在全省知识产权工作会议上的讲话

第一篇：在全省知识产权工作会议上的讲话

在全省知识产权工作会议上的讲话

副省长 郝 远（2010年1月18日）

同志们：

今天，我们召开全省知识产权工作会议，总结2009年工作，安排部署2010年任务；表彰奖励知识产权系统先进集体；为平凉崆峒区等四个县区进行“知识产权强县工程”授牌。在此，我代表省政府，向全省知识产权工作者致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和县区表示衷心的祝贺！

刚才，朱晓力同志回顾总结了去年的工作，全面安排了今年的工作任务。部分市州、企业和高校对如何做好知识产权工作发表了很好的意见。2009年，我省知识产权工作取得了可喜成绩。一是全年申请专利2676件，比上年增长22.9%；专利授权量1275件，比上年增长21.8%；专利申请量全国位次排名由2008年的第27位上升至26位，前进了一位。全省专利申请总量突破20000件大关，达20162件；授权总量突破10000件大关，达10438件。二是知识产权管理水平进一步提高。全省已有13个市州13个县（区）设立了知识产权工作 机构。兰州市被列入国家知识产权示范城市，4个县（区）进入全国首批“知识产权强县工程”行列，天水星火机床有限责任公司成为首批“全国知识产权示范单位”，23家企事业单位入选第四批“全国知识产权试点单位”。三是服务体系不断健全。建立了中国（甘肃）知识产权维权援助中心，更新了省知识产权局门户网站、建立了酒泉、平凉知识产权子站。但我省知识产权工作还存在知识产权意识比较淡薄、资源开发利用不充分、高层次人才欠缺、服务体系建设滞后、维权能力不强等问题，与发达地区相比还有很大差距，与全省经济社会发展的需求还不相适应。

下面，我就如何发挥知识产权制度的促进作用，推动全省科技创新工作讲几点意见：

一、进一步增强对知识产权工作重大意义的认识。众所周知，21世纪是知识经济的时代，知识产权将成为21世纪经济发展的“硬通货”，成为企业争夺、保护和发展竞争优势的关键。据统计，2000年美国企业创造的知识产权价值已经超过有形资产，在资产总价值中所占比例高达60%。2002年美国500家上市企业的知识产权资产占总资产比例的87%。党中央、国务院十分重视知识产权工作，温家宝总理在《2009政府工作报告》中关于“继续实施科教兴国、人才强国和知识产权战略”的论述表明，加强知识产权工作，已成为推动我国经济社 会腾飞的必然选择。各级政府、各有关部门要充分认识做好知识产权工作的重大意义，切实加强组织领导，加大资金支持力度，充分发挥知识产权制度的作用，将我省的比较优势转化为创新优势、竞争优势和知识产权优势，充分发挥知识产权工作对自主创新的支撑和保障作用，为落实省委省政府“四抓三支撑”的总体工作思路和实现“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略助力，推动甘肃经济社会又好又快发展。

二、尽快颁布和实施《甘肃省知识产权战略纲要》。《甘肃省知识产权战略纲要》（审定稿）自2009年1月正式启动以来，经过深入专题调研、广泛征求意见、反复修改完善，于2009年12月通过专家评审验收，近期将上报省知识产权战略领导小组审议。14个专题已有9个通过专家评审，其余5个将于今年一季度结题。省知识产权战略纲要制定工作领导小组要统筹安排战略纲要实施工作，继续发挥指导协调作用。各部门、各单位要及时制定落实《纲要》的实施意见和具体工作方案，推动知识产权创造，促进知识产权运用，加强知识产权保护，建立健全知识产权管理体系，完善知识产权布局。各市州、各高校及科研院所要认真研究部署落实《纲要》的具体措施，细化工作环节，确保《纲要》确定的各项目标任务顺利完成，促进全省创新能力的提 升。各有关企业要利用实施《纲要》的有利时机，积极申请知识产权保护，推动企业技术进步，提高知识产权主体参与市场竞争能力。通过各方面的共同努力，力争到2015年，全省知识产权意识大幅度提升、知识产权综合能力大幅提高，知识产权法制环境进一步优化、知识产权管理体系更加健全、知识产权服务能力进一步增强；到2020年，全省知识产权制度基本完善，政府知识产权管理能力和社会公众知识产权意识显著增强，知识产权法制环境进一步改善，知识产权拥有量大幅度增长，知识产权密集型产品比重显著上长，知识产权对全省科技进步、文化繁荣、经济社会发展的促进作用充分显现，为建设创新型甘肃提供有效支撑。

三、着力完善知识产权各项配套政策。各市州、各有关部门要立足实际，及时制定符合我省产业和行业实际的知识产权政策，推动重点行业和支柱产业发展，促进产业结构的调整与优化。要不断加大扶持力度，积极争取有利于知识产权事业发展的财政投入政策，健全知识产权投融资机制，分级设立知识产权发展和保护基金，逐步建立多元化、多渠道的知识产权投入体系。要建立知识产权目标管理责任制，将专利申请量、管理机构、经费投入、专利实施、专利保护等要素纳入各级政府目标责任管理，纳入科技计划和科技项目的全过程管理，强化知识产权的导向作用。要积极完善政策法规，利用国家《专利法》修改颁布和国务院《专利法实施细则》出台的时机，尽早启动《甘肃省知识产权保护条例》的修订工作。要在制定产业、行业发展规划和进行重大项目决策管理时，进行知识产权状况评估和跟踪分析，防止和化解知识产权风险。要大力推动创新资源向企业集聚，支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。

四、大力推进甘肃知识产权综合能力的提升。一是加强知识产权创造。要充分发挥各高等院校和科研院所的知识优势，开发利用知识资源、形成知识产权，着力提高企业、高等院校和科研院所的专利申请量，保证全年的专利申请量达到2880件以上。要突出我省石油化工、有色冶金、机械制造等支柱产业和优势行业，实施知识产权优势产业培育工程。二是强化知识产权运用。要将知识产权的创新成果转化成有市场需求的商品，形成稳定的产业链，实现商品化和产业化，使我省知识产权转化率达到或接近全国平均水平，实现知识产权的价值。三是强化知识产权保护。要发挥司法保护知识产权的主体作用，加强司法保护与行政保护的协调配合，尽早发挥我省新建知识产权维权援助中心的作用，帮助权利人提高维权能力。四是抓好知识产权管理。引导创新 主体树立知识产权竞争的理念、全方位保护的理念、无形资产经营的理念、经济性评估的理念和防止权力滥用的理念，不断强化知识产权管理措施，增强管理能力。

五、切实加大知识产权专业人才队伍培养力度。目前，我省知识产权管理人员仅60余人，专利代理人仅26人，专利代理机构仅3家，在全国排名倒数第三，列入国家知识产权局的高层次人才仅3人，高层次服务中介人才更是缺乏，严重制约了我省知识产权事业的发展。对此，我们要深入推进国家“百千万知识产权人才工程”的建设（2007-2010年国家计划培养百名高层次人才、千名知识产权专门人才、万名知识产权人才的目标），在全省范围大力培养具有丰富专业知识的知识产权行政管理人才、具有较高素质的知识产权中介服务人才、具有较强管理运用能力的企业人才。要采取多种方式，积极发现人才、吸引人才、培养人才和使用人才，努力造就一支具有较强组织协调能力、宏观管理能力、综合服务能力和业务能力的知识产权复合型人才，缓解我省知识产权人才匮乏的压力。

六、不断强化知识产权工作任务的落实。各级政府及相关部门要采取切实可行的措施，真正把知识产权工作列入政府工作的重要议事日程，建立起知识产权工作目标责任制，将知识产权工作纳入政府绩效考核，保障经费需求，形成推进知识产权工作的合力，保证各项政 策措施的落实和各项工作目标的实现。各科研院所和高校要利用人才集聚的优势，成立相应知识产权工作部门，把知识资源转化为创新优势和科研优势，提高知识产权创造数量，推动科研院所和高校的创新能力和科研水平不断提升。各有关企业要牢固树立知识产权理念，真正把知识产权工作作为增强企业创新能力和市场竞争能力的重要手段，摆上企业发展的重要议事日程，定期研究，专门部署，推动知识产权工作的深入开展。

同志们，做好我省知识产权工作，任务艰巨，责任重大。我们要紧紧抓住《国家知识产权战略纲要》推进实施和《甘肃知识产权战略纲要》即将颁布实施的有利时机，进一步增强工作的责任感和使命感，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全力做好我省知识产权工作，为建设创新型甘肃，促进经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：知识产权工作会议上的讲话

xx副市长

在全市知识产权工作会议上的讲话

（201X年X月X日）

同志们：

今天的会议开得很好。刚才，宏伟同志代表市知识产权工作领导小组所作的工作报告，我完全同意。会议还表彰了全市知识产权工作先进集体和先进个人、201X武汉市发明专利奖获奖单位，他们为我市知识产权事业又好又快发展作出了突出贡献，让我们再一次向他们表示热烈的祝贺！

近年来，我市以全面实施知识产权战略为契机，知识产权工作取得了显著成绩。全市专利申请、商标注册数量和质量稳步提高，知识产权对经济社会发展的促进作用显著提高，知识产权保护力度不断加大，知识产权政策法规体系不断完善，知识产权管理和服务体系不断健全，知识产权文化建设不断加强。我市先后成为国家知识产权工作示范城市和国家商标战略实施示范城市，东湖高新区成为首个国家知识产权示范园区。这些成绩的取得，是全市知识产权系统的同志们辛勤努力和无私奉献的结果，在此，我谨代表市委、市政府，向你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

下面，我就当前和今后一个时期知识产权工作面临的形势 和主要任务，讲几点意见，供大家参考。

一、认清形势，将实施知识产权战略作为当前工作的重中之重

温家宝总理在今年全国人大会议的政府工作报告中再次强调“要坚定不移的实施知识产权战略”。我国“十二五”规划《纲要》中明确提出，要实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。同时，《纲要》首次将“每万人发明专利拥有量”明确列入“十二五时期经济社会发展主要指标”，提出201X年，全国每万人发明专利拥有量要从201X年的1.7件提高到3.3件。这表明，党中央、国务院将实施知识产权战略再次提升了到前所未有的高度。

从世界经济发展的走势看，许多国家尤其是发达国家已把知识产权提升到国家发展战略的高度，作为其保持国际竞争优势的一项重要战略措施。从国内发展来看，我国经过30年的改革开放，经济持续快速增长，文化事业迅速发展，社会建设取得长足进步。但是，我国产业的深层次矛盾和问题十分突出，经济增长方式粗放，资源环境代价过大，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。党中央、国务院在分析国际竞争态势和我国经济发展状况的基础上，作出了实施国家知识产权战略、建设创新型国家的重大决策，这对于我国转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，具有重大战略意义。我们要把经受国际金融危机的切肤之痛转化为加快结构调整和转型升级的动力，推动自主创新，促进产业由大变强。通过坚定不移地实施国家知识产权战略，为加快转变经济发展方式、建设创新型国家提供有力的保障。

当前武汉的发展已经站在新的历史起点，促进中部地区崛起、建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区、建设东湖国家自主创新示范区等重大国家战略先后聚焦武汉，国务院明确将武汉定位为“我国中部地区的中心城市”，标志着武汉的发展上升为国家战略，为我市跨越式发展带来了新的机遇。这些国家级试验、示范区的建设，要求我市必须走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展之路，充分发挥武汉科教优势，以自主创新能力的大幅提升，带动发展方式的快速转变和产业结构的优化升级。市政府最近颁布了《武汉市知识产权战略纲要（201X—202X）》，提出了到202X年把我市建设成为知识产权强市，知识产权战略的有效实施，将为这些国家级试验区和示范区建设提供强有力的支撑。

二、解放思想，实现我市知识产权工作又好又快发展

唐良智市长在201X年工作报告中指出，我市产业结构不优、自主创新能力不强的问题依然存在，经济增长的资源环境约束趋紧，转变经济发展方式的任务十分艰巨。同时，明确要求，要形成有利于自主创新和科技成果商品化、产业化的体制 机制。聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，形成一批具有全球影响力的创新型企业、一批拥有自主知识产权的国际知名品牌、一批具有国际竞争优势的战略性新兴产业和高新技术产业。这为我市知识产权工作指明了方向。我们要围绕市委、市政府中心工作，把建设知识产权强市与推动新一轮改革开放发展的重大跨越结合起来，促进我市经济社会又好又快发展。

（一）将知识产权作为建设东湖示范区的重要支撑。建设东湖国家自主创新示范区，离不开知识产权的创造、运用、保护和管理。实施知识产权战略，是实现东湖示范区发展壮大、建设国际一流园区的战略选择；是巩固龙头产业、壮大支柱产业、发展新兴产业的有力支撑；是提高高新技术企业自主创新能力、增强核心竞争力的内在要求。一是采取多种有效措施，提升东湖示范区知识产权创造和运用能力。只有这样，才能在光电子、生物工程、新能源、新材料等战略性新兴产业上抢占战略制高点，把东湖开发区建设成为国内顶级、世界一流自主创新示范区。二是要创新激励机制。要稳步开展股权激励试点，推动知识产权金融创新，积极推进知识产权质押融资工作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。三要建设东湖示范区的创新文化，打造东湖示范区“人才特区”，营造“鼓励创新、宽容失败”氛围，打击侵犯知识产权行为，鼓励各类创新人才脱颖而出。

（二）将知识产权作为转变经济发展方式的重要动力。“十二五”规划的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，这也是这次规划最突出的精神实质。加快转变经济发展方式，是我市优化产业结构、提高可持续发展能力和国际竞争力、促进社会和谐的必然选择。我们要围绕着有效促进企业技术创新、大力构筑自主知识产权优势的战略目标，在政策供给、服务举措、环境营造等方面下大气力。一是发挥企业在自主创新和知识产权创造运用中的主体地位。加大知识产权专项资金投入，引导支持创新要素向企业集聚，重点扶持一批产业发展空间大、拥有自主知识产权的企业，努力形成一批具有核心知识产权和知名品牌，熟练运用知识产权制度的优势企业。二是要进一步推进知识产权政策与产业政策、科技政策、教育政策、贸易政策、人才政策的协调衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化。三是加快知识产权公共服务平台建设，构建知识产权信息服务、维权援助服务、举报投诉服务、知识产权交易、知识产权预警应急等公共服务平台。四是大力发展知识产权代理、信息、评估、鉴定和许可转让等各类中介服务机构，推动行业协会知识产权保护工作。

（三）将知识产权保护作为改善我市经济发展软环境的重要内容。依法保护知识产权对于规范市场经济秩序、建设诚信社会意义深远。加强知识产权保护与执法工作是各级政府及其部门义不容辞的责任。去年11月以来，按照全国统一部署，我市开展了声势浩大的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。在市区各知识产权行政执法部门的精心组织下，我市专项行动的取得了阶段性的成果，受到了省政府督导组好评。但是，我市专项行动与国务院的要求和人民群众的期待还有较大的差距，假冒注册商标、销售盗版音像制品等侵犯知识产权行为仍然较为严重，城乡结合部、批发市场仍是制假贩假的高发地，通过互联网制假售假现象比较猖獗，还存在有案不送、以罚代刑的现象。按照国务院的要求，专项行动将延期到6月底结束。这对于进一步做好我市专项行动的各项工作，提出了更高的要求。下一步，一是要进一步提高认识，要站在政治和发展的高度来推进专项行动，将这项工作作为当前和今后一段时间的重要工作。二是要集中力量，深挖和查处大案要案，必要的时候我要亲自过问和督办。三是加强行政执法与司法的衔接，坚决克服行政执法机关有案不送、以罚代刑的行为，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。四是要继续推进软件正版化工作。要采取有效措施，全面提高市区两级政府部门使用正版办公软件的水平。五是要切实加大宣传报道力度。要在主要媒体重点节目、重要版面、重要时段开设专项行动专栏，曝光一批违法违规企业和大案要案。六是及时总结经验教训，提炼好的做法，完善工作制度，健全工作机制，努力建立起我市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的长效机制。

三、加强领导，营造知识产权工作的良好环境

当前，知识产权工作任务十分繁重，必须加强组织领导、协同配合，形成全社会都来关心、支持知识产权工作的良好氛围。

（一）切实把知识产权工作摆上重要位置。市有关部门和各区政府要充分认识知识产权制度调整经济结构、转变经济增长方式中的重要作用，切实把知识产权工作提上重要议事日程。各级领导要经常关心知识产权工作，经常听取知识产权管理部门的工作汇报，并对他们的工作给予指导和支持，对知识产权重大问题要及时作出决策，对涉及多个部门的问题，要亲自出面，搞好协调。

（二）进一步完善知识产权管理体制和运行机制。市各有关部门、各区政府要深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制和运行机制。市知识产权局要切实发挥市政府赋予的协调全市知识产权工作的职责，市工商局和市版权局要切实加强商标和版权的管理和保护工作，市知识产权工作领导小组其他各成员单位要各司其职、各负其责，抓好相关知识产权工作。同时，各部门之间也要加强信息交流，协同配合，共同推进知识产权工作。

（三）进一步营造良好的知识产权文化氛围。今年X月X日是第11个“世界知识产权日”。中宣部等25个部委确定X 月X日至X日为201X年全国知识产权宣传周，活动主题为“知识产权助推经济转型”，这个主题与我市的知识产权战略目标和措施完全吻合。今天，正好是全国知识产权宣传周的启动日。全市各知识产权相关部门和企事业单位要广泛开展形式多样的宣传培训活动，营造尊重知识、尊重创新、诚信守法的知识产权文化氛围，提高全民知识产权意识。

最近市委市政府着力改善政府机关工作效能，掀起了“治庸问责”风暴，引起了社会各界的高度关注。我们要建立知识产权工作“治庸问责”机制，将知识产权工作水平的提升与与创先争优活动、改善投资软环境、加强机关效能等活动结合起来，进一步增强知识产权工作者的责任心、事业心和使命感，强化服务意识，让企业、高校、广大发明人切实感受到政府为他们提供的服务效率和服务质量，增强全社会的创新积极性。

同志们，今年是我市实施“十二五”规划的开局之年。在这个转变发展方式、实现跨越式发展的关键时期，让我们深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，奋发图强，抓住机遇，迎接挑战，以建设知识产权强市为目标，全面加强知识产权创造、运用、保护和管理，为全面实现我市经济社会发展“十二五”宏伟目标做出更大的贡献！9

第三篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。

第四篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第

第五篇：在节能工作会议上讲话

在节能工作会议上讲话

召开全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议，目的是认真贯彻实施国务院《公共机构节能条例》，建立全区公共机构节能管理体制和联络员工作机制，推进全区公共机构节能工作迈上新台阶。

一、深化认识，不断增强推进公共机构节能工作的责任感和紧迫感

公共机构节能是建设资源节约型社会的重要组成部分，需要动员全社会力量共同参与，需要每一个机构、团体、组织和个人的积极努力。推行公共机构节能，既是深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是加强公共机构自身建设、降低运行成本的必然要求，对于在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。

自《条例》颁布实施以来，我区认真按照中央的部署和要求，把推进公共机构节能降耗摆在突出位置，加强组织领导，完善规章制度，夯实工作基础，推进节能改造，涌现出一批节水、节电、节油、节气的典型单位，区直部门的人均用电量、公车用油量等指标都有明显下降，公共机构节能工作取得了明显成效。但从总体上来看，能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。因此，我们要进一步统一思想，充分认识公共机构节能工作的长期性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，明确目标，强化措施，真抓实干，调动一切积极因素，扎实做好节能降耗各方面、各环节的工作，推动公共机构节能工作取得更大成效，切实发挥好表率示范作用，带动全社会节能工作更好、更快地发展。

二、强化职责，加快完善公共机构节能管理体制和联络员工作机制

2008年8月，国务院颁布施行了《公共机构节能条例》，标志着公共机构节能工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道，对提高公共机构能源利用效率，降低公共机构运行成本意义重大。我们要认真贯彻落实好《条例》，重点抓好以下四个方面的工作：

(一)理顺部门职责分工。国务院《公共机构节能条例》明确规定：国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作，国务院机关事务管理局负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作；地方各级机关事务管理部门负责本级公共机构节能的监督管理工作；教育、科技、文化、卫生、体育等系统和国土、工商、税务、质检等垂直管理机构的主管部门，在同级机关事务管理机构的指导下，负责开展本级系统内公共机构节能工作。按照这一规定，我们各级机关事务管理机构都是公共机构节能工作的牵头部门和负总责的部门，承担着重要的职责和监督管理职能。各级机关事务管理部门要认真学习把握《条例》的基本原则、精神实质和相关规定，以当前正在进行的政府机构改革为契机，积极争取本级党委、政府的支持，主动与编办、发

改、经委、财政等相关部门沟通、协调，加快理顺和尽快明确机关事务管理机构与相关部门的职责分工，合理界定职责权限，争取实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位；积极指导教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门充分发挥各自职能，合理界定工作职责，形成分工配合、齐抓共管的工作局面；督促各公共机构加快完善节能工作责任机制，明确一把手负责，制定周密、具体、有力的节能制度和措施，坚持约束与激励相结合，实行节奖超罚的激励措施，加强评价和考核，增强公共机构节能的自觉性和积极性。

(二)建立联络员机制。今天的会议，标志着我区公共机构节能工作联络员机制全面运行。从今年起，自治区政府机关事务管理局每年定期组织召开一次联络员会议，并根据需要不定期召开会议，总结通报各部门、各单位节能工作的先进经验和成果，研究公共机构节能的重要事项，组织协调、指导、推进全区各级公共机构节能工作。各市县区要按照中央和自治区的要求，也要尽快健全本地的公共机构节能工作联络员机制，管理面广的部门也要建立内部联络员制度，如各级教育部门要与下属学校、各级卫生部门要与下属医院建立内部联络员机制，加强沟通、交流，形成上下顺畅的协调机制。各部门、各单位公共机构节能工作联络员要充分发挥桥梁和纽带作用，认真学习业务知识，切实掌握节能降耗的法规、政策和技术常识，力争成为政策上能咨询、技术上能指导的行家里手；要切实履行工作职责，认真收集、整理、传递本地区、本单位节能工作的重要信息，协调督促相关部门认真统计、按时上报能耗数据，提出推进节能工作的意见和建议。

(三)严格落实管理制度。《条例》明确了公共机构节能工作八个方面的基本管理制度：一是公共机构负责人要对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度。二是公共机构要建立、健全本单位节能管理的规章制度。三是公共机构要加强对本单位能源消耗状况的实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。四是公共机构要指定专人负责能源消费统计。五是公共机构要加强能源消耗支出管理。六是公共机构要优先采购列入节能目录中的产品，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。七是公共机构新建建筑和既有建筑维修改造要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。公共机构的建设项目必须通过节能评估和审查。八是公共机构要实行能源审计制度，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。这些规定非常明确和具体，我们要认真抓好落实，从各地、各单位实际出发，进一步细化公共机构节能目标责任制，严格考核评价和能耗审计，加快建立节能工作的长效机制。

(四)加强人员岗位培训。《条例》明确要求各级公共机构及其行政后勤部门，必须设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，重点用能系统和设备的操作岗位必须配备专业技术人员。各级机关事务管理部门和各单位要积极探索建立节能工作人员岗位培训制度，采取学习交流、参观考察、以会代训等方式深入开展培训，不断提高从业人员的管理能力和专业技术水平。

三、突出重点，狠抓公共机构节能措施的落实

要确保完成2009年各级党政机关节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5％的目标，必须全面协调，统筹兼顾，突出重点，切实抓好各项关键措施的落实：

(一)制定公共机构节能规划。自治区机关事务管理局正在会同有关部门制定今、明两年自治区级公共机构节能规划，各地、各部门(单位)、各系统也要抓紧制定今、明两年公共机构节能规划。制定规划时，要对本级公共机构、本单位的用能数据进行全面分析，准确把握用能节能工作趋势，找准工作的着力点和突破口，增强规划的可操作性。

(二)建立目标责任制和考核评价制度。各级机关事务管理部门要立即开展工作，主动会同同级有关部门尽快制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，把本级公共机构节能目标和指标分级落实到每一个公共机构，督促制定具体的实施办法，确保组织到位、措施到位、任务落实到位。

(三)建立能耗计量、监测、统计体系。能源消耗统计是公共机构节能情况的“晴雨表”和“信息库”，是各级机关事务管理部门实行正确决策和科学管理的一项重要基础性工作。按照国管局的要求，今年底前，要在全国初步建立公共机构能源消耗监测体系，时间紧、任务重。各级机关事务管理部门要会同相关部门加快建立能源消费计量和统计制度，督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，加快建立能耗监测体系。各部门、各单位要切实对用水、用电、用油、用气的数量进行认真统计和分析，确保数据准确、可靠，严禁随意修改，坚决杜绝谎报、虚报。

(四)建立能源消耗定额制度和能源审计制度。各级机关事务管理部门要会同相关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，根据当地经济社会发展和公共机构能耗状况，抓紧制定能源消耗定额和能源消耗支出标准，逐步建立我区能源消耗定额标准体系，2009年底前，各市县(区)要确保完成本级行政单位能源消耗定额的制定工作，2010年底前要完成本级所有公共机构能源消耗定额的制定工作。要督促各公共机构依法开展能源审计工作，委托专业机构对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济评价，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好关键环节的节能工作。一要加大节能产品政府集中采购力度。认真抓好国家节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定。二要加强节电管理。各公共机构要减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；对电梯系统要实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；办公建筑要使用高效节能照明灯具，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。三要抓好车辆节能。要加强车辆编制和配备管理，严格按照相关标准和规定配备车辆，积极提倡和推广使用低油耗、低污染、节能环保型车辆。各单位新购公务用车，要优先采购节能环保

型和清洁能源型车辆。要建立完善公务车档案，推行单车能耗核算，严格执行车辆报废制度。四要抓好建筑节能。各级机关事务管理部门要会同有关部门抓紧制定公共机构建筑节能改造计划，加强公共机构办公用房日常管理和节能改造，推进节约用电、用水工作。对能耗高或用能量大的公共机构，要通过能源审计和重点监督检查等措施，督促改进用能管理，降低能耗水平。

四、加强领导，推动公共机构节能工作深入开展

一要加强组织领导。《条例》已明确规定了各级机关事务管理部门、相关部门在推行公共机构节能工作中的职责和任务。各地、各部门、各单位都要按照要求，加强对公共机构节能工作的领导，切实落实机构和人员，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时解决节能工作存在的困难和问题，确保节能工作有人管、管到位、管出成效。

二要强化监督检查。各级机关事务管理部门要按照《条例》赋予的职责，依法大胆开展工作，积极会同有关部门切实加强对公共机构节能工作的监督检查，对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构要进行重点监督检查，对公共机构违反《条例》的行为，要通过采取责令限期改正、下达节能整改意见书、通报批评以及对有关责任人给予处分等措施，加大对违规行为的处罚力度，促进公共机构节能工作健康发展。

三要广泛宣传教育。要积极开展《条例》的宣传教育活动，使公共机构干部职工掌握《条例》的主要内容和基本要求。要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛宣传节能降耗工作的重大意义，为节能降耗营造良好的舆论氛围，使节能降耗成为广大干部职工的自觉行动，为推动我区科学发展、跨越发展做出新的贡献。

(本文为宁夏回族自治区人民政府办公厅党组成员、宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局局长马志歧在全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议上的讲话)