总书记“三农”思想在浙江的形成与实践

第一篇：总书记“三农”思想在浙江的形成与实践

总书记“三农”思想在浙江的形成与实践

中央农村工作领导小组办公室 浙江省农业和农村工作办公室

《 人民日报 》（2018年01月21日 01 版）

习近平同志在浙江工作期间，高度重视‚三农‛工作。早在2003年2月，他在省委党校作专题报告时就指出：‚要深入研究一些根本性的问题，认真把握一些规律性的要求，积极探索一些政策性的导向，加快推进农业产业化、农村城镇化、农民非农化。‛之后，他又主持制定了《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》等一系列推动‚三农‛加快发展的重要文件，亲自部署了‚千村示范万村整治‛等一系列统筹城乡发展的重要工程，探索推进了‚三位一体‛合作经济发展等一系列农业农村重大改革，作出了一系列关于‚三农‛发展的重要论述，对从根本上解决城乡二元体制和‚三农‛问题进行了深入思考和实践探索，直接推动了浙江省强农惠农富农政策体系和城乡一体化制度框架的构建和完善，使浙江城乡发展一体化步伐走在了前列。重温习近平同志对浙江‚三农‛工作的一系列重要论述，— 1 —

总结浙江这些年来的探索实践，对于新时代实施乡村振兴战略，更好地开辟‚三农‛工作新局面，具有重要指导意义。

一、在‚三农‛发展战略上，习近平同志站在全局和战略的高度，按照统筹城乡经济社会发展的战略思想，以城乡关系认识‚三农‛问题，提出‚农业兴才能百业兴、农民富才能全省富、农村稳才能全局稳‛（2003年4月15日在杭州市余杭区‚三农‛工作座谈会上的讲话），作出‚浙江已全面进入以工促农、以城带乡的新阶段‛的重要判断，强调‚要切实做到执政为民重‘三农’、以人为本谋‘三农’、统筹城乡兴‘三农’、改革开放促‘三农’、求真务实抓‘三农’‛（2005年1月7日在全省农村工作会议上的讲话）。这是认识‚三农‛问题思维方式的重大变革，深刻揭示了‚三农‛问题是工业化城镇化进程中城乡关系失衡的本质，全面阐述了解决好‚三农‛问题在现代化全局和长远发展中的根本地位，为浙江省大力实践统筹城乡发展奠定了思想基础，推动了‚三农‛工作思路的大创新、内容的大拓展和机制的大变革。这些年来，浙江全面落实‚‘三农’重中之重‛的战略思想，正确把握现代化进程中城乡关系的变迁规律，大力度推进统筹城乡发展，城乡发展一体化水平不断提高，率先进入城乡融合发展阶段。2015年，浙江农村全面小康实现度97.2%，为全国各省区最高。

二、在发展现代农业上，习近平同志针对工业化城镇化快速推进中农业发展滞后并被忽视的问题，强调‚无论经济发展

到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变‛（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），并抓住新世纪初农业市场化国际化进程加快的机遇，顺应传统农业向现代农业转变的趋势和经济社会可持续发展的要求，审时度势地作出了大力发展高效生态农业的重大决策，强调‚以绿色消费需求为导向，以农业工业化和经济生态化理念为指导，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心，深入推进农业结构的战略性调整‛（2005年1月7日在全省农村工作会议上的讲话），提出“大幅度提高农业的土地产出率、劳动生产率和市场竞争力，推动农业全面走上新型农业现代化的路子‛（2007年1月18日在全省农村工作会议上的讲话）。这是对农业现代化发展规律的深刻认识，推动了浙江省农业现代化内涵的重大拓展、导向的重大提升和实践的重大创新。这些年来，浙江进一步强化农业在全局中的基础地位，以高效生态农业为目标模式，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，果断打出现代生态循环农业、畜牧业绿色发展、化肥农药减量增效、渔业转型促治水、海上‚一打三整治‛、农业‚两区（粮食生产功能区、现代农业园区）‛土壤污染防治等农业生态建设组合拳，不断深化农业‚两区‛建设，大力培育农业新型经营主体、农业品牌，加快推进农业产业化、信息化、农产品电商化，农业市场竞争力迅速增强，实现了从资源小省向农业强省的跃升。2016年，全省农林牧渔业增加值突破2000亿元，农业产业

化组织突破5.5万家。

三、在推进农村建设上，习近平同志针对新世纪初浙江省不断富足起来的农民群众对人居条件越来越不满意的状况，作出了大力实施‚千村示范万村整治‛工程的前瞻性重大决策，强调‚要把‘千村示范万村整治’工程作为推动农村全面小康建设的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程‛（2004年7月26日在全省‚千村示范万村整治‛现场会上的讲话），‚有效促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射‛（2004年7月26日在全省‚千村示范万村整治‛工作现场会上的讲话）。这是统筹城乡发展战略思想的率先实践，是加快缩小城乡差距的实际行动。这些年来，浙江持续实施‚千万工程‛这一改善农村人居环境大行动，与时俱进地推进美丽乡村建设、打造美丽乡村升级版，坚决打出农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、平原绿化、河长制等农村环境建设组合拳，农业面源污染状况明显改善，农村脏乱差现象得到根本性改变，美丽乡村成为一张金名片，人民群众得到了巨大实惠。至2017年底，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖，农村生活污水治理规划保留村覆盖率100%、农户受益率74%，农村生活垃圾集中收集有效处理基本覆盖，农村生活垃圾减量化资源化无害化分类处理建制村覆盖率40%。

四、在促进农民增收上，习近平同志针对新世纪初城乡居

民收入差距持续扩大的问题，强调‚必须坚持富民为本、富民为先，切实把增加农民收入、提高农民生活质量作为新阶段‘三农’工作的出发点和落脚点‛（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），提出‚要充分挖掘农业内部增收潜力‛‚继续加快发展农村二、三产业，拓宽农民外出务工经商的转移渠道‛‚解决农民收入问题，既要鼓励农民走出去，又要引导农民留下来，还要支持出去的农民回乡创业‛（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），并全面建立科技特派员制度。这是以人为本发展理念的全面实践，是缩小社会群体收入差距、构建和谐社会的根本举措，推动了浙江省农民收入持续普遍较快增长。这些年来，浙江把增加农民收入作为‚三农‛工作的中心任务，加快转变增收方式，不断拓宽增收渠道，着力挖掘增收潜力，逐渐形成了‚以能人创业为先导，能人创业带动农民就业、农民就业促进农业劳动生产率提高‛的‚共创共富‛的农民持续增收机制，农民收入呈现水平高、速度快、差距小的特点。2016年，全省农村常住居民人均可支配收入22866元，连续32年居全国省区第一，党的十八大以来年均增长12%；城乡居民收入比值为2.066，为全国各省区最小；11个地级市中有7个市城乡居民收入比值缩小到2以内，农民收入最高的嘉兴市和最低的丽水市比值为1.76，区域间农民收入差距逐步缩小。

五、在推动扶贫开发上，习近平同志针对当时欠发达地区

发展滞后和仍有大量贫困人口的问题，提出‚努力使欠发达地区的发展成为全省经济新的增长点‛‚不能把贫困村、贫困人口带入全面小康社会‛的战略要求，强调‚现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队‛（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），强调‚把扶贫这件事扎扎实实做好。勿以善小而不为，虽然比例是小的，人口是少的，好像无关浙江省大局，错了，一个也不能少‛（2007年1月23日在加快实施‚欠发达乡镇奔小康工程‛座谈会上的讲话），指出‚现在的贫困问题不是块状贫困，而是星星点点的点状贫困，这要求我们扶贫工作观念要明晰，定位要准确，要做到因地制宜‘真扶贫，扶真贫’‛（2003年1月20日在浙江‚两会‛期间参加省人大温州代表团讨论时的讲话），要求‚欠发达地区广大干部群众要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，进一步增强自我发展能力，尽快改变落后面貌‛（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），主持制定了推进欠发达地区加快发展的政策文件，部署实施了欠发达乡镇奔小康、山海协作、百亿帮扶致富建设等扶贫工程，亲自创立了结对帮扶制度。这是扶贫开发战略、路径、方式的重大变革，是对欠发达地区和低收入农户的深切关怀，为推进浙江欠发达地区加快发展、提前消除绝对贫困指明了前进方向、奠定了坚实基础。这些年来，浙江牢固树立精准扶贫、精准脱贫的战略思想，坚持把扶贫开发融入‚四化同步‛进程，坚持消除绝对贫困与减缓相对贫困并

重、区域发展与群体增收并重、搬迁集聚与就地发展并重、造血扶贫与输血扶贫并重，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫‚三位一体‛大扶贫格局，大力实施低收入农户奔小康工程、低收入农户收入倍增计划、重点欠发达县特别扶持计划、山海协作工程、山区经济发展等一系列扶贫工程，扶贫开发取得历史性成就。2015年，全省家庭人均收入4600元以下绝对贫困现象全面消除，26个欠发达县一次性摘帽；2016年，全省低收入农户人均可支配收入突破万元，达到10169元，与全省农民人均可支配收入倍差缩小至2.25。

六、在生态文明建设上，习近平同志针对浙江先期遇到保护生态环境与加快经济发展的尖锐矛盾和激烈冲突，强调‚过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山‛‚要坚定不移地走这条路‛（2005年8月15日在安吉县天荒坪镇余村考察时的讲话），指出‚绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山‛‚如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山‛（2005年8月24日在《浙江日报》‚之江新语‛栏目评论），作出了建设生态省、打造‚绿色浙江‛的战略决策。这是人类文明发展理念的嬗变和升华，是经济社会发展方式的认识飞跃，是走向社会主义生态文明新时代的重要理论遵循和实践指南，有力推动了浙江省生态文明建设。这些年来，浙江坚定不移沿着‚绿水青山就是金山银山‛

— 7 — 的路子走下去，大力实施‚811‛美丽浙江建设行动，果断打出‚五水共治‛等转型升级组合拳，深入推进‚千万工程‛、美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、养生养老、运动健康、文化创意、电子商务等美丽经济，率先实施生态保护补偿机制、与污染物排放总量挂钩的财政收费制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政奖惩制度，生态文明建设迈向更高水平。全省生态环境发生优质水提升、劣质水下降，蓝天提升、PM2.5下降，绿化提升、森林火灾下降的‚三升三降‛的明显变化。2016年，全省森林覆盖率61%，平原林木覆盖率19.8%。

七、在公共服务供给上，习近平同志针对农民公共服务需求日益增长而农村公共服务发展明显滞后的问题，强调‚要加大公共财政向农村倾斜的力度，把基础设施建设和发展教科文卫体等社会事业的重点放到农村，全面改善农村的供水、供电、环保、交通、通讯、广播电视、信息网络等公共服务的基础条件，继续大力实施城乡教育均衡工程、农民健康工程、农村文化建设工程、小康健身工程，全面提高农村社会事业发展水平；建立健全多层次、普惠性的农村社保体系，不断提高农村社保水平，逐步缩小城乡公共服务的差距‛（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），在2004年率先建立为民办实事长效机制，每年办好10方面民生实事。这是对统筹城乡发展和统筹经济社会发展战略思想的生动诠释，是调整国民收入分配格局的率先探索，推动了浙江省农村公共服务

— 8 — 的加快发展和城乡一体公共服务制度体系的加快构建。这些年来，浙江坚持把基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的战略重点，完善城乡一体公共服务体制机制，加快城乡公共服务制度接轨、质量均衡、水平均等。2015年底，全省基本公共服务均等化实现度为90.7%，5年提高8个百分点。2016年，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖，全省农村基础养老金每月135元，城乡基本医疗保险人均筹资标准每年859元，农村低保平均标准每月631元，68个县（市、区）实现城乡低保同标。

八、在农村基层党建和乡村社会治理上，习近平同志针对农村社会结构变动、价值观念多元、民主意识增强等新情况新问题，指出‚农村基层党组织是党在农村全部工作的基础‛‚要把农村基层党组织建设成为带领农民建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，使农村基层党员和干部成为建设社会主义新农村的排头兵‛（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），强调“确保农村稳定，为农民群众营造良好的生产生活环境，是实现好、维护好、发展好最广大农民根本利益的必然要求，也是统筹城乡发展的必然要求‛（2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话），建立推行了农村工作指导员制度，总结提炼了‚后陈经验‛（建立村务监督委员会），创新发展了‚枫桥经验‛（矛盾不上交、问题不出村），提升实践了‚新仓经验‛（生产供销联合与合作）。这是对农村基层党

建、基层民主、基层管理和新型联合与合作的创新实践，是完善乡村治理机制的有效探索。这些年来，浙江把加强基层党建作为推进党的建设伟大工程的重要基础，推行农村基层党建‚整乡推进、整县提升‛和‚浙江二十条‛，创新推出乡村‚四大平台‛、三多清理（机构牌子多、考核评比多、创建达标多）、农村小微权力清单制度、村民说事制度、法治德治自治‚三治融合‛、新乡贤治村等一系列举措，强化了农村党的领导，保障了农民民主权益，丰富了基层民主形式，优化了基层公共服务，有力促进了农村社会和谐稳定。

九、在深化农村改革上，习近平同志着眼于构建城乡一体化制度体系，大力推进统筹城乡发展工程建设，着力改革城乡二元体制机制，指出‚改革是解决农业农村发展中各种矛盾和问题的根本出路‛（2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话），‚深化改革是新农村建设的体制保障和动力源泉‛（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），强调‚要致力于突破城乡二元结构，深化征地、户籍、就业、社保等城乡配套改革，消除影响‘三农’发展的体制性和政策性障碍，给农民平等的发展机会‛（2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话），要求‚建立健全有利于促进统筹城乡发展的体制，让一切劳动、知识、技术、管理和资本都能在农村迸发活力、创造财富‛（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），部署实施了县乡财政体制、乡镇机

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构、征地制度、农村金融、教育卫生等农村综合改革，探索实践了发展‚三位一体‛合作经济改革试点，并指出‚统筹城乡发展最根本的是要消除城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡，城乡互动、共同进步的发展格局‛（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话）。这是解决‚三农‛问题的治本之策，是缩小城乡差距的制度创新，推动了浙江省以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体新型工农城乡关系的加快建立。这些年来，浙江把改革创新作为推进‚三农‛发展的根本动力，设立农村改革试验区，协调推进‚四化同步‛，城乡公共资源均衡配臵体制基本建立，城乡生产要素平等交换体制加快构建，初步建立起工农互促和城乡统筹的政策体系和制度框架，农民群众获得更多改革红利。至2016年底，全省符合条件的农村宅基地确权登记颁证率95%，村经济合作社股份合作制改革覆盖率达99.5%，农村产权流转交易市场覆盖率达96%，省市县乡四级生产供销信用‚三位一体‛农合联组织体系全面构建。

总书记‚三农‛思想博大精深，立意深远，视野广阔，内涵丰富，从宏观全局和历史进程，全面阐述了‚三农‛发展的一系列重大理论问题和现实问题，深刻揭示了现代化进程中城乡关系变迁的一般规律和富民强国之路，提升了农村改革发展经验，丰富了中国特色社会主义‚三农‛理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做

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好‚三农‛工作的强大思想武器和根本遵循。浙江将深入学习、认真贯彻总书记‚三农‛思想，坚定不移沿着‚八八战略‛指引的路子走下去，大力弘扬红船精神和浙江精神，围绕‚两个高水平‛奋斗目标，按照‚产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‛的总要求，全面实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合，高水平推进农业农村现代化。

第二篇：习近平总书记“三农”思想在浙江的形成与实践

总书记“三农”思想 在浙江的形成与实践

习近平同志在浙江工作期间，高度重视“三农”工作。早在2003年2月，他在省委党校作专题报告时就指出：“要深入研究一些根本性的问题，认真把握一些规律性的要求，积极探索一些政策性的导向，加快推进农业产业化、农村城镇化、农民非农化。”之后，他又主持制定了《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》等一系列推动“三农”加快发展的重要文件，亲自部署了“千村示范万村整治”等一系列统筹城乡发展的重要工程，探索推进了“三位一体”合作经济发展等一系列农业农村重大改革，作出了一系列关于“三农”发展的重要论述，对从根本上解决城乡二元体制和“三农”问题进行了深入思考和实践探索，直接推动了浙江省强农惠农富农政策体系和城乡一体化制度框架的构建和完善，使浙江城乡发展一体化步伐走在了前列。重温习近平同志对浙江“三农”工作的一系列重要论述，总结浙江这些年来的探索实践，对于新时代实施乡村振兴战略，更好地开辟“三农”工作新局面，具有重要指导意义。

一、在“三农”发展战略上，习近平同志站在全局和战略的高度，按照统筹城乡经济社会发展的战略思想，以城乡关系

—1— 认识“三农”问题，提出“农业兴才能百业兴、农民富才能全省富、农村稳才能全局稳”（2003年4月15日在杭州市余杭区“三农”工作座谈会上的讲话），作出“浙江已全面进入以工促农、以城带乡的新阶段”的重要判断，强调“要切实做到执政为民重‘三农’、以人为本谋‘三农’、统筹城乡兴‘三农’、改革开放促‘三农’、求真务实抓‘三农’”（2005年1月7日在全省农村工作会议上的讲话）。这是认识“三农”问题思维方式的重大变革，深刻揭示了“三农”问题是工业化城镇化进程中城乡关系失衡的本质，全面阐述了解决好“三农”问题在现代化全局和长远发展中的根本地位，为浙江省大力实践统筹城乡发展奠定了思想基础，推动了“三农”工作思路的大创新、内容的大拓展和机制的大变革。这些年来，浙江全面落实“‘三农’重中之重”的战略思想，正确把握现代化进程中城乡关系的变迁规律，大力度推进统筹城乡发展，城乡发展一体化水平不断提高，率先进入城乡融合发展阶段。2015年，浙江农村全面小康实现度97.2%，为全国各省区最高。

二、在发展现代农业上，习近平同志针对工业化城镇化快速推进中农业发展滞后并被忽视的问题，强调“无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变”（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），并抓住新世纪初农业市场化国际化进程加快的机遇，顺应传统农业向现代农业转变的趋势和经济社会可持续发 —2— 展的要求，审时度势地作出了大力发展高效生态农业的重大决策，强调“以绿色消费需求为导向，以农业工业化和经济生态化理念为指导，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心，深入推进农业结构的战略性调整”（2005年1月7日在全省农村工作会议上的讲话），提出“大幅度提高农业的土地产出率、劳动生产率和市场竞争力，推动农业全面走上新型农业现代化的路子”（2007年1月18日在全省农村工作会议上的讲话）。这是对农业现代化发展规律的深刻认识，推动了浙江省农业现代化内涵的重大拓展、导向的重大提升和实践的重大创新。这些年来，浙江进一步强化农业在全局中的基础地位，以高效生态农业为目标模式，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，果断打出现代生态循环农业、畜牧业绿色发展、化肥农药减量增效、渔业转型促治水、海上“一打三整治”、农业“两区（粮食生产功能区、现代农业园区）”土壤污染防治等农业生态建设组合拳，不断深化农业“两区”建设，大力培育农业新型经营主体、农业品牌，加快推进农业产业化、信息化、农产品电商化，农业市场竞争力迅速增强，实现了从资源小省向农业强省的跃升。2016年，全省农林牧渔业增加值突破2000亿元，农业产业化组织突破5.5万家。

三、在推进农村建设上，习近平同志针对新世纪初浙江省不断富足起来的农民群众对人居条件越来越不满意的状况，作

—3— 出了大力实施“千村示范万村整治”工程的前瞻性重大决策，强调“要把‘千村示范万村整治’工程作为推动农村全面小康建设的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程”（2004年7月26日在全省“千村示范万村整治”现场会上的讲话），“有效促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射”（2004年7月26日在全省“千村示范万村整治”工作现场会上的讲话）。这是统筹城乡发展战略思想的率先实践，是加快缩小城乡差距的实际行动。这些年来，浙江持续实施“千万工程”这一改善农村人居环境大行动，与时俱进地推进美丽乡村建设、打造美丽乡村升级版，坚决打出农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、平原绿化、河长制等农村环境建设组合拳，农业面源污染状况明显改善，农村脏乱差现象得到根本性改变，美丽乡村成为一张金名片，人民群众得到了巨大实惠。至2017年底，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖，农村生活污水治理规划保留村覆盖率100%、农户受益率74%，农村生活垃圾集中收集有效处理基本覆盖，农村生活垃圾减量化资源化无害化分类处理建制村覆盖率40%。

四、在促进农民增收上，习近平同志针对新世纪初城乡居民收入差距持续扩大的问题，强调“必须坚持富民为本、富民为先，切实把增加农民收入、提高农民生活质量作为新阶段‘三农’ —4— 工作的出发点和落脚点”（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），提出“要充分挖掘农业内部增收潜力”“继续加快发展农村二、三产业，拓宽农民外出务工经商的转移渠道”“解决农民收入问题，既要鼓励农民走出去，又要引导农民留下来，还要支持出去的农民回乡创业”（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），并全面建立科技特派员制度。这是以人为本发展理念的全面实践，是缩小社会群体收入差距、构建和谐社会的根本举措，推动了浙江省农民收入持续普遍较快增长。这些年来，浙江把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，加快转变增收方式，不断拓宽增收渠道，着力挖掘增收潜力，逐渐形成了“以能人创业为先导，能人创业带动农民就业、农民就业促进农业劳动生产率提高”的“共创共富”的农民持续增收机制，农民收入呈现水平高、速度快、差距小的特点。2016年，全省农村常住居民人均可支配收入22866元，连续32年居全国省区第一，党的十八大以来年均增长12%；城乡居民收入比值为2.066，为全国各省区最小；11个地级市中有7个市城乡居民收入比值缩小到2以内，农民收入最高的嘉兴市和最低的丽水市比值为1.76，区域间农民收入差距逐步缩小。

五、在推动扶贫开发上，习近平同志针对当时欠发达地区发展滞后和仍有大量贫困人口的问题，提出“努力使欠发达地区的发展成为全省经济新的增长点”“不能把贫困村、贫困人口带

—5— 入全面小康社会”的战略要求，强调“现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队”（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），强调“把扶贫这件事扎扎实实做好。勿以善小而不为，虽然比例是小的，人口是少的，好像无关浙江省大局，错了，一个也不能少”（2007年1月23日在加快实施“欠发达乡镇奔小康工程”座谈会上的讲话），指出“现在的贫困问题不是块状贫困，而是星星点点的点状贫困，这要求我们扶贫工作观念要明晰，定位要准确，要做到因地制宜‘真扶贫，扶真贫’”（2003年1月20日在浙江“两会”期间参加省人大温州代表团讨论时的讲话），要求“欠发达地区广大干部群众要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，进一步增强自我发展能力，尽快改变落后面貌”（2003年1月13日在全省农村工作会议上的讲话），主持制定了推进欠发达地区加快发展的政策文件，部署实施了欠发达乡镇奔小康、山海协作、百亿帮扶致富建设等扶贫工程，亲自创立了结对帮扶制度。这是扶贫开发战略、路径、方式的重大变革，是对欠发达地区和低收入农户的深切关怀，为推进浙江欠发达地区加快发展、提前消除绝对贫困指明了前进方向、奠定了坚实基础。这些年来，浙江牢固树立精准扶贫、精准脱贫的战略思想，坚持把扶贫开发融入“四化同步”进程，坚持消除绝对贫困与减缓相对贫困并重、区域发展与群体增收并重、搬迁集聚与就地发展并重、造血扶贫与输血扶贫 —6— 并重，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，大力实施低收入农户奔小康工程、低收入农户收入倍增计划、重点欠发达县特别扶持计划、山海协作工程、山区经济发展等一系列扶贫工程，扶贫开发取得历史性成就。2015年，全省家庭人均收入4600元以下绝对贫困现象全面消除，26个欠发达县一次性摘帽；2016年，全省低收入农户人均可支配收入突破万元，达到10169元，与全省农民人均可支配收入倍差缩小至2.25。

六、在生态文明建设上，习近平同志针对浙江先期遇到保护生态环境与加快经济发展的尖锐矛盾和激烈冲突，强调“过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山”“要坚定不移地走这条路”（2005年8月15日在安吉县天荒坪镇余村考察时的讲话），指出“绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山”“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山”（2005年8月24日在《浙江日报》“之江新语”栏目评论），作出了建设生态省、打造“绿色浙江”的战略决策。这是人类文明发展理念的嬗变和升华，是经济社会发展方式的认识飞跃，是走向社会主义生态文明新时代的重要理论遵循和实践指南，有力推动了浙江省生态文明建设。这些年来，浙江坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”的路子

—7— 走下去，大力实施“811”美丽浙江建设行动，果断打出“五水共治”等转型升级组合拳，深入推进“千万工程”、美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、养生养老、运动健康、文化创意、电子商务等美丽经济，率先实施生态保护补偿机制、与污染物排放总量挂钩的财政收费制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政奖惩制度，生态文明建设迈向更高水平。全省生态环境发生优质水提升、劣质水下降，蓝天提升、PM2.5下降，绿化提升、森林火灾下降的“三升三降”的明显变化。2016年，全省森林覆盖率61%，平原林木覆盖率19.8%。

七、在公共服务供给上，习近平同志针对农民公共服务需求日益增长而农村公共服务发展明显滞后的问题，强调“要加大公共财政向农村倾斜的力度，把基础设施建设和发展教科文卫体等社会事业的重点放到农村，全面改善农村的供水、供电、环保、交通、通讯、广播电视、信息网络等公共服务的基础条件，继续大力实施城乡教育均衡工程、农民健康工程、农村文化建设工程、小康健身工程，全面提高农村社会事业发展水平；建立健全多层次、普惠性的农村社保体系，不断提高农村社保水平，逐步缩小城乡公共服务的差距”（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），在2004年率先建立为民办实事长效机制，每年办好10方面民生实事。这是对统筹城乡发展和统筹经济社会发展战略思想的生动诠释，是调 —8— 整国民收入分配格局的率先探索，推动了浙江省农村公共服务的加快发展和城乡一体公共服务制度体系的加快构建。这些年来，浙江坚持把基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的战略重点，完善城乡一体公共服务体制机制，加快城乡公共服务制度接轨、质量均衡、水平均等。2015年底，全省基本公共服务均等化实现度为90.7%，5年提高8个百分点。2016年，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖，全省农村基础养老金每月135元，城乡基本医疗保险人均筹资标准每年859元，农村低保平均标准每月631元，68个县（市、区）实现城乡低保同标。

八、在农村基层党建和乡村社会治理上，习近平同志针对农村社会结构变动、价值观念多元、民主意识增强等新情况新问题，指出“农村基层党组织是党在农村全部工作的基础”“要把农村基层党组织建设成为带领农民建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，使农村基层党员和干部成为建设社会主义新农村的排头兵”（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），强调“确保农村稳定，为农民群众营造良好的生产生活环境，是实现好、维护好、发展好最广大农民根本利益的必然要求，也是统筹城乡发展的必然要求”（2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话），建立推行了农村工作指导员制度，总结提炼了“后陈经验”（建立村务监督委员会），创新发

—9— 展了“枫桥经验”（矛盾不上交、问题不出村），提升实践了“新仓经验”（生产供销联合与合作）。这是对农村基层党建、基层民主、基层管理和新型联合与合作的创新实践，是完善乡村治理机制的有效探索。这些年来，浙江把加强基层党建作为推进党的建设伟大工程的重要基础，推行农村基层党建“整乡推进、整县提升”和“浙江二十条”，创新推出乡村“四大平台”、三多清理（机构牌子多、考核评比多、创建达标多）、农村小微权力清单制度、村民说事制度、法治德治自治“三治融合”、新乡贤治村等一系列举措，强化了农村党的领导，保障了农民民主权益，丰富了基层民主形式，优化了基层公共服务，有力促进了农村社会和谐稳定。

九、在深化农村改革上，习近平同志着眼于构建城乡一体化制度体系，大力推进统筹城乡发展工程建设，着力改革城乡二元体制机制，指出“改革是解决农业农村发展中各种矛盾和问题的根本出路（”2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话），“深化改革是新农村建设的体制保障和动力源泉”（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），强调“要致力于突破城乡二元结构，深化征地、户籍、就业、社保等城乡配套改革，消除影响‘三农’发展的体制性和政策性障碍，给农民平等的发展机会”（2004年1月4日在全省农村工作会议上的讲话），要求“建立健全有利于促进统筹城乡发展的体制，让 —10— 一切劳动、知识、技术、管理和资本都能在农村迸发活力、创造财富”（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话），部署实施了县乡财政体制、乡镇机构、征地制度、农村金融、教育卫生等农村综合改革，探索实践了发展“三位一体”合作经济改革试点，并指出“统筹城乡发展最根本的是要消除城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡，城乡互动、共同进步的发展格局”（2006年3月23日在省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话）。这是解决“三农”问题的治本之策，是缩小城乡差距的制度创新，推动了浙江省以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体新型工农城乡关系的加快建立。这些年来，浙江把改革创新作为推进“三农”发展的根本动力，设立农村改革试验区，协调推进“四化同步”，城乡公共资源均衡配置体制基本建立，城乡生产要素平等交换体制加快构建，初步建立起工农互促和城乡统筹的政策体系和制度框架，农民群众获得更多改革红利。至2016年底，全省符合条件的农村宅基地确权登记颁证率95%，村经济合作社股份合作制改革覆盖率达99.5%，农村产权流转交易市场覆盖率达96%，省市县乡四级生产供销信用“三位一体”农合联组织体系全面构建。

总书记“三农”思想博大精深，立意深远，视野广阔，内涵丰富，从宏观全局和历史进程，全面阐述了“三农”发展的一系列重大理论问题和现实问题，深刻揭示了现代化进程中城

—11— 乡关系变迁的一般规律和富民强国之路，提升了农村改革发展经验，丰富了中国特色社会主义“三农”理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作的强大思想武器和根本遵循。浙江将深入学习、认真贯彻总书记“三农”思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神和浙江精神，围绕“两个高水平”奋斗目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合，高水平推进农业农村现代化。

—12—

第三篇：三农实践报告

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

运城市在现代农业示范区建设中，按照“百年大业，规划先行”的要求，科学布局，夯实基础，经过市、县两级涉农部门技术人员的数个月的艰苦努力，三易其稿，目前顺利编制完成《山西省运城现代农业示范区建设规划》并已上报省委、省政府。

被列为省重点建设工程的运城现代农业示范区项目于今年3月初启动，运城市委、市政府多次召开有关部门和县（市、区）协调会，认真研究部署。从4月份开始，项目实施部门在广泛征求各方面意见的基础上，先后3次对项目建设规划进行了全面的修改和完善，确保了该规划的完成和上报。目前，以市农业局牵头的各项目单位正按照规划要求，积极跑项目，落实资金，全力做好前期准备工作。

规划用6年时间，在盐湖、永济等7个县（市、区），按照“大规模示范、大规模富民”的原则，通过核心区、示范区、辐射区三个层次有序推进，重点实施 “666”工程，打造出一流的现代农业示范园区。其中，核心区，以29个种养殖核心园区为重点，探索和创新现代农业发展模式；示范区，着力建设好粮、果、棉、蔬菜、规模养殖和农副产品加工六大产业基地，精心打造集生产、加工、销售、优质、安全、高效于一体的优势农产品产业链；而辐射区则通过核心区的引领和示范区的产业链延伸，带动芮城、河津等6县（市）的小麦、苹果、猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡及其相关产业发展。该建设项目总投资350.49亿元。其中，国家投资项目138个，共80多亿元，地方政府配套资金和吸引民间投资共270亿元。

该现代农业产业示范区建设突出发展“粮、果、棉”3大产业，配套发展“蔬菜、养殖、加工”的主导产业。针对农业基础建设滞后的实际，不断加大农田水利、耕地质量、农业机械、生态园林、物流市场、观光休闲“六大基础设施”的建设。同时，进一步建立和完善质量安全监管、新型农业经营、技术扶持、动植物疫病防控、标准化、信息化“六大支持体系”。运城市、县两级分别成立了专门领导机构，出台优惠政策，设立专项资金，为该项目的建设实施提供保证。

农业是国民经济的基础。“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。尽快解决“三农”问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。对此我仅提出以下几点建议:

1.提高农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。

2不断调整产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业.积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。

3.提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。

4．转移农村富余劳动力，加大农业税免征减征力度。

5.当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。

我国现在正处于社会主义初级阶段,还处在探索阶段,遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下,通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干,我们有理由相信,中国的农业必将呈现一片艳阳天。

通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。

第四篇：实践宗旨,服务三农

实践宗旨，服务三农

按照区委安排，保持党员先进性教育活动的学习教育阶段，主要以“五个一”活动为主。通过局机关集体学习，参加系统各支部学习，自学《保持共产党员先进性教育读本》、党章、胡锦涛同志讲话等重要文章，心灵深处受到震憾，引发了自己的深思：在新的形势下，作为农业战线上的共产党员应该如何在工作中时时刻刻实践党的“为人民服务”这一宗旨呢？我结合工作实际就如何实践宗旨，服务“三农”问题谈一些粗浅的体会：

一、实践宗旨，服务“三农”，就必须时时刻刻情系人民群众

情系人民群众、为人民服务是共产党的阶级性质所决定的，是共产党的先进性的具体体现。人民群众是共产党生存发展的基石。如果共产党人不能情系人民群众，那么共产党作为执政党就会失去宗旨，失去先进性，走向亡党亡国的岐途。在工作中如何才能真正做到情系人民群众呢？就我们农业战线上的党员干部来说，我们工作的主要对象是“三农”，是占国民80%的弱势群体——农民，主要任务是为农村全面建设小康社会服务。我们肩负的的责任重大。我们要做到情系人民群众，首先是要与广大农民建立深厚的感情，在内心深处不轻视农民、亲近农民，把感情倾注给农民，真正把农民当作“衣食父母”，只有对农民有了感情，服务才会有原动力；其次是要在工作中处处体现为农民想、为农民谋、为农民便，把农民的需要和满意不满意作为工作的出发点和标准；再次是要有为农民服务的光荣感和使命感，做到为“三农”服务奋斗终生而无怨无悔。

二、实践宗旨，服务“三农”，就必须坚持求真务实的工作作风

求真务实是各项工作取得成效的基本保证。我们在服务“三农”中要做到求真务实，首先是要在决策上坚持科学发展观，因地、因时制宜地进行指导、服务和决策；第二是要在工作中大兴调查研究之风，尊重实践、尊重实际、尊重农民的创造，了解“三农”所需；第三是要树立正确的政绩观，把有利于农民增收、农业和农村发展作为衡量工作是非曲直的标准；第四是要有强烈的使命感和紧迫感，坚持高效率，必须用只争朝夕的精神去开展工作。

三、实践宗旨，服务“三农”，就必须具有过硬的本领

实践宗旨，服务“三农”仅有对“三农”的真情实感和务实的工作作风是很不够的，还必须具备熟悉和掌握农村农业政策、系统的农业专业知识、市场经济知识和行政组织能力等多方面的本领。要具备过硬的服务本领，首先必须加强理论学习，用理论武装自己；要加强实践锻炼，在实践中锻炼提高自己；要加强研究总结，通过不断的学习、实践、总结和提高创新来不断地提高自己的服务本领。

四、实践宗旨，服务“三农”，就必须坚持与时俱进

解放思想，开拓创新是党的思想路线的重要组成部分。因此，我们要服务好“三农”，就必须坚持与时俱进，不断创新。要做到与时俱进，不断创新，首先要做到不因循守旧，要敢于突破旧的框框限制、要有突破自己的勇气；二要坚持实事求是，一切从实际出发；三要坚持不断学习，努力做到不落后于时代的发展步伐；四要具有创新性思维和不断探索的品质。

五、实践宗旨，服务“三农”，就必须努力营造和协奋进的工作氛围

服务好“三农”这个目标，面对的是广大农村和农民，仅靠自己的力量是十分有限的。必须努力营造和协奋进的工作纷围，充分发挥团队的集体作用。首先要做到胸怀全局，具备大局意识，抓主要矛盾，抓大事，主动维护全局利益；二要相信同志、依靠同志、支持同志、关爱同志，做团结同志的模范，与人协作共事光明磊落；三要虚心听取意见，勇于纠正错误，毛主席指出：“因为我们是为人民服务的，所以如果我们有缺点，就不怕别人批评指出。…只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺发达起来。”有了群众的力量，有了和协奋进的工作纷围，我们就能做到无往而不胜。

总之，实践“全心全意为人民服务”这个宗旨是个大课题，是每个共产党人必须终生努力的课题。实践宗旨，服务“三农”，是个长期而又艰巨的任务，要完成好这个任务，我们必须坚持“千里之行，始于足下”，把远大目标与当前的任务有机地结合起来，从每一件具体的工作做起。

第五篇：关于三农实践报告

创先争优谋发展、服务三农做贡献

——怎样看待三农问题 一直在农村长大的我，对关于农民最重要的三农问题也有着自己独特的发展。以前不知道什么叫“三农”现在明白了。农业、农村、农民，俗称“三农”。其中农业是我国经济的基础，农村是我国政权的基础，农民是我国力量的基础。

现在回想起来，三农问题的提出，的确让我们的生活发生了很多变化。从一切的好奇，到现在的渐渐明白。从小时候生活贫苦的回忆，到现在渐渐生活好转。其实一个农民家庭的变化，可以反映一个国家农民主体的变化趋势。中国共产党成立后，农民就是中国革命最坚定的同盟军，最直接的参与者。可以说，中华人民共和国是人民群众有扁担挑出来的，用小车推出来的，用鸟铳打出来的。没有中国农民的参与，没有中国农民的流血牺牲，就没有人民共和国的诞生。

但是由于中国的国情特殊，到目前为止，我国农村的形势依然存在非常严重的问题。现在回家，每次听到的都是父母的担忧，首先担心的就是自己投资的成本是否能够收得回来。几年前的复合肥一袋一百块左右，现在二是两百块。而我们的农作物相对几年前的市场价钱却在下滑。我不明白为什么现在的物价都在上涨，而农民的经济作物价钱却在下滑。所以，农民是收入少基本才等于支出。没有所谓的富裕之说。农民的富裕就是生活基本平衡。不欠账，能生活。农民负担过重，小孩读书负担重，家人生病负担重，各种收费负担重。在很大程度上是由于农民的负担重，富裕农民必须减轻负担。目前农民有三怕，怕小孩读书，怕家人生病，怕老来无依靠。减轻农民负担就必须治理教育乱收费，实行免费教育，治理医疗乱收费，实行合作医疗。就必须建立农村养老保险体系，使农民老有所养。

1、农村学杂费用无法支付。以前我们村一家一般有三个孩子，但是三个孩子之中平均每一家有一个孩子辍学在家，有的家庭的孩子甚至都没有一个读过初中的。这些都是因为农村贫困，没有足够的资金供孩子上学。而许多孩子受不到高等教育，自然没有足够的文化知识去应对社会的发展需求，所以只能一辈子务农，这就是贫苦的恶性循环。我国实行九年制教育，但义务教

育不是免费教育。现在，一个农村孩子读小学一年费用在300元左右，读初中的费用在500元左右（如果在学校寄宿，一年的费用在1500元左右）。在非义务教育阶段的高中，一年的费用在2000元左右（这不包括昂贵的择校费），而读大学一年的费用在80000元左右。仅就小学和初中而言，其学费对于贫困的农民来说，无疑是天文数目，就是实行了一费制（小学一年120左右，初中一年200元左右），对农民也是一笔沉重的负担。民工的孩子在城里借读费用就更加昂贵。

2、农民医疗费用过高。这个问题，现在已经得到了明显的改观，现在很多农村已经推行了农村合作医疗，农民看病政府给予了一定的补贴，农民不再因为药价虚高，医院各种不必要的检查名目繁多，无法承受而造成“小病抗，大病拖，实在不行就等死”的悲惨现象。以前农民看不起病是不争的事实，农民因病返贫是普遍现象。

3、农民养老得不到保障。现在农村已经渐渐有很多人买了保险，农村的经济和认识已经提高了一个层次，买保险是保障自己的老年生活，另外一个原因也是为了减轻孩子的负担。和以前的农民生活不同了。农民老了，没有退休金，没有养老保险，没有最低的生活保障，只能靠儿女供养。而农村的许多农民本身就难以养家糊口，赡养父母是无能为力，由此导致“养老防老”，“多子多福”的观念在一些农民的脑海中根深蒂固。所以才导致农民收入过低，在家务农农产品价格低，外出务工报酬低，遇到天灾自救能力低。除此之外部分农村干部素质低，方法简单，作风粗暴，横征暴敛。导致农民生活苦不堪言，农村恶性事件时有发生。在农村，他们看到了想象不到贫穷，想象不到的罪恶，想象不到的苦难，想象不到的无奈，想象不到的抗争，想象不到的沉默，想象不到的感动，和想象不到的悲壮„„

解决“三农”总题，需要资金，需要人才，需要法制，需要全社会的共同努力。减少农村、移民并村、移民建镇（要大力推进小城镇建设，小康建设）、移民进城。城市化是我国经济发展的必然趋势，也是解决“三农”问题重要举措。要进一步降低进城门槛，取消户籍障碍，采取更加优惠的政策措施吸引农民进城落户，使农民变为市民，从而在城市务工兴业，脱贫致富。引农进城（要鼓励农民，尤其在城市打工的青年农民到城镇落户）、引农进厂、引农外出（引导农民外出打工是帮助农民致富的最快捷、最有效的办法之一）

通过上面分析的问题，我们更应该明白，农业是我国的基础产业。“基础不牢，地动山摇”。“三农”问题关系到我国现代化建设的成败，关系到中华民族的兴衰，成为我国全部工作的重点。没有农业的振兴，农村的稳定，农民的富裕，就没有中华的振兴，中国的稳定和全中国人民的富裕。