重庆市人民政府关于整顿和规范旅游景区(点)秩序的通知

第一篇：重庆市人民政府关于整顿和规范旅游景区(点)秩序的通知

重庆市人民政府关于整顿和规范旅游景区（点）秩序的通知

【法规分类号】E162020200101

【标题】重庆市人民政府关于整顿和规范旅游景区（点）秩序的通知

【时效性】有效

【颁布单位】重庆市人民政府

【颁布日期】2001.07.28

【实施日期】2001.07.28

【失效日期】

【内容分类】旅游

【文号】渝府发（２００１）５９号

【题注】

【正文】

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：

近年来，在市委、市政府的领导下，我市旅游业得到了较快发展，正在逐步培育成为我市国民经济的支柱产业。尤其是国务院决定增加法定假日后，假日旅游迅速兴起，有力地拉动了内需，增加了财政收入，满足了人民群众的旅游需求，对提高人们物质文化生活水平起到了积极作用；繁荣了地方经济，促进了资源优势向产业优势的转化以及一些地区特色经济的形成。各区县（自治县、市）政府和市政府有关部门高度重视旅游业的发展，在整顿和规范旅游景区（点）秩序方面，采取了一系列行之有效的措施，做了大量卓有成效的工作，受到了社会各方面的普遍欢迎。

但是，由于对新兴产业出现的新情况估计不够，监督管理不够有力，法规不够健全等原因，旅游景区（点）秩序也暴露出一些问题：欺客、甩客、宰客，以及欺行霸市等违法、违章行为不同程度地存在；打架斗殴，封建迷信，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象时有发生；食品卫生、消防安全等还存在较大隐患。因此，市政府决定，在“十·一”黄金周前夕，集中一段时间对旅游景区（点）秩序进行一次综合整治。特别要加大对重点地区和重点旅游景区（点）的整治，严格规范经营行为，加强对安全设施、饮食卫生、治安管理的监督检查，严格执行“六个一律”措施和安全生产的责任制。各区县（自治县、市）政府及旅游、公安、交通、消防、工商、卫生、质监、物价等部门要密切配合，各司其职，各负其责，把各项整治措施落到实处，使旅游景区（点）秩序有明显好转。

一、整治工作目标及内容

（一）整治目标：通过集中整治，进一步规范旅游景区（点）及周边地区的旅游秩序，进一步加强旅游行业管理，切实提高服务质量，保障旅游者的合法权益和人身安全，创造良好的旅游发展环境。

（二）整治内容：严厉打击欺行霸市、哄抬物价、宰客甩客、坑蒙旅游者的违法行为；整治旅游景区（点）公共环境卫生和交通、社会治安秩序；整治各种危及游客安全的事故隐患；整治旅游景区（点）旅游从业人员及宾馆饭店服务质量的各种问题；整治旅游景区（点）存在的封建迷信活动等问题。

（三）整治范围：长江三峡沿线旅游景区（点），都市旅游区的人民广场、解放碑步行街、朝天门广场、红岩村、歌乐山烈士陵园，永川野生动物世界，大足石刻旅游区，江津四面山旅游区，南山、南温泉景区，北温泉、缙云山景区，金刀峡景区，渝北统景、张关景区，武隆芙蓉洞、仙女山景区，城市公园，从事湖泊旅游的景区（点），从事旅游的寺庙及重点森林公园。

二、整治工作措施及要求

（一）整治旅游景区（点）及周边地区的环境卫生，解决脏、乱、差问题。健全旅游景区（点）环境卫生制度和落实清扫保洁队伍，及时清理各种白色垃圾和生活垃圾；完善旅游景区（点）内的排污设施，加大沿江码头垃圾的整治力度，以清爽、整洁、优美的面貌迎接四方宾客。

（二）按照国家标准，建设一批布局合理、风格协调、质量达标的旅游厕所。年底前，市旅游局及市政府有关部门要对市级以上风景名胜区和都市旅游点实施“旅游厕所工程”的情况进行检查、督促，并抓好落实。

（三）加强监督管理，规范经营行为，建立良好的旅游市场秩序。结合“旅游商品工程”，抓好旅游景区（点）商品市场的规范和整顿。加强对旅游景区（点）公共场所的食品卫生和环境卫生的管理。大力开发富有地方特色的旅游商品，促进地方经济的发展。旅游景区（点）的旅游商品摊区要统一规范，摊位经营业主要挂牌亮证，明码标价，文明经商。对强行向游客推销商品或尾追兜售，欺行霸市、哄抬物价、坑蒙旅游者等违法行为，以及“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要依法坚决打击。

（四）加强行业管理，提高旅游服务质量。针对部分旅游景区（点）一些旅游从业人员的政治、道德、业务素质不高，服务质量较差等问题，加强旅游从业人员的岗位培训和职后教育，建立和完善定期考核制度，提高从业人员的思想文化素质和专业服务水平。市旅游局要会同园林、林业、文化等部门加强对旅游景区（点）导游人员的培训。同时，还要通过创建“青年文明号”、“文明示范景区”等活动，不断提高旅游从业人员的综合素质。

（五）加强旅游景区（点）交通及社会治安综合整治，维护良好的旅游环境秩序。切实加强旅游景区（点）道路交通的综合整治，保持旅游景区（点）道路畅通。对不符合安全要求的旅游车、游船、游艇一律不准上路、下水营运。旅游团队必须按规定租用或乘坐定点旅游车。对“黄金周”旅游景区（点）车辆要提前进行有效调度，防止发生车辆拥挤、乱停优放造成安全事故。加强对旅游景区（点）社会治安的综合整治，严厉打击黑恶势力，防止偷盗、扒窃等违法案件的发生，取缔一切封建迷信活动，保持旅游景区（点）文明、祥和、安全的旅游氛围。

（六）继续深入扎实地开发旅游区（点）质量等级评定工作，促进旅游景区（点）规范化建设。严格执行国家关于《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》标准，全面开展旅游景区（点）质量等级评定工作。通过评Ａ工程，完善旅游交通体系和公共信息符号，建立功能齐备、设施完善的游客服务中心，设立投诉电话，及时处理各类旅游投诉，重点推行ISO9000质量保证体系和ISO14000环境管理体系的认证工作，以此提高旅游景区（点）的管理和服务水平，改善旅游景区（点）的服务设施和接待条件，提升旅游景区（点）档次和知名度。

（七）落实旅游景区（点）安全责任制度，确保游客生命财产安全。对旅游景区（点）容易发生事故的危岩堡坎、危险路段和漂流水域，必须坚决进行整治。对蹦极、速滑、攀岩、漂流、游船、游艇等高风险项目及设施，必须坚持每天检查其设施设备安全情况，凡有安全隐患的，一律停止对外开放和营运。尤其在旅游“黄金周”期间，各旅游景区（点）要提前会同公安、消防、交通等部门，进行拉网式检查，把旅游景区(点）安全责任落实到班组、落实到人，确保游客人身财产安全。

三、整治工作的职责分工

（一）市旅游局（责任人：王庆瑜）

１．负责指导和督促区县（自治县、市）旅游部门开展专项整治工作：（１）落实环境卫生制度，解决脏乱差问题；（２）设立投诉电话，及时处理投诉；（３）改造不规范厕所，修建高档次旅游厕所；（４）协助配合有关部门规范旅游商品市场摊区；（５）对未定点的旅游车进行清理，保证旅游团队乘坐定点旅游车；（６）抓好旅游景区（点）安全工作。

２．与市有关部门联合对旅游景区（点）导游人员进行培训，取缔无证导游。开展创建“青年文明号”活动，提高服务质量。

３．开展旅游景区（点）国家质量等级评定工作，对今年申报评Ａ的旅游景区（点）加强检查和指导。

（二）市公安局（责任人：林育均）

１．负责旅游景区（点）社会治安的综合整治工作，保证旅游景区（点）110畅通，游客报警方便，确保出警及时。

２．负责督促旅游景区（点）消防安全的落实。

３．负责打击和查处旅游景区（点）内的封建迷信活动及“黄、赌、毒”等“六害”案件。

４．负责旅游景区（点）大型活动的安全保卫工作。

（三）市交委（责任人：胡振业）

１．负责通往旅游景区（点）的道路畅通。

２．督促旅游景区（点）车船单位安全工作的落实。

３．负责旅游景区（点）旅游车停放、行驶调动，查处车辆甩客宰客事件。

（四）市工商局（责任人：金起农）

１．负责规范旅游景区（点）商品市场的监督管理，规范市场经营秩序，打击欺行霸市、哄抬物价、坑蒙旅游者、无照经营等违法行为。

２．负责整顿旅游虚假广告。

３．负责旅游景区（点）商品展销会的登记和监督管理。

４．配合有关部门对旅游景区（点）内宾馆饭店、餐厅的餐饮食品卫生质量进行监督检查。

（五）市市政委（责任人：刘旭东）

负责旅游景区（点）周边环境的容貌管理。

（六）市园林局、市林业局、市文化局（责任人：刘楚雄、周克勤、王洪华）

１．督促本系统旅游景区（点）公共环境卫生的整治。

２．负责本系统旅游景区（点）厕所按国家标准逐步完成改建和新建工作。

３．配合市旅游局开展本系统旅游景区（点）导游人员培训工作。

４．协助公安部门取缔查处本系统旅游景区（点）封建迷信等活动。

５．督促本系统旅游景区（点）按照国家有关规定作好景区（点）的保护和指导景区（点）申报国家质量等级评定工作。

６．协助检查本系统旅游景区（点）的有关娱乐项目的安全工作。

（七）市质监局（负责人：张宗顺）

１．负责打击旅游景区（点）的假冒伪劣商品。

２．负责检查旅游景区（点）的有关娱乐设施的质量。

（八）市卫生局（责任人：吴昌培）

指导和督促各旅游景区（点）开展食品卫生、公共场所卫生整治工作：

１．加强对新、改、扩建经营单位预防性卫生审查工作。

２．加强对食品、公共场所的卫生管理，严把卫生许可证发放关，对无证经营和卫生条件差的单位进行重点清理，加强大检查力度，禁止不合格食品出售。加强对从业人员的健康体检及卫生知识培训工作，负责对旅游景区（点）大型活动的卫生监督。

第二篇：重庆市人民政府关于进一步整顿和规范旅游市场秩序强化旅游安全的

【发布单位】重庆市

【发布文号】渝府发〔2004〕39号 【发布日期】2004-04-29 【生效日期】2004-04-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

重庆市人民政府关于进一步整顿和规范旅游市场秩序强化旅游安全的通告

(渝府发〔2004〕39号)

为了全面深入地开展我市旅游市场秩序的整顿和规范工作，进一步提升和维护我市旅游整体形象，切实保障旅游消费者的合法权益及出游安全，根据相关法律、法规和《 重庆市旅游管理条例》有关规定，特通告如下：

一、各级政府及其相关职能部门要进一步提高在新时期开展整顿、规范旅游市场工作的紧迫性和必要性的认识，加强领导，完善机构，周密部署，明确分工，形成大联合、大协作的大旅游工作格局，在市政府统一部署下，认真组织落实整顿、规范我市旅游市场秩序的各项任务和要求。

二、要继续坚持和加强旅游行政主管部门与公安、工商、交通、港航、安监、质监、物价、卫生、文化、园林、林业、财税等相关部门对旅游市场秩序的依法监管和联合执法。严厉查处无证无照等旅游经营活动，整治和规范超范围经营、恶性削价竞争、坑蒙欺诈旅游者等违法违规行为，查处和取缔“黄、赌、毒”等丑恶现象及封建迷信活动，坚持不懈地净化我市旅游市场。要充分发挥各级旅游质监执法队伍的作用，建立高效有序的旅游投诉受理和处理协调机制，建立规范的旅游秩序，维护旅游消费者和经营者的合法权益。

三、各类旅行社要严格按照《旅行社业务经营许可证》和《营业执照》核准审批的经营范围，从事旅游经营活动，未经批准，任何单位和个人不得擅自开展旅游组接团业务。严禁非出境游组团社经营出国（境）旅游业务，严禁国内旅行社经营国际旅游业务；禁止发布超范围旅游经营广告和虚假广告，禁止旅行社门市部独立开展旅游经营业务；不得聘用非导游（领队）人员带旅游团，不得以“零负团费”低价招徕、欺客宰客和扰乱旅游市场秩序；要严格履行旅游合同，不得随意改变旅游团队行程，严禁索要小费、收取回扣等违规行为。

四、本市旅游车辆和长江三峡国内旅游船的营运资格由市交通行政管理部门和市旅游行政管理部门根据《重庆市旅游管理条例》有关规定共同审批。其营运标准和服务质量标准由市交通行政管理部门和市旅游行政管理部门共同监管。未经批准，任何社会车辆和船舶不得擅自以旅游名义从事经营活动、承接旅游团队。旅行社不得租用非旅游车辆和船舶开展旅游经营活动。旅游船的航班、发航时间及停靠景点安排应充分考虑游客的游览需求，由市交通行政管理部门征求市旅游行政管理部门意见后统一安排。

五、大力推进旅游诚信建设。各级旅游协会要组织企业制定执业诚信公约，建立企业间的诚信经营机制和旅游经营者及服务人员的信誉档案，加强行业自律。市内各旅行社、旅游区（点）、旅游住宿、购物、餐饮、娱乐等旅游经营单位和个人，要诚实守信、依法经营，使旅游消费内容真实、明码标价、质价相符、自主选择、明白消费；加强旅游诚信宣传和社会监督，坚决打击假冒伪劣、以次充好、降标降等、哄抬物价和强买强卖等侵害旅游消费者权益的行为。旅游区（点）门票价格未经政府价格主管部门审批，不得变相涨价和擅自提价。

六、整顿和规范旅游市场秩序，必须把保障旅游者的健康和安全放在更加突出的位置，常抓不懈、警钟长鸣。各级政府、各相关部门和各旅游经营单位都要建立起由主要负责人或法人代表挂帅的旅游安全责任制，层层落实旅游安全生产的各项制度并实行责任追究制。要加强对旅游经营单位安全工作的日常检查，把不安全隐患消灭在萌芽状态；要加强对大型节庆活动安全工作的严格审查，对不合格且整改不到位者，要坚决停办；要加强对蹦极、攀岩、漂流、速滑、大型游艺机等高风险旅游项目，旅游车、游船、索道、缆车等游客运载工具，容易发生火灾、食物中毒和群死群伤的娱乐场所等安全关键部位的重点督查，坚决执行安全“一票否决”制度，确保旅游者的安全。

违反上述规定者，市级相关行政管理部门要依据相关法律法规，按照各自职能分工予以查处。

特此通告。

二○○四年四月二十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：沈阳市旅游景区(点)安全质量管理规范

沈阳市旅游景区（点）安全质量管理规范

本规范规定了沈阳市旅游景区(点)安全质量总则、安全管理组织和职能、安全培训、游览场所安全、交通安全、消防安全、大型活动、黄金周(节假日)安全、环境、卫生安全、特种设备安全和特种游乐活动安全、生产安全、突发事件的应急救援、安全质量的考核与评定。

本规范适用于沈阳市旅游景区(点)对旅游安全质量的控制与考核。

一 景区安全质量总则

(一)景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行统一领导，分级管理。

(二)景区的安全工作实行“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”的原则。法人代表是该景区的第一责任人，并对该景区的安全工作负全责。

(三)坚持专业工作与群防群治相结合，人防、技防、设施防相结合，逐级落实岗位安全责任制和责任追究制度。

(四)保障安全生产资金投入，配备必要的、有效的安全设施。

二 景区安全管理组织和职能

(一)景区安全管理组织结构

1.景区应建立以法人代表为主任(组长)，各主要部门负责人参加的安全工作委员会或安全工作领导小组，全面领导景区的安全管理工作。

2.景区的法人代表对本单位的安全工作负总责；分管负责人协助主要负责人履行本单位的安全生产职责；其他分管领导负责分管部门贯彻落实有关安全生产的各项规定。

3.景区应设置专人、专门机构，负责安全保卫工作，配备的安 全保卫人员与景区的规模性质相适应。

(二)景区安全管理职能

1.建立健全各项安全责任制，明确安全保卫机构和管理人员职责，确定各部门的安全工作负责人，加强全员安全知识的培训教育，全面提高职工安全防范意识和技能。

2.按照“谁主管、谁负责”的原则，景区安全管理部门与驻景区各单位(部门)签订安全管理责任(承诺)书。

3.按有关法律法规建立健全各项安全保卫规章制度，至少包括：

—— 各类安全组织工作条例和例会制度；

—— 各部门、各班组、各岗位安全责任制度；

—— 安全教育培训制度；

—— 治安保卫制度；

—— 值班、值勤制度；

—— 安全奖惩制度；

—— 出租、承包、合资、合作经营场所安全管理制度 ；

—— 施工现场安全管理制度 ；

—— 消防安全管理制度；

—— 重点要害部位人员安全管理制度；

—— 事故报告制度；

—— 动火、明火审批报告制度；

—— 安全生产检查制度；

—— 设施维护保养制度；

—— 景区安全行车制度。

4.制订游览、游玩规则，在与安全有关的场所和位置设置安全标志，险峻地段应有完善的防护措施和明显的警示标志，并有专人负责安全提示，引导游客活动，入口处有游览须知。

5.加强治安管理和危险物品的安全管理。经常开展安全检查，对查出的安全隐患应通知有关部门并限期整改，事关全局的重大隐患，应提出有效措施、方案报请领导批准实施。

6.积极防范各类不法活动，及时处置突发事故、事件和治安灾害事件，保证景区游览秩序和治安秩序良好。

7.制定景区的各种应急防范预案，定期组织进行演练。

8.广泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全保卫有关档案。

9.及时上报景区发生的安全事故、事件，对安全事故要及时查明原因，损失情况，确定责任，提出处理意见和改进措施。

三 职工的安全培训

(一)对新员工及换岗员工进行岗前安全培训，定期对全体员工进行生产、交通、消防等安全知识教育，提高安全意识，掌握事故防范技能。

(二)对全体员工进行职业道德和法规法制教育，杜绝和减少各类安全事故。

(三)从事有关法律、法规规定的特殊工种作业的员工，应经专业主管部门培训、考核，取得合格证方可上岗。

(四)安全培训时间每年每人不少于10h。

四 游览场所安全

(一)景区内公共信息图形符号设置合理，符合GB10001.1、GB10001.2 的规定。

(二)接待游客不得超过规定容量，应急救援措施完善，发生突发事件处置应迅速及时。

(三)在假山、驳岸、桥梁等游览危险地段，水域及有害植物、危险动物等地区，应有专人负责巡视、监护，并有完善的防范措施，设置明显的警示标志，安全警示标志符号符合GB2894标准的规定。

(四)在天然水域开设游泳场或水上娱乐项目，应当划定明确的范围，设置明显的警示标志，并根据规模配备救护人员和救生设备。

(五)非游泳区、防火区、禁烟区应设置明显的禁止标志。

(六)景区道路应平整、畅通，发现损坏及时维修，并按有关规定设置禁行、禁停、限速警示等交通标志，交通标志应符合GB5768 标准的规定。

(七)景区内应设置覆盖整个景区的有线广播和无线通讯网。

(八)各种供电线路架设、井口、井盖的安装等符合规范，确保游览和游乐中游客生命财产安全。

(九)景区内应设流动巡查人员，游客一旦出现意外，能及时得到救助。

五 景区交通安全

(一)交通游览车

1.严格遵守《道路交通安全法 》等交通安全法规，驾驶人做到安全行驶，乘务服务热情周到、礼貌待客。

2.抓好车辆管理，严格执行各种机动车保养、检修制度，运行车辆的性能、结构，应符合GB7258、GB13094 标准的规定，并根据GB/T18344标准进行定期维护，及时修理，保持良好的技术状态。

3.各类车辆按规定路线行驶，行驶做到三稳(起步稳、行驶稳、停车稳)、停稳开门、关门走车，不催促游客上、下车，严禁超载、超速、超员、酒后驾车、疲劳驾车。

4.交通游览车驾驶员必须经过国家指定部门专业培训，考试合格后持证上岗。

(二)景区游船

1.船管、船检、海事部门的证件齐全有效，动力、机械设备符 合船检部门的要求，消防救生器材按规定配置，救生措施有效。

2.工作人员必须持证上岗。

3.严格按规章操作，不超载、不超速、不超航区，严格按抗风等级运行。

4.工作人员应负责引导游客上、下船，积极主动帮护好老、弱、病、残、孕游客，发现酗酒及精神病患者应劝阻其登船，如遇突发事件及时按应急预案处理。

5.游船排污设施符合环保要求。

(三)景区停车场

1.景区应专设停车场，其规模应与接待规模相适应。

2.停车场地面平整、坚实、清洁、不积水，且便于游客及车辆出入。

3.停车场应有专人管理，疏导车辆停靠整齐，停车收费应明码标价。

4.停车场应有醒目图形符号标志牌，标志牌的图形应符合GB/T10001.1 GB10001.2的规定。

5.停车场应配备针对车辆火警的灭火设备，并有专人保管、维护，保证处于完好、有效。

(四)景区机动车道

1.景区内机动车道应符合国家规定的道路交通条件，根据道路状况，按照国家标准，合理设置各类标志、标线，并符合GB5768 标准规定。保持照明功能完好。

2.配备专职人员加强道路交通安全的监督检查，发生交通阻塞时，及时做好分流、疏导，维护交通秩序。

3.在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，应按国家标准设置警示标志和安全防护设施，各种车辆应按规定时间、路线、速度行驶。

4.发生交通事故时，景区道路交通管理人员应配合当事人处理 交通事故，记录好发生事故的时间、地点、驾驶证号、车牌号、保险证号、碰撞部位、联系方式，当事人对事实成因无争议，且未造成人身伤亡的，当事人双方签字后，先撤离现场，再自行协商损害赔偿事宜；发生人身伤亡或当事人对交通事故事实及成因有争议的，应迅速报警。

六 景区消防安全

(一)景区内各有关场所应当按国家有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通，并按规定配备消防器材。消防安全标志醒目，符合GB13495标准的规定。

(二)景区严格贯彻《中华人民共和国消防法》，制订消防制度，组织防火检查，及时整改隐患，制订灭火和应急疏散预案，建立义务消防队伍，并定期组织消防培训演练。

(三)景区内的消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查、维修保养，保持100%完好。

(四)古建筑消防安全

1.景区应加强对辖区内木结构建筑的消防安全管理，管理、使用单位必须严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理。

2.禁止在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品，严禁将煤气、液化气等引入古建筑内。

3.禁止利用古建筑当旅店、食堂或宿舍，禁止在古建筑的主要殿堂进行生产、生活用火。

4.在重点要害场所，应设置禁止烟火的明显标志，宗教古建筑场所，点蜡、烧纸、焚香，必须在配有消防设施的指定地点，并派专人看管或采取巡查值班等措施。

5.在古建筑内安装电灯和其他电气设备，必须经文物保护单位、消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程，内部装修符合GB50222标准的规定。

6.古建筑与毗邻的其他房屋之间，应有防火分隔墙或开辟消防通道，古建筑保护区的通道出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。

7.古建筑需要修缮时，应有古建筑的管理与使用单位和施工单位共同制订消防安全措施，严格管理制度，明确安全责任，并报当地消防部门审批后，才能开工，在修缮过程中，应有防火人员巡逻检查。

(五)宾馆饭店及商场等人员密集场所，消防安全符合规定要求，安全出口畅通，设置符合消防安全疏散指示标志和应急照明设施，并保持处于良好状态。

(六)山林防火安全

1.具有山林的景区应当制订相应的山林防火管理办法。

2.各上、下山道及坟场周围等重点部位，应当设置明显的禁烟、禁火标志。

3.根据山林大、小等特点，配备专门的护林队伍，备好灭火物资及通讯设备，进行巡山护林管理。

七 大型活动、黄金周(节假日)安全

(一)大型活动的举(承)办单位对活动安全承担第一责任，审批单位承担监管责任，举(承)办单位应制定相应的安全工作方案和应急预案，在大型活动前，必须报上级主管部门同意，同时报当地公安、消防、文物保护部门审查批准后方准进行，在活动期间，按规定配备一定数量的安保人员。

(二)安全出、入口和安全通道应增设明显的标志标识，保证畅通，必要时在场所入口处设立安全疏导缓冲区。

(三)应配备应急广播、照明设备，并确保完好有效。

(四)安全技术防范设备、设施，应与举办活动的规模要求相适应。

(五)大型活动，黄金周(节假日)等重点时期，景点、桥梁、狭窄路段等处，人员过多(室内达到1人/m²，室外达到0.75人/m²)或有紧急情况和突发事件时，要及时启动应急预案，采取临时关闭景区、展览馆，疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。

(六)举办夜间游览活动，须配备应急广播，具备有效的照明设备，增加危险地段的警示牌和巡视检查次数。

(七)封闭式夜游活动，在结束时应及时做好清园工作。

八 环境、卫生安全

(一)文化娱乐场所卫生应符合GB9664、商场的卫生应符合GB9670、医务室卫生应符合GB9671、餐馆卫生应符合GB16153标准的规定。

(二)景区出售的食品应符合《中华人民共和国食品卫生法》的规定，餐具、饮具、酒具等器皿消毒应符合GB14934标准的规定。

(三)生活饮用水应符合GB5749标准的规定。

(四)餐饮场所工作人员必须持有效健康证上岗。

(五)建立完善粮、油、酒、调味品、肉制品、乳制品、炒货、饮料等食品进货查验制度，索证索票制度，外购食品应有完整的质量标识（或证明），销售中符合保质期限。

(六)如发生重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，按国务院第376号《突发公共卫生事件应急条例》执行。

(七)环境保护

1.景区的环境噪声应符合GB3096的Ⅰ类标准的规定。

2.景区的空气应符合GB3095的一级标准的规定。

3.景区的生活污水应集中进行处理或进入城市污水处理管网，处理后的污水排放应符合GB8978标准的规定。

4.餐馆不使用不可降解一次性餐具。

5.餐馆的油烟排放应符合GB18483标准的规定。

(八)空调排风口，完好、清洁、有效。空调通风系统应定期清洗，清洗规范按GB19210规定进行。

(九)在传染疾病流行期间，应按GB19085的规定做好传染性疾病的预防、警示等措施，以保障客人的健康。

九 特种设备安全和特种游乐活动安全

(一)景区内的锅炉、压力容器、电梯等国家指定的特种设备，应符合《特种设备质量监督与安全监察规定》的规定，并取得特种设备监察管理部门签发的使用证方可投入运行，操作人员须经特种设备监察管理部门安全技术考核，合格后持证上岗。

(二)景区内游船(车)、缆车、索道、码头等交通游览设施及各类机械游乐项目，未取得特种设备监督管理部门使用证的，不得投入运行。

(三)交通游览设施及各类机械游乐项目的运营场所，必须公示安全须知，在游乐活动开始前，应对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，具体指导游客正确使用游乐设施，严禁超员，并及时纠正游客不安全行为，某些活动对游客有健康要求的，应在入口处予以公布。游乐园的安全服务应符合GB16767标准的规定。

(四)使用特种设备，须建立特种设备技术档案，定期检验和定期自检、日常使用状况、运行故障和事故，均须记录在案。

(五)各类特种设备、设施在容易发生危险的部位，应有明显的警示标志，各类特种设备、设施，必须每日运行检查和定期维护检查，保持完好，安全有效，检查发现安全隐患，应立即停止运行。

(六)景区制高点、建筑物、高大游乐设施等应安装防雷设备，每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。

(七)烧烤活动、拓展运动、攀岩运动、冲浪、飘流、骑马、垂钓等特种游乐活动必须制定游乐安全事项说明，服务人员应注意监护，严格按操作程序作业，防止意外发生。

十 生产安全

(一)景区的生产必须按《安全生产法》组织实施。

(二)变电室、空调机房、电话总机房、消防中控室等要害部位应24h有人值班，禁止无关人员进入。

(三)建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。

(四)建立配电装置清扫和检修制度，室外配电装置每半年一次，室内至少每年一次。

(五)安装或移动电气设备，必须由持有效电工证的电工按照安全操作规程进行接线和安装，除电工外，不许任何人擅自接电源或接线增容。

(六)所有电气设备均应安装漏电保护装置，移动、保养或维修必须由电工作业。

(七)动用明火，电气焊须向安保部申请动火证，动火证限一次有效。

(八)按“施工安全管理协议”做好对外来施工单位和人员的安全监督，确保施工期间的景区安全。

(九)景区内施工，应设有明显的施工标志，并有有效的防护隔离措施。

十一 突发事件的应急救援

(一)凡有条件的景区，均应加入紧急救援网络，领导层和主管部门干部要知道救援机构名称、电话号码、急救医院电话号码、救援报告内容。

(二)3A级以上景区应设有为客人服务的紧急医护室、医护人员和必要抢救用具。

(三)3A级以上景区应由安全保卫部门制定以下预案并实施演练：

—— 火灾事故应急预案；

—— 突发事件应急预案；

—— 特殊气候处置应急预案；

—— 大型活动应急预案。

(四)应为涉及人身安全的特种旅游项目、客运架空索道、缆车、危险游乐项目操作人员和游客投保旅游人身意外伤害险。

十二 安全质量的考核与评定

(一)考核原则

1.景区法人为安全第一责任人，安全质量实行由上而下，一级考核一级，由下而上，一级保证一级制度。

2.业务分管负责人考核部门负责人，部门负责人考核班长，班长考核员工。

(二)考核办法

1.景区的安全质量考核，需作完善的记录归档，保证安全工作的任何细节均可追朔备查。

2.业务分管负责人考核部门负责人按季进行，部门负责人考核班长按月进行，班长考核员工为日常工作考核。业务分管负责人的考核由单位行政主要负责人组织业绩考评小组按季进行。

3.景区应结合年终安全检查进行一次安全质量的自我评定检查，发扬成绩，纠正缺点，整改隐患，落实安全方面的资金投入，确保安全质量达到等级标准。

4.景区的安全考核的结果应与景区的奖惩制度挂钩，发生重大责任事故，须追究法律责任。

第四篇：整顿和规范招生秩序意见

年招生工作已经开始，为控制我区生源外流、禁止各类违纪违规招生现象，维护招生工作的严肃性和教育的公平性，维护学生、家长、学校的合法权益，促进我区教育和谐健康发展，特研究制定此《关于整顿和规范招生秩序的实施意见》并下发给你们，望严格遵照执行。

一、建立招生工作督查机制，层层落实招生任务

1、区教育局成立招生工作督查组：

2、督查组主要职责：

(1)积极做好招生宣传，正确引导毕业生特别是初中

毕业生的报名，热情为考生提供服务。

(2)及时发现和制止学校或教师违规向外县学校提供

考生信息，坚决打击以牟利为目的的招生中介活动和招生贩子。及时接收举报和投诉，并对有关人员作出行政纪律处分。

(3)支持督促区属学校进行招生宣传，努力完成招生计划。招生学校和生源输送学校要成立由学校校长、教导主任（学工处）及年级组长、班主任组成的招生工作组，全面负责本校的招生工作，并制定切实可行的招生措施，层层分解招生任务，狠抓落实。设立举报箱，随时掌握本校教师、有关人员违规向区外学校推荐生源、通报考生信息拿取回扣的情况，及时向区招生督查组反映。

(4)实施招生目标管理，对各生源学校下达中招稳定生源工作目标责任书，实现区内80%以上的生源和优质生源留在区内高中就读。并将各生源学校完成目标情况纳入对学校年终考评。对因工作不力，生源和优质生源大量流失的学校校长进行训诫处理。对向本区重点高中输送优质生源比例高的初中学校实行奖励。

二、统一招生宣传，明确招生范围

按照《关于年义务教育阶段学区划分调整的指导意见》（教发号）和《中招实施方案》的文件规定，本区内小学、初中学校不得跨学区招生；外县区高中类学校要进入我区进行招生宣传须经教育局审核批准，未经批准的外县区高中类学校或驻区高职学校一律不能进入我区各校进行招生宣传。经批准的学校招生宣传必须做到四个不准：不准使用虚假广告；不准以宣传为由进校干扰学校正常教学秩序；不准到学生家庭或利用电话、邮件等形式拉生源；不准暗中使用“回扣”或欺骗手段进行招生。招生广告和宣传资料只能委托区中招办和学校代为宣传。

三、加强招生管理，严肃招生纪律

1、区中招办和学校相关人员教师必须保守考生信息。

2、中招录取工作结束后，各招生学校和生源学校要相互配合，录取通知要在二天内送到学生手中。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

3、招生学校要迅速掌握录取学生情况，采取预报名的方法稳定学生。

4、要及时掌握已录取的学生外流情况并于8月15日前整理上报区中招办。

5、各校要将招生任务同班主任、科任教师及相关人员的目标考核相挂钩。

6、对有下列违纪行为的学校或教师予以取消学校当年评优资格、个人不准评优、晋级处分、有偿向外县区提供招生信息的（包括学生花名册、成绩册、家庭地址、住宅电话）；有偿为外县高中类学校招生的；不经中招办同意擅自招收学生造成招生秩序混乱的。

第五篇：整顿和规范矿产资源开发秩序

六国土资通„2011‟42号

六枝特区国土资源局

关于成立矿产资源开发秩序专项整治工作

领导小组的通知

机关各股、室、站、所、大队、中心、各国土资源所：

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，经局党组研究决定，特成立六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：连家华

副组长：邓家林 赵黔明 朱晓黔

成 员：晏毓尧 吴崇迅 刘正明 李龙祥 聂瑜平赵秀华 王明艳 各国土资源所负责人

一1一 领导小组办公室下设在执法监察大队，负责监督指导各国土资源所矿产资源开发秩序专项整治工作业务的开展，办公室主任由朱晓黔担任。

二○一一年八月一日

附：六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作方案

主题词：经济管理 资源 整治 机构 通知

抄报：六枝特区人民政府办公室，特区安全委员会 六枝特区国土资源局办公室 2011年8月1日印发

共印30份

一2一 附件

六枝特区国土资源局 矿产资源开发秩序专项整治方案

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六 盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工 作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，结合 我局实际。制定本方案：

一、指导思想

充分认识加强矿山秩序治理管理对平安建设、维护稳定、安 全生产、经济发展，以及基层政权建设的重要作用和积极意义，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步分析原因，找准症结，按照“铁腕治乱，正本清源”的思路，抓关键、抓切入、抓突破，彻底整治突出的问题，有力推动全区矿山秩序整治工作。

二、工作目标

通过全面开展矿产资源开发秩序整顿和治理行动，加大严格 执法依法行政力度，健全各项管理制度，规范行政管理行为，做到制度完善、责权明确、管理规范、秩序井然。使矿产资源违法行为得到有效遏制，矿山秩序明显好转，矿山安全事故明显减少，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，矿产资源开发利用与保护监管到位。实现矿产资源的

一3一 科学规划、严格管理、有效保护和合理利用，促进矿业经济持续、协调和健康发展。

三、主要任务

（一）继续保持高压态势，加大执法力度，严厉打击矿产资源开发中的违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为；要采取联合执法和专项治理行动的方式，严厉查处盗采矿产资源的行为。

（二）加快推进矿产资源开发整合工作。要以治小、治散、治乱为总目标，坚决关停生产规模小、生产不规范、存在安全隐患和污染严重的矿山；坚持开发与保护并重，加快推进资源整合规划的落实；坚持规模生产、环保生产的原则，依据我区矿产资源规划和经济社会发展需要，合理制定矿业权设置方案，提高准入门槛，加大科技投入，从根本上减少矿山企业数量，真正实现规模生产、集约生产和环保生产，在开发利用矿产资源的同时，保护生态环境，促进矿业经济又好又快发展。

（三）加强对生产和关闭矿山的安全检查。要统一部署，统一组织有关职能部门对矿山企业进行全面安全检查，对存在安全隐患的矿山，要坚决停产整顿。凡停产整顿的矿山，一律收回采矿许可证；凡未通过整改验收的矿山，一律注销或吊销相关证照，坚决关闭；对通过整改验收的，要按照程序办理相关手续。对已

一4一 关闭的矿山要进行全面调查，对发现存在危岩体和容易造成安全事故的关闭矿山，要设置防护区，设立警示标志，防止人员进入造成伤害。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（2011年5月）

统一部署、采取措施，广泛宣传，营造环境。充分发挥社会媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义，多渠道、多方式宣传先进典型，实事求是曝光违法违规案件，在社会上营造良好的舆论氛围。

第二阶段：组织实施阶段（从2011年6月-2011年11月）组织开展打击非法采矿专项行动，对无证采矿、违法违规采矿的发现一起、查处一起，对符合立案标准的要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理；完成矿业权非法转让情况、矿业权审批登记情况和关闭矿山的清理工作；对查出的各种违法违规行为，要做到处理到位、落实到位.第三阶段：组织实施阶段（从2011年12月）

各所要认真总结矿产资源开发秩序专项整治工作开展情况，并于12月5日前向局执法监察大队报送工作总结

一5一

五、工作要求

真正把矿产资源的开发利用与管理纳入工作日程，创新工作思路，创新工作方法，坚持治本原则，建立健全长效机制。进一步完善联合执法与各部门配合实施专项治理行动的联动机制；严格责任追究制度，对监管不到位、查处违法违规采矿行为不力的，要逐级追究责任。通过建立健全长效机制，真正做到合理开发、秩序正规、查处及时，依法保护，全面提升矿产资源管理水平。

一6一