国家教委关于改进和加强学前班管理的意见[5篇模版]

第一篇：国家教委关于改进和加强学前班管理的意见

国家教委关于改进和加强学前班管理的意见

【颁布单位】 国家教委

【颁布日期】 19910617

【实施日期】 19910617

【章名】 全文

近几年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据１９８９年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园（班）幼儿总数的 ４７．３％。其中，农村学前班幼儿占农村在园（班）幼儿总数的６０％，县镇学前班幼儿占县镇在园（班）幼儿总数的３６．２％，城市学前班 幼儿占城市在园（班）幼儿总数的２３．７％。应该肯定，学前班已成为 我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极 促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地 方学前班管理的归属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在“小学化 ”的倾向。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。

为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，特提出如下意见 ：

一、学前班的性质

学前班是对学龄前儿童进行教育的一种组织形式。在现阶段，它是农 村发展学前教育的一种重要形式；在城市，则是幼儿园数量不足的一种辅 助形式。

举办学前班不得以盈利为目的。小学附设的，也不应列为小学勤工俭 学项目。

二、举办学前班的原则

各地应从本地区的经济、文化、教育发展水平以及群众的需要等实际 出发，采取灵活多样的办学形式。可举办一年制的，也可举办三个月至半 年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。幼儿园已 能满足群众需求的城市，则不必举办学前班。

学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过４０人。

在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小 组（站）或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。

三、学前班的领导和管理

学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》的规定，在行政上 由主办单位及其上级部门管理。农村学前班可实行乡办乡管或村办村管； 附设在小学的，可实行乡（村）办校管。在业务上归当地教育行政部门统 一管理。教育行政部门应由主管幼儿教育的机构负责此项工作。

学前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规和规章、制度。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并 建立督导、评估制度，切实加强领导。

各地应根据《幼儿园管理条例》的有关规定，建立学前班登记注册制 度。未经登记注册，任何单位和公民个人，不得举办学前班。

小学不得以未入本校学前班为由，拒绝接收规定服务地区内学龄儿童 入学。

学前班经费由各主办者负责筹措。学前班收费项目、标准和管理办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门会同有关部门制定。学前班不得擅 立名目乱收费。学前班所收费用，应主要用于保育、教育活动开支和改善 办班条件，添置教具、玩具、幼儿读物等。学前班应建立经费管理制度，加强审计和监督。

四、保育和教育的要求

学前班应根据５至６周岁幼儿生理、心理发展特点和规律，创设良好 环境，通过各种活动，促进幼儿身心和谐发展，为幼儿入小学做准备，为 培养一代新人打下良好基础。

学前班要注重培养幼儿良好的生活卫生习惯和参加体育活动的兴趣，增强体质；注重培养幼儿良好的品德、行为习惯；注重发展幼儿的语言和 一般认知能力；注重培养动手能力；注重培养学习的兴趣和良好的学习习惯。不要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做算术题（笔算）。

学前班教育应注意与小学教育的衔接。为指导学前班教育工作，纠正 目前存在的“小学化”倾向，我委基础教育司拟订的《学前班保育和教育 的基本要求（试行稿）》可做为指导学前班保育与教育工作的依据。

要合理地安排和组织幼儿一日活动。学前班的教育活动应以游戏为主，采取全班活动、小组活动以及个人活动相结合的组织形式。第二学期可 逐步增加集体活动时间，并可适当采用上课的形式。但每课时不得超过３ ０分钟，每周不得超过１２课时。每单元课时教育内容、形式的组织应符 合学前儿童的特点，不得搬用小学一年级教材，不要给幼儿布置家庭作业，不允许进行任何形式的测验和考试。小学接收一年级新生，不得举行任 何形式的测验和考试。

学前班教育活动应根据我国各地区在经济、文化诸方面的差异，以及 在办班形式、办班条件等方面的不同情况，提倡多样化。要因地制宜地选 择和组织教育内容，就地取材为幼儿提供各种游戏和活动材料（尤其是可 供动手操作的材料），开展灵活多样的教育活动，寓教育于各项活动之中。

为帮助教师合理地组织各种教育活动，有条件的省、自治区、直辖市 教育行政部门，可组织力量编写适合本地区的学前班教师指导用书或教育 参考资料。教师指导用书需经省级教材编审委员会审定。学前班不是一级 学校，不应编写幼儿使用的课本。

学前班应主动与幼儿家庭建立经常性的联系，向家长介绍学前班教育 的内容和要求，了解幼儿家庭教育状况，帮助家长创设良好的家庭教育环 境，共同商讨教育方法，以保持学前班教育与家庭教育的协调一致。

五、改善办班条件的要求

学前班要有固定使用的活动室。活动室建筑要符合《幼儿园工作规程（试行）》中的有关要求。

学前班要有供儿童使用的桌椅，并应符合卫生标准。

学前班应因地制宜地开辟儿童室外活动场地。附设小学的学前班活动 场地，原则上应与小学生活动场地隔开。学前班附设在小学，目前尚无独 立户外活动场地的，应尽量保证幼儿有足够的户外活动时间和一定的运动 量。

学前班应具有一定数量的体育活动器械、教具、玩具和幼儿读物。有 条件的还应添置风琴、幻灯机、录音机等设备。提倡教师因地制宜自制教 具、玩具。

六、学前班教师的管理和培训

学前班教职工的编制应由各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）会同编制管理部门，根据本地区实际情况，针对各种办学形式的特点，参 照劳人编〔１９８７〕３２号文提出的标准制定。

学前班教师的资格与幼儿园教师相同。各省、自治区、直辖市教育行 政部门，应根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》，建 立学前班教师资格审定、考核、培训制度。幼儿师范学校（含中师附属幼 师班）毕业生，应有计划地分配到学前班任教，或从职业高中幼师班毕业 生中择优录用。

在当前新师资的培养尚不能满足要求的情况下，应根据“先培训、后 上岗”的原则，有计划地对尚未受过专业培训的学前班教师进行培训。各 级教育行政部门应将此项培训列入师资培训规划，落实培训基地。

学前班教师的专业培训，应以《幼儿园工作规程（试行）》中有关教 育工作的指导思想和《基本要求》为基本内容，着重学习和研究这一阶段 儿童身心发展的特点，学前班的教育任务，教育内容以及教育活动的组织 等，以适应学前班教育工作的要求。有条件的省、自治区、直辖市，可组 织编写学前班教师培训教材。

幼儿师范教育改革要适应幼儿教育的发展，把学前班教育工作纳入教 学计划，加强实践环节，有计划地安排学生到城乡学前班见习和实习。

农村学前班教师逐步实行聘用制，与当地民办小学教师或乡（镇）企 业职工享受同等待遇。

学前班

是指六到七岁的幼儿在上小学前最后一年的幼儿班.一般都是为了让幼儿更好地适应小学学校生活，是由幼儿园到小学的过渡阶段。

广东城区明年将全面取消学前班

明年广东地级以上市城区及珠三角发达地区将全面取消学前班。16日，广东省教育厅发布《关于加快农村学前教育发展的意见》，指出全省尤其是农村地区幼儿园需加强管理，避免幼儿园“小学化”，不得布置家庭作业、不得考试。

学前教育是学校教育制度的基本阶段，一般来说，学前班是指六七岁的幼儿在上小学前最后一年的幼儿班。一般都是为了让幼儿更好地适应小学学校生活，是由幼儿园到小学的过渡阶段。

《意见》明确规定，地级以上市城区及珠三角发达地区到2010年全面取消学前班，将办学前班改为办幼儿园，其他各县（市）到2012年要取消县（市）城镇和乡镇（街道）所在地学前班。

《意见》特别规定：幼儿园（班）须避免“小学化”倾向。省教育厅有关人士表示，幼儿园不能提前使用小学一年级教材、各种练习册以及类似课本的读物，严禁使用未经省级以上教育部门审定或推荐的教学软件和其他出版物。幼儿园不能统一强制要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做笔算算术题，不得向幼儿布置家庭作业，也不允许进行任何形式的测验和考试。据《羊城晚报》

第二篇：关于改进和加强学前班管理的意见

关于改进和加强学前班管理的意见

教基[1991]8号

各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（局）：

近几年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据１９８９年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园（班）幼儿总数的４７.３%。其中，农村学前班幼儿占农村在园（班）幼儿总数的６０%，县镇学前班幼儿占县镇在园（班）幼儿总数的３６.２%，城市学前班幼儿占城市在园（班）幼儿总数的２３.７%。应该肯定，学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地方学前班管理的归属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在“小学化”的倾向。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。

为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，特提出如下意见：

一、学前班的性质学前班是对学龄前儿童进行教育的一种组织形式。

在现阶段，它是农村发展学前教育的一种重要形式；在城市，则是幼儿园数量不足的一种辅助形式。

举办学前班不得以盈利为目的。小学附设的，也不应列为小学勤工俭学项目。

二、举办学前班的原则

各地应从本地区的经济、文化、教育发展水平以及群众的需要等实际出发，采取灵活多样的办学形式。可举办一年制的，也可举办三个月至半年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。幼儿园已能满足群众需求的城市，即不必举办学前班。

学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过４０人。

在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小组（站）或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。

三、学前班的领导和管理

学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》的规定，在行政上由主办单位及其上级部门管理。农村学前班可实行乡办乡管或村办村管；附设在小学的，可实行乡（村）办校管。在业务上归当地教育行政部门统一管理。教育行政部门应由主管幼儿教育的机构负责此项工作。

学前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规和规章、制度。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并建立督导、评估制度，切实加强领导。

各地应根据《幼儿园管理条例》的有关规定，建立学前班登记注册制度。未经登记注册，任何单位和公民个人，不得举办学前班。

小学不得以未入本校学前班为由，拒绝接收规定服务地区内学龄儿童入学。

学前班经费由各主办者负责筹措。学前班收费项目、标准和管理办法，由盛自治区、直辖市教育行政部门会同有关部门制定。学前班不得擅立名目乱收费。学前班所收费用，应主要用于保育、教育活动开支和改善办班条件，添置教具、玩具、幼儿读物等。学前班应建立经费管理制度，加强审计和监督。

四、保育和教育的要求

学前班应根据５至６周岁幼儿生理、心理发展特点和规律，创设良好环境，通过各种活动，促进幼儿身心和谐发展，为幼儿入小学做准备，为培养一代新人打下良好基矗学前班要注重培养幼儿良好的生活卫生习惯和参加体育活动的兴趣，增强体质；注重培养幼儿良好的品德、行为习惯；注重发展幼儿的语言和一般认知能力；注重培养动手能力；注重培养学习的兴趣和良好的学习习惯。不要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做算术题（笔算）。

学前班教育应注意与小学教育的衔接。为指导学前班教育工作，纠正目前存在的“小学化”倾向，我委基础教育司拟订的《学前班保育和教育的基本要求》（试行稿）可做为指导学前班保育与教育工作的依据。

要合理地安排和组织幼儿一日活动。学前班的教育活动应以游戏为主，采取全班活动、小组活动以及个人活动相结合的组织形式。第二学期可逐步增加集体活动时间，并可适当采用上课的形式。但每课时不得超过３０分钟，每周不得超过１２课时，每单元课时教育内容、形式的组织应符合学前儿童的特点，不得搬用小学一年级教材，不要给幼儿布置家庭作业，不允许进行任何形式的测验和考试。小学接收一年级新生，不得举行任何形式的测验和考试。

学前班教育活动应根据我国各地区在经济、文化诸方面的差异，以及在办班形式、办班条件等方面的不同情况，提倡多样化。要因地制宜地选择和组织教育内容，就地取材为幼儿提供各种游戏和活动材料（尤其是可供动手操作的材料），开展灵活多样的教育活动，寓教育于各项活动之中。

为帮助教师合理地组织各种教育活动，有条件的盛自治区、直辖市教育行政部门，可组织力量编写适合本地区的学前班教师指导用书或教育参考资料。教师指导用书需经省级教材编审委员会审定。学前班不是一级学校，不应编写幼儿使用的课本。

学前班应主动与幼儿家庭建立经常性的联系，向家长介绍学前班教育的内容和要求，了解幼儿家庭教育状况，帮助家长创设良好的家庭教育环境，共同商讨教育方法，以保持学前班教育与家庭教育的协调一致。

五、改善办班条件的要求。

学前班要有固定使用的活动室。活动室建筑要符合《幼儿园工作规程（试行）》中的有关要求。

学前班要有供儿童使用的桌椅，并应符合卫生标准。

学前班应因地制宜地开辟儿童室外活动场地。附设小学的学前班活动场地，原则上应与小学生活动场地隔开。学前班附设在小学，目前尚无独立户外活动场地的，应尽量保证幼儿有足够的户外活动时间和一定的运动量。

学前班应具有一定数量的体育活动器械、教具、玩具和幼儿读物。有条件的还应添置风琴、幻灯机、录音机等设备。提倡教师因地制宜自制教具、玩具。

六、学前班教师的管理和培训

学前班教职工的编制应由各盛自治区、直辖市教委、教育厅（局）会同编制管理部门，根据本地区实际情况，针对各种办学形式的特点，参照劳人编〔１９８７〕３２号文提出的标准制定。

学前班教师的资格与幼儿园教师相同。各盛自治区、直辖市教育行政部门，应根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》，建立学前班教师资格审定、考核培训制度。幼儿师范学校（含中师附属幼师班）毕业生，应有计划地分配到学前班任教，或从职业高中幼师班毕业生中择优录用。

在当前新师资培养尚不能满足要求的情况下，应根据“先培训、后上岗”的原则，有计划地对尚未受过专业培训的学前班教师进行培训。各级教育行政部门应将此项培训列入师资培训规划，落实培训基地。

学前班教师的专业培训，应以《幼儿园工作规程（试行）》有关教育工作的指导思想和《基本要求》为基本内容，着重学习和研究这一阶段儿童身心发展的特点，学前班的教育任务，教育内容以及教育活动的组织等，以适应学前班教育工作的要求。有条件的盛自治区、直辖市，可组织编写学前班教师培训教材。

幼儿师范教育改革要适应幼儿教育的发展，把学前班教育工作纳入教学计划，加强实践环节，有计划地安排学生到城乡学前班见习和实习。

农村学前班教师逐步实行聘用制，与当地民办小学教师或乡（镇）企业职工享受同等待遇。

中华人民共和国国家教育委员会

一九九一年六月十七日

学前班保育与教育的基本要求

（试行稿）

一、促进幼儿身体正常发育，增强体质

学前班应根据《托儿所、幼儿园卫生保健制度》，结合实际情况，建立必要的卫生保健制度，保障幼儿安全、卫生、健康。

学前班应充分利用周围环境、材料，创设能吸引幼儿积极参加运动的条件，有计划地进行体育锻炼，并因地制宜地开展各种形式的体育游戏活动，培养幼儿对体育活动的兴趣。

通过开展适合于幼儿的体育游戏活动，发展幼儿基本动作（如走、跑、跳跃、投掷、钻爬、攀登、平衡等），提高幼儿的速度、平衡、灵敏性等运动素质。

学前班应坚持每天做体操或韵律操。

幼儿户外活动时间，每天不得少于２小时，其中包括１小时的体育活动。

二、培养幼儿良好品德和行为习惯

学前班应创设轻松愉快的环境，通过丰富多样的活动以及日常生活的常规，培养幼儿良好的品德和行为习惯。

引导幼儿了解自己与集体的关系，乐于参加集体活动，关心集体的事情，愿为集体服务。

萌发幼儿爱家乡、爱祖国的情感。

培养幼儿尊敬长辈，对人亲切、有礼貌，关心别人，乐于帮助别人，能与同伙分享、合作。

自己能做的事自己做，喜欢参加力所能及的劳动。

培养幼儿爱惜玩具、用具和公共财物。

培养幼儿讲卫生、爱整洁、有条理以及注意安全的习惯。

培养幼儿诚实和做事认真负责的态度。

逐步培养幼儿的自律能力，懂得自己的行为不要妨碍他人和集体，能遵守集体的规则。

逐步培养幼儿的自信心、坚持性和不怕困难的精神。

三、培养幼儿学习的兴趣、能力和良好的学习习惯

（一）语言的发展学前班应特别注意幼儿语言的发展。教师应创造条件，通过参观、讲故事、听广播、看图书、看木偶表演、看电影、介绍优秀文学作品和表演等各种活动，扩展幼儿的社会生活知识与经验，促进幼儿语言的发展，为进入文字阅读打基矗学前班应培养幼儿运用语言进行交往的基本能力。教师应创设良好的运用语言的环境，提供幼儿之间以及幼儿与教师之间语言交流的机会。

培养幼儿能注意地听别人说话、正确理解别人说话并能按教师的要求办事。

注意扩大幼儿的词汇量，培养幼儿能大胆、清楚地表达自己的意见、愿望、要求、生活经验，能提出问题。

培养幼儿能与同伙、成人自由交谈、讨论问题。

培养幼儿听广播和看图书的兴趣。

培养幼儿正确的说话态度。

坚持使用全国通用的普通话。方言地区，要注意及时纠正幼儿的发音。少数民族地区，除学习本民族语言外，应创造条件学说全国通用的普通话。

（二）初步数学教育

学前班应主要通过幼儿直接操作实物的活动以及各种感官活动，发展幼儿的数概念，并在日常生活中培养幼儿对数的兴趣。

学会正数和倒数１０以内物体的数量。

运用两组物体对应比较的方法，理解１０以内相邻数之间相差为１的等差关系。

发展幼儿不受物体颜色、大孝形状以及排列位置的影响，正确判断１０以内数的能力。

学习１０以内的序数、数的组成和加减法。能认读和正确书写１-１０阿拉伯数字。

引导幼儿对周围物体进行观察、比较，并通过美工、结构游戏等多种活动，帮助幼儿正确识别物体的大孝长短、宽窄、高矮、粗细、厚雹轻重等方面量的特性，并认识主要的几何形体。

培养幼儿正确辨别上下、前后、左右的方向，并能确定物体之间的相对位置，培养幼儿在活动中（如步行、体育活动、音乐活动等）辨别方向的能力。

培养幼儿认识钟表。学会看整点、半点，学会看日历，知道一星期七天的名称，知道今天、明天和昨天。掌握四季的顺序。

（三）其他一般认识能力的发展

学前班应通过为幼儿设计的多种活动，引导幼儿了解周围的自然和社会环境，培养对大自然主动探索的兴趣，发展观察力并形成对待周围事物与人的正确态度。

教师应根据当地具体情况，引导幼儿利用多种感官对自然物、人造物进行观察，发展幼儿的观察技能，如指导幼儿观察当地农作物、生畜及野生动、植物的生长情况，了解其种植与饲养的简单过程，懂得应保护动、植物。

指导幼儿正确使用日常生活用品和简单的劳动工具，开展种植、饲养等活动。

培养幼儿对气象的关心、学会简单的观察方法。

引导幼儿对所观察、操作物体的性质进行描述、讨论和比较，了解其异同以及变化，发展观察、记忆及分类的能力。

学前班应创造条件，尽可能丰富幼儿的生活，开阔视野，引导幼儿利用感官，加深对美的事物的体验。

教师应充分利用当地资源及废旧物资，提供适合幼儿的美术活动材料，开展丰富多彩的美术活动。

鼓励幼儿用音乐、舞蹈、绘画、手工等表达自己对周围生活的认识和情感，并培养幼儿对艺术活动的兴趣。

关于改进和加强学前班管理的意见

教基[1991]8号

各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（局）：

近几年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据１９８９年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园（班）幼儿总数的４７.３%。其中，农村学前班幼儿占农村在园（班）幼儿总数的６０%，县镇学前班幼儿占县镇在园（班）幼儿总数的３６.２%，城市学前班幼儿占城市在园（班）幼儿总数的２３.７%。应该肯定，学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地方学前班管理的归属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在“小学化”的倾向。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。

为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，特提出如下意见：

一、学前班的性质学前班是对学龄前儿童进行教育的一种组织形式。

在现阶段，它是农村发展学前教育的一种重要形式；在城市，则是幼儿园数量不足的一种辅助形式。

举办学前班不得以盈利为目的。小学附设的，也不应列为小学勤工俭学项目。

二、举办学前班的原则

各地应从本地区的经济、文化、教育发展水平以及群众的需要等实际出发，采取灵活多样的办学形式。可举办一年制的，也可举办三个月至半年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。幼儿园已能满足群众需求的城市，即不必举办学前班。

学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过４０人。

在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小组（站）或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。

三、学前班的领导和管理

学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》的规定，在行政上由主办单位及其上级部门管理。农村学前班可实行乡办乡管或村办村管；附设在小学的，可实行乡（村）办校管。在业务上归当地教育行政部门统一管理。教育行政部门应由主管幼儿教育的机构负责此项工作。

学前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规和规章、制度。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并建立督导、评估制度，切实加强领导。

各地应根据《幼儿园管理条例》的有关规定，建立学前班登记注册制度。未经登记注册，任何单位和公民个人，不得举办学前班。

小学不得以未入本校学前班为由，拒绝接收规定服务地区内学龄儿童入学。

学前班经费由各主办者负责筹措。学前班收费项目、标准和管理办法，由盛自治区、直辖市教育行政部门会同有关部门制定。学前班不得擅立名目乱收费。学前班所收费用，应主要用于保育、教育活动开支和改善办班条件，添置教具、玩具、幼儿读物等。学前班应建立经费管理制度，加强审计和监督。

四、保育和教育的要求

学前班应根据５至６周岁幼儿生理、心理发展特点和规律，创设良好环境，通过各种活动，促进幼儿身心和谐发展，为幼儿入小学做准备，为培养一代新人打下良好基矗学前班要注重培养幼儿良好的生活卫生习惯和参加体育活动的兴趣，增强体质；注重培养幼儿良好的品德、行为习惯；注重发展幼儿的语言和一般认知能力；注重培养动手能力；注重培养学习的兴趣和良好的学习习惯。不要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做算术题（笔算）。

学前班教育应注意与小学教育的衔接。为指导学前班教育工作，纠正目前存在的“小学化”倾向，我委基础教育司拟订的《学前班保育和教育的基本要求》（试行稿）可做为指导学前班保育与教育工作的依据。

要合理地安排和组织幼儿一日活动。学前班的教育活动应以游戏为主，采取全班活动、小组活动以及个人活动相结合的组织形式。第二学期可逐步增加集体活动时间，并可适当采用上课的形式。但每课时不得超过３０分钟，每周不得超过１２课时，每单元课时教育内容、形式的组织应符合学前儿童的特点，不得搬用小学一年级教材，不要给幼儿布置家庭作业，不允许进行任何形式的测验和考试。小学接收一年级新生，不得举行任何形式的测验和考试。

学前班教育活动应根据我国各地区在经济、文化诸方面的差异，以及在办班形式、办班条件等方面的不同情况，提倡多样化。要因地制宜地选择和组织教育内容，就地取材为幼儿提供各种游戏和活动材料（尤其是可供动手操作的材料），开展灵活多样的教育活动，寓教育于各项活动之中。

为帮助教师合理地组织各种教育活动，有条件的盛自治区、直辖市教育行政部门，可组织力量编写适合本地区的学前班教师指导用书或教育参考资料。教师指导用书需经省级教材编审委员会审定。学前班不是一级学校，不应编写幼儿使用的课本。

学前班应主动与幼儿家庭建立经常性的联系，向家长介绍学前班教育的内容和要求，了解幼儿家庭教育状况，帮助家长创设良好的家庭教育环境，共同商讨教育方法，以保持学前班教育与家庭教育的协调一致。

五、改善办班条件的要求。

学前班要有固定使用的活动室。活动室建筑要符合《幼儿园工作规程（试行）》中的有关要求。

学前班要有供儿童使用的桌椅，并应符合卫生标准。

学前班应因地制宜地开辟儿童室外活动场地。附设小学的学前班活动场地，原则上应与小学生活动场地隔开。学前班附设在小学，目前尚无独立户外活动场地的，应尽量保证幼儿有足够的户外活动时间和一定的运动量。

学前班应具有一定数量的体育活动器械、教具、玩具和幼儿读物。有条件的还应添置风琴、幻灯机、录音机等设备。提倡教师因地制宜自制教具、玩具。

六、学前班教师的管理和培训

学前班教职工的编制应由各盛自治区、直辖市教委、教育厅（局）会同编制管理部门，根据本地区实际情况，针对各种办学形式的特点，参照劳人编〔１９８７〕３２号文提出的标准制定。

学前班教师的资格与幼儿园教师相同。各盛自治区、直辖市教育行政部门，应根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》，建立学前班教师资格审定、考核培训制度。幼儿师范学校（含中师附属幼师班）毕业生，应有计划地分配到学前班任教，或从职业高中幼师班毕业生中择优录用。

在当前新师资培养尚不能满足要求的情况下，应根据“先培训、后上岗”的原则，有计划地对尚未受过专业培训的学前班教师进行培训。各级教育行政部门应将此项培训列入师资培训规划，落实培训基地。

学前班教师的专业培训，应以《幼儿园工作规程（试行）》有关教育工作的指导思想和《基本要求》为基本内容，着重学习和研究这一阶段儿童身心发展的特点，学前班的教育任务，教育内容以及教育活动的组织等，以适应学前班教育工作的要求。有条件的盛自治区、直辖市，可组织编写学前班教师培训教材。

幼儿师范教育改革要适应幼儿教育的发展，把学前班教育工作纳入教学计划，加强实践环节，有计划地安排学生到城乡学前班见习和实习。

农村学前班教师逐步实行聘用制，与当地民办小学教师或乡（镇）企业职工享受同等待遇。

中华人民共和国国家教育委员会

一九九一年六月十七日

学前班保育与教育的基本要求

（试行稿）

一、促进幼儿身体正常发育，增强体质

学前班应根据《托儿所、幼儿园卫生保健制度》，结合实际情况，建立必要的卫生保健制度，保障幼儿安全、卫生、健康。

学前班应充分利用周围环境、材料，创设能吸引幼儿积极参加运动的条件，有计划地进行体育锻炼，并因地制宜地开展各种形式的体育游戏活动，培养幼儿对体育活动的兴趣。

通过开展适合于幼儿的体育游戏活动，发展幼儿基本动作（如走、跑、跳跃、投掷、钻爬、攀登、平衡等），提高幼儿的速度、平衡、灵敏性等运动素质。

学前班应坚持每天做体操或韵律操。

幼儿户外活动时间，每天不得少于２小时，其中包括１小时的体育活动。

二、培养幼儿良好品德和行为习惯

学前班应创设轻松愉快的环境，通过丰富多样的活动以及日常生活的常规，培养幼儿良好的品德和行为习惯。

引导幼儿了解自己与集体的关系，乐于参加集体活动，关心集体的事情，愿为集体服务。

萌发幼儿爱家乡、爱祖国的情感。

培养幼儿尊敬长辈，对人亲切、有礼貌，关心别人，乐于帮助别人，能与同伙分享、合作。

自己能做的事自己做，喜欢参加力所能及的劳动。

培养幼儿爱惜玩具、用具和公共财物。

培养幼儿讲卫生、爱整洁、有条理以及注意安全的习惯。

培养幼儿诚实和做事认真负责的态度。

逐步培养幼儿的自律能力，懂得自己的行为不要妨碍他人和集体，能遵守集体的规则。

逐步培养幼儿的自信心、坚持性和不怕困难的精神。

三、培养幼儿学习的兴趣、能力和良好的学习习惯

（一）语言的发展学前班应特别注意幼儿语言的发展。教师应创造条件，通过参观、讲故事、听广播、看图书、看木偶表演、看电影、介绍优秀文学作品和表演等各种活动，扩展幼儿的社会生活知识与经验，促进幼儿语言的发展，为进入文字阅读打基矗学前班应培养幼儿运用语言进行交往的基本能力。教师应创设良好的运用语言的环境，提供幼儿之间以及幼儿与教师之间语言交流的机会。

培养幼儿能注意地听别人说话、正确理解别人说话并能按教师的要求办事。

注意扩大幼儿的词汇量，培养幼儿能大胆、清楚地表达自己的意见、愿望、要求、生活经验，能提出问题。

培养幼儿能与同伙、成人自由交谈、讨论问题。

培养幼儿听广播和看图书的兴趣。

培养幼儿正确的说话态度。

坚持使用全国通用的普通话。方言地区，要注意及时纠正幼儿的发音。少数民族地区，除学习本民族语言外，应创造条件学说全国通用的普通话。

（二）初步数学教育

学前班应主要通过幼儿直接操作实物的活动以及各种感官活动，发展幼儿的数概念，并在日常生活中培养幼儿对数的兴趣。

学会正数和倒数１０以内物体的数量。

运用两组物体对应比较的方法，理解１０以内相邻数之间相差为１的等差关系。

发展幼儿不受物体颜色、大孝形状以及排列位置的影响，正确判断１０以内数的能力。

学习１０以内的序数、数的组成和加减法。能认读和正确书写１-１０阿拉伯数字。

引导幼儿对周围物体进行观察、比较，并通过美工、结构游戏等多种活动，帮助幼儿正确识别物体的大孝长短、宽窄、高矮、粗细、厚雹轻重等方面量的特性，并认识主要的几何形体。

培养幼儿正确辨别上下、前后、左右的方向，并能确定物体之间的相对位置，培养幼儿在活动中（如步行、体育活动、音乐活动等）辨别方向的能力。

培养幼儿认识钟表。学会看整点、半点，学会看日历，知道一星期七天的名称，知道今天、明天和昨天。掌握四季的顺序。

（三）其他一般认识能力的发展

学前班应通过为幼儿设计的多种活动，引导幼儿了解周围的自然和社会环境，培养对大自然主动探索的兴趣，发展观察力并形成对待周围事物与人的正确态度。

教师应根据当地具体情况，引导幼儿利用多种感官对自然物、人造物进行观察，发展幼儿的观察技能，如指导幼儿观察当地农作物、生畜及野生动、植物的生长情况，了解其种植与饲养的简单过程，懂得应保护动、植物。

指导幼儿正确使用日常生活用品和简单的劳动工具，开展种植、饲养等活动。

培养幼儿对气象的关心、学会简单的观察方法。

引导幼儿对所观察、操作物体的性质进行描述、讨论和比较，了解其异同以及变化，发展观察、记忆及分类的能力。

学前班应创造条件，尽可能丰富幼儿的生活，开阔视野，引导幼儿利用感官，加深对美的事物的体验。

教师应充分利用当地资源及废旧物资，提供适合幼儿的美术活动材料，开展丰富多彩的美术活动。

鼓励幼儿用音乐、舞蹈、绘画、手工等表达自己对周围生活的认识和情感，并培养幼儿对艺术活动的兴趣。

第三篇：国家教委关于印发《关于加强和改进职业学校德育工作的意见》的通知

国家教委关于印发《关于加强和改进职业学校德育工作的意见》的通知

【颁布单位】 国家教委

【颁布日期】 19970609

【实施日期】 19970609

【章名】 通知

为了贯彻党的十四届六中全会精神，进一步做好职业学校的德育工作，我委制定了《关于加强和改进职业学校德育工作的意见》，现印发你们。请各地、各有关部门结合实际，认真贯彻落实，努力开创职业学校德育工作的新局面。

【章名】 关于加强和改进职业学校德育工作的意见

为贯彻党的十四届六中全会精神，落实《职业教育法》，进一步加强 和改进职业学校德育工作，全面提高受教育者的素质，提出以下意见。

一、加强和改进德育工作是各级各类职业学校面临的一项重要而紧迫 的任务

（１）在我国全面实现经济和社会发展的跨世纪宏伟蓝图的进程中，迫切需要千百万高素质的建设者和接班人。职业学校作为直接为各行各业 生产、服务和管理第一线培养实用人才及熟练劳动者的重要基地，必须全 面提高教育质量，全面提高受教育者的素质，以适应我国改革开放和现代 化建设、实现“两个根本转变”的需要。加强和改进德育工作，是提高受 教育者思想道德素质，实现职业学校培养目标的重要措施，也是《职业教 育法》对职业教育的一项基本要求。必须看到，由于职业教育所培养人才 的素质状况，不仅对我国的经济建设，而且对社会主义精神文明建设都有 直接的重要的影响，进一步加强和改进职业学校德育工作，直接关系我国 新一代劳动技术大军素质的全面提高，进而关系我国跨世纪宏伟目标的全 面实现。我们还应看到，在我国面对世界范围各种思想文化相互激荡和科 学技术的迅猛发展，迎接综合国力剧烈竞争的挑战，面对敌对势力对我“ 西化”、“分化”图谋的形势下，加强和改进德育工作，是一项关系我国 能否培养和造就一代又一代社会主义事业的建设者和接班人，保证国家和 民族兴旺发达、长治久安的战略措施。我们必须站在历史的高度，以战略 的眼光来认识新时期职业学校德育工作的重要性。

（２）党和国家历来十分重视青少年的思想道德教育。近年来，党中 央提出了《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，印发了《 爱国主义教育实施纲要》，为新形势下学校德育工作指明了方向。广大职 业教育工作者认真贯彻落实中央精神，创造了许多德育工作的好经验，涌 现出一批先进学校和先进个人。学校德育在引导青年健康成长、促进经济 发展与社会进步方面发挥了重要作用。同时也要看到，一些职业学校工作 中“一手比较硬，一手比较软”和忽视德育工作的倾向还存在；学校德育 工作的机构、队伍等方面还不健全；德育内容和方法与新的形势要求还不 适应；德育工作的实际效果还不够理想；特别是在改革开放和社会主义市 场经济条件下，新的形势给学校德育工作提出了许多新的重大课题，使加 强和改进德育工作更加重要、更加紧迫。党的十四届六中全会作出的《中 共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》（以下简称 《决议》），对职业学校德育工作具有重大的指导意义。当前，认真学习《决议》，结合职业教育实际，采取切实有效措施贯彻落实《决议》，是 各级各类职业学校德育工作的中心任务。

二、新时期职业学校德育的指导思想和工作原则

（３）根据《决议》的精神，职业学校德育必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本 路线和基本方针，用科学的理论武装学生，用正确的舆论引导学生，用高 尚的精神塑造学生，努力提高学生的思想政治素质和职业道德素质，使其 成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化的新一代建设者 和接班人。

（４）新时期职业学校德育工作要遵循以下原则：

——坚持建设有中国特色社会主义方向。职业学校开展的一切德育活 动，都必须坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，与党和国 家对青年的思想道德要求相一致，与党的方针、政策相一致。要研究新时 期德育工作面临的新情况、新问题，努力使德育适应改革开放和社会主义 现代化建设对人才素质的要求，引导学生树立建设有中国特色社会主义的 政治方向。

——立足于培养“四有”新人。职业学校德育的根本任务是帮助学生 提高社会主义觉悟，培养良好的思想道德品质，并具有一定的正确认识问 题、分析问题和解决问题的能力，为其形成科学的世界观、人生观、价值 观奠定基础。学校德育必须遵循思想教育规律和学生思想品德形成规律。对学生传授德育知识，应着眼于提高学生的思想道德觉悟，并与行为养成 训练结合起来。

——从职业教育的实际出发。职业学校的德育有其特殊性。要注意结 合职业学校的实际，根据学生将来所从事职业的特殊要求，确定德育工作 的具体目标及内容、方法，使职业学校的德育具有职业教育特色。

——加强思想教育的针对性。思想教育只有与学生的思想实际相吻合，才能收到预期效果。要根据学生的年龄特点和思想实际，提出相应的教 育要求，并注意学生生理、心理以及相关因素对德育的影响，使思想教育 更有针对性。对学生中普遍关心的“热点”、“难点”问题要积极引导，起到释疑解惑的作用。

——努力讲求教育实效。思想教育只有为学生所接受，最终变为他们 的思想和行动，才是成功的。因此，职业学校的德育必须努力改进和探索 工作方式方法和途径，在讲求实效上下功夫。要把德育的每一项工作、每 一次活动做细做实，防止和克服形式主义。对学生进行思想教育，不仅要 使其懂得道理，更要知行统一，表里一致。

三、职业学校德育的主要内容

（５）根据新时期职业学校德育工作的目标和学生思想品德形成的规 律，职业学校要对学生在校期间各阶段的德育内容做出整体规划，使每一 阶段的教育内容有所侧重、循序渐进、相互衔接。

（６）职业学校主要应对学生加强以下教育：

——马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社 会主义理论教育。用科学的理论武装青年一代，是培养新一代社会主义事 业建设者和接班人的根本大计，也是坚持党的基本路线一百年不动摇的根 本保证。要通过政治课教学和其他形式的学习活动，使学生理解建设有中 国特色社会主义理论的精神实质，紧密联系思想实际，树立建设有中国特 色社会主义的信念。

——爱国主义、集体主义、社会主义教育。要对学生加强现代化建设 的伟大成就和宏伟目标、中国的基本国情、中华民族优秀传统和革命传统 的教育，培养热爱祖国、热爱社会主义的情感。要教育学生把爱祖国与爱 家乡、立志建设家乡结合起来，与树立建设有中国特色社会主义理想结合 起来，正确处理个人、集体、国家之间的利益关系，正确处理个人成材同 国家前途、社会需要的关系，树立正确的职业观和择业观。

——职业道德教育。良好的职业道德素质，不仅是职业学校德育的培 养目标，也是社会主义市场经济条件下各行各业对从业人员的基本要求。职业学校除通过单独开设职业道德课进行职业道德教育外，还要通过各学 科特别是专业课教学、实验实习等实践环节以及丰富多彩的课外活动进行 职业道德教育。职业道德教育要以为人民服务为核心，以职业道德规范教 育为主要内容，着重进行爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉 献社会的教育。职业道德教育应结合行业特点和行业职业道德规范，使教 育内容具体化。通过职业道德教育，要使学生逐步树立敬业意识、服务意 识、质量意识和法纪观念，增强抵制行业不正之风的能力，养成良好的职 业道德行为习惯。

——艰苦奋斗和艰苦创业思想教育。职业学校学生毕业后不论从事哪 一种职业，都要有艰苦奋斗和艰苦创业的思想准备。特别是在生活日益优 裕的条件下更要教育青年保持和发扬艰苦奋斗的精神。职业学校要加强相 关的思想教育、劳动教育，培养学生吃苦耐劳、顽强拼搏的精神，并在学习和生活等方面严格要求，使其养成勤俭节约、艰苦奋斗的好习惯。

——法制教育。在社会主义市场经济条件下，从业人员必须知法、懂 法、守法。要把法制教育同职业素质教育紧密结合，使学生了解与将来所 从事职业相关的法规，养成遵纪守法的行为习惯。

除以上内容外，职业学校还应根据社会主义市场经济和改革开放对人 才素质的要求，增加相关的教育内容，如美育、健康教育等。

四、拓展职业学校德育工作的途径

（７）改革开放以来职业学校德育工作的探索与实践证明，要克服“ 一手硬一手软”和忽视德育工作的倾向，保证德育的落实，必须把德育作 为一项系统工程去建设。德育工作涉及学校工作的方方面面，贯穿学校教 育的全过程，仅靠学校专职德育教师、仅通过德育课程是不能完成德育任 务的。只有建立一个学校各部门责任明确、措施得力、目标一致、相互配 合的德育工作系统，坚持教书育人、管理育人、服务育人，才能做好德育 工作。

（８）职业学校的德育工作应当通过多种途径实施。

——以政治课为主渠道实施德育。政治课教育要遵照邓小平同志提出 的“学马列要精，要管用的”指示精神，紧密联系社会主义现代化建设的 实际，指导学生学会用马克思主义的立场、观点、方法去分析问题和认识 问题，以提高觉悟和能力为目的。要按照国家教委有关文件的要求开设政 治课程，要执行国家教委颁布的教学大纲，保证政治课程的教学时数。要 进一步深化政治课教学改革，努力提高教学效果。

——通过各门课程（包括实验、实习）渗透德育。要调动各科教师的 德育积极性，发掘各门课程中的德育因素，在教学过程中通过各门课程自 身特有的思想道德教育内容，对学生进行教育，发挥德育功能。实验、实习等实践环节对培养学生的思想品德有特殊作用。它不仅可以加深学生对 德育的认识，而且可以锻炼意志、训练行为习惯，培养言行一致的品德。职业学校要抓住这一环节，在实验、实习过程中对学生提出明确的思想品 德方面的要求。要选好实习指导教师，明确其育人的责任，发挥其育人作 用。

——开展各种课外、校外活动。职业学校要积极开展有利于学生健康 成长的各种课外、校外活动，使学生在活动中受到潜移默化的教育。要开 展创建文明学校、文明校园活动，加强学校环境建设，建设以社会主义文 化和优秀的民族文化为主体的健康生动的校园文化。要开展多种形式的学 雷锋活动。各地要通过“学雷锋为民服务周”等形式，使学雷锋活动更加 扎实，更有实效。

——发挥学校党团组织、学生工作管理部门和学生会等组织在德育工 作中的作用。职业学校的党组织应要求党员教师在教书育人中起模范作用，并发动广大教职工做好学生德育工作。要健全学生工作管理机构，选拔 优秀教师担任班主任工作。要通过举办业余党校等形式组织学生学习党的 知识，推动学生马列学习小组活动，并积极发展符合条件的优秀学生入党。各省、自治区、直辖市教育行政部门要建立“三好学生”、优秀学生干 部表彰制度，通过树立先进典型，带动学生进步。要理顺职业学校共青团 的组织领导体制，健全共青团、学生会等组织的活动制度。共青团、学生 会等组织要积极开展适合职业学校学生特点的活动，努力把广大学生吸引 到自己周围，带领他们共同进步。

——调动社会力量参与德育工作。职业学校与社会、企业联系紧密。要主动与学校主管部门、联办单位、相关企业以及所在社区、学生家庭合 作配合，共同做好学生的思想教育工作。

五、改进德育工作方法

（９）思想教育要取得效果，首先要使教育内容能入耳入脑，被学生 所接受。因此，必须努力改进德育工作方法，才能增强德育工作的实效。改进德育工作方法，要从职业学校和职业学校学生的实际出发，开动脑筋，积极探索和实践，使德育工作更为学生喜闻乐见。

——理论教育与社会实践相结合。德育工作必须采取理论教育与社会 实践相结合的方法，通过开展社会调查、为民服务等活动，培养学生为人 民服务的思想，增进对劳动人民的感情，树立科学的世界观、人生观、价 值观。要加强对实践活动的指导与管理，提高教育实效。

——思想教育与严格管理相结合。教育与管理是德育工作实施中不可 分割的两个环节。对学生的思想道德教育，要坚持正面引导，以理服人，防止简单化；同时要从培养职业劳动者的需要出发，制定学校学生守则、行为规范、各种公约等，严格校规校纪，加强良好校风、学风建设，培养 学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。要使思想教育和 严格管理相辅相成，相得益彰。

——关心学生思想进步与关心指导学生的学习、生活相结合。德育工 作者要热爱学生，全面关心学生的成长。要深入学生中去，通过谈心、咨 询等方法，对学生在学习、择业、交友、健康、生活等方面遇到的问题给 予指导。要积极开展健康教育，帮助学生提高身体素质、心理素质和适应 环境的能力。

——理论讲授与灵活多样的教育方法相结合。通过课堂教学进行理论 讲授是德育的一种方法；通过内容丰富多采、形式多种多样、适合职业学 校学生特点的活动进行德育，更为学生所喜欢。要充分利用现代化教育手 段，使德育形式更活泼、形象、生动，易于为学生所接受。对在学生中播 放的音像制品要严格审查，严格禁止传播毒害青年的作品。

六、加强德育工作领导，保障德育工作实施

（１０）完善职业学校德育工作领导体制。各级各类职业学校的党组 织要加强对思想政治工作和德育工作的领导，党政一把手都要抓德育，对 学生的德智体全面发展负责。学校领导班子中要安排专人负责德育工作。为加强协调，学校应成立德育工作领导小组，有教学、学生管理、后勤等 有关部门参加。要把德育工作纳入学校整体工作计划，明确各个部门的育 人责任，使德育工作落实在教育工作的各个环节上。

各级职业教育的行政管理部门，要把职业学校德育作为一项主要工作。省一级职教行政部门要明确负责职业学校德育工作的领导干部。各级教 育行政部门和职业学校的主管部门，要加强对职业学校德育的领导，切实 解决学校德育工作中存在的困难和问题，为学校德育工作在人、财、物等 方面创造必要的条件。

（１１）建设一支高素质的德育工作队伍。职业学校的政治课教师、班主任、学生管理干部是德育工作的骨干力量。要选拔政治信念坚定、业 务能力强的同志担任德育工作。各级职教行政部门要建立政治课教师进修 制度，通过举办培训班、进修班等形式，使政治课教师能有进修机会，使 其不断提高思想政治觉悟和工作能力。要关心他们的工作和生活，为他们 解决好职称、住房等待遇问题。

（１２）增加德育经费的投入。德育作为职业学校教育的一个重要组 成部分，其实施过程必须有一定的资料、设备等物质条件作保障，并要通 过一定的活动来进行，这些都离不开必要的经费投入。从目前情况看，职 业学校对德育经费的投入普遍不足，影响了德育工作的效果。各级领导要 切实增加德育经费的投入。各地职业教育行政管理部门和职业学校要确定 德育方面经费投入的科目，列入预算，切实保证。职业学校要为政治课教 学提供必要的参考资料，在报刊资料的订阅方面要对政治课教师有一定倾 斜。有条件的学校可建立专门的德育资料室。职业学校要为德育工作购置 必要的设备，改善德育工作条件，优化教育手段。对教师和学生的社会实 践活动也应给予一定的经费支持。

（１３）积极开展职业教育德育的科研工作。各类职业教育科研机构 要重视对职教德育的研究，从职业教育的实际出发，结合社会主义市场经 济条件下职业学校德育工作的新特点确定题目，组织力量，开展攻关，以 加强对职业学校德育工作的科学指导。科研工作要采取专职与兼职相结合 的方法。各级职教行政部门和职业学校要鼓励职业学校的政治课教师和德 育工作者参加德育研究，开展社会调查。要加强总结交流，及时推广先进 科研成果和先进经验，提高学校德育水平。

（１４）建立职业学校德育工作的评估制度。要制定科学的德育工作 评价体系，把德育工作作为评价一个地区、一个学校职业教育教学工作的 重要内容，对成绩突出的学校和个人要及时给予表彰。

各级职业教育行政部门和各级各类职业学校要认真学习贯彻《决议》 和中央有关文件精神，认真落实《职业教育法》，进一步加强和改进职业 学校德育工作，努力开创德育工作的新局面。

第四篇：国家教委 关于加强图书质量管理的意见

关于加强图书质量管理的意见

国家教委

关于加强图书质量管理的意见 国家教委

为了进一步加强对高等学校出版社图书质量的管理，总结和探讨图书质量管理工作的经验和规律，建立适应新时期出版工作发展需要的质量保障体系，不断提高图书质量，更好地为高校教学和科研服务，根据国家有关管理规定，结合高等学校出版社的实际情况，特提出如下意见。

一、基本状况

（1）随着出版工作阶段性转移的不断深入，高等学校出版社普遍加强了对图书质量管理的力度，质量就是信誉，质量就是生命，质量就是效益的观念逐步得到确立。近年来，有相当多的出版社制定和修订了图书质量管理办法，设立了图书质量管理机构，质量管理工作取得了长足的进

步，图书质量不断提高，一大批高水平、高质量、高层次的教材和学术著作受到社会好评。（2）由于高等学校出版社建社时间较短，管理经验不足，规章制度不够健全，少数出版社存在片面注重经济效益，忽视质量管理现象，质量第一的方针还没有真正落到实处，经营粗放，出书数量过大，少数编校人员和管理人员的政治素质和业务素质不高，还不能适应新时期出版工作 的要求。

（3）当前高等学校出版社的出书质量虽然有很大的进步，但是，同自身的性质、地位和所担负任务的要求相比，同出版工作实施阶段性转移的要求相比，还有一定的差距，少数出版社的个别图书甚至还存在导向不当、格调不高等方面的问题。从全局上看，重复出版现象比较严重，图

书合格品率较低；印装质量也有待于进一步提高。

二、总体要求

（4）高等学校出版社要建立以提高图书质量为中心的目标管理机制，坚持走质量效益型发展道路。正确理解和处理质量与数量、质量与效益、质量与进度之间的辩证关系。采取切实有效措施，努力把图书质量提高到一个新的水平。

（5）高等学校出版社要不断加强对图书出版过程中的质量监控，强化全程质量管理。努力实现图书质量管理工作的科学化、标准化、规范化和制度化。

（6）高等学校出版社要把质量指标纳入计划和长远发展规划的内容之中，并根据不同类别图书的实际情况，制定分阶段的质量发展目标。

（7）高等学校出版社在“九五”期间，要努力使图书的优秀品、良好品率达到40％，努力实现重点图书全部在良好品以上，重印图书为合格品以上，全部图书力争达到无不合格品。

三、体制与制度（8）主管部门、主办单位，应加强对所属高等学校出版社图书质量管理工作的检查和监督，把出版社图书质量管理工作的好坏，同年检以及推荐参评优秀出版社、良好出版社等结合起来，督促出版社认真做好图书质量管理工作。

（9）高等学校出版社应根据实际情况，搞好图书质量管理的组织机构建设，逐步建立起以主管社领导为首的图书质量委员会及有关办事机构，负责实施图书质量监督管理工作，并把质量检查监督工作当做日常管理工作的一项重要内容抓实抓好。

（10）高等学校出版社应按照国家规定的图书质量标准和检查监督制度、程序和办法，严格进行图书质量的检查，并对检查发现的质量问题作出分析，及时提出整改措施、办法，不断改进质量管理工作。

（11）选题是图书出版工作的基础，是坚持正确办社宗旨的关键，是实现社会效益和经济效益的保障。高等学校出版社应实行选题论证制度。各社应根据教育事业改革与发展的需要，努力发挥优势，优化选题，精选品种，不断提高选题质量。在操作上要严格规范选题审批程序，实行

三级论证，完善出版合同管理。各社应努力减少重复出书，杜绝内容不健康或有政治问题的选题列选。（12）选题报批是我国出版管理的基本制度，是国家加强对图书出版计划性和目的性管理的重要手段和措施。高等学校出版社必须坚持选题报批制度。各社所有图书选题特别是应专项、专题报批的选题，必须依照有关规定报送相关管理部门审批同意后方可安排出版。

（13）三审制度是保证图书内容质量的基本制度，高等学校出版社必须严格执行。各社要明确责任编辑、复审和终审人员的职责，坚持按照数量和质量标准进行严格审定，杜绝图书内容出现政治性、思想性、科学性及泄密等方面的问题。（14）责任编辑对所编辑加工的书稿负有全面质量把关的责任。责任编辑必须严格掌握收稿标准，有权拒收不符合规定要求的稿件。责任编辑必须按照齐、清、定要求发稿；必须对终校后的清样进行认真的通读；必须对封面制版稿进行检查并签发；必须认真检查样书。责任编辑要把

好成书前的质量关，尽最大努力把差错消灭在生产过程中，杜绝质量不合格图书进入市场。（15）三校及责任校对制度是保证图书校对质量的有效措施，各社应在不断总结经验基础上，加强对校对工作流程及质量的管理，完善计错标准，明确各校次及责任校对的责任，不断完善三校及责任校对制度。各社要坚持废弃一￣三连校，鼓励校对人员在忠于原稿前提下，对书稿有

关问题提出质疑。（16）高等学校出版社应实行责任印制员制度。责任印制员应按照国家或出版社的有关标准和要求做好图书印装质量的监督和管理，负责图书印装质量的检查和验收，做好软片、纸型的保管及整修等工作。

（17）高等学校出版社应实行印刷单位资格审定制度。到国家书刊定点印刷厂印刷图书，是提高印装质量的重要保证。各社要合理选择生产厂家，科学确定生产印制周期，努力在保证图书质量前提下降低成本。（18）高等学校出版社应建立健全图书出版过程中的环节互约机制。社内各有关部门负责人要抓图书质量，并指定质量管理人员，按照图书生产各个环节的质量标准，负责质量监督和检查，严把上下环节或工序的质量关。（19）各社应加大图书质量在各种考核评比中的份量，并把质量考核结果同部门工作考评及个人的工作量、分配、职称等直接挂钩，严格考评与奖罚。对在图书质量检查中，不合格品率连续两年超过50％的直接责任者，在申请晋升技术职称时应给予限制。

四、条件保障

（20）一支具有较高业务知识和专业技术水平的编辑、出版工作人员队伍，是图书质量的根本保证。高等学校出版社从事编辑工作的人员，应具有大学本科以上学历和文化水平，并经过必要的培训与业务学习。二审三审人员应具有高级职称，并有长期从事编辑审稿的经验。（21）高等学校出版社要加强对职工的培训工作，抓好经常性的业务学习，不断提高业务素质。要建立健全对各类专业人员的培训制度，实行岗前培训或岗位上的传帮带，对不能胜任岗位要求的人员实行下岗培训。

（22）必要的工作、生产条件和现代化的技术手段，是保证图书质量的物质保障。高等学校出版社要尽最大可能，为编辑出版工作人员提供工作和生产所必需或应有的条件。现代化的生产技术手段是未来图书出版业的发展方向，要加快利用新科技的步伐，不断增加图书出版过程中的

新技术的含量。有条件的出版社，要在封面设计、版式设计、绘图、编辑加工、校对等工作环节上，积极利用现代科技新成果。

（23）图书资料是职工进行学习，不断更新知识和获取信息的必要条件，也是审读、编辑加工书稿的重要参考工具，对提高图书质量有重要的促进作用。高等学校出版社应加强资料室建设，将资料室的建设纳入到出版社的整体发展规划之中。

第五篇：学前班的领导和管理

三、学前班的领导和管理

学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例的》规定，在行政上由主办单位及其上级部门管理。农村学前班可实行乡办乡管或村办村管；附设在小学的，可实行乡（村）办校管。在业务上归当地教育行政部门统一管理。教育行政部门应由主管幼儿教育的机 构负责此项工作。

学前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规和规章制度。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并建立督导、评估制度，切实加强领导。

各地应根据《幼儿园管理条例》的有关规定，建立学前班登记注册制度，未经登记注册，任何单位和公民个人，不得举办学前班。

小学不得以未入本校学前班为由，拒绝接收规定服务地区内学龄儿童入学。

学前班经费由各主办者负责筹措。学前班收费项目、标准和管理办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门会同有关部门制定。学前班不得擅立名目乱收费。学前班所收费用，应主要用于保育、教育活动开支和改善办班条件，添置教具、玩具、幼儿读物等。学前班应建立经费管理制度，加强审计和监督。

四、保育和教育的要求

学前班应根据五至六周岁幼儿生理、心理发展特点和规律，创设良好环境，通过各种活动，促进幼儿身心和谐发展，为幼儿人小学做准备，为培养一代新人打下良好基础。

学前班要注重培养幼儿良好的生活卫生习惯和参加体育活动的兴趣，增强体质；注重培养幼儿良好的品德、行为习惯；注重发展幼儿的语言和一般认知能力；注重培养动手能力；注重培养学习的兴趣和良好的学习习惯。不要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做算术题（笔算）。

学前班教育应注意与小学教育的衔接。为指导学前班教育工作，纠正目前存在的“小学化”倾向，我委基础教育司拟订的《学前班保育和教育的基本要求》（试行稿）可做为指导学前班保育与教育工作的依据（随文附后）。

要合理地安排和组织幼儿一日活动。学前班的教育活动应以游戏为主，采取全班活动，小组活动以及个人活动相结合的组织形式。第二学期可逐步增加集体活动时间，并可适当采用上课的形式。但每课时不得超过30分钟，每周不得超过12课时。每单元课时教育内容、形式的组织应符合学前儿童的特点，不得搬用小学一年级教材，不要给幼儿布置家庭作业，不允许进行任何形式的测验和考试。小学接收一年级新生，不得举行任何形式的测验和考试。

学前班教育活动应根据我国各地区在经济、文化诸方面的差异，以及在办班形式、办班条件等方面的不同情况，提倡多样化。要因地制宜地选择和组织教育内容，就地取材为幼儿提供各种游戏和活动材料（尤其是可供动手操作的材料），开展灵活多样的教育活动，寓教育于各项活动之中。

学前班应主动与幼儿家庭建立经常性的联系，向家长介绍学前班教育的内容和要求，了解幼儿家庭教育状况，帮助家长创设良好的家庭教育环境，共同商讨教育方法，以保持学前班教育与家庭教育的协调一致。

五、改善办班条件的要求

学前班要有固定使用的活动室。活动室建筑要符合《幼儿园工作规程（试行）》中的有关要求。

学前班要有供儿童使用的桌椅，并应符合卫生标准。

学前班应因地制宜地开辟儿童室外活动场地。附设小学的学前班活动场地，原则上应与小学生活动场地隔开。学前班附设在小学，目前尚无独立户外活动场地的，应尽量保证幼儿有足够的户外活动时间和一定的运动量。

学前班应具有一定数量的体育活动器械、教具、玩具和幼儿读物。有条件的还应添置风琴、幻灯机、录音机等设备。提倡教师因地制宜自制教具、玩具。

六、学前班教师的管理和培训

学前班教职工的编制应由各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）会同编制管理部门，根据本地区实际情况，针对各种办学形式的特点，参照劳人编[1987] 32号文提出的标准制定。

学前班教师的资格与幼儿园教师相同。各省、自治区、直辖市 教育行政部门，应根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》，建立学前班教师资格审定、考核、培训制度。幼儿师范学校（含中师附属幼师班）毕业生，应有计划地分配到学前班任教，或从职业高中幼师班毕业生中择先录用。

在当前新师资的培养尚不能满足要求的情况下，应根据“先培训、上岗的原则，有计划地对尚未受过专业学前班教师进行培训。各级教育行政部门应将此项培训列入师资培训规划，落实培训基地。

学前班教师的专业培训，应以《幼儿圆工作规程（试行）》有关教育工作的指导思想和《基本要求》为基本内容，着重学习和研究这一阶段儿童身心发展的特点，学前班的教育任务，教育内容以及教育活动的组织等，以适应学前班教育工作的要求。有条件的省、自治区、直辖市，可组织编写学前班教师培训教材。

幼儿师范教育改革要适应幼儿教育的发展，把学前班教育工作纳入教学计划，加强实践环节，有计划地安排学生到城乡学前班见习和实习。

农村学前班教师逐步实行聘用制，与当地民办小学教师或乡（镇）企业职工享受同等待遇。