慈善组织的公信度的提升涉及三个层次

第一篇：慈善组织的公信度的提升涉及三个层次

慈善组织的公信度的提升涉及三个层次：战略公信，个人公信，组织公信。三者密不可分，不可偏废。

战略公信：慈善组织对于慈善工作需要有正确的战略决策。慈善组织的领导层需要有远见、胆略、洞察力、科学的规划，明智地筹集和分配慈善资源，完成使命。

根据中外的经验可以了解到，慈善组织有自己的特色乃至优势：善于深入并动员贫困、弱势群体，乃至边远地区；不但自己参与其中，而且采用公众参与的基层程序来实施计划；帮助穷困的人懂得掌握自己生活的权利；与地方的社会公共部门一起工作，并使之得到加强；比政府更富有创新意识，更具灵活性；在没有政府的参与下执行计划并用较低的费用获得较高的效益；能促进社会的可持续发展；能贴近人民大众，特别是弱势群体，而成为他们的愿望的代表。深知慈善组织的特点和优势，就能正确地做出战略决策，做好科学规划。

慈善组织战略决策正确，慈善项目规划科学并且落实得好，必然首先获得一定的知名度。而知名度是公信度的前奏。许多地方慈善组织坚持雪里送炭的慈善资源首要分配原则；项目救助想群众之所想，急群众之所急，如上海的助学项目、广州的慈善医疗项目、武汉的助孤项目、浙江的安老项目、南京的慈善医疗门诊；上海、无锡等地创办慈善物资救助中心；慈善志愿者以他们的知识和技能直接服务于社会，如陕西慈善协会在南部秦巴山区修建“慈安便民桥”，在陕北的干旱缺水的贫困地区为贫困村民修建饮水窖，等等。一个个成功的慈善项目都是一个个知名的丰碑，屹立在公众的心中。

慈善工作需要选择那些为弱势群体迫切需要的、长短期效应兼备的慈善项目。慈善组织面对的是穷困的人，其中有“无工作能力的穷人”和“工作中的穷人”，对于前者，只能通过无偿救助和社会服务来减轻其贫困；对于后者，最成功的计划是推动受助人的自信和自助，变“输血”为“造血”。这种战略是强调基层的能量和潜力，通过慈善项目释放出来。著名经济学家茅于轼在农村进行了较长期的扶贫脱困试验，重在提升“造血”功能。这是值得我们借鉴的。

个人公信：慈善组织领导人或领导群的公信度的高低，决定于在决策中是否充分考虑公众利益，是否坚持正义和平等，而不让人情网破坏了正义和平等。中华慈善总会是公信度很高的组织，这是同前会长阎明复同志的权威性、纯真性和公益性的形象分不开的。他具有德高望重的人格魅力。西方人很强调领导人的“integrity”，我们把它译为“廉政”或“正直”，由于中西文化的差异，西方文化中的“integrity”的含义更广，它有着“完整性”、“完全性”和“系统性”的意思。也就是说，慈善组织的领导人的人格魅力是一个多元结构，至少包括人格信赖和系统信赖。前者指他的品行操守，后者指他胜任所从事领域的管理工作。公信评价这些领导人是否具有传统的美德，是否具有真挚的感情，是否豁达，是否具有平民意识，是否能清晰地交流，是否具有坚持不懈的意志力，勇于应付棘手的问题，等等。这些都不是抽象的，而是具体的，是在慈善决策、规划和实施过程中表现出来的。

慈善组织无论募集和发放善款，或接受媒体采访，或同公众交流，领导人都要出面，因此个人魅力往往起重要作用。公信是经过多年才能建立起来的，需要自觉地保护它。公信也是脆弱的，容易因一时疏忽大意，因对问题处理不当或其他原因，而遭致粉碎。借鉴国内外的经验教训，需要注意防止以下几种情况： 其一，防止给予公众以矛盾、前后不一致的信息，比如，向公众宣布某年某月启动某一慈善项目，不久又改变日期，后来又取消，再后来又突然宣布启动；信任往往具有三种性质，一是时间差，往往是诺言在先，兑现在后，有时间差就有风险；二是不确定性，诺言能不能实现常常有不确定性；三是信任是一种主观态度，公众有时没有客观根据断定一定信任慈善组织的某一领导人。因此慈善组织领导人信守诺言，给予公众以前后一致的信息，是不可小视的。

其二，避免偏爱，坚持平等和公正。领导人在安排慈善项目或发放善款时，有时会面对人情网。一旦人情高于公正和平等，会让需要受助的不同群体感到亲疏不同的对待，则会危及慈善组织的公信；

其三，不追究慈善项目承包单位或基层官员挪用或侵占慈善专款，或对某项慈善工程变成豆腐渣工程而不予追究。公众对慈善钱物的去向、项目实施质量是非常敏感的。慈善组织决不能宽容基层官员或承包商的恶行；

其四，不尊重慈善志愿者、法律顾问和审计顾问等，把他们看作自己的临时雇员，高高在上地发号施令，缺少真诚的请教和交流，使他们不能很好地施展才干，因而难以得到他们的信赖，其中优秀的人会愤然离去；

其五，不重视社会上流传的涉及慈善组织的流言。倘若慈善活动缺少透明度，公众中就可能出现流言，流言大多是消极的。慈善组织领导人不可自我安慰地抱“谣言止于智者”的态度。消除流言只能靠积极地公开发表意见，并让公众共享信息；

其六，不及时处理慈善工作中的失误或事故，会造成公信度的下降，这有国内外的教训。比如，美国联合劝募协会前任主席诈取该组织大量钱财，于1995年锒铛入狱，高达46.3万美元年薪和奢侈消费也随之曝光。丑闻披露后，捐款总额大大下降。又如美国宾夕法尼亚州拉德纳的新纪元慈善基金会四处招摇撞骗的事件，也招致恶果。美国联合劝募协会丑闻事发后，该组织的某一地方分部的执行总裁和理事会迅速采取应急措施，挽回了公信，其绩效与往年一样成功，并比其他分部要好。在西方，对事故发生后如何恢复公信有着丰富的经验，大致是做出积极的、合理的、可行的反应战略，做好“期望分析”(repecta“onsanalysis)，即分析直接受影响的公众或受害人期望我们应该做哪些事，然后采取几个关键的步骤：解决问题本身；妥善处理最直接受影响的人群或受害人；正面回答公众提出的问题；积极与媒体、批评者、政府沟通。组织信任：公众的信任不仅指向慈善组织的领导人，也指向整体组织。因此要切实落实中华慈善总会会长范宝俊同志要求的，加强组织的自身建设，建立和改善组织的各项管理操作系统，切实加强机构内部规范和高效管理。

据发达国家和一些发展中国家的慈善事业的发展历史，慈善活动经历了三个阶段，第一阶段，从事救济活动；第二阶段，支持小规模的地方发展计划；第三阶段，支持城市贫困社区和农村贫困村庄的发展计划。为适应我国慈善事业发展趋势，各省市的慈善协会，最好有各种慈善基金会，由他们施行专项救助计划或小规模的地方发展计划，或支持社区和村庄发展计划。慈善基金会的优点是慈善项目的规划和实施的专业化和规范化。

在这方面，西方发达国家和某些发展中国家有许多可借鉴的经验。比如，二十世纪初，在美国依法成立的“卡耐基促进教育基金会”，专业化、规范化很强，专门资助大学。对于申请者，该基金会有调查问卷，有严格的人选标准，有筛选过程中与申请者的沟通，等等。慈善协会最好也有自己的志愿者组织，可以使志愿参与从不规则的短暂的参与到长期加盟。这不仅服务于社会，而且鼓励志愿者组织内成员间的社会化，分享许多同志和朋友的关爱。慈善基金会和志愿者组织的参与的增长会很快提高慈善组织的社会信任水平。

建立自律机制和建立健全的监督机制。在国外，慈善组织都有约束工作人员的规定和守则，许多组织设有监察部门和专职监督员。

自律机制是一种内部约束。国外的公益组织大多有其“原则宣言”，强调道德价值和自尊自爱，忠于公众利益，并且领导人和工作人员都要宣誓：自己的职业行为必须是求真求实，公正，向公众负责；自己尽力做到称职，通过不断的教育和研究，提高职业技能，自觉遵守职业标准和规范，等等。组织内部有“道德和职业标准委员会”，对组织内部出现的失误或事故，追究个人责任；在取证、定性的基础上，逐级(由分会至总会)汇报处理；或警告，或批评，或停职，或开除。被开除者在本系统内永不录用。

慈善组织建立自律机制尤为重要。慈善组织，如前所言，缺少商业、企业领域中的那种强制性责任机制。西方国家中，不少学者批评一些慈善组织是低成效组织、低效率组织。因此，我们尤其需要规范自己的管理程序，并对其加以监察，使之提高效益和效率，尽责地完成自己的高尚的社会使命。

慈善组织在慈善资金管理方面易于缺少人格化的职责型使者和责任追究者，容易出现浪费和低效。为此，慈善组织内部管理中，首先要有权责分明的专门财务管理，建立和落实与规则配套的“问责机制”。如有违犯，应追究具体负责人和当事人的责任，并给予必要处分；其次，需要技术上的能力与职业责任两者的统一。职业技能差在一定程度上会影响职能的履行和职业的道德形象。我们需要把职业技能水平作为衡量职业道德的主要标志之一。换言之，好的道德品质和高水平的职业素质是做好慈善工作的基础，也是公信的基础。

管理好别人的钱，需要有高度的责任心，也要有严格的管理程序。慈善基金使用申报原则、资金资格审查、资金项目执行、资助物资管理等方面都得建章立制，规范运作。财务报告中的信任意味着我们能依据可信赖的真实数字来充分反映真实的过程和事实情况；另一方面，要加强监管，比如依靠审计委员会确定真实可靠的财务报告的责任。另外，也应有项目资金的追踪反馈机制。关于具体的慈善组织财务管理可借鉴西方发达国家的经验，如可参考弗里曼·肖尔德尔的专著《政府的和非营利组织的报账》(Freeman Schoulder,GovernmentalandNonpsrofit Accounting：Theory and Practice,Prentice Hall,2000)等。我们慈善组织除了内部的自律和监督，还需要主动接受社会的监督。慈善组织不允许拥有私营企业的经营机密，要求必须具有对公众的真正的透明度。我国慈善救助具有公开透明的优秀传统。比如著名慈善家、晚清商人经元善，赈济灾民不遗余力。他每个月都要登报公布所有来往账目，每次赈灾结束都要刊印征信录，以取信于民。我们不少省的慈善组织也因透明操作程序而提高了社会公信度。比如江西省慈善组织曾在《江西日报》登了一整版的公告，将近两年来所接受的每一笔捐赠款和慈善基金会的每笔救助支出向社会作了详细的公告。募集和分配善款，不仅是募得和分配资源，更重要的是募得人心。

第二篇：论提升慈善组织公信力

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

论提升慈善组织公信力

慈善组织公信力是近年来公众热议的话题之一。2010年4月9日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会见2009“中华慈善奖”获奖代表时强调：“慈善事业是人类社会文明进步的重要标志，要在全社会营造积极向善的慈善文化，不断完善慈善政策法规，提高慈善信息的透明度，切实提升慈善组织公信力，大力促进中国特色慈善事业加快发展”。回良玉副总理的讲话说明慈善组织的公信力问题已经引起党中央、国务院的高度重视。本文拟着重从分析我国慈善组织公信力低下的原因入手，提出提升慈善组织公信力的对策建议。

一、我国慈善组织的公信力不容乐观

公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。

慈善组织的公信力就是指慈善组织获取公众信任的影响

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

力和号召力。公信力是慈善组织的“生命线”，慈善组织的公信力如何将从根本上决定着慈善事业的发展程度。目前，我国慈善组织的公信力总体上不容乐观，主要表现在：

（一）中国慈善事业面临着公众冷漠对待特别是富人不愿捐款的窘境。2009年3月民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助信息中心共同编制发布的《2008中国慈善捐助报告》显示，汶川大地震唤醒了中国的个人捐赠意识，截至到2008年12月初，全国接收各界地震捐赠款物751.97亿元，创历史新高。根据北京、上海、成都、重庆、西安等城市的社情调查，90%以上的被访问者均表示向灾区捐过款物。尽管如此，仍难掩国人怠于参加慈善事业的尴尬。中华慈善总会在2008年以前进行的统计显示，我国每年的捐赠大约75%来自国外，15%来自中国的富人，10%来自平民百姓。国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不超过10万家。民政部副部长窦玉沛在“2009中华慈善奖报告会”上说，2009申报“中华慈善奖”的145位个人、180家企业，捐赠达133.5亿元人民币，占2009捐赠总额的40%。学界往往把造成这种局面的原因归结为公众的慈善意识不强，富人的“为富不仁”、法律的不完善、免税政策的不合理等。诚然，这些都是造成这种局面的原因，但是，它们都不是主要的，造成这种局面的根本原因是慈善组织的公信力不

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

足。

（二）中国的爱心人士大多偏爱一对一捐赠。现代社会，富人做慈善的方式，一般是把钱交给各类慈善组织，或自己成立基金会，由慈善组织和基金会去运作，而不是自己冲在慈善一线，更不是亲自给穷人派发善款。今年春节前，中国“首善”陈光标将从127名企业家和个人那里组织来的捐款，共4316万元现金，装入8万个红包，送到新疆、西藏、云南、贵州、四川等地区特困户手中。一些人认为他在作秀。对此，陈倒也坦然承认，并希望更多的人跟他学作秀，带动更多的爱心人士加入其中，回报社会。以陈光标为代表的中国爱心人士之所以偏爱一对一捐赠方式，是因为他们不太信任目前的各类慈善组织。据搜狐网对“造成中国慈善事业落后的主要原因”在线调查显示:在1460总票数中，11.78%的人认为“一部分有捐助能力的人没有尽到责任”，6.85%的人选择了“缺少方便妥善的渠道进行捐助”，17.12%的人认为“缺少鼓励进行慈善事业的机制环境”，1.99%的网民选择了“其他”，而高达62.26%的选民都把“中国慈善机构的公益性令人怀疑”作为造成中国慈善落后的主要原因。

（三）有关慈善组织的丑闻时有发生。比如说希望工程，比如说各种救灾扶贫款，几乎都有被截留、被挪用、被贪污的记录。据《东方早报》2005年l1月15日报道，著名慈善家

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

余彭年在接受央视采访时说：“我1988年给湖南捐赠l0辆进口救护车，后知救护车被改造成了某些领导的专车。盛怒之下，我将赠车收回，转赠涟源县几家医院，可转赠的救护车又被挪用”。另据《羊城晚报》2006年4月10日报道，从1978年到2005年，华侨、港澳同胞在广东捐款赠物总额折合人民币达360亿元，兴办公益事业项目3万多宗。法律规定侨捐项目是社会公共财产，但仍出现不少侨捐资产变成了国有资产或被变卖为小团体、个人财产的情形。比如华侨捐建的华侨大厦被拿去银行抵押了，侨捐医院转制给了个人，等等。这种让献爱心者揪心的丑闻，虽然只是少数，但是“一颗老鼠屎坏了一锅粥”，对慈善事业有着沉重的杀伤作用。

二、影响慈善组织公信力的因素

（一）组织信息的封闭性。全国人大代表、三峡画院院长、“中华慈善大使”周森在今年“两会”期间接受《中国人大》记者采访时说，“捐赠者最关心的是自己捐的钱用在什么地方。我担心自己的捐款被慈善机构的工作人员用在发奖金、吃喝、旅游等开支上，甚至担心被其他部门挪用或贪污。现在民政部、中国红十字会等网站虽然对捐赠者、捐赠款项有详细的记录，但无一例外地缺乏对使用情况的统计，捐赠款物去向信息一片空白，公众对此自然无法彻底打消质疑”。据《全国性慈善组织信息披露监测报告》显示，在28家可以开展汶川地震募捐

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用 的社会组织中，只有12家在其网站上公布了其接收的捐赠款物的使用和转移情况，而且这12家社会组织的信息披露也不够公开透明。

对于慈善组织，特别是民间慈善组织，信息公布的透明性应该是其工作的生命线。如果没有公开透明的信息公布制度，民众无法通过正常渠道了解所捐款物的数量及使用情况，势必会大大影响慈善组织在民众中的认可程度，引起内部腐败行为的发生，进而影响慈善组织未来的发展，特别是当前我国的慈善组织还不是很成熟，还处于发展的初期，更应该做好信息的公开透明工作。

（二）法律制度的缺失性。目前我国还没有专门的促进慈善事业发展的立法。现阶段关于慈善的立法主要有:《基金会登记管理条例》、《社团登记管理条例》、《红十字会法》、《企业所得税法》、《公益事业捐赠法》以及《个人所得税条例实施细则》等，但这些法律不足以规范当今我国的慈善事业，特别是缺少对慈善组织接受捐助物资、捐助项目运作、捐助资金使用及监管等一系列重要问题的规定，使得我国的慈善事业时常出现丑闻。在汶川地震发生后不久，灾区连连降雨，灾民帐篷严重不足，可救灾帐篷却出现在成都的各小区，有的还是高档小区。在救灾帐篷里坐着的人竟然是衣着光鲜，在使用手提电脑;在救灾帐篷外停放的竟然是小轿车。这种景象，不禁使人寒心。

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

种种行径深深地伤害了广大捐赠者的心。原本我国的慈善事业就处于起步阶段，如果因为这种不光彩的事情影响了广大捐赠者的热情，将会更加使我国的慈善事业发展举步维艰。

（三）行政干预的全面性。目前我国的慈善组织大多依靠政府的支持成立，官办色彩浓厚，政府在慈善组织的管理、资金募集、人员组成等方面掌握主导权。例如，中华慈善总会主要是依托于民政部建立，中国青少年基金会是从团中央分化出来的，中国人口福利基金会脱胎于国家计划生育委员会等。从慈善组织的发展角度来看，慈善组织拥有政府的支持，将会更方便的筹集资金，而且会提高慈善组织在社会上的认可度。但政府这种金字塔形的官僚科层制已经不能适应时代发展的要求，它对外界环境的变化反应迟钝，各科层之间缺乏有效的沟通，机构臃肿，人员膨胀，效率低下，难以形成专业化、职业化的工作团队。这些都将大大影响慈善组织的发展及其公信力的提高。

汶川地震后，由清华大学NGO研究者中心邓国胜副教授领衔所作的一项针对所捐款物去向的调查研究显示，所捐款物的58.1%流向了可接受社会捐赠的政府部门，36%流向了政府指定的红十字会和慈善会系统，只有5.9%流向了公募基金会。当然，笔者在这里并不是反对社会所捐款物进入政府财政，笔者真正担心的是这笔钱会不会被挪用，会不会成为地方政府建办

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

公大楼，或者购买公车的资金呢?四川省都江堰市龙池镇南岳村在建的村委会，据说建成后还将有小桥流水等“美景”，能够达到四星级宾馆标准，仅砌一个厕所就要花费近50万元人民币，需要说明的是，距该村委会仅150米远的农民依然住在被地震破坏的危楼里，若有较大的余震，该楼将十分危险。看到这样的情形，还有谁愿意继续给灾区捐款物呢?

（四）伪慈善的杀伤性。随着我国经济的快速发展，社会变得越来越复杂，社会上假借慈善之名进行诈骗的现象也越来越多。据2007年4月12日《南方周末》报道，曾在中央电视台的公益广告上被称为“中**亲”的胡曼莉被官方审计发现她将捐给孤儿的善款据为己有。她利用孤儿学校大肆吸纳社会捐款，并通过种种手段，将捐款人的钱转入自己名下，并用私吞的捐款，为自己置办豪宅，送女儿出国。种种此类诈骗行为，使得广大民众在行善之时多了一丝警惕，以免使自己的善举成为那些行骗者眼中的猎物。

总之，慈善组织公信力弱化的影响因素主要由慈善组织信息的封闭性、法律制度的缺失性、行政干预的全面性和伪慈善的杀伤性等构成，慈善组织自身的发展不成熟是最根本的问题。

三、提升慈善组织公信力的途径

随着社会的进步，民众对公信力价值的要求日益提高，慈

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

善组织公信力的内容也将会不断扩展，扩展到主体的品格、专业的伦理、组织的效能、资金的运用、规则的遵守、战略的企划等各个方面。笔者认为，应从以下七个方面提升慈善组织的公信力。

（一）慈善事业法制化。慈善事业的健康发展离不开法律的引导和规制。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，慈善事业法制化是提高慈善组织公信力的治本之策。针对我国现有政策法规与慈善事业发展需要不相适应的现状，要不断完善慈善政策法规，加快制定慈善法和社会募捐管理条例，对慈善机构的性质和定位、慈善募捐的准入资格、捐赠双方的权利和义务等进行规定，进一步健全“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，将慈善事业纳入法制化的轨道，做到有法可依、有法必依、以法促慈、以法兴慈、以法护慈，以法管慈。

（二）慈善组织规模化。截至2006年底，我国已登记注册民间慈善组织近29万个，其中社团15.3万多个，民办非企业单位13.5万多个，基金会936个，其中全国性的约80余家。我国的慈善组织大体上可分成由政府主导的“官方性慈善组织”、在民政局登记的“民间慈善组织”、没有取得合法资格的“草根性慈善组织”三种类型，据专家估计，目前全国“草根性慈善组织”的数量要超过100万。以上数据，一方面说明我部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

国近年来慈善事业发展之迅猛，另一方面也说明了我国的慈善组织“散”（分散在各行各业）、“小”（个体规模小）、“乱”（筹款乱）、“差”（管理差）的现实。试问，一个尚未取得合法资格或名不见经传的慈善组织，何谈公信力？何谈发展壮大？因此，在现代慈善事业尚处于发展初级阶段的当今中国，不宜片面追求慈善组织的发展数量，而应引导慈善组织做大做强，通过提高慈善组织的个体实力来提升公信力。一个地方（尤其是欠发达地区）的慈善资源是有限的，如果设立的慈善机构过多，势必形成“谁也吃不饱，谁也长不大”的局面。

（三）慈善项目品牌化。目前，我国还有8300多万残疾人，2300多万城市低保对象，4800多万农村低保对象，每年因灾需要救济的群众近8000万，农村和老少边穷地区还有不少人处于贫困状态。慈善事业是社会保障体系的重要补充。这就要求慈善机构在开展工作时，找准慈善救助的社会定位，将解决党委政府想办而比较难办的事、困难人群迫切要求解决的事、社会各界普遍关注的事、慈善机构责无旁贷的事作为立项的目标。在捐赠款物的使用上，慈善机构要改变遍地开花、撒花露水式的老办法，尽量让捐赠款物向特色品牌项目倾斜，将有限的款物真正用在刀刃上，提高救助水平和救助效果。要逐步放弃行政命令式筹募，积极探索筹募活动的市场化运作方式，采用科学的流程设计品牌项目，采用市场化的方式推广宣

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

传品牌、建设品牌，并根据救助群体、帮助群体和发展群体的不同需求，量身定做个性化、人性化的救助方案，使全透明的特色慈善品牌项目深入人心。

（四）慈善信息透明化。公信力的公不是公家的“公”，而是公开的“公”。在很多时候，透明度是保障公信力实现的重要手段。透明度、公开性和公信力一起成为民主政治的核心内容和重要运作工具。美国卡耐基基金会前主席卢塞尔曾经说过:慈善事业要有玻璃做的口袋。建立公开透明的信息披露制度，通过制度保障，促使慈善组织运作更加透明，将是今后我国慈善组织公信力建设的重中之重，也将是慈善管理部门的工作着力点。要提高慈善机构的公信力，就要把机构的规章制度、资金募集、项目运作、善款使用等都向社会公众公开，按照捐赠者的意愿使用好每一笔资金和物资，使捐赠者了解到所捐赠资金和物资的去向，只有这样，才能使慈善机构赢得社会公众的信任。

（五）慈善队伍职业化。慈善组织的具体工作归根结蒂还是要由慈善组织的工作人员去完成，工作人员的专业素质直接影响到慈善组织工作的质量。为了提高公信力，慈善组织要积极推进慈善工作队伍的职业化、专业化。为此，一方面慈善组织要通过各种渠道求聘优秀人才，这里的优秀人才既包括慈善组织的公职人员，也包括慈善组织的董事和志愿者。为了获得

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

组织所需要的优秀人才，一是要扩展人才来源的社会基础，保证慈善组织从社会中广泛获取优秀人才，应该采取公开招聘、公平竞争、择优录用的人才选拔方式；二是要对于日常工作中涌现出来的优秀慈善公职人员，应委以重任，使慈善组织能够发掘和留住宝贵的社会服务人才，因此应该在组织内部完善功绩考核、晋升惟功的人才发展路线。另一方面，慈善组织要持续开发人才，使组织人员适应社会发展与组织本身发展的需要。持续开发人才的方法就是在合理使用人才的同时，采取各种措施加强继续教育，不断进行培养。因此，慈善组织内部要创造一种持续教育、终身学习的环境和氛围，持续不断地开发人才。

（六）内部运作规范化。从根本上来说，慈善机构的公信力主要来自规范的制度，因此，加强慈善机构公信力建设首先要加强慈善机构自身的制度建设。具体来讲，慈善机构应该对机构的运作、资金的募集和使用等有明确的制度规定，为资金使用透明化、内部决策民主化、项目运作程序化提供制度上的保证。慈善组织本身的自律和自我约束是慈善事业健康有序发展的基础，也是监督体系的第一道防线。在这方面，上海慈善基金会的经验值得借鉴。该基金会按照国际惯例，对基金的募集、管理和使用等建立了严格的规章制度，并聘请了常年的法律顾问和会计顾问。其中，会计顾问对基金的收支情况进行年

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

工作总结 规章制度 情况汇报 教学教案 办公应用

度审计后向社会公布，接受社会的监督。在工作机制上，上海慈善基金会还专门成立了监事会，对基金会机构、代表机构等主要负责人的业务工作进行监督检查，确保基金会资产的规范运作。

（七）外部监督常态化。政府应当把对慈善机构纳入社会管理的大格局中进行监督管理，除民政部门每年严格对慈善机构进行年检外，还应建立审计制度、慈善组织业绩第三方评估制度。要给予捐赠者充分的知情权，让他们不仅成为捐赠者，而且成为知情者和监督者。要运用媒体普及范围广、影响力大的特点，充分发挥媒体的导向作用，将慈善机构的项目执行情况以及资金、物资的接受和使用情况通过媒体向社会公布，接受社会和媒体舆论的监督。

部分文献资料来源于网络,仅供个人参考试阅,版权归原作者

第三篇：组织层次

恒大企业愿景和使命：进入21世纪，面对全球经济一体化趋势以及更为广阔的行业发展前景，实施精品战略、牢牢把握发展机遇成为当前的关键人物。恒大的精品战略，有精品理念、环节精品、精品小区、精品标准四大有机部分构成，涵盖了最新规划设计、高质量产品、高标准小区服务等一系列内容。在中国房地产业发展进入差异化、个性化、规模化的今天，全面实施精品战略，必须要以恒大品牌为依托、以全面质量管理为核心、以精品离理念、环节精品、精品小区、精品标准为支柱，形成一整套科学的方法体系，不断增强恒大的核心竞争力。

恒大组织分析

1、组织目标：

在创业阶段，以“规模取胜”为目标，就是要抢先占领房地产市场份额，提高占有率。在快速发展阶段，由“规模取胜’向“规模+品牌”过渡，在已经占领市场份额的基础上，打造属于自己的品牌。

稳定阶段，正式进入有品牌主导的“规模+品牌”阶段。

2、组织结构

实行总部—地方两级架构，总部全面决策各项事务，地方分公司负责执行；高度集权的组织结构；

总部以监管、设计、配套管理为主，负责标准化管理的落实；地区公司则以工程建设职能为主；

成熟地区公司规模400人以上的，工程部人员占比最大，30%左，其次是营销和开发占比为16%和17%；部分项目采用自销模式；

3、组织文化

创业阶段的核心战略就包括“文化战略”。恒大发展至今，以创建精神文化为先导，发展制度文化，优化行为文化，完善物质文化，形成了独具特色的恒大企业文化。在企业成立之初，公司就形成了“艰苦创业、无私奉献、努力拼搏、开拓进取”的企业精神，“精心策划、狠抓落实、办事高效”的企业作风以及“质量树品牌，诚信立伟业”的企业宗旨。在这些先进的企业文化战略指导下，恒大自上而下形成了良好的工作氛围，公司上下一盘棋、拧成一股绳，切实弘扬恒大精神、作风和宗旨，克服一切不能克服的困难，战胜一切不能战胜的挑战，以超强的执行力屡创发展奇迹。

第四篇：换届聚人心 龙游着力提升村级组织换届公信度

换届聚人心 龙游着力提升村级组织换届公信度

2011年04月02日 10:14:57 浙江在线新闻网站

浙江日报4月2日讯日前，记者在龙游县东华街道街路村，亲历该村村委会换届选举。上午9时，当58岁的洪振潮走进写票房时，惊喜地发现每位自荐人的大幅肖像照片底下还挂着许多印章。“我不识字，以前只能找人代写选票，这次终于能自己选了。”洪振潮边说边在选票上盖好印章，投上神圣的一票。

为让更多村民真实表达意向，龙游县新推“印章替代写”的做法，提高了选举结果的公信度。此外，龙游县还组织万名党员重温入党誓词，选举现场升国旗唱国歌，村村配备法律见证人，使“选好一届，受益三年；选好一人，受益全村”的理念深入人心。

湖镇镇上下范村新任村支部书记朱江宜是当地的柑橘“贩销大王”，身为党员，他平时热心帮橘农找销路。这次村里换届，他在村民和党员的联名推选下，最终高票当选村支书。

“我一定努力工作，不辜负选我的村民。”这些天，朱江宜忙着落实电改项目，着手兴修村道。原本身材单薄的他，看上去又瘦了些。

每次换届选举，总有一些干部落选，对他们的关爱就显得尤为重要。在龙洲街道西门村，记者遇到欧阳坤，他正准备去村民家调解纠纷。他今年62岁，原先是村党总支副书记，担任村支委已有34个年头。这次换届选举，他没能连任。当天，街道党工委书记上门找他长聊，希望他继续为村里出力。

“我虽然离开了工作岗位，但还能为村里做事。”欧阳坤现在每天上午8时照常“上班”，负责村里治保调解工作。

龙游县在村级组织换届选举工作中，通过构建“沟通工程”、“教育工程”、“法制工程”、“民主工程”、“关爱工程”、“先锋工程”等六大“人心工程”，将凝聚力转化为换届选举工作的强劲推动力。

衢州市委常委、龙游县委书记徐旭说，龙游县通过着力打造“人心工程”，感召人心、凝聚人心、树立信心，真正让对党忠心、群众放心、干事尽心的创业富民带头人进入村级组织。

截至目前，龙游县262个村全部完成村党支部换届，257个村完成村委会换届。

第五篇：医院管理三个层次

医院管理的三个层次

一是以总体经营战略的设计对医院的经营性质进行清晰地说明和界定，保证整个经营目标的一致性，建立企业统一的精神价值和事业追求，让员工在清晰地了解企业的目的和发展方向下参与企业的经营活动，同时为企业资源匹配提供决策基础和评估标准。让组织目标在组织结构中能有效地分解并成为各经营单位的绩效指标，既而评估和控制成本、时间、和绩效考核。在医院的远景、使命、目标和实现的手段的执行过程中，根据市场的特点和竞争格局选择医院的重点发展项目或技术，即优势服务医疗产品，并使其在医疗市场中保持长久的竞争优势，并且通过合理配置医院内的各种人、财、物等资源，通过提高资源的组合力和使用效率，使医院的各项业务相互支持、相互协调、共同发展。

二是以职能战略设计强化医院总体战略和业务战略在各职能部门中的执行规划和执行行为指导，有效地运用相关管理效能，保证医院战略目标的实现。比如医院经营管理战略、财务管理战略、市场营销战略以及人力资源战略等。各职能部门是医院战略实施中指挥、组织、协调、系统联动的枢纽，犹如“牵一发而动全身”；所以职能战略的管理应重视协调性、阶段性、可控性等，在职能战略的规划中特别要注意目标或经营指标分解的科学性和适时性，以及绩效考核的结果首尾相应，达到考核的结果一定要得到绩效。

三是以业务战略的设计对医院的竞争产品进行规划和核心竞争打造。医疗业务工作是医院的核心构成部件，医院的每一个临床科室都是一个业务竞争单位，每一个临床科室都有自己区隔明晰的业务、可界定的细分市场和市场竞争者，同时科室总体设置和细分设置已形成今天医院实力及服务的竞争新领域。因此，医院必须具备业务战略发展观念和详细的市场规划指引，针对每一个业务单位就医患者的特点，细分市场的规模情况和竞争格局以及竞争者的优劣势后提出自己的业务规划和业务发展目标，确保满足已有的医疗市场需求和继续按照经营目标拓展市场份额。