孙守璞副省长在全省对外开放工作会议上的总结讲话要点

第一篇：孙守璞副省长在全省对外开放工作会议上的总结讲话要点

孙守璞副省长在全省对外开放工作会议上的总结

讲话要点

作者:douwei 来源:山东省外经贸厅 类别:全省对外开放工作会议 日期:2005.01.17 今日/总浏览: 1/132

2004年是极不平凡的一年，也是硕果累累的一年。2005年是充满机遇和挑战的一年，也是值得期待和奋斗的一年。在全省科学发展现场交流会、全省经济工作会议之后，省委、省政府紧接着召开这样一次高规格的会议，目的就是对过去三年、特别是去年的工作进行大总结、大表彰，通过大发动，推动对外开放的大突破、大发展。

2005年全省对外开放、招商引资工作应突出一个思路，落实三个狠抓。一个思路，就是“突出重点，全方位、高水平扩大对外开放”。三个狠抓，一是全力以赴抓开放，万众一心大合唱，千军万马奔外向，狠抓招商引资；二是迎接国际产业转移，加强区域经济合作，打造先进制造业强省，狠抓加工贸易；三是突出日韩台，面向全世界，转型升级上水平，狠抓制造业。通过我们扎扎实实的工作，使我省对外开放、招商引资工作再来一个大突破、大跨跃、大发展。

下面，我围绕机遇问题，谈谈个人的认识和体会，供大 家参考。主要讲三个问题：

第一，如何认识机遇

现在，谈机遇、论机遇、抓机遇是一个经常议论的话题，那么，什么是机遇？机遇在哪里？怎么才能抓住机遇？这是我们在对外开放工作中首先需要弄清楚的问题。纵观古今中外的历史，可以清楚地看到，机遇是重要的社会历史现象，是不可多得的重要战略资源，是促使历史飞跃的宝贵条件和推动事业成功的重要力量。机遇对个人也十分重要。一个人获得成功，需要能力加机遇，所谓“时势造英雄”、“英雄无用武之地”，都包含了这个道理。人类机遇思想由来已久。我国从商周以来，人们对机遇问题就有了深刻的认识。在西方，自古希腊时期就开始了对机遇问题的探求，但直到19世纪40年代马克思主义诞生，人类对机遇的认识才上升到一个新的阶段。我们党也十分注重对机遇的把握。八十年代，邓小平就已经敏锐地观察到世界正在发生着深刻的变化，指出，“国际形势看来会有个比较长时间的和平环境，„„要紧紧抓住经济建设这个中心，不要丧失时机。”80年代末90年代初东欧巨变时期，邓小平冷静观察和正确估计了大转折对中国前途命运的影响，指出，“利用机遇，把中国发展起来”。进入新世纪以后，党中央在深刻分析

国际形势和我国已经具备的有利条件基础上，又明确提出了21世纪头20年是我国重要战略机遇期的思想。机遇具有两大鲜明特点：一是难得，一是易逝。机遇面前人人平等，但机遇只垂青于有准备和勇于挑战的人。历史一再证明，抓住机遇，被动可以变主动、落后可以变先进、劣势可以变优势，反之，就会发生相反方向的转化。中国作为一个文明古国，长期领先于世界。

第二，面临什么机遇

只有洞察形势，才能抓住机遇。党的十六大报告指出，“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。这是党中央站在新世纪、新阶段的时代高度，总揽全局，审时度势，作出的一个战略判断。这个战略机遇期，就是我国国民经济和社会事业的快速发展期，是经济结构的战略调整期，是体制、机制、制度的改革完善期，是国内经济与国际经济的加速融合期。紧紧抓住这个难得的战略机遇期，全面推进我国现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，是摆在我们面前的最紧要的任务。对我们一个省、市、地区来说，就是要紧紧抓住这个战略机遇期，在竞争中不断增强综合实力。之所以说新世纪头20年是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期，是因为：第一，进入新世纪以来，世界多极化的趋势不断发展，大国之间的协调和对话有所增强，使我们有可能集中更多力量发展经济。第二，世界新科技革命浪潮迅猛发展，给人类社会的进步提供了新的强大动力，为后进国家追赶发达国家提供了有利条件。第三，我国加入世贸组织，为全面参与国际合作与竞争，利用国际先进技术、先进管理经验和资本创造了有利条件。目前，这三大条件正朝着我们预期的方向发展。对我们来说，机遇已经到来，机遇就在眼前。具体表现在：第一，从世界经济发展看，全球经济贸易和投资快速增长，为我们提供了广阔的发展空间。2004年以来，全球经济出现了少见的共同繁荣景象。中国经济增长旺盛，美国经济增长强劲，欧盟经济增长加速，印度、俄罗斯经济增长迅猛，日本经济也实现出乎意料的增长。此外亚洲其他各国、拉丁美洲、非洲、独联体等也都保持了经济较快增长的势头。据国际货币基金组织预测，2004年世界经济增长幅度达到5%，这是近30年来最快的增长幅度。同时预测，2005年世界经济将继续较快增长，预期增幅将达到4.3%。在世界经济复苏的带动下，全球贸易与投资也呈现出加快发展的好势头，据世贸组织预测，2005年全球贸易额有可能比上年实际增长8.5%。2004年全球跨国并购大幅增长，联合国贸发会议据此认为，全球跨国直接投资将会出现新的增长。2004年，中国在推动全球经济增长的“发动机”作用尤其明显。为此，世界各国，包括日本和一些欧美大国，都看到了与中国合作的良好契机。第二，从产业转移趋势看，世界产业大调整、大洗牌，为我们积极承接国际产业转移，提高制造业层次和技术水平带来了新的契机。在参与国际经济竞争与合作中，我国优势明显。一是迅速成长、急剧扩张的国内市场。二是较低成本、较高技能的劳动力市场，以及总量巨大的高水平人才、相对低廉的土地价格。三是规模齐全，有一定技术水平的制造业体系。应该指出，这三大优势在一定时期分别存在于某些国家并不少见，但在较长时期内相对集中于一个国家却不多见，这是我国的综合比较优势所在。正因如此，我国成为国际产业转移和对外投资的首要选择之一。近一两年来，这一趋势表现得尤为突出，特别是一些大的跨国公司，对华投资呈现出许多新特点：一是从劳动密集型小项目，发展到资金、技术密集的大项目；从一般加工项目，逐步向高新技术、第三产业延伸。二是从传统的投资建厂，发展到产业转移、资本聚集、跨国并购。三是经营重心开始转移，目前有许多跨国公司已经或正在开始在中国设立地区总部和研发中心，一些原先设立在香港、新加坡等地的亚太地区总部，已经搬迁到北京、上海等城市；另据《财富》杂志调查显示，有92%的跨国公司计划在中国设立地区总部。四是从单一技术转让和技术分享，逐步发展到研发转移。目前跨国公司在华设立地区性研发中心400多家，诺基亚、摩托罗拉等不断推出“中国研发、全球销售”的新款手机。五是从有形资产的较量发展到有形资产和无形资产并存的竞争，跨国公司产品、零部件更多地采取许可生产、贴牌加工等外包形式生产，同时加强了在中国市场的专利维护。六是与国内优势企业从竞争走向“竞合”，IBM与联想集团的战略联盟是最典型的范例。第三，从我国对外开放的进程看，入世“后过渡期”对外开放全面提速，为我们加快利用外资调整经济结构，大力发展现代服务业带来了难得机遇。在入世五年过渡期的前三年，主要是减让关税、取消非关税措施和适度开放服务业市场。以2005年为起点，我国进入“后过渡期”。这一时期，国内市场环境将发生更加深刻的变化。最主要的特征就是，一些敏感领域将结束保护，市场开放的力度和范围将明显超过前三年。一是大幅度削减非关税措施，取消现行400多个税号的非关税壁垒。二是深度开放服务业，在商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、旅游、运输九大部门90多个分部门开放市场；其中，到2004年底，允许外商设立独资建筑和分销企业；2005年底，允许外商设立独资的公路货运、速递和货代企业；2006年底，允许外资银行提供全面的银行服务，允许设立独资铁路货运企业。实践证明，每次大的机遇到来的时候，总会伴随一两个甚至部分国家或地区的崛起，进而改变整个世界。如果说世界形势和中国经济发展所带来的机遇是天赐良机的话，我们山东可以说占据了“天时”、“地利”、“人和”。山东是沿海经济大省，资源丰富，交通方便，产业基础较好，近年来经济自主增长机制不断完善，新的经济增长点不断涌现，在几大经济板块的竞争中，我省具有明显优势，成为吸引国外资本的重要地区。此谓“地利”。全省人民坚持按照“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，开拓创新，在全省营造了安定团结的政治局面和干事创业的良好氛围。当前山东投资环境好，发展势头好，国内外客商纷至沓来，交流合作不断扩大，资本、技术、人才“潮涌山东”的局面正在形成。此谓“人和”。天时、地利、人和，这是我省对外开放和现代化建设十分难得并值得珍惜和加以利用的有利条件。

第三，怎样把握机遇

（一）把握机遇，必须立足于抢、立足于快。优势在抢抓机遇中形成，差距在失去机遇中拉开。机遇对每一个人、每一个单位、每一个地区，都是平等的，我们想从中受益，人家也想由此获得发展，这是它的客观性所决定的；同时，机遇给人们所带来的结果又是不平等的，抢不抢、抓不抓，结果肯定不一样。机遇只属于那些思想解放、锐意进取的人，只属于那些超前决策、适时决胜的人，只属于那些勇于实践、敢于闯关的人。

（二）把握机遇，必须善于应对挑战、化害为利。像任何事物一样，机遇也有两重性，机遇本身也是挑战。因此，赢得机遇必须要做好迎接挑战和竞争的准备。怕风险就永远到达不了彼岸，怕挫折就永远成就不了大业。今年我们面临的挑战还很多，国家宏观调控政策还会继续实施，特别是土地政策将会继续趋紧，国外针对我们的各种贸易壁垒将会进一步增多，纺织品配额取消后还将面临很多不确定因素。但是这些挑战不应该成为阻挡前进的绊脚石，办法总比困难多。

（三）把握机遇，必须立足自身，发挥优势。国际产业转移的大机遇，不是虚无缥缈的，而是蕴涵在一个个实实在在的机会当中。山东目前综合优势突出，无论是区位、资源、市场，还是水、电、路，我们都占据优势地位。要充分发挥和利用这些优势，扩大对外开放，加快经济发展。比如，目前我们与日、韩合作有优势、有基础，就要持之以恒，采取切实措施，调动一切有利因素，全面巩固和扩大与日、韩的联系与交流，同时在已有的基础上，突出跨国公司招商，突出与欧美等国家的合作。比如，国有企业是我省的明显优势，就要突出利用好这块资源，突出国有企业对外合作，通过合资、合作、股权转让等多种形式，引进资金、引进技术、引进管理经验，促进国有企业健康快速发展。再比如，当前国际市场已经进入品牌竞争时代，我省名牌数量在国内首屈一指，就要把我省的品牌商品做大做强，培植一批知名出口品牌和一批骨干企业。

（四）把握机遇，必须坚持开拓创新，创造条件。面对

机遇，必须有足够的能力去把握。这个能力就是开拓创新的能力，应对挑战的能力，不断增创新优势的能力。当前经济与社会正处在转型期，各种矛盾和问题层出不穷，各地在实践中不断接受锻炼，工作水平不断提高，发展步伐不断加大，因而竞争也越来越激烈。没有创新的意识、创新的水平和创新的手段，机遇就会从手中遛掉，就会被别人抢走，甚至被别人打垮。突出重点，就是在区域上要突出日韩、欧美、港台，在产业上要突出制造业、特别是装备制造业，突出服务业；全方位，就是在区域上要面向全世界，在产业上要面向一二三产业，包括基础设施和公用事业，在所有制上要面向国有、集体、民营以及个体；高水平，就是引进大企业、大项目，追求高技术、高效益，工作上要招数多、起点高。要加快体制、机制和制度创新，加快与国际规则与惯例接轨步伐，坚持引进和消化、吸收、创新相结合，努力实现外经贸增长方式的转变。

（五）把握机遇，必须上下联动、齐心协力。外经外贸、招商引资、对外开放涉及经济社会发展的全局。抓住机遇，加快开放，是全社会共同的责任。实践证明，哪个地方对外开放搞得好，哪个地方的发展就快，而凡是对外开放搞得好的地方，开放的环境和氛围必然浓厚。思想是智慧的钥匙，解放思想是抓住机遇的前提。当今世界，经济全球化风云际会，神州开放潮千帆竞发，在形势逼人、不进则退的竞争环境下，只有依靠思想的不断解放，我们才能在机遇面前看得透、走得快、抓得准，干得实。要坚持解放思想，与时俱进，树立强烈的机遇意识、责任意识和忧患意识，以思想的大解放、观念的大更新，推动对外大开放、经济大发展。要树大开放观念，全省上下都来关心对外开放，支持外经外贸，热心招商引资，凝聚四海之力，加快我省发展。

第二篇：孙国强副省长在2011年全省知识产权工作会议上的讲话

孙国强副省长在2011年全省知识产权工作会议上的讲话

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（根据录音整理）

（2011年2月25日）

尊敬的肖组长、同志们：

这次知识产权工作会议是经过省政府批准召开的，刚才肖组长代表国家知识产权局对我们的工胎作给予了肯定，对“十二五”期间全省知识产权工作提出了五点要求，希望同志们把肖组长的讲话落实好，在“十二五”期间以更加优异的知识产权工作成绩回报国家知识产权局对我们的关心和厚爱，我提议我们大家以热烈的掌声向国家知识产权局对贵州工作的长期关心和支持表示衷心的感谢！

我们这次会议既是一个的工作会议，又是一个阶段性的工作会议，会议的内容非常的丰富，意义也非常的大。我们这次会议有四项工作任务，第一项工作任务就是对“十一五”知识产权工作总结经验，找出差距，提出措施，做好“十二五”期间的工作；第二项任务就是认真研究和讨论知识产权“十二五”发展规划。在2009年的年底我们召开了一个知识产权工作座谈会，在这个会上提出来要制定好“十二五”知识产权的规划，要以这个规划来具体的细化知识产权战略纲要，目前这个规划的初稿已经出来了，所以请大家进一步认真的修改、完善，按程序列为省政府“十二五”规划的子规划；第三个任务是总结2010的工作，使2011年工作的衔接性能够进一步加强；第四项任务就是安排部署201

1的工作。

刚才，我们对“十一五”期间、“2010”知识产权的先进单位、示范单位以及实施单位进行了奖励和授牌，这标志着我们省的知识产权工作上了一个新的台阶，提高到了一个新的水平，所以我代表省政府向获奖和受牌的各个单位

表示热烈的祝贺！

一会天才同志还要做五年工作报告，我重点讲三个方面的问题，供大家参考。

第一，就是我们要认真的总结“十一五”知识产权工作。

正如刚才肖组长所说的，我们省的“十一五”知识产权工作呈现了跨越式的发展，高速度的增长，无论是哪一个方面的数据，增长的速度都非常快，对全省经济社会发展也起到引领和支撑的作用，我觉得主要有以下几个方面值得我们进

行总结。

第一个就是对知识产权的意识、认识进一步深化和普及。我觉得这个在“十一五”期间是贵州省知识产权工作最大的一个亮点。五年以前，有的人不知道知识产权为何物，还不知道搞知识产权做什么。我们有一次开座谈会，一个研究院的院长，是个高级的科学家，他说他的一个专利没了，原因是每年一千块钱的年费他没交，结果他的专利失效了，他认为专利没用。他在座谈会上讲了这个事情以后我们感受很深。我觉得这五年，全省无论是企事业单位，还是科技工作者，还是政府的所有部门，在知识产权的意识上、知识上，都有了很大的提高，都有了很广的普及。如果没有这个基础，要取得“十一五”这样的成绩是不可想象的，这点我是有一个亲身的感受，就是经过这个“十一五”后，在领导岗位也好，企事业单位也好，讲知识产权的人多了，懂知识产权的人多了，这是一个非常重要的基础。

第二个就是我们结合贵州省的实际制定和实施了知识产权战略纲要。谈起知识产权战略，有些同志还不是很了解。知识产权为什么会作为一个战略？大家讲国家战略，很容易就讲的是“科教兴国”、“人才强国”等，很少有人知道后面还有一个知识产权战略。那么我们省从自己的实际出发制定了这个战略的纲要，从“十一五”的情况看，没有这个纲要的规划、安排和重点的部署，“十一五”取得这个成绩也是不可能的。那么这个纲要一步一步往下走，我们将用五年规划、计划进一步来推进它。

第三个值得总结的就是要充分发挥市场主体--企事业单位的主体作用，作为知识产权战略的实施主体，主导力量和主体力量的这个作用在贵州省得到了普遍的发挥。“十一五”开始的时候，我们有百分之九十九的企业没有知识产权，我们只有少量的全国驰名商标，没有国家标准，更谈不上知识产权的国际化、战略化、资本化。五年前，我们一说知识产权，除了拿贵阳铝镁设计院来做样板，基本上找不到第二个企业。但是通过这五年，我们企事业单位创造知识产权、运用知识产权、保护知识产权已经形成了一个制度。从今天来看，五年前我们开知识产权会，政府部门的人多，企业的人少；现在我们开知识产权会，企业的人多，部门的人少，这就是一个很重大的变化。

第四个值得总结的是企事业单位的试点示范工作成为了一个主要的动力和发酵剂，把全省的知识产权工作催生起来。刚才肖组长讲了一个很经典的话，“试点工作就是搞普及，示范工作就是搞提高”。我们这五年不断有企事业单位进入我们的试点工作、示范工作，这就推动了全省的企业去创造、运用和保护自己的知识产权。我当时给天才同志讲，这个活动要持之以恒，十年二十年继续这样抓下去，那么贵州的创新能力，贵州企业的创新能力都会有一个很好的提高。这一点我感受很深。今天，国家知识产权局雷司长也宣读了国家级的知识产权示范创建单位的通知，我们又有了四个国家级的示范点。这是非常不容易的。刚才工商局保林同志等，他们所宣读的那些获奖单位和实施单位，实际上就是我们试点示范这个工作进一步深化的过程。刚才办公厅的同志说下午会议的议程太长，发奖牌的轮次太多，我说这个难得发一次，还是把它发了吧。第五个就是我们打击侵犯知识产权、保护知识产权的执法工作体系，这个长效机制正在逐步的建立起来。无论是保护的自觉性和打击的力度，历史上都是空前的。我们特别要感谢公安机关、法院、检察院。因为从一般行政层面来处理知识产权问题，这个比较普遍。但真正上升到法律上来处理，还是很少的。但是“威顿”的电子级磷酸知识产权案件，是执行了法律的程序，侵犯知识产权的人被判了刑，而且被偷出去的知识产权产品和设备在当地是被彻底摧毁的。所以在这一次打击行动当中，我和部门的很多领导又一起到这个企业，进一步巩固了它的自主知识产权的发展。我们不仅要用行政执法打击它，还要运用刑事法律来打击它。从我省这几年打击知识产权侵权和保护工作来看，也上了一个新的台阶。第六个我觉得值得总结的就是知识战略实施要直接围绕着创新型国家的建设、全省科技中长期规划紧密的进行。它不是那种束之高阁，或者是虚无缥缈的东西，它是紧密结合经济社会发展的实际。昨天我在科技工作会上也讲了这个特点，就是这两个工作是密不可分的。现在我们九个地州市，还有八个地州市没有知识产权局，都是放在科技部门。但是这个工作，得到了进一步的重视。到县里面那就更没有知识产权局了，二十个机构哪有知识产权局啊？但是你在科技工作中，你必须要把这个知识产权工作包含在当中。所以实际上我们省形成了一个什么特点呢？就是科技工作、知识产权两位一体，为经济社会发展服务，这个表现

得非常的充分。

第七就是我省在知识产权国际化、资本化、产业化和规模化上迈出了非常有意义的一步。刚才肖组长给大家介绍了这个国际形势。知识产权，从一种产权上来讲，能不能给你带来一种利益，这是知识产权的核心。实际上，保护的目的也是为了带来这个利益。那么知识产权能不能资本化，就是这个利益能不能最大化的一个标志。如果说你的知识产权能够资本化，能够给你带来新的收益，能够在资本化的条件下又去变成产业化、规模化、国际化，那这个知识产权的水平就相当高了，它的引领和支撑作用就很大。在铝镁设计院成套技术出口的基础上，我们瓮福集团的技术出口沙特阿拉伯，这在过去是不可想象的。老干妈的油炸辣椒标准上升为国家标准，我们质监局做了大量的工作。质监局最近给我写了个东西，就是辣椒这个标准上升为国家标准的过程，这些工作是怎么做的。所以大家可以看到，在五年前知识产权相当落后的贵州，现在已经有知识产权的国际化、资本

化这样的步伐能够迈出去。

第八个就是知识产权的人才队伍建设，我觉得也有了新的提高。五年前我们找一个对申报知识产权懂行的人不多，包括讨论一个地理标志都吵得一塌糊涂，因为不是很懂啊。可是现在，各个行业，各个企业要什么知识产权，去创新什么东西，现在都非常清楚。所以在这个战线上，虽然现在人还是很少，但是我们毕

竟有了自己的一支队伍。

最后一个我就觉得，政府管理和服务知识产权的能力有了进一步的提高。知识产权不是知识产权局一家所能够解决的，但是知识产权局在当中起到了一个核心和基础的作用。省委省政府把知识产权局从二级局升格为政府的一级局。我省现在涉及到知识产权的所有部门，无论是管理还是服务能力都有很大的提高。一个原因就是省政府建立了重大经济活动的知识产权特别审查机制，建立了一个完善的知识产权信息检索平台，我们在产权交易所对知识产权交易也设立了一个交易平台，每年大概有三四千万的销售收入。所以前天我给贵阳市打了一个电话，你们现在不是把知识产权交易所搬到金阳了吗，请你把那个平台也一起搬过去。李倩同志，我已经给余市长讲了，你也再给翟彦市长讲一下，这件事情必须要完成，执行省政府的决定。预警制度、交易制度、检索平台，这样一套一套的制度，法律法规、行政规章一套一套的建立起来，所以全省政府的管理服务能力进一步提高。我就最近一件事，特别是讲保林同志，益肝草大家都知道，赵省长在全省工作大会上讲了，然后我们就去了，去了厂长就说他要申请商标，可是益肝草是商品名称不能注册商标，保林同志他们就现场给企业出主意，使用他已经注册成功并成为知名商标来作为系列产品的共同注册商标，厂长接受了这个意见。你看，这个企业，很可能会成长为贵州省一个卖饮料的好企业。老干妈是卖辣椒，他是卖水。类似的事情还有很多，我们在实际工作当中，我们政府管理和服务的能力

和水平，确实是不断的提高。

那么说完或总结这些成绩和特点，还是有问题的，这问题是一个比较长期的问题，我看没有十年二十年还是很难解决的。

一是意识我仍然比较淡薄。这个知识产权的意识比较差，就是他可能会去抓科技创新，他可能会去抓科技成果向生产力转化，但是他不知道在这个里面需要拿到自己的知识产权。这个问题，还没有完全形成共识，还没有完全成为企事业单位一个强烈的意识，还没有成为我们的一个追求。大家可能会追求产值，追求得了几个科技奖，但是大家可能很少去追求专利，追求著名商标，追求自己的知识产权。意识差这个问题，我们还需要一步一步深入的去做。这个不是做宣传工作就能解决的，你天天来宣传知识产权好，这个作用一定不如在实际当中让他感受到知识产权给他带来的作用和好处。

二是知识产权创造能力弱。知识产权不是一个申报工作。我在很多会上我都讲，知识产权是一个创造工作。我们申请少的主要原因是创新少，不是申请少。我们为什么要搞试点、示范企业，为什么要搞这么多的实施单位啊？为什么实施单位两年以后要考核呢？不是说你想申请就申请，你没有创新的东西你拿什么去申请？所以我们这个创新还是比较少，昨天我在科技工作会上也讲了。三是知识产权运用能力弱。知识产权是要运用的，不是拿来束之高阁的，不是说这个企业有我的股份，我拿了这个股份就完了的。这个知识产权必须是一种运用，你应当把它产业化，应当把它规模化、资本化。

四是知识产权保护能力不强。要形成保护的长效机制，这还需要一个过程。五是知识产权人才缺乏。所以知识产权中介服务工作应当要成为我们下一步的努力方向。要求所有人都去懂知识产权专业确实不可能，也没有这个必要。但是要有专门的中介来做这些事情，这是我讲的第一个问题。第二个问题就是我们分析一下我们面临的形势和机遇。希望同志们在工作中

引起注意。

第一个问题就是全球金融危机这个周期性揭示了一个新技术革命时期的到来。这个从实践上，所有的国家都认识到了；从理论上讲，这就是熊彼特采用康德拉体耶夫斯基的60年的危机周期理论，如果用熊彼特这个理论的观点来看，这轮金融危机的出现，实际上是二十世纪五十年代以后出现的计算机革命在六十年后衰减所带来的问题。当然它的爆发点是衍生产品次贷危机，这个我在经济工作会上讲过多次，今天我就不重复了。但是从熊彼特创新理论，用康德拉体耶夫斯基60年周期来看今天的金融危机，发展到二十一世纪的前十年，我们可以看到，新一轮全球的科技革命正在到来。我们国家把它叫做战略性新型产业，大家看奥巴马，看德国，看欧盟，都把注意力放在了科技创新和科技革命上。现在全世界公认的就是新能源、新材料、生物科学、太空、深度海洋、新一代互联网。最近王建宙同志就提出了4G，4G手机。所以这个机遇中国能不能抓住，世界能不能抓住，是未来60年能不能再度繁荣的一个关键。因为这个周期很清楚，从科技成果到生产力形成产业到达高峰需要三十年，那么后三十年是逐渐的衰减。从我省的情况看，我们有几个领域是有可能突破的，一个是新能源，一个是新材料，一个是中药现代化，一个就是航空航天。这四个领域对我们省来讲，是有现实的意义的。这是我想讲的第一个层次。

第二个层次，就是国家提出了建设创新型国家的战略。这个依据在理论上来讲就是麦克波特的国家竞争力，麦克波特写了一本书叫《国家竞争优势》，他提出了一个国家创新理论，他的理论的核心就是有所为有所不为。创新型国家有三个标志，一个就是我们研发投入要超过GDP的3%，第二就是技术向生产力的转换率要超过70%，第三你的技术对外依存度必须小于30%。这什么意思？这意思非常清楚，就是你的自主知识产权必须要达到70%。所以我们提出了自主创新、集成创新，引进消化吸收再创新。所以龙永图告诉我，当时出现了两个问题，一个是把自主创新翻译成了自力更生，所以国人一片哗然，说技术怎么能够自力更生呢？我们好不容易找了个单词，叫“引进消化吸收再创新”。从这个角度上来讲，你要创新，没有自主知识产权你就谈不上叫创新，这个道理非常简单的。这

是第二个层次。

第三，“十二五”规划，科学发展为主题，加快转变发展方式为主线。什么叫加快经济发展方式的转变？当然我们可以讨论很多很多的内容，包括节能减排、循环经济什么的，可是锦涛同志在十七届五中全会上，他只讲了转变经济发展方式的一个原因，就是科技创新。长期以来，我也强调这个观点，你不是想要节能吗？不是想减排吗？不是想零排放吗？你没有技术你怎么去减排、怎么去节能、怎么去零排放。这不可能的。瓮福集团和开磷集团是我亲自抓的循环经济，这两个企业现在完全实现零排放。国家级的示范企业。而且瓮福集团2008年金融危机年销售收入过一百亿。它靠什么，说实话，表面上是循环经济示范企业，实际上是科技创新自主知识产权的企业。开磷把磷渣变成了砖，瓮福把磷渣变成了建筑粉体，这不就靠技术吗？所以加快经济发展方式转变，到底靠什么，这就需要靠科技创新，这是唯一的一条路，也是唯一可以依靠的东西。第四层次，就是国家新一轮西部大开发。国家新一轮西部大开发提出了三个台阶，四个基地。经济社会发展要上台阶，人民生活水平要上台阶，环境保护要上台阶；四个基地，就是能源基地，资源深加工基地，装备制造业基地和战略型新型产业基地。所以三个台阶、四个基地，没有科技都是一句空话。最后一个层次就是我们省，十届十次全会栗书记、赵省长来了以后确定的主题、主基调、主导战略。这个主题是“科学发展”，这个主基调是“加速发展、加快转型、推动跨越”，这个主导战略是“工业强省、城镇化带动”，他的先导和支撑是什么？就是科技创新、知识产权。如果没有这个科技创新，没有自主知识产权为先导，这个主基调、主战略都是很难实现的。我们省科技人才，大家都知道，历史上叫做“孔雀东南飞”，当时的朝文省长讲了一句话：不是孔雀东南飞，麻雀也东南飞了！可是今天贵州的人才队伍，我是人才领导小组的副组长，我们高端人才已经进大于出。有一次，组织部叫我去给博士班上课，六百多个博士，我说怎么会跑出这么多个博士出来，过去没有几个，他们还说，今天没来齐，一共有一千多个。国家为了在金融危机里面人才捞底，大家都知道二战的一个故事，占领德国以后，苏联人是抢设备，美国人是抢人，那么后来谁成了科技大国、科技强国呢？所以我们国家有一个人才捞底的计划，叫“千人计划”。当然这个计划不是只搞一千人，我们贵州省居然进去两个。一个男的，一个女的。这个千人计划是什么意思啊？是在全球都有影响的人，捞回来才能进这个机构，那是李源潮部长当组长，一个高层审核机制审核的，那可不是开玩笑，不是我孙国强走后门，给你一个工程师。这是什么，这为什么，所以那天我在一个培训班上讲的，这就是事业的发展，你就可以看到贵州省科技事业为什么能够进步，贵州省的知识产权为什么飞速发展，就是因为这个事业发展了，结果这个人就来了，如果这个事业不发展，那这个人是不会来的。当然人才都希望自己的报酬高一点，但是人才他的使命还是他的事业，绝不会给你计较是几千块钱还是几万块钱。这首先是事业。我们为什么高端人才进大于出，为什么人才队伍的建设取得了很好的进展，为什么知识产权飞速发展，就是因为你的事业起来了。事业就需要人啊，这和我刚才讲“十一五”的这个总结是印证在一起的。所以科技创新和知识产权这两个东西是不能分开的，它都是引领和支撑。只有引领和支撑你才能够加速发展、加快转型。就刚才我说的，没有科学技术，你就解决不了问题。从国际上来看，刚才肖组长也说，知识产权已经是场战争了，如果说货币战、汇率战，那么还有一个就是知识产权战。你就像高铁这个技术，我最近在网上看了一篇文章，是一个日本人写的，很有意思，他的博客，大家可以看一下。因为我们把这些技术都揉合了，所以没有人敢告我们。男的不像男的，女的不像女的，老的不像老的，少的不像少的，这个就是中国高铁。所以，谁都不敢说中国高铁偷了他的技术，谁都不敢告中国，因为他知道他要输。实际上是我们知识产权工作一直在跟进，你想想，我把你英国的面、德国的面、日本的面都揉成中国馒头，这不是面包了，这你怎么找我。但是，我们可以看到这个揉合，这就是引进消化吸收再创新。现在没有人告中国，因为他找不到要告的东西。所以我们做知识产权这个工作，干这个工作的同志，我们一定要明白要有一些先导和支撑，没有这个东西你无法跨越，也不可能转型。像发电来讲，普通发电耗煤一度电320克到340克，可是现在福泉市这个新的电厂，他引进这个新的六十万千瓦的超临界新技术，耗煤290克，他和瓮福两家又搞了一个循环经济，福泉电厂脱硫制硫酸卖给瓮福。我们原来脱硫都是成了石膏。所以在这个重大机遇，在这样一个新技术革命的时代，我们的创新和知识产权，这样的工作一定要作为先导和支撑。如果我们现在不是这样的去认识问题和落实问题，这个工作是做不好的。这是我想讲的第二个问题。

第三个问题，对今年的工作和下一步的工作我提这么几个重点。一是要制定一个好的知识产权“十二五”规划。这个规划的文本已经出来了，我们再广泛的征求意见。我建议，最好能够呈送国家局请专家帮我们把把关，然后请发改委按程序完成这个规划。初步考虑这个规划最迟不要迟于5月底颁布实施，最好能在三月底实施。但如果大家意见比较多，还要修改，还要完善，就是把这个稿子普遍的发给企业发给大家。因为一个好的规划，你这个规划做好了，你方向性的问题就解决了。这个规划我们搞了整整一年，其中反复多次，但是规划真正要成熟，特别是要多听一下企事业单位的意见。这是第一个重点。二是要大力的促进企事业单位发挥好知识产权的主体作用和主导作用。这个工作要持之以恒的一年一年的做下去，范围要越来越宽，层次要越来越丰富，渠道要越来越多。这个甜头是我们“十一五”尝到的。知识产权工作绝不是政府喊两句，发两个文件就解决了，这需要企事业单位去创造、去创新、去申请、去运用，这个知识产权制度的基础和核心是在企事业单位，不是在政府。如果企业这个主体不发挥作用，这个主导力量不出来，光是知识产权制度是没有用的。在这个问题上，我觉得范围应该更宽。特别是各地州市的同志回去以后，要把这个事情进一步的落实一下。中小企业局刚才超亚同志讲的这个，如果我们更多的企业是中小企业，大企业现在的重视的程度、发挥的作用比较好了，可是我们中小企

业还需要加强。

三是区域性的知识产权体系建设要成为我们的一个亮点。贵阳已经成为知识产权示范工作城市，我们希望国家局批准遵义市成为我省第二个知识产权示范创建市。其它市和县也要积极申请知识产权试点城市和试点县。把知识产权城市试点、县域试点工作搞好了，区域性的能力和水平就提高了。一个企业的主体力量和主导力量，加上区域上的推动力量，增长极和增长的面就捆在一起了。所以我昨天在科技大会上讲了，我们就是要进一步的推广科技进步县的建设。现在我们全省有22个科技进步县，有8个先进县，3个示范县。但是我们全省88个县，还有60多个县没有进来。那你这个科技水平要普遍的提高，这个难度就很大了。因为区域的能力和水平，也是一个基础性的水平。所以请9个地州市，回去以后，根据今天会议的精神在未来几年内分别进入国家级的建设行列，进入省的建设行列。就像我们好多企业现在进入了省的实施单位的行列是一样的。遵义市回去，你们本来就想干，再加上你们进入重庆经济圈，重庆IT产业园区的转移，抓住这个机会，我们就把科技进步搞上去了。

四是要在知识产权创造、运用、保护和管理上狠下工夫。这四个环节环环相扣，不能只重视申请，不重视应用、不重视保护；不能够只重视保护而不去创新，不去提升。这个问题我们要引起高度重视，因为知识产权制度是一个双刃剑。这个制度为什么产生？它要保护这个发明人、创新人的利益。这个产权是他的，不是你的。但是这个产权如果只是一张专利证书，放在口袋里，有什么意义呢？它毫无意义。所以专利得应用。应用当中我们都知道，除了你自己应用以外，国际上偷这个知识产权是很多的。他不是不允许你偷，等你偷了，做到一定程度以后，他再打官司，打官司并不是要你不做，而是让你交钱。我们振华做CDMA的手机，就是京瓷公司的手机，实际上这个专利是高盛的。我们现在每年4.5%的销售收入交这个专利费。研发费用越来越高，所以外包开始出现。跨国公司为什么需要外包？还有一个渠道就是技术市场去拍卖，但是大家都知道这个风险很大，我们国家培育了这么多年的技术市场，技术市场并没有出来，国际的技术市场也不怎样。因为这个专利技术风险很高。买这个是划得来还是划不来啊？所以没有办法纳斯达克市场来了，这我就不详细说了。那么到了今天，他主动放出去外包，外包最厉害的就是爱尔兰，第二个就是印度，中国只有印度的十分之一。所以我们一定要在运用上来做文章，把它资本化、产业化、规模化。当然这个里边也有风险，实际上比如说我们一些著名商标，自己扩张有困难，说实话贴牌生产就走了，这不很简单。所以我们要用知识产权来创造财富。这一点是贵州省一个很薄弱的环节。刚才我们说了铝镁设计院和瓮福，我现在给大家讲一个铝镁设计院的故事：第七冶金建设有限公司，大家都知道，贵州省的特困企业，闹事企业，群体性事件的先锋。经常去堵贵遵路，现在七冶的老板牛了，新办公楼一建，为什么呢，铝镁设计院成套技术出口，后面跟着一个建设单位，就是七冶。你看就这么一个技术出口就带活了一个企业。而且现在他还雄心勃勃，他也要搞什么创新，也要搞什么知识产权。我说你砌两块砖还要知识产权，那个砖都是人家铝镁设计院的，但是他现在跟铝镁设计院已经成了一个孪生体了，一个生命两个体，现在是一家人了。我们瓮福出口是带了一个劳务公司，结果劳务公司护照发错了还引了一个官司，我们还去处理。所以运用要看你能带动多少东西，它是具有一个繁衍的，几何级数增长的功效。

第五个就是打击知识产权侵权。保护知识产权要形成一个长效机制。这个里边我想讲三个重点。第一，企业是自我保护的主体。你的“内鬼”太多你是保不住的，所以要做的第一件事就是打“内鬼”。瓮福和开磷是打得很狠的。要不是我们检察院、法院、公安部门出面，说实话这个威顿在这里就死了。因为那边也有磷化工的基础。就是在这里边的人偷的，就跑了。后来他们发现那边怎么有一个企业跟我做一样的东西。偷偷一去看是这么一回事，然后回贵阳市举报。在省里边的支持下，公安、法院、检察院一起上。第二个，就是要运用行政的、经济的、法律的手段来保护知识产权。必须的、必要的时候追究刑事责任，否则知识产权保护不住。第三个，知识产权的保护在于你的再创新。很多企业不知道这个道理，特别是在情报上、在信息上、在搜索平台上，大家一定要充分运用这个东西。我给大家讲过王选的故事，王选为什么要退休呢？王选花了三个月的时间把自己关起来研究这个计算机网络里边的一个事，研究了以后他很高兴，成功了，然后把他的徒弟们招过来，宣布他的成果。结果他还没说完，他的一个徒弟举手，说美国六个月前就有了。王选一查，果然，马上宣布退休，然后他宣布IT产业是二十岁人的事业。所以为什么我们专门在省知识产权局建一个搜索的信息平台，你还得创新啊，不要以为你的技术能够吃一辈子，那是不可能的，所以你还要需要再创新。所以我们在打击保护当中，一方面要打击，但是另外一方面要通过自己的力量来保护。第六个是“十二五”期间，要形成完善的知识产权的工作体系。这个请你们在“十二五”规划里边再深入的考虑。2009年年底我提出来，现在整个知识产权工作有进步，效果也不错，但是你成体系的东西还没有，体制机制还没有完全建立起来。所以按照纲要的要求，重点还是形成整个的知识产权工作体系。这个体系要形成一个网络，要形成一个正常的、长效的体制和机制来支撑它。而不是靠每年的布置工作来解决问题。如果我们用5年的时间能够把这个体系推出来，那么这个工作就有了长效机制和长期支撑的作用。第七个是培育中介机构和提高公共服务能力。这个我说的是包括政府和中介。现在看来，我们还需要在这方面发展。但是这方面贵州都比较弱。包括这个商标事务所现在有几个？一定要用中介机构来解决这个问题，这个是不能靠政府的。政府一天能够指导多少啊？所以，我们在“十二五”还有一个很重要的工作，今年一定要好好起步，我希望明年的工作会上能够有一些知识产权中介事务所单位参加会议，现在除了贵阳和遵义其它地州市都还没有，其它地州市起码一个地方得有一个啊。还有我们的大企业也能不能做一些这方面的工作。政府的能力要和市场的能力结合起来，要运用市场的力量来办这个知识产权。所以在“十二五”规划当中对这几个重点和我们的一些薄弱环节我认为还需要再研究，规划出来晚一点没有关系，只要方向对，针对性强我觉得就好。另外九个地州市还有谁没有搞知识产权工作规划？今年都搞出来，不搞出来，明年你们都不要来开会了。好不好？我跟大家说真话，你科技创新没有知识产权，这个不叫科技创新的，创新是谁的？谁都不知道是谁的那叫什么创新啊？那创新是我的，我们国家讲的自主创新就是指的是自主知识产权，并不只是说我自己来创新。不要你帮忙，把这个翻译成什么自力更生。9个地州市作为区域的层面，刚才我也讲了，和企事业这个层面，这两个层面要同步推进。这样这个知识产权工作在“十二五”才能够把全省的“加速发展、加快转型、推动跨越”这个主基调支撑起来，要不然是很难做到的。否则就是靠传统，你看传统这一套就有问题了，传统这一套首先就叫你节能减排，又没有技术，又不能节能减排，怎么去加速发展、加快转型。知识产权工作，总的定位就在引领和支持这个战略地位上，从引领这个角度来讲它是走在前面的，从支撑的角度来讲，它是一种基础的力量。希望大家回去以后把这次会议的精神贯彻好、落实好，通过我们的努力2011年的工作再取得新的进展，能够争取在“十二五”期间，我们知识产权工作能够再上一个台阶，我就讲这么多，不对的请大

家批评。谢谢大家！

第三篇：在全市对外开放工作会议上的讲话

在全市对外开放工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省对外开放工作电视电话会议精神，推出我市关于构建现代开放体系的指导意见，总结工作，交流经验，对构建现代开放体系进行部署。刚才，XX同志对有关工作进行了安排，希望大家认真抓好落实；3家单位作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我再强调四点意见：

一、提升认识，牢固树立开放理念

开放是五大发展理念之一。习近平总书记指出，必须坚持对外开放的基本国策，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。省委省政府将扩大开放作为XX发展的主战略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，现代开放体系起着重要的支撑性、带动性作用，对推动经济社会发展具有重大意义。

（一）构建现代开放体系是抢抓机遇、融入大局的重要要求。

封闭必然落后，开放才能发展，这是历史经验教训的总结。当前，世界经济正处于深度调整期，我国作为全球第二大经济体和经济增速最快的国家之一，在世界经济版图中的地位举足轻重。特别是随着“一带一路”建设的推进，目前已有100多个国家和国际组织参与其中，我国与世界经济的相互联系和影响进一步加深。习近平总书记在中央推进“一带一路”建设工作座谈会上明确指出，我们要保持经济持续健康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界。可以说，在当前这样的大背景下，任何地方只有不断扩大开放，才能抓住发展这个最大公约数，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，推动经济社会持续健康较快发展。

（二）构建现代开放体系是发展产业、夯实基础的重要抓手。

产业是一个地方发展的根基。XX作为老工业基地，产业发展与转型的任务比较艰巨，通过引资本、引技术、引人才、引项目来盘活存量、优化增量，既是一条捷径，也是必由之路。当前，随着发达国家再工业化和部分发展中国家要素成本走低，我国产业发展面临高端回流和中低端分流“双向挤压”，但产业布局在世界范围内按比较优势分工调整的态势没有改变，我国特别是中西部地区仍处在承接产业转移的重要机遇期。XX能否在这轮产业转移中抢占先机、赢得主动，关键还在于开放的广度、深度和力度。

（三）构建现代开放体系是转换动力、提质增效的重要途径。

在经济发展新常态下，必须坚持向创新要动力、向改革要活力，通过改革创新提高全要素生产率，实现动力转换、提质增效。从改革开放的实践看，扩大开放与改革创新相辅相成，当开放取得突破时，改革创新的动力就增强；当开放遇到波折时，改革创新的动力就减弱。我们要通过扩大开放来开拓视野、学习先进，倒逼全面深化改革，为改革提供经验借鉴、活力源泉和动力支撑；要坚持以开放创新聚资源、以协同创新增能力，加快打通“四个通道”、推进“四链融合”，把创新驱动发展落到实处。

（四）构建现代开放体系是扬长补短、厚植优势的重要保证。

区域竞争的核心是比较优势的竞争。比较优势的形成，既需要扬长、也需要补短。我们提出的九大体系，就是立足于厚植优势，把放大优势与补齐短板有机结合起来。只有不断扩大开放，才能更多更好地取我所需、为我所用，盘活资源、补齐短板、激发潜力，推动体系建设，实现协同发力，形成综合优势，全面提升XX的综合实力和区域竞争力带动力。

二、共建共享，着力构建开放平台

强有力的平台支撑，是扩大开放的重要条件。平台越丰富、越完备，开放就越深入、越有效。一些地方之所以开放度比较高、在区域对外开放格局中占据引领位置，就是因为开放平台打造得多、培育得大、作用发挥得比较好。目前，我市开放平台总体上数量偏少、规模偏小、承载能力不强、内外联动不畅，已经成为扩大开放的瓶颈。必须加快构建多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系，着力打造对外开放新高地。这里，我重点强调四件事：

一是要积极申建自贸区XX片区。

建设自贸区，是新形势下深化改革、扩大开放的重大举措，也是构建现代开放体系的头等大事。要加强与国家、省直有关部门的沟通对接，加强与石家庄的互动合作，倾力推动自贸区申建工作。同时，要着眼于早、立足于做，抓紧做好XX片区规划范围调整和报批工作，使规划更加科学合理；扎实开展XX片区总体方案编制工作，科学确定功能定位和试点内容，解决好与石家庄的协同联动、错位发展问题；认真做好上海自贸区成功经验复制推广工作，深化改革、创新机制，为申建自贸区打好基础；及时启动XX片区组织架构和运行模式研究、实施方案编制等工作，确保挂牌后能迅速实施、全面推进。

二是要加快申建综合保税区。

建设综合保税区，是自贸区建设的重要内容。目前，我市综保区申建工作面临的竞争压力较大，要切实增强危机意识、加大工作力度，加强与省里的对接，积极争取支持。同时，要按照“边申报、边招商、边建设”的要求，继续抓好入区项目的招商和落地，高起点编制各项规划，加快推进基础设施建设，全方位推进申建工作，力争早日获批。

三是要持续加强产业集聚区和服务业“两区”建设。

产业集聚区和服务业“两区”，是对外开放的重要窗口、承接产业转移的重要载体。县（市、区）的对外开放，必须充分发挥产业集聚区和服务业“两区”的作用。要按照“一园一主业、一地一特色”的原则，进一步优化各产业集聚区的功能定位，推动产业链上下游延伸、左右链配套，打造一批优势产业集群，同时，突出商务中心区生产性服务功能，以专业化、特色化引领特色商业区发展，强化高端要素集聚、品牌特色培育、服务功能提升、产城融合互动，全面提升产业集聚区和服务业“两区”的支撑能力。

四是要加快打造综合交通网络。

畅通的交通网络，是扩大开放的重要基础。市委市政府已经出台了关于构建现代基础设施体系的指导意见，对交通等重大基础设施建设进行了规划，一些项目已经开始实施。要围绕打开通道、提升枢纽，加快推进航空、铁路、公路、电子商务和各类口岸建设，增强互联互通能力，尽快形成辐射中西部、联接海内外的开放大通道。尤其要大力实施“东出西进”计划，向东提升与天津、青岛、上海、连云港等沿海港口城市的连通水平，向西密切与西北省份合作，联通俄罗斯、中亚、西亚等国家和地区，强化XX“一带一路”重要节点城市地位。

三、内外联动，大力发展开放经济

构建现代开放体系，核心是发展开放经济。要紧紧抓住全球产业重新布局和国家实施“一带一路”战略等重大机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加快构建开放型经济新体制，为全市经济发展注入新活力、拓展新空间。要做好三个方面的工作：

（一）扩大招商引资

招商引资是对外开放的重中之重。当前，各地都把招商引资作为稳调结合的切入点和着力点，比环境、争客商、抢项目，形成了赶超挤压的竞争局面。必须坚持精准招商，不断提升招商引资水平。一要明确招商重点。今年以来，市委市政府谋划实施的现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、公共服务体系等，都需要一批重点项目作支撑。要紧紧围绕体系建设，加大招商力度。在产业项目招商上，要按照产城融合、产城互动的要求，围绕上下游、左右链，明确招商引资的重点领域及重点企业，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高主导产业集聚度和竞争力。

二要创新招商方式。新常态下，招商引资必须坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，努力实现企业有利润、员工有收入、政府有税收的有机统一，不能盲目地搞“零地价”、减免税；必须走出拼资源、拼优惠政策的老路，把招商与亲商、扶商、安商结合起来，靠服务水平、配套能力等综合优势提高竞争力；必须用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，不断提高招商工作的针对性实效性。三要突出招大引强。大型优强企业关联度高、聚集效应强，一旦引进落户，可以吸引大量配套企业和项目入驻。要紧盯境内外500强、行业龙头企业，重点引进一批龙头型、基地型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。四要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高签约项目的履约率、开工率和资金到位率。今后考核招商工作，重点就看这“三率”。对下半年即将开工的10亿元以上项目，要明确专人、组织专班、制定专案，确保项目早开工、早见效。

（二）做强对外贸易

做强对外贸易是发展开放经济的重要内容，也是稳增长、保态势的现实需要。当前，我市出口不畅的问题比较突出，外贸依存度仅为3.5%，远低于全省12.4%、全国36.3%的平均水平。必须用足用好国家、省、市外贸促进政策，着力促进外贸提质增效升级。一要开拓市场。

市场就是订单、就是销路。要鼓励和支持企业深度开发传统市场，积极开发“一带一路”沿线国家等新兴市场，加强与境外经销商的直接对接，不断拓展发展空间、扩大市场份额。二要培育龙头。促进外贸发展，离不开龙头企业的带动。要加大政策引导和扶持力度，着力培育一批龙头出口企业和优势出口产业集群，加强国际产能合作，进一步增强大型进出口企业和大宗产品的拉动能力，实现以大带小、以点带面。三要强化支撑。建设一批外贸转型升级基地、出口基地，培育优势出口产业，是实现外贸稳定增长的重要抓手。要围绕优势产业，把巩固提升现有基地与培育发展新的基地结合起来，助推全市对外贸易持续健康发展。四要打造品牌。当今国际市场的竞争，已经进入品牌竞争的时代。在品牌基础上形成的品牌经济，是外贸出口核心竞争力的重要体现。要鼓励企业按照国际标准生产加工产品，支持自主品牌企业开展国际标准体系认证，不断提高出口产品的国际知名度，着力打造更多“XX品牌”，靠品牌效应赢得更大市场。

（三）拓展合作领域

加强对外合作是提升开放水平、促进开放经济发展的重要途径。XX作为“一带一路”重要节点城市，对外合作的空间十分广阔。要聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，切实增强政府间交往力度，着力拓展民间交流宽度，以开展国际产能合作、参与海外能源资源开发利用为重点，进一步深化在经济、文化、旅游、科技、教育、医疗、体育等领域的交流合作。尤其要发挥好我市文化资源优势，充分挖掘与“一带一路”沿线城市的文化渊源，通过建立友好城市、互设文化中心、打造特色精品旅游路线和建立互惠旅游联盟等形式，密切人文交流、增强文化认同，不断夯实长久合作的基础。省里明确提出要建设丝绸之路文化交流中心，我们要积极争取这个项目落户XX。

四、务本责实，加快推动开放发展

构建现代开放体系事关全市发展大局，是我们必须紧紧抓住的根本性工作之一。全市上下要以务本责实的态度，勇于担当、真抓实做，不断把对外开放工作推向深入。

（一）解放思想、营造氛围。

要牢固树立“开放力度有多大、发展空间就有多大”的理念，进一步强化开放意识、树立开放思维、敞开开放胸怀，以更大的自信和智慧实施开放带动战略。要构建“亲、清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往、真心实意地为企业服务，既不勾肩搭背、也不退避三舍，做到感情上亲近、原则上坚持、利益上撇清。要深化“放、管、服”改革，提高办事效率、优化市场环境、加强诚信建设，多设路标、不设路障，着力营造亲商、扶商、安商的良好社会氛围，吸引更多的企业和人才来洛投资兴业。

（二）压实责任、凝聚合力。

责任不落实，工作就落空。以往一些工作之所以推进慢，甚至“起个大早、赶个晚集”，原因就在于此。市里已经对构建现代开放体系的有关工作进行了分解，要层层压实责任，着力构建党政齐抓、部门协同、上下联动的开放发展新机制。市对外开放工作领导小组要加强宏观指导和组织协调，及时研究解决重大问题；领导小组办公室负责督促检查政策措施落实情况和目标任务完成情况，加强对重大事项的协调和督办；各县（市、区）要健全对外开放组织领导机构，主动认领任务、抓好安排部署、着力推动落实；商务、发改、口岸等职能部门要履职尽责、发挥作用；各部门要增强“一盘棋”意识，密切配合、相互协作，打好对外开放的“组合拳”。

（三）用好政策、强化支撑。

在对外开放上，中央和省里都出台了很多含金量很高的政策，我们也拿到了一些“牌子”。市商务局要牵头做好政策的梳理和解读，切实把政策弄清弄懂弄透，研究制定我市的配套政策，提高运用政策、转化政策的能力和水平。要依托现有开放平台建设，争取更多的特惠政策支持，充分释放政策红利。要有效整合土地、金融、人才等方面的政策，优先保障重点工作、重大项目的需求。尤其要积极争取亚投行、丝路基金、进出口银行等政策性资金，不断深化投融资体制改革，着力破解资金瓶颈；切实加强人才队伍建设，在外经、外贸、外事等方面，聚才育才、识才用才，为促进对外开放提供强有力的人才支撑。

（四）转变作风，狠抓落实。

构建现代开放体系的重点工作，市里已经作出了安排，随后还将持续推出一些措施。对安排的各项工作，必须明确时间节点、建立工作台账、实行动态管理。分包领导、责任单位要严格按照时间节点，自我加压、加快推进。市委市政府将进一步完善工作推进机制，加大对重大项目、重点工作的督导督查、考核考评和奖惩力度，以严查严管、跟踪问效倒逼各项工作落地生根、取得实效。

同志们，构建现代开放体系是XX蓄势崛起、转型跨越的重大举措和必由之路。全市上下要切实增强责任感紧迫感，只争朝夕抢机遇，锲而不舍抓落实，奋力开创对外开放工作新局面，为实现“四高一强一率先”奋斗目标增添新动力、作出新贡献！

第四篇：在全市对外开放工作会议上的讲话

同志们：

这次全市对外开放工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。年前这段时间市里的会议和活动比较多，时间比较紧，之所以挤时间赶在春节前召开这次会议，主要是因为对外开放是一项事关全局的重要工作，各项任务、措施必须早部署、早落实。刚才，化明同志作了工作报告，总结了去年我市对外开放工作情况，安排部署了今年的工作任务，我表示完全赞同。各市(县)区、各部门、各单位要认真抓好这次会议精神的贯彻落实，迅速在全市兴起对外开放的新热潮，打一场招商引资的“人民战争”。下面，我就如何做好新形势下的对外开放工作讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强做好新形势下对外开放工作的机遇意识和紧迫感

去年年底召开的省委九届八次全会明确指出，全省要进一步扩大开放，加快建设开放型经济，坚持以开放促改革、促改造、促调整、促发展，以新思路、新体制、新机制、新方式走出市场经济和对外开放条件下加快振兴的新路子，努力把我省建设成为开放型经济的大省和强剩我市地处渤海辽东湾东北岸，作为沿海港口城市，必须在全省建设开放型经济中发挥更大的作用。全市上下一定要进一步解放思想，提高认识，认清形势，振奋精神，切实增强机遇意识、发展意识、振兴意识，增强进一步做好对外开放工作的责任感和紧迫感，坚定不移地推进我市的对外开放工作不断向全方位、宽领域、纵深化方向发展。

首先，做好新形势下的对外开放工作，要求我们必须充分认识面临的难得的东北振兴和沿海开放的双重机遇。省委书记李克强同志在省委九届八次全会报告中明确指出，我们要抓住东北振兴和沿海开放的“双重机遇”，既要用足用好国家振兴xx的各项支持政策，又要充分认识沿海沿边的开放优势，在开放观念、开放机制、开放目标上向东南沿海省份看齐。李书记对“双重机遇”的分析是就全省而言，而这“双重机遇”对xx来说更具有典型性和代表性。我市作为振兴xx战略的重要组成部分，实施这一重大战略一年来的实践已经充分证明，正是因为抓住了振兴老工业基地这一重要战略机遇，我市包括对外开放工作在内的经济社会才实现持续快速的发展。同时还要看到，我市是一个沿海城市，与省内腹地其他兄弟市相比，我市还具备沿海开放的区位优势。早在1984年，我市的xx港就经国家批准对外开放，1985年xx批准我市享受沿海开放城市的部分政策，1992年我市的开发区又被确定为国家级经济技术开发区。因此，对我们xx的发展，既要放在xx振兴的大局来看待，又要放在沿海开放的大格局中去审视。不仅要紧紧抓住国家振兴xx的战略机遇，而且要紧紧抓住国家继续促进沿海大开放的机遇，使这“两个机遇”相互作用、相互促进，努力把我市建成开放型经济强市。

其次，做好新形势下的对外开放工作，要求我们必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌。经过近年来的发展，我市的对外开放工作已经取得了长足进展，各项指标在全省的排名也始终居于前列。特别是刚刚过去的一年，是我市对外开放工作成效显著的一年。全市上下按照“xx大振兴、xx快发展”的总体思路，积极推进“招商引资年”工作，取得了利用外资和对外贸易双丰收。全年新开工500万元以上项目546个，新增规模以上工业企业200家，全社会固定资产投资152亿元。尤其是投资200亿元的鞍钢冶金、投资45亿元的华能电厂二期工程、投资14.5亿元的五矿xx中板二期改造工程、投资1亿美元的伊斯帕特镀锌板等一批投资规模大、科技含量高、牵动力强的项目的成功引进及全面实施，使我市在重大项目建设上取得了历史性突破，对我市经济发展起到了极大的促进作用，也表明我市的对外开放工作步入了一个新的发展阶段。如何在已经具备的良好开放基础上，进一步扩大对外开放，是我们面临的一个重大课题。事业兴衰，关键在人，关键在于发挥人的主观能动作用。新的形势和任务，要求我们必须进一步解放思想，在全市形成团结奋进、昂扬向上、开拓创新的强烈氛围。为此，全市上下要以强烈的开放意识、进取意识和开拓创新、真抓实干的精神状态，再接再厉、坚定不移地推进开放型经济建设，努力推动我市的对外开放工作不断跃上新台阶。

第三，做好新形势下的对外开放工作，要求我们必须清醒地看到差距，知不足而奋进。扩大对外开放，加大招商引资力度，是拉动我市经济社会发展的重要动力。今年我们提出全市固定资产投资要实现200亿元，增长32%，要实现这个目标，只靠我们自身的力量是不可能办到的，还是要靠招商引资，靠发展外向型经谩Ｎ颐潜匦肭逍训乜吹剑淙唤昀次沂型庀蛐途糜辛私峡旆⒄梗酝饪殴ぷ鞯牟罹嗪颓绷θ匀缓艽蟆４尤±纯矗淙晃沂∈且桓鼍么笫。共荒艹频蒙鲜强判途么笫。沂⊥庀蛐途玫木粤吭谘睾５钠吒鍪?市)中居于末位，仅相当于广东的十分之一。从我市来讲，虽然地处沿海地带，但是同南方和东南沿海比较，我市的开放度都有较大差距。全市各级领导干部都要从战略和全局的高度认识对外开放和招商引资工作对推动全市经济发展的重要作用，进一步增强对外开放的责任感、危机感，把对外开放作为全市经济工作的头等大事来抓，以只争朝夕的精神，自加压力，赶超先进，努力以外向型经济的大发展，带动全市进一步增强经济实力和发展后劲。

二、明确任务，突出重点，努力实现对外开放工作的新突破

前不久召开的市委九届九次全会确定今年我市招商引资的目标是，全市外商直接投资要达到2.4亿美元（新口径），增长30%；外贸出口实现10亿美元，增长30%。这只是计划安排，按照省委提出的“一个保持，三个不减”的要求，我们还将制定出更高的奋斗目标。关于今年对外开放工作的思路和措施，刚才化明同志在报告中已经作了全面具体的部署，提出了明确要求，这里我着重强调一下做好我市的对外开放工作需要处理好的六个关系和必须抓住的四个重点：

需要处理好的六个关系：一是要处理好加快开放速度与提升开放水平的关系。要在提升发展速度中求质量，在确保质量中求速

度。要变引资为选资，把引资与引技、引智相结合。要以出口增效为目的，加强行业自律，避免低价竞销。二是要处理好对外开放与对内开放的关系。要树立域外也是外的思想，坚持以外资为主，做到境外引资和境内引资并举。三是要处理好发展第二产业与发展第一、第三产业的关系。坚持以二产为主，做强第二产业，发挥主导作用。同时，要做实一产，在发展高效农业、创汇农业、农业市场化上下功夫，走集约化、产业化、专业化之路。要做活三产，加快大型专业化市场建设步伐，开展连锁经营，搞活现代物流业。四是要处理好引进大项目与中小项目的关系。坚持以大项目为主，以大带小，做到舞龙头、耍龙身、摆龙尾，打造产业链条，构筑群簇经济。同时，针对我市目前经济总量和产业结构现状，决不能忽视中小项目的引进、开发对于做大地区经济总量和解决就业等社会问题的作用。五是要处理好利用外资和扩大出口的关系。坚持以大外资促大外贸，通过利用外资实现外贸出口的总量膨胀、结构优化、效益攀升的良性循环，同时通过外贸出口结识新客户，引进新资金。六是要处理好面向重点国家、地区招商与面向一般国家、地区招商的关系。要坚持以韩国、日本及港澳台为主攻方向，年内集中精力搞几次有力度的招商活动。同时也不能忽视对欧盟、拉美、非洲等国家的招商工作。

必须抓住的四个重点：

第一，要着力提高利用外资的水平和引进项目的质量。在当前各地招商引资日趋激烈的形势下，我们必须立足我市的区位优势、资源优势、环境优势和产业优势，在招商引资的思路上、机制上、方式方法上不断创新，切实提高引进项目和利用外资的质量和水平。一是要明确重点产业。要以老工业基地振兴为契机，紧紧围绕我市的“一个平台、三大基地、五大产业”建设，把招商引资与我市的经济结构战略性调整结合起来，与企业改革结合起来，大力发展高新技术产业，促进产业结构的优化升级。最近省委召开常委会，确定把xx建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域的振兴目标，我们要通过扩大对外开放，推动经济实现跨越式发展，从而在xx建设新型产业基地中发挥重要作用。二是要主攻重点项目。要实现招商引资的大突破，必须在引进项目上搞大突破。要在充分发动群众，调动方方面面的积极性，群策群力找项目，千军万马跑项目，不断开发招商项目资源的同时，着重引进那些产品市场在国外的、企业管理先进的、科技含量高的国外大企业和产业链较长的企业来我市投资。特别是要瞄准世界五百强企业，加大引进力度，做到引来一个项目，带来一批项目。同时，要积极推进重点项目建设。重点抓好新上的100项重大产出类项目和基础设施建设项目的跟踪推进，特别是要围绕鞍钢冶金、五矿中板宽厚板、伊斯帕特镀锌板、华能电厂二期、港口扩建、仙人岛石油码头等牵动全局的拳头项目，实施重点招商，确保如期开工建设和投产达产，从根本上优化我市产业结构，全面提高产品水平。三是要创新招商办法。要加大同跨国公司、各国商会、驻华使馆商务机构联系，拓展招商渠道，构建一套招商引资“关系网”。要突出企业的招商主体地位，积极鼓励支持各类企业参加招商活动，调动起他们参与国际经济技术合作的积极性和主动性，引领企业进入招商引资的主战常同时，要尽快更新项目库，抓紧编制、包装、储备一批优势项目，结合国家、盛市招商团组的活动特点，确定招商重点。对协议项目要提高合同签定率，力争由意向转为合同；对已签订合同项目，要提高资金到位率；对资金到位项目，要提高工程开工率；对已开工的项目，要提高投产率，努力形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的梯次推进，实现项目建设的良性循环。

第二，要千方百计扩大产品出口，努力实现出口贸易的新突破。适应我国加入WTO五年过渡期即将结束的新形势，要充分发挥我市出口产品在国际市场的比较优势，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。要坚持以质取胜和市场多元化战略，采取积极措施，鼓励和引导出口企业在提高产品科技含量上下功夫，大力发展名品、精品、新品和高技术含量产品、高附加值产品出口，优化出口商品结构，努力增加产品的附加值。要突出抓好出口大户的管理和服务，并进一步发动企业申报自营出口权，加速扩大出口主体，形成各类企业广泛参加、各项外经贸业务相互融合、千军万马勇闯国际市场的生机勃勃的局面，确保我市外贸出口10亿美元目标的如期实现。与此同时，要大力实施“走出去”战略，进一步扩大我市的对外经贸合作，争取在开发利用国外资源上有新的进展。要结合我市产业结构调整和参与国际分工的需要，鼓励和支持有条件的企业到国外投资建厂，开展境外加工贸易，合作开发资源，生产当地有市尝有需求的产品，带动技术设备、商品和劳务输出。要积极推动对外工程承包和劳务输出，进一步拓展合作领域，把外出打工、劳务输出作为农村剩余劳动力转移和促进农民增收的一条重要渠道抓紧抓好。

第三，要把港口、开发区、高新区摆到更加突出的位置，充分发挥其在对外开放工作中的先导和示范作用。拥有东北第二大港口和国家级开发区、省级高新区，是xx扩大开放的优势所在，我们必须举全市之力支持港口、开发区和高新区的发展，使其真正成为我市外向型经济发展的龙头和窗口。要坚持把港口作为全市最重要的资产来经营，大力培育临港经济产业，支持港口经济发展，全力打造港口经济平台，加快xx港向亿吨大港迈进步伐。要加快港口基础设施建设，提升港口功能。突出抓好鲅鱼圈港区一港池顺岸泊位、矿石码头堆场等重点工程和疏港公路、疏港铁路等基础设施建设，争取尽快开辟仙人岛港区，建设鲅鱼圈港区四期和深水航道工程，不断增强港口的集疏运能力。要积极参与东北亚航运中心建设，不断开辟新的航运市场，扩大远洋运输能力。今年xx港要实现吞吐量7500万吨，集装箱运量80万标箱。要通过港口平台参与国际和地区间的分工与合作，使域外资源向港口集中，发挥港口对临港产业的诱入、产生、聚集作用，大力发展以石化、冶金为重点的临港工业、两头在外的临港加工业和现代物流业等港口服务业，全面发展区域港口经济，努力实现以港兴市。开发区要充分利用国家级开发区的优越

经济建设和老工业基地振兴做出新的更大的贡献。

第五篇：在全市对外开放工作会议上的讲话

同志们：这次全市对外开放工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。年前这段时间市里的会议和活动比较多，时间比较紧，之所以挤时间赶在春节前召开这次会议，主要是因为对外开放是一项事关全局的重要工作，各项任务、措施必须早部署、早落实。刚才，化明同志作了工作报告，总结了去年我市对外开放工作情况，安排部署了今年的工作任务，我表示完

全赞同。各市(县)区、各部门、各单位要认真抓好这次会议精神的贯彻落实，迅速在全市兴起对外开放的新热潮，打一场招商引资的“人民战争”。下面，我就如何做好新形势下的对外开放工作讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强做好新形势下对外开放工作的机遇意识和紧迫感去年年底召开的省委九届八次全会明确指出，全省要进一步扩大开放，加快建设开放型经济，坚持以开放促改革、促改造、促调整、促发展，以新思路、新体制、新机制、新方式走出市场经济和对外开放条件下加快振兴的新路子，努力把我省建设成为开放型经济的大省和强省。我市地处渤海辽东湾东北岸，作为沿海港口城市，必须在全省建设开放型经济中发挥更大的作用。全市上下一定要进一步解放思想，提高认识，认清形势，振奋精神，切实增强机遇意识、发展意识、振兴意识，增强进一步做好对外开放工作的责任感和紧迫感，坚定不移地推进我市的对外开放工作不断向全方位、宽领域、纵深化方向发展。首先，做好新形势下的对外开放工作，要求我们必须充分认识面临的难得的东北振兴和沿海开放的双重机遇。省委书记李克强同志在省委九届八次全会报告中明确指出，我们要抓住东北振兴和沿海开放的“双重机遇”，既要用足用好国家振兴**的各项支持政策，又要充分认识沿海沿边的开放优势，在开放观念、开放机制、开放目标上向东南沿海省份看齐。李书记对“双重机遇”的分析是就全省而言，而这“双重机遇”对**来说更具有典型性和代表性。我市作为振兴**战略的重要组成部分，实施这一重大战略一年来的实践已经充分证明，正是因为抓住了振兴老工业基地这一重要战略机遇，我市包括对外开放工作在内的经济社会才实现持续快速的发展。同时还要看到，我市是一个沿海城市，与省内腹地其他兄弟市相比，我市还具备沿海开放的区位优势。早在1984年，我市的**港就经国家批准对外开放，1985年国务院批准我市享受沿海开放城市的部分政策，1992年我市的开发区又被确定为国家级经济技术开发区。因此，对我们**的发展，既要放在**振兴的大局来看待，又要放在沿海开放的大格局中去审视。不仅要紧紧抓住国家振兴**的战略机遇，而且要紧紧抓住国家继续促进沿海大开放的机遇，使这“两个机遇”相互作用、相互促进，努力把我市建成开放型经济强市。其次，做好新形势下的对外开放工作，要求我们必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌。经过近年来的发展，我市的对外开放工作已经取得了长足进展，各项指标在全省的排名也始终居于前列。特别是刚刚过去的一年，是我市对外开放工作成效显著的一年。全市上下按照“**大振兴、**快发展”的总体思路，积极推进“招商引资年”工作，取得了利用外资和对外贸易双丰收。全年新开工500万元以上项目546个，新增规模以上工业企业200家，全社会固定资产投资152亿元。尤其是投资200亿元的鞍钢冶金、投资45亿元的华能电厂二期工程、投资14.5亿元的五矿**中板二期改造工程、投资1亿美元的伊斯帕特镀锌板等一批投资规模大、科技含量高、牵动力强的项目的成功引进及全面实施，使我市在重大项目建设上取得了历史性突破，对我市经济发展起到了极大的促进作用，也表明我市的对外开放工作步入了一个新的发展阶段。如何在已经具备的良好开放基础上，进一步扩大对外开放，是我们面临的一个重大课题。事业兴衰，关键在人，关键在于发挥人的主观能动作用。新的形势和任务，要求我们必须进一步解放思想，在全市形成团结奋进、昂扬向上、开拓创新的强烈氛围。为此，全市上下要以强烈的开放意识、进取意识和开拓创新、真抓实干的精神状态，再接再厉、坚定不移地推进开放型经济建设，努力推动我市的对外开放工作不断跃上新台阶。第三，做好新形势下的对外开放工作，要求我们必须清醒地看到差距，知不足而奋进。扩大对外开放，加大招商引资力度，是拉动我市经济社会发展的重要动力。今年我们提出全市固定资产投资要实现200亿元，增长32，要实现这个目标，只靠我们自身的力量是不可能办到的，还是要靠招商引资，靠发展外向型经谩Ｎ颐潜匦肭逍训乜吹剑淙唤昀次沂型庀蛐途糜辛私峡旆⒄梗酝饪殴ぷ鞯牟罹嗪颓绷θ匀缓艽蟆４尤±纯矗淙晃沂∈且桓鼍么笫。共荒艹频蒙鲜强判途么笫。沂⊥庀蛐途玫木粤吭谘睾５钠吒鍪?市)中居于末位，仅相当于广东的十分之一。从我市来讲，虽然地处沿海地带，但是同南方和东南沿海比较，我市的开放度都有较大差距。全市各级领导干部都要从战略和全局的高度认识对外开放和招商