陈正邦在全市三才三千推进会上的讲话

第一篇：陈正邦在全市三才三千推进会上的讲话

陈 正 邦 同 志

在全市“三才三千”行动推进会上的讲话

（2011年5月 日）

同志们：

今天，我们召开全市“三才三千”行动推进会，主要目的是贯彻落实省委十一届十次全会、市委五届七次全会精神，进一步统一思想认识，研究部署和深入推进全市“三才三千”行动。会上，市人力资源和社会保障局局长周强宁同志对全市“三才三千”行动进行了全面部署，我完全同意。刚才，大家一起观摩了 的现场，参观了 服务平台。建湖县政府、东台市政府和滨海县政府作了很好的发言，起到了相互交流、相互促进的作用。会议还表彰了2010年度新农保工作、“四有”村建设先进集体和个人，在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的同志们，并通过你们向全市人力资源社会保障系统广大干部职工致以亲切的慰问！

下面，我就推进全市“三才三千”行动，强调三点意见：

一、统一思想认识，迅速掀起推进全市“三才三千”行动的新高潮

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕中心，服务大局，开拓奋进，真抓实干，全市经济 形势高开稳走、结构趋优。财政一般预算收入增幅全省第一，固定资产投资增幅全省第二；服务业增加值和投资增速首次双超工业，新特产业投资增速超过整个工业投资增速，城乡居民收入增速超过GDP增速。今年以来，市委、市政府高度重视人力资源社会保障工作，市委赵书记4月8日专程到市人力资源和社会保障局调研服务企业用工情况，我也于前一段时间到市人力资源和社会保障局就企业职工工资稳定增长情况进行了调研座谈。总体感到，今年以来，在防通胀和保增长压力加大，不确定和不安定因素增多的严峻形势下，全市人社系统自加压力，主动作为，从全市经济社会发展的大局出发，创造性地启动了“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动，目标明确，思路清晰，重点突出，载体有力，措施扎实，至4月底省、市确定的人力资源社会保障90项指标全面超序时进度完成，尤其是企业职工薪酬调查、服务企业用工、社会保险扩面征缴、社区志愿者帮老助残、人才队伍建设等工作均取得了阶段性成效。

当前是组织推进各项工作的“黄金时节”，外部环境、宏观调控政策形势以及各种不确定因素增多，国家实行稳健的货币政策，对地方经济发展的影响还没有完全显现出来，人力资源社会保障工作必然会遇到不少困难和问题，必须保持清醒认识。“三才三千”行动，事关全市经济社会发展大局，事关广大群众切身利益。全市上下要统一思想，坚定信心，把实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动作为全市各级政府服务经济社会发展，推进社会管理创 2 新，保障改善民生的重要抓手，切实抓紧抓好，抓出成效。实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动是保障改善民生、建设和谐小康社会的重要载体。今年是“十二五”规划的开局之年，是我市以市为单位实现全面小康的决战之年，是我市经济社会发展转型升级的关键时期。今年7月，社会保险法将正式实施，国家层面还将就劳动关系调整和加强职业培训工作专门出台意见。“三才三千”行动的根本目的在于大力推进城乡统筹，着力消除保障盲点，促进全员社保，化解社会矛盾，扎扎实实解决一批民生问题，为全面建设小康社会提供更加坚实的民生保障。实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动是改进工作作风，深化“三服务”活动的重要抓手。“三才三千”行动与全市“三服务”活动的出发点相同、着力点相一致，都是围绕服务企业、服务基层，推进机关各项工作服务职能化。“三才三千”行动，把各级干部推上服务企业、服务农村、服务社区的第一线，加深机关干部对基层情况的了解，把政策措施、工作职能、公共服务延伸到企业、农村、社区，不断提高驾驭复杂局面和处理实际问题的能力，实现情况在一线掌握，能力在一线增强，作风在一线锤炼，为人民群众办实事、做好事。实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动是适应经济社会发展，推进社会管理创新的重要实践。“十二五”期间，党和国家明确提出要推进社会管理体制机制创新。社会管理创新直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安，必须在距离群众最近和管理难度最大的 3 方面下功夫。企业、农村、社区距离群众最近、管理难度最大。“三才三千”行动，就是要把以人为本、服务为先的理念贯穿到人力资源社会保障各项工作制度设计、方法创新、具体执行中，将各项服务职能最大限度地将向农村、社区延伸，努力实现全市人力资源社会保障工作向政策完善、制度健全、管理高效、群众受惠等更高目标迈进。

二、坚持重点突破，奋力夺取全市“三才三千”行动的新成效

“三才三千”行动必须突出重点，把握关键，把企业职工薪酬调查、服务企业用工、四有镇建设、新农保以及人才队伍建设等工作作为重中之重，采取有效措施，大力加以推进，务求新的成效。

(一)积极服务企业用工。目前，资金、用电和用工三大要素已经成为制约企业发展的“瓶颈”。缓解企业缺工矛盾，保证企业正常运转，是当前保持全市经济社会平稳发展的一项重要任务。全市上下必须积极适应新情况，解决新问题。一要在重点行业、重点企业、新特产业用工上求突破。要把解决企业“用工难”问题，作为人力资源工作改革调整的机遇，提高组织经济发展各类要素的水平。从被动地按照企业需求招工，变主动提前介入企业生产过程，根据企业中长期发展规划和生产状况，建立人力资源信息库，平衡企业波动需求，让人力资源招引工作更加有序、高效。要围绕企业急需用工，突出重点企业、重点行业、新特产业，特别是解决已建成未投产达效的企业和关键岗位的用工需求，服务要更 4 加精细化。要在举办有针对性地企业用工专场招聘洽谈会的同时，积极组织企业进校园，与大学生、高职学生面对面洽谈；到外地，招引本地企业急需的劳动力。二要在职业技能教育培训上求突破。我市是劳动力资源大市，劳动力总量供大于求，但为什么会出现“有岗无人、有人无岗”的现象，主要是劳动力结构性矛盾突出，必须通过加强职业技能教育培训来化解这一矛盾。要把解决企业“用工难”问题，作为促进职业技能教育事业发展、促进充分就业的机遇，通过技能培训，全面提高劳动力素质，解决用工结构性矛盾问题，实现促进就业与服务用工的有机统一。三要在提高人力资源公共服务水平上求突破。要把解决企业“用工难”问题，作为促进人力资源市场繁荣发展的机遇，加快健全、完善、规范人力资源市场，提高市场配臵人力资源的能力和水平。借鉴上海人力资源服务产业园建立人力资源服务集聚区的经验做法，把人力资源服务作为产业来办，大力发展人力资源服务市场主体，充分发挥市场集聚、配臵人力资源的作用，使人力资源服务更加活跃、高效。按照“有形市场有形建，无形市场无形建”的思路，加快人才市场改造升级，利用市会展中心建设大市区人力资源洽谈市场，搭建规范化人才服务市场平台。四要在规范企业用工行为上求突破。企业出现用工难问题，固然有政府公共服务不到位的问题，但很大程度上与企业用工不规范、工资待遇低、社会保障不落实、超时加班加点等问题有关。因此，人力资源社会保障部门要采取各种行之有效的方式，积极引导企业确立新型的用工理 5 念，规范用工行为，构建和谐的劳动关系，努力营造一种“在岗职工稳得住、用得好，外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。

(二)建立促进企业职工工资合理增长的长效机制。企业职工工资收入水平事关劳动关系的和谐稳定，事关企业的健康发展，事关企业经济发展方式的转变，事关小康社会建设。中央明确要求“十二五”期间，“要实现居民收入增长和经济发展同步，加快形成合理的收入分配格局”，省委十一届十一次全会提出“要把居民收入倍增计划作为最大的民生实事，纳入民生幸福工程的硬任务”。国家人社部提出了企业职工五年倍增计划。五年倍增计划是各级党委的要求，是保障和改善民生的一项“硬任务”。为全面掌握全市企业职工特别是一线职工的工资收入情况，今年4月份，市人社局在全市开展了企业职工工资分配情况调查。从对903户企业调查结果看，企业职工工资水平虽有较大增长，但总体水平仍然较低。特别是一线职工的工资水平，行业间悬殊较大，加班工资所占比重较多。下一步，要全面出击，多措并举，建立健全促进企业职工工资合理增长的长效机制。一要强化政府行政调控。负有企业工资收入分配的监管、指导之责的各级政府必须要把企业职工工资合理增长列入年度为民办实事工程，纳入各级党政年度工作目标和绩效考核内容，做到政府严考核、企业要达标、职工得实惠，努力实现职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、职工工资水平年均增长不低于15%。二要建立科学合理的企业收入分配制度。以大力推行工资集体 6 协商制度为重要抓手，以全面组建企业工会、提升动员和组织职工的能力为重要环节，以建立企业工资指导线实施方案报备制度为重要手段，指导、督促企业建立起企业职工工资水平与企业营销收入挂钩、与企业利税挂钩、与企业领导工资水平挂钩的科学的内部分配制度，保持“职工收入增长与企业经济效益同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”。三要加强企业工资收入分配指导、监督。完善企业薪酬调查制度。各地要选择100户以上不同类型企业作为薪酬定点调查企业，每年定期开展调查分析，及时准确掌握企业人工成本和职工工资分配情况。建立企业工资分配专项检查制度。每年随机抽取一定比例的企业，实施职工工资增长情况专项检查，检查结果通过报纸、电视、广播和网站等公共媒体，向社会公布。建立行政函告制度。对没有开展工资集体协商的企业、没有按照工资指导线增长工资的企业、企业一线职工工资增长低于企业平均增长水平的企业实行行政函告，提示、督促企业依照政策规定及时增长职工工资。对拒不执行的企业，充分运用法律、经济和行政手段，采取给予经济处罚、不予评先评优、实行公共人力资源市场准入限制等多种手段，促使企业增长工资。四要坚持正面激励引导。各地要充分利用报纸、电视、电台等大众媒体，开辟专栏，开展系列化的主题宣传，营造企业职工工资增长的浓厚社会氛围。通过举办专题讲座、开展优秀企业家访谈、发送宣传资料、开办社会论坛等多种方法，努力提升企业经营者的人文境界，增强社会责任意识。大力培植企业职工工资增长先进典 7 型，引导企业工资分配。开展工资增长星级企业评定，对评审确定的星级企业，认真落实相关待遇。开展“双十佳”评选表彰活动，劳动保障和谐企业、社区、工业园区创建活动，将企业员工工资正常增长、工资支付保障作为评选表彰、创建的必备条件。

(三)扎实推进四有镇建设。“四有”村建设是一项农民看得见、摸得着的民心工程，也是市政府今年为民办实事工程。要在推进“四有”千村推广工程，提升“四有”村建设水平的同时，以镇为单位推进“四有”，逐步实现镇镇“四有”。在实施十村示范、百村试点、千村推广“四有”工程的基础上，全市选择20个示范镇先行试点，以镇为主体推进农村“四有”建设，以镇为单位，村村实现“劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教”“四有”目标。一要明确示范镇建设目标。“四有”示范镇建设今年要达到以下目标：乡镇一级劳动就业社会保障公共服务平台全面实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”，所有村级平台人员配备专职化率达100%，镇内村民实现“四有”达标全覆盖，富余劳动力转移就业率达95%以上，“零转移”家庭动态清零，符合参加企业养老保险或新型农村养老保险条件的村民参保率达99%以上，参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险或新农合的村民达95%以上，有技能培训需求的村民参加实用技能培训率达100%。其他乡镇“四有”镇建设年底前全面启动，能快则快，为明年实现县县“四有”打下坚实基础。二要加强公共平台建设。采取“以奖代补保经费，购买公益岗 8 位定人员”的办法，切实保证“四有”示范镇基层平台工作经费和人员经费。乡镇（街道）所需人员可采取内部调剂、公开招聘、政府购岗等办法解决，村（社区）可设臵特定公益性岗位，每村应至少配备1名专职协管员，工作量较大的可适当增加人数。乡镇（街道）服务所的工作经费、人员经费和项目经费，按单位性质纳入地方财政预算。要实施劳动就业社会保障“村村通”工程，市、县（市、区）、乡（镇）、村四级联网，业务协同处理，信息资源共享。切实做好村民家庭“四有”电子信息库每月动态管理，按月进行汇总。开发镇、县、市三级汇总软件，扩大统计范围，提高分析水平。

(四)巩固和拓展新农保工作。要继续巩固和延伸新农保工作已经取得的成效，重点解决好保障水平“高与低”、保障范围“大与小”、保障时间“长与短”的问题。一要突出工作重点，完善配套政策。细化分解落实新农保全年工作目标，确保全面超额完成基础养老金100%发放率、新农保99%参保率、新农保基金征缴目标。加大扩面征缴力度，积极引导新增适龄农民普遍参保缴费，重点做好符合条件的农村残疾人员、缴费困难人员、失业返乡农民参加新农保工作，鼓励富裕农民提高缴费标准，扩大新农保覆盖范围。认真做好新农保基础养老金发放工作，确保60岁以上农村居民按时足额领取养老金。研究出台提高新农保缴费档次、参保补贴和基础养老金的配套政策，启动城镇居民社会养老保险工作，解决新农保与城保、被征地农民社会保障，农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等制度的配套衔接问题。9 二要加大财政投入，提高保障水平。在落实中央、省新农保配套资金的同时，加快建立健全各级财政稳定长效的新农保资金补贴机制，建立健全农民缴费、集体补助稳定增长的长效机制。各县（市、区）政府要调整县级财政支出结构，列出专项预算，充实农村社会养老保障基金，保持与经济社会发展同步增长。鼓励有条件的村集体为农民参保提供适当补助，构建多元化的新农保投入机制。三要加强基金监管，规范业务行为。严格执行新农保基金管理各项规定，实行财政专户管理。各项财政补助资金必须落实到位，不得将个人缴费资金用于参保补贴或基础养老金发放，严禁任何形式动用农保基金进行除购买国债外的增值或投资行为。要进一步规范经办业务流程，制定内部控制检查评估方法，实现对各项业务、各个环节的全程监控。

(五)大力推进“两高一海”人才工作。人才不足，是当前我市新特产业创新驱动、创新发展的重要瓶颈。加大招才引智的力度，集聚更多的创新人才资源，服务全市经济发展是当前人力资源社会保障工作的一项重要任务。要以服务沿海开发、服务新特产业、服务科技创新为主线，以高层次人才、高技能人才、海外人才智力“两高一海”人才为重点，突出“聚才、育才、用才”三个关键环节，努力打造长三角北翼人才高地。一要大力集聚新特产业高层次人才，储备沿海开发紧缺人才，招引科技创新型特殊人才，引进海外高端人才智力。围绕全市环保装备、新能源汽车等7大战略性新兴产业及环保装备、石油装备等24个特色产业，南上北下对接 10 科研院所、高等院校、龙头企业，大力宣传推介盐城的人才政策，组织实施“高层次人才引进高校行”活动，举办“海外博士盐城行”活动，以人才储备中心和科技服务型事业单位为平台，抓紧建立紧缺人才储备、配送快速反应机制，为我市沿海开发和战略性新兴产业和特色产业招引和超前储备一批高层次紧缺人才。创建国家级引进国外智力示范基地，充实完善盐城籍留学人员信息库。成立国有猎头公司，出台特殊政策，健全配套措施，大力引进为科技创新产业服务的风险投资、创业投资、资本运作、金融管理方面的基础性人才。试行政府雇员制，探索各种有效办法，为政府部门选配熟悉科技创新管理的服务人才。二要大力培育高技能领军人才、职业经营管理人才、专业技术人才。依托盐城技师学院国家级高技能人才培养示范基地，加大设施投入，改善办学条件，引进优质师资，推行“技能+外语”培育模式，组织开展系列技能大赛，加快培养产业发展急需的高技能领军人才队伍。建立大市区职业经理人协作机制，组织企业高级管理人才出国研修，举办企业管理高层论坛，加快培育高素质的职业经理人队伍。加强专业技术人员队伍建设，深化职称制度改革，优化人才评价方式，大力推进继续教育，开展优秀专业技术人才评比表彰活动，努力营造各类专业技术人才脱颖而出的良好环境。三要大力选拔重用高技能人才，用好“三名”人才，开发新型农村实用人才。加强高技能领军人才队伍建设。引导企业落实高级工、技师、高级技师享受助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇。实行特殊政 11 策，采用事业编制、高工资待遇等激励措施，留住、用好高技能领军人才。评选表彰盐城市首席技师，试点建立技能大师工作室，选拔培养一批产业发展急需、得到企业认可的高技能领军人才，带动企业职工技能水平整体提升，增强企业创新能力和竞争力。实施社会事业“名师名医名家”选拔计划。要尽快出台《盐城市名教师、名医生、艺术名家评选工作实施意见》，在全市教育、卫生、文化等社会事业领域开展名师、名医、名家选拔活动。要通过建立名师工作室，实行名师带徒、开展标识服务，培训研修、实践磨炼等方法，充分发挥优秀专业技术人才的引领作用，不断推动全市高层次人才队伍建设和社会事业又好又快发展。大力开展农村实用人才知识和技能培训，建立和完善新型农村实用人才评价和激励机制，培养一批致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才队伍。四要大力推进“一库五网”建设。市县联动迅速实施人才信息库和人才网、公务员网、专业技术人员网、事业单位人事网、人事考试网“一库五网”建设，搭建现代化、高效化的人才服务信息平台。

三、加强组织领导，确保“三才三千”行动取得新突破 各级政府要切实将“三才三千”行动摆上人力资源社会保障工作的重要位臵，加强领导，统筹安排，做到思想认识到位、精力投入到位、工作指导到位，责任措施到位，确保“三才三千”行动各项措施落到实处。

一要强化组织领导。各级政府要制定工作目标责任制，分解任务，明确责任，落实措施。主要领导和分管领导要率 12 先示范，凝心聚力推进“三才三千”行动，形成一级抓给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作局面。各级人力资源社会保障部门要充分发挥好主力军作用，统筹谋划推进“三才三千”行动。各有关部门要着眼全局，尽职尽责，积极支持，共同推进“三才三千”行动，形成政府领导、部门负责、齐抓共管的工作格局。

二要强化政策投入。市政府今年将出台《促进企业职工工资增长的意见》、《扶持企业用工的政策意见》、《高技能人才经费补贴办法》等含金量较高的政策，扎实有效推动“三才三千”活动。各级政府要将保障和改善民生作为公共财政的优先方向，积极调整支出结构，有效保障“三才三千”行动的财政投入。要切实解决乡镇（街道）、村（社区）劳动就业社会保障公共服务平台人员配备、工作经费等问题，保障其正常运转。要完善人力资源社会保障各项扶持政策，拿出“真金白银”，让企业得发展，人才得好处，百姓得实惠。

三要强化宣传引导。全市上下要深入宣传引导，通过广播、电视、报刊、标语、宣传手册等多种途径，广泛宣传“三才三千”行动的重要意义，着力形成推进“两大行动”你追我赶、勇争一流，大比拼、大竞赛的良好氛围。同时大力宣传人力资源和社会保障法规政策，让广大群众了解改善民生政策，感受两大行动的成果，提高人民群众的幸福感。

四要强化督查考核。要按序时进度抓好工作落实，集中力量全力推进。各级政府要加强对“三才三千”行动的检查 13 考核，定期通报进度情况。要建立考核激励机制，定期观摩点评，年终进行考核奖励。要发挥先进典型的示范带动作用，注重挖掘行动中涌现出来的先进典型，广泛宣传，表彰奖励，充分激发全市上下投入两大行动的积极性和主动性，努力提高工作水平。

同志们，实施“三才三千”行动意义深远，职责光荣。各地、各部门、各单位要乘风乘势，开拓创新，扎实推进，务求实效，为“推进科学发展，建设美好盐城”作出新的更大的贡献！

第二篇：在推进会上的讲话

在松树乡重点工作观摩暨设施农业推进会上的讲话

赵永庆

通过今天的看和听，使我感到松树乡的总体工作进展良好，稳步推进，但与其他乡镇相比也存在一定的差距。主要问题为设施农业建设进展缓慢，各村进度不平衡；完成好的村已完成建设任务的105%，而差的村完成任务还不到50% ；特色林果业已全面超额完成，基层组织建设年活动有序开展，存在的问题，刚才张书记已进行了通报，梁乡长对下一步的工作做了具体的安排部署。会后，大家要认真抓好落实，具体要求，后面严书记还要做进一步的要求，我在这儿就做好下一步的工作强调两点：

一、统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，我们要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”责任感，做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保工作高标准、高质量、高效率地开展，全面完成区委区政府下达的各项任务。

二、突出重点，强化措施，真正把各项工作落到实处。今天，工作处于前位的两个党支部书记做了经验交流，他们的做法值得其他村学习和借鉴；工作处于后进的四个村党支部书记做了表态发言，会后要认真分析工作进展缓慢的原

因，强化措施，狠抓工作落实，力争在七月底，迎头赶上，全面完成各项重点工作任务，从而推动全乡各项重点工作再上新台阶。

同志们，松树乡的发展重在坚持、重在深入、重在落实。要把设施农业建设当作当前工作重中之重的大事来抓，广大领导干部要结合区委开展的“效能风暴”活动，立足岗位实际，狠抓落实，强力推进松树的各项重点工作。

第三篇：在“古尔邦”节座谈会上讲话

在“古尔邦”节座谈会上的讲话

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（2006年12月28日）

各位伊麻目、穆斯林朋友们，各位来宾、同志们：

“古尔邦”节是穆斯林群众最尊贵的节日。值此，我向全市伊斯兰教界朋友、穆斯林群众表示诚挚的祝福。

刚才，吴市长作了很好的讲话，我完全同意。与会的伊斯兰教界朋友和有关方面的同志结合我市民族宗教工作实际，也作了很好的发言，谈了很多意见和建议，我们一定积极采纳，并体现到市委和政府的工作当中去。

2006年，是“十一五”的起始之年，市委提出了建设“经济发展又快又好，滨河回乡特色鲜明的新**”的奋斗目标，实现这一目标需要全市124万回汉各族人民的共同努力。借此机会，我对占全市近一半人口的穆斯林朋友提三点希望和要求。

一、要切实贯彻宗教信仰自由政策，努力为构建和谐社会服务。宗教信仰自由是我们党一项长期的基本政策，是宪法赋予公民的一项基本权利，也是构建和谐社会的一项重要内容。伊斯兰教历来提倡待人团结友爱、宽厚仁爱；要求穆斯林勤学上进，爱老扶幼、孝敬父母。这些教义和构建和谐社会的要求都是相吻合的，是社会主义社会所提倡的一般道德原则和规范。广大穆斯林群众一定要从建设和谐**的高度出发，全面落实宗教信仰自由政策，进一步继承和发扬伊斯兰文明，为构建“民主法治、公平正

义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会贡献自己的力量。

二、要切实加强民族团结，不断增强共同发展的强大合力。长期以来，我市穆斯林群众与各族人民相互尊重、团结互助，关系十分融洽。近年来，先后有52个集体和110名个人被国务院和地方各级党委、政府授予民族团结进步模范集体和先进个人。我们一定要倍加珍惜当前安定团结的政治局面，积极配合各级党委、政府，切实做好本坊信教群众的团结工作，化解矛盾、理顺情绪，不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，形成加快**经济社会发展的强大合力。

三、要弘扬时代精神，在推进小康社会的进程中做出更大的成绩。长期以来，我市穆斯林群众形成了“能吃苦、有胆识、善经营”的精神。同时，伊斯兰教界与时俱进，在开展司法调解、警寺共建、捐资助学、“三定”学习、“卧尔兹”演讲、预防艾滋病、计划生育和生殖健康宣传等活动方面，取得了显著的成绩。我们要继续发扬这些好的精神，好的作法，继续挖掘和弘扬伊斯兰教义中与社会发展和时代进步相适应的积极因素，团结和教育广大穆斯林群众积极响应市委、政府的号召，在全面建设小康社会的过程中，不断解放思想、务实苦干、贡献聪明和才智，努力在各行各业中都能有新的作为，充分展示穆斯林群众朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。

最后，祝大家节日快乐，身体健康！

第四篇：在厂务公开民主管理推进会上的讲话(郭正伟)

在宁波市厂务公开民主管理工作

推进会上的讲话

（2009年3月6日）

郭 正 伟

同志们：

今天，我们召开全市厂务公开民主管理工作推进会，深入学习贯彻党的十七大、全国厂务公开民主管理电视电话会议和省厂务公开工作领导小组扩大会议精神，总结近年来工作，部署当前和今后一个时期任务，进一步推进我市厂务公开民主管理工作，为保持经济社会平稳较快发展作出积极贡献。刚才，施恩庭同志对下阶段工作作了部署，我都赞成；余姚市委、北仑区委、市教育局、鄞州区古林镇党委、慈溪市劳特电器有限公司等5家单位，从不同层面、不同角度作了交流发言，这些经验各有侧重、特色鲜明，讲得都很好，值得大家学习借鉴。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在企事业单位及职工群众的积极支持和热情参与下，通过各地各部门的共同努力，厂务公开民主管理在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。目前，我市厂务公开民主管理工作范围逐渐扩大，形式日趋增多，内容更加丰富，载体不断创新，对于促进基层民主政治和党风廉政建设，建立完善现代企业制度，切实维护职工群众合法权益，发挥了重要作用。当前，我市形势总的是好的，企业运行总体良好，经济平稳较快发展，各项事业全面进步。但是，由于受国际金融危机和全球性经济衰退的影响，我市经济发展遇到严 重困难，一些企业停产、倒闭或半倒闭，影响厂务公开的因素明显增多，推进民主管理的难度明显增大。对此，我们要坚持以科学发展观为指导，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚定不移地推进厂务公开民主管理工作，充分发挥厂务公开民主管理的积极作用，为发展基层民主，建设社会主义民主政治贡献力量。

下面，我讲三点意见：

一、进一步深化推进厂务公开民主管理的思想认识 党的十七大指出，要“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”这就充分体现了我们党对发展基层民主的高度重视，也对新形势下的厂务公开民主管理工作提出了新的更高要求。我们要更加自觉地把厂务公开民主管理放在发展社会主义民主政治的全局中来认识，更加主动地把厂务公开民主管理作为发展基层民主的重要任务来推进，更加积极地把厂务公开民主管理作为维护职工权益的重点工作来落实。

（一）推行厂务公开民主管理，是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的必然要求。发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治的基础性工程。厂务公开民主管理是发展基层民主的重要制度安排，能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，引导他们依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这对于坚持和巩固人民当家作主的政治地位，反映和实现人民群众的意志和愿望，调动一切积极因素为改革开放和社 会主义现代化建设服务，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，发展社会主义民主政治，都具有十分重要的作用。特别是在当前企业发展面临诸多不利因素的情况下，大力推行厂务公开民主管理，把企业发展中遇到的困难及解决问题的措施办法向职工讲清楚，增强职工共渡难关的信心和决心，具有特殊重要的意义。

（二）推行厂务公开民主管理，是建立现代企业制度、完善法人治理结构的必然要求。企业改革的方向是建立现代企业制度，加强企业管理是永恒的课题。在社会主义市场经济条件下，职工与企业是互利共赢的利益共同体，职工比以往任何时候都更加关心企业的前途和命运。推行厂务公开民主管理，有利于按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，促进企业建立健全内部制约和监督机制。同时，通过广泛听取职工群众的意见和建议，有利于及时发现企业管理漏洞，进一步健全管理制度，提高管理水平，不断增强企业活力和竞争力，推动企业的改革发展稳定，促进经济平稳较快发展。

（三）推行厂务公开民主管理，是维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系的必然要求。构建和谐的劳动关系是构建社会主义和谐社会的基础。通过厂务公开民主管理，建立起企业与职工互相沟通的平台，由职工群众直接参与企业生产经营管理以及涉及自身利益的重大问题或重要事项决策，协助和监督企业执行国家政策法律，有利于及时处理各种利益矛盾，切实维护职工群众合法权益。同时，厂务公开民主管理各项制度的完善和发展，有利于增强广大职工群众的民主意识，促进企业经营管理者自觉地把履行社会责任与创建和谐企业统一起来，自觉地把保障企业 安全生产、帮助职工解决实际问题放在重要位置，营造和谐劳动关系，促进职工群众全面发展，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。

（四）推行厂务公开民主管理，是加强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的必然要求。目前，我市企业党风建设和反腐倡廉工作总体是好的。但是，我们也要看到，企业中违纪违法的案件仍屡有发生。其中一个重要原因，就是包括职工群众监督在内的各种形式的监督没有很好地发挥作用，企业内部缺乏有效防范腐败的监督制约机制。推行厂务公开民主管理，建立并逐步完善领导班子和领导人员重要事项向职代会报告、职代会评议企业领导人员等制度，把企业的经营管理和领导人员的廉洁自律情况置于广大职工群众的监督之下，有利于增强决策透明度和职工群众参与度，有效防止企业领导人员的权力失控、决策失误和行为失范，促进企业的党风建设和反腐倡廉工作。

二、进一步明确推进厂务公开民主管理的目标任务 当前，宁波发展正处在“保增促调”的特殊时期，厂务公开民主管理工作也处于一个新的发展阶段。我们要根据中央和省、市委的决策部署，按照“保增促调”这一总要求，围绕“抓内需促增长、抓调整促转型、抓民生促和谐”这一工作主线，抓住当前的有利时机，以科学发展的思路、扎实有效的措施，不断把厂务公开民主管理工作引向深入。力争经过5年时间的努力，实现国有、集体及其控股企业、事业单位厂（事）务公开和职代会制度全覆盖，已建工会的非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到80%以上。在具体工作中要做到以下几点：

一要突出重点。国有、集体及控股企业、事业单位是推行厂 务公开民主管理工作的主要对象，这些单位在发展基层民主、推进社会主义民主政治建设中具有举足轻重的地位和作用。要进一步巩固、深化和规范国有、集体及控股企业、事业单位的厂务公开民主管理工作，扩大已经取得的成果，发挥好带头示范作用。要在厂务公开的广度和深度上下功夫，坚持从广大职工群众的愿望出发，把企事业单位改革发展的难点、职工关注的热点、反腐倡廉的关键点作为厂务公开工作的重要内容，尤其对企业的重大决策、生产经营方面的重要问题，涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁自律情况，如实加以公开，自觉接受职工群众的监督，增强厂务公开的针对性和有效性。要按照全国和省厂务公开工作的要求，把厂务公开民主管理与建立现代企业制度结合起来，与发展和谐劳动关系结合起来，与党建和党风廉政建设结合起来，与公用事业单位的办事公开结合起来，发挥综合效应，使厂务公开融入到企事业单位管理机制之中，真正成为企事业单位民主管理的基本制度。

二要拓展领域。民营经济占我市经济总量80%左右。在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作，是贯彻党“依靠方针”的重要举措，也是提高非公有制企业管理水平和经济效益，促进企业发展的有效措施。各地各有关部门要把非公有制企业作为厂务公开民主管理的一个重点领域，扎实加以推进。要努力扩大非公有制企业厂务公开民主管理的覆盖面，加强非公企业工会组建，充分发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、调动职工生产积极性等方面的作用。要按照“因地制宜、因企制宜、循序渐进、逐步深化”的原则，结合非公有制企业数量多、规模小等特点，厂务公开民主管理的形式要多样性，方法要渐进性，内容要 侧重于促进企业发展、维护职工权益和协调劳动关系等方面。要有意识地选择几个类型的非公有制企业，搞些试点工作，以点带面，不断进行探索实践，逐步规范和完善非公企业厂务公开民主管理，进一步提高我市厂务公开民主管理工作的整体水平。

三要创新载体。职工代表大会制度，是厂务公开民主管理的基本形式和主要载体。面对新形势新任务，推行厂务公开民主管理，要在全面落实职工代表大会制度的同时，积极适应经济社会发展的新要求、当前企事业单位改革发展的新需要、职工群众民主参与的新期待，积极探索厂务公开民主管理的有效形式，正确处理厂务公开、职代会与其它民主管理形式的关系，努力开辟加强企业民主管理的新途径，有效落实职工群众的参与权、知情权和监督权，使厂务公开的措施更加切实可行，效果更加明显直接。要根据国家和省里的有关精神，结合我市实际，加大厂务公开民主管理的立法工作力度，积极推动和参与有关企业民主管理、厂务公开、职工董事监事等实施办法的研究制定工作，确保厂务公开民主管理工作有法可依、有章可循。

四要完善制度。推动厂务公开民主管理工作的制度化、规范化建设，是发展基层民主政治必须坚持的原则。要不断健全和完善厂务公开民主管理的各项制度，创新工作形式和活动方式，努力使厂务公开民主管理工作规范有序开展。要围绕厂务公开民主管理的领导体制、工作机制、形式内容、方法步骤、目的要求等重要环节，构建各项制度互相衔接、互相补充的制度体系。要针对厂务公开民主管理工作存在的问题和薄弱环节，制定工作标准和程序规则，在公开的内容、形式、程序上进行规范，对开展情况及时进行评估和督导，建立和完善工作长效机制，保障我市厂 务公开民主管理工作深入持久推进。

三、进一步加强推进厂务公开民主管理的组织领导 厂务公开民主管理是一项政策性强、涉及面广的综合性工作。必须建立健全党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制，汇集各方力量，发挥整体作用，合力加以推进。

一要切实摆上位置。各级党委要切实加强对厂务公开民主管理工作的领导，把它纳入重要议事日程，及时听取情况汇报，做到与企业党建工作结合起来，同步研究、同步部署、同步推进、同步落实。各级政府要把厂务公开民主管理工作纳入本地区经济社会发展规划之中，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件。分管领导要深入企业、深入职工，加强调查研究，摸清新形势下厂务公开民主管理的特点规律，增强工作的针对性和有效性，牢牢把握工作主动权。

二要汇集强大合力。各级厂务公开领导小组要充分发挥综合协调作用，各成员单位要结合业务工作实际，按照职责分工，密切配合，通力协作，确保各项工作任务落到实处。纪检机关要将党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，对在厂务公开民主管理中暴露出来的违纪违法问题要严肃查处。党委组织部门要把职代会民主评议干部情况作为考核国有企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。国有资产管理部门要把厂务公开与加强国有企业管理、建立现代企业制度有机结合起来，完善公司法人治理结构，规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。工商联要在非公有制企业推行以职代会制度为基本形式的民主管理制度，大力推进厂务公开，促进企 业依法经营、科学管理。经贸、教育、文化、卫生、工商等部门要结合各自实际，制定本系统所属企事业单位推进厂务公开民主管理的计划和措施，切实抓好落实。工会要认真做好日常协调工作，积极组织和引导职工规范有序参与厂务公开民主管理，切实维护职工群众的劳动经济权益和民主政治权利。

三要加强检查考评。各地各有关部门要按照《浙江省厂务公开工作责任制度（试行）》和《浙江省厂务公开责任追究暂行办法》的要求，认真履行责任，加强监督检查，推动工作落实。要组织人员了解厂务公开民主管理工作的开展情况，对企事业单位领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等相关内容，逐项检查考评。对推行厂务公开民主管理成效明显的单位，要进行表彰；对工作不力的单位，要提出批评；对弄虚作假、欺上瞒下、不真正公开的单位，要坚决予以纠正；对检查中发现的违纪违法问题，要严肃查处，并追究相关人员的责任。

总之，推行厂务公开民主管理任务艰巨，任重道远。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，振奋精神，扎实工作，主动作为，推动我市厂务公开民主管理工作取得更大进展，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定作出新的更大贡献！

第五篇：在项目推进会上的讲话

在XXXXXXX项目推进会上的讲话

县委书记 XXX

（20XX年X月X日）

同志们：

XX县文化旅游产业起步较晚，在发展阶段得到了上级党委政府的关心重视，特别是省委常委、市委X书记多次深入我县调研，对我县文化旅游产业发展做出重要批示。20XX年X月份以来，按照X书记的指示，我县从抓规划、抓项目、抓招商引资、抓设施、抓融资、抓机构等六方面推进XXX影视基地、XXX国际旅游生态城、XXX等重点文化旅游项目的建设。目前，虽然各个项目在有序推进，但还存在一定的困难和问题。我们今天召开这个会，主要就是要总结和盘点各个项目的建设情况，分析形势，找准差距，切实增强紧迫感和责任意识，进一步明确目标，增添措施，强化创新意识、率先意识，提速冲刺，解决项目建设过程中存在的困难和问题，全面推动我县重点文化旅游产业项目建设的步伐。

刚才，企业对各个项目的情况及项目建设中存在的困难和问题都进行了汇报，我们各相关职能部门及涉及乡镇（街道）也都对企业提出的问题和困难给予了耐心的解答，各位县领导也为项目的推进提出了意见和建议，下面我就推进我县重点文化旅游产业的发展提三点要求。

一、优化机制，提供优质高效的服务

抓住了项目，就是抓住了产业发展的切入点，就是抓住了全县文化旅游产业发展的主要矛盾。为此，我们必须深化“一把手”负责制，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、落实专人具体抓，层层分解落实目标任务，把责任落实到岗位、定点到人，细化到周和日。各级各部门要积极提升项目软环境，牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念，增强工作主动性，最大限度地为项目上报和建设提供便利。县发展和改革局、县文体广电旅游局、县国土资源局等职能部门要当好项目建设企业的“娘家人”，积极帮助建设企业跑办完善各项手续，开通重点文化旅游项目“绿色通道”。各重点文化旅游项目所在乡镇（街道）也要积极服务，努力协调、解决项目推进过程中的各种困难与问题，为推进项目建设提供切实有效的支持和保障。

二、客观研判，增强项目攻坚紧迫感

在会议之前，我带领几位县领导和相关单位负责人实地察看了几个重点文化旅游项目的建设情况，我们清醒地看到，项目建设工作仍然存在不可忽视的问题，这些问题已影响到项目攻坚的进程、影响到投资扩量的实效，到了不得不解决、不得不加劲的地步。

XXX影视基地项目摄影棚建设规划用地XX亩，不符合选址规划，必须调整规划报批；该项目饮用水主要依靠XX和XX龙潭供水，已不能满足会所及一期生态住宅饮用水的需要，企业要

尽快做出规划，报县发展和改革局立项审批，自主建设一座自来水厂，以满足项目用水需求；县政府分管领导要在本月20日前积极与供电部门协商，解决该项目建设用电的问题。XXX国际生态旅游城项目所在区域土地利用总体规划与项目规划有一定的出入，各相关职能部门要积极与市相关职能部门对接，在总体规划范围内，考虑对建设用地进行局部必要的适当调整；该项目二期工程将规划XXXX、XXXX等项目，需增加建设用地XX亩以上，但必须根据已批准的XX亩用地指标使用情况确定XX亩土地报批情况，同时可适当考虑提高项目部分新建用地指标；建设企业要尽快确定重点建设地块，突出重点，以开发核心区域为主，用好XX亩已审批用地，并确定20XX年重点核心建设地块，报批开工建设。XXXX项目在征地搬迁过程中，XX村村民XX户迟迟不肯搬迁，并提出购买因城镇合并后闲置的XXX站，否则拒绝搬迁，对于其提出的要求，可请评估公司对原XXX站进行评估，根据评估情况与其协商，如果协商不成，则启动法律程序，依法强制执行。县文体广电旅游局要尽快完成XXX文化旅游产业园区总体规划的评审工作，并于本月22日前上报县规委会审议。XX镇要积极与县住房和城乡规划建设局对接，在XX镇范围内选址建设一座垃圾中转站。

三、强力攻坚，坚决实现投资扩量

XXX影视基地项目本要投资X亿元，建设主体项目训练基地、草原运动娱乐区、草原休闲娱乐区、草原观光区、高科技

畜牧基地、公共服务区等。XXX国际生态旅游城项目本要投资X亿元，建设旅游观光小火车线路、游客接待中心、生态养身中心、商务会议中心、小镇商业街、水上娱乐中心、影视基地、生态农业种植园、动漫产业园及其他基础设施。星河温泉二期项目本要投资X亿元，建设集休闲度假、疗养保健、会议培训、旅游观光、旅游小镇、小镇购物为一体的旅游项目。

同志们，做好文化旅游产业项目意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要增强机遇意识、创新意识、进取意识和大局意识，扑下身子抓落实，一心一意谋发展，为加速推进我县文化旅游产业化发展，加快建设富强XX、活力XX、美丽XX、幸福XX出积极的贡献！