09年全县教育工作会议上的讲话[合集5篇]

第一篇：09年全县教育工作会议上的讲话

在全县教育工作会议上的讲话

陈正斌

2009年2月23日

同志们：

这次全县教育工作会议，是县委县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是全面总结去年的教育工作，安排部署今年全县教育工作。刚才，表彰了2008年度教育工作先进单位，借此机会，我代表县政府对受表彰的单位表示热烈的祝贺！晓君同志就教育工作讲了很好的意见，回顾总结得很中肯，安排部署得很全面，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进全县教育事业又好又快发展的责任感和使命感。

刚刚过去的2008年,是极不平凡的一年，全县教育工作在县委、县政府的坚强领导下和上级主管部门的大力支持下，以创建义务教育均衡发展合格县统揽工作全局，全面落实科学发展观，不畏艰难，团结进取，奋发有为，扎实有序地推进教育各项事业健康发展，取得了令人瞩目的成绩，呈现出了健康、稳步发展态势。

一是创建义务教育均衡发展合格县率先通过省市验收。“两基”达标以来，县委、县政府把进一步提高义务教育水平放在全局性、先导性和基础性的战略地位，及时启动义务教育均衡发展创建工作，制定了《镇安县义务教育均衡发展和“普九双高”工作实施方案》，明确了相关部门责任，落实了工作职责，营造了浓厚的舆论氛围，在全县广大教育工作者的共同努力下，去年12月8日，我县创建义务教育均衡发展合格县工作，在商洛第一个通过省、市验收，荣膺“义务教育均衡发展合格县”称号。

二是办学条件明显改善。受5.12汶川地震的影响，我县的51所中小学严重受灾，54处校舍致危，1处校舍倒塌。因地震形成C、D级危房总面积达26729平方米，县上先后争取资金1049万元，排除危旧校舍16000余平方米、新建校舍23514平方米。科学合理的调整了校点，目前，我县小学有2002年的673所调整为252所。整合集中了教学设施及教师、校舍等优势资源，提高了办学效益，办学条件有了明显的改善。三是惠民政策全面落实。强化教育收费治理和各个层面的财务管理工作，及时听取群众意见和建议，认真解决热点、难点问题，推行校务公开，强化民主监督，建立健全了农村义务教育经费保障机制，全县共68723人次享受免除课本费345.5万元，为77900人次补充公用经费1206万元，兑现了7352人次寄宿生生活费254.3万元，“两免一补”全面落实，树立了良好的教育行业形象。

四是师资力量得以加强。积极组织开展教育科研工作，抓好校本教研和联片教研，涌现出大批教研新秀和教学能手，获得了大量的课题研究成果，取得了显著的科研效益，充分利用VSO、中国青基会和“新课程大讲堂”、特设岗位教师招用等项目全面加强了教师队伍建设，去年，通过振兴计划新录用教师5人，招聘特岗教师180人，招聘紧缺学科教师6人，为教师队伍补充了新鲜的血液。

五是科研兴教成效显著。紧紧围绕教研教改这个主题，与高新一中等名校建立了科研协作体系，科学抓好高考和中考复课工作，实现了教育质量新突破，08年高考二本以上上线889人，上线率居全市第一名，万人比居全市第二，全市文科状元花落我县，清华大学录取榜上有名，中考连续七年居全市第一，教育质量稳步攀升。

六是职业教育步伐加快。职业教育实现了突破性发展。中职学历教育招生、人人技能工程、农村劳动力转移和实用技术培训工程任务顺利完成。职业中学办学条件进一步改善，育人质量不断提升，基础能力、专业建设和学校管理不断加强，办学水平得到全面提高，去年12月初顺利通过国家重点职业中学验收，职业教育成为推动地方经济发展的重要力量。

七是各类教育协调发展。普通高中办学条件不断改善，育人环境不断优化，镇安中学的文科教育科研、镇安二中的艺术学科教育在全市享有盛誉，学校的管理得到加强，教学质量进一步提高。学前教育蓬勃发展。全县学前一年教育基本普及，城区学前三年教育基本普及，农村学前教育普及率达到85%以上。民办教育规模不断扩大，办学水平不断提高，镇安慧源学校、聪明树儿童全脑思维拓展训练基地等成为民办教育中的亮点学校。

八是安全稳定执行良好。牢固树立“安全责任重于泰山”意识，始终把安稳工作作为一切工作前提来抓，深入开展“平安校园”创建活动，狠抓安全稳定措施落实，建立了安全管理保障机制，有效维护了师生的生命和财产安全，重视矛盾纠纷排查调处，稳妥做好清退代教安抚工作，全年系统内未发生重大安全稳定工作责任事故。

过去的一年，我县办学理念在科学决策、明晰思路中得到了新提升，教育教学质量在深化改革、加强管理中得到了新提高，师资队伍在强化培训、骨干带动中得到了新加强，基础设施在加大投入、巩固提高中得到了新改善。上述成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和大力支持的结果，是社会各界热切关心、积极帮助的结果，更是教育战线全体同志努力拼搏、真抓实干的结果。借此机会，我谨代表县委、县政府，向长期关心支持我县教育事业发展的各级领导和有关部门表示衷心地感谢！向奋战在教育教学一线的广大教职员工表示亲切的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县教育工作还存在着许多矛盾和问题：一是城乡教育发展水平仍不均衡，农村地区特别是初小层面的薄弱学校量大面宽；二是保学控辍、家庭教育和青少年心理健康教育和法制教育等工作的实效性不强；三是办学条件仍然不能满足教育发展和社会群众的需求；四是教师队伍结构不合理的现象还比较突出；五是高中阶段教育不均衡，职业教育规模与普通高中达不到1：1比例，社会群众对职业教育的认识还不足，职业教育服务地方经济的职能还有待加强。这些问题严重阻碍着我县教育工作前进的步伐，因此，我们教育战线的全体教职员工，特别是领导干部要以身作则，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情投入到全县教育事业中，不辱使命，全力一赴，再创佳绩。

二、认清形势，明确目标，努力完成全年各项工作任务。

2009年，恰逢建国60周年，是解放思想，推进教育事业优先发展、均衡发展、协调发展、突破发展的关键年。我们务必进一步增强责任感和紧迫感，群策群力，创新实干，突出重点，夯实措施，全面推动教育事业在更高的起点上实现新的发展。

（一）制定发展规划，明确发展思路。我县义务教育均衡发展合格县虽然通过验收，但我们的办学基础比较薄弱，创建水平仍然不高，巩固提高和创建“双高普九”的任务艰巨，责任重大。今年要在原有方案的基础上，进一步摸实全县各校办学条件的底子，掌握未来若干年学生人数变化的趋势，把握后期教育发展的总体要求和各地教育发展实际需求，坚持科学发展观的要求，认真吸取教育发展30年来的经验，重新制定“双高普九”的规划和方案，确保规划方案的科学性、合理性与实效性。国务院正在组织制订中长期教育改革发展规划纲要，我们在制定“双高普九”规划方案时也要及时关注上级政策导向，准确领会上级精神，为我们做好各项教育工作提供科学的指导纲领，同时也要在“十一五”规划的基础上，着手研究制定县域教育发展的中长期规划。

（二）搞好学校建设，改善办学条件。继续稳妥推进中小学布局布局调整和学校建设，多渠道筹措资金，加大资金投入，加大寄宿制学校改造与建设工作，加大薄弱学校危房改造和校舍维修力度，启动城区学校扩建工程，尽快解决超大班额现象。同时做好内部设施的装备工作，一方面积极争取上级各类教育投资项目，搞好项目规划和建设，充分发挥项目效益，另一方面各学校也要妥善使用公用经费，挤出一定资金，自觉添置必要教学设施和用品，采取多种途径均衡配置教育资源，缩小城乡之间和校际之间学校办学条件的差距。

（三）推进精细管理，突出服务职能。教育管理部门和中小学校长，要适应教育发展新形势的需要，积极应对新挑战，主动研究新问题，改变传统的管理模式，强化管理中的服务、引导和指导职能，不断提高教育管理水平和效益，克服简单的指标化、终结性管理，突出对工作过程的检查、指导、服务，建立起教育局为学校服务、学校为教师服务、教师为学生服务的新型管理模式，力争每项工作在各个环节上都做得扎实到位。

（四）深化课程改革，提高教育质量。办人民满意的教育，是以不断提高教育质量为前提的。要坚持正确的质量观，全面贯彻党的教育方针，全面推行素质教育，立足于教育事业的良性发展，认真研究落实提高质量的有效措施，努力追求各类教育的高质量、高水平发展。要深刻领会新的教育理念，深入推进新课程改革，把立德树人放在教育工作的首要位置，切实抓好以爱国主义教育、民族精神教育、民主法制教育、日常行为规范教育和心理健康教育为主要内容的学校德育工作。要抓实课堂教学，搞好提高质量的基础工作。要推进远程教育资源应用，加强中小学实验教学，提高教育现代化水平和教学效率。要立足教育教学实际，有针对性地搞好教育科研工作，努力建设学习型、研究型学校，推动教育质量全面提高。

（五）强化队伍建设，提升教师素质。教师是办学的主体。我们要坚持“以人为本”，高度重视教师队伍建设，竭尽全力抓好教师队伍建设。落实教师队伍归口管理，理顺教师队伍管理体制，解决好各类学校的核编等问题，根据教育教学需要，多种途径补充教师。特别要高度重视教师队伍的专业能力、行为品德和育人技能建设，严格按照胡锦涛总书记提出的“爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”的四点希望来要求教师，教育广大教师自觉践行教师职业道德规范。教育局和学校要采取多种形式，搞好教师继续教育培训工作，要在加强校本培训的基础上，充分利用好中国青基会、VSO和民生工程等教师培训项目，为更多的教师创造学习机会、提供学习的平台，促使广大教师适应新形势，学习新技术，掌握新方法，提高自身综合素质和教育教学业务水平。要满腔热情关心教师，努力给广大教师创造良好的工作环境和生活条件，让教师在优雅和谐的环境中心情舒畅的工作，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。同时，要高度重视班子队伍建设，要解放思想，创新思路，不拘一格地提升班子队伍的整体素质，建立更加灵活的机制，确保“能者上、庸者下”，使每一个校长都是过得硬的好校长，都能带出一批好教师，都能培养一批好学生，真正办出一批好学校。

（六）加强职业教育，服务农村经济。大力发展职业教育，已成为我国教育改革与发展的战略重点。目前，我国已进入工业化、信息化、城镇化、国际化快速发展的新阶段，产业升级速度加快，对劳动力素质的要求越来越高。县职中已晋升为国家级重点中等职业学校，更要切实加强内涵式发展，进一步提高教育和管理水平，做好实训基地与精品专业项目建设，提高各个专业竞争实力与办学吸引力，准确把握市场需求，深化专业教学改革，强化实习实训教学，提高教育教学质量，努力培养高素质、高技能的毕业生，使他们在劳动力市场受到欢迎，从而在县内外不断扩大镇安职中的影响力。要大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读、订单培养，完善弹性学习制度，提高学生的就业能力，全面提升职业中学的综合实力。要大力宣传国家鼓励支持职业教育发展的政策措施和对职教生的资助办法，宣传社会对实用型技能人才大量需求的现实和形势，宣传职校毕业生创业的成功范例，增强职业教育的吸引力，引导社会、家长了解和支持职业教育，鼓励更多青少年学生到职业学校就读。县职教中心要充分发挥自身优势，搞好农村劳动力转移培训和农民实用技术培训，发挥好教育网络服务农村经济的职能作用。

三、加强领导，依法治教，建立教育发展的保障机制。国务委员刘延东同志讲到：教育事关千秋万代，涉及千家万户，谈教育千言万语，看教育千差万别，办教育千辛万苦，办好教育要千方百计、千军万马。这就要求我们充分认识教育问题的复杂性，深入分析、主动适应人民群众的新期盼，努力建设覆盖全民的公平教育、资源共享的优质教育、伴随一生的终身教育。目前，我县教育事业的快速发展，使之成为各项社会事业中的一大亮点，同时，政府和人民对教育事业也寄予了更高期望，广大群众对优质教育也有了更大的需求，办好人民满意的教育，就必须从更深层次上和更高的视野上来研究教育，发展教育，真正按照科学发展观的本质要求，建立健全教育发展保障机制。

（一）建立领导责任机制。教育要发展，领导是关键。首先，教育系统各级领导要不断提高自己的领导水平，提高领会和贯彻上级精神的能力，提高决策和执行的能力，提高统筹和规划的能力，提高组织和协调的能力，提高服务和管理的能力。其次，要逐级夯实责任，实行一级对一级负责，建立岗位目标责任制，逐级分解细化岗位职责，确保事事有人抓，事事抓得实。今天教育局和各单位负责人已经签订了目标责任书，各学校也要把目标责任进一步落实下去，落实到日常工作的各个环节上。再次，要实行责任追制，对在重大问题上失职渎职的、工作影响大局的要严肃追究责任，绝不估息迁就。

（二）建立安全稳定机制。维护安全稳定工作，是做好其他各项工作的前提。各级教育管理部门和中小学校务必牢固树立“珍爱生命，安全第一”和“责任重于泰山”的意识，妥善处理好稳定与发展的关系，采取扎实有效的措施，建立长效安全管理机制，努力维护教育系统的安全稳定。首先，要立足于学校实际，把安全教育落实到教学和生活的每一个环节，从创建“平安校园”的实际出发，加大学校安全教育力度，提高青少年学生安全意识和防范能力，要进一步加强学生的法制教育、安全教育和心理健康教育，把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，认真开展以提高自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，使其掌握遇到危险时基本的自护、自救、逃生和报警的方法。其次，校园安全工作要实行学校一把手负责制，统筹兼顾、全面设防，绝不能出现丝毫遗漏，做到事前全面预防，事发妥善处理，事后认真总结。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建学校党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。再次，要强化相关部门责任，教育部门要主动与公安、卫生、安全监管等有关部门加强联系，建立健全学校和当地公安机关、家长、社会的学生安全联防网络，努力形成全社会积极参与和共同关心青少年健康成长的良好社会氛围。

（三）建立评价激励机制。在当前教育改革的过程中，教育评价问题是一个非常热点，也是非常紧迫的问题，涉及到教育发展的方向与速度问题。深化教育评价制度改革，健全符合新理念要求的学校教育教学评价体系，力求全面、客观、公正的评价学校、教师和学生，这是教育改革新形势的客观要求。我县在对学校评价、教师评价和学生评价方面已经迈出了可喜的步伐，但还必须立足县情，及时把握政策动向，不断地完善我县教育评价激励机制，切实发挥评价体系的导向作用，充分调动教育系统各个层面的积极性和能动性，促进教育事业健康、协调、可持续发展。

（四）建立惩防腐败机制。搞好廉政建设是做好各项事业的基本保障，发展教育事业也必然要加强廉政建设，加强党风廉政责任制，建立惩防腐败的有效机制。不光领导要防腐败，教师也要防腐败，要在系统内掀起政治学习热潮，牢固树立廉洁从政和廉洁从教理念。加强教育宣传，努力营造廉政氛围，经常性开展政治思想教育和党纪党风教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育、反腐倡廉形势教育与职业道德教育、预防职务犯罪教育等，健全制度保障，在重要事项及敏感问题上通过制度和机制来约束规范人和事，加强廉政监督，做到关口前移，继续落实廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政谈话等制度，建立有效的预警机制，努力把廉政建设纳入规范化、制度化轨道。

同志们，镇安教育的昨天波澜壮阔、成绩斐然，镇安教育的明天恢宏壮丽、任重道远，让我们继续发扬求真务实、锐意进取的优良作风，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，攻坚克难，为推进镇安教育事业的跨越发展、科学发展做出新的、更大的贡献！

第二篇：教育工作会议上的讲话

在全市教育工作会议上的讲话

市委书记刘善桥（2011年5月6日）

同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是：贯彻落实全国全省教育工作会议精神，动员全市上下进一步统一思想，大力建设教育强市，为推进黄冈跨越式发展提供坚强的智力支持和人才支撑。

黄冈是一块尊师重教的热土。在人类的历史长河中，黄冈这块钟灵毓秀的土地，孕育了一批名震环宇的科学巨匠、文化大师，走出了一大批政治家、军事家、理论家、史学家、教育家、文学家、哲学家、艺术家，被誉为“名人之乡”、“教育之乡”。改革开放以来，黄冈教育誉满全球，创造了“黄冈秘笈”等教育神话，名校名师不断涌现，黄冈中学被誉为全国普通中学的一面旗帜。进入新世纪以来，特别是过去的五年，黄冈教育再铸辉煌，已成为宣传黄冈、推介黄冈最靓丽的名片。过去的五年，全市教育发展水平、整体办学水平、师德水准、教学质量、学生素质全面提升，基本形成了基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协调发展，公办教育、民办教育共同发展的现代教育体系，推出了大别山师魂、全国教书育人楷模汪金权等一大批在全国全省有影响的师德典型，基础教育质量一直名列全省前列，黄冈已成为发掘人才、培养人才、输送人才的“梦工厂”。黄冈教育的长足发展，凝聚着全市广大教师和教育工作者的智慧和汗水，见证着全市广大教师和教育工作者辛勤耕耘和无私奉献的品质。在此，我代表市委、市政府向全市广大教师和教育工作者表示崇高的敬意！

未来五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是推进教育大发展的重大战略机遇期。各地各部门要进一步增强机遇意识，进一步强化责任意识，大力推进教育事业蓬勃发展。省教育厅历来重视黄冈，黄厅长今天又亲临大会指导，并发表了重要讲话，带来了省教育厅对黄冈的关心和厚爱。下面，我就推进全市教育事业蓬勃发展，讲三个问题。

一、关于教育优先发展的问题

百年大计，教育为本。把教育摆在优先发展的战略地位，是党和国家长期坚持的指导思想和重大方针，是落实科教兴国战略的重大举措。胡锦涛总书记指出：教育是民族振兴、社会进步的基石。省委书记李鸿忠指出：教育优先发展战略是根本战略、第一战略。全市上下要进一步统一思想，深刻认识教育优先发展的重大战略意义，把思想和行动统一到教育优先发展上来。

（一）要在思想认识上升华。思想是行动的先导。教育优先发展，首先来自思想认识的升华。从地位和作用来讲，教育优先发展的重要性，可以用“三个迫切需要”来界定：是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保障改善民生的迫切需要，是推进黄冈跨越式发展的迫切需要。

就贯彻落实科学发展观来讲，教育既是科学发展的重要内容，又是推进科学发展的根本途径。这个“重要内容”和“根本途径”，内涵十分丰富，概括地讲主要包括四个方面：一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确的办学方向；二是坚持育人为本，促进人的全面发展，提升全民综合素质，为科学发展提供强有力的人才支撑和智力支持；三是办人民满意教育，为人民群众提供高质量的教育公共服务产品；四是坚持依法治教，推进教育事业健康发展。科学发展是当今时代的最强音，核心在创新、关键在科技、基础在教育。如果说经济代表今天的实力、科技寄托明天的希望，那么，教育则肩负着引领未来发展的重任。实践证明，教育始终与经济社会发展紧密相连，是文化传承之道、社会文明之源、经济发展之基，对促进人类文明、推动社会进步具有决定性作用。实施教育优先发展战略，是教育在贯彻落实科学发展观中的地位和作用决定的。

就保障改善民生来讲，教育事关人民群众的切身利益，是改变家庭命运、实现个人理想和人生价值的重要桥梁。教育承载着一个家庭的希望、一个孩子的未来。对一个家庭来讲，教育是他们最关心、最现实、最直接、最根本的民生。如果教育问题没有解决好，就会影响个人的前途、家庭的幸福。对社会来讲，公平享受教育资源，是促进全面发展、缩小社会差别的重要手段，如果教育问题没有解决好，就会影响社会稳定。之所以教育一直是人民群众最关心最关注的热点问题，关键就在这两个方面。因此，教育既是国计，更是民生，而且是最大的民生。最大的民生问题就要放在最重要的位置、拿出最过硬的举措来解决。要牢固树立抓教育就是抓民生、抓教育就是保公平、抓教育就是促和谐的理念，把教育优先发展作为改善民生问题的重要任务抓好抓实。

就推进黄冈跨越式发展来讲，教育在经济社会发展中具有基础性和先导性作用。推进黄冈跨越式发展，关键在人。列宁有一句名言：“在一个文盲充斥的国度里，是不能建成社会主义大厦的。”当今时代，人类社会已进入了“人才赢家通吃”的时代、“资本追逐知本”的时代，市场竞争看似拼产业、拼科技、拼环境，实则是拼人才、拼智力、拼软实力，归根到底是拼教育。美英之间的比拼，美国赢在教育。1913年美国人均受教育年限超过英国，经济总量也在当年超过了英国。二战后的日本振兴之路，也是靠科技教育支撑起来的。世界银行的一次权威调查表明，人才资本对经济发展的贡献率达84%，远远高出土地、矿产、工厂等资源资本的贡献率。当前，我市正面临着重大机遇叠加期、优势区位叠加期和利好政策叠加期，推进跨越式发展，最可依赖的资源是人力资源，最大的优势是教育大市。如何变人力资源优势为人才资源优势、变教育大市为教育强市？这是我们急需研究、急需解决的重大课题。要跳出教育研究教育问题，着眼于黄冈的科学发展、和谐发展、跨越式发展来研究教育问题。如果我们在教育问题上目光短浅，就会犯战略性错误，就会对黄冈可持续发展造成不可估量的损失。

（二）要在“优先”二字上发力。教育优先发展，核心在“优先”二字上。应当充分肯定各地各部门在对待教育事业上体现了优先发展的原则，但从调研的情况来看，仍然存在着学校布局不合理、校园设施不配套、经费投入不足、共享优质教育资源不充分、优秀教师外流、农村师资力量薄弱等许多不容忽视的问题。这说明我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求的矛盾，尤其是优质教育资源不足，还不能很好地适应素质教育的要求，还无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。这就需要各级党委、政府在教育优先发展上再发力，把“优先”二字真正落到实处。

要把“优先”二字体现在责任上，坚持强化责任抓教育。要把教育优先发展纳入到各级党委、政府的重要议事日程，做到“三个优先”、“三个倾斜”：经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育发展；领导力量向教育倾斜、领导精力向教育倾斜、有限财力向教育倾斜。要把这“三个优先”、“三个倾斜”和推进义务教育均衡发展，作为考核各级党政领导班子的重要内容。

要把“优先”二字体现在感情上，坚持带着感情抓教育。在座的各位都是教育的受益者，更要自觉地担负起教育优先发展的神圣使命，当好推进教育优先发展的倡导者、组织者和实践者。要经常深入到学校、老师、学生之中，面对面、零距离地了解真实情况，帮助解决实际问题。要以“三万”活动为载体，对教育问题进行一次系统梳理，重点解决好一批群众反映强烈、学校反映强烈、师生反映强烈的问题。

要把“优先”二字体现在教者从优上，坚持保障有力抓教育。教师是人类灵魂的工程师、传承文明的使者，是阳光下最崇高的职业、灯光下最辛苦的职业。在三尺讲台上，教师拿起的是粉笔，书写的是智慧，传授的是知识，传递的是爱心，成就的是祖国的未来、学生的希望，是用智慧和汗水、责任和爱心来浇灌学生、书写人生、奉献社会的高素质群体。越是最崇高、最辛苦的职业，越是高素质的群体，越要敬重、越要关爱。要坚持保障教者从优的方针，确保教师政治地位和生活待遇从优，工作条件和工作环境从优。要按照省定编制标准，科学核定、及时落实教师编制，不断健全教师补充机制，尤其要解决好农村中小学教师结构性缺编问题。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，要实行倾斜政策，特别是在居住条件和生活条件上加大改善的力度，使他们安居乐业，进得来、留得住、教得好。对长期从事教育工作、贡献突出的教师和教育工作者，要进行大张旗鼓地表彰和奖励，在全社会形成尊重教师、关爱教师、服务教师的良好氛围。

二、关于建设教育强市的问题

要坚持重在建设的方针，抢抓机遇，发挥优势，全面提升教育发展整体水平，努力实现在全省率先建成教育强市的目标。

（一）以实现“三个提升”为目标，统筹推进各类教育竞相发展。培养满足经济社会发展需要的各类人才，造就更多引领未来发展的杰出人才，是建设教育强市的根本任务。要围绕实现主要劳动年龄人口平均受教育年限大幅度提升、新增劳动力平均受教育年限大幅度提升、高等教育大众化水平大幅度提升，着力构建三大体系：覆盖城乡的基本公共教育服务体系、现代职业教育服务体系、灵活开放的终身教育服务体系，统筹推进各类教育协调发展。要大力推进义务教育均衡发展，科学规划、合理调整中小学校布局，推进标准化学校建设，在缩小义务教育的城乡差距、校际差距、区域差距上狠下功夫，力争用5到8年时间，实现义务教育基本均衡。要大力推进高中教育内涵发展，提高普通高中办学水平，全面推进普通高中优质化。要大力发展职业教育，统筹教育、劳动、农业、科技、扶贫等部门的职教资源，推进职业教育集约集成发展；坚持“以用立业”，面向经济社会发展主战场，建设一批特色专业、重点专业和精品课程，为我市经济社会发展造就一大批各类紧缺人才。要大力发展高等教育，全面提升高等教育大众化水平。要加快发展学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力加强幼儿园建设，着力解决好“入园难”的问题。要大力发展特殊教育，不断提高特殊教育普及水平。要进一步创新载体，积极发展继续教育，着力构建终身教育服务体系，全面推进学习型社会建设。

（二）以落实“第一投入”为抓手，推进教育投入多元化。建设教育强市，投入是基础、是保障。今天的幼苗就是明天的大树，今天的投入就是明天的人才。鸿忠书记在全省教育工作会议上强调指出，对教育的投入是硬投入，是第一投入。各地各部门要以落实“第一投入”为抓手，着力构建政府主导、市场引导的多元化投入机制，全面形成公办教育、民办教育相得益彰的发展格局。当前，教育发展迎来了新的机遇，“十二五”时期，国家和省里对教育的投入将会超过任何一个历史时期。我们要抢抓机遇，争项目、增投入。要认真理解“第一投入”的真正含义，把教育支出作为财政支出重点予以优先保障，确保教育经费“三个增长”和“两个比例逐步提高”，确保财政性教育经费支出比例不低于省定标准，确保教育“两费”及时足额到位，不能挪用截留。要进一步拓宽教育经费筹措渠道，动员社会各方面力量多方式、多渠道增加教育发展资金。要在保住保好义务教育底线的基础上，制定和完善扩大教育资源的政策，用存量保公平，以增量换资本，走吸引民资、利用外资的新路子，推进教育投入多元化。特别是非义务教育，要实行更加灵活、更加开放的办学体制，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，进一步完善财政、税收、金融、土地等优惠政策，支持民办教育发展。同时，要鼓励和引导社会力量捐资办学、出资办学，积极支持行业、企业等社会力量参与公办学校建设，扩大优质教育资源，增强办学活力。

（三）以建设教育示范城为载体，做大做强市区教育。要高昂市区龙头，整合市区教育资源，着力建设教育示范城。市区现有大中小学校70所、幼儿园17所，在校生超过15万人。其中，省级基础教育示范学校3所、国家级重点中职学校6所、省级示范性职校3所。建设教育示范城有基础、有条件。要坚持市区一体，突出特色，大力推进市区高等教育、基础教育、职业教育、学前教育、特殊教育竞相发展。要坚持“新建、撤并、迁建、扩建、改建”五法并举，推进市区基础教育布局合理化、建设标准化、师资均衡化、质量一体化、管理规范化，把市区所有中小学在全市率先办成超标准化、优质化学校。要举全市之力，办好黄冈中学，使百年黄高的品牌叫得更响、擦得更亮。要着力推进市区高等教育发展。高校是城市的眼睛，是拉动人流、物流的载体，是聚集人才、凝聚人气的平台。目前，我市仅有普通高校四所、成人电大一所，与教育大市的地位极不相称。要抢抓建设大别山试验区的机遇，支持黄冈师院创办综合性大学，支持黄冈职院、鄂东职院、科技职院、黄冈电大扩规提档，不断探索与全国著名高校联合办校的新路子，鼓励发展民办高校，着力营造各类高校协调发展的良好氛围。要大力实施职业教育“319”工程，整合职教资源，加快建设黄冈职教园，打造市区教育新亮点。

（四）以创优环境为重点，形成支持教育发展的强大合力。教育是一项复杂的系统工程，涉及面最广、基础性最强、与千家万户联系最紧密，需要方方面面的支持与配合。建设教育强市，是全党的事、全社会的事，个个部门有责、人人有责。要凝聚各方力量和智慧，加快建设教育强市步伐。要进一步优化教育发展环境，只要有利于教育发展、学校发展、学生成长的事，要一路绿灯。要从严查处把手伸向学校、伸向学生的乱收费行为。各级领导干部要带头对教育多一份支持、对学校多一份关心、对老师多一份尊重、对学生多一份爱心，在全市形成人人重视教育、人人关心教育、人人支持教育的良好氛围和强大合力。

三、关于办人民满意教育的问题

什么是人民满意的教育？简单地说就是让家长放心，让学生安全成长、健康成长、快乐成长的教育。办人民满意教育是坚持以人为本的内在要求，是人民群众的热切期盼。

（一）大力推进素质教育，全面提升教育质量。质量是教育的灵魂、学校的生命，是人民群众最关心的话题。要高举素质教育这面旗帜，精心铸造素质教育的“黄冈秘笈”，向素质教育要质量、要人才，使黄冈素质教育走在全省全国前列。要坚持育人为本，牢固树立以德为先、能力为重、全面发展的育人观，把学生全面发展作为衡量教育水准的根本标尺，把学生健康成长、全面成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要坚持以德树人、以德立人、以德育人，大力加强学生思想道德建设，大力加强爱国主义教育、社会主义核心价值观教育，引导学生树立崇高的理想和信念。要更加注重学生实践能力和创新能力的培养，为经济社会发展培养更多的有用之才。要为教师松绑、为学生减压，不能片面追求排名次、片面追求升学率，变学海无涯“苦”作舟为学海无涯“乐”作舟。要减轻学生学习负担和心理负担，为学生创造充分享受自由的发展空间。要把培养健康的身体素质、积极向上的心理素质、全面发展的综合素质，放在素质教育的首位，把学生培养成既有健康的体魄、健康的心理、又有社会责任感的接班人。要坚持开放办教育、开门办学校，大力实施“走出去、请进来”战略，创新办学理念，拓宽办学视野，提升教育质量。

（二）大力加强校风和师德师风建设，全面提升教育形象。人民群众对教育满不满意，首先看校风。校风是学校风气的简称，是师生的思想、道德、纪律、作风以及治学态度的综合反映和外在表现，是教风、学风、班风、作风的总和，是学校人文精神的集中体现。良好的校风对于培养师生的责任感、成就感、荣誉感，具有重大的推动作用。要大力加强校风建设，以一流的校风，成就一流的管理、一流的质量、一流的教师、一流的人才。加强校风建设，要从师德师风抓起，充分发挥教师的示范引领作用。韩愈讲，师者，传道、授业、解惑也。传什么道、授什么业、解什么惑？这是加强师德师风建设必须重点解决好的首要问题。学高为师、身正为范。要传做人之道、治学之道、成才之道，授强国之业、创新之业、科学发展之业，解求学之惑、人生之惑、成长之惑，全面提升学生分析问题、解决问题的能力，吸收、转化、创新、运用等各个方面的能力。要大力开展向优秀教师汪金权学习活动，造就一大批爱岗敬业、师德高尚的优秀教师。要坚持教育家办学的理念，大力加强校长队伍建设。要以实施“名校、名师、名校长”工程为载体，走人才强教之路，造就一批学科带头人，打造一批在全国全省叫得响的名校、名师、名校长，进一步提升黄冈教育品牌的影响力。

（三）大力推进教育公平，让人民群众共享发展成果。教育公平是社会公平的基础。促进教育公平、推进基本公共教育服务均等化，是让人民群众共享改革发展成果的重要体现。要将促进义务教育均衡发展，作为推进教育公平的首要任务来抓，重点解决好城乡之间、校际之间、区域之间义务教育发展中的差距，着力解决好贫困地区、边远山区中小学办学条件差、师资力量弱、教育质量低以及城镇“择校热”等问题，进一步完善县内教师调配流动机制，提高教育技术装备现代化水平，实施城乡信息联网，推进优质教育资源共享，在促进教育公平上取得新突破。要确保进城务工人员子女平等接受义务教育，建立农村留守儿童教育关爱体系和服务体系，保障残疾孩子接受教育的权利。要完善高校、职校、高中困难学生资助政策体系，提高寄宿生生活补助标准，决不让一个学生因家庭经济困难失学、辍学。

（四）大力创建平安校园，让学生安全成长、快乐成长。学校安全重于泰山。安全成长、快乐成长是学生成才的基础，是学校的重要责任。安全无小事，责任沉甸甸。要时刻把学校安全放在心上，时刻绷紧学校安全这根弦，以师生生命财产安全和学生健康成长为基本目标，大力创建平安校园。要加大危房改造建设力度，决不让一个师生在危房中生活学习。要加强学校安保设施建设，及时排查安全隐患、安全漏洞。要加强学校食品安全建设，进一步严格执行中小学粮油集中配送制度。要加强校园周边治安环境建设，净化校园周边文化环境，严厉打击黑网吧。要强化安全知识教育，增强师生自我保护、自我防范意识，让教师在安全的环境下施教，让学生在安全的环境下健康成长、快乐成长。

春天播种希望，教育成就未来。优先发展教育，建设教育强市，办人民满意教育，使命崇高，责任重大。各级党委、政府和各级领导干部要团结带领广大教师，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持育人为本，大力推进素质教育，在新的历史起点上，谱写黄冈教育跨越式发展的新篇章！

第三篇：在全经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 谢善高（2018年1月8日）

各位领导，同志们：

今天，我们召开全县的经济工作会议，主要目的是，全面贯彻党的十九大、中央、全区和全市经济工作会议精神，总结2017年经济工作，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。我在这里先讲三个方面的内容。一是传达中央、自治区及梧州市经济工作会议精神；二是总结2017年我县的经济工作；三是对2018年我县的经济工作进行安排。最后，树锋书记还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行，总书记和李克强总理在会上作了重要讲话。会议强调，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。这个重要思想的核心是新发展理念，重点是“七个坚持”:坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发 展新战略，坚持正确工作策略和方法。

以上是中央经济工作会议的主要精神。

12月26日，全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在会上作重要讲话。会议强调了今年改革发展要抓好深入推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、推进更深层次更高水平的开放合作、着力提升绿色发展水平、着力抓好以精准脱贫为重点的民生工作、着力防范化解重大风险等重点工作。具体部署大力发展实体经济、实施乡村振兴战略、着力提高脱贫攻坚实效、抓好以交通为重点的基础设施建设、推进基本公共服务均等化、着力推动绿色发展、着力防范化解风险、抓好政府管理各项改革等9个方面的重点工作。

以上是自治区经济工作会议的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召开全市经济工作会议。会议强调，全市各级各部门必须认真学习领会中央、全区经济工作会议精神，自觉指导经济工作实践；要深刻领会党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，坚定做好经济工作的信心和决心；要深刻领会中央、自治区党委关于明年经济工作的重点任务，结合梧州实际不折不扣抓好贯彻落实，在推动高质量发展上展示梧州作为。

会议对今年重点工作作了具体部署。一是以供给侧结构性改革引领经济转型和结构调整，大力发展实体经济，持续 调结构促转型，加快建设现代化经济体系。二是持续扩大有效投资，坚持以重大项目为牵引，持续掀起项目建设热潮，增强投资对稳增长的支撑作用。三是大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快农业内部结构调整和发展方式转变。四是抓好深化改革和创新驱动工作，推进重点领域、重大事项、关键环节的改革创新，打造经济社会发展新引擎。五是扩大向东开放合作，坚持“东向”战略，积极对接国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区发展战略，主动参与珠西经济带和粤桂黔高铁经济带建设，加强与粤港澳城市的交流合作。六是加快推动城乡融合协调发展，努力提升新型城镇化质量和水平，加快城乡一体化发展。七是扎实推进“美丽梧州”建设，牢固树立“梧州生态优势金不换”理念，大力发展生态经济，加大生态环境保护和治理力度。八是切实办好以脱贫攻坚为重点的民生实事，坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，统筹推进各项社会事业发展。九是积极防范化解重点领域风险，维护金融领域总体平稳，促进房地产市场持续健康发展。

会议要求，要坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，推动经济发展行稳致远。要以开展大学习凝心聚力，组织全市党员干部深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；要以纪念改革开放40周年为契机，再来一次思想大解放，激发全市 干部群众增强发展本领，提高适应新时代、落实新部署的能力。要以科学方法论落细落实，以好干部标准选人用人，以提升组织力强基固本，推动各级党员干部靠前指挥、一线作为，持续推进基层党建创新，提高党员的发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。要加强作风建设，推动工作落实，各级各部门要高度警惕和正视在领导决策、任务落实等方面存在的问题，下大气力整治，驰而不息纠正“四风”改进作风。

中央、全区、全市经济工作会议精神十分重要，为我们做好今年经济工作指明了方向，全县的领导干部要把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，进一步解放思想、奋发有为、务实工作，确保今年经济工作开好局、起好步，扎扎实实做好各项工作，推动苍梧经济不断向前发展。

下面，我就2017年我县的经济工作情况进行一个总结回顾，并对2018年经济工作进行安排部署。

今年以来，苍梧县在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕各项经济指标任务，以“一城两镇”(新县城、旺甫工业小镇、六堡特色镇）为主战场，抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

一、主要经济指标保持稳定增长 2017年全年，我县预计完成地区生产总值41.5亿元，同比增长9.5%，其中一产增加值15.82亿元，同比增长5%，二产增加值14.48亿元，同比增长14.4%，三产增加值10.92亿元，同比增长11%；规上工业总产值完成32.2亿元，同比增长44.4%；固定资产投资完成35.86亿元，同比增长14.8%；财政收入5.55亿元，同比增长0.33%；财政八项支出17.41亿元，同比增长15%。农林牧渔业总产值27.12亿元，同比增长5.1%；城镇居民人均可支配收入21689元，增长7.2%； 农村居民人均可支配收入8099元，增长9.5%。

二、2017年主要工作的完成情况

（一）加快“一城两镇”建设，推动中心工作落实。一是抓好新县城建设。专项规划成果初显，修编完善了《新县城防洪规划》等专项规划，启动编制了六堡茶文化公园及龙岩山两大片区的概念性规划。加强资金筹措，2017年新县城共筹集到位资金8.67亿元。用地需求基本保障，新县城累计已获得用地指标共2498亩（其中耕地1390亩），其中2017年获得用地指标471亩； 2017年，新县城共安排建设项目60项，总投资64.8亿元，其中2017年完成项目投资10.36亿元，完成全年10.33亿元投资计划的100.3%；完成征地3023亩，完成全年3000亩基本任务的100.8%。党政机关驻地搬迁工作有序推进，县委、县政府临时办公场所和政务服务中心已经建成，2017年12月27日县委、县政府将搬 迁进驻新县城办公，搬迁目标任务如期实现。

二是抓好旺甫工业小镇建设。2017年新征土地610亩，累计完成征收土地2100亩。旺甫镇总体规划修编已获得自治区人民政府批复。林业产业集中区规划，已通过专家评审。工业小镇新开工项目9项，总投资55267万元，2017年计划投资36334万元，完成37336万元,占投资计划的102.8%。续建项目4项，总投资3182万元，2017年计划投资2339万元，完成2441万元,占投资计划的104.4%。旺甫工业小镇（一期）路网工程，207国道至工业园一级公路，二期土石方工程等项目正在加快推进。

三是抓好六堡特色小镇建设。抓好了六堡镇总体规划修编工作。六堡镇规划的修编工作已初步完成，并由专家进行了第一次评审。抓好了六堡新区的规划建设，今年已新征土地500亩。抓好了与飞尚实业集团的对接工作，并组建了专门的工作团队进驻开展工作。2017年8月六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。

（二）推进供给侧结构性改革,促农业稳步发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线,促进农业发展,农民增收。一是做大做精六堡茶产业。2017年我县新种植茶园3762亩，其中标准园面积2651亩。全县达到7.53万亩。全年预计生产茶叶近2600吨，产值约3.6亿元。2017年新建苗圃基地约120亩，可出苗1100万株。二是做大做优特色水果 产业。新增水果种植面积1.1万亩，其中砂糖桔种植1万亩。全县水果种植总面积达12.8万亩，产量预计17.5万吨，产值预计9.5亿元。主要以砂糖桔特色果种为主。2017年砂糖桔种植面积达9.8万亩，投产面积6万亩，预计产量达15.3万吨，预计产值8.5亿元。三是做大做强生态林业。加大森林资源培育力度，推广良种杉木种植。突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，继续适度发展速丰桉树。实施营林造林建设工程，共实施完成良种繁育等8项林业投资，完成投资3.5亿元，完成植树造林4.2万亩，国有林场改革顺利推进。四是做大做好水产畜牧产业。加强创建示范点，优化产业布局。全县肉类总产达2.68万吨，同比增长3%，生猪出栏达21.44万头，同比增长3%，家禽出栏达422.6万羽，与2016年持平，水产品产量达12353吨，同比增长5%，网箱养殖面积达90000平方米，同比增长5.8%。五是加快培育新型农业经营主体。全县已在工商部门注册登记的农民专业合作社419个，入社社员3258人，家庭农场37个。六是抓好现代特色农业示范区的创建工作。苍梧县原生六堡茶产业（核心）示范区被授予 “广西现代特色农业（核心）示范区（四星级）”称号。东安荔园生态种养（核心）示范区被授予 “广西现代特色农业（核心）示范区（三星级）”称号。3个县级示范区和1乡级示范区也已通过了考评组的考评。

（三）大力推进项目建设，促投资增稳长。一是抓重大项目的入库和建设。目前全县在库项目总共128个，其中2017年新增项目123个。其中500-5000万元项目共113个，5000万元及以上项目共15个。2017年我县列入梧州市统筹推进重大项目20项，总投资56.68亿元，计划投资7.9亿元，完成投资8.03亿元，占计划投资的101.65%。计划新开工项目6项，已全部开工建设，开工率100%。

二是抓好交通项目建设。切实开展苍梧县“第一公里·桥”惠民工程项目攻坚战，2017年计划实施“第一公里.桥”惠民工程项目总共50个，计划投资约1159万元，其中主体完工项目50个，完工率100%，完成投资1159万元，占计划的100%。配合抓好了G355线（苍梧段）的建设，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（苍梧段）和环城高速的征拆工作有序开展。

三是抓好水利项目建设。2017年我县共获得水利项目资金8175万元，共96个项目，已开工建设96个，已完工50个，已完成投资7455.6万元，占总投资额的91.2%，顺利完成90%以上的支出任务。

四是加快推进棚改项目工作。2017年我县棚户区改造项目国家任务数为517套，已签订房屋征收补偿协议共517户。顺利完成全年的棚改任务。

（四）加大招商引资力度，加快工业发展。一是抓好培育企业上规工作。跟踪企业服务，建立新增规上企业申报台账。调动企业申报规上企业的积极性，县级财政对上规的企业给予奖励。重点对4家企业进行了上规培育，其中有1家成功上规，其余3家可望在今年实现上规。

二是突出重点，加大招商力度。通过“走出去”和“请进来”，加强宣传推介。2017年，我县招商引资项目共43个，其中续建项目10个，新签项目33个，新签项目投资总额约44.2亿元；全县完成招商引资区外到位资金41.8亿元，完成全年目标任务110%。其中，新引进项目到位资金20亿元,完成全年目标任务11.4亿元的175.4%；续建项目到位资金17.3亿元。与深圳飞尚集团、东莞联志、广西博世科环保科技有限公司等知名企业成功签约。

三是强化服务，出台招商优惠政策。落实专人与企业进行跟踪对接，密切联系，同时安排专人协助项目业主办理前期各种相关手续，积极为投资者提供服务，进一步增强客商的投资信心。去年以来，相继出台了多项招商引资优惠政策，为开展招商活动提供政策依据。

（五）脱贫攻坚任务完成情况。

2017年，我县继续深入实施“七个一批”和“十大行动”，以解决突出问题为重点，通过落实脱贫攻坚质量责任制，推动贫困村、贫困人口扎实稳妥脱贫摘帽。2017年我县的脱贫任务为7个贫困村、9000人。基础设施建设方面，2017年共 安排9717万元用于基础设施建设，建设项目521个，已全部完工并完成资金报账。产业扶贫方面，全县建立农民专业合作社357个，发展家庭农场292个。产业扶贫方面，共安排2890万元资金用于产业扶贫，共安排项目79项，已经有79项已经完工，完成投资2896万元，占投资计划的100.1%。易地扶贫搬迁工作进展顺利，2017年全县落实易地搬迁342户1747人，搬迁精准率为100%，全部住房已搬迁入住。2017年财政专项扶贫投入18808万元，支出18195万元，进度为96.7%。财政涉农扶贫整合资金共22684.34万元，目前共支出21519.16万元，支出进度为94.86%。自治区核验组对我县的扶贫开发成效工作进行了考核验收，7个贫村，11403名贫困人口有望顺利脱贫。

（六）深入推进“宜居乡村”建设。

通过健全长效机制, 全年共投入资金约12400万元，深入推进“宜居乡村”建设；巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”建设成效显著；扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”活动，农村人居环境得到改善。全县43个村级综合服务中心示范点已基本达到“六有”标准，全年改厕改厨7000户的任务已全部完成。

（七）扎实开展环境保护工作。

全力推进大气、水、土壤污染防治三大重点任务，积极推进7个乡镇污水治理项目。扎实做好中央环保督察组反馈 交办件的整改工作，加强农村生活污水处理设施运行监管。对规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价制度，确保污染物达标排放。石桥镇等5个镇被命名为自治区级生态乡镇。

（八）大力发展社会事业。

坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，不断提高保障水平。着力推进义务教育均衡发展。共筹集到资金2.3亿多元实施310个教育项目，重点推进义务教育“全面改薄”项目，苍梧中学石桥校区、苍梧县第一初级中学等项目的建设。深化县级公立医院综合改革，推进分级诊疗制度和医联体建设。努力推进石桥中心卫生院能力提升项目和县妇幼保健院项目相关工作。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，2017年，我县农村劳动力转移就业新增人数7916人。城乡居民生活保障等社会救助体系不断完善，发放农村低保补助金4413.6万元，累计25.9万人次获得补助，做到应保尽保。农村危房改造开工建设758户，竣工758户，竣工率达100%。

2017年尽管总体上保持了经济平稳增长，但经济下行压力仍然很大，经济运行的显性问题和隐形矛盾还比较突出，我县还面临着不少的困难和问题。我县目前的工业和三产服务业基础十分薄弱，我县的企业数量少、底子薄，全县没有真正的龙头企业，第三产业规模小，经济底子薄，基本上无大宗税源,财政收入增长存在较大的困难；非税占比高居不下（2017年达到50.21%，比上年高出0.21个百分点）。土地问题突出，制约项目建设，受“占水田补水田”“占优补优”的土地刚性政策影响，使得许多项目无法开工，新县城建设资金缺口巨大，交通条件制约县域经济发展，少数干部主动担当意识不强，畏难情绪有所滋长，工作干劲不足，等等。对于这些问题和矛盾，需要我们进一步加大抓经济工作的狠劲、韧劲和钻劲，下力气在今年的工作中加以克服和解决。

三、深入贯彻落实党的十九大精神，全力抓好今年的经济工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济工作，务必深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央、自治区党委、市委对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，按照县委的工作部署，始终坚守发展和生态两条底线，以“一城两镇”建设为主战场，围绕农产品主产区这一发展定位，坚持发展第一要务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保主要指标稳步增长，全面完成全年目标任务。

根据全区、全市的经济会议精神和县委的部署，初步考虑今年我县的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，奋斗目标为9.0%；一产增加值增长5%，奋斗目标 为5.2%；二产增加值增长12%，奋斗目标为13%；规上工业增加值增长25%，奋斗目标为27%；规上工业总产值增长35%；三产增加值增长11%，奋斗目标为12%；固定资产投资增长12%，奋斗目标为13%；财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长9%，其中城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。

自治区2018年经济增速目标为7%-7.5%，梧州市将全市增速目标设置在7.5%-8%，因此，我县考虑将增速目标设置在8.5%-9.0%，比全区目标高1.5个百分点，比全市目标高1个百分点，符合我县“十三五”规划纲要提出的“十三五前期，经济增长速度接近或达到全市平均水平，力争十三五中后期高于全区、全市平均水平的目标”，并在人均占有量上逐步缩小与区、市以及兄弟县（市）的差距。这需要我们全县上下同心协力，紧紧围绕以上目标，突出早谋划，早抓，才会有可能实现预期的目标。

在这里，我结合我县的县情实际，重点对以下几个方面工作进行安排：

（一）围绕一、二、三产融合，加快“一城两镇”的建设。

找准问题的突破口，抓好资金筹措、招商引资、征地和土地指标工作；解决资金和土地两大问题；以“一城两镇”的建设带动城镇化发展。新县城建设方面，加大项目的研发 和申报的力度；加强新县城招商引资工作，营造良好的投资环境，促使新县城建设在引进社会资本方面取得突破性进展；加快完善新县城的道路交通、供水供电、排污、绿化等基础设施、配套设施、公共服务设施等建设，加快单位业务办公用房建设，加快县城整体搬迁步伐。力争完成3500亩的征地地任务，计划筹集资金10亿元以上，加快推进行政中心区路网等项目的建设，PPP项目工作力争有新突破。旺甫工业小镇建设方面，2018年力争完成征地目标任务1000亩，计划投资3亿元，继续推进苍梧县207国道至旺甫工业园一级公路工程项目及农副产品物流园土石方工程项目建设，抓紧对接已签约的重大项目，力争早日落户建设，加快历史遗留问题的处理。六堡特色小镇建设方面，2018年要抓好以六堡镇为核心的产业集聚区规划建设；至少新完成征地500亩。全面启动六堡特色小镇建设工作，重点建设六堡茶仓储中心、双头酒店二期、五个特色村屯建设、茶船古道等，巩固好创AAA的成果，推进六堡镇AAAA旅游景区的创建工作 ；加强与飞尚集团的对接，力争有实质性的项目落地。

（二）突出重点项目建设，带动投资促增长。积极争取上级项目资金的支持，突出抓好一批5000万元以上投资的基础设施、公共服务和产业项目建设。（今年计划实施5000万元以上项目46项，总投资160亿元，计划投资15亿元； 500--5000万元的项目33项，总投资6.5亿元，计划投资3.1亿元。）加强对国家和自治区各项政策的研究，准确把握区划调整后全县经济社会发展形势以及国家产业政策和投资导向，强化项目对接，力争更多的项目列入上级资金补助以及规划盘子。特别要加强民生项目申报争取的力度，形成一切工作围绕项目转的浓厚氛围；加快开展项目前期各项准备工作，加强沟通。完善机制，加快项目建设推进工作。今年我们重点要抓好以下几方面项目的建设。

--突出交通、水利和城镇路网基础设施建设

力争国道G355线今年底实现粗通，力争S201列入自治区交通项目盘子，并实现年内开工建设；力争梨埠至木双连广东二级公路完成前期工作；力争新县城河湖连通工程全面开工建设，年内完成永安湖建设；力争新县城、旺甫工业小镇、六堡特色小镇路网开工建设。

--突出教育、卫生、供水和污水等一批公共服务项目建设

加快苍梧高级中学和第一初级中学的建设，苍梧高级中学实现今年秋季招生。苍梧县实验小学、苍梧县公立幼儿园开工建设，苍梧县妇幼保健院开工建设，完成县中医院综合医院前期工作。新县城供水、污水处理项目开工建设。

--突出工业产业重大项目落地建设

加快扶贫产业园联志玩具项目和博世科环保设备生产项 目建设，力争年内投产。加快耀东华饰面板及家具项目和中电投、华润风电项目建设，力争年内形成较大投资量。

（三）狠抓招商引资，全力抓好工业和服务企业工作。加强宣传和服务，依托我县的优势，大力抓好招商引资工作，特别要围绕林产（家具制造）集中区等重点方向开展招商，力争今年有4家以上的新的招商项目实现投产；做好服务，积极抓好企业培育上规、上限工作。推进传统产业改造提升，引导工业及服务业向新业态和新模式转变，力争实现新增4家规上工业企业，3家限上服务业企业。

（四）围绕特色，全力推动现代农业发展。

稳定粮食生产，完成全年粮食种植总面积37万亩，实现总产量13万吨，确保粮食安全；计划新增六堡茶园5000亩，其中标准茶园3000亩。重点抓好六堡茶良种培育，计划新建苗圃基地200亩，育苗2000万株。新增沙糖桔种植4000亩；持续推动造林绿化和良种林推广，全县计划植树造林4.0万亩；优化养殖产业结构，力争2018年全县肉类总产量达2.79万吨，增长4%，水产品产量达1.3万吨，增长5%，生猪出栏达22.51万头，增长5%，家禽出栏443.76万羽，增长5%，网箱养殖面积95400平方米，同比增长6%；加快我县农业现代化建设进程，巩固提升已有的区、市、县、乡级示范区。

（五）坚持精准发力，持续深入推进脱贫攻坚工作。周密安排，筹集资金，围绕基础设施、产业设施、易地 扶贫搬迁安置点等重点项目，加快项目推进步伐。坚持推进脱贫攻坚工作与“三农”、宜居乡村深度融合，努力搭建土地流转、金融扶贫、网络销售”三个平台，加快建设六堡茶产业带、东安江生态休闲产业带、沙头镇自治区级绿色生态循环示范区、抚河片特色养殖产业带等四个产业带的建设步伐。推行全县脱贫攻坚工作网格化管理机制，全面落实脱贫攻坚质量责任制，强化督查结果运用，以督查的实际成效推动工作开展；进一步强化制度、力量保障，确保2018年顺利实现县脱贫摘帽任务。

（六）致力环境保护和建设，抓好“宜居乡村”建设和生态文化旅游。

围绕目标任务，重点抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”工作，完善机制，整合资金，确保宜居乡村工作有序推进，2018年力争完成723户改厕改厨建设任务，7个镇区污水处理厂（设施）建设、400户农村危房改造任务；加快推进自治区级生态县的创建；开展环境整治行动，抓好环境重点问题整治和主要河流治理，特别是加桂江、东安江等重点河流治理力度，确保水质持续向好。抓好六堡茶生态旅游区爽岛国家森林公园、京南库区湿地公园、木双生态旅游精品小镇和仙迹桃花岛项目等重点旅游项目的建设，重点规划建设一批特色鲜明的生态旅游景区景点，加快推进全域旅游建设的步伐。

（七）持续改善民生，加快推进民生工程。加快乡镇中心幼儿园的建设；推进义务教育均衡发展工作，优化教育资源，确保我县义务教育均衡发展工作在今年顺利通过梧州市、自治区评估验收，并为通过2019年国家级评估验收打下基础；加快深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生制度建设，推进公共卫生服务、妇幼健康服务，提升服务质量和水平；全面实施健康扶贫行动计划，提升贫困人口健康水平。继续组织实施2018年第一公里·桥惠民工程项目。加大资金筹措的力度，实施好就业创业等为民办实事工程；切实抓好各个领域的安全生产，加强以食品、药品安全为重点的市场监管，有效地保障我县人民生命财产安全。紧抓提升群众安全感满意度和平安创建工作，确保社会和谐稳定，不断增强群众的幸福感和获得感。

同志们，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。做好2018年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、务实创新、砥砺奋进，确保圆满完成2018年各项工作任务，为加快建设美丽和谐幸福新苍梧作出积极贡献！

第四篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第五篇：在全农牧业工作会议上的讲话

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧业局局长

奥林虎

（2018年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区农村牧区和农牧业工作会议以及市委农村牧区工作会议精神，总结2017年及过去5年工作，研究落实我市乡村振兴战略的措施，部署2018年农牧业重点工作，努力开创工作新局面，加快推进我市农牧业和农村牧区实现现代化。刚才各旗县区分别围绕各自的亮点工作作了典型发言，总结的都非常好，希望大家取长补短、互相学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、2017年及过去五年农牧业和农村牧区经济工作回顾 2017年，市农牧业局紧紧围绕市委政府的决策部署，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为目标，全面深化农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，稳定提升农牧业综合生产能力，绿色、生态、高效农牧业发展取得新成效，努力实现了农牧业经济稳中向好，圆满完成了全年目标任务。全市粮食产量达到67亿斤，实现“十四连丰”。牧业牲畜饲养量2276万头只，实现“十三连稳”。农牧民人均可支配收入达到15634元，同比增长8%。产业化经营平稳运行，全市龙头企业规模不断壮大、科技创新能力逐步

产品生产加工输出基地。

二是农牧业机械化总体水平大幅提高。农机装备总量持续增长，总动力达到506万千瓦,全市综合机械化水平达到84.5%，比2012年增长5.5百分点。

三是产业化经营水平显著提升。全市销售收入500万元以上农牧业产业化企业280家，完成销售收入350亿元，分别比2012年增加42家和90亿元。农畜产品加工转化率达到76%，比2012年底增长7个百分点，高于全区平均水平。发展各类农牧民专业合作社5267个，培育合作社示范社100个；认定家庭农牧场657个，创建自治区级示范场26个。

四是农畜产品输出工程建设步伐加快。电子商务蓬勃兴起，羊畜产品电子交易平台交易额达2.58亿元，五原县成为“全国电子商务示范县”。圣牧高科公司在香港成功上市，填补我市空白。番茄、脱水菜、绒纺、籽仁产业被列为国家级外贸转型示范基地，农畜产品出口额达到4.5亿美元，连续9年位列全区第一。组织企业参加了各类优质产品推荐会、展销会，兆丰面业、草原鑫河等公司产品在北上广和呼包鄂等一二线城市的销售日益增加，加快了我市农畜产品走向国内外市场步伐。

五是农畜产品质量安全监管能力大幅提升。市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测体系逐步完善，建成8个农畜产品质量检测中心（检测站），其中3个通过了双认证。农牧业品牌化实现跨越发展，“三品一标”数量达到341个，“三品”原料生产基地面积达到268万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。绿色、有机农畜产品和地理标志农产品认证数量均在全区排名第三位。

关心支持农牧业经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市绿色农牧业发展中还存在不少困难和问题，主要有：农牧业基础设施薄弱；生产经营方式总体粗放；产业链条短，精深加工不足，叫得响的名牌产品少；土地细碎化经营，规模效益相对较低，农牧业生产组织化程度较低；农牧业产业结构还不尽合理；绿色农牧业发展资金严重短缺；农牧民适应生产力发展和市场竞争的能力不强；部分干部思想不够解放，还不能适应新形势新要求等。同时，全面从严治党和依法行政方面还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中进一步深入思考和研究，认真加以解决。

二、2018年主要工作思路和奋斗目标

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的中央农村工作会议，总书记对三农工作提出了新思想、新理念和新论断，彰显了“三农”工作重中之重和优先发展的地位，是我们实施乡村振兴战略、做好工作的根本遵循和行动指南。自治区李纪恒书记、布小林主席和市委常志刚书记、政府张晓兵市长分别在全区、全市农村牧区工作会议上对做好“三农三牧”工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。

2018年主要工作思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕“塞上江南，绿色崛起”的总目标，以高质量发展为总要求，加大

——农牧民人均可支配收入达到16885元，增长8%。——创建2个国家农畜产品质量安全县，继续保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”，重大动物疫病“零疫情”。磴口县、五原县、乌中旗布病防控达到控制区标准，乌后旗、杭锦后旗达到稳定控制区标准。

2018年要以乡村振兴战略为总抓手，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）质量兴农，筑牢绿色发展关键

国家“农业质量年”行动正式启动，自治区提出了农畜产品质量安全提升“三年行动计划”，要以此为契机，加大质量兴农、绿色兴农、品牌强农力度，以提高农畜产品质量为主攻方向，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”。

1.加强耕地质量提升。全面推进484万亩盐碱地改良，高标准做好五原县5万亩盐碱地改良建设任务，全市完成50万亩治理工作。加大耕地轮作制度试点项目争取，探索符合我市实际情况的耕地轮作模式。抓好机械深松整地技术推广，完成60万亩机械深松任务。加大秸秆还田离田技术研发和推广力度，完成秸秆还田任务150万亩，落实好临河、杭锦后旗2个秸秆综合利用示范县建设任务，力争全市秸秆综合利用率达到83%以上。

2.加强农业面源污染治理。按照第二次全国农业污染源普查的要求，摸清全市农牧业面源污染的基本情况。全面开展“四控行动”，在每个村民小组选择有条件的科技示范户至少一户以上搞“四控行动”示范点及标准化栽培；出台农药“控药减害”、控制化肥过量施用、农用地膜管理等实施办法；

有农畜水产品的地方生产技术规程和标准。在100个科技园区、“三品一标”生产基地全部推广标准化生产。坚持以农业标准化示范项目为载体，充分发挥示范作用。加强标准化的宣传和推广，把技术标准编印成操作手册和明白纸，指导农牧民应用标准化技术。加快推进“三品一标”企业及规模经营主体按标准生产，建立生产记录台帐，把是否按标准生产作为政策扶持的重要条件，通过2-3年努力，县城郊区“菜篮子”主产县基本实现按标准生产。

4.加强农畜产品质量监管和追溯体系建设。继续加强监管、检测、执法体系建设，落实属地管理责任，把农畜产品质量安全工作列入各级政府绩效考核；各旗县区要按照每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准加强对监管经费的落实，还要按照五有（有机构、有人员、有职能、有经费，有设备）的标准加强乡镇监管站建设，解决农畜产品质量安全最后一公里的问题。推进和完善产地准出制度，加大农畜产品抽检数量和抽检覆盖面，围绕问题导向，坚持不懈开展专项整治行动，强化对重点领域执法整治。对责任落实不到位的企业实行“一票否决制”，情节严重的，实行“黑名单”管理，三年内不给予各类项目支持。加强对生产经营主体投入品记录制度和进销台账制度落实，完善信息追溯链条；今年将区级以上龙头企业、“三品一标”认证企业大约130户全部纳入农畜产品质量安全追溯平台管理，推动我市主要农畜产品实现可追溯。各旗县区要积极开展国家农产品质量安全县创建活动，争取把我市建成国家农产品质量安全市。

性防控措施。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，实现全覆盖。狠抓灌服免疫等布病防控关键措施，争取实现预期目标。积极推进病死动物及产品无害化处理工作，力争在我市动物养殖密集区建设1-2处环保型无害化处理厂。

（二）做大规模，夯实绿色发展基础

1.调优做强种植业。按照“稳粮优经扩饲草”的总体思路，大力推进种植结构调整，促进农牧结合。一是优化粮经草三元结构。采取订单、麦后复种等措施提高小麦效益，发展优质小麦种植，面积达到150万亩；向日葵、西甜瓜、番茄、脱水菜、黑白瓜籽、鲜食蔬菜等优势特色高效经济作物面积达到150万亩；大力发展优质饲草产业，引导农民通过订单的方式扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。二是调优区域结构。重点在磴口县、乌前旗、乌中旗发展特色种植，加快建立中药材、花生、杂粮杂豆特色种植，人工种植中药材面积达到25万亩，花生种植面积5万亩，杂粮杂豆种植面积10万亩。

2.做大做强畜牧业。深入落实自治区“稳羊增牛扩猪禽”的要求，全市肉羊饲养量达到2400万只、出栏稳定在1300万只，绒山羊存栏稳定在220万只；奶牛存栏增加到18万头；肉牛存栏增加到8万头；生猪饲养量达到150万口，家禽饲养量达到4000万羽。大力推广品种改良和标准化养殖技术，提高肉羊多胎多繁性能，改进生产方式，增强畜产品质量，重点发展专业村、示范社，加大整乡（镇）、整村（嘎查）推进力度，不断提高养殖业标准化、规模化、集约化水平，规模化养殖比例提高2个百分点，达到72%。

4.抓好农牧业产业扶贫。积极争取农牧业产业扶贫基金，加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业；培育壮大贫困地区龙头企业等新型经营主体，推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制；建立产业扶贫责任清单，推动各类惠农惠牧政策、项目向深度贫困地区倾斜，强化项目实施主体的社会责任，进一步动员社会各方力量参与产业扶贫。加大对贫困户科技推广培训力度，帮助贫困地区培养扶贫带头人，对有劳动能力的贫困人口实现全覆盖。

（四）科技创新，增添绿色发展动力

1.加强种子工程建设。继续扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强。加强小麦“三圃田”建设，做好小麦、玉米、向日葵等主要农作物优质新品种的引进示范，加大对“永良四号”、“磴口华莱士”、“五原黄柿子”等地方优良品种特别是地标产品种质资源的提纯复壮和繁育。扶持龙头企业开展工厂化、规模化育苗，实现设施瓜菜等经济作物苗木本土化。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊及戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设。做好河套大耳猪、蒙古羊等地方畜牧良种资源保护。加大优质畜种的引进、繁育和推广，不断扩大优质种畜的种群数量；积极推广优质肉羊（牛）

二、三元经济杂交模式，推进标准化规模养殖进程。严格按照国家法规和政策规定，落实属地管理责任，加强转基因作物监管。

2.抓好园区建设。一是抓好园区项目建设。全力推进临河区国家现代农牧业示范区、杭锦后旗国家可持续农牧业试验示范区、磴口县国家有机产品认证示范区等园区项目建设。完成550万亩粮食生产功能区的划定任务；在做好杭锦

力度，将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力。种植业重点推广玉米一穴双株绿色增产栽培、麦后复种高效栽培、农作物病虫害绿色防控、盐碱地改良等20项重点技术应用；畜牧业重点推广肉羊标准化规模养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、重大动物疫病防控等10项技术；农机方面重点推广向日葵收获机械技术、秸秆离田还田等4项技术，加快推进三大农作物生产全程机械化水平。水产方面重点推广黄河鲤鱼健康养殖等5项技术。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。优化旗县农牧业技术推广资源配臵，健全乡镇（苏木）农牧业综合服务站和村（嘎查）级服务点。探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，积极推广“市、旗县区两级科技人员+涉农社会化服务企业+农业新型经营主休+技术集成”的“四位一体”推广模式，引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务，提高农技推广体系的活力和服务效能。树立优秀农技人员典型，开展“最美农技员”评选活动。

（五）深化改革，激发绿色发展活力

1.做好土地确权工作。一是大力加快推进全市土地确权工作进度，确保5月底基本完成；二是建立健全市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级土地草牧场流转信息服务中心，全面推进依法、自愿、有偿流转；三是构建专业化的农牧业生产经营综合服务体系，探索建立村级土地银行、土地股份合作社和农牧业服务股份公司，促进适度规模经营。

2.做好集体产权制度改革试点工作。在推进五原县农村集体产权制度改革试点工作的同时，其他旗县区也要积极选

籽仁出口基地建设；二是努力开拓对俄对蒙的果蔬、面粉出口市场和中东地区的牛羊肉出口市场；三是鼓励龙头企业优化贸易商品结构，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，逐步形成全方位的农畜产品出口市场格局。

（七）智慧农业，插上绿色发展翅膀

一是加快生产信息化发展步伐。加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用。率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统，每个旗县区要抓1-2个试点。二是全面提升服务信息化。积极争取国家和自治区信息进村入户项目支持。利用农牧业信息网站、农牧业微信公众号和“农业百科”电视节目，及时、准确发布政策法规、行业动态、农业科教、农资监管等信息，为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。三是深入推进管理信息化。做好农牧业生产应急指挥调度系统试点工作，力争在6月底前建成并投入运营。与联通公司合作推行钉钉办公软件，提高全系统办公自动化水平。借鉴乌拉特后旗建设农牧业大数据平台的经验，各旗县区逐步建立农牧业大数据平台。

（八）项目建设，突出绿色发展抓手

一是做好项目争取。围绕资源和产业优势，切实加大政策研究力度，紧盯国家、自治区鼓励和扶持的关键领域，策划完善项目库建设，积极与相关部门接洽沟通，全力向上争取项目。二是严格项目审批程序。所有涉农涉牧项目，都严格按照专家评审、集体研究等程序下达。三是严肃项目监管。督促项目实施单位按要求高质量进行项目建设，对专项资金使用情况进行监管，确保项目顺利实施。对项目考核不达标

三是抓好党风廉政建设。深入贯彻党的十九届二中全会精神，切实履行局党组“主体责任”和纪检组“监督责任”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，落实管党治党主体责任，强化纪检组监督执纪问责力度，建立和完善约谈问责制度，加大对项目资金、财务管理等方面的监督检查工作，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求，积极开展法治建设的各项工作，认真落实谁执法谁普法责任制和国家工作人员学法制度，做好保密、政务公开、“七五”普法等各项工作，切实把农牧业工作纳入法制化轨道。

（二）创新与突破

创新是我们推进各项工作前进的不竭动力，我们必须适应新时代“三农”工作的新形势新要求，转变观念，保持创新，寻求突破。一是各旗县区农牧业局、局属各科室、二级单位要创新工作机制和工作方法，至少要有创新点和突破点1-2个。二是坚持底数清、措施实、效果明，要对各自的工作进行梳理盘点，突破思维定势，理清思路，创新措施。三是以问题为导向，找准工作的着力点，寻求工作新突破。四是加大督查服务力度。一分部署，两分督查，七分落实。进一步完善和规范考核考评制度，把市委、政府和局党组确定的重点工作、重大项目以目标管理责任状的形式下达各部门。加大日常考察评价和年终考核力度，切实把责任落实到