展。

第五章 管理与运行管护

沟域经济带打造项目实施以争取上级专项资金为启动引擎，以提高集体、村民收入为目的，以壮大村集体经济加快地区发展为目标，使村集体在拥有自主发展能力同时，带领村民脱贫致富，形成良好循环式经济发展模式。村集体发展，主要采用“村委+合作社+农户”模式，成立农业合作社，鼓励引导有发展意愿和能力的村民，以资金、土地流转、技术、劳动力等多种形式入股，参与和分享社会经济发展带来的发展成果，达成村集体、村民共同发展的目的，从而实现带动地区区域发展的目标。

第六章 结论和建议

本项目符合国家关于农业产业结构调整政策，与郑州市中心城市发展规划的重点项目安排合拍，项目所在地区位优势明显，10 大学建成后人口规模支撑条件优越，基础自然条件得天独厚，项目规划设计科学，布局合理，预期资金投入回报率高，定论充分并切合实际，在项目预期回报方面留有余地，经得起风险的考验。且易于操作，且项目建成后可产生巨大的社会效益、经济效益和生态效益，是一个切实可行的好项目。建议上级主管部门批准立项，并在技术和资金上给予大力扶持。