溧阳市农家乐旅游管理实施意见

第一篇：溧阳市农家乐旅游管理实施意见

溧阳市农家乐旅游管理实施意见

一、农家乐旅游管理的范围

凡在本市行政区域内利用庭院、果园、花圃、农场等农、林、牧、渔业自然资源和乡村人文资源，吸引旅游者，为旅游者提供观光、休闲、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务的旅游农户、旅游农庄，均列入农家乐旅游管理的范围。

二、农家乐旅游服务质量等级评定的依据

农家乐旅游服务质量等级的划分及评定，依据《溧阳市旅游农庄服务质量等级评定标准》、《溧阳市旅游农户服务质量等级评定标准》进行。

三、农家乐旅游服务质量等级的标志及划分

农家乐旅游服务质量等级划分用星级表示。星用五角表示。农家乐旅游服务质量共划分为五个等级，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。旅游农户分为一星级、二星级、三星级三个等级；旅游农庄分为三星级、四星级、五星级三个等级。星级越高，表示农家乐旅游服务的档次越高。

四、农家乐旅游服务质量等级评定机构

全市农家乐旅游服务质量等级评定管理工作由溧阳市旅游事业指导委员会负责。全市农家乐旅游服务质量等级评定的组织实施工作由溧阳市旅游事业指导委员会办公室（市旅游局）负责。

五、农家乐旅游服务质量等级的申请

农家乐旅游服务质量等级评定采取自愿原则，由农家或农庄经营者向溧阳市旅游事业指导委员会办公室提出申请，申请文件应包括以下内容：

（一）农庄或农家名称；

（二）经营者姓名；

（三）农庄或农家地址；

（四）农庄或农家开业时间；

（五）从业人员名单；

（六）营业执照复印件；

（七）卫生许可证复印件；

（八）排污申报许可证复印件；

（九）厨房工作人员、餐厅服务人员健康证复印件；

（十）拟申报星级；

（十一）申报时间。

六、农家乐旅游服务质量等级评定和复核

（一）检查与评定

受理农家乐旅游星级申请报告后，市旅游事业指导委员会办公室在一个月内以明查和暗访的方式安排评定检查。检查合格与否，检查员均应提交检查报告。对检查不合格，未予通过的农户（农庄），应提出整改意见书，加强指导，待接到旅游农户（农庄）整改完成并要求重新检查的报告后，于一个月内再次安排评定检查。检查分为初检和终检。

1、初检以明查或暗访的形式实施检查，并将检查结果及整改意见记录在案，供终检时对照使用；初检合格，方可安排终检；

2、终检对照初检结果及整改意见进行全面检查；终检合格，方可通过评审。

对于评审通过的农家乐，市旅游指导办给予评定星级的批复，并授予相应星级的标志和证书。对于经评审认定达不到标准的，不予评定星级。

农家乐旅游服务质量等级评定，农庄、农户按照《溧阳市旅游农庄服务质量等级评定标准》、《溧阳市旅游农户服务质量等级评定标准》分别进行评分。评分表中有分档计分的，对应该档次给分；无分档次计分的，有项给分，无项不给分。评分采用千分制，各等级得分：一星级不低于400分；二星级不低于500分；三星级不低于600分；四星级不低于700分；五星级不低于800分。其中：规划建设、农家特色、旅游安全及环境保护三个大项，必须分别获得及格分。

（二）复核

农家乐旅游服务质量等级评定实行复核制度。已获得农家乐旅游服务质量等级评定称谓和标志的农庄、农户，每两年复核一次。农家乐旅游经营者应自觉接受溧阳市旅游事业指导委员会办公室的复核检查。对复核达不到要求的农家乐旅游经营者，可要求其限期整改，拒不整改或整改后仍达不到要求的，可降低或取消其服务质量等级。被降低质量等级的农家乐旅游经营者，由溧阳市旅游事业指导委员会办公室收回原等级标志牌和证书，换发降低后的等级标志牌和证书。被取消质量等级的农家乐旅游经营者，由溧阳市旅游事业指导委员会办公室收回原等级标志牌和证书。被取消质量等级的农家乐旅游经营者，自取消等级之日起一年后方可申请重新评定等级。

七、星级的标志和证书

全市农家乐旅游服务质量等级评定标志牌和证书，由溧阳市旅游事业指导委员会统一设计、制作。

八、监督管理

（一）获得农家乐旅游服务质量评定等级的经营者，在经营过程中如有消费者投诉，经查实后由溧阳市旅游事业指导委员会办公室要求其限期整改，情节严重的可降低或取消质量等级。为了确保旅游服务质量，维护游客合法权益，旅行社不得向游客推荐未评定星级的农家乐。

（二）农家乐旅游经营者在经营过程中一旦发生安全、消防、食品卫生等重大责任事故或造成环境严重污染，由溧阳市旅游事业指导委员会办公室直接取消质量等级评定，收回等级标志牌和证书；违法违规的由相关行政管理部门依法进行处罚。

本意见（试行）由溧阳市旅游事业指导委员会负责解释，自公布之日起施行。

第二篇：溧阳市城区市容环境卫生网格化管理实施意见

市政府关于印发溧阳市城区市容环境卫生

网格化管理实施意见的通知

各镇人民政府，市各委办局、直属单位：

现将《溧阳市城区市容环境卫生网格化管理实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月十五日

溧阳市城区市容环境卫生网格化管理实施意见

为进一步创优城市环境，提高城市品质，不断构建和完善大城管体制，努力实现城市管理精细化、长效化管理目标，现按照“明确职责，落实责任”的工作要求，提出如下意见。

一、总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以改善人居环境、提升城市品质为目标，强化城市管理工作从发现到处置过程中的指挥、协调、监督力度，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，提升城市长效综合管理水平和城市服务功能。

二、工作要求

（一）网格化管理范围。按照“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的要求，将城区东至平陵东路长木桥、歌岐路稀土厂、昆仑北路金禧园小区和昆仑村，南至燕山新区、龙泉山庄、燕山公园，西南至104国道，西至奥体中心、平陵西路七里岗，西北至清安小山头村、濑江村，北至241省道区域(市城管局管理的主次道路除外)，划分为53个网格，由市属各单位分别负责一个网格单元（详见附件1）。

（二）管理职责

网格责任单位对网格内所有的市容环境卫生负指挥、监督、协调参与职责，主要如下：

1．建立日常巡查机制。每周对网格内的道路清扫保洁、垃圾收集运输、设施管理维护、绿化管养、乱涂写、乱堆放、乱披挂等市容环境卫生日常管理情况进行巡查，做好记录台账。

2．建立快速处置机制。对查找和发现区域内环境卫生、市容秩序、违章搭建等方面的问题，责成责任单位限期整改，做到快速有效处置。

3．建立工作协调机制。负责组织、协调有关单位开展网格区域内的市容环境卫生综合整治及处理市容环境卫生管理中的有关问题和矛盾。城管委办公室

（设在市城管局）要主动帮助部门沟通、协调解决相关问题。同时各部门于每月25日前，将网格区域内的工作推进情况及时上报市城管委办公室。

4．建立应急处置机制。协助属地责任单位，做好重要节假日（如春节、国庆等）、重大活动（如各类创建、检查等）、突发事件（如雪灾、防台、抗洪等）期间市容环境卫生处置工作。同时，在冬季下雪期间要会同区域属地责任单位做好道路积雪清除工作（详见附件2）。

5．建立工作标准机制。为使网格化管理科学、规范运行，按照《市政府关于加强城市长效管理督查考核工作的实施意见》（溧政发〔2011〕38号）文件精神，各单位必须严格对照标准开展好此项工作。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机构。城市网格化管理是一项系统工程，涉及方方面面，是提升市容环境的重要举措，各网格管理成员单位要高度重视，切实加强领导。各单位主要领导对此项工作负总责，要明确一名分管领导具体抓，并确定工作人员专门负责网格化管理工作。

（二）明确任务，强化责任。城市网格化管理工作成员单位要发挥各自的职能优势，增强责任意识和大局意识，切实负起责任，做好网格区域内的市容环境卫生各项工作，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事等现象。

（三）广泛宣传，营造氛围。各相关部门要充分利用电视台、报社等新闻媒体，对脏乱差现象和不文明行为等进行曝光，对工作好的部门和单位进行宣传表彰，同时加强对市民宣传引导，提高他们参与城市管理的热情，营造一个良好的城市管理氛围。

四、考评奖惩

（一）成立考评领导小组。由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由市纪委（监察局），市财政局、住建委、工商局、城管局，溧城镇政府等单位组成，具体负责网格化管理的考评工作。

（二）网格化管理考核。由考评领导小组制定考核细则，按照常规检查和专项检查相结合，实行百分制，采取周督查、月考核，每月考核平均成绩为考核成绩，并列入部门目标管理考核内容，年终根据考核情况进行奖优罚劣。

五、本意见自发文之日起执行。

附件：1.溧阳市城区网格化管理责任区域划分一览表；

2.冬季下雪期间积雪清除责任道路划分一览表。

第三篇：关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

农家乐是以农村自然生态环境、人文历史和传统风俗、现代农业文明、纯朴乡土文化等乡村旅游资源为基础，以农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容，以农民家庭为主体单位开发经营的旅游服务项目。大力发展农家乐旅游，有利于适应城市居民消费结构升级需要，满足城乡居民日益增长的旅游消费需求；有利于优化和调整农村产业结构，促进地区经济发展；有利于实现农村富余劳动力就地就近转移，扩大就业门路；有利于直接增加农民收入，促进农民脱贫致富；有利于加强农村精神文明建设，提升农民综合素质；有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。为加快我省农家乐旅游发展，鼓励农民自主创业和就地就近转移就业，全面推进我省社会主义新农村建设，根据省委省政府决定，特制订本实施意见。

一、总体原则

以科学发展观为指导，按照“政府引导、科学规划、设定标准、达标补贴”的原则，坚持农家乐旅游发展与社会主义新农村建设相结合、与全省旅游产业发展相结合、与鼓励农民自主创业和扩大就业相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐旅游集中连片发展，努力把农家乐旅游培育成为新农村建设的助推器和农村经济增长的新亮点。

（一）坚持科学发展、因地制宜的原则。要充分考虑农村自然和人文资源环境、区位和交通等基础设施条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，按照保护乡村原有风貌和生态环境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重资源节约和环境友好，实现人与自然和谐发展。

（二）坚持规划先行、有序发展的原则。要先规划后实施，将农家乐旅游发展纳入当地旅游发展规划和新农村建设规划，整合资源，统筹规划，有序开发，将农家乐旅游与景区开发、旅游线路编排和新农村建设结合起来。

（三）坚持政府引导、农民主体的原则。要始终把农民利益放在第一位，坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿和发展实践，发挥农民的主观能动性。各级政府要加强政策引导，鼓励和支持农民发展农家乐旅游，指导农家乐经营户依法经营、规范管理、健康发展。

（四）坚持市场运作、惠利于农的原则。各级政府要指导农民从当地实际和旅游市场需求出发，遵循旅游市场经济规律，开发符合旅游市场需求的农家乐旅游产品，帮助农民解决在发展农家乐旅游中遇到的实际问题，切实促进农业增效、农民增收、农村文明和谐发展。

（五）坚持质量标准、规范管理的原则。按照《湖北省农家乐星级的划分与评定》标准，完善服务设施，提高服务品质。各地可根据农家乐旅游发展需要，探索成立农家乐旅游合作社或协会组织，加强农家乐经营户的交流合作和行业自律管理，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐旅游示范户，以点带面，不断提高全省农家乐旅游的整体发展水平。

二、发展目标

从2009年至2011年，全省每年扶持3000个农家乐经营户，3年共扶持9000户，就地就近带动就业4万人。

2009年全省农家乐重点扶持地区是7个脱贫奔小康试点县（市）、仙洪监新农村建设试验区、全省部分重点旅游乡镇（首批湖北旅游名镇创建镇）所在县（市、区）及部分城乡结合部农家乐旅游发展条件较好的市辖区。

扶持的农家乐旅游经营户，每户吸纳就业5人以上，第一年每户平均营业收入6万元以上，从第二年开始每户收入增幅在20%以上。

三、发展农家乐应具备的基础条件

农家乐的发展要因地制宜、突出特色，各地可根据实际，规划发展农家特色美食、乡村农事体验、农业科普教育、生态环境观光、乡村娱乐休闲、乡村民俗文化、乡村度假养身等类型多样的农家乐，要集中连片、形成规模。农家乐旅游的开发建设应具备以下基础条件：

1、乡村风光和自然生态环境优美，或依托区域市场有一定影响的旅游景区；

2、乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出，特色鲜明，有一定市场吸引力；

3、乡村区位条件优越，在重要景区周边、区域中心城镇周边、交通干线周边，通达性好，进出交通安全便捷；

4、乡村基础设施和公共服务设施较好，具备发展农家乐的优势。

四、农家乐的建设内容

1、改善农家乐基础设施建设。要将农家乐建设与新农村建设紧密结合，改善农家乐及村庄道路、饮水、用电等基础设施。

2、改善农家乐经营环境。农家乐经营户要改造房屋和整治周边环境，对房前屋后环境进行绿化美化，营造良好的农家乐经营环境。

3、改善农家乐接待服务设施。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等进行改造，达到安全、卫生要求，能满足游客的消费需求。

4、完善农家乐引导标识服务系统。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，规范设置各种引导性指示标识牌，为游客提供完善系统的引导信息服务。

5、改善农家乐旅游的公共服务设施，提高从业人员素质。在农家乐旅游较集中的片区，要重点改造建设游客服务中心、医务室、治安室、道路、停车场、排污系统、垃圾处理等。要组织对农家乐经营户管理人员和从业人员进行业务培训。

五、扶持农家乐旅游发展促进创业带动就业的政策措施

1、各级政府要鼓励具备条件的农民家庭开办农家乐旅游。城建、国土、工商、税务、卫生、消防等部门要为农民家庭开办农家乐提供方便，简化办理证照手续，减免有关规费，为扶持农家乐旅游发展营造宽松的政策环境。

2、从2009年至2011年，每年从省级就业专项资金中安排3000万元，3年共安排9000万元，对新开办并依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳5人以上就业的，每户给予1万元的资金补贴。

3、实行税费减免优惠。农家乐经营户按规定享受促进就业税费减免政策，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；符合条件的按规定在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

4、提供小额担保贷款。农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过5万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。

5、落实创业培训补贴和职业培训补贴。农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。农家乐吸纳就业人员参加职业技能培训的，按规定享受职业培训补贴。

6、各级旅游主管部门要将农家乐旅游纳入旅游宣传促销计划，帮助农家乐经营户策划开发特色产品，将农家乐旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广，指导农家乐经营户开发市场，及时为农家乐经营户提供旅游信息服务。

六、实施步骤

1、成立工作专班。由省人力资源和社会保障厅、省旅游局、省财政厅等有关部门组成工作专班，日常工作由省旅游局负责。省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责落实扶持政策和补贴资金，监督检查专项资金使用情况；省旅游局负责指导县及乡镇制定农家乐旅游发展规划，组织审核确定政府重点扶持的农家乐名单，制定农家乐星级评定标准并组织指导农家乐星级评定工作；省人力资源和社会保障厅、省旅游局联合组织农家乐旅游就业培训。各地也要成立相应工作专班。

2、制定扶持计划。按照本实施意见，省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合制定全省农家乐旅游促进就业扶持计划，明确政府扶持重点和工作要求，报省政府同意后，按下达农家乐扶持计划。

3、组织审核推荐。各地要按本实施意见，结合当地实际情况，制定发展农家乐旅游的工作措施，并按照省下达的农家乐扶持计划组织好申报推荐工作。由农户自愿申报，乡镇（街办）负责初审提出意见后，报当地旅游局、人力资源和社会保障局、财政局审核，对符合条件和要求的农户纳入扶持计划，并汇总后联合上报省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅审定。2009年重点扶持的县（市、区）要认真组织好申报推荐工作，于9月15日前将有关申报资料报省。

4、指导项目建设。各地旅游部门联合乡镇按照农家乐星级标准，对被推荐纳入政府扶持计划的农家乐旅游项目建设情况进行检查指导，为农户发展农家乐旅游提供智力和技术服务，协调农家乐项目改造中遇到的问题，督促农户按要求及时完成任务。

5、落实扶持资金。省财政厅、省人力资源和社会保障厅要根据扶持计划和工作专班审定的全省农家乐旅游经营户扶持对象名单，及时将补贴资金核拨到相关县（市、区）财政社保资金专户的就业资金中，再由县（市、区）财政局直接拨付给农家乐旅游经营户在银行开设的帐户中。

6、加强检查督办。各级旅游部门、人力资源和社会保障部门、财政部门要加强指导，检查督促各项工作和补贴资金的落实情况。对补贴资金到位情况要进行抽查督办，确保资金落实到农家乐旅游经营户。

第四篇：关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见

农家乐是以农村自然生态环境、人文历史和传统风俗、现代农业文明、纯朴乡土文化等乡村旅游资源为基础，以农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容，以农民家庭为主体单位开发经营的旅游服务项目。大力发展农家乐旅游，有利于适应城市居民消费结构升级需要，满足城乡居民日益增长的旅游消费需求；有利于优化和调整农村产业结构，促进地区经济发展；有利于实现农村富余劳动力就地就近转移，扩大就业门路；有利于直接增加农民收入，促进农民脱贫致富；有利于加强农村精神文明建设，提升农民综合素质；有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。为加快我省农家乐旅游发展，鼓励农民自主创业和就地就近转移就业，全面推进我省社会主义新农村建设，根据省委省政府决定，特制订本实施意见。

一、总体原则

以科学发展观为指导，按照“政府引导、科学规划、设定标准、达标补贴”的原则，坚持农家乐旅游发展与社会主义新农村建设相结合、与全省旅游产业发展相结合、与鼓励农民自主创业和扩大就业相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐旅游集中连片发展，努力把农家乐旅游培育成为新农村建设的助推器和农村经济增长的新亮点。

（一）坚持科学发展、因地制宜的原则。要充分考虑农村自然和人文资源环境、区位和交通等基础设施条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，按照保护乡村原有风貌和生态环境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重资源节约和环境友好，实现人与自然和谐发展。

（二）坚持规划先行、有序发展的原则。要先规划后实施，将农家乐旅游发展纳入当地旅游发展规划和新农村建设规划，整合资源，统筹规划，有序开发，将农家乐旅游与景区开发、旅游线路编排和新农村建设结合起来。

（三）坚持政府引导、农民主体的原则。要始终把农民利益放在第一位，坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿和发展实践，发挥农

民的主观能动性。各级政府要加强政策引导，鼓励和支持农民发展农家乐旅游，指导农家乐经营户依法经营、规范管理、健康发展。

（四）坚持市场运作、惠利于农的原则。各级政府要指导农民从当地实际和旅游市场需求出发，遵循旅游市场经济规律，开发符合旅游市场需求的农家乐旅游产品，帮助农民解决在发展农家乐旅游中遇到的实际问题，切实促进农业增效、农民增收、农村文明和谐发展。

（五）坚持质量标准、规范管理的原则。按照《湖北省农家乐星级的划分与评定》标准，完善服务设施，提高服务品质。各地可根据农家乐旅游发展需要，探索成立农家乐旅游合作社或协会组织，加强农家乐经营户的交流合作和行业自律管理，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐旅游示范户，以点带面，不断提高全省农家乐旅游的整体发展水平。

二、发展目标

从2009年至2011年，全省每年扶持3000个农家乐经营户，3年共扶持9000户，就地就近带动就业4万人。

2009年全省农家乐重点扶持地区是7个脱贫奔小康试点县（市）、仙洪监新农村建设试验区、全省部分重点旅游乡镇（首批湖北旅游名镇创建镇）所在县（市、区）及部分城乡结合部农家乐旅游发展条件较好的市辖区。

扶持的农家乐旅游经营户，每户吸纳就业5人以上，第一年每户平均营业收入6万元以上，从第二年开始每户收入增幅在20%以上。

三、发展农家乐应具备的基础条件

农家乐的发展要因地制宜、突出特色，各地可根据实际，规划发展农家特色美食、乡村农事体验、农业科普教育、生态环境观光、乡村娱乐休闲、乡村民俗文化、乡村度假养身等类型多样的农家乐，要集中连片、形成规模。农家乐旅游的开发建设应具备以下基础条件：

1、乡村风光和自然生态环境优美，或依托区域市场有一定影响的旅游景区；

2、乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出，特色鲜明，有一定市场吸引力；

3、乡村区位条件优越，在重要景区周边、区域中心城镇周边、交通干线周边，通达性好，进出交通安全便捷；

4、乡村基础设施和公共服务设施较好，具备发展农家乐的优势。

四、农家乐的建设内容

1、改善农家乐基础设施建设。要将农家乐建设与新农村建设紧密结合，改善农家乐及村庄道路、饮水、用电等基础设施。

2、改善农家乐经营环境。农家乐经营户要改造房屋和整治周边环境，对房前屋后环境进行绿化美化，营造良好的农家乐经营环境。

3、改善农家乐接待服务设施。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等进行改造，达到安全、卫生要求，能满足游客的消费需求。

4、完善农家乐引导标识服务系统。农家乐经营户要按照农家乐星级标准，规范设置各种引导性指示标识牌，为游客提供完善系统的引导信息服务。

5、改善农家乐旅游的公共服务设施，提高从业人员素质。在农家乐旅游较集中的片区，要重点改造建设游客服务中心、医务室、治安室、道路、停车场、排污系统、垃圾处理等。要组织对农家乐经营户管理人员和从业人员进行业务培训。

五、扶持农家乐旅游发展促进创业带动就业的政策措施

1、各级政府要鼓励具备条件的农民家庭开办农家乐旅游。城建、国土、工商、税务、卫生、消防等部门要为农民家庭开办农家乐提供方便，简化办理证照手续，减免有关规费，为扶持农家乐旅游发展营造宽松的政策环境。

2、从2009年至2011年，每年从省级就业专项资金中安排3000万元，3年共安排9000万元，对新开办并依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳5人以上就业的，每户给予1万元的资金补贴。

3、实行税费减免优惠。农家乐经营户按规定享受促进就业税费减免政策，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；符合条件的按规定在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护

建设税、教育费附加和个人所得税。

4、提供小额担保贷款。农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过5万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。

5、落实创业培训补贴和职业培训补贴。农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。农家乐吸纳就业人员参加职业技能培训的，按规定享受职业培训补贴。

6、各级旅游主管部门要将农家乐旅游纳入旅游宣传促销计划，帮助农家乐经营户策划开发特色产品，将农家乐旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广，指导农家乐经营户开发市场，及时为农家乐经营户提供旅游信息服务。

六、实施步骤

1、成立工作专班。由省人力资源和社会保障厅、省旅游局、省财政厅等有关部门组成工作专班，日常工作由省旅游局负责。省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责落实扶持政策和补贴资金，监督检查专项资金使用情况；省旅游局负责指导县及乡镇制定农家乐旅游发展规划，组织审核确定政府重点扶持的农家乐名单，制定农家乐星级评定标准并组织指导农家乐星级评定工作；省人力资源和社会保障厅、省旅游局联合组织农家乐旅游就业培训。各地也要成立相应工作专班。

2、制定扶持计划。按照本实施意见，省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合制定全省农家乐旅游促进就业扶持计划，明确政府扶持重点和工作要求，报省政府同意后，按下达农家乐扶持计划。

3、组织审核推荐。各地要按本实施意见，结合当地实际情况，制定发展农家乐旅游的工作措施，并按照省下达的农家乐扶持计划组织好申报推荐工作。由农户自愿申报，乡镇（街办）负责初审提出意见后，报当地旅游局、人力资源和社会保障局、财政局审核，对符合条件和要求的农户纳入扶持计划，并汇总后联合上报省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅审定。2009年重点扶持的县（市、区）要认真组织好申报推荐工作，于9月15日前将有关申

报资料报省。

4、指导项目建设。各地旅游部门联合乡镇按照农家乐星级标准，对被推荐纳入政府扶持计划的农家乐旅游项目建设情况进行检查指导，为农户发展农家乐旅游提供智力和技术服务，协调农家乐项目改造中遇到的问题，督促农户按要求及时完成任务。

5、落实扶持资金。省财政厅、省人力资源和社会保障厅要根据扶持计划和工作专班审定的全省农家乐旅游经营户扶持对象名单，及时将补贴资金核拨到相关县（市、区）财政社保资金专户的就业资金中，再由县（市、区）财政局直接拨付给农家乐旅游经营户在银行开设的帐户中。

6、加强检查督办。各级旅游部门、人力资源和社会保障部门、财政部门要加强指导，检查督促各项工作和补贴资金的落实情况。对补贴资金到位情况要进行抽查督办，确保资金落实到农家乐旅游经营户。

第五篇：标杆管理实施意见

关于开展“标杆管理”活动的通知

为进一步开展好“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”活动，大队党总支决定开展构建“标杆管理”活动，构建“标杆管理体系”，在全大队上下形成“比进步、赶先进、超标杆”的浓厚氛围，推动各项工作再上新水平，有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，围绕大队科学和谐发展中心任务，立足于促生产、促管理、促和谐，以“更有力量、更强根基、更大作为”为目标，以实施“标杆管理”为主线，以“建标、对标、追标、创标”为抓手，以“争星、夺旗、做楷模”为载体，分系统、分专业、分层次、分岗位开展“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动，在全大队努力形成奋发进取、勇创一流、管理精细、共促发展的生动局面。

二、活动内容

“比学赶帮超”与“精细管理年”是主题活动的两项重要任务，“争星、夺旗、做楷模”是推进主题活动的主要载体，“标杆管理”是贯穿全年各项工作水平的主线，是推进实现大队科学和谐发展的可靠保障，三者有机融合、一体运行，相互促进、共同提高。

（一）围绕“生产精调细控、经营精打细算、管理精益求精”构建生产经营指标标杆体系 生产上，要以实现经济高效为目标，建立一套实用性强，可操作性强的标准指标体系。要将采油厂考核指标细分为原油处理指标、污水处理指标、原油稳定指标、轻烃生产指标、轻烃加工指标和天然气交气指标，并将这些指标的同行业全国先进水平、大队历年最高水平作为“标杆”，做到把“标杆”管理落实到每个管理行为、每个工种环节和每个操作岗位，以构建生产过程的全方位，全过程的指标对标体系，实现“标杆”管理的全覆盖。

经营上，要仅仅围绕“精细管理、挖潜增效”这一目标，建立成本结算率、成本符合率、单位耗电、吨油、吨水等多项单耗指标等关键指标的月度、季度最优指标值，坚持落实以项目组为主体分解成本压减任务的方法，按照大队成本减压“标杆”指标，把材料费、电费、修理费及外部劳务费等四方面成本发生的主要环节作为挖潜增效的突破口，大力推行成本节点管理模式，努力做到成本全员、全方位、全过程管理与控制。

管理上，要结合采油厂要求，分系统、分专业构建大队各层面的经济技术指标、综合管理指标、工作质量指标、挖潜增效指标等核心标准指标体系。特别要结合“红旗基层队、红旗办公室、红旗班组”的评比活动，参照历史最好水平、行业先进水平、油田领先水平设立赶超指标，依照达标、优秀、银牌、金牌基层队四个序列争创标准体系，将精细管理各项指标，分解落实到基层、班组和岗位。激励各基层、各班组“比贡献、比效益、比安全、比水平、比作风，比出差距、2 比出动力、比出干劲”，争先创优，争银夺金，勇创新指标、高纪录、站排头、创一流。

（二）围绕“更有力量、更强根基、更大作为”构建典型示范标杆体系 要以“更有力量、更强根基、更大作为”为目标，结合“争星、夺旗、做楷模”活动推进情况，全面把握动态，积极选树典型，以各层面典型为“标杆”，充分发挥典型的导向和示范作用，确保广大干部职工学有榜样、赶有目标。

一是扎实开展党建星级争创活动，设立优秀党组织和党员标杆，促党建水平提升。以“五星级党支部”、“ 五星级党员责任区”、“ 五星级党员”为“标杆”，积极争创“四强”党组织，全面推行“三先”工作制度，引导基层党组织“比政治引领力、比推动发展力、比改革创新力、比凝聚保障力”，引导党员干部“比素质、比技能、比业绩、比群众评价”，进一步发挥充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为促进大队科学和谐发展提供坚强的组织保证。

二是深化基层“三面红旗”评比活动，选树不同层面的“管理标杆”，促管理水平提升。以“红旗基层队”为标杆，通过对日常工作、月度检查和半年考核验收的评比，激励各基层队“比贡献、比效益、比安全、比水平、比作风，比出差距、比出动力、比出干劲”，不断提升管理水平；以“红旗办公室”为标杆，激励各办公室“比服务质量、比办事效率、比工作水平”，不断提升机关干部综合素质和工作水平；以“红旗班组”为标杆，以素质能力提升为重点，以班组精细管理为平台，以推进班组、团队和个人和谐发展为目标，发动各班组 “比班组管理、比班组文化、比制度执行力、比团队凝聚力”，不断激发班组建设活力。

三是评选“十大楷模”，选树各层次先进典型，促职工素质提升。在全体干部职工中开展争做“求真务实、精细管理、服务基层、学习进取、班组建设、革新创效、技能争先、爱岗敬业、文化引领、和谐构建”等十大楷模活动，采取职工自选目标、基层择优推荐、评审组初选、大队领导办公会确定的方式，每半年评选一次，通过广泛宣传“十大楷模”先进事迹，引导职工“比素质、比技能、比干劲、比贡献”，为大队科学和谐发展做出积极贡献。

（三）以“立标、对标、追标、奖标”为抓手，建立考核评比与奖惩激励体系

对照标准指标体系和目标任务，广泛开展“对标、追标、创标”，全面落实精细管理各项措施，强化组织运行和统筹协调，把握动态，考核排名，落实奖励，推动大队各项工作水平整体提升。大队将以旬度工作检查、月度检查为主要手段，以专题调研督导为辅助，摸清情况，掌握动态，设立“比学赶帮超”季度评比台，对党支部、基层队管理情况进行季度排名，五星级党支部、五星级党员责任区、五星级党员、红旗基层队、红旗班组、十大楷模等先进进行表彰奖励。并将在年中和年底分别召开经验交流会和总结表彰大会，全面总结活动经验，深入挖掘提炼先进单位的好做法、好经验，组织进行现场学习观摩，做好活动成果的交流推广。

三、运行步骤

（一）推进落实阶段（2011年4月中旬～4月底）：大队成立活动领导小组及办公室，明确职责分工和目标任务，分系统、分专业、分层级建立完善标准指标体系，配套制定赶超措施，全方位推进主题活动。

（二）典型选树、对标提升阶段（2011年5月初～11月底）：加强典型的培养选树，大力选树 “五星党支部、五星党员责任区、五星党员、红旗基层队、红旗班组、红旗办公室、十大职工楷模”，确保比学有方向、赶超有目标。对照标准指标体系和目标任务，广泛开展“对标、追标、创标”，全面落实精细管理各项措施，强化组织运行和统筹协调，把握动态，考核排名，落实奖励，推动大队各项工作水平整体提升。期间集中开展专题调研督导与检查考核，摸清情况，总结经验，适时组织召开现场经验交流会，确保主题活动见到实实在在的效果。

（三）总结表彰阶段（2010年12月初～12月底）：对各系统、各专业、各单位主题活动的开展情况进行全面检查，针对存在问题，督促整改，确保活动质量。年底对主题活动进行全面总结，交流推广经验，评选表彰先进，并对进一步深化主题活动作出部署安排。

四、组织领导

大队成立“标杆管理”主题活动领导小组。组 长：杨金祥 商思友

副组长：王伟华 杨金昌 陈云华

成 员：郭昌文 李 为 李洪明 吴 建 马腾祥

胡宏秀 孙振荣 崔艳艳 王红昱 大队活动办公室设在政工办，负责主题活动的日常运行，统筹安排活动开展，组织协调和督促检查活动各项措施落实，组织好学习考察、活动总结和经验交流。

五、活动要求

1、基层队和机关办公室要充分认识推行标杆管理的目的和意义，加强组织领导，广泛宣传发动，以此为契机进一步提升大队基层建设水平。

2、结合大队实际和活动要求，认真制定严格的自查自改计划和措施，抓好活动过程中的对标、追标工作，把争创活动贯穿到大队全年工作中。

3、围绕大队中心工作，切实做到“三个结合”，即与学习实践科学发展观活动结合起来，与“达标、创优、争强、夺牌”活动结合起来，与提高职工队伍综合素质结合起来，确保大队全年各项目标任务的完成。

中共桩西油气集输大队党总支

桩西油气集输大队

2011年4月