关于印发《广汇集团招投标管理制度(2016年修订)》的通 知

第一篇：关于印发《广汇集团招投标管理制度(2016年修订)》的通 知

新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司

新广函字[2016]009号

关于印发《广汇集团招投标管理制度（2016年修订）》的通知

各公司，各职能部门：

为了有效规范集团各公司的采购招标行为，进一步加强对集团范围内各类大宗设备、材料、工程、服务外包及其它采购活动的监督和管理，适应企业的快速发展，维护集团利益和招投标活动当事人的合法权益，依据国家有关招投标法律、法规、条例的规定，结合企业自身特点，集团公司对《招投标管理办法》进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。原广汇集团《招投标管理办法》（新广字[2007]031号）同时废止。

附件：广汇集团招投标管理制度（2016年修订）

二〇一六年三月九日

主题词：经济管理 制度 招标 通知 2016年3月9日印发共打印3份存档2份

附件：

广汇实业投资（集团）有限责任公司

招投标管理制度（2016年修订）

第一章 总 则

第一条 为了规范集团各公司的招标行为，维护集团利益和招标活动当事人的合法权益，依据国家有关招投标法律、法规、条例的规定，结合企业自身特点制定本制度。

第二条 集团范围内的设备、原辅材料采购、服务外包、工程发包等招标投标活动，适用本制度。

第三条 招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第四条 集团范围内凡具有竞争性的采购发包项目，金额达到招标规模标准的，应当采用公开招标方式，有下列情形之一的，可以邀请招标，但应当在招标活动开始前报各产业集团领导批准。

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

第五条 各产业公司应严格按照招投标管理制度规定的必须招标项目规模标准，组织采购发包工作。对于特殊原因无法组织招标的项目，应按照集团《关于不适用于招标项目采购管理办法》的有关规定，上报招标监督管理部门及各级领导审核、审批通过后，方可执行非招标采购。

第六条 前款所述采购发包项目必须招标的规模标准，由集团采购监督部门另行制定。

第七条 集团范围内达到招标规模标准的采购发包项目，应当采用 2

公开招标方式采购发包，符合上线条件的应在集团电子采购平台上实施招标采购，存在特殊原因不能上线运作的应上报审批。具体运作方式按照《广汇集团电子采购平台运行管理办法》的有关规定执行。

第八条 各公司不得将拟招标项目化整为零或者以其他方式规避公开招标。

第九条 对于未达到集团规定的招标规模标准的项目，采购招标单位可以选择招标方式，也可以按照采购项目的特点选择议标采购、竞价采购、询价比价等非招标采购方式，相关采购流程，应按《广汇集团电子采购平台运行管理办法》的有关规定组织实施。

第十条 在招投标活动中，招标单位工作人员、评标委员及其他相关人员与投标人有利害关系的，必须回避。投标人认为上述人员与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避。

第十一条 任何单位和个人不得阻挠和限制合法投标人自由参加招投标活动，不得指定货物的品牌、服务的承包商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉招投标活动。

第十二条 集团相关部门应当履行对招标投标活动的监督管理职责。

第二章 机构设置及职责

第十三条 招标管理机构主要包括：集团招标监督管理部门、招标采购中心或集中采购机构、招标项目建设或使用单位、招标项目工作小组、招标项目评标委员会等。

第十四条 集团招标监督管理部门是采购招标业务的监督管理部门，主要职责为：

(一)负责制订和修订集团有关招标管理制度、业务流程；建立规范、高效的采购发包管理体系并优化完善；

(二)对集团招标活动进行监督、检查，并对规定范围内的招标项目实施同步、全过程的监督；对招标过程中存在的问题发出整改意见；(三)向董事局和总裁班子汇报监督检查过程中存在的问题；(四)负责集团采购招标项目评标专家库管理和维护；制定评标专 3

家准入标准；

(五)负责集团采购招标项目供应商库的管理和维护，制定注册供应商的准入标准，复核注册供应商资质和条件；

(六)受理并查处因采购招标行为发生的投诉；对采购、发包过程中发生的各种严重违规行为进行调查，并提出处理建议。

第十五条 招标采购中心或集中采购机构是开展采购招标活动的主体。其主要职责为：

(一)发布招标公告或发出投标邀请书；

(二)组织项目单位、专业技术部门完成招标文件的评审，形成评审记录，负责发售招标文件；

(三)负责投标保证金的收取和退还；

(四)自行或委托第三方专业造价单位编制标底或投标控制价；(五)负责组建招标项目工作小组，根据招标项目的采购类别、专业类型抽取相关经济、技术专业人员组成评标委员会；

(六)整理全部招投标资料，形成招标项目备案资料，存档备查；(七)监督管理下属企业自行组织的采购招标项目，督促下属企业完成采购招标项目合作供应商的日常考评工作；

(八)负责供应商注册的审核，定期组织对采购招标项目合作供应商的考核、评价工作，及时上报考评结果；

(九)对属于集团全程监督的采购招标项目，及时通知集团招标监督管理部门参与监督；

(十)向集团或者有关部门报告招投标活动中存在的违规违法行为。

第十六条 招标项目需求或使用单位，是项目实施和合同履约执行的责任主体，主要职责为：

(一)负责确定采购项目，完成采购项目立项审批，按时上报本单位采购发包项目申请计划。提出采购需求、技术标准，提供采购发包项目所必须的技术资料、图纸、清单等文件资料；

(二)配合产业招标采购部门，编制招标文件，拟定评标方法，参与开标、评标、定标；

(三)负责签订和执行采购合同，负责采购订单管理、物资入库管 4

理，并且对采购策略、采购价格、采购质量、持续供应、验收、施工进度和管理、货款支付、售后服务等工作负责；

(四)负责限额以下的自行采购发包项目的招标、竞价、询价等采购活动；

(五)支持和鼓励本单位被抽取的评标人员参加集团范围内采购发包项目的评审活动；

(六)负责本单位合作供应商的日常评价，参与各产业公司组织的供应商定期评价和考核；

(七)负责对注册到本单位供应商的资格、资质审核，并上报产业招标采购中心复审。

第十七条 招标工作小组是开展具体项目招标业务的实施主体，其主要职责为：

(一)负责招标公告、招标文件的编制工作；

(二)拟定资格预审文件，接受投标报名同时发出资格预审文件；(三)接受投标人提交资格预审申请书，组织资格预审，进行资格预审公示，确定正式投标人；

(四)采用邀请招标方式的，负责按照本制度规定选择邀请投标人的工作；

(五)收取投标文件，审查投标文件及投标人资格是否符合招标文件要求，并提出处理意见；

(六)组织招标会、现场勘查、招标答疑、澄清，组织开标、评标、编写评标报告；

(七)协助评标委员会确定中标单位、完成中标结果的审批，进行中标公示，发放中标通知书；

(八)协助项目单位与中标单位的合同商务谈判，协助项目单位签订合同；

(九)向集团或者有关部门报告非法干预评标工作的行为；(十)对属于集团全程监督的采购招标项目，及时通知集团招标监督管理部门参与监督；

(十一)配合项目单位处理投诉工作和投标人提出的质疑。

第十八条 评标委员会是由有关技术、经济方面专业人员和采购项目单位的代表组成，是负责具体招标项目评标、定标的责任主体。评标委员会的组成及职责以及评标人员的资格认定、注册审核、选择抽取、权利义务、日常管理等事项，按照《广汇集团采购评标专家及评标员管理办法》规定执行。

第三章 招 标

第十九条 对于达到招标规模标准的采购发包项目，原则应由各产业集团招标采购中心或集中采购机构牵头组织招标采购。对于存在特殊情况或采购金额不大、技术含量不高的招标项目，可以授权具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济方面的管理人员的下属企业组织招标。不具备上述条件的，由其产业集团组织招标活动。

第二十条 对于产业集团授权下属企业自行组织招标的金额标准以及存在特殊情况需要交由下属企业组织招标的采购发包项目，应报产业主管领导审批通过后，报集团招标监督管理部门备案。

第二十一条 发生以下情况时，由集团总裁或者总裁指定的负责人牵头组成临时招标工作小组进行招标，并接受集团招标监督管理部门的监督管理：

(一)集团领导认为有必要由集团统一组织的重大招标项目；(二)各产业集团或者下属企业招标活动中出现严重问题被否定，经董事局决定由集团重新组织招标的；

(三)各产业集团无法实施的招标工作，报经集团董事局同意由集团进行招标的。

招标工作小组成员不得兼任集团招标监督管理部门的工作人员。

第二十二条 招标工作小组应当熟悉招标投标的相关政策法规和市场行情，有良好的职业道德，遵守招标纪律，客观、公正、廉洁地履行职责，具有一定的专业水平。

第二十三条 对于技术较为复杂的招标项目，招标工作小组应当依照本制度按先技术标，后商务标的原则组织开展招标投标活动。

技术标是以组织设计为核心，同时以公司业绩、项目主要管理人员业绩为保障，以各种技术措施、方案为手段，来保障项目质量和日期的相关文案。

商务标是指证明投标人履行合同的合法手续及保证招标人了解投标人商业资信、合法性的证明文件，包括投标人资格证明以及投标报价、结算方式、质量保证、售后服务等内容。投标人资格证明文件必须包括：

(一)营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件加盖公章（开标时需带原件，以便核实）；(二)投标人的授权书及证明文件；

(三)投标保证函。标底金额在200万元以上的，必须同时提交银行开具的资信证明（非存款证明）；

(四)生产许可证、近期产品质量检验报告，以及招标项目所要求的特殊证书等（复印件加盖公章）；

(五)联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表公司的资信证明；

(六)被授权人的身份证复印件；

(七)以及招标人认为有必要提供的其他证明文件及资料。

第二十四条 属于集团监督范围内的招标项目，招标单位应当在确定开标之日起，至少二个工作日前通知集团招标监督管理部门。

(一)采用公开招标方式的，应在一定规模和知名度的媒体或网络上发布招标公告。

(二)采用邀请招标方式的，可采用资格预审或直接向潜在投标人发出投标邀请书的形式；

（1）资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂项目的招标，以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标。

（2）资格预审应在一定规模和知名度的媒体或网络上发布资格预审公告。发布资格预审公告，公布投标人资格条件。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日内，按公告要求提交资格证明文件。资格预审文件一般包括下列内容：

① 资格预审邀请书〔或通知〕；

② 申请人须知； ③ 资格要求； ④ 其他业绩要求； ⑤ 资格审查标准和方法； ⑥ 资格预审结果的通知方式。

（3）经招标工作小组进行资格预审、综合评比排序后，向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知预审结果。资格预审合格投标人不足五个的，应当重新进行资格预审。对资格预审不合格的投标人，评标时应当对其投标书作废标处理。

第二十五条 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不得少于15日；对于标底金额不大、技术不复杂的项目，不得少于7日。

第二十六条 招标公告应当至少包括以下主要内容：

(一)招标人的名称、地址和联系方式；

(二)招标项目的名称、规格、数量或者招标项目的性质；(三)投标人的资格要求；

(四)获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；(五)投标截止时间、开标时间及地点。

第二十七条 招标工作小组应根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：

(一)投标邀请；

(二)投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等)；(三)投标人应当提交的资格、资信证明文件；

(四)投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；(五)招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；(六)合同主要条款及合同签订方式；(七)交货和提供服务的时间；(八)评标方法、评标标准和废标条款；(九)投标截止时间、开标时间及地点；

(十)其他规定的事项。

招标工作小组应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明，没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。

招标文件中不得要求或者标明特定的供应商或服务商以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或者标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应商、服务商等，如果必须引用某一特定的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术、规格时，应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

第二十八条 招标工作小组可以要求投标人提交符合招标文件规定要求的备选投标方案，但应当在招标文件中说明，并明确相应的评审标准和处理办法。

第二十九条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准或行业标准。

第三十条 招标工作小组可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商、服务商的意见。

第三十一条 招标工作小组根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。

第三十二条 开标前，招标工作小组成员和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

第三十三条 招标工作小组对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第三十四条 招标工作小组可以视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日 9

前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

第三十五条 招标单位、招标工作小组不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）必须进行招标的项目限定潜在投标人或者投标人的所有制形 式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

第三十六条 参加广汇集团招标采购活动的投标人，应在广汇集团电子采购平台网站上注册，注册审核通过后进入供应商信息库，才能参与相关采购招标活动的投标报价。供应商注册的资格、条件、审批流程以及供应商的管理和考评，按照《广汇集团供应商管理办法》的规定执行。

第四章 投 标

第三十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。

投标文件应至少由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。投标文件一般包括下列内容：

(一)投标函及关于参与投标活动的声明文件；(二)投标人的资格证明、资质文件；

(三)有关法人资格证明文件、法人代表证明文件、授权书、委托代理人证明文件等所有资质材料；

(四)投标一览表（报价表）；已标价工程量清单（工程招标项目）

(五)技术性能参数的详细描述，产品质量证明文件（物资招标项目）等；施工组织设计、项目管理机构（工程招标项目）等；(六)商务和技术偏差表；(七)联合体协议书（如有）；(八)投标保证金；

(九)招标文件中要求的其他内容。

第三十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件按要求密封送达到招标文件规定的地点，签收人必须是招标文件中规定的人员，其他人员不得代签。同时，签收人必须向投标人出具标明签收人、送交人和日期的凭证〔一式两联，投标人和签收人各一联〕。在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。

有下列情况之一的，不得接受投标文件：

(一)电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件（投标单位使用自己的注册账号，通过广汇集团电子采购平台按规定上传的投标文件、资料除外）；(二)未按要求密封的投标文件；

(三)在招标文件中要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件。

第三十九条 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，但必须以书面形式通知招标工作小组。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。未经招标工作小组同意，投标人补充、修改、替代投标文件的，招标工作小组不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

第四十条 投标人根据招标文件载明标的的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

第四十一条 两个以上供应商或者服务商可以组成一个联合体，11

以一个投标人的身份投标。联合体各方应当具备承担招标项目的相应能力，如行业内有专项规定的，按行业规定执行。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当在进行资格预审时，向招标工作小组提出组成联合体的申请。没有提出联合体申请的，资格预审完成后，不得组成联合体投标。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，必须将共同投标协议原件附在投标文件中。协议签订后，联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标，否则作废标处理。

招标工作小组不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第四十二条 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反规定的，相关投标均无效。

第四十三条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。

第四十四条 投标人之间，投标人与招标人（包括招标工作人员、评标委员、招标项目单位）不得相互串通投标，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标项目公司或者其他投标人的合法权益。

投标人不得向招标工作小组、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

第四十五条 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；(二)

投标人之间约定中标人；

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他 12

联合行动。

第四十六条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(五)不同投标人的投标文件相互混装；

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第四十七条 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

第四十八条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：

(一)使用伪造、变造的许可证件；(二)提供虚假的财务状况或者业绩；

(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

(四)提供虚假的信用状况；(五)其他弄虚作假的行为。

第四十九条 招标工作小组应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。交纳投标保证金数额，不得低于项目概算的百分之 13

一，最高不应超过80万元。

招标文件规定交纳投标保证金的，投标单位应提前将投标保证金从其基本账户转入招标工作小组指定账户，保证金必须以投标人自己的名义提交。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标工作小组指定的财务部门，并将收据一联或收据复印件交招标工作小组。

投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标工作小组应当拒绝接收投标人的投标文件。

第五十条 招标工作小组应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，中标人的投标保证金处理方式可根据所招标项目的情况选择：

(一)合同签订后，可转为合同履约保证金及质量保证金；(二)中标人已按规定足额交纳了履约保证金，招标人可以在合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金。

第五章 开标、评标与定标

第五十一条 开标时间、地点应当为招标文件中预先确定的时间、地点。

第五十二条 开标由招标工作小组主持，投标人和有关方面代表参加。与会人员必须签到。

第五十三条 开标形式采用逐个单独开标的方式，对所有投标人的开标工作应当在开标当日完成。

第五十四条 开标顺序的确定，可按单位名称汉语拼音缩写的第一个字母的英文字母顺序排列，当第一字母相同时按第二个字母顺序排列，以此类推。或者采用事先抽签的方式确定。

第五十五条 开标前必须对投标人进行资格审查。即依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的营业执照原件、投标保证金、投标单位参加开标人员资格等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

第五十六条 对于项目技术要求较高或技术复杂的项目，必须先 14

进行技术标的开标工作。在招投标双方澄清产品技术或施工组织设计等方面的问题，技术标书完全满足项目要求时，方可进行商务报价的开标工作。

如果各投标单位的技术标问题较多或者招标根据投标人的建议需重新修改技术条件时，招标工作小组可不开商务报价，并要求投标人应根据招标单位修改后的技术条件进行第二次技术投标和商务报价。

在澄清技术问题和统一技术条件的情况下，方可开商务报价。

第五十七条 开标时，应当由投标人检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标工作人员拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。

第五十八条 开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

第五十九条 开标过程应当由招标工作小组指定专人负责记录，并存档备查。

第六十条 招标项目合格投标单位原则上不得少于五家；对于投标单位少于五家，但大于三家（含三家）的招标项目，须产业主管领导批准后，报集团监督部门复核备案，方可进行开标。

第六十一条 对于招投标准备时间充分、信息发布广泛、招标文件没有排他条款的招标项目，投标截止时投标单位不满足三家的，招标工作小组可以按照不适用招标项目审批流程上报审批通过后，采取非招标方式采购发包。

第六十二条 评标办法可以参照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《机电产品国际招标投标实施办法》的有关规定，也可以由招标工作小组自行制定并报集团招标监 15

督管理部门备案审核。

第六十三条 招标项目评标委员会的组成、评标人员的资格、条件、评标人员的选取和管理等，按照《广汇集团采购评标专家及评标员管理办法》的有关规定执行。

第六十四条 评标应当遵循下列工作程序：

(一)投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

(二)澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，招标工作小组可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

(三)比较与评价。评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行技术和商务评估，综合比较与评价。

(四)推荐中标候选人名单。中标候选人数量应当根据招标需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。

评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响招标质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。

(五)编写评标报告。评标报告是招标工作小组根据全体评标委员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

（2）购买招标文件的投标人名单和招标工作小组、评标委员会成员名单；

（3）评标方法和标准；

（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；

（5）评标结果和中标候选人排序表；（6）评标委员会的授标建议。

第六十五条 在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

招标工作小组及评标委员不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题。

第六十六条 招标单位和项目单位的一把手不得参与评标，但对招标结果有否决权。

第六十七条 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

(一)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

(二)无法定代表人出具的授权委托书的，不具备招标文件中规定资格要求的；

(三)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

(四)投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

(五)投标人名称或者组织结构与资格预审时不一致，且未提供有效证明的；

(六)投标有效期不满足招标文件要求的；(七)未按招标文件要求提交投标保证金的；(八)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

(九)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

(十)招标文件明确规定可以废标的其他情况。

评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争，经产业集团领导同意，予以否决全部投标的，招标工作小组应当重新招标。

第六十八条 对无法达到招标目的或招标过程中存在严重影响招标结果的其它情形，招标工作小组或评标委员会应当予以废标，并将废标理由通知所有投标人。

第六十九条 招标工作小组应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

第七十条 招标工作小组应当在评标结束后三个工作日内确定中标人。具备当场开标条件的，必须现场开标。

第七十一条 对于技术简单、标准统一、采购需求明确的采购招标项目，可以在短时间内连续完成评标的招标项目，评标委员会应当场确定中标人或入围中标单位。

第七十二条 对于技术复杂，专业性较强或者评标时间较长（无法连续完成开标、评标、定标）的采购招标项目应当采取先技术、商务，后价格的开标方式。但必须明确要求投标文件的技术标和商务标分别密封，商务标不得包含任何报价内容，投标报价应单独密封。

第七十三条 在确定中标人前，招标工作小组及评标委员会成员不得单独与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第七十四条 招标项目价格标开启后，原则上必须在连续时间内完成评标。除发生技术方案变更或所有合格投标单位报价均高于标底价的情况，不得在评委离开开标现场后，再组织所有或个别单位再次报价，评标委员会已确定中标单位，招标人要求中标单位再次优惠报价的除外。

第七十五条 中标人确定后，招标工作小组应当向中标人发出中标通知书。

第七十六条 各项目单位应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

第七十七条 招标及集中采购单位应当建立真实完整的招标档 18

案，妥善保管每项招标活动的相关文件，并有义务随时接受集团招标监督管理部门的核查。

第六章 法律责任

第七十八条 招标单位、招标工作小组及项目单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员给予处分和罚款，并在集团范围内予以通报：

(一)应当采用招标方式而擅自采用其他方式采购的；(二)应当发布公告信息而未公告的；

(三)不符合招标条件的公司擅自进行招标活动的；

(四)将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标的；

(五)以不合理的要求限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件中指定特定的投标人、含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容的；(六)评标委员会组成不符合规定的；

(七)无正当理由不按照中标候选人顺序确定中标人，或者在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的；

(八)不按照招标文件和中标人的投标文件确定的事项签订合同，或者与中标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；(九)中标通知书发出后无正当理由不与中标人签订合同的；(十)拒绝集团招标监督管理部门按照规定实施监督检查的。

第七十九条

招标小组工作人员及评标委员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，视情节给予一千元以上五万元以下的经济处罚，有违法所得的，没收违法所得，并在全集团进行通报：

(一)与投标人恶意串通的；

(二)在招标过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；(三)在招标监督管理部门实施的监督检查中提供虚假情况的；(四)开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标 19

底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；

(五)不履行正常的招标程序，擅自指定中标人给公司造成经济损失的。

第八十条 有本法第七十八条、第七十九条违法行为之一，并且影响或者可能影响中标结果的，应当按照下列情况分别处理：

(一)未确定中标候选人的，终止招标活动，依照本制度重新招标；(二)中标候选人已经确定但合同尚未履行的，撤销合同，从中标候选人中按顺序另行确定中标人；

(三)合同已经履行，给公司或者投标人造成经济损失的，由责任人承担赔偿责任。

第八十一条 招标单位、招标工作小组违反规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上十万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十二条 投标人有下列情形之一的，招标单位不予退还其交纳的投标保证金，并列入不良行为记录名单予以公告，在一至三年内禁止参加集团内所有成员企业组织的招标活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)提供虚假材料谋取中标的；

(二)采取不正当手段诋毁、排挤或者威胁其他投标人的；(三)与招标工作人员、评标委员、其他投标人恶意串通的；(四)向招标工作人员、评标委员行贿或者提供其他不正当利益的；(五)中标后无正当理由不与招标项目公司签订合同的，或者不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与招标项目公司另行订立背离合同实质性内容的协议的；

(六)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标工作小组和项目单位同意，将中标项目分包给他人的；(七)拒绝履行合同义务的；

(八)不配合有关部门调查或者对调查方提供虚假情况的。

第八十三条 招标工作小组及评标委员会成员有下列行为之一 20 的，责令改正，给予警告，并处以一千元以下罚款：

(一)明知应当回避而未主动回避的；

(二)在知道自己为招标工作小组或评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标人的；

(三)在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；(四)评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；(五)未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。上述行为影响中标结果的，中标结果无效。

第八十四条 招标工作小组成员或者评标委员会成员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处三千元以上五万元以下的罚款；取消其招标工作小组成员或评标委员资格，不得再参加任何招标项目的评标工作。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；(二)泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。

第八十五条 有本制度规定的中标无效情形的，由集团招标监督管理部门认定中标无效。经确认中标无效的，应当依照本制度规定从其他中标候选人中重新确定，或者依照本制度重新进行招标。

第七章 附 则

第八十六条 本制度由集团招标监督管理部门负责解释。

各产业集团、各公司应当按照本制度制定实施细则和组织开展招标投标活动，并将实施细则报集团招标监督管理部门备案。

第八十七条 本制度自下发之日起施行。

第二篇：招投标管理制度

建筑公司工程招投标管理制度

（十）．总则

(l）为了加强工程招投标管理，提高企业竞争能力，适应建筑市场的新形势，根据国家、市政府颁发的有关工程招投标法律、法规，结合企业的实际情况，制订本制度。

(2）随着改革开放的深化，计划经济变为社会主义市场经济，企业走向市场，为了生存和发展，就必须下大力提高企业的社会信誉，在工程质量、施工速度、施工管理和服务质员各方面都要有一个好的社会形象。同时还必须加强企业招投标工作，充实投标力址，强化公共关系，树立市场竞争观念，积极参与建筑市场竞争。

(3）招投标工作应正确处理好五个关系。一是多业并举和主业的关系；二是适度规模经营和发展的关系；三是立足本地和外埠的关系；四是投标工作和经营活动的关系；五是投标技巧和成本的关系。各级都要正确处理好五个关系，不断提高对招投标工作的认识，千方百计承揽施工业务。

(4）投标范围。积极参加房建、市政、地铁等工程的投标；搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及国外上程的投标。

(5）要提高全体职工对招投标承揽工程任务重要性的认识，每个职工都应积极投人到招投标〔 作中来，搜集、提供工程任务信息，为企业投标承揽任务做出贡献。

(6）建立一支素质高，法律观念强，有一定公关能力，有开拓精神的招投标骨干队伍。为保持公关工作的连续性，投标人员要保持相对稳定。要不断提高招投标人员的业务水平。

(7）各公司在公共关系方面，应相互支持，互相补充。在参加激烈的建筑市场竞争中，要互相帮助，有礼互让。同各企业竞争中，应当讲究竞争公德，讲究竞争策略。

(8）工程投标应坚持的基本原则：统一领导，分工负责，统一组织，各有关部门密切协作，相互支持，同时要充分发挥群体优势，任何单位或个人均不得以任何借口或理由，不承担义务或不履行职责。．组织机构

(l）为了参加建筑市场的竟争，承揽工程任务，各级都要加强投标力量，要有招投构、常设机构和专门负责招投标工作人员。土建公司一般设3 一5 人，专业公司可根据需要酌定。机构可单设或合设。总公司设经营部，负责房建、公路、市政等建筑工程的招投标工作；海外工程部负责国外工程投标工作。

(2）总公司及有投标业务的各公司，除设置专门机构负责投标工作外，还要成立招投标领导小组，负责制订投标决策，审定重大项目投标文件。招投标领导小组由经理或副经理、总工程师、总经济师及综合计划部（科）、经营部（科）、技术发展部（科）、设备工业部（科）、物质经营部（科）、质量部（科）、安全部（科）等有关领导组成。大型工程要进行投标预演。

(3）总公司经营部和各公司经营部招投标机构人员，应直属主管经理领导，尽量减少决策环节和层次，以便得到信息后，决策及时，防止延误参加建筑市场竞争的机遇。．职责范围

(1）总公司招投标工作职责

l）依据国家、市政府颁发的建设工程招投标管理法规，对集团系统的投标工作进行监督指导；）起草和制订集团系统工程招投标管理规章和其他文件；）搜集、整理、发布工程信息，组织信息反馈，总结交流投标经验；）掌握中标工程跟踪情况，建立投标资料档案，按时向市招投标办公室报送招投标各种统计报表；）协调和帮助下属各单位，做好内外公共关系疏通工作；

6）负责组织以总公司名义承揽的工程投标工作；）负责本企业范围内的基本建设项目（含开发、合建、自建、承发包）的招投标管理工作。

(2）各公司投标工作职责

l）根据上级招投标管理规章，结合本公司的实际情况，制订本公司的投标管理办法；

2）搜集信息，筛选信息，落实信息，及时向领导通报信息，确定投标项目，疏通好上下级、建设单位的关系；）负责投标工程招标文件购买，办理投标资格审查、投标书函等手续；）牵头组织有关人员，调查投标工程环境，编制递送标书，参加发标、答疑、开标会，办理决标后事务；）建立健全投标资料台账，按时完成上级各种投标的统计报表工作；6）掌握中标工程项目的进展、存在问题和履行合同、结算等情况，及时向领导报告，做好中标工程跟踪工作。

(3）需要以总公司名义或需要总公司组织投标的国家、市重点工程，两个以上紧密层企业（二级公司）参加施工的大型工程项目，房建小区、设计施工总承包工程，由总公司经营部组织有关单位实施投标。

(4）投标工作是一项综合性的工作，涉及各有关部门，需要密切协作。其分工原则如下：

l）经营部门负责本市和外省市招投标的全面管理工作；）经理办公室负责提供宣传广告和介绍企业情况的录像带及设备；）综合计划部门负责提供各单位需要工程任务数量及完成任务月、季、年资料报表和办理招投标工程开工的各种手续；）技术发展部门负责招投标项目施工方案的编制；）基建部门负责提供本企业所属（不含土建施工企业）单位的每年基建计划项目；

6）财务部门、设备工业部门、研究发展部门、物资经营部门负责提供有关投标需要资料。

(5）各单位提供有关招投标工程用的资料，在规定时间内，送给经营部门，由经营部门汇总，经主管领导审核批准，再报送招标单位或上级主管部门。．投标一般工作程序

(l）工程投标一般工作程序大致分为：报送投标申请书，填写投标资格预审表，购买招标文件，参加发标答疑会，编制、报送投标文件，参加开标会，等待决标，办理决标后有关事宜，经洽商最后签订合同。

(2）投标申请书，必须提交下列资料：

l）营业执照和企业等级证书（复印件）或投标许可证（复印件）;）企业简历（组建时间和近三年承建工程情况）;）自有资金情况；）企业全员，技术人员，技术工人数量，平均技术等级，自有主要施工机械状况；

5）近两年来承建工程质量情况说明；）现有施工任务一览表（包括在施及拟开工项目，目前剩余能力等）。

(3）投标工程项目需要将部分工程分包的，要在投标书中明确分包项目范围，说明分包单位的资质、等级及总、分包单位各自承担的经济、法律责任。

(4）参加工程投标，必须填写投标资格预审表，按时送到指定

地点，接受招标单位资格审查，经市或区、县招标办批准后，方可参加投标。

(5）在领取招标文件时，要交付押金，决标后，退还甲方图纸资料，取回押金。

(6）认真填写资格审查表，要求字迹清楚，不弄虚作假，不伪造证件。

(7）建设单位开标会。开标会要按建设单位要求时间、人员准时到会，一般性工程法人代表可委托主管招投标工作的副经理参加；重点工程、大型房屋建筑、市政工程开标会，法人代表必须亲自参加，并亲自唱标和演讲施工方案。或者选派有表达能力、口齿清楚、声音洪亮、精明强干的同志唱标。各单位要选派1 一2 名兼职唱标员。

(8）开标的一般程序

l）由招标单位工作人员介绍各方到会人员，宣布会议主持人及招标单位法人代表证件或法人代表委托书；）会议主持人检验投标企业法人代表或其委托代理人证件；

3）主持人重申招标文件要点，宣布评标办法和评标小组成员名单；

4）主持人当众检验投标书，剔除废标；）投标企业法人代表或其委托的代理人申明对招标文件的确认；

6）按标书送达时间先后或以抽签方式排列投标企业唱标顺序；

7）各投标企业代表按顺序唱标；

8）当众启封公布标底。

(9）凡有下列情况之一者，其投标书无效：

l）投标书未按规定密封，缺盖单位公章和法人代表印鉴；

2）投标书内容不全，字迹模糊难以辨认或未按规定格式填写；

3）投标书逾期送达；）投标企业法人代表或委托的代理人未参加会议，或者参加了会议但无证件者；

5）唱标时弄虚作假或更改投标书的内容；）投标企业法人代表或其委托的代理人迟到巧min 以上到会者；

7）扰乱会场秩序，经劝阻仍无理取闹者；）投标书报价超过标底价5 ％上限的，应视为无效报价，对超过标底下限的（民用工程5 %，工业交通项目7 %)，一般亦应按无效报价处理。但对其中确有先进技术措施或降低造价措施，经评标小组讨论同意报市或区、县招标办认可后，可作为有效报价。

(10）接到中标通知书后，一般工程在巧日内，大型工程在30 日内与招标单位以招标文件和标书为依据签订承包合同。

(11）收到未中标的通知书后，要及时向招标单位退回招标文件，取回押金和编制标书的补偿金。

(12）中标企业要以中标价格的4 ％。，向市招标办交纳投标管理费。．投标书的编制及注意事项

(1）投标书应以招标文件和补充招标文件，以及招标单位答疑函规定的内容编制，对招标文件或设计图纸有异议或不清楚的地方，应在投标截止日前，以正式函件向招标单位询问，不得擅自修改，否则按无效标书处理。

(2）投标书一般包括下列内容：）封面。包括招标工程名称、投标单位名称、企业所有制类别、等级、法人代表姓名、填报日期；）标书。包括：

a ．综合说明。主要有建筑面积，总工期，计划开工竣工日期，报价总金额

b ．钢材、水泥、木材用量。其中实行议价承包的，应当写明单位价差及价差总额；

C ．对招标文件是否确认和具体意见；

d ．报价总金额中未包含的内容和要求招标单位配合的条件。对报价未包含的内容应写明项目、数量、金额和理由。要求招标单位给予配合的条件应具体明确，并说明如不予配合，在造价、工期方面须如何解决的意见；

e ．对报价需说明的问题，其中应着重说明降低造价的具体措施。）施工组织设计或施工方案。投标书中必须提供施工组织设计或施工方案，主要包括：

a ．总平面图，主要施工方法，机械选用，施工进度安排，投入本工程的人力、物力安排；

b ．保证工期、质量、文明安全施工的具体措施；

c ．项目负责人、项目技术负责人的职务、职称、工作简历等。）单项（位）工程投标书：包括名称、建筑面积、结构类型、檐高、层数、质量标准，单位工程总价及总价构成，分包的项目内容和拟用的分包单位或用什么方式选用分包单位。

(3）投标书编制完后，应将正本和副本（二份）装人投标书袋内，在投标书袋上口加贴密封条（由市招投标办统一印制），并加盖单位公章和法人代表印鉴。

(4）投标书要在规定时间内派专人送达招标单位指定地点。

(5）在编制标书过程中，如发现疑点问题，务必在开标前询问或通知招标单位，未经招标单位允许，不得擅自变动和修改。要认真编写施工组织设计，打印成册，不能马虎从事。

(6）投标价要严格保密，在开标前各单位不得互相串通，哄抬或压低报价。

7）标价计算执行xx 市建筑安装、市政工程概（预）算定额，工期定额等，企业可以根据本企业的实际情况对报价进行合理浮动。．企业内部自建工程的招标

(l）自建工程施工招标。无建筑安装施工营业执照单位的自建工程，必须由总公司经营部组织，在企业内部实行招标或议标。到市招投标办公室办理招投标手续。招标单位必须编制招标文件，无能力编制的单位，可委托持有营业执照的建设工程招投标咨询服务机构代编。

(2）招标文件须经市、区、县招投标办核准盖章后方能生效，否则不得发送投标企业，市合同预算审查部门也不受理标底文件的审查确认。市或区、县招标办应在收到招标文件10 日内批复。逾期不批，视为同意。

(3）招标文件包括的内容

l）招标工程综合说明

a ．工程名称、性质、地址、建设单位名称、电话、邮政编码、法人代表姓名、联系人姓名、监理机构名称（如有）、资金来源及批准投资单位、文号、建设工程许可证号、开户银行账号等。

b ．施工场地所处地理位置、环境、交通条件、拆迁及“三通一平”情况、施工用地范围、面积、可提供临时用地情况。

c ．工程概况（包括招标工程范围及其中的单项、单位工程名称、建筑面积、长度、结构类型、层数、檐高和附属管线工程、庭院工程、绿化工程的说明），设计要求，工程地质情况的说明，对工程质量、装修标准以及采用新技术、新材料的要求。

d ．总工期天数，计划开／竣工日期。

2）招标方式及对分包单位的要求；）钢材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）与设备的供应方式，材料价差处理力、法。其中由招标单位供应现货的，应写明品种、规格和供货时间等；

4）工程款项支付方式及预付款的百分比；

5）投标须知。一般应包括下列内容：

a ．投标企业编制、密封、投送标书应注意的问题；

b ．无效投标书（即废标）的有关规定；

c ．有关竣工结算调价系数的时限规定；

d ．评标办法及中标优先条件；

e ．对投标企业参加开标会议人员的要求及名额限制；

f ．场地勘察、答疑，投标书送达和开、决标时间、地点的安排；

g ．对中标单位签订承包合同的时间要求及未中标单位退还招标文件的要求；

h ．投标企业询问有关问题的方式和时间；

i ．其他应注意的问题。）招标单位认为必须向投标单位明确的问题；

7）招标文件附件的内容：

a ．招标工程范围内的设计图纸；

b ．招标工程范围内（指执行单价合同或以扩充设计进行招标的工程）的单项、单位工程分部分项实物工程量清单；

c ．所有定额项目中注明是“参考价”、“暂定价”的材料项目清单中注明名称、单位、“参考价”、“暂定价”;

d ．招标单位自行采购的材料、设备（包括进口材料、设备）清单及其暂定单价。

(4）招标文件的内容必须符合国家和本市以及城建集团的法规、规章和有关规定，还应做到内容齐全，要求明确、准确，并用16 开纸打印或复印。

(5）投标企业领取招标文件应交纳押金。押金数额，一般工程项目不超过300 元，大中型工程项目最多不超过100(6）招标文件一经批准，一般不得修改，必须修改和补充的，须经市或区、县、城建集团总公司招标办（部）批准，并应在投标截止期7 日前以正式函件（视为招标文件附件）送达各投标企业及评标小组成员。

(7）招标方式（可分为下列三种）:

l）公开招标。由招标单位通过新闻媒介刊登招标通告；）邀请招标。由招标单位直接向有承包能力的建筑施工企业发出招标通知书；

3）议标。由招标单位直接向参加议标的施工企业介绍工程情况，发给招标文件。

(8）根据本企业的实际情况，一般以邀请招标方式为主。公开招标和议标方式只限一定的工程范围。

l）公开招标方式适用外商及港澳台同胞的贷款、赠款建设的，且又要求必须实行公开招标的工程项目；或本企业难以承建的工程项目或工艺复杂的特殊专业工程；

2）议标方式适应下列工程：

a ．外商及港澳台同胞的赠款建设的，且又明确要求采取议标方式的工程；

b ．在建项目的配套工程；

c ．在建项目与招标项目施工场地难以分开的工程；

d ．国家主管部门批准的合同中明确规定议标的中外合资工程；

e ．邀请招标没有成功的工程；

f ．总公司领导指令采用议标方式的工程。

(9）建设工程施工的招标方式由招标单位在招标申请书中提出，经市或区、县、总公司经营部批准后实施。

(10）公开招标通告包括下列内容：

l）建设单位名称、地址、联系人姓名、电话；）工程情况简介。包括项目名称、建筑规模、工程地点、结构类型、装修标准、质量要求、工期要求；）承包方式，材料设备供应方式；）对投标企业资质的要求及应提供的有关文件；

5）招标日程安排；

6）招标文件抵押金数额；

7）其他要说明的问题。

(11）各种招标方式录取投标企业的数额

l）公开招标一般为2-4 个；

2）邀请招标一般为3-4 个；

3）议标一般为1-2 个。

(12）凡采用议标方式，招标单位应以核准后的标底文件为依据，与参加议标的施工企业分别协商工程造价、工期、质量标准、三材用量等指标，以选择最理想的建筑企业中标。在分别议标过程中，招标单位不得向某一投标企业透露另一投标企业协商的内容。

(13）议标要及时决标。10d 内不能决标的，重新组织议标或邀请招标。议标失败后，招标单位应退还投标企业的招标文件押金并支付投标书编制补偿金。）招标通知书发出后，招标单位不能以任何借口更改被录取的投标企业，但投标企业有权放弃投标，并主动退回已领取的招标文件，招标单位要退还押金。

(15)建设工程施工招标，必须编制标底文件。标底文件可由建设单位有资格的预算人员（持市建委定额管理处颁发的合格证件者）进行编制，亦可委托持有营业执照的招标投标咨询服务机构代编。但不得委托建筑企业代编。

(l6）标底文件的编制和核准的依据是：

l）全部设计图纸（其设计深度必须符合编制标底文件和投标书的要求）和有关的设计说明；）市建委颁发的建筑安装市政工程概预算定额（包括各项费用标准，中外合资建设工程概预算费用标准）、基本建设材料预算价格以及其他有关规定；）依照上述规定编制并经主管部门审查批准的设计概预算、修正概预算和投资计划等文件；）建设部颁布的现行建筑安装工程工期定额和本市实施工期定额的补充规定；

5）根据工程技术复杂程度，施工现场条件，以及招标文件规定的提前工期等项要求而必须采取的技术措施。

(17）标底文件必须包括下列内容：

l）招标工程综合说明。包括招标工程名称、建筑总面积、招标工程的设计概算或修正概算总金额、工程施工质量要求、定额工期、计划工期天数、计划开竣工日期等。

2）招标工程一览表。包括单项工程名称、建筑面积、结构类型、建筑物层数、檐高、室外管线工程及庭院绿化工程等。）标底价。包括招标工程总造价，单方造价，钢材、木材、水泥总用量及其单方用量。其中没有三材指标需要采购议价材的应注明其数量、单位价差及差价总金额。）招标工程总造价中所含各项费用的说明。包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。

(18）招标工程标底总价、总工期的计算中，一般不包括下列因素：

1）增加建筑面积或改变结构类型；

2）改变建筑设计标准和建筑使用功能；）因建设单位提供的地质勘察资料或地下管网、通道资料与现场实际情况不符而引起的工程处理费用；）人力不可抗拒的自然灾害等。

(19）在标底总价中一般不包括合同期内尚未公布的季度竣工调价系数（包括标底编制期已公布的季度竣工调价系数）和议价采购的价差部分。列入标底的定额材料基价、季度竣工调价系数、参考价格等材料差价的计算基数，应执行邯郸市建筑市政工程定额管理处颁发的有关规定。

(20）标底文件必须由招标单位先报送市合同预算审查部门确认，密封后再报市或区、县招标办核准方能生效。

经核准后的标底文件及其标底总价，由市或区、县招标办负责向招标单位交底，密封后，由招标单位取回保管。

(21）经市或区、县招标办核准后的标底，总价为招标工程的最终标底价，未经市或区、县招标办同意，任何人无权再变更标底总价。

(22）在开标会议上，当各投标书公开后，除各投标书报价均属无效报价外，招标单位应将标底公布。7 ．统计与资料管理

(l）及时准确地搞好招投标各种统计报表工作。)“月施工任务情况一览表”，于下月七日前报总公司经营部；)“企业人员、在施、已竣工程情况一览表”，于下月七日前报总公司经营部；

3)“投标报价汇总表”在决标后七日内报经营部；)“招标工程完工情况报表”，做到结算一个报一个，不能拖拉。

(2）建立健全招投标资料档案。各单位要设专人负责收集、登记、保管招投标资料，做到及时归档，建立以下五本台账：工程信息、投标项目、中标项目、未中标项目、中标工程竣工结算五种台账。对招投标工程要认真进行分析，总结各种结构型式的投标报价，建立成本体系。招投标工作要逐步应用电子计算机进行管理。．信息管理

(l）投标职能部门要设专职信息工作人员，应当密切注视建筑市场动态，广泛积极获取招投标信息，建立“招投标信息卡”，定期向主管领导和投标领导小组通报。信息联络人负责处理投标业务有关的来信来访工作，提供投标咨询。

(2）投标主管领导，根据提供的“信息卡”，及时确定“兴趣工程”、“非兴趣工程”。对兴趣工程，首先进行研究决策。凡是确定投标的工程，要签订投标会签单，再交职能部门具体实施。

(3）所属各单位职工都有提供信息的义务，对职工提供的信息，要认真积极筛选落实，及时把落实结果反馈给信息人。

(4）建立信息台账，分门别类存人微机中。做到及时搜集、及时传递、及时发布、及时反馈。

(5）信息和工程投标工作，时间性强，难度大，各单位要解决好投标人员的交通问题，以保证投标承揽任务的正常进行。．发展公共关系

(l）发展公共关系是企业适应环境，争取社会各方面理解、信任和支持的强有力的渠道。发展公共关系的目的，是提高企业产品的知名度和企业的声誉，树立良好的市场形象，扩大社会影响。

(2）发展公共关系坚持的原则：必须遵守国家法律、法规，贯彻党和国家的有关方针政策，以高质量产品和优质服务，既照顾企业本身利益，又对社会相关群体给予支持和援助。

(3）在开展公共关系中，严禁违法乱纪，歪曲党的路线方针政策，防止低劣服务的行为发生。．招投标经费与奖罚

(l）招投标工作是企业经营活动的重要组成部分，经营活动经费是开展招投标工作的特殊活动经费，主要用于支付业务洽谈，接待建设单位和外部人员等，特殊活动经费的数额由各单位酌定。纳人年财务收支计划，专款专用，严格收支审批手续，不得超出使用范围，防止不合理开支。

(2）投标工程未中标，建设单位退回的补偿金，用于投标有贡献人员的奖励，余不得私分，下年继续使用。

(3）投标经营活动经费和建设单位补偿费，开支都要提交主管领导批准签字后实施。

(4）公司总承包部承揽工程任务的洽谈业务招待费，由总公司支付；本公司紧密层（各二级公司）承揽工程任务，任务给谁，洽谈业务招待费由谁支付。

(5）奖励要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则。凡提供招投标信息，协助投标，为中标工作做出贡献的人员，由各级投标职能部门提出建议，交请领导审批，酌情给予适当奖励。奖金由中标工程施工项目经理部支付。

(6）各单位根据任务情况，可以实行投标任务指标承包，签订合同，按合同规定内容进行奖罚。承包任务指标不包括自建、指令性、合建工程。

(7）对未按规定要求、规定时间完成任务的责任人员、泄密人员、妨碍正常投标的工作人员，由主管领导根据不同情况，给予经济或行政处分。

．跟踪管理

(l）凡中标工程都要实行跟踪管理，建立台账，掌握工程进展、质量、履约、结算等情况，并在竣工后按要求填表上报建委招投标办公室和总公司经营部。

(2）投标职能部门，要主动保持与甲方的联系，协助现场解决有关涉及招投标中的问题，协调甲、乙方关系，保证工程顺利进行。

(3）对跟踪的工程，投标职能部门除发现矛盾和问题及时向主管领导汇报外，还要积累资料，总结经验教训，以提高和改进工作。

．附则

(l）本办法在执行中出现的具体问题，由总公司经营部负责解释；

(2）本办法自2012年10月20日起实施。

第三篇：招投标管理制度

招投标管理制度

一、目的：

规范公司工程建设及材料采购招投标活动，加强对招投标的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价。

二、招投标工作程序：

（一）、投标：

1、投标项目由经营部负责，搜集、调查市场信息、分析信息的可靠性和可行性，根据实际情况报主管经理和总经理决定是否参与投标。

2、由经营部负责登记报名、索取招标文件等工作，并由经营部和工程管理部共同完成投标书的制作、参加答疑会议、进行询价和澄清等工作。

3、经营部负责投标保证金的使用与回收，财务部办理手续。

4、投标工作时间必须按招标文件要求进行，工程造价至少提前一天至两天报主管经理和总经理审批，不得延误，若出现延误对责任人处以500-1000元罚款，损失大的由责任人承担全部责任。

5、打印、审查、装订、密封和投标等文件由经营部负责，由于工作失误及其他原因造成投标时间延误的，将对责任人处以500-1000元罚款。

6、所有参与投标人员必须恪尽职守，保守公司投标机密，严禁将投标过程透漏给其他单位及个人，若发生以上情况将对泄密人处以2000-5000元罚款。

7、开标会议由主管经理指定相关人员参加，参加人员对投标工程情况（中标及未中标）的原因要形成文字材料。

8、由经营部负责对投标文件资料的整理和存档。

（二）招标：

1、所有招标项目均由经营部完成。包括编制招标文件、评标实施细则及发布招标文件。

2、经营部和工程管理部共同负责审查投标单位的资质材料。

3、由经营部牵头组织各部门参加评标小组，完成开标、定标及招标结束后的资料归档。

4、所有评标人员要认真负责，保守机密，违者视情节轻重处以2000-5000元罚款。

第四篇：招投标管理制度

招投标代理部管理制度

1、目的规范招标代理各环节工作，做到“目标清、责权明、流程顺、措施强、检查细、质量高、结果好、总结实、归档全”。

2、职责

2.1招投标部负责人全面主持负责招投标部工作（项目前期的准备、运行中的检查、协调工作、完成后的总结工作）。

2.2 招投标部负责业务项目的具体实施（招标公告、报名、招标文件、补遗文件的起草和发送、开标、开标记录、评标报告、中标结果的公示、中标通知书及备案资料的归档）。

2.3 负责标书的出售、保证金的收取清退、代理费的统计等。

3、工作规范制度

3.1 完备招标前期资料。（实行二审制）

3.2 签订委托协议（合同）及商谈委托事项。

3.2.1委托协议（合同）严格按照国家建设部及工商总局的范文执行，对特殊事项在专用条款中说明。

3.2.2 暂不具备招标条件的，主动向招标人解释原因，体现公司的专业性，并在今后保持高度关注。

3.3 起草招标公告报招标人审核，并按照招标人的要求，发

布招标公告。（实行二审制）

3.3.1根据招标公告要求，严格审核投标报名单位的报名资料。

3.4 起草招标文件报招标人审核，并按照招标人的要求修改，出售招标文件和图纸。（实行二审制）

3.5 控制价

3.5.1细审图纸，及时做好类别确认，报与预算部或预算单位。

3.5.2 积极配合招标人做好造价审计环节，做好控制价备案。

3.6开标

3.6.1资料收集齐全，报与公共资源交易中心待审，审核通过后确定开标时间（开标时间提前与招标人及监督机构协商），确定后及时通知招标人及监督机构、投标单位，请其做好准备工作。

3.6.2 开标所需表格、文件整理

3.7 备案资料的整理，响应招标人或监督机构要求，装订其需要的原件。（实行二审制）

3.8 发布中标公示。（实行二审制）

3.9 资料的递交，发放中标通知书。（实行二审制、账务结清）。* 招投标部奖惩制度（拟）

1、负责人将项目指派给指定人，指定人必须及时、按时完

成项目的各项工作。

2、招投标工作实行二审制或多审制，每一个项目最少有两个人来完成。需要审核的项目不审或漏审导致工作中错误的发生，扣除此项目的奖金。

3、招标部工作人员必须有工作日记，便于奖金发放的统计。*需要二审的：备案表、报建表、申请表等，招标公告，招标文件，开标表格，中标公示，中标通知书等。

4、考勤制度（拟）

4.1 适用范围：所有办公室员工

4.2 考勤规范制度

4.2.1 作息时间

夏季：上午 8:00—12:00

下午 14:30—18:30

冬季：上午 8:00—12:00

下午 14:00—18:00

中午实行轮流值班制。

4.2.2 请假的规定

4.2.2.1 员工请假应提前申请，经本部门负责人及办公室主任同意后方可请假（手头有项目正在进行中的必须做好交接，保证项目如期完成）。如因特殊原因未能在事前请假者，员工本人应口头申请，经本部门负责人及办公室主任同意后方可请假，并在3日内补办请假手续，否则视为旷工。

4.2.2.2 请假期间（无论什么假）均无薪，有年假者可以用抵消。

4.2.2.3 全年累计事假超过20个工作日，取消年终奖励，并不参与下调薪。

4.2.2.4 在公司连续工作三年以上（含三年）可享受婚假。

4.2.3 迟到、早退的规定

4.2.3.1 未按规定时间上班的视为迟到；未按规定时间下班、擅自离岗的视为早退。

4.2.3.2 迟到早退扣款

迟到三十分钟内罚款20元、迟到三十分钟以上六十分钟以下罚款50元，迟到六十分钟以上的视为旷工，早退视为旷工。

4.2.4 旷工的规定

4.2.4.1 有下列情形之一的视为旷工：未按规定办理请假手续的；请假但未获批准的；以虚假理由请假的；续假未获批准的；单位、部门或职位调整逾期不到岗的；虽提交辞职申请，但未到规定离职日期而不到岗、不履行职责的；一整个工作日都没有出勤记录的；当日迟到超过60分钟的。

4.2.4.2 旷工者处以扣薪罚款，计算公式为：扣款金额=旷工天数*3*当月的日基本工资。

4.2.5 公休日、节假日的规定

4.2.5.1 公休日实行轮流值班制，详见办公室安排表。

4.2.5.2 节假日随机

4.2.6 辞职的规定

4.2.3.1 员工辞职必须提前一月提交辞职申请，并在离职前将工作交接清楚。

4.2.3.2 重要工作岗位员工离职必须提前三月提交辞职申请，并在离职前将工作交接清楚。

4.2.3.3 手续办完及工作交接清楚后方可发放当月工资离职。

5、备案资料管理制度

5.1 备案资料须制作中封，便于归类

5.2 合同必须有编号

第五篇：招投标管理制度

招投标管理细则

1、目的：

增强采购环节透明度，体现公开、公平、公正和诚实信用原则，努力降低采购成本。

2、组织机构及职能：

2.1招投标工作小组组长由总裁担任，财务总监为召集人，成员由总裁助理、采购比价员、招标单位负责人、招标单位采购负责人、招标单位其他相关人员

和其他人员（如外聘专家）等组成。

2.2招投标工作小组主要职能是直接参与股份公司及下属各产业的大额招标采购工作，对各产业组织的招标工作进行监督、指导。

2.3小额的招标采购工作由各产业总经理组织相关人员进行，但应报备股份公司采购比价员，股份公司采购比价员可直接参与招标也可进行事后监督。

3、招标范围：

3.1股份公司及各产业进行的基础项目建设，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购。

3.2股份公司及各产业的设备或技术改造采购。

3.3股份公司及各产业的大宗物资采购，凡适合进行招标的，都应当招标采购。

3.4大宗物资采购以外的其它符合招标条件的物资采购，也应当进行招标采购。

3.5符合招标条件全年采购在5万元以上的，能分次招标的应分次招标，以做到经常调整采购价格，降低采购费用。对于一些比较简单的大宗物资或小额物资采购，可采用简易程序招标。织梦好，好织梦

4、招标方式：

4.1公开招标：是公司以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织或个人参与投标。

4.2邀请招标：是公司以招标邀请书的方式，邀请特定的法人、其他组织或个人参与投标。

5、工作程序：

5.1招标要求及流程

5.1.1采购单位申请或股份公司认为应进行招标采购的项目，在招标实施前十天向招标工作小组提交招标计划。招标计划中应注明拟采购的物资名称、数量、预计单价、预计总金额、供应时间、技术要求、质量、规格、型号等要求，并提供六家以上合格供应商的名称、地址、电话、联系人等必要的材料。

5.1.2招标工作小组接到招标计划后，在两个工作日内召开招标工作会议，讨论招标单位提供的材料，凡招标的单位提交材料不全的应限期补齐，同时研究工作程序、招标方式、招标要求等。

5.1.3编制招标文件、发布招标信息。招标工作小组根据招标项目的要求，在招标公告或投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在金潮股份

企业标准招投标管理细则标准号：Q/JC—CW—05—200

4制/修订日期：2004.6.1

5投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定；国家对招标项目的技术、标准有规定的，应当按照其规定在招标文件中提出相应要求；招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。内容来自dedecms

5.1.4采取邀请方式的，应当向六个以上具备投标能力、资信良好的法人、其他组织或个人发出招标邀请书。任何人都有邀请符合投标条件的特定法人、其他组织或个人参与投标的权利。

5.1.5设有招标标底的，招标小组成员对标底必须保密。

5.2投标要求及流程

5.2.1投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有规定对投标资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的条件。

5.2.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件并按招标要求时间投标，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出反应。

5.2.3投标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

5.2.4投标保证金、履约保证金及质量保证金的规定：招标规则要求投标人交纳投标保证金的，所有的投标人必须在投标时或投标前交纳投标保证金后方可参与投标，投标保证金按照投标金额的5%收取；待确定中标人后，未中标的投标人的投标保证金如数退还（不加利息），中标的投标人待签定正式合同后投标保证金自动转为履约保证金（中标人不与我公司订立合同的，投标保证金不予退还），合同履约期满中标人提供质量保证金后退还履约保证金（不加利息）；质量保证的期限原则上不低于一年，金额按照不低于合同金额的8%收取，待质量保证期满后如数退还（不加利息）。copyright dedecms

5.2.5投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。禁止投标人以向招标人或招标领导小组行贿的手段谋取中标。禁止投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。