孙国强副省长在2011年全省知识产权工作会议上的讲话

第一篇：孙国强副省长在2011年全省知识产权工作会议上的讲话

孙国强副省长在2011年全省知识产权工作会议上的讲话

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（根据录音整理）

（2011年2月25日）

尊敬的肖组长、同志们：

这次知识产权工作会议是经过省政府批准召开的，刚才肖组长代表国家知识产权局对我们的工胎作给予了肯定，对“十二五”期间全省知识产权工作提出了五点要求，希望同志们把肖组长的讲话落实好，在“十二五”期间以更加优异的知识产权工作成绩回报国家知识产权局对我们的关心和厚爱，我提议我们大家以热烈的掌声向国家知识产权局对贵州工作的长期关心和支持表示衷心的感谢！

我们这次会议既是一个年度的工作会议，又是一个阶段性的工作会议，会议的内容非常的丰富，意义也非常的大。我们这次会议有四项工作任务，第一项工作任务就是对“十一五”知识产权工作总结经验，找出差距，提出措施，做好“十二五”期间的工作；第二项任务就是认真研究和讨论知识产权“十二五”发展规划。在2009年的年底我们召开了一个知识产权工作座谈会，在这个会上提出来要制定好“十二五”知识产权的规划，要以这个规划来具体的细化知识产权战略纲要，目前这个规划的初稿已经出来了，所以请大家进一步认真的修改、完善，按程序列为省政府“十二五”规划的子规划；第三个任务是总结2010年度的工作，使2011年工作的衔接性能够进一步加强；第四项任务就是安排部署201

1年度的工作。

刚才，我们对“十一五”期间、“2010年度”知识产权的先进单位、示范单位以及实施单位进行了奖励和授牌，这标志着我们省的知识产权工作上了一个新的台阶，提高到了一个新的水平，所以我代表省政府向获奖和受牌的各个单位

表示热烈的祝贺！

一会天才同志还要做五年工作报告，我重点讲三个方面的问题，供大家参考。

第一，就是我们要认真的总结“十一五”知识产权工作。

正如刚才肖组长所说的，我们省的“十一五”知识产权工作呈现了跨越式的发展，高速度的增长，无论是哪一个方面的数据，增长的速度都非常快，对全省经济社会发展也起到引领和支撑的作用，我觉得主要有以下几个方面值得我们进

行总结。

第一个就是对知识产权的意识、认识进一步深化和普及。我觉得这个在“十一五”期间是贵州省知识产权工作最大的一个亮点。五年以前，有的人不知道知识产权为何物，还不知道搞知识产权做什么。我们有一次开座谈会，一个研究院的院长，是个高级的科学家，他说他的一个专利没了，原因是每年一千块钱的年费他没交，结果他的专利失效了，他认为专利没用。他在座谈会上讲了这个事情以后我们感受很深。我觉得这五年，全省无论是企事业单位，还是科技工作者，还是政府的所有部门，在知识产权的意识上、知识上，都有了很大的提高，都有了很广的普及。如果没有这个基础，要取得“十一五”这样的成绩是不可想象的，这点我是有一个亲身的感受，就是经过这个“十一五”后，在领导岗位也好，企事业单位也好，讲知识产权的人多了，懂知识产权的人多了，这是一个非常重要的基础。

第二个就是我们结合贵州省的实际制定和实施了知识产权战略纲要。谈起知识产权战略，有些同志还不是很了解。知识产权为什么会作为一个战略？大家讲国家战略，很容易就讲的是“科教兴国”、“人才强国”等，很少有人知道后面还有一个知识产权战略。那么我们省从自己的实际出发制定了这个战略的纲要，从“十一五”的情况看，没有这个纲要的规划、安排和重点的部署，“十一五”取得这个成绩也是不可能的。那么这个纲要一步一步往下走，我们将用五年规划、年度计划进一步来推进它。

第三个值得总结的就是要充分发挥市场主体--企事业单位的主体作用，作为知识产权战略的实施主体，主导力量和主体力量的这个作用在贵州省得到了普遍的发挥。“十一五”开始的时候，我们有百分之九十九的企业没有知识产权，我们只有少量的全国驰名商标，没有国家标准，更谈不上知识产权的国际化、战略化、资本化。五年前，我们一说知识产权，除了拿贵阳铝镁设计院来做样板，基本上找不到第二个企业。但是通过这五年，我们企事业单位创造知识产权、运用知识产权、保护知识产权已经形成了一个制度。从今天来看，五年前我们开知识产权会，政府部门的人多，企业的人少；现在我们开知识产权会，企业的人多，部门的人少，这就是一个很重大的变化。

第四个值得总结的是企事业单位的试点示范工作成为了一个主要的动力和发酵剂，把全省的知识产权工作催生起来。刚才肖组长讲了一个很经典的话，“试点工作就是搞普及，示范工作就是搞提高”。我们这五年不断有企事业单位进入我们的试点工作、示范工作，这就推动了全省的企业去创造、运用和保护自己的知识产权。我当时给天才同志讲，这个活动要持之以恒，十年二十年继续这样抓下去，那么贵州的创新能力，贵州企业的创新能力都会有一个很好的提高。这一点我感受很深。今天，国家知识产权局雷司长也宣读了国家级的知识产权示范创建单位的通知，我们又有了四个国家级的示范点。这是非常不容易的。刚才工商局保林同志等，他们所宣读的那些获奖单位和实施单位，实际上就是我们试点示范这个工作进一步深化的过程。刚才办公厅的同志说下午会议的议程太长，发奖牌的轮次太多，我说这个难得发一次，还是把它发了吧。第五个就是我们打击侵犯知识产权、保护知识产权的执法工作体系，这个长效机制正在逐步的建立起来。无论是保护的自觉性和打击的力度，历史上都是空前的。我们特别要感谢公安机关、法院、检察院。因为从一般行政层面来处理知识产权问题，这个比较普遍。但真正上升到法律上来处理，还是很少的。但是“威顿”的电子级磷酸知识产权案件，是执行了法律的程序，侵犯知识产权的人被判了刑，而且被偷出去的知识产权产品和设备在当地是被彻底摧毁的。所以在这一次打击行动当中，我和部门的很多领导又一起到这个企业，进一步巩固了它的自主知识产权的发展。我们不仅要用行政执法打击它，还要运用刑事法律来打击它。从我省这几年打击知识产权侵权和保护工作来看，也上了一个新的台阶。第六个我觉得值得总结的就是知识战略实施要直接围绕着创新型国家的建设、全省科技中长期规划紧密的进行。它不是那种束之高阁，或者是虚无缥缈的东西，它是紧密结合经济社会发展的实际。昨天我在科技工作会上也讲了这个特点，就是这两个工作是密不可分的。现在我们九个地州市，还有八个地州市没有知识产权局，都是放在科技部门。但是这个工作，得到了进一步的重视。到县里面那就更没有知识产权局了，二十个机构哪有知识产权局啊？但是你在科技工作中，你必须要把这个知识产权工作包含在当中。所以实际上我们省形成了一个什么特点呢？就是科技工作、知识产权两位一体，为经济社会发展服务，这个表现

得非常的充分。

第七就是我省在知识产权国际化、资本化、产业化和规模化上迈出了非常有意义的一步。刚才肖组长给大家介绍了这个国际形势。知识产权，从一种产权上来讲，能不能给你带来一种利益，这是知识产权的核心。实际上，保护的目的也是为了带来这个利益。那么知识产权能不能资本化，就是这个利益能不能最大化的一个标志。如果说你的知识产权能够资本化，能够给你带来新的收益，能够在资本化的条件下又去变成产业化、规模化、国际化，那这个知识产权的水平就相当高了，它的引领和支撑作用就很大。在铝镁设计院成套技术出口的基础上，我们瓮福集团的技术出口沙特阿拉伯，这在过去是不可想象的。老干妈的油炸辣椒标准上升为国家标准，我们质监局做了大量的工作。质监局最近给我写了个东西，就是辣椒这个标准上升为国家标准的过程，这些工作是怎么做的。所以大家可以看到，在五年前知识产权相当落后的贵州，现在已经有知识产权的国际化、资本

化这样的步伐能够迈出去。

第八个就是知识产权的人才队伍建设，我觉得也有了新的提高。五年前我们找一个对申报知识产权懂行的人不多，包括讨论一个地理标志都吵得一塌糊涂，因为不是很懂啊。可是现在，各个行业，各个企业要什么知识产权，去创新什么东西，现在都非常清楚。所以在这个战线上，虽然现在人还是很少，但是我们毕

竟有了自己的一支队伍。

最后一个我就觉得，政府管理和服务知识产权的能力有了进一步的提高。知识产权不是知识产权局一家所能够解决的，但是知识产权局在当中起到了一个核心和基础的作用。省委省政府把知识产权局从二级局升格为政府的一级局。我省现在涉及到知识产权的所有部门，无论是管理还是服务能力都有很大的提高。一个原因就是省政府建立了重大经济活动的知识产权特别审查机制，建立了一个完善的知识产权信息检索平台，我们在产权交易所对知识产权交易也设立了一个交易平台，每年大概有三四千万的销售收入。所以前天我给贵阳市打了一个电话，你们现在不是把知识产权交易所搬到金阳了吗，请你把那个平台也一起搬过去。李倩同志，我已经给余市长讲了，你也再给翟彦市长讲一下，这件事情必须要完成，执行省政府的决定。预警制度、交易制度、检索平台，这样一套一套的制度，法律法规、行政规章一套一套的建立起来，所以全省政府的管理服务能力进一步提高。我就最近一件事，特别是讲保林同志，益肝草大家都知道，赵省长在全省工作大会上讲了，然后我们就去了，去了厂长就说他要申请商标，可是益肝草是商品名称不能注册商标，保林同志他们就现场给企业出主意，使用他已经注册成功并成为知名商标来作为系列产品的共同注册商标，厂长接受了这个意见。你看，这个企业，很可能会成长为贵州省一个卖饮料的好企业。老干妈是卖辣椒，他是卖水。类似的事情还有很多，我们在实际工作当中，我们政府管理和服务的能力

和水平，确实是不断的提高。

那么说完或总结这些成绩和特点，还是有问题的，这问题是一个比较长期的问题，我看没有十年二十年还是很难解决的。

一是意识我仍然比较淡薄。这个知识产权的意识比较差，就是他可能会去抓科技创新，他可能会去抓科技成果向生产力转化，但是他不知道在这个里面需要拿到自己的知识产权。这个问题，还没有完全形成共识，还没有完全成为企事业单位一个强烈的意识，还没有成为我们的一个追求。大家可能会追求产值，追求得了几个科技奖，但是大家可能很少去追求专利，追求著名商标，追求自己的知识产权。意识差这个问题，我们还需要一步一步深入的去做。这个不是做宣传工作就能解决的，你天天来宣传知识产权好，这个作用一定不如在实际当中让他感受到知识产权给他带来的作用和好处。

二是知识产权创造能力弱。知识产权不是一个申报工作。我在很多会上我都讲，知识产权是一个创造工作。我们申请少的主要原因是创新少，不是申请少。我们为什么要搞试点、示范企业，为什么要搞这么多的实施单位啊？为什么实施单位两年以后要考核呢？不是说你想申请就申请，你没有创新的东西你拿什么去申请？所以我们这个创新还是比较少，昨天我在科技工作会上也讲了。三是知识产权运用能力弱。知识产权是要运用的，不是拿来束之高阁的，不是说这个企业有我的股份，我拿了这个股份就完了的。这个知识产权必须是一种运用，你应当把它产业化，应当把它规模化、资本化。

四是知识产权保护能力不强。要形成保护的长效机制，这还需要一个过程。五是知识产权人才缺乏。所以知识产权中介服务工作应当要成为我们下一步的努力方向。要求所有人都去懂知识产权专业确实不可能，也没有这个必要。但是要有专门的中介来做这些事情，这是我讲的第一个问题。第二个问题就是我们分析一下我们面临的形势和机遇。希望同志们在工作中

引起注意。

第一个问题就是全球金融危机这个周期性揭示了一个新技术革命时期的到来。这个从实践上，所有的国家都认识到了；从理论上讲，这就是熊彼特采用康德拉体耶夫斯基的60年的危机周期理论，如果用熊彼特这个理论的观点来看，这轮金融危机的出现，实际上是二十世纪五十年代以后出现的计算机革命在六十年后衰减所带来的问题。当然它的爆发点是衍生产品次贷危机，这个我在经济工作会上讲过多次，今天我就不重复了。但是从熊彼特创新理论，用康德拉体耶夫斯基60年周期来看今天的金融危机，发展到二十一世纪的前十年，我们可以看到，新一轮全球的科技革命正在到来。我们国家把它叫做战略性新型产业，大家看奥巴马，看德国，看欧盟，都把注意力放在了科技创新和科技革命上。现在全世界公认的就是新能源、新材料、生物科学、太空、深度海洋、新一代互联网。最近王建宙同志就提出了4G，4G手机。所以这个机遇中国能不能抓住，世界能不能抓住，是未来60年能不能再度繁荣的一个关键。因为这个周期很清楚，从科技成果到生产力形成产业到达高峰需要三十年，那么后三十年是逐渐的衰减。从我省的情况看，我们有几个领域是有可能突破的，一个是新能源，一个是新材料，一个是中药现代化，一个就是航空航天。这四个领域对我们省来讲，是有现实的意义的。这是我想讲的第一个层次。

第二个层次，就是国家提出了建设创新型国家的战略。这个依据在理论上来讲就是麦克波特的国家竞争力，麦克波特写了一本书叫《国家竞争优势》，他提出了一个国家创新理论，他的理论的核心就是有所为有所不为。创新型国家有三个标志，一个就是我们研发投入要超过GDP的3%，第二就是技术向生产力的转换率要超过70%，第三你的技术对外依存度必须小于30%。这什么意思？这意思非常清楚，就是你的自主知识产权必须要达到70%。所以我们提出了自主创新、集成创新，引进消化吸收再创新。所以龙永图告诉我，当时出现了两个问题，一个是把自主创新翻译成了自力更生，所以国人一片哗然，说技术怎么能够自力更生呢？我们好不容易找了个单词，叫“引进消化吸收再创新”。从这个角度上来讲，你要创新，没有自主知识产权你就谈不上叫创新，这个道理非常简单的。这

是第二个层次。

第三，“十二五”规划，科学发展为主题，加快转变发展方式为主线。什么叫加快经济发展方式的转变？当然我们可以讨论很多很多的内容，包括节能减排、循环经济什么的，可是锦涛同志在十七届五中全会上，他只讲了转变经济发展方式的一个原因，就是科技创新。长期以来，我也强调这个观点，你不是想要节能吗？不是想减排吗？不是想零排放吗？你没有技术你怎么去减排、怎么去节能、怎么去零排放。这不可能的。瓮福集团和开磷集团是我亲自抓的循环经济，这两个企业现在完全实现零排放。国家级的示范企业。而且瓮福集团2008年金融危机年销售收入过一百亿。它靠什么，说实话，表面上是循环经济示范企业，实际上是科技创新自主知识产权的企业。开磷把磷渣变成了砖，瓮福把磷渣变成了建筑粉体，这不就靠技术吗？所以加快经济发展方式转变，到底靠什么，这就需要靠科技创新，这是唯一的一条路，也是唯一可以依靠的东西。第四层次，就是国家新一轮西部大开发。国家新一轮西部大开发提出了三个台阶，四个基地。经济社会发展要上台阶，人民生活水平要上台阶，环境保护要上台阶；四个基地，就是能源基地，资源深加工基地，装备制造业基地和战略型新型产业基地。所以三个台阶、四个基地，没有科技都是一句空话。最后一个层次就是我们省，十届十次全会栗书记、赵省长来了以后确定的主题、主基调、主导战略。这个主题是“科学发展”，这个主基调是“加速发展、加快转型、推动跨越”，这个主导战略是“工业强省、城镇化带动”，他的先导和支撑是什么？就是科技创新、知识产权。如果没有这个科技创新，没有自主知识产权为先导，这个主基调、主战略都是很难实现的。我们省科技人才，大家都知道，历史上叫做“孔雀东南飞”，当时的朝文省长讲了一句话：不是孔雀东南飞，麻雀也东南飞了！可是今天贵州的人才队伍，我是人才领导小组的副组长，我们高端人才已经进大于出。有一次，组织部叫我去给博士班上课，六百多个博士，我说怎么会跑出这么多个博士出来，过去没有几个，他们还说，今天没来齐，一共有一千多个。国家为了在金融危机里面人才捞底，大家都知道二战的一个故事，占领德国以后，苏联人是抢设备，美国人是抢人，那么后来谁成了科技大国、科技强国呢？所以我们国家有一个人才捞底的计划，叫“千人计划”。当然这个计划不是只搞一千人，我们贵州省居然进去两个。一个男的，一个女的。这个千人计划是什么意思啊？是在全球都有影响的人，捞回来才能进这个机构，那是李源潮部长当组长，一个高层审核机制审核的，那可不是开玩笑，不是我孙国强走后门，给你一个工程师。这是什么，这为什么，所以那天我在一个培训班上讲的，这就是事业的发展，你就可以看到贵州省科技事业为什么能够进步，贵州省的知识产权为什么飞速发展，就是因为这个事业发展了，结果这个人就来了，如果这个事业不发展，那这个人是不会来的。当然人才都希望自己的报酬高一点，但是人才他的使命还是他的事业，绝不会给你计较是几千块钱还是几万块钱。这首先是事业。我们为什么高端人才进大于出，为什么人才队伍的建设取得了很好的进展，为什么知识产权飞速发展，就是因为你的事业起来了。事业就需要人啊，这和我刚才讲“十一五”的这个总结是印证在一起的。所以科技创新和知识产权这两个东西是不能分开的，它都是引领和支撑。只有引领和支撑你才能够加速发展、加快转型。就刚才我说的，没有科学技术，你就解决不了问题。从国际上来看，刚才肖组长也说，知识产权已经是场战争了，如果说货币战、汇率战，那么还有一个就是知识产权战。你就像高铁这个技术，我最近在网上看了一篇文章，是一个日本人写的，很有意思，他的博客，大家可以看一下。因为我们把这些技术都揉合了，所以没有人敢告我们。男的不像男的，女的不像女的，老的不像老的，少的不像少的，这个就是中国高铁。所以，谁都不敢说中国高铁偷了他的技术，谁都不敢告中国，因为他知道他要输。实际上是我们知识产权工作一直在跟进，你想想，我把你英国的面、德国的面、日本的面都揉成中国馒头，这不是面包了，这你怎么找我。但是，我们可以看到这个揉合，这就是引进消化吸收再创新。现在没有人告中国，因为他找不到要告的东西。所以我们做知识产权这个工作，干这个工作的同志，我们一定要明白要有一些先导和支撑，没有这个东西你无法跨越，也不可能转型。像发电来讲，普通发电耗煤一度电320克到340克，可是现在福泉市这个新的电厂，他引进这个新的六十万千瓦的超临界新技术，耗煤290克，他和瓮福两家又搞了一个循环经济，福泉电厂脱硫制硫酸卖给瓮福。我们原来脱硫都是成了石膏。所以在这个重大机遇，在这样一个新技术革命的时代，我们的创新和知识产权，这样的工作一定要作为先导和支撑。如果我们现在不是这样的去认识问题和落实问题，这个工作是做不好的。这是我想讲的第二个问题。

第三个问题，对今年的工作和下一步的工作我提这么几个重点。一是要制定一个好的知识产权“十二五”规划。这个规划的文本已经出来了，我们再广泛的征求意见。我建议，最好能够呈送国家局请专家帮我们把把关，然后请发改委按程序完成这个规划。初步考虑这个规划最迟不要迟于5月底颁布实施，最好能在三月底实施。但如果大家意见比较多，还要修改，还要完善，就是把这个稿子普遍的发给企业发给大家。因为一个好的规划，你这个规划做好了，你方向性的问题就解决了。这个规划我们搞了整整一年，其中反复多次，但是规划真正要成熟，特别是要多听一下企事业单位的意见。这是第一个重点。二是要大力的促进企事业单位发挥好知识产权的主体作用和主导作用。这个工作要持之以恒的一年一年的做下去，范围要越来越宽，层次要越来越丰富，渠道要越来越多。这个甜头是我们“十一五”尝到的。知识产权工作绝不是政府喊两句，发两个文件就解决了，这需要企事业单位去创造、去创新、去申请、去运用，这个知识产权制度的基础和核心是在企事业单位，不是在政府。如果企业这个主体不发挥作用，这个主导力量不出来，光是知识产权制度是没有用的。在这个问题上，我觉得范围应该更宽。特别是各地州市的同志回去以后，要把这个事情进一步的落实一下。中小企业局刚才超亚同志讲的这个，如果我们更多的企业是中小企业，大企业现在的重视的程度、发挥的作用比较好了，可是我们中小企

业还需要加强。

三是区域性的知识产权体系建设要成为我们的一个亮点。贵阳已经成为知识产权示范工作城市，我们希望国家局批准遵义市成为我省第二个知识产权示范创建市。其它市和县也要积极申请知识产权试点城市和试点县。把知识产权城市试点、县域试点工作搞好了，区域性的能力和水平就提高了。一个企业的主体力量和主导力量，加上区域上的推动力量，增长极和增长的面就捆在一起了。所以我昨天在科技大会上讲了，我们就是要进一步的推广科技进步县的建设。现在我们全省有22个科技进步县，有8个先进县，3个示范县。但是我们全省88个县，还有60多个县没有进来。那你这个科技水平要普遍的提高，这个难度就很大了。因为区域的能力和水平，也是一个基础性的水平。所以请9个地州市，回去以后，根据今天会议的精神在未来几年内分别进入国家级的建设行列，进入省的建设行列。就像我们好多企业现在进入了省的实施单位的行列是一样的。遵义市回去，你们本来就想干，再加上你们进入重庆经济圈，重庆IT产业园区的转移，抓住这个机会，我们就把科技进步搞上去了。

四是要在知识产权创造、运用、保护和管理上狠下工夫。这四个环节环环相扣，不能只重视申请，不重视应用、不重视保护；不能够只重视保护而不去创新，不去提升。这个问题我们要引起高度重视，因为知识产权制度是一个双刃剑。这个制度为什么产生？它要保护这个发明人、创新人的利益。这个产权是他的，不是你的。但是这个产权如果只是一张专利证书，放在口袋里，有什么意义呢？它毫无意义。所以专利得应用。应用当中我们都知道，除了你自己应用以外，国际上偷这个知识产权是很多的。他不是不允许你偷，等你偷了，做到一定程度以后，他再打官司，打官司并不是要你不做，而是让你交钱。我们振华做CDMA的手机，就是京瓷公司的手机，实际上这个专利是高盛的。我们现在每年4.5%的销售收入交这个专利费。研发费用越来越高，所以外包开始出现。跨国公司为什么需要外包？还有一个渠道就是技术市场去拍卖，但是大家都知道这个风险很大，我们国家培育了这么多年的技术市场，技术市场并没有出来，国际的技术市场也不怎样。因为这个专利技术风险很高。买这个是划得来还是划不来啊？所以没有办法纳斯达克市场来了，这我就不详细说了。那么到了今天，他主动放出去外包，外包最厉害的就是爱尔兰，第二个就是印度，中国只有印度的十分之一。所以我们一定要在运用上来做文章，把它资本化、产业化、规模化。当然这个里边也有风险，实际上比如说我们一些著名商标，自己扩张有困难，说实话贴牌生产就走了，这不很简单。所以我们要用知识产权来创造财富。这一点是贵州省一个很薄弱的环节。刚才我们说了铝镁设计院和瓮福，我现在给大家讲一个铝镁设计院的故事：第七冶金建设有限公司，大家都知道，贵州省的特困企业，闹事企业，群体性事件的先锋。经常去堵贵遵路，现在七冶的老板牛了，新办公楼一建，为什么呢，铝镁设计院成套技术出口，后面跟着一个建设单位，就是七冶。你看就这么一个技术出口就带活了一个企业。而且现在他还雄心勃勃，他也要搞什么创新，也要搞什么知识产权。我说你砌两块砖还要知识产权，那个砖都是人家铝镁设计院的，但是他现在跟铝镁设计院已经成了一个孪生体了，一个生命两个体，现在是一家人了。我们瓮福出口是带了一个劳务公司，结果劳务公司护照发错了还引了一个官司，我们还去处理。所以运用要看你能带动多少东西，它是具有一个繁衍的，几何级数增长的功效。

第五个就是打击知识产权侵权。保护知识产权要形成一个长效机制。这个里边我想讲三个重点。第一，企业是自我保护的主体。你的“内鬼”太多你是保不住的，所以要做的第一件事就是打“内鬼”。瓮福和开磷是打得很狠的。要不是我们检察院、法院、公安部门出面，说实话这个威顿在这里就死了。因为那边也有磷化工的基础。就是在这里边的人偷的，就跑了。后来他们发现那边怎么有一个企业跟我做一样的东西。偷偷一去看是这么一回事，然后回贵阳市举报。在省里边的支持下，公安、法院、检察院一起上。第二个，就是要运用行政的、经济的、法律的手段来保护知识产权。必须的、必要的时候追究刑事责任，否则知识产权保护不住。第三个，知识产权的保护在于你的再创新。很多企业不知道这个道理，特别是在情报上、在信息上、在搜索平台上，大家一定要充分运用这个东西。我给大家讲过王选的故事，王选为什么要退休呢？王选花了三个月的时间把自己关起来研究这个计算机网络里边的一个事，研究了以后他很高兴，成功了，然后把他的徒弟们招过来，宣布他的成果。结果他还没说完，他的一个徒弟举手，说美国六个月前就有了。王选一查，果然，马上宣布退休，然后他宣布IT产业是二十岁人的事业。所以为什么我们专门在省知识产权局建一个搜索的信息平台，你还得创新啊，不要以为你的技术能够吃一辈子，那是不可能的，所以你还要需要再创新。所以我们在打击保护当中，一方面要打击，但是另外一方面要通过自己的力量来保护。第六个是“十二五”期间，要形成完善的知识产权的工作体系。这个请你们在“十二五”规划里边再深入的考虑。2009年年底我提出来，现在整个知识产权工作有进步，效果也不错，但是你成体系的东西还没有，体制机制还没有完全建立起来。所以按照纲要的要求，重点还是形成整个的知识产权工作体系。这个体系要形成一个网络，要形成一个正常的、长效的体制和机制来支撑它。而不是靠每年的布置工作来解决问题。如果我们用5年的时间能够把这个体系推出来，那么这个工作就有了长效机制和长期支撑的作用。第七个是培育中介机构和提高公共服务能力。这个我说的是包括政府和中介。现在看来，我们还需要在这方面发展。但是这方面贵州都比较弱。包括这个商标事务所现在有几个？一定要用中介机构来解决这个问题，这个是不能靠政府的。政府一天能够指导多少啊？所以，我们在“十二五”还有一个很重要的工作，今年一定要好好起步，我希望明年的工作会上能够有一些知识产权中介事务所单位参加会议，现在除了贵阳和遵义其它地州市都还没有，其它地州市起码一个地方得有一个啊。还有我们的大企业也能不能做一些这方面的工作。政府的能力要和市场的能力结合起来，要运用市场的力量来办这个知识产权。所以在“十二五”规划当中对这几个重点和我们的一些薄弱环节我认为还需要再研究，规划出来晚一点没有关系，只要方向对，针对性强我觉得就好。另外九个地州市还有谁没有搞知识产权工作规划？今年都搞出来，不搞出来，明年你们都不要来开会了。好不好？我跟大家说真话，你科技创新没有知识产权，这个不叫科技创新的，创新是谁的？谁都不知道是谁的那叫什么创新啊？那创新是我的，我们国家讲的自主创新就是指的是自主知识产权，并不只是说我自己来创新。不要你帮忙，把这个翻译成什么自力更生。9个地州市作为区域的层面，刚才我也讲了，和企事业这个层面，这两个层面要同步推进。这样这个知识产权工作在“十二五”才能够把全省的“加速发展、加快转型、推动跨越”这个主基调支撑起来，要不然是很难做到的。否则就是靠传统，你看传统这一套就有问题了，传统这一套首先就叫你节能减排，又没有技术，又不能节能减排，怎么去加速发展、加快转型。知识产权工作，总的定位就在引领和支持这个战略地位上，从引领这个角度来讲它是走在前面的，从支撑的角度来讲，它是一种基础的力量。希望大家回去以后把这次会议的精神贯彻好、落实好，通过我们的努力2011年的工作再取得新的进展，能够争取在“十二五”期间，我们知识产权工作能够再上一个台阶，我就讲这么多，不对的请大

家批评。谢谢大家！

第二篇：孙国强副省长在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

孙国强副省长在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

副省长 孙国强

2011年12月7日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

刚才，省科技厅、省安全监管局、省能源局的负责同志分别作了发言，对近期事故进行了分析，盘江精煤股份有限公司等单位负责同志分别介绍了瓦斯防治工作经验。昨天下午，大家参观了盘江煤电（集团）公司的金佳煤矿，对他们在瓦斯防治方面的好经验、好做法进行了深入学习和了解，相信对大家都有所启发。

这次的会议在盘县召开，得到了六盘水市委、市政府，盘县县委、县政府的大力支持，在此我一并表示感谢。

下面，我主要讲三个问题。

一、总结成绩

刚才，大家对今年以来取得的成绩也进行了总结，我觉得归纳起来就是四项：一是初步建立了全省煤矿瓦斯综合防治的工作体系，这也是我们在工作中取得成绩的最重要的一个标志；二是煤矿瓦斯的抽采量和综合利用得到了新的提高；三是煤矿瓦斯事故和死亡人数保持了逐年的双下降；四是煤矿瓦斯防治工作的相关措施得到了落实。

二、当前我们还存在的问题和差距

我认为，当前我们存在的问题和差距主要表现在“三多十差”。

“三多”即是指：高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井多、事故多、死亡人数多。这“三多”造成了一个很重要的问题，煤矿瓦斯事故是全省煤矿生产安全事故和所有事故中“杀伤力”最强的事故。因此，煤矿瓦斯事故也是全省安全生产工作的重中之重。

“十差”即是指：对瓦斯抽采工作不重视，投入严重不足，这也是最重大的差距；瓦斯抽采装备不完善；抽采不达标，计量落后；抽采的监测监控装置形同虚设，省政府每年都要拿出6000万对各个重点地区的煤矿瓦斯抽采监测监控体系进行建设，但是问题没得到解决；现场管理极其混乱；非法、违法生产严重；安全规程执行不到位；瓦斯抽采综合利用水平较低；瓦斯抽采利用政策措施落实不到位；等级没有鉴定到位，这也是我省煤矿安全生产中存在的一个重大隐患。怎样控制中介机构，希望省安监局、贵州煤监局和省能源局能拿出一个办法来。

请大家回去后，认真对照“十差”逐项抓，这些问题不解决，贵州煤矿就不能翻身。这次我和尚宽同志参加了合肥的会议后，商量回来后要赶快召开会议进行贯彻落实，关键是找准问题抓落实。

三、下一阶段工作要求

按照这次全国煤矿瓦斯防治现场会张德江副总理的讲话要求，结合我省实际，要重点做到“一个目标、一个遏制、两个实现、三个„零‟、四个确保、五个坚持和更加、六大系统保证”。

（一）一个目标就是要在“十二五”期间，确保两个目标的实现。

1、要实现煤矿瓦斯综合治理的目标。这个目标分为两项：

一是事故和人数，2012年煤矿瓦斯事故死亡人数控制在60人以下。2013年底，所有的国有煤矿实现三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），2015年，所有的煤矿都要实现三个“零”，杜绝重大煤矿瓦斯事故。

二是抽采量。2012年全省瓦斯抽采量要达到16亿M3，利用量4亿M3，利用率达到25%，2015年抽采量达到30亿M3，利用量15亿M3，利用率达到40%至50%。

2、实现两年内煤矿死亡人数不当全国第一。尽管我省煤矿事故数和死亡人数连续8年保持“双下降”，但是，事故死亡人数仍然是全国第一，特别是今年形势更加严峻。

（二）一个遏制就是坚决遏制我省煤矿瓦斯事故多发、频发、高发的势头。煤矿安全生产事故能直接影响到全省安全生产工作，对于这一点，大家一定要有清醒的认识。为了做好这项遏制工作，大家除了针对“十个差”查找落实外，请大家认真对照会议资料里发给大家的《2011年煤矿瓦斯事故原因综合分析》进行落实。大家要特别注意，违反安全操作规程弄虚作假，非法违法生产的问题。

（三）两个实现，一是努力实现煤炭供应和安全生产“两手抓”、“两手保”。为此，我们提出要做到“一个学习、三个加强”。

“一个学习”是指远学淮南、近学盘江、小矿学大河。吴邦国曾经于2005年在淮南组织召开了一次煤矿现场会，这次德江副总理也在淮南组织召开现场会，淮南10多年没有发生过事故。

“三个加强”一是指要加强安全理念，牢固树立瓦斯是可防可控可治的、瓦斯事故是害，瓦斯资源是宝、瓦斯超限就是事故的安全理念。这里，我解释一下三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），不是说不能超限、不能突出，而是指不因此发生死亡。二要加强瓦斯治理的24字方针，必须要严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”24字方针建设瓦斯综合防治工作体系。三要加强安全管理的保证，确保安全规程落实到位。

二是努力实现煤矿瓦斯防治工作科学化、标准化和规范化。

（四）三个“零”就是要牢固树立煤矿瓦斯“零爆炸、零突出、零超限”理念。请各县、各煤监分局回去后，要把这项工作作为明年安全生产工作的重中之重来抓好、落实好。一定要做到“超限受监控、超限就撤人、超限就排除隐患”，要把超限作为一个最重要的治理隐患的安全生产措施。这就需要有一个可靠的监测监控体系和管理体系，一定要做到“零超限”，希望各县能在明年就提前完成这项工作。

（五）四个确保，一是加快建立健全瓦斯综合防治工作体系，确保瓦斯防治工作上台阶，彻底解决抽采不达标、抽采率低的问题。为此，要标扎实推进煤矿瓦斯防治装备和系统建设。2012年3月31日前，全省所有煤矿的瓦斯抽采系统、瓦斯监测监控系统、预警系统和以县为单位联网到每一个煤矿的监测监控系统等必须做到全部安装到位、设备可靠、运行保持正常、监测监控准确。2012年4月1日各地（州、市）进行检查，自查自纠后各安监局、煤监分局进行逐矿检查，凡未完成此项工作的，一律责令其停产整顿，追究分管县长、县长责任。

二是加强监督检查及其体系建设，确保瓦斯治理各项工作取得实效，彻底解决“严不起来、落不下去”的问题。省安监局、贵州煤监局已经下达了《关于加强煤矿瓦斯抽采计量管理工作的意见》，给各地（州、市）和各大矿下达了2012抽采指标分解表。除了9个地（州、市）和国有煤矿按此意见进行分解外，请各县在12月25日以前，将各矿的瓦斯抽采计量、计划下达各煤矿，通过采取“自下而上、自上而下”的方式，以县为单位做好这项工作，并报省安监局、各煤监分局及各地（州、市）政府。各县在12月26日到12月31日试运行、试考核。各地（州、市）、各国有煤矿则要迅速分解、落实指标。从明年1月1日起，全省将对瓦斯抽采计量管理工作进行严格考核，逐日登记，并将下达计划与瓦斯动态抽采相结合进行考核。凡是达不到的将进行惩罚。

三是建立瓦斯抽采利用优惠政策体系，确保以用促抽，综合利用，煤层气产业健康发展，彻底解决利用率低和水平不高的问题。请各地（州、市）、各国有煤矿将你们在实际工作中感到利用不到位的方面上报省政府。我们商量这项工作要一对一地进行处理，用省政府专题会议纪要的方式加以解决、落实。

四是严格加强执法体系建设，确保非法违法行为受到及时、严厉的打击，彻底解决非法违法抬头、反弹的问题。大家现在要注意违反安全规程的非法违法，县政府尤其要注意。比如荔波安平煤矿发生的瓦斯爆炸事故，黔南州工信委谎报州委、州政府“我们有权力批联合试运行”，又拿不出专家论证，这就是非法违法。

（六）切实做到“五个坚持、五个更加”。

11月11日，在合肥召开的全国煤矿瓦斯现场会上，张德江副总理用“五个坚持、五个更加”全面概括当前和今后一段时期的煤矿瓦斯防治工作。“五个坚持、五个更加”就是：坚持治标与治本相结合，更加注重源头治理；坚持保供应与保安全相结合，更加注重安全生产；坚持企业自律与政府监管相结合，更加注重主动治理；坚持综合治理与开发利用相结合，更加注重以用促抽；坚持落实政策与创新管理相结合，更加注重抓好落实。

（七）六大系统保证。

国家明确要加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，特别是煤矿紧急避难硐室要立即启动，加快建设，请各县回去后加快落实，不迟于明年6月底前完成。煤与瓦斯事故多发生在放炮揭煤过程中，紧急避难硐室可为矿工提供有效的保护场所，避免伤亡。请大家结合此次煤矿瓦斯的防治工作，把“六大系统”建设情况纳入议事日程。

最后，我再简单强调一下今冬明春的安全生产工作。今冬明春安全生产工作具有两个特点：一是煤矿生产供应和安全保障的矛盾比较突出，请大家一定要注意“两手抓、两手保”；二是根据气象预报，今年年底到明年年初，我省将出现冰雪凝冻灾害，请大家注意季节变化，统筹抓好安全生产工作。

今冬明春的工作上要抓好“三个两”，即抓好“两季”，冬季和春季；“两节”，元旦节和春节；“两会”，省和国家的人大和政协会。请大家回去后围绕“三个两”抓好安全生产工作的落实。不对的对方请大家批评，谢谢。

第三篇：副省长在全省卫生工作会议上的讲话

过去的一年,对世界、对中国、对吉林、对卫生都是令人难忘的不平凡的一年。我们共同经历了国际金融危机、四川汶川地震、三鹿事件等一系列严峻考验,全省上下团结奋斗,化危为机,迎来了经济社会的新发展。医疗卫生战线的同志们与全省人民风雨同舟,共克时艰,在抗击汶川地震、处置三鹿事件、保障奥运卫生服务、预防控制重大疫病等方面表现突出,全省医药卫生事业的改革、发展、管理、服务都取得新的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献!新的一年,我们国家、我们省的发展和改革面临着严峻挑战和重大机遇。同样,新的一年,卫生事业也面临着严峻的挑战和重大发展机遇。应该说,国家经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,拉动内需的大环境,关注民生的大政策,深化卫生体制改革的大背景以及全社会生命和健康意识的迅速增强,为卫生事业和健康产业创造了前所未有的巨大需求,迎来了历史性的发展机遇和空间。我们一定要用更宽广的视野和胸怀来审视卫生事业、谋划卫生事业、推进卫生事业,实现吉林卫生改革和发展的新的跨越。

一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向

医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。

一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDp比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。

二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。

三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。

二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展

发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。

要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。

三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系

深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。

一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。

二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。

三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。

四要着眼让老百姓“吃得放心”、“用得安心”,进一步建立和完善食品药品监督管理体系,努力构建长效机制。卫生部门要认真负起食品安全综合协调职责,www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第四篇：副省长在全省国税工作会议上的讲话

上午，XX同志对去年全省国税工作作了全面总结，对今年国税工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我讲3点意见。

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一、正确分析当前形势

200x年是极不平凡的一年。我们经受了非典疫情和多种自然灾害的严峻考验，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。一年来，我们按照党中央、国务院的部署，高举邓小平理论伟大旗帜，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施跨越式发展战略，奋力推进“三个转变”，坚持“两手抓”，夺取双胜利，防治非典取得阶段性重大胜利，国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定。预计全省2003年国内生产总值突破5000亿元大关，上了一个新台阶；增幅可达115%，创10年来新高。

　成绩来之不易，这是全省上下齐心协力、奋力拼搏的结果，与全省国税系统广大干部职工的艰苦努力和辛勤奉献也是密不可分的。去年，在省委、省政府和国家税务总局的领导下，全省国税系统切实加强基层、班子队伍和信息化三项建设，在大中型企业和城区税收征管上有所突破，超额完成了各项收入任务。全年共组织入库税收收入303亿元，同比增长12.4%，增收34亿元；计划考核口径的收入完成272 亿元,为年计划的104.6%，增长11.8 %,增收28.7亿元；上划中央增值税、消费税收入180亿元，为年计划的101.7%，增长11.8%，增收19亿元。“两税”收入直接体现为ＸＸ财力137.8亿元，比上年净增9亿元。从去年国税工作来看，主要有3个特点：一是收入规模上，全省国税收入、增值税收入分别突破300亿元和200亿元大关，迈上了新台阶。二是收入的进度、均衡度、税收收入GDp负担率等指标逐步趋好，持续增长的势头进一步确立。三是对经济发展的支持力度进一步加大，全年落实兑现西部大开发政策和国家其他各种税收优惠政策总额46.2亿元，其中出口退税达25.5亿元，增加10.6亿元，同比增长70.8%，连续7年保持良好增长势头。各项税收优惠政策的落实，有力促进了我省西部大开发、再就业、外贸出口和民营经济的发展。借此机会，我代表省委、省政府向全省国税系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　做好今年工作，意义十分重大。省委八届三次全会对今年的工作作了全面部署，明确提出了GDp增长“保九争十”的目标，工作按增长10%安排，地方财政收入预期增长11%。按此要求，确定上划中央“两税”收入（不含财政专员退税）207.3亿元，增长15%，增加27亿元的目标。按此测算，全省国税系统需要组织收入305亿元，增长12%，增收33亿元；完成“两税”收入271亿元，增长14%，增收33亿元。应该说，这个目标是积极可行的。从国际上看，经济全球化趋势继续在曲折中发展，全球产业结构调整和科学技术成果产业化步伐加快，据有关国际组织预测，今年世界经济形势总体上可能好于去年。这对我国经济发展在总体上是有利的。从国内看，我国经济发展、民族团结、社会稳定，全面建设小康社会开局良好，全国经济发展正处于经济周期的上升阶段，迎来新一轮加快发展的大好时机。从全省来看，我省经济发展自身的积极因素不断增多，新的增长动能正在集聚和释放，发展的后劲足、潜力大。一是“三个转变”开辟了加快发展的新空间。经营城市力度加大，城市建设成为投资增长和扩大内需的重要拉动力量，城镇化水平快速提高有助于带动整个城乡经济发展。民营经济迅速扩张，成为经济增长的生力军。人才资源资本化进程加快，各类人才的积极性和创造性进一步调动和发挥。二是经济自主增长能力继续增强。改革开放力度加大，外经贸形势趋好，在国有投资引导下，民间投资增长强劲，汽车、住房、旅游等新的消费热点正在成为经济增长的重要动力。三是支撑长远发展的重大项目增多。国家继续加大对西部重大项目安排上的倾斜，一些关系全局的重大项目正在规划、筹备之中。这些既在近期拉动经济增长，也形成长远发展的持续支撑力量。四是资源开发前景非常广阔，潜在的市场需求也较大，特别是农村市场潜力很大，这也意味着经济增长的空间很广阔。这些都为我们完成今年各项税收任务创造了有利条件。但是，也要清醒地看到，完成今年税收任务压力也很大。如落实各项税收优惠政策，必将形成一些减收因素；从今年开始分步实施税制改革，也将增加税收收入增长的不确定因素；加之去年税收收入基数较高，今年要保持收入的较快增长还有一定的难度。对于这些困难和问题要认真分析，积极应对。

　经济决定税收,税收反作用于经济。各级国税部门要正确分析当前的经济税收形势，从经济观察税收，从税收观察经济，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，自觉服从服务于ＸＸ经济社会发展的大局，增强机遇感、责任感，坚定信心，知难而进，团结拚搏，扎实工作，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济和分配的作用，为促进ＸＸ发展作出新的贡献。



二、扎实有效开展工作　在新的一年里，我们要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，奋力推进“三个转变”，努力保持经济发展的良好势头。国税部门要始终坚持为改革开放服务，为全面建设小康社会服务，为纳税人服务的指导思想，扎扎实实开展工作。

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（一）确保完成收入任务。今年我省国税收入基数较大，增幅相对较高，既积极可行，又实事求是，希望全省国税系统干部职工振奋精神，知难而进，无条件地落实好、完成好。要认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和禁止越权减免税”的原则，组织好各项税收收入。一要加强税收征管。近几年，全省国税收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全国平均水平。这既是我们的差距，也说明还有潜力可挖。各级国税部门要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基；加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。二要加大清欠力度。一方面，对过去的欠税要认真清理，加大追收力度，尽量减少历年欠税。另一方面，要采取有力措施，把该收的税收起来，严格控制新的欠税发生。三要加强检查。去年，全省国税稽查部门对101个重点企业进行检查，查补税款3亿元，户平近300万元。今年，要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止税收流失。

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（二）优化税收服务。各级国税部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，从政策上、管理上、执法上改进服务，进一步提高服务水平和质量。继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”主题活动，进一步抓好纳税服务工作，提高纳税服务水平，维护纳税人的合法权益。要建立健全税收政策落实保障机制，继续抓好促进下岗失业人员再就业、支持国家西部大开发、支持民营经济发展等税收优惠政策的落实，确保政策落实到位，使政策优势转化为发展优势、经济优势。要认真落实出口退税机制改革措施，吃透政策，把握要领，税企联动，密切配合，充分运用出口退税政策，支持我省产品以不含税价格积极参与国际市场竞争，多创外汇。同时，积极落实涉外税收政策，鼓励境外企业到ＸＸ投资。要大力推行“一窗式”服务，统一规范工作步骤、顺序、时限和标准，将执法依据、程序、主体、责任和处罚结果向社会公开，让纳税人缴明白税。要进一步深化行政审批制度改革，规范行政行为，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务性机关，共同营造重商、亲商、护商、安商的社会氛围。



（三）坚持依法治税。依法治税是税收工作“灵魂”。为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。《行政许可法》将从今年7月1日起施行，这是规范政府行为的一部重要法律。各级国税部门要认真学习贯彻《行政许可法》，深刻领会其立法宗旨、精神实质和具体规定。结合深化行政审批制度改革，依法全面清理、废止、修订税务行政许可事项，并切实加强管理。同时，深入开展税收专项检查，进一步整顿和规范税收秩序。与公安部门密切配合，严厉查处非法印制、倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税和利用造假帐等手段偷逃税款案件，突破一批大案要案。通过集中行动，使涉税违法犯罪的势头得到遏制，税收秩序进一步好转。这里需要强调的是，全省国税、地税系统要坚持团结征税，依法治税，进一步搞好国地税的工作协作，健全机制，加强信息交换，更好地为纳税人服务。

　各级党委、政府要从全局的高度来把握国税工作。应当看到，我省国税收入、改革、发展任务重、压力大、困难多，今年收入计划已经安排得较足较紧，各级政府要进一步关心和支持国税工作，积极帮助解决国税系统面临的各种困难和问题，为国税工作创造一个良好的工作生活环境。



三、切实加强队伍建设　中央的决策和省委、省政府的部署最终要靠每一位干部去执行、去落实。政策落实与否、落实的程度如何，群众能否从中受益、受益多少，关键在于干部工作的水平、效率和质量。因此，必须高度重视干部队伍建设。

　一要抓好学习。首先，要进一步学习好、实践好“三个代表”重要思想，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，立党为公、执政为民这个本质，始终保持党的先进性这个核心。其次，要深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，把学习贯彻全会精神同学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，力求学深学透、融会贯通，切实把广大干部职工的思想和行动统一到党的十六届三中全会精神上来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，稳步推进税收改革。第三，要认真学习税收知识，熟悉税收政策、税收法规和税收业务，深入研究发展社会主义市场经济条件下税收工作的规律和特点，更加自觉地贯彻执行中央关于宏观经济管理的各项方针政策，学会用税收杠杆来调控和管理经济，着力提高业务水平。

　二要抓住关键。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，明确职责、强化责任、加强领导。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍。要着眼于提高干部的学习能力、适应能力、竞争能力和创新能力，加强教育培训，注重实践锻炼，加速干部的成才和成长。

　三要转变作风。作风问题，本质是对人民群众的感情问题。学忠书记逢会必讲，反复强调，各级干部特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的政绩观，注意培养对人民群众的深厚感情，正确处理好涉及群众利益的矛盾和问题，真心诚意为群众谋利益办实事，真正把党和政府的德政工程做好做实，把党和政府的关怀、温暖送到群众的心坎上。国税系统作为省级文明行业，要在转变作风方面继续起好示范作用。要继续狠下功夫转变作风，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。同时，税务部门是国家重要的执法监管部门，税收工作与人们切身利益直接相关，必须切实加强廉政建设，从制度上构筑拒腐防变的堤防，这既是保证事业发展的需要，也是保护干部的需要。

　全省国税系统今年的总体要求和基本目标已经确定，关键在于抓好落实。希望国税部门的同志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三三五四”基本思路，认真落实各项工作部署，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实现ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市知识产权工作会议上的讲话

在全市知识产权工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市知识产权工作会议，主要任务是：深入贯彻落实2022年全国、全省知识产权工作电视电话会议精神，进一步统一思想、坚定信心、再接再厉，推进我市国家知识产权强市建设实现新突破。刚才，xx同志做了知识产权工作报告，对2021工作进行了回顾总结，对今年的工作从“一中”“二突”“三抓”“四要”四个方面进行了安排，讲的很全面，也很详细，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。x县、x县、xx三个局做了大会交流发言，讲的都很好，有成效、有做法、有经验，可复制、可学习，请同志们相互借鉴、互相促进，不断提升工作水平。

2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述精神，全面落实知识产权工作责任，健全完善工作体系，强化工作举措，全市知识产权工作取得了显著成绩。知识产权保护更加有力，创造质量不断提升，运用效益显著提高，多项工作被省局表彰奖励。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市知识产权工作还存在一些亟需解决的问题。比如，目前的专利授权、商标注册的数量已经被咸阳、榆林等地市超越，前有标兵，后有追兵，稍不用功，我们长期积累的知识产权工作优势将不复存在。一些企业知识产权管理体系不完善，高价值专利偏少，地理标志产品运用不足，重申报，轻运用的问题依然存在，比如全市一半以上的地理标志产品和商标没有企业应用。一些县区对知识产权工作还不够重视，抓知识产权创造运用的手段不够、保护不严，个别县区知识产权协调工作机制还未建立，有的对知识产权工作没有安排部署。这些问题是我们的短板所在，需要尽快克服、加力完善，从而推动全市知识产权工作实现整体跃升。

大家都知道，去年底，党中央、国务院相继印发了《国家知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》和《国家知识产权创造运用十四五规划》，这是以习近平同志为核心的党中央立足“两个大局”，面向社会主义现代化全局做出的重大战略部署。以中共中央、国务院名义制定知识产权强国建设纲要，这是我国知识产权事业发展史上的第一次，知识产权强国战略已经被提升到了党中央治国理政的核心战略高度。今年以来，市第十三次党代会、市“两会”作出了“一四五十”战略部署，多处强调创新创造、品牌建设、知识产权保护等工作。所以大家要主动聚焦会议部署，充分运用知识产权服务创新创造、创新赋能，以国家知识产权强市建设为契机，全面打通知识产权保护、创造、运用、管理、服务全链条，优化创造提质量、严格保护强激励、深化运用增效益、强化服务促效能，为我市加快建设副中心、全力打造先行区提供有力支撑。

一要强化组织领导，高标准推进国家知识产权强市建设。

各级要强化政策引领，聚焦国家知识产权强市建设任务和要求，科学制定出台我市落实知识产权强国建设战略纲要的政策文件，为高标准推进国家知识产权强市建设提供支撑。各县区局要在谋深、谋准、谋实上下功夫，认真吃透中省市对于知识产权工作的要求，明晰知识产权工作面临的形势任务，摸清家底，找准短板，结合区域经济发展实情制定政策措施，打通知识产权全链条保护，积极申报国家和省级知识产权试点区县、园区。要注重发挥好知识产权工作领导小组办公室牵头抓总作用，持续完善工作机制，强化安排部署，注重信息统筹，推动形成知识产权工作合力。

二要强化执法监管，着力实现全市知识产权高水平保护。

要持续落实中央《关于强化知识产权保护的意见》和《xx省关于强化知识产权保护的若干措施》和我市《具体措施》的推进计划，明晰工作任务和时间节点，依靠计划实施好保护工作。要强化执法监管，充分市场监管综合执法作用，组织开展商标专用权、地理标志和特殊标志等专项执法行动，严厉打击知识产权侵权假冒和违法行为。要注重部门协同，主动沟通公安、司法等部门，加强知识产权司法保护和行政执法的有效衔接。要发挥“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门协同监管等优势，用好政策“工具箱”，不断强化知识产权信用体系建设。要提升专利侵权纠纷行政裁决工作能力，健全知识产权维权援助体系，积极在各类园区、行业协会推广设立知识产权维权援助机构，把知识产权保护工作与建设全国统一大市场体系相结合，全面提升全市知识产权保护水平。

三要立足优势产业，精准开展知识产权高质量创造布局。

市县各级要围绕我市“一四五十”战略部署，聚焦钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业四大优势产业，以及信息通信、生物技术、人工智能、新能源等一批战略性新兴产业，大力实施高价值专利培育工作，筹办好我市首届高价值专利培育大赛，加快进行知识产权布局，积极构建我市创新发展新优势。要以商标品牌建设为引领，发挥国家商标业务受理窗口优势，大力开展商标培育、注册指导、运用保护等工作，加快打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。各县区局要根据自身地域特色，大力推进地理标志商标注册和地理标志产品保护申报工作，健全完善地理标志产品地方标准，全力服务我市关中平原城市群副中心城市和省域副中心城市建设。

四要建好平台，充分提升知识产权运用效益。

各级要继续推进我市《专利转化专项计划》组织实施工作，高标准建设宝鸡市知识产权公共运营服务平台，支持宝鸡文理学院等高校院所建立对我市中小企业免费专利许可的工作模式，建设好xx省专利导航服务基地，实施专利导航项目，推广专利导航成果，促进专利技术转移转化。要围绕重点产业创造创新，狠抓知识产权优势企业和贯标企业培育工作，引导“专精特新”中小企业积极开展知识产权贯标，提升企业知识产权能力。要持续开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，创新工作机制，扩大质押融资覆盖面，为创新型中小企业助力赋能。要加强地理标志运用促进工作，完善创标、用标、护标三位一体的地标运用促进体系建设，打造好xx地理标志检测检验（宝鸡）中心，让地理标志更好成为推动乡村振兴的信心标、消费者品质信赖的放心标、群众脱贫致富的暖心标。

五要强化窗口服务，加快完善知识产权公共服务体系。

市知识产权服务中心要完善国家知识产权信息服务网点和商标业务窗口功能，不断提升服务能力，制定完善服务事项清单，开展精准、高效服务。要注重整合高端知识产权服务资源，着力为优势产业和企业提供专利导航、知识产权分析评议、专利预警、专利信息定点推送等专业化服务，不断扩大服务的受众面，让服务惠及更多的创新主体和中小微企业。要进一步加强知识产权代理行业“双随机、一公开”监管，部署开展“蓝天”专项整治行动，打击违法违规代理行为，持续促进知识产权服务业健康发展。

同志们，创新引领发展，奋斗谱写新篇！我们要牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的理念，全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力，以高水平的知识产权工作，助力宝鸡高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大的召开！