智库——思想的力量

第一篇：智库——思想的力量

智库——思想的力量

智库——思想的力量

智库，也称思想库，是为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等方面问题出谋划策，提供理论依据、思想观点、策略建议的公共研究机构。据此标准，中国智库的发展历史与改革开放同步，只有30年左右时间。目前，中国智库呈现多元化发展趋势。2009年3月20日，中国国际经济交流中心在北京成立，理事长由原国务院副总理曾培炎出任，整合了原国家发改委下属的国际合作中心和对外开放咨询中心两大智库，超级智库中国国际经济交流中心的成立，标志着中国智库发展质的飞跃。中国符合国际通行定义的智库，诞生于上世纪90年代初。一批学者放弃了铁饭碗，走出政府机关和官办社科研究机构，开始了中国智库建设探索———林毅夫离开中央农村政策研究室，到北京大学创立了中国经济研究中心；茅于轼、张曙光、盛洪等人离开中国社科院，创办了天则经济研究所；樊纲成立北京国民经济研究所；温元凯成立了南洋林德咨询顾问公司；1992年，位于海南岛的中国(海南)改革发展研究院向省政府提出“事业机构，企业化管理”的改革方案，主动退出财政事业编制供给，实行董事局领导下的院长负责制，变身为股份制非营利性的法人单位，开创了中国官办社科研究机构整体改制的先河。随着改革开放的不断深入，智库在解决经济社会问题的作用，越来越受到最高决策层重视。

近年来，在国家“十二五”规划、国家中长期科技规划、城镇医药卫生体系改革、新型农村合作医疗制度、社会保障体制建设、分配体制改革、行政体制改革等一系列重大公共政策的制定过程中，都能看到智库和专家们的影响和作用。

中国十大著名智库

十大著名智库为：中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国科学院、中国军事科学院、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、中国太平洋经济合作全国委员会、中国科学技术协会、中国国际战略学会、上海国际问题研究所。报道说，十大智库排名是由国内知名的科研院校、学者专家和智业机构，根据这些智库为国家决策提供的政策和咨询的多寡，以及其提供的咨询在国家的政治、经济、文化、军事、外交等领域产生的影响而评出的。这些智库大多属于半官方机构，隶属政府不同部门，在政府决策过程中，均曾发挥过重要作用。

其中，中国社会科学院、国务院发展研究中心，是中央和国务院的主要智囊机构，从全国网罗了一批社科和经济方面的专家学者，长期以来，在国家内政外交政策制定方面，发挥着重要作用。中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究所、中国太平洋经济合作全国委员会、上海国际问题研究所等，则侧重于外交政策的研究。随着中国国际地位的提升以及近年来积极外交政策的推动，这些以研究对外关系为主的研究所显得日益重要，并直接为国家的外交决策提供智力支持。

中国军事科学院和中国国际战略学会则属于军方决策智库，为中国的军事战略，以及中国军队未来的建设与发展走向提供决策。

中改院——中国智库建设的样本 1991年11月1日，中改院在大特区海南成立。迄今只有50多人、偏居边陲的中改院，20年来，紧扣我国改革进程中的热点、难点、焦点问题，为改革时代不断奉献智慧成果。20年间提交决策层140余份政策或立法建议，出版200余部专著，发表1500余篇论文，主题集中在两个字———改革。

中改院是中国智库建设的一个成功范例，迄今，中改院已走过20年的发展历程，从天涯海角发出的声音，不仅推动了中国改革进程，也在国际上树立了中国智库的新形象。

他们提出建设公共服务型政府、推进基本公共服务均等化、赋予农民长期而有保障土地使用权的政策建议；作出我国社会已从生存型阶段向发展型阶段过渡的重要判断；建议实现发展方式的二次改革与二次转型；建议我国应确立民富优先的发展导向；提出建设海南国际旅游岛，等等。

这些富有前瞻性的观点、建议，有许多大大超前于当时理论界的认识，一经提出，带给中改院的往往不是鲜花、掌声和荣誉，而是争议，甚至非议。但中改院人却以求真务实的坚韧精神，几年、十几年如一日耐住寂寞和孤独，谏言、宣扬、传播自己的改革理念和改革对策。最终，有些直接为中央决策层所采纳，写进了党和政府的文件，有些成为制订政策和法规的重要参考，有些在理论界逐渐形成共识，产生广泛的社会反响，获得包括“五个一工程奖”在内的多个国家级社科奖项。

他们长期承担联合国开发计划署研究课题和中德政府双边合作项目，与德国、挪威、英国、美国、印度等20多个国家的研究机构建立了稳定的学术交流关系。20年来，举办了72次改革国际论坛，受邀参加在国外举行的学术会议300多次，向决策层提交国外考察报告近百份；与国际知名智库合作，定期举办中越经济改革比较论坛、中挪社会政策论坛，发起建立亚洲新兴市场经济体改革政策研究机构对话机制、中国-德国-巴西发展方式与发展合作交流对话机制。

中改院院长迟福林具有深厚的理论功底和长期的改革实践经验。在繁忙的中改院领导事务之外，他写就了500多篇论文，80余部书籍，120多份政策建议报告，向社会展示了他的学术和政策水平。

中改院海南研究所有5名研究人员，所长夏锋30出头，其余成员都是20来岁女孩，2008年来，却承担了海南人才队伍建设中长期发展总体规划、西沙群岛经济社会发展总体规划、海南社会养老服务体系建设规划的编制工作，完成《海南国际旅游岛建设行动计划》、《国际旅游岛政策需求与体制安排》、《海南文化产业‘十二五’发展规划研究》、《海南海洋产业发展与体制政策创新》、《海南省海洋经济发展战略》、《海南省城乡一体化体制机制与政策研究》、《海南地方性商业银行研究》等政策咨询报告，显示了令人惊叹的团队能力。

中改院在成立之初被定为正厅级事业单位，有30个财政事业编制，但仅过半年，中改院就向海南省政府提出“事业机构企业化管理”的改革方案，主动退出财政事业编制，吸收政府机构、国内大企业为股东，转型为中国第一家非盈利性股份制研究机构，走上自主研究、自担风险、自求发展之路。2009年，中改院又获得中编办批准，成为公益性非营利事业法人，保证了在官方背景下发挥独立研究作用。

智库的价值，是对政策决策起到重要的参考作用，中改院在许多重大改革决策关头，适时提出建议，受到政策决策部门的高度关注。其中，最引人称道的是他们超前提出的政府转型、基本公共服务均等化等观点和建议。民间智库，在孤独中前行

30年来的改革开放，伴随着国内外日益复杂的社会环境的变化，中国各个领域对决策和咨询都有着巨大的需求，形形色色的智库应运而生。特别是上世纪80年代初，中央制定了很多改革方案，需要大量的政策智囊和分析者，“智囊团”、“顾问机构”、“思想库”等概念纷纷从国外引进中国。

在官方智库蓬勃发展之际，有一批优秀的知识分子抱着成立中国独立智库的热情，从体制内走出来，“下海”组成了中国第一批民间智库。在当时，他们的魄力是令人艳羡的。然而，在中国大的政治环境下，仅有理想和热情还不够。政治经济等各方面的原因使得民间智库的生存空间越来越窄，几乎淡出了历史舞台。

1992年邓小平南巡后，启动了新一轮的改革开放，国民经济高速发展、民营企业遍地开花，民间智库又重新找到了生存的土壤。1993年前后，一批民间智库诞生，并开始活跃在各个领域。他们中间既有学术研究、政策分析，又有企业咨询和商业规划。民间智库以其独立的研究视角和社会影响力逐渐成长。

批评的声音总是需要一个漫长的消化过程的，更何况有些批评直指政治敏感中心。在东欧“颜色革命”的影响下，民间智库的生存空间再次受到挤压。2005年前后，一批民间智库被注销，只有一小部分存活下来的民间研究机构继续艰难地前行着。可是，一个发展中的大国，一个不断推进民主建设的国家，在融入国际社会高度互动的环境下，必然需要多种可供选择的方案。民间智库的发展成为历史的必然。据相关统计资料，中国的智库机构目前约为2500多个，其中民间智库约占5%，也就是120多个，能够发出声音，有一定社会影响力的大概也就20-30个。

虽然，目前民间智库的生存环境已经有所缓和，但整个社会的开放程度仍然不够。尽管民间智库的生存空间有限，他们反映现实、表达民意、贡献智慧的执著不减。他们是孤独的前行者，可是他们给社会发展带来的影响却一直在持续。

媒体看法——来源：《经济参考报》 越来越多的中国研究机构，贴上了智库标签。按照世界著名智库兰德公司创始人弗兰克·科尔博莫的定义，智库是一个有着明确目标和坚定追求，无拘无束、异想天开的“头脑风暴中心”；一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”。以此衡量，我国目前近万家研究机构，能够跨过智库门槛的并不多。

但是，智库建设近年来成为社会热点话题和研究机构追求方向，至少反映了改革、开放、转型、发展的中国，站在全球化视野上，文化的自觉和智慧的需求。从“世界制造车间”向“世界思想工厂”艰难迈进，中国智库发力追赶全球化的进程。“软实力”还比较软

在全球化的今天，智库不再局限于研究本国的重大理论与现实问题，也需要关注国际热点和难点问题；不仅要在国内发出自己的声音，也要在国际具有自己的公信力和影响力，一国智库的国际地位，被公认为国家软实力的体现。

拥有近百年发展历史的美国智库，目前在世界事务和公共外交中的重要地位和影响力。当我们正在为跻身世界第二大经济体而兴奋的时候，当我们致力于向世界输出商品的时候，美国智库却在以更加主动、有效的方式影响世界，在全球输出思想、理念和文化，制定规则、话题和议程。

与之相比，无论从数量还是质量来看，我国智库的研究能力和学术水平还远远不能满足对外经济和公共外交的实际需要，不利于中国软实力的构建。911事件发生后，以布鲁金斯学会、美国企业研究所、对外关系委员会、传统基金会、美国和平研究所、国际战略研究中心等为首的美国著名智库，纷纷通过各种形式，为美国政府开展国际反恐行动，提出了许多具体的政策建议和方案，并通过各自成熟的公共外交平台，对国际社会施加影响。

当发达国家智库千方百计、咄咄逼人影响他国公共政策的时候，中国智库的性格却比较“内向”。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，中国缺乏有影响力的智库与国际知名智库对等交流，在国外主流媒体上很少有中国智库的正面声音。

随着中国经济的高速增长，各国智库十分重视开展有关中国的研究，特别是探讨中国经济崛起对世界的深远影响，中国的政治、社会、外交、军事等一系列问题，也成为国外智库研究的主要课题；越来越多的国外知名智库直接参与了中国改革研究，将自己的思想、观点介绍给中国，影响中国公共决策，如卫生部和兰德公司合作开展了“中国农村健康保险实验研究”；亚洲开发银行、美国哈佛大学公共卫生学院和卫生部卫生统计信息中心合作开展了“中国农村卫生安全问题”研究，等等；国外智库还通过组织学术活动或设立专项访问研究计划，邀请中国专家前往国外智库开展短期访问和研究，培养在中国的理念传播者和代言人；跨国公司和对冲基金也充分利用智库的观点和声音，力图影响中国的资本市场和房地产市场，在汇率问题上兴风作浪，牟取利益。

反观中国智库，目前在国际话题上发挥影响力的领域，大多是一些相对比较边缘的问题上，而在对全球政治经济格局有重大决定作用的金融体系、贸易规则、地区安全、外交等方面，缺乏观点和意见。中国作为最大新兴市场国家，在世界经济的比重不断增加，却难以突破世界经济传统格局和规则，在经济竞逐中处于不利位置，成为贸易保护主义和新孤立主义的主要受害者。

实施走出去战略，是全球化背景下中国企业参与世界经济循环的必然选择，由于缺乏智库的支持，中国企业走出去的身影，显得相当孤独和疲惫。中国企业投资海外，除了需要加强公司自身治理、加大国家政策扶持力度外，还需要智库为中国企业塑造良好的国际环境，包括中国国家形象包装、传播，企业与驻在国公共关系的改善，贸易、投资、服务便利化机制谈判和磋商，等等。但总体而言，中国智库迄今并没有较好的承担上述职能，因此，一些中国企业走出去的方式显得非常笨拙，例如，在包装宣传海外项目时，动辄与“民族崛起”、“大国战略”相挂钩，壮了自己的胆，吓了别人，因此被拒绝门外不足为奇。

北京大学国际关系学院副院长王逸舟认为，我们现在在国际上给人的感觉是一个胃口贪婪的经济怪兽，到处买矿藏、石油和资源，到处投资、攻陷市场来堆积G D P，经济能力很强大，但是在提供政治制度和公约、制定国际规则、提供方案上，却做得很不够。

此外，由于对世界经济运行状况和规律缺乏了解，对世界经济发展趋势缺乏准确研判，中国智库常常对宏观经济决策发出错误信号。

独立性：智库生存和发展的一道门槛 目前，独立性成为中国许多研究机构难以迈过的一道门槛。我国大部分智库由财政供养，主要承担所在部门政策研究和解释角色；为数不多的民间思想库由于缺乏政府和社会资金的支持，往往连基本的生存条件都无法保障，不得不接受利益团体资金，包括海外机构和跨国公司赞助资金，一些研究机构甚至为了大客户的利益，不惜刻意控制信息数据。

体制缺陷和经费不足，严重影响了中国智库社会功能的发挥。中改院院长迟福林认为，智库要服务于国家战略需求，敢于谏言，使研究成果具有前瞻性和可操作性，就要保持智库的独立性。

为此，中改院主动退出财政供养体系，建立了“官方背景、民间机构”，“事业单位、企业化管理”，“自谋生存、自求发展”的管理模式，形成了高效、独立的研究机制。

机构独立，使中改院能够以非政府组织机构的形象，与国际组织开展广泛的合作与交流，组织各种研讨活动。中改院形成了企业政府投资入股、研究咨询、改革培训、资产经营、国际合作项目支持等多元的融资渠道，为机构独立提供了经费保障。

研究独立，使中改院能够始终以谏言改革为己任，研究成果紧贴改革实际，广泛运用于改革实践。中改院十分重视改革研究的国际合作，既形成了课题研究的国际视野，又充分利用国际研究资源，拓宽增加经费来源，在国际合作中，研究独立始终是中改院坚持底线，建院20年来，中改院执行的国际合作项目均为多边或政府间双边项目，中改院研究的课题，均是根据我国不同时期改革的现实需求，由中改院自主设定。

人事独立，使中改院建立了员工利益共享机制，有效地调动了员工的积极性和创造性，吸引了一批有高度社会责任感和历史使命感的人才加入中改院。

迟福林院长表示，在全球化的今天，任何有作为、有远大追求的研究机构，都会加强同其他国家的合作和交流，中改院的体制特色使之更容易和国际组织和研究机构沟通和合作。外部制度环境的改善，已成为未来中国思想库实现影响力并保持独立性的关键。

西方国家的智库除美国有各大基金、项目招标、捐助、政府合同和自身产业运作等形成的多渠道融资机制之外，大部分主要还是得益于政府的支持，才能获得繁荣与发展。德国和英国的智库主要分为接受政府课题的研究所和政党组建的研究性基金会；在日本，政府多采用委托研究的形式采纳思想库意见。

因此，政府要建立有效制度，保障思想库获得多元化的经费来源，改变官方智库垄断资金、信息和渠道的局面，形成思想自由竞争的市场。包括政府加强对智库公共政策研究成果的采购，设立公共政策研究基金，鼓励各类思想库自由申请；通过法律或政策鼓励社会公益捐助；鼓励民间资本作为政策研究基金的有益补充；鼓励思想库专家的公益探索研究等等。有了多渠道的充足的研究资金来源，思想库就大大减少了迫于生计而依附于少数别有用心的资助者的可能性，独立性才有保障。对智库而言，应把握好思考独立性与扩大官方影响力的平衡。扩大官方影响，并不意味着失去了思考独立，坚持思考独立，也并不意味着就不能支持政府观点。智库要得到长足的发展，拓展更大的空间，产生更大的影响，就必须与政府保持良好关系，获取一手的信息资料，建立畅达的沟通渠道，提供可行的智力产品。

完全依附政府的智库固然会丧失独立性，日渐远离政府的智库则会失去影响力，坚持官方影响力与思考独立性的统一，是当前中国智库建设必须坚持的根本方向。美国的兰德公司、布鲁金斯学会和传统基金会都与政府保持着密切关系，人员在从政和研究中来回旋转、进出，既能掌握政府信息，又能清楚政策需求，因而能够成为美国对公共政策最具影响力的智库。

迟福林认为，中国式智库对决策的影响，未必都要通过批判性的意见来实现，中改院与决策层的关系，是建设性、合作性的关系，一方面，中改院坚持研究的独立性，把握改革的政策需求，进行前瞻性、实用性、战略性、客观性的研究，另一方面，中改院的研究独立，是建立在同中央对改革的总体部署保持高度一致的基础上的，这一立场使中改院提出的一系列建议报告，既符合我国改革发展进程的需要，也符合中央确定的改革基本路线和基本理论。

第二篇：计划书(MBA智库)

保 密 承 诺

本商业计划书内容涉及本公司商业秘密，仅对有投资意向的投资者公开。本公司要求投资公司项目经理收到本商业计划书时做出以下承诺：

妥善保管本商业计划书，未经本公司同意，不得向第三方公开本商业计划书涉及的本公司的商业秘密。

项目经理签字：

  接 收 日 期： 年 月 日 商 业 计 划 书

（撰写参考）

         

o o o o o o o o o o o o o o o 项目名称 项目单位 地 址 电 话 传 真 电子邮件 联 系 人 [公司名称] [日期] 目 录

执行概要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1000-2000)第一部分 公司基本情况„„„„„„„„„„„„„(2000-3000)第二部分 公司管理层„„„„„„„„„„„„„„(3000-5000)第三部分 产品/服务„„„„„„„„„„„„„„„(10000-15000)第四部分 研究与开发„„„„„„„„„„„„„„(5000-10000)第五部分 行业及市场情况„„„„„„„„„„„„(15000-20000)第六部分 营销策略„„„„„„„„„„„„„„„(15000-20000)第七部分 产品制造„„„„„„„„„„„„„„„(3000-5000)第八部分 管理„„„„„„„„„„„„„„„„„(5000-8000)第九部分 融资说明„„„„„„„„„„„„„„„(3000_5000)第十部分 财务计划„„„„„„„„„„„„„„„(10000-15000)第十一部分 风险控制„„„„„„„„„„„„„„„(5000-8000)第十二部分 项目实施进度„„„„„„„„„„„„„(1000-3000)第十三部分 其它„„„„„„„„„„„„„„„„„(5000-10000)备查资料清单„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

 执行概要

说明：执行概要尽量控制在2-3页纸内完成。

[摘要内容参考]

1、公司基本情况（公司名称、成立时间、注册地区、注册资本，主要股东、股份比例，主营业务，过去三年的销售收入、毛利润、纯利润，公司地点、电话、传真、联系人。）

2、主要管理者情况（姓名、性别、年龄、籍贯，学历/学位、毕业院校，政治面貌，行业从业年限，主要经历和经营业绩。）

3、产品/服务描述(产品/服务介绍，产品技术水平，产品的新颖性、先进性和独特性，产品的竞争优势。)

4、研究与开发(已有的技术成果及技术水平，研发队伍技术水平、竞争力及对外合作情况，已经投入的研发经费及今后投入计划，对研发人员的激励机制。)

5、行业及市场(行业历史与前景，市场规模及增长趋势，行业竞争对手及本公司竞争优势，未来3年市场销售预测。)

6、营销策略(在价格、促销、建立销售网络等各方面拟采取的策略及其可操作性和有效性，对销售人员的激励机制。)

7、产品制造(生产方式，生产设备，质量保证，成本控制。)

8、管理(机构设置，员工持股，劳动合同，知识产权管理，人事计划。)

9、融资说明(资金需求量、用途、使用计划，拟出让股份，投资者权利，退出方式。)

10、财务预测(未来3年或5年的销售收入、利润、资产回报率等。)

11、风险控制(项目实施可能出现的风险及拟采取的控制措施)

第一部分 公司基本情况  公司基本情况：  公司名称  成立时间  注册资本  实际到位资本  其中现金到位  无形资产占股份比例 %  注册地点  公司性质为：请填写公司性质，如：有限公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资等，并说明其中国有成份比例和外资比例。 公司沿革：说明自公司成立以来主营业务、股权。注册资本等公司基本情形的变动，并说明这些变动的原因。 目前公司主要股东情况：列表说明目前股东的名称及其出资情况，如下表：  股东名称 出资额 出资形式 股份比例 联系人 联系电话 o 甲方 o 乙方 o 丙方 o 丁方 o 目前公司内部部门设置情况：以组织机构图来表示本公司的独资、控股、参股有公司经及非法人机构的情况：以图形方式表示。

o 公司曾经经营过的业务有......。

o 公司目前经营的业务为......。

o 目前主营业务为....。 公司目前职工情况：

*如：拥有员工 人，其中管理人员 人，生产工人 人；管理人员中，大专以上文化程度的有 人，占员工总数 %，大学本科以上的有 人，占员工总数 %，硕士学位(含中级职称)以上的有 人，占员工总数 %，博士学位(含高级职称)以上的有 人，占员工总数 %；

第二部分 公司管理层

董事会成员名单： 

序号 职 务 姓 名 工 作 单 位 学历或职称 联系电话

           o o o o 

o o o o 

o o o o  1 董 事 长 2 副董事长 3 董 事 4 董 事 5 董 事 6 董 事 7 董 事 8 董 事 9 董 事 董事长

姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地

主要经历和业绩：着重描述在本行内的技术和管理经验及成功事例。

总经理

姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地

主要经历和业绩：着重描在本行业内的技术和管理经验及成功事例。

技术开发负责人

姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地

主要经历和业绩：着重描述在本行业内的技术水平、经验和成功事例。

市场营销负责人 o o o o 

o o o o 

o o o o 姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地

主要经历和业绩：着重描述在本行业的营销经验和成功事例。

财务负责人

姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地

主要经历和业绩：着重描述在财务、金融、筹资、投资等方面的背景、经验和业绩。

其他对公司发展负有重要责任的人员(可增加附页)姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地 主要经历和业绩：根据公司的需要，来描述不同人员在特定方面的专长。

第三部分 产品/服务

产品/服务描述(这里主要介绍拟投资的产品/服务的背景、目前所处发展阶段、与同行业其它公司同类产品/服务的比较，本公司产品/服务的新颖性、先进性和独特性，如拥有的专门技术、版权、配方、品牌、销售网络、许可证、专营权、特许权经营等。)：  公司现有的和正在申请的知识产权(专利、商标、版权等)：  专利申请情况：  产品商标注册情况：  公司是否已签署了有关专利权及其它知识产权转让或授权许可的协议？如果有，请说明（并附主要条款）：  目标市场：这里对产品面向的用户种类要进行详细说明。 产品更新换代周期：更新换代周期的确定要有资料来源。 产品标准：详细列明产品执行的标准。 详细描述本公司产品/服务的竞争优势(包括性能、价格、服务等方面)：  产品的售后服务网络和用户技术支持:

第四部分 研究与开发  公司已往的研究与开发成果及其技术先进性(包括技术鉴定情况、获国际、国家、省、市及有关部门和机构奖励情况)：  公司参与制订产品或技术的行业标准和质量检测标准情况：  国内外研究与开发情况，以及公司在技术与产品开发方面的国内外主要的竞争对手(5家)情况，公司为提高竞争力拟采取的措施：  到目前为止，公司在技术开发方面的资金总投入是多少，计划再投入的开发资金是多少(列表说明每年购置开发设备、开发人员工资、试验检测费用、以及与开发有关的其它费用)：  请说明，今后为保证产品质量，产品升级换代和保持技术先进水平，公司的开发方向、开发重点和正在开发的技术和产品等情况： o 公司现有技术开发资源以及技术储备情况： o o 公司寻求技术开发依托(如大学、研究所等)情况，合作方式：

公司将采取怎样的激励机制和措施，来保持关键技术人员和技术队伍的稳定：

公司未来3—5年在开发资金投入和人员投入计划(万元)： o

第五部分 行业及市场情况  行业情况（行业发展历史及趋势，哪些行业的变化对产品利润、利润率影响较大，进入该行业的技术壁垒、贸易壁垒。政策限制等，行业市场前景分析与预测）：  过去3年或5年和年全行业销售总额：必须注明资料来源。市场分析

1.市场解读（市场调研）2.市场环境分析（宏观与微观）一．市场规模、市场结构与划分 二．目标市场的设定

三．产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析

四．目前公司产品市场状况，产品所处市场发展阶段（空白/新开发/高成长/成熟/饱和）产品排名及品牌状况 竞争分析

一．有无行业垄断（行业壁垒、市场集中程度、产品差异化程度、成本结构）二．从市场细分看竞争者市场份额

三．主要竞争对手情况：公司实力、产品情况 四．潜在竞争对手情况和市场变化分析

五．公司产品竞争优势

第六部分 营销策略

产品销售成本的构成及销售价格制订的依据：

如果产品已经在市场上形成了竞争优势，请说明与哪些因素有关（如成本相同但销售价格低、成本低形成销售优势、以及产品性能、品牌、销售渠道优于竞争对手产品，等等）：  在建立销售网络、销售渠道、设立代理商、分销商方面的策略与实施：  在广告促销方面的策略与实施：  在产品销售价格方面的策略与实施：  在建立良好销售队伍方面的策略与实施：  产品售后服务方面的策略与实施：  其它方面的策略与实施：  对销售队伍采取什么样的激励机制：

第七部分 产品制造  产品生产制造方式（公司自建厂生产产品，还是委托生产，或其它方式，请说明原因）： 公司自建厂情况厂，购买厂房还是租用厂房，厂房面积是多少，生产面积是多少，厂房地点在哪里，交通、运输、通讯是否方便：  现有生产设备情况（专用设备还是通用设备，先进程度如何，价值是多少，是否投保，最大生产能力是多少，能否满足产品销售增长的要求，如果需要增加设备，采购计划、采购周期及安装调试周期；如果需要大规模建设，是否选择“交钥匙”方式进行，“交钥匙”工程的承包机构是否提供工期、质量方面的保证，如何对这些保证加以实施？）：  请说明，如果设备操作需要特殊技能的员工，如何解决这一问题：  简述产品的生产制造过程、工艺流程：  如何保证主要原材料、元器件、配件以及关键零部件等生产必须品的进货渠道的稳定性、可靠性、质量及进货周期，列出3家主要供应商名单及联系电话：  正常生产状态下，成品率、返修率、废品率控制在怎样的范围内，描述生产过程中产品的质量保证体系、以及关键质量检测设备：  产品成本和生产成本如何控制，有怎样的具体措施：  产品批量销售价格的制订，产品毛利润率是多少？纯利润率是多少？

第八部分 管 理  请说明：为保证融资项目按计划实施，公司准备今后各年陆续设立哪些机构，各机构配备多少人员，人员年收入情况。请用图表统计表示出来，附在本计划中。 公司是否通过国内外管理体系认证？  公司对管理层及关键人员将采取怎样的激励机制：  公司是否考虑员工持股问题，请说明：  公司是否与掌握公司关键技术及其它重要信息的人员签定竞业禁止协议，若有，请说明协议主要内容：  公司是否与每个雇员签定劳动用工合同：  公司否与相关员工签定公司技术秘密和商业秘密的保密合同：  公司是否为每位员工购买保险，请说明保险险种：  公司是否存在关联经营和家族管理问题，若有，请说明：  公司与董事会、董事、主要管理者、关键雇员之间是否有实际存在或潜在的利益冲突，如果有，请说明解决办法：  请说明，公司对知识产权、技术秘密和商业秘密的保护措施：  请说明，项目实施过程中，公司需要哪些外部支持，如何获得这些支持：

第九部分 融资说明 

投资说明

一．资金需求说明（用量/期限）二．资金使用计划及进度

三．投资形式（贷款/利率/利率支付条件/转股-普通股、优先股、任股权/对应价格等）四．资本结构 五．回报/偿还计划 六．资本原负债结构说明 七．投资抵押 八．投资担保

九．吸纳投资后股权结构 十．股权成本

十一．投资者介入公司管理之程度说明 十二．报告 十三．杂费支付 投资报酬与退出 一．股票上市 二．股权转让 三．股权回购

四．股利  为保证项目实施，需要新增投资是多少 万元， 新增投资中，需投资方投入 万元，对外借贷 万元， 公司自身投入 万元。如果有对外借贷，抵押或担保措施是什么？  请说明投入资金的用途和使用计划：  希望让投资方参股本公司还是投资合作成立新公司？请说明原因：  拟向投资方出让多少权益？计算依据是什么？  预计未来3年或5年平均每年净资产收益率是少？  投资方可享有哪些监督和管理权力？  如果公司没有实现项目发展计划，公司与管理层向投资方承担哪些责任？  投资方以何种方式收回投资，具体方式和执行时间：  在与公司业务有关的税种和税率方面，公司享受哪些政府提供的优惠政策及未来可能的情况（如：市场准入、减免税等方面的优惠政策）：  需要对投资方说明的其它情况：

第十部分 财务计划 财务分析 一．财务分析说明 二．财务数据预测

1.销售收入明细表

2.成本费用明细表

3.薪金水平明细表

4.固定资产明细表

5.资产负债表

6.利润及利润分配明细表

7.现金流量表

8.财务指标分析  产品形成规模销售时，毛利润率为 %，纯利润率为 %  请提供：未来3—5年的项目盈亏平衡表、项目资产负债表、项目损益表、项目现金流量表、项目销售计划表、项目产品成本表；  注：每一项财务数据要有依据，要进行财务数据说明。

第十一部分 风险控制

请说细说明该项目实施过程中可能遇到的风险及控制、防范手段（包括政策风险、加入WTO的风险、技术开发风险、经营管理风险、市场开拓风险、生产风险、财务风险、汇率风险、投资风险、股票风险、对公司关键人员依赖的风险等。以上风险如适用，每项要单独叙述控制和防范手段）： 风险分析 一．资源风险 二．市场不确定性风险 三．研发风险

四．生产不确定性风险 五．成本控制风险 六．竞争风险 七．政策风险 八．财务风险 九．管理风险

十．破产风险

第十二部分 项目实施进度

详细列明项目实施计划和进度（注明起止时间）： 第十三部分 其它

为补充本项目计划书内容，需要进一步说明的有关问题（如公司或公司主要管理人员和关键人员过去、现在是否卷入法律诉讼及仲裁事件中，对公司有何影响）：

请将产品彩页、公司宣传介绍册、证书等作为附件附于本调查表后。清单如下：

企业应备资料清单

1.营业执照

 2.公司章程  3.验资审计报告  4.资信证明  5.法人代码证书  6.税务登记证  7.财务报表（上、本、本月） 8.专利证书、鉴定报告  9.高新技术企业、高新技术项目证书  10.其它表明企业特点的资料  11.商业计划书

公司法律文件可以提供复印件，但需提供原件以备核实。商业计划书、项目建议书以及经过电脑文字处理的文件，要求提供电脑光盘。



PS: 公司及未来

这部分要使风险投资者对你公司的几个主要项目及未来的发展战略有一定程度的了解，各专题既要独具特色，又要构成一个相关的整体。

1． 概述：只要你提供的公司名称、地址、电话号码、联系人等资料皆清楚无误，则风险投资者将不会 提出任何问题。如果可能，可提出行业分类标准，请注意，千万不要给人无法收到的电话号 码，如果你不在，应建立接转电话的服务机构或请朋友代转。

2．公司的自然情况：这里，你要力求用最简练的一段话描述公司的业务情况。更重要的是，要用最简短的一句话 使风险投资者可以概略认识你的公司。如果你公司已是计算机网络成员，则你对公司的描述 应与在计算机中的描述一致，这样，风险投资者可以依据你的行业分类目录概略认识你公司，如果你的文字欠简明扼要，则对方可能要求你解释，以确认你公司所属行业。

3．历史情况：这里，风险投资者主要寻求一个概略性的认识。即使对方已读过公司历史这节，他可能还要 求你描述公司的历史，他们欲详细了解过去发生了哪些事件。这节似乎很难确定问题的基本 类型，但对方很可能提出与公司特殊历史事件相关的问题。其中一类典型问题可能是：“为什么你帮人做了这件事或做了那件事？”另一类典型问题则可能是：“你公司发展历史上有哪些重要的里程碑？为什么有实现这些历史转折？” 4．公司管理：该部分主要介绍公司的管理情况，领导者及其他对公司业务有关键影响的人。通常，小公司不超过三个关键人物。风险投资对关键人物十分关心。你应该从最高层起，依次介绍，而且注意，关键人物不等于有成就者。主要包括董事和高级职员、关键雇员、管理者之职业道德、薪金等方面。

5．公司未来的发展规划：这里，风险投资者还是寻求有关公司未来可完成的里程碑的信息。他们可能提出涉及及未来 关键阶段的问题，其基本问题可能是：“你如何完成计划书规定的关键指标？” 6．唯一性（管理唯

一、产品服务唯一或投资基础唯一等）：这里，你必须回答的问题是：“本公司独特的原因何在？”这个问题变换说法为：“与世界 上所有小公司比较，有哪些因素使你公司兴旺发达？”在公司总体范畴之内，大公司通常优 越于小公司，如果认为这条规律有一定道理，那么，在你不得不与大公司竞争时，如何保证 你公司必胜？为使风险投资者满意放心，你必须明确提出本公司之不寻常的优势，可以确保 成功。如果你只是“此外，我也差不多”式的回答，对方很可能听听睡着了。

7．产品或服务介绍：这里，风险投资者要了解你出售什么，以及市场上需要什么样的产品和满意的服务；他要努 力评估你产品的可销售程度和创新程度；他还关心你公司产品处于产品生命周期的哪一阶段。他的问题可能是：“为什么这种产品或服务有实用价值？它为用户提供哪些功能？用户的购 买动机是什么”本产品寿命周期如何？何时可能被新产品取低？有无计划出新产品或以现存的 产品冲出你的产品市场？这种冲出有利还是有害？你的产品责任是什么？若用户使用你的产品 而受到伤害，你要承担哪些责任？你的产品价格受到哪些限制？价格弹性多少？产品耐用性如 何？如何进行产品技术改进？在产品生命周期曲线中，你产品处于哪个阶段？“ 8．行业情况：这里，风险投资者钭千方百计分析认识你的行业。他的问题可能是：”你在你行业中成功之 关键何在？如何保证你公司和产品与你行业协调一致？此外还有一些基本问题，像“你如何了 解确认你行业之总销售额与增长速率？你行业基本发展趋势如何？哪些行业变化对你公司盈利 水准影响最大？你行业有哪些贸易壁垒？第三者初次进入你所属的行业圈难度如何？与同行其 它产品比较，你的产品新颖处何在？本行业销售受哪些季节性因素影响？你的销售范围圈有多 广，是地方、地区、全国还是全世界？” 应该注意的是，你所介绍的本行业一定时期内的销售额，不能包括未被你产品占领的领域的 销售额。例如：若一个公司只制造微型电脑，则不能说已占领了全部电脑市场。微型电脑市 场只是整个电脑市场的一部分，对应的行业只是微电脑市场，而不是全部电脑市场。

9．竞争者：这里，风险投资者希望了解：谁是竞争者，其实力如何，有何优势，以及你自身有哪些优势。其典型的问题可能是：“你有哪些超过竞争对手的优势？关于价格、性能、服务和保证措 施，你公司与竞争对手优劣如何？竞争对手有哪些超过你的优势？谁是你最主要的竞争对手？谁是你的行业伙伴？你与谁在高层次基础上竞争？你的产品有无替代品？如果有，谁制造这种 产品？其地替代频繁程度怎样？你与竞争对手的价格差异如何？有无竞争对手加入你的行业？如果你打算选择某一市场与竞争对手共享，你的具体措施如何？希望竞争对手如何做出反应？你的竞争对手有股票公开上市的公司吗？” 10．销售策略：这里，风险投资者将集中精力分析研究你的市场行销战略，它希望了解你产品从生产现场最 终转到用户手中的全部过程。某些基本问题可能为："描述你的产品的分销管道，即说明你 产品从生产现场转到最终用户的全过程。你的产品有哪些行销环节？是本公司直接零售，还 是通过行业销售网销售？广告在市场行销战略中地位如何？你的基本广告策略是什么？其成本 怎样？你的销售对广告的敏感程度怎样？你曾采用过哪些市场渗透策略？现计划采用哪些市场 渗透策略？若你的产品和行业进入成熟期计划采用何种市场战略？目前销售难度如何？需要直 接推销否？即销售人员是否需要直接对用户叫卖？销售复杂且周期长；还是相当简单且直接推 销？购买单件产品费用是高还是低？用户购买产品时是否一定要事前做预算？从与购买者签约 到最终销售的时间长短如何？政府对市场交易是否有严格管制？“。

第三篇：石家庄市智库实施方案

石家庄市社科联

关于开展智库建设工程的实施方案

为贯彻落实省市“两办”《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》和，根据省社科联《关于在设区市社科联开展新型智库建设工程的实施方案》有关要求，为更好地发挥我市社科系统的学科和人才优势，支持围绕我市加快转型升级、跨越赶超、绿色崛起，建设幸福石家庄步伐面临的重大现实问题开展应用对策研究，提升服务地方党委和政府决策的科学化、民主化、法治化水平，制定2015年石家庄市社科联实施新型智库建设工程方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实总书记关于加强中国特色新型智库建设的指示和中央有关文件精神，从围绕“四个全面”战略布局，推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，按照坚持党的领导，把握正确导向；坚持科学精神，鼓励大胆探索;坚持围绕大局，服务中心工作;坚持改革创新，规范有序发展的原则，实施新型智库建设工程，推进社科联工作更好地服务于党和政府工作大局。

二、总体目标

以重大理论和现实问题为主攻方向，以应用研究和对策研究为导向，服务决策、服务大局。主动适应经济社会发展的“新常态”，聚焦党委、政府的重点任务和重大决策部署，整合专家资源，拓宽研究视野，为党和政府科学决策提出有针对性、前瞻性、创新性和战略性的对策和建议。坚持出精品、出人才、出效益，把社科联建设成党委、政府科学决策的“思想库”、“智囊团”。

三、管理模式

1、石家庄市社科智库建设工程机构在领导小组的具体指导下开展工作，负责管理工程项目、搜集调研课题、组织调研活动、撰写调研报告、上报研究成果、总结智库效益等日常工作。

2、全过程督导课题研究。对课题研究进行全过程调度管理，确保智库专家结合石家庄实际，提出能解决实际问题的工作思路、有效举措和对策建议，在规定时限内提交研究成果。

3、构建联合研究、协作攻关平台。课题研究原则上由课题组承担，为课题组成员与有关部门和单位开展联合攻关、合作提供帮助。

4、推进成果转化。智库研究成果以《成果呈阅》、《智库专家建言》报市委、市政府领导。有全局意义的研究成果，印发各县（市、区）和市直各部门。

四、工作内容

（一）将新型智库建设列为市社科联的战略工程 按照省社科联关于加强中国特色新型智库建设的总体要求，把社科智库建设工程列为石家庄市社科联当前和今后一个时期的重点工作，加强领导力度，不断推进智库建设，探索组织机构、项目管理、人才管理、制度建设和经费管理等新思路新方法。努力提升智库研究水平、促进成果转化，加强事前谋划、期中管理和督导检查，及时总结工作经验，力争把石家庄社科智库工程建成省级示范样板工程。

（二）健全智库组织机构

一是成立石家庄市社会科学学术委员会。学术委员会由社科院、社科联、党校、高校、各研究中心及学会相关专家构成。学术委员会下设3个专业委员会：社科院、党校和研究中心委员会，着力为地方党委和政府决策服务；高校、科研院所委员会，着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库，建设一批社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地；学会、协会、研究会委员会，完善社会智库产品供给机制，探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径。

二是成立石家庄市社会科学专家团。在市社科专家库基础上，进一步整合驻石部门、高校、部队智力资源，形成省会社会科学专家团。专家团分二个组：石家庄市党委理论学习中心组辅导专家团，石家庄市理论与形势政策宣讲专家团。

（三）加强社科智库队伍建设

建立驻石各部门、高校副高以上职称社科人才名册，对其2013、2014两年内完成的各级课题、公开发表的论文、社会兼职等情况全面摸底，按照政治、经济、文化、社会、管理、法学等学科，扩大智库人员数量，每个学科确定一名负责人和一名联系人。根据实际需要，邀请国家级、省级知名专家进入智库。

（四）广泛征集《课题指南》意见，注重发挥导向作用

根据全市发展战略和发展思路，针对全市亟待解决的现实问题，组织起草《课题指南》，并做好与社科规划课题衔接，组织智库专家完成课题研究任务。

（五）推进智库成果转化

组织专家库成员做好市主要领导关注和市委、市政府交办的重大研究课题和省社科联布置的研究任务。加大成果报送力度，拓宽报送渠道，搭建研究成果交流转化平台，推介研究更多成果进入决策程序。注重追踪、收集研究成果的反馈意见和社会影响力，对在省市社科评奖、学术交流、理论研究活动中发现的对领导决策有重要参考价值的成果，切实推动其应用转化。

五、工作步骤 1、3月制定《石家庄市开展社科智库建设工程的实施方案》； 2、4月确定石家庄市社会科学新型智库； 3、5月成立石家庄市社会科学学术委员会； 4、5月成立石家庄市社会科学专家团； 5、5月底前将重点研究项目委托给智库专家； 6、8月9月对签约项目进行督导； 7、9月10月对研究成果进行多渠道推荐、报送； 8、11月中旬组织专家考评组，对承担的研究课题进行成果效益考评，并向省社科联上报课题研究工作总结。

六、考核评价

1、考核主体。考核工作由领导小组会同市直有关部门、高校等负责。

2、考核方式。对智库专家采取考评的方式进行。每年11月对智库专家年终考核。重点考察专家是否按研究计划进行，是否保证足够的研究时间；从事的课题方向是否偏离交办研究任务；是否能够按时保质保量地完成研究课题；研究成果是否具有可行性、指导性、效益性；研究水平是否瞄准本领域、本行业前沿，是否引起省、市主要领导的关注、重视和肯定。

3、考核结果。智库专家考核合格的保留资格；对考核优秀的专家，下优先交派课题任务;考核不合格的取消资格，退出智库。对出色完成临时交办研究任务的专家，将按程序增补进智库。同时，考核结果作为市社科联是否追加经费和重点奖励的依据。

七、保障措施

1、加强领导。实施社会科学新型智库建设工程，是贯彻落实省两办《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》，是推动全市社科联发挥学科和人才优势，当好党委政府“思想库”、“智囊团”的一项重大举措。参与部门和单位要加强责任意识，加强协作配合，努力形成推动社会科学新型智库建设工程的整体合力，确保新型智库工程有效实施。

2、经费保障。设立石家庄市社科智库研究专项经费，采取启动资金、追加资金和重点奖励的方式使用。对每项课题的研究经费分启动资金和追加资金两次拨付给课题组。年终汇总上报研究成果，评审成果发挥作用大小和质量高低，给予重点奖励。

3、政策支持。对入库专家实行“石家庄市新型智库专家”签约管理。研究成果对地方经济社会发展有重大影响和效益，得到市委市政府主要领导肯定性批示、并纳入部门决策形成部门政策的，可直接确认为当年市级社科规划研究的委托课题，拨付相应研究经费,优先推荐申报石家庄市社科优秀成果评奖，优先推荐课题负责人入选石家庄市优秀社科专家培养。

(文字及表格可到石家庄市社科网下载，网址：http://www.xiexiebang.com)

附件下载：

1、石家庄市新型智库专家统计表

2、石家庄市新型智库专家登记表

第四篇：控股集团智库建设研究报告

关于和弦控股集团智库组建与运营研究的报告

为了贯彻落实集团的战略部署，坚定不移地推进以“五大产业板块”为核心的多元化发展布局，早日实现伟大的和弦梦。切实推进专家顾问幕僚办智库建设，承担起宏观经济和产业发展、政策的研究、投资项目的风险评估、突发事件处理等职能，为董事会决策提供建议，为集团各项目发展提供理论支撑等职能，特就本控股集团智库建设与运行方案进行了初步研究。

一、集团智库的性质与作用

集团智库的性质：是为本集团提供政策性、前瞻性政策研究和咨询，直接服务于集团改革与发展的参谋性的政策研究咨询机构。它作为集团领导的外脑、鹰眼、智囊团、思想库、情报中心，是为集团提供最佳理论、策略、方法、思想等的研究机构，是影响集团决策和推动集团多元化、跨越式发展的一支重要的力量。

集团智库的宗旨：按照“忠诚、愿景、健康、发展”八字理念，坚持“安全、规范、团队、永续”八字方针，紧紧围绕实现集团发展战略目标，严格按照战略实施要求，突出“五大产业板块”战略重点，全力推进“蛹蝶计划”的实施，充分发挥顾问幕僚办智库平台作用，提升集团董事会决策的科学性、实效性，为和弦集团的 多元化、跨越式发展服务。

集团智库的作用：智库是现代企业法人治理体系的重要组成部分，也是企业软实力的重要体现，是企业有效应对市场竞争环境和实现超常规发展的重要手段。智库作用主要是生产思想、提供政策设计和方案、引导集团决策、汇总商业情报、人才资源储备等。集团智库的建立,有利于创新集团思维,打破集团固 有的思维定势;有利于整合集团董事会、分支机构、各部门、各事业部、广大职工的思考，形成“高、大、宏”的系统立体的思考，可以发挥智慧交互创新的加乘效应；有利于拓展集团整合外部资源的立体界面，最大限度集团战略资源的整合能力，弥补集团日常运行管理和五大产业板块拓展中的短板，为打造产业金融资本集团提供战略支撑。

二、集团智库的主要职能

1、针对国际、国内和地方经济和社会发展形势，研究公司运行中存在的重大问题，为董事会决策及时提出前瞻性、导向性、预警性政策建议；

2、参与指导集团中长期发展规划的研究制定，组织顾问专家对集团各类规划进行咨询论证，并提供咨询建议；

3、研究集团改革发展进程中的重大问题，组织设计拟订综合性解决方案，协同有关部门做好专项改革推进工作的落实；

4、参与公司投资项目的前期规划、论证和风险评估，负责组织专家审议集团计划投资项目的可行性，并提出专家咨询意见报告；

5、按照集团多元化发展战略要求，围绕集团五大板块产业、新兴产业、战略产业开展前沿研究，包括产业市场格局和竞争对手的重大变化的研究，并提供研究成果；

6、接受董事长和董事会日常重大事项委托，开展有针对性调查研究，为集团掌握情况、科学决策提供政策思路和建议方案；

7、发挥智库平台和专家的政策资源、技术资源、关系资源的优势，整合集团急需的高层人脉资源、行业权威资源、产业技术资源、商业情报资源、市场信息资源等系列外部发展资源；

8、接受董事会委托，负责或协助重大突发外部性事件的调查处理，组织开展危机公关，妥善协助解决内部冲突，处理重大应急事项，发挥参谋助手作用；

9、充分发挥智库各类专家作用，对集团持续经营开展高端专题培训、管理问题诊断研讨、经营管理辅导；

10、挥智库作为 集团领军人才引进中转站、各类专家蓄水池、集团发展的高端骨干人才库的作用。

三、集团智库的组织结构

集团智库专家库的组织：收集在集团内部各事业部、项目部、职能中心已有合作的关联协会和外聘的专业团队及专家；收集联络集团产业拓展相关联的行业协会或社会专业团队及专家；发挥内外部各类人脉资源，收罗全国和国际化的专家精英；也可以可以网络招聘和猎头方式引进集团急需的高端专家；遴选集团内部的各类专家入库等。行业协会以顾问单位形式引进，专家以兼职顾问名义引进；战略联盟单位的专家以资源共享、相互受益、相互交流的方式引进。智库专家实行聘任制，获聘内外部专家顾问由集团统一颁发聘书，建议外部聘任的专家顾问给予一定的经济待遇，建议集团内部聘任的智库专家给予一定的专家岗位津贴。通过多渠道、多途径获得的专家进入集团幕僚办备选专家资源库名单，由幕僚办根据集团智库平台建设的结构性、阶段性要求，从备选专家库中筛选一批进入待聘专家顾问名单，经集团董事会审定后进入集团智库专家库（《和弦控股集团智库专家管理办法》另行制定）。

集团智库是根据集团发展战略需要而组建的，因此其组织结构、人员规模要与集团赋予智库的历史使命相适应，并且随着集团发展阶段和发展要求变化而不断调整。从现阶段看，建议智库可以由以下方面人员组成：一是各相关产业协会、行业联盟、社会团体的机构顾问；二是高阶官员、行业专家、公司顾问等类型的专家顾问；三是集团董事会的六个专业委员会和公司内部推荐的专家。智库规模可以根据集团实际需要确定，总人数可以控制在30人左右的规模，其中初期外部智库人员规模应该掌握在15-20人左右为宜，其他由内部遴选的 专家组成。

建议智库设立专家顾问委员会领导智库的全面工作（《和弦控股集团智库专家委员会研究咨询工作制度》、《和弦控股集团智库专家委员会工作例会制度》《和弦控股集团智库专家委员会研究咨询课题经费使用管理制度》等制度由专家顾问委员会另行制定）。专家顾问委员会设主席1名，将由集团领导推荐或者专家顾问选举产生；专家顾问委员会设委员5名（含主席），将于集团智库中挑选产生，由在具有领导智库能力，相关领域内具有较高造诣成就、实际工作经验丰富、具有高级职称的专家顾问担任。专家委员会成员将暂定由5人组成，任期为两年。专家顾问委员会下设办公室，与集团幕僚办智库建设运营部一套人马合署办公；专家顾问委员会下设秘书长和副秘书长各1名，作为集团与智库的工作联络人，由集团董办主任、幕僚办负责人兼任。

智库专家顾问委员会可以根据任务的不同指向分组，建议现阶段集团智库分五个小组构成：即战略管控专家组、工业专家组、健康产业专家组、旅业专家组、金融专家组。每个小组5-6个人组成，每个小组配备2-3名集团内部的专家，使研究咨询工作可以内外有效的配合，专家组长原则上由外部专家担任。

集团董事长作为智库的核心，建议担任智库专家顾问委员会名誉主席，董事长和董事会主要起“任务委托、主导驱动、经费保障、效果评价”的作用。

四、集团智库的运行机制：

1、建立智库内外专家相结合的工作协同机制。智库作用就在于体现外脑对集团董事会的咨政和辅助决策的作用，他们有非常明显自身的“知识、技能、经验、眼光、信息、资源、关系”等优势，善于在于务虚中体现“高、大、宏”的思想创造，擅长在公关交往、学术讨论活动中完成资源整合和集团关键事项 的落实。尽管有的外部专家可以完成集团委托的研究课题和咨询事项的任务，但外部的专家由于高层、身份、时间、精力等因素，以及完成系统的咨询课题需要结合集团实际战略环境,是基于对集团产业运行条件等具体实际情境的充分了解的基础上的，如果完全期望外部智库专家独立来完整系统的达成咨询成果是不尽现实的。目前集团智库做不到能够收罗足够编制专职的高端专家作为智库日常创意力量的基础，从财务资源最大化利用角度，建立松散型的虚拟智库组织是当前的现实选择。因此，许多具体的任务，还是要依靠内部智库专家成员来配合和助力完成。外部智库专家可以在课题组织领导、咨询课题定位、制定研究大纲、开题风暴讨论、阶段成果咨询、课题深化审定等方面发挥其关键性的贡献。因此，必须建立内外部结合运作的机制。

2、要建立董事长交办任务的快速落实的工作机制。要明确服务和弦控股集团的方向定位，坚持集团任务导向。要紧密围绕集团关注的重大问题，在准确把握决策需求、快速组织开展研究、提高成果质量、加强政策建议的针对性、有效性等方面建立完整快速有力的保障体系。集团幕僚办要调查汇总集团内部咨询课题需求，及时传达集团课题委托交办要求，以提高智库工作方向性、针对性、有效性。具体可以采取签发《和弦控股集团研究咨询课题任务委托书》形式交办，委托书要明确任务、目的、完成时间质量要求、提供的作条件、经费申请等事项。

3、要建立集团智库专家重大课题的自主选题机制。智库课题产生可以采取“专家选题、课题招标、集团委托”相结合。集团智库要遵循决策咨询工作规律，充分吸收借鉴各类智库的先进经验，探索和创新组织形式和管理方式，增强战略谋划能力和综合研判能力，不断提高决策咨询服务水平。要保证智库建 设的独立性，使之能够保持中间的立场，进行独立的思考，要创造自由的研究氛围，提倡百家争鸣、百花齐放，尽量让专家保持研究过程和研究结果的独立性，咨询使之能够更好地为集团董事会“出点子、创主义、拟对策”。幕僚办要在做好集团决策需求分析的基础上，根据问题导向和趋势导向相结合的原则，规划发布《和弦控股集团重点研究咨询课题指引目录》，供智库专家选题参考。要发挥智库入库机构、专家、顾问的自主性思维，突出智库外脑的自主性思维创新，充分发挥他们在相关行业领域的掌门人、宗师、舵手、鼻祖、高手的作用，由智库专家委员会、专家小组自我选题，自由发挥,为集团发展改革建言献策。智库专家和集团工作人员都可以参加选题立项，并提交《和弦控股集团课题立项申请报告》，凡通过集团审定立项列入集团研究咨询课题计划的课题，建议安排一定额度的课题配套经费，由集团组织专家进行评奖，按照课题获得奖项的等级给予相应经费奖励，并颁发课题奖励证书（《和弦控股集团研究咨询课题项目管理、评审、考核、奖励办法》另行制定）。

4、要建立灵活高效的智库课题研究的组织机制。一是要明确工作流程。董事长交办批示、智库专家自选课题、集团内部各事业部课题------归口汇总到幕僚办-----经集团领导审定立项-----幕僚办代表集团下达研究咨询项目课题任务书------各专家小组或课题组负责形成研究咨询项目成果-----集团组织专家论证评估（也可外聘相关权威人士）-----书面反馈评审意见和质量等次-----修改后的研究咨询项目成果编印成册-------研究咨询项目成果呈报集团董事长审定-----提交相关组织贯彻执行和落实-----跟踪检查和反馈落实情况-----根据实施情况召集智库专家提出纠偏建议------再交相关组织跟进执行和落实。执行落实流程要按照PDCA体系要求来完善，即计划--执行--检查--处理，对于没有解决的问 题，应提交给下一个PDCA循环中去解决，以至达到智库务虚成果的切实落地。二是要建立与智库建设相配套的制度体系。实行项目研究咨询课题负责人制度、研究咨询课题申报立项制度、研究咨询课题评审制度、研究咨询课题成果奖励制度、研究咨询课题推广应用效果跟踪反馈报告制度等。智库专家委员会和各专家小组可以根据课题需要，组建跨领域、行业、跨部门、跨地域的课题组，整合集中国内外研究资源和研究力量参与决策咨询研究，把好课题研究咨询质量关。每一项上报的研究成果，都要严格把好成果质量关。要建立课题质量评审、应用效果评估的制度，形成研究咨询课题的质量导向。

五、智库建设的保障机制

1、要切实加强对智库建设运营的领导。建议集团专家顾问幕僚办下设智库中心，核定编制3名，配中心主任兼管控顾问1人、智库拓展联络2人，负责智库平台的建设运行和日常智库信息处理和维护。顾问幕僚办对智库外部的专家管理属于虚拟管控，主要管理方式是召集会议、项目咨询论证、日常走访、服务专家、电话联系等；对协会和组织的采取的是合约型的合作。因此，我们要做到高度尊重知识，高度尊敬专家，加强日常感情维系，充分利用机会，拓展智库价值，整合专家资源，推进集团的多元化转型，为打造受世人尊敬的世界级伟大公司团结一切外部力量。

2、要积极为智库专家创造良好的工作条件。要有计划组织智库专家到集团调查研究、与集团领导班子座谈、与集团部门定向交流互动、深入车间工地专题实地考察等，增强智库专家对集团历史、现状、情境、问题的全面了解，使智库专家项目研究咨询工作更加有的放矢，最大限度激发智库的创造性智慧。智库专家研究活动需要集团那个部门、那个单位支持配合的，都要积极热情的 配合，需要什么数据、资料都要千方百计帮助收集完全，对专家的配合就是对集团工作的最实际的支持。

3、要促进智库研究成果向集团决策的转化。要促进智库研究成果向集团决策议案、问题解决方案和现实生产力的转化。重大事项的智库咨询论证应作为董事会科学决策程序的重要一环，纳入董事会重大技术、项目、经济决策的前置程序，并通过议事规则加以制度化、程序化。要建立智库的研究成果的创知孵化机制，全员发动，按照机构职能和岗位分类，凡通过董事长审定批示的研究咨询成果，建议交由管理中心或改革推进办牵头，将智库的研究咨询成果分解，建立定性定量执行标准，按照内容不同分解下达各分支机构、各部门、各项目部、各事业中心执行落实，转化为董事会决策的支撑依据，并充分运用于集团产业发展的各领域，服务于集团产业拓展和改革发展。幕僚办要指导和协助做好集团智库研究咨询成果的快速转化，要结合集团发展阶段、产业拓展节奏、运营管理条件等市场环境与发展条件变化，适时提出纠偏意见，协同有关职能机构做好执行、改进、提高、协查工作。

4、要高度重视加强集团智库人才队伍的建设。得人才者得天下。集团要实现的战略部署，全面拓展“五大产业板块”，实施集团多元化发展布局，早日实现伟大的“和弦梦”，关键还是要引进、培养和造就一大批德才兼备的专业和管理专家型人才。人才队伍建设，无疑是集团资源整合的重中之重工作。在当今市场竞争环境中，人才为企业注入核心资源和系统专业能力，为企业家灌注了新生智慧和长久活力，全程全方位助力企业成长，引领企业持续提升综合竞争力！因此，要千方百计地充实智库专家团队，在全国和全球范围去挖掘高端前沿国际国际级科技人才、管理人才。

第五篇：2014年中国智库报告

2014年中国智库报告

——发展特点与政策建议

作者：上海社会科学院智库研究中心 《光明日报》（2015年01月14日 16版）

编者按

在中国智库发展的时空经纬中，尚未远去的2014年正成为一个不同寻常的坐标。“中国智库迎来春天”“中国进入智库时代”，对于智库发展的良好环境与蓬勃态势，公众、媒体、智库成员均给出肯定评价。在建设“中国特色新型智库”上升为国家战略后，过去一年间，中国智库的总体状态、活跃程度如何？哪些问题成为智库聚焦的研究热点？怎样补足短板加强智库建设？1月12日，由上海社会科学院智库研究中心完成的《中国智库报告》系列2014年版问世。项目组在广泛收集中国智库信息、观察评估智库发展状况的基础上，尝试对上述问题作出回答。虽为一家之言，但对于纵览智库状况、思考智库发展不失为一种有益参考。本版特摘登其中精要部分，以期与专家、读者共享信息，共同研讨。

1.科学内涵逐步明晰：“特”在何处，何谓“新”型？ 中国特色新型智库之“特色”，反映了中国特定历史与国情条件下形成的智库格局、内涵与功能。目前，中国已经初步形成以党政军智库、社科院智库、高校智库及民间智库为主的板块格局，呈现出体制内智库与体制外智库互相补充、共同发展的特色。中国特色新型智库致力于为公共政策、公共利益服务，是国家治理体系的重要组成部分。智库集聚了社会各方有识之士，能从不同视角对公共问题提出治理建议并引导公民参与，为国家治理过程提供集体理性，这是现阶段中国智库的重要使命。为实现这一使命，中国智库还需创建一些符合中国国情的功能机制，包括理论创新、决策咨询、舆论引导、国际交流等功能，以及不同于西方的、中国特色的“旋转门”功能等。在公务员制度及行政事业单位改革中，需考虑留出“旋转门”的通道。

中国特色新型智库之“新型”，主要是针对“传统”而言，具体包括四层含义：首先，智库研究成果必须以理论创新为基础。决策咨询研究虽然是基于现实问题和实践需求，但不能脱离人文社会科学和自然科学的理论基础，应通过话语体系的转换，将理论研究成果转化为公共政策。其次，智库研究应以科学决策为目的，体现知识与政策的结合。“科学制政”必先于“科学执政”。“科学制政”提供可选择的方向和目标，如果方向和目标不科学，“科学执政”就是无源之水。再次，智库研究应体现决策咨询研究的问题导向与前瞻性，必须具有实践意义与可操作性。研究成果应当可以落地，转化为可执行的政策，且在制度设计上具有合理性。最后，智库研究应成为专家学者深度参与公共政策制定的过程，体现出权力与知识互相结合的可能性与必要性。

总之，要在完善国家治理体系中完整诠释中国特色新型智库的科学内涵，需要同党和国家全面深化改革总目标结合起来，推进国家治理体系和治理能力现代化。

从作用上看，中国特色新型智库发挥着“资政、启智、制衡、聚才、强国”等多项功能。“资政”，智库介入政府决策，在制策、选策、施策和评策等不同阶段，为政策形成提供意见与建议；“启智”，智库为完善国家治理体系和提升国家治理能力现代化提供新的思想、主张、理念；“制衡”，智库为不同利益主体解决分歧提供平台，在多元利益和价值导向下，减少社会不和谐因素；“聚才”，智库通过为政府储存和输送人才，提升国家治理能力水平和素养，推进国家治理能力现代化；“强国”，智库作为国家软实力的重要组成部分，在对外交往中发挥着不可替代的作用。

2.活跃智库日渐显现：新发展、新动态、新特征 在中国数量众多的智库中，相当一部分有着常规性的组织与运行方式，能够比较广泛和深入地参与公共决策，同政策制定者、媒体和学界保持良好的关系，并享有一定的国际或国内影响力，成为持续发挥作用的“活跃智库”。统观“活跃智库”在2014年的发展状况，得出如下结论：

▲智库合作交流日益频繁

合作与交流是智库快速提升研究能力、扩展影响力的有效途径。一年来，借助智库联盟、论坛、峰会和备忘录、战略合作框架等多种形式，各地各类智库之间合作交流日益频繁。其中包括中国智库与国际智库之间的跨国合作、智库与政府之间的政智合作，而且诸多交流活动均为“首届”，表明中国智库逐步走向开放，智库合作的机制与框架初步显现。例如，2014年1月，中国东中西部区域发展和改革研究院与波兰经济大会基金会签署战略合作框架。9月，由中国社会科学院和广西壮族自治区政府主办的首届中国—新加坡经济走廊智库峰会举行。10月，首届中原智库论坛召开，并拟定以后每年春秋两季各举办一次。12月，中国浦东干部学院、光明日报社、上海社会科学院、中共上海市委党校联合举办“科技创新与人才战略”——高层智库论坛（2014）等。

▲新型智库发展尤为活跃 与传统智库组织形态不同，新型智库拥有更加灵活的组织结构，而不拘泥于固定的人事关系，比如，中国经济五十人论坛、中国金融四十人论坛已享有一定的知名度；2014年新成立的中国城市百人论坛闪亮登场。这些智库紧密依托具有一定学术和公众影响力的专家，以大型论坛、专家研讨会、闭门会等形式组织以研究项目为导向的研究团体，撰写研究报告，并通过智库内部渠道报送相关决策部门，由此对中国高层产生决策影响力。论坛类智库本身从事两类业务，一是募集资金，使智库专家从烦琐的课题申请和经费筹措中解脱出来；二是将论坛观点整理汇编成决策咨询成果，提高智库成果质量和运行效率。

除了论坛类智库外，一些地方政协、参事室等政府机关也在积极探索和发挥智库平台功能。尽管从严格意义上讲，政协和参事室不是智库，但它们确实起到了类似于欧洲党派智库的平台作用，而且在中国特色社会主义语境下，在推进政治协商民主建设进程中，政协、参事室和各类智库之间相互促进，在完善国家治理体系和提升国家治理能力现代化方面，发挥着“1+1>2”的协同效应。

▲高校智库建设方兴未艾

高校人力资源集中、学科门类齐全、基础研究力量雄厚、对外学术交流广泛，因而具有建设高水平智库的天然优势，可以为政策研究和战略研究提供源源不断的学术资源支持。2014年2月10日，教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》，旨在以2011协同创新中心和人文社会科学重点研究基地为主要基础，培养高校智库队伍，打造高校智库品牌，带动高校社会服务能力整体提升。高校智库建设的总目标，是推动完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，力求在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、外交与国际问题、“一国两制”实践与推进祖国统一等八大领域，找准关键环节，瞄准国家急需，凝练出亟待解决的重大问题，开展针对性研究。

在实践中，上海市教委先行先试，2013年3月启动第一批上海高校智库建设工作；同年11月确立了复旦大学政党建设与国家建设研究中心等17家上海高校智库。同时，依托复旦大学成立“上海高校智库研究和管理中心”，聚拢高校学术和咨询资源，为国家和上海发展建言献策。截至2014年底，天津、安徽、云南、湖北等地也已启动新型高校智库建设计划。

3.加快发展势在必行：全面深化智库体制机制改革

中国正在走向数量型智库大国时期，但智库发展现状与中国经济崛起的现实和要求还不相符，与中国当前的国际地位极不相称，无法更好地向世界说明好和阐释好中国故事。要实现中国特色新型智库建设目标，必须通过全面深化智库体制机制改革，以体制机制改革为动力，加快推动党政军智库、社科院智库、高校智库以及民间智库多元有序发展，持续提升各类智库的影响力和竞争力，最终形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。

尊重智库发展规律，明确分工与定位，促进各类智库合理有序有效发展。其中，党政军智库应主要围绕党和政府工作大局，着眼于各类热点、难点、焦点问题，确定选题方向，组织社会各界力量进行系统研究并推进成果转化；高校智库应发挥人才和多学科优势，瞄准前沿性、战略性课题开展深入系统研究，为党和政府提供重大基础性、理论性、前瞻性的决策咨询服务；社科院智库应围绕经济社会发展热点问题，突出地方特色，发挥深入实际调查研究的优势和理论分析工具优势，为党和政府提供有血有肉的世情、国情、省情或市情调研信息，并在此基础上提出战略性研究报告和决策咨询建议；民间智库应发挥其灵活多样的机制和优势，根据经济社会发展的实际需要，促进产学研一体化发展和科技创新活动，发挥智库的创新引领作用。

重视对政策形成过程的研究，应用创新手段和科研方法，加强研究成果向决策咨询的转化效率。深入研究政策形成不同阶段的规律、特点与需求，采取与之相适应的策略，在政策窗口期内有步骤、针对性地提供决策咨询服务，推送自己的制策观点。采用各类方法手段，完善科研成果转化机制，形成推动政策变迁的持续性力量，拓宽成果转化渠道，提升成果转化效率。

改革创新智库内部管理体制机制，形成灵活多样的管理方式，激发智库潜在活力。根据智库发展的内在规律和要求，深化科研考核评价体制机制改革创新，在突出决策影响力的前提下，倡导兼容并蓄的科研考核办法；深化科研经费管理体制机制改革创新，把人力资本作为智库经费资源配置的第一要素，解开传统报销制度对科研活力的禁锢与束缚；深化科研项目管理体制机制改革创新，创新和完善研究选题、立项以及研究过程跟踪机制、成果质量评审机制等。

坚持开放性、国际性和全球化理念，加强智库合作交流，提升中国智库国际竞争力。国外著名智库大都采取开放政策，如美国的斯坦福国际咨询研究所每年接受国际个别委托研究与咨询2000余件，与世界65个国家800多家公司保持联系。中国智库也要善于运用资源，推动国际交流合作，如建立联盟、举办论坛、提供培训等，在国际对话中持续提升中国智库的战略眼光和原创能力，提高中国智库国际化水平。

填补智库及智库产业方面的立法空白，促进行业监督，完善智库发展监督机制。为防止智库建设“一哄而上”，亟须引入智库发展监督机制，充分发挥其规范、纠偏功能。主要做法是：加快智库立法，使各类智库有法可依，有法必依，依法依规清除思想市场的“假冒伪劣”；加快制定智库发展标准，确保高质量智库有序有效健康运行；从行业自律的角度开展智库行业监督，查处和抵制数据造假、观点抄袭等学术不端行为。

推动智库发展供需对接，为中国特色新型智库发展创造有利环境。各级政府应提高对智库重要性的认识，将智库纳入决策参考体系，积极听取智库建议，充分发挥智库作用。同时，应给予智库更多的独立研究空间，保持“政智”渠道顺畅。这样一方面有助于保障公共政策形成和调整过程中的内在一致性、公共政策之间的相对独立性，体现社会各方的利益诉求；另一方面，有助于智库专家在一定研究领域进行长期深化研究和跟踪研究，推进形成专业特色明显且具有重大影响力的研究成果。

【智库名片】

上海社会科学院智库研究中心成立于2009年，是全国第一个专门开展智库研究的学术机构。中心旨在紧密围绕智库发展的重大问题，开展国内外智库研究，发布研究信息，出版研究成果，举办智库论坛和研讨会，努力成为“智库的智库”。智库研究中心以课题和论坛为主要方式，组织科研人员开展研究、进行交流，自成立以来推出了一系列研究成果。2011年起，智库研究中心成员作为专家被邀请参与麦甘主持的《全球智库报告》评选工作。2014年起，中心每年定期出版《中国智库报告》。现任中心主任为上海社会科学院原院长王荣华。

（项目组成员：洪民荣、权衡、王健、李轶海、金彩红、李凌、陈骅等）