团委关于加强干部作风建设严格效能问责的实施意见

第一篇：团委关于加强干部作风建设严格效能问责的实施意见

Z贡发[2012] 5号

共青团ZZ区委员会

关于加强干部作风建设严格效能问责的

实施意见

为认真贯彻落实中共自贡市贡井区委、ZZ

区人民政府《关于加强干部作风建设严格效能问责的实施意见》（Z委发[2012]9号）文件精神，切实加强和改进ZZ区共青团干部作风建设，提高机关行政效能，经研究，形成以下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照区委区政府关于加强干部作风建设

二是强化执行，击溃行动上的“慵懒撒”。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，不断提高行政效率。清理公开事项，推行党务和事务公开，营造优质高效的政务服务环境。强化党共青团干部监督管理，改进文风、会风和工作作风。加快解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，加快实施惠民利民各项政策措施。

三是明确责任，击溃机制上的“慵懒散”。全面推行行政责任制，量化部门行政效率和行政成本，推进绩效评估制度化和结果公开化。进一步完善体现科学发展观要求的领导干部和一般公务员考核机制，形成全面反映德、能、勤、绩、廉，突出工作实绩的考核体系，科学运用考核结果。健全工作联系、情况通报、检查考核、责任追究等机制。

四是加强监督，击溃监管上的“慵懒散”。对发现的庸懒散等作风问题严格问责。把重点工作完成情况与干部的考核、奖惩挂钩，推崇能力业绩优秀、政治素质过硬、作风优良、群众认可的干部，形成“作风选干部、干部树作风”的良好氛围。

四、工作措施

（一）统一思想，提高认识，为建设“四个贡井”提

1、优化政务环境。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，增强服务能力，提高行政效率，切实解决影响推进“四个贡井”建设的作风问题。

2、强化机关管理。强化团区委机关干部监督管理，改进工作作风。做到“八个统一”：统一服务标准，方便群众办事；统一制作工作牌，公开工作身份；统一悬挂去向牌，方便群众联系；统一作息时间，严格劳动纪律；统一接待要求，改进服务态度；统一服务用语，做到文明办公；统一服务制度，提高服务质量；统一政务公开，接受群众监督。

3、服务重点建设。按照区纪委的各项要求，严格监督，务求实效。围绕中央和省、市、区的重大决策部署，加快建设“四个贡井”，积极解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，大力实施惠民利民各项政策措施。

（三）完善机制，强化责任，为建设“四个贡井”提供坚强的制度保障

1、完善行政责任体系。全面推行行政责任制，建立主体明确、权责对等、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任体系，形成岗位之间的无缝责任链条。

2、完善绩效评估体系。量化部门行政效率和行政成本，推进绩效评估制度化和结果公开化。进一步完善公务员考核

三是实行常态管理（2012年6月1日至2012年12月31日）。认真总结开展效能问责“百日行动”的经验和做法，及时把好的做法、好的经验制度化、规范化，巩固和深化干部作风建设成果。

（二）提高阶段（2013-2015年）

查找开展干部作风建设工作的不足，制定整改措施，完善推进机制，加大监督检查、效能问责和案件查办的常态化管理，促进全区团干部作风进一步好转。

（三）巩固阶段（2016年）

全面完成干部作风建设目标，干部作风建设实现机制规范化、教育管理经常化、监督检查常态化、目标考核科学化，为“四个贡井”战略任务的实施提供持续、有力保障。

六、工作要求

1、切实加强领导。全会围绕作风建设严格效能问责的总体部署和要求，从加强领导、制定规划、深入发动、制度保障、监督检查等方面采取措施，确保思想到位、措施到位、责任到位、工作到位。

2、把握工作原则。加强能力作风建设，一要坚持正面教育为主、激发内在动力；二要紧密联系干部自身实际，着力解决问题；三要坚持群众路线，广泛接受监督；四要注重

第二篇：效能问责

光武工业园区管委会机关作风和行政效能问责情况

按照《关于学习贯彻落实<阜阳市机关作风建设和行政效能问责办法>的通知》（界纪〔2013〕40号）及《中共界首市委办公室界首市人民政府办公室转<阜阳市机关作风和行政效能问责办法>的通知》（界办发〔2013〕6号）要求，现光武工业区管委会机关作风和行政效能问责情况汇报如下：

一是召开专题会议学习。7月4日上午我单位召开了以机关作风和行政效能问责为主题的专题会议，管委会主任黄健就机关作风和行政效能问责做了主题发言，管委会副主任宋良策宣读和领学了《阜阳市机关作风和行政效能问责办法》等文件。参会人员结合自身工作业务情况按照文件精神提出自身应该注意和改进的方面，提出本职工作的问题及下一步改进的措施。

二是营造浓厚宣传氛围。将《阜阳市机关作风和行政效能问责办法》通过宣传栏进行公示，并印发多份发放到管委会干部手中，做到每人一份，同时将文件下发光武园区下属4个非公党支部、要求每个党支部认真领会精神，并组织对所属党员的学习，领会办法精神，用实际行动将办法落到实处。充分发挥当支部的基层堡垒作用，加大对周围群众的宣传力度，在工业区从上到下形成一股改进机关作风和行政效能问责的浓厚氛围。

三是强化督查检查工作。为加强对效能建设工作的组织领导，经过主任办公会议研究，决定成立机关转变作风和加强行政效能建设活

动领导小组，其组成人员如下：

组长：黄健

副组长：宋良策

成员：王华良 张建朝范云云张春艳

领导小组下设在办公室，办公室主任由王皖同志兼任，办公室成员范云云、张春艳。机关作风和行政效能问责领导小组办公室定期或不定期地开展经常性的暗访督查活动，对违反效能建设制度规定行为，按有关规定实行严格的责任追究。

四是建立健全长效机制。以“四风”行动为契机，学习借鉴先进单位的经验，建立健全作风效能工作长效机制，推进我处各项工作再上新的台阶。深化政风行风评议工作，定期对本单位工作人员效能建设情况和机关作风情况进行民主评议，并将评议结果向社会公布。不断完善长效机制，一是定期工作沟通机制。坚持每月至少召开一次联席会议，沟通协调每月重点工作，重点项目推进。二是对于企业和群众所对前来咨询和办理的事项，要在第一时间受理，全力、高效的办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接。三是限时办结机制，对于上级部门下达任务及企业服务事项，必须在法定时限内办结，

第三篇：效能建设实施意见

加强作风建设 促进效能提升

卫生系统行业作风建设关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到卫生改革、医院信誉和医务工作者的形象。近年来，局党委不断加强职业道德教育和行业作风教育力度，取得了一些成绩。但是，思想懒惰、精神懈怠、纪律松散、医患关系紧张及铺张浪费等问题仍然存在。为切实加强卫生系统作风建设，努力提高干部职工队伍整体素质，强化职业道德教育，增强廉洁自律意识，提升工作效率和服务质量，更好地推进怀柔卫生事业健康快速发展提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠深化医药卫生体制改革发展大局，把满足人民群众对医药卫生服务的需求作为工作的出发点，牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服务水平和工作效率，提升社会满意度，努力打造一支“政治强、作风正、纪律严、业务精、绩效优”的卫生队伍，为怀柔区文化科技高端产业新区建设，努力构建繁荣和谐的新怀柔贡献应有的力量。

二、工作目标

（一）大局意识进一步增强。围绕xxx新区的功能定位，全 系统要树立大局意识，充分认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感，团结一致，将思想和行动统一到区委、区政府的重大决策部署上来。各单位要以加强作风建设为契机，与实施各项便民惠民措施结合起来，与加强医疗机构内部管理结合起来，与开展创先争优活动、治理医药购销领域商业贿赂等项工作结合起来，围绕医改及卫生事业中心工作，协同作战，形成全系统一盘棋的大卫生意识，促进卫生改革发展各项任务的全面落实。

（二）作风建设进一步好转。要把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。各单位要贯彻落实好“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的要求，更好地保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。要以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的尺度，使卫生工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要不断培育和发掘更多的先进集体和先进个人，发挥榜样的感召、激励和鼓舞作用，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，营造良好的社会氛围。

（三）服务质量进一步提高。着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐以及机关服务效率低的问题，要把问题解决后的效果作为衡量作风建设是否收到成效以及成效大小的重要标准。要着重加强职业道德建设，增强心系人民健康、关爱患者生命的责任心和职业精神，通过刻苦钻研业务，掌握先进技术，提高服务水平，优化服务流程，做到让政府放心，让群众满意。

（四）行政管理进一步规范。严格执行各项规章制度，细化目标责任，细化进度，积极探索提高工作效率和服务效果的途径和方法。通过建立完善绩效考核体系，实现优劳优酬、奖优罚劣。要进一步加强对权力节点的制约和监督，深入开展廉政风险防范管理工作，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

三、工作措施

（一）加强业务钻研，努力提高服务质量。各单位要加强学习型组织建设，不断提高政治理论和政策水平，特别是提高业务能力，形成全员学习、终身学习的良好风气。各医疗单位要严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。各单位的领导干部要对事关卫生系统发展大局、事关本单位的重要政策进行深入调查，通过研究、思考，把体会转化成谋划工作的思路和实践成果。

（二）强化职业道德建设，改进工作作风。牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，一切从方便患者、方便群众、方便基层出发，加强和持续改善卫生系统干部职工的职业道德建设，这是当前和近期首要任务。一是加强服务型医疗机构建设。医疗机构结合“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，不断改进医疗质量的同时，要着力改善服务态度，优化服务流程，推行便民措施，做好细节服务；要持续开展行风评议工作，严格落实患者回访制度，主动接受社会监督，把群众监督作为衡量工作绩效的主要指标；要持续加强医德医风教育，严肃行业纪律，宣传一批先进典型，大力弘扬高尚医德；要认真开展构筑医德医魂专题讨论。要加大医德考核力度，将医德考评作为医务人员职称晋升、年终考核的重要内容，切实增强医务人员的责任感和紧迫感。二是深入开展“双治双促”，创建“六型”机关。围绕“治庸、治腐、促勤、促廉”，在卫生局机关、卫生监督所和其他非医疗机构，深入开展创建“六型”机关活动。即创建学习型机关，单位和个人要制定学习计划，有落实，有考核；创建高效型机关，简化办事程序，降低行政成本，对于上级交办的事项，雷厉风行，速办速决，对于下级机关请示的事项，抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，严格落实首问负责制，强化执行力和高效率；创建服务型机关，要深入基层，既要指导基层开展工作，更要着力为基层开展工作提供服务和支持，坚决克服上班迟到早退和工作时间串岗以及用电脑上网聊天、玩游戏等纪律松散现象；创建诚信型机关，努力营造公开的政务环境，提高机关工作满意度；创建廉洁型机关，杜绝吃、拿、卡、要，彻底解决门难进、脸难看、事难办问题；创建和谐型机关，机关各科室要相互补台、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入开展改进作风建设系列评选活动。开展“促全民健康 办惠民实事”评选及“创文明机关、做人民满意公务员”，“创文明科室、做群众满意服务明星”评选活动，积极倡导能吃苦、讲奉献、办实事、顾大局的道德风尚。四是明确职业道德底 4 线。在卫生系统医疗机构和机关执行“六条禁令”，作为严肃纪律，整顿作气的基本底线。

（三）制定完善考核办法，加强监督检查。各单位要按照行业作风建设要求，结合本职工作，制定完善内部管理各项制度和考核办法，并抓好落实。一是落实责任，健全制度。各单位主要领导对本单位作风建设负总责，分管领导负具体责任，要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。领导干部要带头先行、树立标杆，以良好的作风取信于民。单位的主要领导，要抽出时间、精力认真查找作风建设中存在的问题，明确治理重点，建立健全工作纪律、管理制度、廉洁从政、优质服务规范和服务承诺等规章制度，形成用制度管人理事的长效机制。二是优化考核评议办法。卫生局坚持建设和整治并重，激励和惩罚并举的原则，进一步优化绩效考核办法，切实提高考核的针对性和实效性，在全系统范围内开展互评工作。加大考评奖惩力度，实现考核结果“三个挂钩”，即与（单位）科室建设挂钩、与个人发展挂钩、与个人待遇挂钩。三是加强督查力度。各单位要对每一项重点工作细化责任、细化进度、建立台账，统筹推进。卫生局将采取日常监督和阶段性监督的方式，着重加强对列入区“三折”工程、卫生系统今年重点和中心工作、局领导班子决定事项的执行情况进行督查，定期下发督查通知书，将工作落实情况作为考核重要依据。同时，制定日常工作考核办法，根据年初各项工作部署完成情况，加强日常督查。四是实行问责。对于作风建设等方面的投诉举报件，各单位能立即解决的要立即解决，当时不能解决的，要及时向本单位主管领导汇报，按有关规定调查核 实，对重要投诉举报主要领导要亲自参与查办。对同一问题被多次投诉举报仍然拒不整改的，卫生局将向有关单位送达《投诉举报问责书》，要求被问责单位或个人对所列问题在规定时间内做出书面答复。投诉举报调查处理结果，将作为年终考核、单位业绩考评、提拔使用干部、晋级调资、评优选先的重要依据。

（四）加强反腐倡廉建设，坚持整治不正之风

各单位要坚持“教育、监督、制约”三管齐下，以“务实、为民、清廉”为主题，创新工作方法，推进卫生系统反腐倡廉建设。一是开展廉政文化教育。大力弘扬和践行北京精神，深化“五关十廉”专项教育活动，围绕行业和岗位特点开展理想信念教育、党风党纪教育和医德医风教育，创建卫生系统廉政文化品牌。通过观看廉政录像、组织演讲比赛、征集廉政标语等活动，营造风清气正的良好氛围。二是强化监督制约。各级领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，带好班子，管好队伍。基层医疗卫生机构，继续采取设立公开投诉电话、举报箱意见箱、公开栏和聘请行风监督员等多种办法，广泛接受社会群众监督。通过加大财务、项目审计力度，加大行政投诉举报问责力度，加大案件查处力度，深入推进党务政务公开，启用即时评价系统等方式，从源头上预防腐败和纠正行业不正之风。三是强化厉行节约。严格执行中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严格“三公”（公款招待费、公车支出费、公务考察费）经费预算管理，能开小会的不开大会，能不接待的不接待，小汽车配臵和更换要按标准严格执行。严格落实《卫 生系统2012年节能降耗工作实施方案》，积极开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范，降低成本，节约开支；制定完善节电、节水、节油、节约办公耗材等各项规章制度，从节约一度电、一张纸、一滴水做起。通过广泛开展“节能宣传月”、“能源短缺体验日”等活动，引导广大干部职工增强能源节约的紧迫感和责任感，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展机关效能建设是建设一支高素质干部队伍的重要措施，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。各单位要适应新形势、新任务，充分认识效能建设的重要性，把效能建设纳入全年重点工作，融入各项业务之中，统筹推进。加大宣传力度，突出“加强作风建设，促进效能提升”的主题，在全系统营造良好的效能建设工作氛围。

（二）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对效能建设的组织，建立健全工作机制，明确工作机构，制定效能建设实施方案，积极推动效能建设的落实。各单位主要领导要亲自研究部署，分管领导具体组织实施，加强过程管理和监督指导。

（三）创新机制，推动工作。要结合本单位实际，创新管理模式，提高管理水平。及时发现、解决工作中存在的问题，注重归纳总结，逐步构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操 7 作的长效工作机制，推动机关效能建设的不断深入。

2012年3月9日

第四篇：实施效能革命转变干部作风的意见

＊＊局关于实施效能革命转变干部作风的

实施方案

为认真贯彻落实市委六届八次全会精神，切实促进干部作风转变，增强服务意识，提高服务质量，进一步优化经济发展环境，创造更加宽松的外部条件，加快推进现代畜牧业步伐，根据《＊＊市实施效能革命转变干部作风》要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以制度建设为重点，加强思想教育，加大督促检查力度、加大责任追究力度，创新思路，标本兼治，认真解决机关效率不高，干部作风不实的问题。为加快推进现代畜牧业发展提供坚强的纪律保证。

二、总体要求

紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，加强制度建设，强化责任追究，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律解决机关效能不高、干部作风不实的问题，提高各单位服务基层和为群众办实事、办好事的水平，以硬措施改善畜牧业发展软环境，以软环境的改善，促进＊＊畜牧业实现科学发展新跨越。

实施机关效能革命，转变干部作风，必须严格实行“五

条禁令”，强化“五种意识”，增强“三种能力”，切实做到“两个提高”。“五条禁令”是：严禁有令不行，着重解决对法律法规和上级政策措施执行不力或审批制度改革不到位等问题；严禁有禁不止，着重解决单位利益高于群众利益，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，违反服务承诺和退时办结制，对群众要办的事项敷衍塞责等问题；严禁“吃拿卡要”，着重解决办事不讲原则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事，巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。“五种意识”是：实干意识、争先意识、责任意识、群众意识、奉献意识。“三种能力”是：科学的决策能力、坚定的执行能力、高效的运作能力。“两个提高”是：提高服务质量，提高办事效率。

通过实施效能革命转变干部作风，使全体干部职工在解放思想、改革创新方面有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，人民群众对畜牧工作的满意度进一步提高，形成“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的运行机制。

三、工作内容

（一）围绕加强行政管理、推进依法行政、深化政务公开、提高机关工作效能、改进干部作风，从建章立制入手，加强机关效能建设。

重点建立健全并认真落实以下8项工作制度，形成为民、便民和机关效能建设的长效管理机制。

１、岗位目标责任制度。机关各科室、各直属单位要对每名工作人员明确岗位职责，对局的工作部署以及交办事项，要层层分解，责任到人。建立健全机关工作的各项规章制度，使机关运行走上制度化、科学化的轨道。

２、政务公开和社会服务承诺制度。按照政务公开的各项要求，设置政务公开栏，一方面向内部公开相关内容，另一方面在办公地点醒目处悬挂内设机构分布图和办事流程图，将办事依据、办事程序、办事要求、办事时限以及收费（罚款）项目、依据、标准等向社会进行公开，并作出相应的服务承诺或提供资料备查。

３、挂牌上岗和A、B岗制度。对执法、审批岗位的工作人员实行挂牌上岗，工作人员上岗时，应将身份牌佩戴胸前，牌上注明其姓名、职务。对办理审批的岗位，确定A、B两名工作人员，当A岗不在时，由B岗负责办理有关事项。B岗责任人在顶岗期间要认真履行A岗责任人的职责，确保不脱岗。

４、首问负责制度。对行政管理和服务相对人的办事请求和询问，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照马上就办和限时办结等制度予以办理；凡是请求和

询问的事项不属于本人职责范围，但属于本部门职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系；有关人员不在时，首问责任人应当作好记录进行转达或代为转交材料；凡请求和询问的事项，不属于本部门职责范围内的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。严禁敷衍塞责、简单生硬地回绝行政管理和服务相对人的办事请求和询问。

５、一次性告知和限时办结制度。对行政管理和服务相对人的办事请求，应一次性告知所办事项的办事程序、依据、应具备的全部条件和办结时限。符合规定、手续齐全的必须在法律、法规和规范性文件规定的时限内办结；法律、法规和规范性文件没有规定办结时限的，应结合实际，确定办结时限，并严格执行。

６、否定报备制度。工作人员根据有关规定，对行政管理和服务相对人不符合规定的办事请求决定不予办理的，应将否定的原因及依据告知当事人，并书面报机关领导备案。

７、效能过错责任追究制度。发生效能及工作作风问题的，按照《＊＊市影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《＊＊局效能过错责任追究办法（试行）》追究有关人员的责任。

８、绩效考核制度。以绩效考核为核心，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系，切实做到凭政绩选拔使用

干部。

（二）围绕局党组的中心工作、机关工作纪律和人民群众反映强烈的热点难点问题，开展效能监察。

１、加强对重点工作的效能监察。局信访纪检室要对我局重点工作，我局承担的省、平顶山市下达的主要任务开展效能监察。

２、加强对优化经济发展环境工作的效能监察。认真落实《市委、市政府优化经济发展环境集中整治活动方案》（＊＊[2009]19号）及行政审批制度改革的一系列文件规定，优化畜牧业发展环境。

３、加强对机关工作纪律的效能监察。通过加大明察暗访及曝光力度，严禁工作日午间饮酒，严格工作纪律，切实杜绝迟到、早退、脱岗离岗，上网玩游戏聊天，打扑克等现象，建立严格的工作纪律约束机制。

４、加大效能责任追究力度。设立效能革命转变干部作风投诉电话，局信访纪检室负责组织、协调并受理社会各界对我局及工作人员效能问题及工作作风问题的投诉，并进行调查处理。

四、工作措施

（一）广泛发动群众。大力宣传实施效能革命转变干部作风的目的意义，及时报道机关效能革命转变干部作风的先进经验，曝光反面典型，把机关作风好坏的评议权交给群众，交给服务对象，强化群众监督。

（二）加强思想教育。认真学习贯彻市委六届八次全会精神。针对干部存在的“三不”、“三怕”、“三要”现象，展开讨论，进行自查自纠，深入开展批评和自我批评，增强优患意识、大局意识、创新意识，大兴求真务实之风、动真碰硬之风、争先创优之风、勤俭节约之风。

（三）加强督促检查。局信访纪检室对实施效能革命转变干部作风情况进行监督检查，定期通报情况，及时纠正和解决有关问题。

（四）严格执行纪律。严格按照《＊＊市影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《＊＊局效能过错责任追究办法（试行）》的规定进行责任追究。

第五篇：效能建设实施意见1

2011年机关效能建设工作

实 施 意 见

为进一步加强我局机关作风与效能建设，加大文明机关建设力度，树立财政部门良好的社会公共形象，实现“创一流工作业绩，建人民满意机关”工作目标，根据全县机关作风与效能建工作要求，结合财政部门工作实际，我局制定了机关效能建设的实施意见，主要做法如下：

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中、五中全会会议精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、执政为民为理念，以“廉洁、勤政、务实、高效”为重点，以服务经济、服务基层、服务群众为出发点，认真落实自治区、地区财政工作会议精神和县委、县政府关于开展效能建设活动会议精神，动员和组织全局干部职工围绕机关效能建设，查找问题，剖析原因，拟定措施，积极整改，振奋精神，争先创优，全面提升服务经济、服务基层、服务群众的能力，争做“有建树、有情义、有魅力、有诚信、有品位”的“五有”财政干部，为我县经济建设和社会和谐发展作出更大的贡献。

二、工作目标

开展效能建设活动，必须围绕县委和政府的中心工作，围绕改革发展的重大举措，围绕我县经济发展“三个突破口”

及四大战略“的目标，围绕国家法律、法规和方针、政策的贯彻执行。通过对局办系统全体干部职工履行职责、办事效率、服务质量等情况进行监督检查，及时纠正和查处行政不作为、乱作为、慢作为等严重影响行政效能的问题，达到如下目标：一是机关管理明显改善，实现管理制度化、规范化；二是机关作风明显转变，为人民服务的宗旨在具体工作中得到体现；三是机关工作效率明显提高；四是依法行政有效实现；五是廉政建设各项举措得到落实。

三、工作任务

我局这次效能建设活动以服务质量优、办事效率高、诚信意识强、机关形象好为主要内容，扎实开展效能建设活动，重点查找本系统五个方面的问题，积极整改，切实落实“五条禁令”和严格执行“四大纪律”。“五条禁令”就是严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡、严禁态度刁蛮、严禁以权谋私；“四大纪律”就是执行严格的政治工作纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。规范局、办工作人员的行为，达到上述工作目标。

（一）查思想认识问题。主要包括政治业务学习是否按要求参加集体学习和个人自学，态度是否端正，是否认真做好学习笔记，撰写学习心得；是否牢固树立全局“一盘棋”的团队合作思想，自觉维护全局的团结、稳定和外部形象；是否积极配合相关股室工作，形成合力，有无各自为营、相互扯皮拆台推诿等现象。

（二）查工作效率问题。主要包括精神是否振奋、有无精神萎靡、自由散漫现象；工作是否雷厉风行，有无作风拖拉、故意设障、拖延不办现象。

（三）查工作纪律问题。主要包括是否严格执行财政、编制工作纪律，对重大财政工作是否按政策规定和程序办事，有无不作为或乱作为现象；是否遵守作息时间，有无迟到早退、脱岗串岗、上岗聊天玩游戏、炒股和乱发议论等现象。

（四）查服务质量问题。主要包括服务经济、服务基层、服务群众的意识是否增强，有无人难找、门难进、脸难看、事难办的现象；有无言语粗暴、态度冷漠、敷衍推诿等现象。

（五）查廉政建设问题。主要包括是否按有关规定廉洁自律，有无吃拿卡要、收受礼品等现象；是否执行收费政策，有无乱收费、重复收费或收费不开票现象；重大财政工作决议和社会关注的热点问题是否公开透明，实行阳光操作，接受社会监督。

四、方法步骤和时间安排

开展机关效能建设采取上下联动、群众参与、自查自纠、重点监察的方法进行。2011年为“机关效能建设年”，时间从3月份开始到12月份结束，共10个月，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（3月1日—5月30日）

召开局、办机关效能建设工作动员会，传达县效能建设工作会议精神，部署工作。

（二）实施阶段（6月1日—11月30日）

1、成立领导机构。

2、结合财政局工作实际，确定效能建设内容，制订实施方案及相关制度。

3、局、办机关全体干部职工针对实施方案的内容，开展自查自纠，批评与自我批评，撰写自查报告。

4、通过各种途径征集服务对象对财政工作的意见、建议，对反映突出的问题，认真地进行整改。

（三）总结验收评估阶段（12月1日—12月30日）实施阶段完成后，及时对本部门的效能建设工作进行总结评估，形成书面材料，接受县机关效能建设领导小组的评议和验收。