王建满副省长在2009年浙江省质监工作会议上的讲话

第一篇：王建满副省长在2009年浙江省质监工作会议上的讲话

王建满副省长在2009年浙江省质监工作会议上的讲话

根据录音整理,有删节）

一、充分肯定 2008 年全省质监工作取得的成效

我们刚刚送走了2008年。2008年是一个什么样的年份，我想同志们感受都很深。2008年是一个“刻骨铭心”的年份。用总书记的话来说，2008年是“很不寻常、很不平凡”的一年，又是“齐心协力、克难攻坚”的一年；对我们质监系统来说，还是挑战大、压力大的一年。我个人感觉，2008年是“大喜、大灾、大变、大考”之年。所谓“大喜”，2008年，我国成功举办了奥运会、残运会，同时也是改革开放30周年。北京奥运会在国际上的影响很大，中央提出的“办一个有特色、高水平的运动会”以及“让国际社会满意、让各国运动员满意、让人民群众满意”的“三满意”目标全部实现。用美国人的话说是“无与伦比”。美国友好人士说，以前是美国政府了解中国，通过这场奥运会，使美国人民了解中国，大长了中国人民的志气。所谓“大灾”，四川汶川大地震震撼了世界。在这场大灾面前，中国人民在党和政府的领导下，民族精神大升华，人人都献出一点爱，民族精神的大凝聚。2008年，我们质监战线也遇到一个灾，那就是“三鹿奶粉”事件，但这不是天灾，是人祸。这场人祸使人民群众健康受到了影响，使中国在国际上的地位和形象受到了影响。所谓“大变”，年初我们国家的宏观调控政策是“两防”，由于美国金融危机，进而导致整个实体经济危机，用温总理的话说是“复杂多变”。从年初的“两防”到第四季度的“两保”，可以说是“急转弯”。这样的变化恐怕在我们国家历史上都是少有的。这“大喜、大灾、大变”，集中反映在2008年的12个月之中，这是非常罕见的。一年遇到这“三大”，使2008年成为一个“大考”之年。一考我们国家的综合实力，二考我们各级党委政府及其各级领导的应对、应变能力。所以我说2008年是一个“大考”之年。

在这“大喜、大灾、大变、大考”之年，我省深刻领会和坚决贯彻中央的决策部署，以科学发展观为指导，全面实施“两创”总战略，坚持“标本兼治，保稳促调”的总体思路，全面推进和谐社会建设，全省各项经济指标和社会发展指标都取得了来之不易的好成绩。初步统计，2008 年全省生产总值 21000 亿元以上，增长 10% 左右，财政总收入增长 15% 左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长 9% 以上，居民消费价格涨幅在 5.2% 左右。取得这样可喜的成绩，确实来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府的正确领导的结果，也是全省上下共同努力的结果，也包含了全省质监系统广大干部职工的努力，倾注着质监系统广大干部职工的心血。在此，我对去年一年质监系统干部职工的辛勤劳动和付出表示衷心的感谢！

对于质监部门2008年的工作，我印象最深、感受最深的是三条：

（一）打好主动仗。质监系统全面加强质量安全监管和应急处理，主动地推进各项工作。质监系统的工作很主动。勇于承担质量安全监管责任，坚持从浙江实际出发，以确保食品、重点产品和特种设备三个安全为重点，积极主动地工作，表现出强烈的责任感和使命感。你们主动开展产品质量安全风险评估，进一步完善专项整治、执法打假、安全预警和监督抽查等工作机制；主动地做好“三鹿奶粉”事件的应急处置工作，积极地采取措施，有效地防范和遏制事态扩大，确保了我省应急处置的有力、有序、有效，全力维护了社会稳定和公共安全。针对11个重点地区和14个重点产品开展了重点整治，收到了明显的效果。食品安全事件、特种设备安全事故发生率持续下降。尤其在处置问题奶粉事件期间，质监部门的工作压力很大，对全省44家乳制品企业实行驻厂监管，对乳制品实行批批检测，责任是很重的。你们主动牵头协调和推进“十小”整治工作，按照“层层抓试点、条条抓标准、行行促提升”的要求，我们在温岭召开了现场会，年底又对各地的整治工作进行了评估，质监部门打了头阵，取得很大的成效，对基本情况的掌握，对十个行业的省级标准、规范的制定，对126个试点乡镇，1367家示范点，都抓得非常扎实。2008年“十小”整治工作达到了省政府的目标要求。质监系统取得这些工作成效，就是打主动仗的结果。只有抓工作主动了，才能够打开局面；抓工作一步主动，步步主动，一步被动，步步被动。什么叫做工作的前瞻性？就是要在人们没有见识之前，你有预见性。见识早，行动快，才能主动。说句实在话，去年我们质监系统面临的考验是很大的，从某种意义上讲，我们是被动的。本身“三鹿奶粉”事件发生我们就很被动，如果被动抓，我们就更加被动。但是在被动的环境下，我们能主动出击，打好主动战，变主动为主动，积极地打开局面，确保各项工作取得了积极的成效。

（二）打好持久仗。质监系统坚持以质取胜，持续推进标准化战略和名牌战略，同时围绕资源节约型社会的建设，扎实有效支持节能减排工作。标准化战略和名牌战略，是我省推进经济社会发展的两大战略。这些年来，质监系统在推进这两大战略中作出了很大的努力，有力促进了产业升级优化和经济结构的转型，全省规模以上工业企业采标率达到85%，初步形成了应对技术性贸易壁垒的预警机制，制定了19个高耗能行业的能耗限制标准，使约占全省工业能耗80%的高耗能行业有标准可依，全省农村地方标准无公害比例达到95%，农业标准化示范项目推广占到了农作物总面积38%，这些都说明质监系统在推进标准化战略上取得了很大成效，标准化水平正在不断提高。这是一大成绩，另外质监部门在贯彻省委省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》方面，也是取得了一大成效，而且坚持不懈。说老实话，在去年那样的情况下，如何抓品牌建设？尤其是在取消食品免检之后，社会上对名牌、品牌工作也是有异议的。我看质监系统的同志们，不仅仅是简单地坚持。我们坚持推进品牌战略，进而用品牌战略来带动质量提升，来推进浙江产品的总体质量水平，以品牌战略来带动浙江产业的转型升级。两大战略就是要持久抓、持续抓，并不断地丰富内涵，不能打打停停，要坚持、坚定、坚决地抓，坚持数年，必有成效。同时，我们要善于总结，不断地根据变化的情况，进一步完善品牌推进的具体措施和办法。

（三）打好提升仗。深化改革创新举措，检验检测能力和系统自身能力有了新提升。努力推进我省的检验检测体系建设，国家质检中心和重点实验室建设都有了新的发展，去年新增了工业电器、水表、气动元件等三个国家中心，全系统现有的检验检测项目和参数基本覆盖了全省传统产业领域；投资五个多亿启动了“浙江省质量技术监督检测实验室”项目建设。这是质监系统的一个大项目，一百多亩土地，不容易。通过这个项目建设，可以使我省的公共检验检测的能力和水平得到进一步提升。除了硬件建设之外，省质监局党委在质监系统干部队伍建设和能力建设上也抓得非常紧。你们结合深入开展学习实践科学发展观活动，切实减轻企业负担，服务经济转型升级，取得很好成效；队伍的廉政建设、行风建设得到了加强。总体上说，我们质监队伍是可以信赖的。当然，在当前的市场经济环境中，我们的挑战和陷阱也很多，质监系统的干部和职工，尤其是领导同志，一定要经得起市场经济的考验，我们的领导班子应当政治上更强、业务上更精，带出一支好队伍。

2008 年，全省质量技术监督工作取得了较好的成绩，为我省经济和社会发展作出了积极的贡献。全省质量技术监督系统的广大干部职工为此付出了很多的心血和汗水。借此机会，我代表省政府向全体与会同志，并通过你们向全系统干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、认清形势，坚定信心，切实增强做好质监工作的责任感和使命感

当前，国内外宏观经济形势正在发生深刻变化，国际金融危机从虚拟经济蔓延到了实体经济，我省经济遭遇了前所未有的困难和挑战。从国际看，世界经济将明显减速。目前全球金融危机影响持续蔓延，对实体经济的冲击正在加深，逐步演变成全球经济危机。2009 年主要发达国家经济可能全面衰退，新兴市场经济体和发展中国家经济增速将进一步放缓，全球经济增长将明显回落。世界银行把明年世界经济增速下调为勉强达到 1%，发达国家经济增长率由原先的 2% 下调至-0.1%，发展中国家由 6.4% 下调至 4.5%。由于国际金融动荡和世界经济增长减速，国际贸易将受到影响，贸易保护主义势必抬头。据世界银行预测，明年全球贸易额将下降 2.1%。从国内看，经济增长从高位回落。我国经济的国际化程度已经明显提高，在全球经济危机中难以 “ 独善其身 ”。同时，国民经济连续多年保持 10% 以上的增速，本身也面临着周期性回调的压力。受国内外多种因素影响，2008 年下半年以来，我国经济增长速度持续回落，特别是工业增加值增速明显回落，创 1992 年来最低。针对经济发展面临的困难和挑战，党中央、国务院审时度势，及时出台了促进投资、放松银根等一系列强有力的宏观调控政策措施，但这些政策效应显现还需要一段时间。从对我省的影响来看，长期积累的结构性、素质性矛盾尚未根本解决，浙江高外向度和加工型、中小型企业为主的经济特点，无疑受到的影响更为直接，2009 年浙江经济还有可能遭遇更大的挑战，形势有可能更加严峻，突出表现在：一是主要经济指标增速回落，经济下行压力加大；二是企业生产经营困难，赢利能力下降，亏损企业大量增加，一些企业减产、限产或半停产、停产，还有一些企业面临倒闭；三是城乡居民收入增长放缓，财产性收入严重缩水，消费者信心下降，国内市场需求环境将会趋紧；四是企业投资意愿明显减弱。从 2004 年以来，我省工业投资增长一直低于全国平均水平，2008 年我省合同利用外资已连续 8 个月负增长。可以说，投资、出口、消费拉动经济增长的三驾马车同时出现回落，前所未有，增长不足也直接导致就业等也面临问题，某种意义上讲，当前的经济问题就是民生问题、政治问题、稳定问题。因此，我们要进一步增强危机意识，把困难考虑得更全面些，把工作做得更到位一些，把应对措施考虑得更周密一些，努力使经济运行得更稳定、更健康、更协调。

2009 年可能是国际国内形势变化最为复杂、我省经济发展最困难的一年，但同时也是蕴含我们加快经济转型升级实现重要突破的一年。我们既要充分估计国际金融危机扩散的严峻形势，又要洞察危机中蕴藏的重大机遇，千方百计趋利避害，化危为机。如何应对前所未有的困难，抓住前所未有的机遇，关键是要有坚定的信心和强有力的政策举措。面对新的形势，在新的一年里 , 全省质监系统要进一步树立责任意识、服务意识和忧患意识，进一步增强责任感和使命感。要以科学发展观为指导，围绕省委、省政府提出的“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，认真落实全省经济工作会议精神和省里的重点工作，切实履行自身职责，进一步调整工作思路，明确工作任务，努力在推动增长方式转变、提高经济增长质量和效益、保障民生确保民安、促进社会和谐稳定等方面上下功夫。要树立正确的监管观，切实转变监管理念，创新监管方式，在监管中要正确处理好五个关系： 一是要正确处理好监管与服务的关系。一方面要寓监管于服务中，改进我们的监管方式、方法，通过优质服务来实现监管；另一方面要在服务中、在发展中实现监管。同时要反对二种错误的倾向：一种是片面强调监管而忽视服务，即监管简单化、执法简单化。另一种是片面强调服务而忽视监管，甚至是放弃监管。二是要正确处理好惩处和预防的关系。惩处和预防的关系就是前与后的关系，要两手抓，两手都要硬，要转变监管方式，更加重视风险防范，做到关口前移，要进一步落实好企业主体责任，强化企业诚信体系建设；要严把市场准入关和原料进口关；要抓好预防 , 制定产品质量和食品安全应急预案体系 , 进一步完善预警通报、应急处理和追溯召回“三位一体”的责任体系；要创新产品质量安全监督机制，加快形成“事前保证和事后监督相结合”的闭环监管机制。三是要正确处理好突出重点和全程监管的关系。突出重点和全程监管的关系，也就是辩证唯物主义认识论当中的重点和一般的关系，二者是既对立统一，又相互依存的。突出重点，就是要求我们结合各地实际，突出重点环节、重点区域、重点时段、重点产品、重点问题。全程监管，要求我们把影响产品质量的所有因素、所有环节全部纳入监管范围，完善质量监管链条，建立产品质量和食品安全长效机制，营造公平竞争的市场环境，增强质监保障能力。四是要正确处理好大与小的关系。大与小是相对的，我们监管的重点不在于企业大小、取证与否，而在于产品风险等级程度、企业的诚信度及产品的销售范围大小。我们既要抓小企业、小作坊的整治和监管，更要抓大企业质量安全问题的监管和防范。五是要正确处理好宏观与微观的关系。宏观与微观的关系是多层次、多角度、多领域、多方位的。质监日常的微观事务要在宏观的指导之下，为落实宏观的目标、任务去服务。我们要主动提升观察问题、思考问题的层次，开拓我们观察问题、思考问题的视野，在宏观上把握方向，在微观上抓好落实。此外，要继续努力在通过加强监管、依法行政和改善服务，不断改进工作中存在的问题，努力提高工作水平和工作能力，努力推进我省经济平稳较快发展。

三、扎扎实实做好今年的质监工作 2009 年，全省质监工作责任重大，任务艰巨。做好今年的工作，我重点强调四个方面： ：

一是突出促进创业，扩大就业，进一步深化“十小”整治和规范。我们要坚持把突出促进创业，扩大就业作为今年深化“十小”整规工作的出发点和落脚点，努力在整治中得到规范，在规范中实现发展。我始终强调，必须将“十小”整规置身于科学发展、构建和谐及实施省委“创业富民、创新强省”总战略的大背景下来审视，在工作中必须体现以为人本，维护人民群众根本利益；富民便民，促进经济发展，方便群众生活；可持续发展，改善农村生产、生活环境这三个原则，最终目标是实现全省“十小”行业的安全、规范、提升和发展。2009 年，质监局要继续发挥领导小组办公室的牵头作用，在全面推广去年试点成果基础上，在全省农村全面开展“十小”行业质量整治与规范。今年工作的侧重点要放到推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即要扶植引导一批基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升一批基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化一批达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。

二是突出加快转型，推动增长，深入实施标准化战略和品牌战略。我们要坚持把加快转型、推动增长作为我们当前质监工作的核心目标。要深入推进品牌战略，引导和督促企业加强质量管理，提高产品质量，夯实创建名牌的质量基础。要进一步改进和完善名牌培育与评定的方法，在规范管理、控制数量、保证质量的同时，努力向民营中小企业、新经济组织、新兴产业及服务业领域倾斜，充分发挥名牌产品和企业的引领作用，不断提高品牌经济的贡献率。要加强质量、标准、认证等公共平台建设，为企业提高产品质量、争创名牌提供强有力的技术保障。深入推进标准化战略，要在着力构建一个体现浙江产业发展和创新特点的标准研制体系，研究制定一批反映浙江产业竞争力和社会发展水平的技术标准，建设一个标准研究与信息服务公共基础条件平台，培养一支能参与国内外标准化活动的专家队伍，培育一批标准创新型企业上下功夫。

三是突出保障民生，确保安全，提升质量安全监管能力和水平。监管一定要重视，保证民生、确保安全是质量安全监管工作最基本的责任，也是最大的责任。无论如何不能发生食品安全事故，不能发生大事故。我们要忠于职守，严防死守，不能发生惊天动地的食品安全事件，不能给国家添乱，不能给省委、省政府添乱，不能给老百姓添乱。这对我们来说是一个底线。现在因为网络的影响，很容易就发生影响全国的事情，像前几天长兴那个事情，究竟是怎么回事都不知道，一个小孩子究竟是不是吃奶粉死的，谁也搞不清楚，网上却炒得火热。现在是“谈奶色变”，一听说食品出事，就很有新闻影响力，因为食品出事影响力大，其他事件没有食品影响力大，食品安全容易出事。同志们责任重就重在这里。希望大家严加管理，严格管理，该打击一定要打击，对有苗头性的隐患，一定要坚决监管好。对一些问题的严格管理、严格要求，恰恰是对老百姓负责任，也是对自己负负责。四是突出服务基层，服务发展，加强检测服务能力建设。要围绕服务监管和服务产业质量提升要求，大力推进创新型技术服务平台建设，进一步增强技术机构的检验检测能力、科技创新能力和产业服务能力，为服务我省经济社会发展提供坚实的技术保障。要继续大力推进节能减排工作，充分发挥能源、环境计量、地方标准、锅炉节能和能效标识监管与服务职能，促进节能降耗产品转型升级，服务环境友好型、资源节约型社会建设。在今年为企业解困、帮扶做了大量工作的基础上，进一步加大帮扶力度，继续扎实开展质量技术帮扶活动，帮助企业解决在名牌培育、质量管理、节能降耗、食品安全、应对技术壁垒等方面的问题，为企业转型提升创造良好的环境。

同志们，新的一年，质监工作任务依然十分艰巨。希望全省质监系统在省委、省政府领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕全面实施“两创”总战略坚定信心，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为促进我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。

最后，借此机会，向同志们拜个早年。祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利！谢谢大家！

吴登昌副省长在全省质量技术监督工作会议上的讲话

（2010年2月2日）

今年的全省质监工作会议既是一次贯彻落实中央经济工作会议、全国质检工作会议、省委十一届五次全会和省十一届人大三次会议精神的工作会，更是一次总结工作、筹划未来的动员会。去年省质监局顺利完成了新一轮机构改革，确定了“三定”方案。最近，省委、省政府又对省质监局的领导班子进行了调整，使班子的年龄结构、知识结构更加合理、更加优化。在我分管质监工作的四个年头里，全省质监系统在以福海同志为班长的省局党组领导下，同心同德、开拓创新、扎实工作，呈现出发展思路科学清晰、部门关系协调融洽、系统上下团结奋进、工作作风扎实有效、各项工作有声有色的大好局面。特别是在服务地方经济、推进名牌战略实施、确保两个安全以及系统基础设施建设等方面，更是取得了前所未有的成绩。省政府对你们的工作是放心的、满意的。西居同志也算是质监战线上的“老兵”，组织上安排他回到省质监局这样一个重要岗位上，充分说明了省委、省政府对质监工作的高度重视。希望同志们一如既往，全力支持西居同志的工作，力争把全省的质监工作提升到一个新的水平。

关于2010年质监工作，西居同志已经作了具体安排部署，我完全同意，希望同志们按照要求抓好贯彻落实。下面，我再强调以下四点。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记来陕视察时的重要讲话精神，切实落实《政府工作报告》各项部署，进一步增强做好新时期质监工作的责任感和使命感

1月24日至26日，胡锦涛总书记来到陕西考察工作。胡总书记在陕考察时的重要讲话，从战略和全局的高度，精辟论述了转变经济发展方式的重大意义，对加快经济结构调整、保障和改善民生、提高党的建设科学化水平等工作提出了明确要求，为我们进一步推动经济社会又好又快发展指明了方向。按照省委要求，近期要把学习贯彻胡总书记重要讲话作为首要政治任务，迅速在全省兴起学习、宣传和贯彻的热潮。要组织广大干部职工原原本本学习、全面深刻领会，结合实际认真落实。要十分珍惜来之不易的发展势头，十分珍惜团结稳定的和谐局面，十分珍惜千载难逢的发展机遇，努力保持较长时间的快速增长、真正实现科学发展，保持城乡居民收入较快提高、尽快富裕三秦百姓，保持社会大局和谐稳定、共建共享和谐社会。要继续围绕发展与和谐的全省工作主题，全面推进、突出重点，认真落实省十一届人大三次会议《政府工作报告》的各项部署，加快转变经济发展方式，做到在发展中调结构、在转方式中惠民生。

前不久召开的中央经济工作会议，特别强调要围绕“着力提高经济增长质量和效益”，全面加强质量管理，以品牌、标准、服务和效益为重点，强化全过程质量管理体系，做好相关标准制定和修订工作，切实加强质量监管，努力把我国产品质量提高到新水平。省委十一届五次全会提出的保增长、调结构一系列措施、办法和要求中，涉及到质监工作方方面面，尤其是袁纯清省长在今年人代会所作《政府工作报告》中，从不同角度对质监工作提出了很多更新更高的要求。因此，全省质监系统的同志们一定要从讲政治和顾大局的高度，充分认清当前形势，充分认识质监部门在保增长、调结构、促消费中的重要作用，充分认识广大人民群众对保证产品质量安全所寄予的厚望，不断增强责任感和使命感，不断提高我们的工作水平。

一是质监工作总体要上水平。要适应经济发展方式转变。转变发展方式就是通过调结构促升级，淘汰落后产能，不断提高经济发展质量和效益，这是经济发展的总趋势、总要求，我们要适应这个趋势和要求，就必须提高质监工作的总体水平。胡锦涛总书记这次到陕西考察工作给省级班子讲话时指出，2006年以来陕西发展速度明显加快，2009年又取得两位数增长，这些成绩值得充分肯定。我们现在最大的特点就是发展较快。胡总书记在纪念改革开放30周年讲话中，在总结经验中也讲到一个“快”字，全世界也公认我们发展比较快，即使在国际金融危机中我们发展也较快。据国外一些机构预测，到2020年，最迟到2025年，我国的经济总量将超过美国，现在已超过了日本。但是，我们现在面临转型升级和可持续发展的挑战。我们发展快，并不是一味强调发展速度，而是要保证又好又快，确保发展质量，所以必须转型升级。只有转型升级，才能保持健康的发展速度，才能使我国人均GDP走到世界前列。我们国家现在经济总量虽然已居世界前列，但分配到每个人就很低了，全世界200多个国家，我国人均GDP排在100位左右。在这种情况下，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调，转变发展方式一定要与可持续发展相结合，发展的越快越要重视发展的质量和效益，这不就与我们质监工作联系起来了吗？因此，我们一定要认清这个形势，围绕保障经济发展的质量和效益这一大局，进一步强化服务理念，不断提高服务保障能力，帮助企业提高效益，监督企业保证质量，使质监工作真正迈上新水平。

二是服务意识要上水平。近年来，我国人民群众的消费水平不断提高。同时，欧美、日本等一些国家也对我国的食品、药品、儿童玩具等设置了更高的技术壁垒。这一方面反映了西方一些国家对我国迅速崛起的抵制心里；另一方面也说明我们的某些产品确实存在质量问题。因此，面对国外壁垒，我们还是要坚持以人为本，下决心提高产品质量，下决心提高监管力度，决不能出口受阻就转为内销，这对国内老百姓是极不负责的。长期以来，我们的经济发展确实存在着粗放和管理混乱的问题，也包括监管不力的问题。现在要正视问题，在发展中解决问题，在提高服务水平中提升工作水平。质监战线的同志们既是监管者，又是消费者，一定要监管好每天吃的、住的、用的各种消费品，把服务监管体现在维护老百姓利益上，切实保证产品质量安全，这既是我们的道德责任，更是我们的政治责任。

三是监管责任要上水平。要适应国际贸易、国际市场格局变化的需要，引导企业提高产品质量和市场竞争力。通过加大监管力度，提升监管水平，对国内消费者负责，对国外消费者负责。要确保产品质量安全，提升国外市场占有率，提高品牌效益，强化质量意识、监管意识和责任意识。

二、树立大质量观念，深入扎实开展“质量兴省”活动

党中央、国务院对质量工作非常重视，始终把质量工作放在经济工作的前沿位置来抓。在经济转型和结构调整的关键时期，质量工作更是主攻方向，提高整体质量水平也是提高经济发展质量和效益的应有之义。近几年来，省政府以推进名牌战略为抓手，成功地培育和打造了一大批名牌产品和地理标志保护产品，名优特产品生产企业得到迅猛发展，对我省经济增长的贡献率空前提升，同时也有力地促进了我省质量工作与质量安全水平的总体提高，质量工作对经济发展的拉动作用也日益彰显。但是我们还必须清醒地看到，缺少知名品牌仍是制约我省经济发展的重要因素，也是需要花大力气攻克的一个难题。质量问题更是一个系统工程、社会工程，需要全社会的共同参与。我们要树立起大质量观念，按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”这样一个思路，尽快建立起大质量工作机制，形成全社会推动质量工作的合力。

省质监局是省政府主管质量工作的综合管理部门，既有宏观调控职能，又有具体开展工作职责，对于提高全省质量水平首当其责。今年要从以下几个方面着力加强质量工作。

第一，要深入扎实开展质量兴省活动。去年省政府专题研究制定了质量兴省的实施意见，设立了“陕西省质量管理奖”，开展了质量管理先进示范县（区）的评比，这是推进以质取胜战略实施的一个新的重大举措，是从更高层次、更大范围、更高标准上对质量工作提出的新要求。质监部门要倍加珍惜这来之不易的好政策、大环境，制订切实可行的规划和实施细则，认真组织，精心安排，全力推动，务必使这项活动开展得既轰轰烈烈，又卓有成效。各级政府、各有关部门也要高度重视和积极参与质量兴省活动。

第二，要协调地方政府和相关部门，加强质量宏观管理。一是要组织开展质量状况分析，定期向政府提供质量分析报告，在此基础上抓紧完善质量宏观评价指标体系，为政府宏观经济决策提供依据。二是各级政府也要把质量工作目标化，纳入重要议事日程，与其他中心工作同部署、同检查、同考核。三是要在深入调查研究的基础上，结合我省经济发展的实际，制订出台全省质量工作的战略发展规划，目标要明确，责任要落实，措施要得力，奖惩要到位。

第三，要扎实深入开展质量提升活动。去年，我省按照国务院的部署，深入开展“质量安全年”活动，取得了显著成效。今年要在去年活动的基础上，突出重点项目、重点企业、重点领域，深入开展质量提升活动，进一步促进质量监管能力、质量服务能力、技术保障能力和全社会质量意识的提升，务必使各级政府负总责的意识更加强化，与行业部门的配合更加紧密，企业的主体责任更加明确，质量监管措施更加科学，不断完善质量监管的长效机制，真正使我省产品质量水平迈上一个新的台阶。

第四，要夯实质量技术基础工作。发展经济必须树立“质量第一”的思想，质监工作必须坚持质量工作的中心地位。要以服务质量提升为核心，着力抓好标准化、计量、检验检测、认证认可、信息化等与质量相关的技术基础工作。在加强质监系统自身能力提升的同时，要积极帮助企业开展结构调整和产品升级换代，完善企业的质量管理体系和检验检测体系，不断提高我省产品质量总体水平和市场竞争力。

三、完善监管体系，加大监督力度，确保产品质量安全

王岐山副总理最近在听取国家质检总局的工作汇报时反复强调：“质量是基础，安全是底线”，要求质监部门认真履责，扎实工作，避免发生系统性、区域性质量安全问题。岐山副总理的重要指示指明了质监工作的精要所在，体现了党中央、国务院对产品质量安全问题的高度关注，我们要深刻领会，坚决贯彻执行。质监部门要把质量安全放在头等重要位置，认真总结经验教训，创新监管制度和监管模式，进一步完善质量安全风险防御体系，以食品质量和特种设备安全为重点，全面落实监管责任制，确保我省不发生大的产品质量安全问题。

第一，要进一步完善质量安全风险监管体系。以确保食品、农产品、消费品及特种设备等重要工业产品质量安全为目标，建立和完善质量安全风险监测、风险研判、风险预警和快速处置机制，完善质量安全风险信息管理平台建设，实现质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。要针对重点产品、重点行业、重点企业和重点地区，加大质量安全风险监测力度，及时掌握质量安全违法线索和行业潜在的苗头性问题，采取有针对性的措施，把问题解决在萌芽状态。

第二，要继续抓好食品安全专项整治。一是要认真贯彻《食品安全法》及其条例，要通过送法进企、送法进校、送法进社区等形式使《食品安全法》家喻户晓，人人皆知。二是要分类开展食品安全专项整治，按照“产业振兴、结构调整、保障安全”的要求，扶优扶强做大优势企业，培育发展中小企业，取缔和关闭违法生产的小作坊、小企业。继续推广巩固我省食品生产加工小企业、小作坊的四种监管模式，分阶段、分层次的提高企业生产水平。三是要加强食品安全风险管理和突发事件应对，完善生产许可、过程监管和问题食品召回制度。四是要强化监督抽查制度，扩大抽检频次和覆盖面，有针对性地开展专项监督抽查，对风险大的食品要加大抽查频次，确保食品质量的稳定性和可靠性。

第三，要始终保持打假治劣的高压态势。按照整顿和规范市场经济秩序的要求，本着“查大案、端窝点、整行业、稳市场、调结构”的指导思想，从严查办一批区域性、系统性的大案要案，严厉打击一批制假、售假不法分子。一是要深入开展“家电下乡”、清新居室、质量问题多发产品等专项执法打假，强力扼制制假售假势头。二是要推进区域集中整治，实行帮扶结合、惩防并举，监管和引导企业规范生产。要大力促进行业、企业自律，推进质量诚信体系建设。三是要推行执法打假黑名单、挂牌督查制度，及时、准确、严肃地查处一批有重大影响的案件，发挥震慑和警示作用。

第四，要强化特种设备安全监察。要加大对特种设备的日常安全监察力度，有效防范和坚决扼制重特大事故的发生。各级政府和有关部门，要层层落实安全责任，对事故多发行业、重点工程、重大活动，要健全和落实安全管理制度、定期检验制度和事故责任追究制度，强化企业主体安全责任。要注重加强对特种设备尤其是高危设备的使用监管，确保不发生大的特种设备安全事故。

四、突出抓好基层建设，全面提升质监部门的监管和服务能力

坚持不懈地抓好自身建设，既是质监事业科学发展的迫切需要，也是我省经济社会发展对质监工作的迫切要求。各级质监部门要高度重视和全面加强自身建设，为提升质监能力、服务西部强省建设、构建和谐陕西提供强有力的保障。

第一，要提高思想认识能力。要有战略眼光，站得更高、看得更远，进一步解放思想，开阔视野。要提高思想水平和认识能力，进一步理清工作思路，改进工作方法，使大家的思想认识水平更加适应科学发展观和转型升级的要求，更加适应人民群众的期望。

第二，要提升监管把关能力。加强制度建设，包括法律法规体系和各项工作的立规建章，特别是标准化的制订、修订。用什么来检验合格不合格，适用不适用，既要靠制度，又要靠标准化。

第三，要增强检验检测能力。这几年发生的事故，一方面反映了一些企业不负责任，不讲道德，坑害老百姓的事还时有发生；另一方面也反映出质量监管不力，还存在薄弱环节。对此，我们要在加强企业QC全面建设的基础上，更应加强质检系统的装备建设，充分发挥质检中心和质检大厦的作用，还要加快能源化工、石油天然气等4个国家级检测中心建设。要围绕陕西经济发展的战略布局，认真制订“十二五”规划，确定质监事业发展的目标任务和落实措施。去年省政府制定了12个产业振兴规划，重点对加快发展优势产业、装备制造业和高新技术产业提出了具体措施。这次胡锦涛总书记来陕西考察，在讲到转变发展方式时，也特别强调要把装备制造业像新能源等战略型新型产业一样，作为产业结构调整的重中之重。我省的装备制造业在全国是有一席之地的，在全省占工业总量的22%，具有极其重要的地位，对此，我们一定要适应产品优化升级和产业结构调整的要求，不断提高检验检测能力。

第四，要提高人员素质和部门履职能力。现有的干部职工要加强学习培训，不断提高素质能力。同时也要吸收新鲜血液，吸收一些专业人才，充实到基层一线技术岗位上，从而使质监队伍的整体素质不断得到提高。质监工作的基础在基层，重心也在基层。加强基层质监部门的建设，尽快提升基层质监部门的履职能力，对于有效发挥垂直管理的整体功能，全面完成国家赋予质监部门的光荣使命，显得至关重要。我们要统筹协调质监系统的能力建设，抓大而不放小，重上更要重下，着力解决基层质监部门能力不足问题。今年，新一轮西部大开发将正式启动。国家质检总局也将开展“基层局能力达标活动”。我们要紧紧抓住这一难得的机遇，充分利用优惠和倾斜政策，迅速组织开展调查研究，制订出切实可行的基层局能力提升规划。要加强向总局的请示汇报和有关部门的协调沟通，争取更多的政策和资金支持。财政、发展改革、人力资源及编办等部门，也要一如既往的支持、关心和帮助质监系统的发展，尽可能为质监部门提供更多的政策与资金支持。

同志们，新的一年开始了。全省质监工作任务艰巨，使命光荣、责任重大。希望大家按照这次会议的部署要求，认真贯彻落实科学发展观，团结一致、坚定信心、奋发进取，全面完成今年各项工作任务，努力促进质监工作与事业发展迈上新台阶，为确保陕西经济平稳较快发展作出新的更大贡献。

李国梁副省长在全省质量技术监督系统工作会议上的讲话

（2008年2月27日）

2007年对我省质监部门来说是不平凡的一年。主要表现在：一是海南质量兴省工作所取得的成就得到国务院的充分肯定，省政府在全国质量工作会议上作了经验介绍；二是打赢了产品质量与食品安全专项整治这一特别战役，12个100%的任务圆满完成，国务院检查组对我省工作给予了较高评价。这充分说明，全省质监系统工作务实，措施到位，成效显著。省政府对去年我省的质监工作是满意的。今天，在这里召开全省质量技术监督系统工作会议，总结交流经验，分析新形势下质监工作面临的新情况、新问题、新挑战，研究部署今年和今后一个时期工作。会前,我看了吴亚荣局长的工作报告，也了解了韩剑准书记昨天的讲话内容，他们谈的意见，作的报告，我都赞成，希望全省质监系统干部职工认真贯彻落实。借此机会，我讲几点意见：

一、充分肯定质监部门各项工作取得显著成绩

2007年，省质监局带领全省质监系统干部职工，切实践行科学发展观，在工作中认真贯彻落实国家和省委、省政府的工作部署，特别是认真贯彻落实罗保铭省长在全省质量工作会议上的重要讲话精神，奋力拼搏，取得了显著成绩。具体表现在：

第一，着力组织开展质量兴省工作，质量总体水平明显提高。自2004年省政府印发《质量兴省工作实施意见》，召开全省质量兴省工作动员大会以来，质监部门积极发挥带头作用，通过建立健全组织领导体系、目标责任体系、工作运行机制，各项工作稳步推进。2007年制定了年度全省“质量兴省”工作计划，督促各市、县政府和相关部门按要求确定了年度工作责任目标，积极指导各项工作的开展。通过努力，全省质量总体水平持续提高：2007年省内百户重点工业企业产品质量等级品率为8822%，比上年提高678个百分点。其中：优等品产值率为4820%，一等品产值率为4473%；建筑工程竣工合格率保持100%；服务行业服务质量稳步提升。特别令人欣慰的是，全年没有发生一起在全省、全国造成恶劣影响的质量安全事故。质量兴省非常重要，我在企业当领导有切身体会，经历过出了质量事故的后果和教训。质量对于一个企业、一个地区，确实是兴和衰系于一线。如果质量工作做不到位，质量工作抓不好，一个企业一个地区不可能持续地又好又快发展。

第二，着力组织开展产品质量与食品安全专项整治工作，质量安全监管水平明确提高。在完成12个100%量化工作任务的同时，全省各部门投入到专项整治的执法力量达到92000多人次，在全省进行了横到边、纵到底的拉网式检查，检查企业105000多家次，端掉各种黑窝点297个，查处案件4270件（其中移送司法机关23件），涉案货值1409万元，使农产品、水产品、食品加工小作坊、药品、猪肉、消费投诉等方面的质量安全问题得到有效解决。通过确立各级政府负总责、部门分工合作的质量工作责任体系，建立部门联动监管机制，完善全社会监督机制，初步建立起了我省产品质量与食品安全监管长效机制。

第三，着力推进标准化、计量、认证认可等工作，产业发展技术基础水平明显提高。以国家级、省级农业标准化示范区建设为重点，积极推进农业标准化工作，培训了一批农业标准化技术骨干，颁布了一批地方农业标准；在全国率先正式启动国家旅游服务标准化试点城市（三亚市）建设工作，大力推进服务标准化工作，建立了服务标准化推广机制，颁布了一批地方服务标准；以企业标准化为基础，强化质量管理和计量工作，培育名牌产品，一批企业生产的产品采用国际标准和国外先进标准的标志，135家企业获得工业产品质量许可证，439家企业取得食品生产许可证，47家企业获得3C强制性认证证书163张，139家企业经省认证审核中心认证取得各种认证证书392张，完成43326台（件）强检计量器具的检定，积极开展民生计量和能源计量执法检查，培育省名牌产品总数达到116个，省内中国名牌产品总数达到5个。

第四，着力加强自身建设，队伍素质和能力明显提高。制订和实施队伍建设规划、干部培训规划，加强专业技术人才队伍和公务员队伍建设，加强业务培训和廉政勤政教育，完善党风廉政责任制和执法过错责任追究制，执法能力明显提升，技术支撑能力明显加强，基层建设明显改善，全系统干部队伍素质明显提高，全系统的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。

这些成绩充分证明，省质监局领导班子是讲政治、顾大局、团结和谐、奋发进取的领导班子，全省质监队伍是一支敢于战斗、善于战斗、战斗力很强的队伍。在此，我代表省政府，代表保铭省长和陈成副省长，向今天在座的同志，并通过你们向全省质监系统的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、切实增强做好质监工作的紧迫感和责任感

我们在看到成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和质量安全隐患。一是我省相当多的企业规模还比较小、质量管理水平总体上低。全省4499家工业企业中，小作坊占526%，无检验能力的占697%。二是各种质量不法行为屡禁不止，一些伪劣商品仍然威胁着消费者的健康安全，服务欺诈时有发生。三是质量监管手段落后，产品质量检验检测技术跟不上经济发展的步伐。因此，我们必须进一步统一思想，充分认识做好质监工作的重要意义，切实增强做好质监工作的紧迫感和责任感。

第一，加强质监工作，是落实科学发展观，加快海南经济结构调整和增长方式转变的现实要求。科学发展观的核心是实现又好又快发展。海南建省办经济特区以来，全省经济社会呈现出协调快速健康发展的良好态势。但是，客观地讲，发展的过程充满曲折，贸易兴省、房地产虚热曾为海南创造了表面辉煌，但由于缺少质量概念，经济社会发展表现浮躁，速度快而质量不高，致使工业化水平、城市化水平和城乡居民收入偏低，到目前为止，经济总量偏小仍然是制约我省经济发展的主要问题和矛盾。加强质监工作，特别在实施质量兴省战略过程中大力加强质量工作，就是要大力提高自主创新能力，紧紧抓住产品质量、工程质量、服务质量这3个重点，不断夯实产业发展的技术基础，创造更多的优质产品、优质工程、优质品牌、优质企业、优质服务、优质环境。通过发展优势优质产业，加快经济结构调整；通过坚持速度与质量的统一，走质量与效益型发展道路，加快经济增长方式的转变。

第二，加强质监工作，是维护人民群众切身利益，建设和谐海南的迫切需要。质量与消费者的经济利益密不可分，质量纠纷是影响社会和谐的重要因素之一。一些特殊产品的质量，如食品、儿童玩具、建筑材料等产品的质量，更是直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是天大的事情，是执政者必须做好的工作。提高人民生活水平和品质，增进社会和谐，必须通过加强质监工作，不断提高质量总体水平，确保质量安全。

第三，加强质监工作，是维护国家和海南形象的重大任务。面对国际贸易保护主义抬头，一些国家通过设立标准、质量等技术壁垒以及看企业在生产中是否尽到社会责任来限制进口，但目前这些国家使用最多的还是技术质量标准壁垒，特别是近年来有一些境外媒体别有用心，企图“妖魔化”中国产品，恶炒我国出口产品质量和食品安全问题，我国产品信誉受到影响，国家形象遭到损害。对此，党和政府十分重视，去年下半年在全国组织开展了产品质量和食品安全专项整治行动。但是，彻底解决产品质量和食品安全问题，决不可能毕其功于一役，这就是说，它是一项长期的任务。一方面对外要据理力争，关键还是在家里练好基本功，抓好我们自己的质量技术监督。在我省加强质监工作，就是要不断提高我省质量总体水平，在扩大对外开放过程中，积极引导已经走向世界和正在走向世界的企业，培育更多质量过硬的产品和服务，以高质量参与国际市场竞争，树立我国、我省产品和服务的良好形象。

从事质量监督工作，一定要念念不忘，婆婆妈妈，到哪里都要说到质量。我们要大张旗鼓、理直气壮的讲，严格监督企业，不是为难企业，而是维护、保护企业的利益，防止出现由于企业管理的漏洞，或者企业个别工作人员工作不到位，导致一个企业出现质量事故，影响企业的信誉，甚至影响企业的发展。我从94年开始在企业主管质量，曾经出现0号柴油倾点离标准要求差一点的事件。这批柴油出厂以后，接收单位检验发现质量不合格，提出退货。本来出厂前再花几万元加点降凝剂，就能达到标准。但是我们疏忽了，导致最后这批柴油又拉回来，卸下来再调和，再装出去，这样一来大概十几万元没了，成本大大增加。这件事带来更严重的危害让我很长时间记忆犹新！原来我这个厂的产品大家都认为是优质产品，是社会信誉度很高的产品，一般是一列车48个罐抽检几个罐，但自从退货事件发生后有半年时间内被接收方罐罐检查。为了确保罐罐检查都能合格，就要保证产品质量有较大的富余，就是质量过剩，半年来大概总成本增加了2000多万元。我对这个事情认识是刻骨铭心的，从此以后凡是产品质量和生产发生矛盾的时候，我都毫不犹豫选择质量。产品质量一旦出问题，对国家、政府，对企业，后果都是灾难性的。

省委书记卫留成在全省质量兴省动员大会上指出：“质量是生命力，质量是竞争力”。质量直接关系到一个地区、一个经济社会的全面发展，是一个企业、一个地区的信誉标准。总之，“质量无小事。”省长罗保铭同志在全省质量工作会议上指出：“各级党委、政府和各专业部门要进一步强化质量意识，增强紧迫感和责任感，把质量工作摆上经济社会发展全局工作的重要位置。”全省质监系统一定要提高做好质监工作的认识，把省委、省政府主要领导的指示精神切实落实到行动上，落实到具体的业务工作中。

三、以求真务实的精神狠抓各项工作落实

质监工作任务十分繁重，质量安全责任重于泰山。全省质监系统一定要按照“依法行政，严格执法，服务经济，促进发展”的质监工作方针，保持奋发有为的精神面貌，克服困难，真抓实干，狠抓落实。

第一，以标准化为切入点推进质量兴省工作深入开展。省委、省政府通过实施“大企业进入、大项目带动”和“一省两地”产业发展战略，工业加快发展的条件已经具备，农业正从种植业向加工业转化，旅游服务业加快转型升级，都正处在提高标准、提高档次、提高质量的阶段，而标准化工作带有前瞻性、前沿性、引导性，也是基础性工作，可以促进质量水平的提高，促进经济沿着有序化方向发展。因此，要抓住农业标准化培训、农业地方标准制定、农业标准化示范区建设、特色农产品品牌培育、4个片区检验检测中心建设等5大关键，大力推进农业标准化工作；要抓住服务标准化体系的健全，服务标准技术推进体系的建设、服务标准化工作目标责任制的建立等重点，认真抓好三亚市实施国家旅游服务标准化试点城市建设、省汽车运输总公司运输服务标准化试点单位建设工作，摸索成功经验和做法向全省推广，大力推进服务标准化工作；要抓住名牌培育，结合我省工业发展实际，支持、帮助相关企业对具有自主创新能力的生产技术制定生产工艺和产品标准，抢占市场竞争的技术制高点，引导企业采用国际先进质量管理办法，广泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000管理体系认证，大力推进工业标准化工作，以标准化水平的全面提高，推动质量兴省工作深入开展。近期要召开质量兴省协调小组会议，对今年质量兴省工作进行全面研究，适时召开全省质量兴省工作会议，总结成绩，表彰一批先进；分析新的形势，部署今后工作。

第二，继续抓好产品质量与食品安全专项整治工作。省政府根据海南实际，决定将去年组织开展的产品质量与食品安全专项整治行动，在全省再延长一年。质监部门作为牵头单位，要立即出台今年专项整治行动的具体工作方案，确定量化的工作目标，明确工作步骤，制定工作措施，明确组织实施的责任单位和配合单位，年底要分市县、分部门进行检查验收。国家质检总局等有关部门开展新一轮10类重点产品专项整治行动，提出了4个100%的具体目标要求，我省要高质量完成任务。要按照全过程监管要求，监督各类企业严把生产加工各个环节的质量安全关，实现“企业全备案、产品全登记、检测全报告”，实施问题产品召回制度，建立环环相扣的质量安全监管体系。要根据我省食品生产加工业的特点，继续下大力气抓好食品加工小作坊的整治工作。小作坊60%以上的没有检测手段，靠传统手上功夫，靠品尝，靠观测来判断产品质量，非常危险，政府必须加强监测，加强管理。

第三，做好对经济发展重要领域的质监技术服务工作。针对“大企业进入、大项目带动”战略的实施，要从质监工作角度出发，对大企业、大项目建设，从标准化、计量、质量认证认可等技术基础方面，从生产许可、特种设备安全许可等行政审批方面，从产品质量检验、计量检测、特种设备检验等检验检测服务方面，从名牌培育和认定等方面，主动服务、上门服务、跟踪服务、优质服务。针对节能减排工作的难点，要抓住耗能大户，指导、帮助企业加强能源计量管理，推广节能降耗的先进经验，在促进节能减排工作上实现突破。我省大部分计量器具设施落后，都要拉到广东检测，来回的费用很高。可以探讨通过几个大企业与政府部门一起建设检测设施，通过我省进行认证，争取省内资源共享，一方面可以为企业服务，一方面满足政府监管需要。省质量技术监督局要积极做好这项工作，争取实现。

第四，加强行政执法，维护市场秩序和消费者利益。要依据有关法律法规和产业政策，加大行政执法力度，加强质量监控，严格执行市场准入制度。要紧紧围绕人民群众的生命健康安全，重点在食品、农资、建材、特种设备等方面，在组织突出执法行动的同时，加强动态监管，建立健全打假治劣和质量安全监管长效机制，保持对制售假冒伪劣不法行为的高压态势，维护消费者利益。要紧紧围绕关系群众日常生活的民生计量问题，特别是电表、水表、煤气表、集贸市场和农产品市场交易用秤、加油机、出租车计价器等计量器具，以及定量包装商品、眼镜等商品，加强计量执法检查，打击计量欺诈行为。特别是涉及到食品安全、生产安全、质量安全的，不妨让不法者倾家荡产。

第五，提高素质，带好队伍。质监部门承担的任务越来越重，对队伍素质的要求也就越来越高。质监部门一定要大力加强队伍建设。要认真学习贯彻党的十七大精神、省第五次党代会精神，用科学发展观武装头脑，“严”字当头，狠抓领导班子和干部队伍建设，狠抓党风廉政建设，狠抓行风建设，下功夫提高执法人员、技术人员的业务能力，提高全系统干部职工的思想素质和业务素质，带出一支思想、作风、业务过硬的队伍。

王勇局长在吉林省标准化工作会议上的讲话

尊敬的王儒林省长、俊清副省长，各位领导，同志们：

在当前深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展的关键时期，吉林省政府又决定召开吉林省标准化工作会议，就加快实施标准化战略进行动员和部署，具有重要的意义。借此机会，对省委、省政府和各级党委政府长期以来对质监系统的支持表示衷心感谢！刚才，正国局长总结回顾了“十一五”以来吉林工业、农业、服务业的标准化工作情况，分析了存在问题，就落实《吉林省标准化战略纲要》做了具体的部署，讲的很全面、很具体，我都赞同。我就有关方面的工作，讲四点意见：

一、标准化工作在经济社会发展中发挥了重要作用

在改革开放30多年的进程中，我国标准化各项事业快速发展，标准化工作对国民经济和社会发展的技术支撑作用日益显著。特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，标准化工作在各行业、各地方以及各有关方面的大力支持下，按照“解放思想、转变观念、改革创新、科学发展”的工作方针，在“调结构，健全标准体系；保质量，提升标准水平；提速度，适应发展需求；增效益，讲求工作有效；强管理，建立法治机制”五个方面狠下功夫，着力推进《标准化法》的修订、《国家标准化战略纲要》的制定、国家标准化体系建设工程和国家技术标准资源服务平台建设等促进标准化事业长远发展的四件大事，在农业强基础、工业上水平、服务拓领域、国际谋突破等方面创造性地开展了工作，取得了明显成效，标准体系不断完善，标准化示范试点工作不断推进，实质性参与国际标准化活动的能力不断提升，标准化工作管理和服务水平不断增强。

近年来，标准化工作得到了各级地方政府的高度重视，地方标准化工作覆盖面不断拓展，有效性不断提高，对区域经济发展的作用更加明显。浙江、广东、河南、山东等20多个省（市）政府制定了实施技术标准战略的规划和意见，相继出台了一系列行之有效的政策和措施，持续加大政策扶持和资金支持力度。采取了许多奖励和激励措施，调动了广大企业和标准化工作者的积极性和创造性。

吉林标准化工作在省委、省政府和各有关部门的高度重视下，发扬东北老工业基地的优良传统和工作作风，结合地方经济建设和社会发展，创造性地开展了工作，做出了很大成绩。

一是实施“质量兴省”扎实有效。吉林省政府站位高，多年来把“质量兴省”纳入省政府目标管理，设立了政府质量管理奖，重新启动了名牌认定工作。全省百分之百的市县都开展了“质量兴市”活动，2000多家规模以上企业开展了“质量兴企”活动。

二是推动标准化战略扎实有效。省政府站在科学发展的战略高度重视标准化工作，最近出台了《吉林省标准化战略纲要》，并下发了《关于实施标准化战略的意见》，将标准化工作纳入政府绩效考核体系，实行目标管理。成立了实施标准化战略工作领导小组，儒林省长亲自担任组长。设立实施标准化战略专项资金，列入年度财政预算。将标准化人才培养纳入《吉林省中小企业成长计划》，优先推荐已完成的国家标准成果参与“吉林省科学技术进步奖”的评选。这些政策举措的出台，标志着吉林实施标准化战略工作进入了长效推进、科学发展的新阶段，在全国做出了表率。

三是服务对外贸易发展扎实有效。国家质检总局和吉林省政府2005年签署了《关于共同推动吉林食品农副产品生产加工和扩大出口合作备忘录》以来，吉林省政府对合作事项给予强有力的支持，在食品农副产品生产加工和扩大出口、国检中心建设、地理标志产品保护等方面都取得了实质性的成效，为进一步扩大合作范围奠定了很好的基础。在省政府的支持下，围绕提高服务能力，吉林省建成了10个国家质检中心，还有一些正在筹建之中。在各级政府的支持下，吉林省质监系统基层基础建设长足发展，各县市局检验、办公综合用房面积平均达到2000多平方米，比三年前增长146%，各级技术机构加大投入，服务能力得到提高，为全国质监系统“基层达标”做出了有益的探索和尝试。

四是完善标准体系扎实有效。围绕农业、光电子、汽车电子、软件等全省支柱、优势产业和特色产业，构建了由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准覆盖一、二、三产业的吉林省标准体系。建立并开通了面向全省企业、政府机构、社会公众提供标准信息服务的“节能减排”、“光电子产业”两个专业技术标准信息服务平台。有12个全国专业标准化技术机构落户吉林。4项标准成果获得了中国标准创新贡献奖。

这些成绩的取得，是吉林省各级党委、政府高度重视、正确领导的结果；是各行业和广大标准化工作者扎实工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表国家质检总局、国家标准委向关心支持标准化工作的吉林省委、省政府和各有关部门、广大企业以及社会各界表示衷心的感谢！

二、正确认识当前标准化工作的新形势

党中央、国务院高度重视标准化工作。在党中央、国务院一系列会议和文件中都对加强我国标准化工作做出了明确的部署和要求。在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理在讲话中多处强调了要加强标准化工作，提升我国标准化水平，服务我国经济社会又好又快发展。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中特别强调，“要引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任”。国务院领导多次专门听取标准化工作汇报，对标准化工作作出明确具体的指示和要求。2004年以来，中央每年在加强农业工作的中央1号文件，以及关于振兴东北老工业基地、淘汰落后产能、推进区域经济发展、提升重点工程等一系列会议和文件中，都对在一、二、三产业加强标准化工作、提升标准化工作水平、推进标准化战略实施，使标准化工作能够紧紧围绕和服务经济社会科学发展提出了具体的、明确的和新的要求。这些要求为我们推动标准化工作指明了方向，奠定了坚实的政策基础。加强标准化工作：

一是要为经济结构调整和发展方式的转变起引领推动作用。在年初中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，中央领导同志对提高我国产品质量和标准化工作作了专门的论述。标准作为结构调整和优化升级、提升自主创新能力的重要手段和基础，在服务经济结构调整和加快经济发展方式转变方面发挥着重要作用。这就要求标准化工作必须做好与我国产业政策的有效衔接，加大农业标准化工作力度，促进农业发展方式转变，适应建设社会主义新农村的需要；加快重点产业和新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络等战略性新兴产业标准体系建设和宣贯实施工作，促进产业升级，适应走新型工业化道路的需要；健全服务业标准体系，拓展服务业标准化工作领域，适应现代服务业快速发展的需要，促进第一、二、三产业融合和协调发展，为全省经济结构调整和发展方式转变起到引领推动作用。

二是要为扩大对外开放，促进外贸发展起引领推动作用。在经济全球化迅猛发展的新形势下，标准对全球经济贸易和产业发展的影响日益直接，已成为国际经济、科技竞争的重要因素。为了进一步拓展对外开放的深度和广度，我们要把标准化工作作为服务我国扩大对外开放，促进对外贸易发展的重要举措抓紧抓好。在国际标准化活动方面，要进一步增强实质性参与能力和话语权。要更加紧密结合我国产业结构调整。对外贸易发展的需要，争取更多地参与国际标准化事务和国际标准化工作，要特别关注与我国产业利益密切相关的国际标准制修订活动。要集中力量和资源，充分利用市场优势，推动以我国产业技术和标准为基础形成一批国际标准，引领国内产业和产品走向国际。在我国标准“走出去”方面，吉林省要重视汽车、轨道客车、石化、农产品加工、电子信息、钢铁、碳纤维，特别是装备制造业自主创新技术标准在海外的推广应用，带动国内优势技术和产业在全球市场的发展，在经济发展中充分利用和发挥好国内国际两个市场、两种资源。

三是要为科技成果的快速转化和企业竞争力的提高起引领推动作用。随着经济全球化的不断发展，科技和创新的竞争更加激烈。无论发达国家还是发展中国家，在应对金融危机的同时，都着眼于未来和长远发展，把科技成果转化、提高企业综合竞争力和发展新兴产业作为突破口，积极实施新的科技战略，力争在新一轮的国际竞争中形成各国的优势。标准化工作作为加快科技成果转化的桥梁、纽带和媒介，不仅加快了科技创新成果产业化和扩散的速度，还带来了产业升级和经济效益的增加。这就要求我们要解决好标准化与科技创新、产业需求及发展趋势“跟不上”、“不适应”的问题，进一步强化标准在科技创新、产业升级中的导向和保障作用，以产业发展和市场需求为导向，以科技创新提升标准的研制水平，以标准加快科技成果产业化。要支持、鼓励和引导广大企业在研发、经营活动中重视和运用标准化手段，强化企业技术研发、市场经营与标准化的有效协调，使企业保持持续创新能力；支持和鼓励企业、科研机构、高等院校联合研制和实施技术标准，促进产业发展的壮大和地方企业竞争力的提高。

四是要为改善民生和促进社会和谐进步起引领推动作用。保障和改善民生是我国发展经济的根本目的。当前，确保产品质量安全、改善生态环境、促进服务业健康发展的任务十分繁重。标准作为确保产品质量和消费安全、规范市场秩序。保护环境和节约资源的重要技术支撑，在营造让人民群众放心满意的消费环境、改善生产生活条件、满足日益增长的物质文化需求方面发挥着重要的作用。我们要抓好地方标准制修订工作，抓好标准的实施与监督，抓好企业标准化工作的指导，使我们制定的标准更加贴近市场、贴近生活、贴近群众，更加有用、更加有效，为提高广大人民群众的生活质量，改善和保障民生、促进社会和谐稳定服好务。

三、突出标准化工作重点，在服务吉林科学发展中有所作为

吉林省政府制定了《吉林省标准化战略纲要》和实施意见。希望同志们以贯彻落实《纲要》为契机，围绕吉林经济社会发展的需要，注意抓好以下几项工作，努力使标准化工作在服务经济社会又好又快发展中更有作为。

（一）强化农业标准化的辐射带动作用。一是结合实际，完善地方农业标准体系，为商品粮基地建设发挥技术支撑和保障作用。二是加强农业标准化示范区建设，积极推广“公司+基地+标准化”、“农户+合作社+标准化”等农业生产经营模式，扶持龙头企业、农民专业合作组织和生产大户参与农业标准化示范项目建设。三是标准化工作要在农产品产业链的延伸，农产品质量安全水平的提高和“三农”问题的解决当中有所作为，实现传统农业向现代农业转变。

（二）挖掘工业标准化的巨大潜力。一是要以汽车、石化、农产品加工等支柱优势产业和生物技术、电子信息等战略性新兴产业为重点，抓好国家标准和行业标准的宣贯与实施。二是要加快建立结构合理、重点突出的地方标准体系。三是鼓励企业积极采用国际和国外先进标准，提升企业实质性参与国际和国家标准化活动的能力。四是积极推进高新技术、循环经济和国家重大工程的标准化示范试点，为产业调整和振兴服好务。

（三）拓展服务业标准化的工作领域。一是要围绕打响“吉林八景”加快制定服务业标准体系规划，构建与现代服务业发展相适应的生活型、生产型服务业标准体系。二是积极探索物流、会展、金融、科技服务和商贸流通等领域的标准化示范试点工作，扩大服务业标准化工作领域，规范服务行为，提升服务质量，打造服务品牌，促进吉林服务业大发展。

（四）提升参与国际标准化活动的能力。一是组织力量争取承担更多的国际标准化技术委员会秘书处的工作，推动具有我国特色和技术优势的标准成为国际标准。二是积极参与双边和多边标准化对话与合作，实质性提出和承担标准化合作交流项目。三是加强应对技术性贸易壁垒的研究，建立WTO/TBT预警信息平台，有效服务对外贸易。

四、立足长远，夯实标准化工作基础

当前的标准化事业正处于一个新的历史阶段，也是标准化事业实现科学发展的关键时期，我们要用新观念迎接新挑战，用新眼光抢抓新机遇，用新思维研究新举措，立足长远，从基础做起，不断创新，再上新水平。

（一）创新地方标准化工作机制。吉林省质量技术监督和检验检疫部门要加强与各级地方政府和有关部门的沟通与协调，要大力抓好以“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”为要求的大质量工作机制建设，大力推进以“融合整合联合、合力合心合作”为主要内容的大质检文化建设，结合各地实际，要建立标准化技术机构之间、以及不同区域之间的标准化合作机制，形成优势互补，共同促进标准化工作水平的提升。

（二）加强标准化队伍建设。标准化工作涉及面广，专业性强，需要具备较高的理论素养和知识水平。要积极采取有效措施，切实提高标准化人才队伍的素质，改善人才队伍结构，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、善管理、懂技术的标准化专业队伍。

（三）加强对企业标准化工作的指导。要有重点、有步骤地引导和支持企业和科研单位参与国家标准和国际标准的制修订工作，组织和推动技术机构参与国际和国内标准化活动。吉林省是我国重要的老工业基地和商品粮基地。改革开放以来，特别是中央实施振兴东北战略以来，吉林省委、省政府带领广大干部群众，真抓实干，攻坚克难，推动了经济社会又好又快发展。长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略后，吉林省委、省政府抓住机遇，采取有效措施，把吉林省经济社会发展推上一个新的台阶。

国家质检总局与吉林省人民政府决定在质量兴省、提高对外开放水平等方面加强全面合作，会后将签署全面合作备忘录。我们质检总局将遵循“紧密协作、共同推进”的原则，在以下七个方面对吉林省实施质量兴省、推进标准化战略进行大力支持。一是支持吉林实施质量兴省战略。帮助吉林一批市（县）跨入全国质量兴市（县）先进行列，培育一批具有较强竞争力的知名企业和优秀品牌。二是支持吉林产业结构优化升级。发挥质检优势，推动吉林汽车、石化、农产品加工及生物医药、电子信息等产业做大做强，促进吉林农业产业结构调整和生物医药发展，尽快把人参、林蛙、矿泉水等资源优势转化为经济优势，大力发展循环经济和低碳经济，推动吉林产品扩大出口。三是支持长吉图开发开放先导区建设。支持吉林建立借港出海、联港出海、内贸外运、进口成套设备检验监管工作模式，支持长吉图区域在通关便利、扩大出口政策等方面先行先试，帮助区内企业解决质量及技术性贸易措施等方面的问题。四是支持长吉图国际大通道及口岸建设。协调与推动吉林口岸与国际大通道相关检验检疫机构跨区域合作，支持特殊监管区域以及国际产业合作园区建设，积极推进吉林电子口岸建设。五是支持吉林实施标准化战略。推动吉林开展工业园区标准化、农业标准化、服务业标准化、企业标准化良好行为、高新技术标准化等试点示范工作。六是支持吉林加强质量安全监管。支持吉林开展整顿和规范市场经济秩序活动，实行严格的食品安全质量追溯、召回、市场准入和退出制度，加强边境口岸动植物疫情监测和防疫处理设施建设，加大特种设备安全风险监察力度。七是支持吉林加强检验检疫能力建设。在国家质检中心、国家检测重点实验室规划、立项和审批等方面给予支持，提升质检部门服务质量兴省和长吉图开发开放先导区发展的能力和水平。

我们相信，此次鉴署《合作备忘录》将成为质检总局与吉林省政府加强全面合作的一个新起点，经过双方的共同努力，《合作备忘录》一定能够取得应有的成效。我们也相信，在吉林省委、省政府的正确领导下，吉林省加快实施东北老工业基地振兴和长吉图开发开放先导区的战略部署，一定能够取得丰硕的成果，一定能够实现“科学发展、加快振兴、富民强省”的奋斗目标！

同志们，我国的标准化工作要满足我国经济和社会发展的需要，要跟上国际发展的步伐，还有大量的工作要做。我真诚地希望吉林省的标准化工作、吉林省的质量技术监督和检验检疫工作能够在省委、省政府的正确领导下，通过大家的共同努力，取得更大的成绩，为服务吉林经济社会又好又快发展做出更大贡献。

王儒林省长在吉林省标准化工作会议上的讲话

今天，省政府召开吉林省标准化工作会议，主要是贯彻国家和省委有关部署，总结工作，安排部署我省标准化工作，全面提升标准化工作水平，推动全省经济社会平稳较快发展。国家质检总局、国家标准委对我省标准化工作十分关心和支持，王勇局长、纪正昆主任和总局的有关领导同志亲临大会。刚才，王勇局长作了重要讲话，对我省做好标准化工作具有指导作用，要认真抓好落实。

近年来，我省高度重视标准化工作，把做好标准化工作纳入重要日程，扎实开展“质量兴省”活动，初步建立了协调推进机制，工作领域不断拓展，农业标准化促进了农业增效和农民增收，工业标准化推动了自主创新和产业跃升，服务标准化推动了服务业健康发展，标准化服务全省经济社会发展的作用更加明显。组织制定覆盖三次产业的地方标准817项，标准体系建设取得新的成绩。这其中也包含了国家质检总局、国家标准委的全力支持和帮助。几年来，国家质检总局、国家标准委在建设标准化体系、深入实施品牌战略、加强质量监督和检验检疫基础设施建设、加快项目立项审批、扩大对外贸易等方面，对我省给予了大力支持，有力推动了吉林省经济社会又好又快发展。同时，我们也清醒地看到，与形势发展需要和国家部署要求相比，我省标准化工作还有差距，存在一些薄弱环节和问题，在今后的工作中面临艰巨的任务。

标准是国民经济和社会发展的重要技术基础。标准化关系着产品质量安全，关系着人民群众的切身利益，关系着一个地区经济社会的发展水平。标准化工作是提高发展质量和产品质量、促进经济社会发展的基础性工作，在加快科技进步、发展对外贸易、提升产业竞争力、实现经济持续发展中的战略地位日益凸显。在经济全球化的今天，世界经济贸易发展形势对标准化工作提出了严峻挑战。面对新的形势，党中央、国务院更加重视标准化工作，将其提升到公共政策和技术法规的高度。胡锦涛总书记、温家宝总理分别做出了指示，要求全面提高国家标准化工作水平。孙政才书记也明确提出，加强产品质量、品牌、标准建设，提高产品抢占市场、引领市场的能力。7月2日，省政府制定了《吉林省标准化战略纲要（2010－2015）》，提出了今后几年的发展思路、任务目标和主要措施，包括建设五大体系，实施五大工程，规划到2015年完成制定修订地方标准1000项，建立省级专业标准化技术机构30个，全省产品标准覆盖率达到98%以上，并印发了实施意见。一会儿，我省还将与国家质检总局签署《关于加强全面合作备忘录》，必将进一步推动我省标准化工作。当前，我省正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构、加快发展方式转变的关键节点。做好我省标准化工作，要适应新的发展要求，按照国家和省委的部署，紧紧围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”目标，突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，大力实施标准化战略，突出重点领域和关键环节，全面提升标准化工作质量和水平，为实现经济社会平稳较快发展提供技术支撑。

突出抓好以下工作：

第一，建设工业标准体系，推动产业结构优化升级。没有标准化，就难以形成生产的规模化，产业竞争实力就难以提高。实践表明，谁率先掌控标准，谁就能在国际产业分工中抢占先机，控制产业链的高端，在竞争中立于不败之地。当前和今后一个时期，我省推进产业结构调整，必须通过建立标准体系来提供保障和支撑。要围绕结构调整和转变发展方式，制定工业标准体系建设规划，加强工业产业跃升急需的技术标准制定和修订工作，促进工业和信息化融合，不断提高全省工业化水平。在支柱优势产业方面，我省汽车、石化、农产品加工业具有较强产业实力。今后几年，我们还将全力扩大汽车产业规模，汽车产能达到400万辆。加快壮大石油化工产业，重点推进两个“千亿级”石化产业基地和千万吨级油气生产基地。推动汽车石化产业配套协作，实现融合发展。着力提升农产品加工业发展水平。实现这些目标，我们要建立汽车、石化、农产品加工、轨道客车等重点产业技术标准体系，支持一汽、长客等具有技术优势的企业，瞄准世界先进水平，实质性参与行业标准、国家标准乃至国际标准的制定和修订工作，形成标准和产品双重优势，进一步发展壮大支柱优势产业。在战略性新兴产业方面，我省新能源、新能源汽车、生物化工、生物制药、新材料、电子信息、节能环保等产业具有一定资源和技术优势。长春市是全国5个私人购买新能源汽车补贴试点城市之一，一汽是国际国内新能源汽车联盟的领军企业，对全球新能源汽车研发和生产具有一定话语权。要着眼制定国际标准，注重科研、标准、产业同步发展，加快建立自己的核心技术及配套的技术标准体系，力争引领产业发展方向，做大做强我省战略性新兴产业。在特色资源产业方面，我省人参、鹿、林蛙、食用菌、矿泉水等特色资源优势明显，并且具有标准化工作基础。标准水平决定产品档次，标准化决定品牌化。提高标准水平是打造知名品牌、壮大特色资源产业的当务之急。目前，我省已经制定23项人参系列国家标准、行业标准，占全国人参标准总数的83%。要继续发挥优势，重点研究制定地方标准，有效引领我省特色资源产业加快发展。要从源头抓起，推进人参标准化种植，做到绿色、有机、无公害，力争在打造“长白山”人参品牌上取得突破。大力推进地理标识，提升“吉林长白山天然矿泉水”整体形象，打造具有吉林特色的梅花鹿名牌产品。

第二，完善农业标准体系，加快发展现代农业。我省是农业大省。农业现代化是推进“三化”统筹的重点，没有农业的标准化，就没有农业的现代化。不实行农业标准化，就会影响农产品质量安全，削弱农产品市场竞争力，制约农业增效、农民增收和农村发展。要大力推进农业标准化，突出产品质量安全和环境质量安全，最大限度地提高农业经济安全运行质量，促进农业发展方式转变。围绕全省农业主导产业、特色产品和农业发展的重点领域，制定标准体系建设规划，建立健全适应现代农业发展需求的标准体系。加强农业投入品、生产环境、基础设施、生产技术操作规程、农产品加工、农产品质量安全、农产品流通与出口等方面的技术标准制定和修订工作。推进无公害农产品、绿色食品、有机食品产品的认定认证工作，提升优势农产品市场竞争能力。开展“菜篮子”产品标准化创建活动，抓好农业标准化示范区建设，推广先进农业生产经营模式，培育更多的龙头企业，促进农产品集约化和规模化生产，有效推动现代农业发展。

第三，实施技术标准提升工程，推动自主创新。标准是创新的结晶，标准化是科技成果转化为生产力的桥梁。如今，“三流企业做产品、二流企业做技术，一流企业做品牌，超一流企业做标准”，已成为广泛共识。现在，标准是市场竞争的重要手段，谁掌握了标准的制订权，谁的技术就成为标准，谁就能够有效掌握市场竞争的主动权，获得最大的效益和生存空间。以标准化手段为主要内容的技术性贸易措施，已经成为国际贸易非关税壁垒的主要表现形式。国家已经把技术标准战略确定为建设创新型国家战略之一。我省要充分发挥科教优势，通过强化标准科研、标准创新、采标引导，提升技术标准水平。要鼓励企业、高校、科研机构、行业协会等社会各方面参与重要技术标准的制定，突出优势产业领域的关键技术标准、对经济社会发展具有重要作用的基础性和公益性地方标准的研究。加强科研、专家和企业标准化队伍建设，为推进标准化提供人才保障。支持将我省具有自主知识产权的技术标准提升为行业标准、国家标准、国际标准。鼓励企业将技术创新成果尽快形成技术标准，以标准化促进产业化。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高产品国际竞争力。结合推进长吉图开发开放先导区建设，开展对俄罗斯、韩国、日本等国家技术法规和标准体系研究，应对技术性贸易壁垒，扩大对外贸易。第四，健全服务业标准体系，促进现代服务业发展。当前，现代服务业的重要标志是标准化程度高。国外一些服务业重点企业之所以有强大的市场竞争力，一个重要原因是有自己的“技术标准”，可以制定本领域的“游戏规则”。我们要充分发挥标准化对服务业发展的促进作用，提高管理水平，引导服务业向标准化、品牌化、现代化方向发展。要制定服务业标准体系规划，构建与现代服务业发展相适应的生活型、生产型服务业标准体系。重点加强现代物流、旅游、会展、文化和商贸流通业等领域服务标准的修订工作。引导服务企业建立诚信体系，运用标准化管理，规范服务行为，提升服务质量，用服务提高知名度，用质量创造服务品牌。服务业与人民生活密切相关。随着广大群众质量意识的不断增强，对标准化的呼声越来越高，无论是食品从农田到餐桌，还是汽车等产品从生产到使用，各个环节都需要严格、适用的标准。要紧贴民生需求，结合实施“富民工程”，推进社区、村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作。建立社会公共事业标准体系，抓好公共安全、环境保护等领域技术标准制定和修订工作。加强食品药品监管，强化涉及人身健康安全等方面强制性标准检查，确保广大群众吃得放心、用得安心。

第五，加强组织领导，全面推进标准化工作。实施标准化是各级政府义不容辞的责任。省政府成立实施标准化战略工作领导小组，要搞好综合协调，充分发挥作用。各市（州）、县（市）政府也要加强领导，为实施标准化战略提供组织保障。要把实施标准化战略、加强标准化工作纳入政府绩效考核责任制，明确责任，狠抓落实。各地、各部门要认真抓好标准化战略纲要和我省与国家质检总局签署的《关于加强全面合作备忘录》的落实，抓紧制定本地、本部门的具体规划和实施意见，采取有效措施，推动标准化工作顺利开展。要加强协调配合，形成工作合力。质监部门要发挥综合牵头作用，做好组织、协调、指导和监督实施工作。各部门、各企业、各行业要从全局出发，抓好相关任务的落实。要加大政策扶持力度。设立标准化战略专项资金，列入年度财政预算，重点用于标准化战略研究、标准制定修订、标准化示范试点、标准信息平台建设等。设立“吉林省标准化创新贡献奖”，对在标准化工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。要充分利用媒体，多层面宣传实施标准化战略的意义。总结树立先进典型，推广好经验、好做法。要深入开展“质量兴省”活动，利用“世界标准日”等时机，进一步强化全社会学标准、讲标准、用标准的意识，扩大社会影响力，积极营造良好社会氛围，共同推进我省标准化事业健康发展。

实施标准化战略、做好标准化工作是促进我省经济社会平稳较快发展的重要保障。各地、各部门要在国家质检总局、国家标准委的支持和帮助下，按照省委、省政府部署，进一步解放思想，开拓创新，推动我省标准化工作迈上新台阶，为加快吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。

第二篇：在2012年全省交通运输工作会议上的讲话要点(王建满副省长)（推荐）

在2012年全省交通运输工作会议上的讲话要点（王建满副省长）

发布日期：2012-01-09来源：浙江省交通运输厅字号：[ 大 中 小 ]

一、过去一年全省交通运输工作知难而进，实现了“十二五”发展良好开局

2011年全省交通运输工作所取得的成绩，主要反映在三个“突出”上：

第一，突出转型，在推进发展上创造了新业绩。一是建成了一批项目。在要素制约趋紧的情况下，全省完成交通基础设施投资732亿元，再创历史新高，居全国前列。二是提升了一个体系。推进了“三位一体”港航物流服务体系建设，航运指标继续保持全国领先地位。三是发展了一个平台。国家交通运输物流公共信息共享平台建设加快推进。四是展开了一批试点。省政府与国家民航局签订了会谈纪要，浙江成为通用航空机场布局规划试点省；交通物流试验先行区加快布局。

第二，突出民生，在服务群众上赢得了新口碑。一是全面完成农村公路建设任务。历时8年，累计建设通乡、通村公路超过8万公里，投入各类资金超过300亿元，惠及3000多万农村群众，干成了关乎民生的大事，办成了顺乎民心的实事。二是全面启动交通运输服务品质提升工作。启动了高速公路服务区文明创建工作，重视公路养护管理工作。三是全面落实惠民支农政策。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。四是全面推进收费公路专项清理。根据国家5部委的统一部署，抓紧完成了调查摸底和整改方案制订工作。第三，突出安全，在维护稳定上取得了新成效。一是开展了安全隐患大排查。各地开展了为期两个月的安全隐患大排查，及时发现、整改各类隐患。二是强化了质量安全大监管。全行业工程质量和安全生产形势保持稳定，全省公路、水路事故同比有较大幅度的下降。三是打响了治超大战役。组织开展了 “严打超限超载一号行动”，取得了明显成效。四是维护了全行业稳定。

二、落实2012年各项任务，关键在于扎扎实实地出实招、办实事

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大和省第十三次党代会都将胜利召开。我们要贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，贯彻落实省委、省政府的战略决策，贯彻落实省委、省政府主要领导关于交通运输工作的重要指示和批示精神，认清形势，发挥优势，做到清醒而坚定。认清形势，就是要把握新变化、新特征和稳中求进的总基调。当前世界经济衰退呈现长期性，复苏的不稳定、不确定性上升。中央强调“稳中求进”是今年经济工作的总基调，并且提出“四个牢牢把握”，为做好2012年工作指明了方向。省内发展也进入了一个新阶段，“十二五”规划从2011年开局起步的基础上转向全面实施，特别是市县乡换届以后将有新思路、新气象、新面貌、新业绩。发挥优势，就是要深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持发挥浙江的特色和优势，着力推进“三大国家战略”、“四大建设”、“五大统筹”。交通运输部门要发挥自身的优势，主动融入发展大局，为全省经济社会发展作出更大的贡献。

做好2012年全省交通运输工作，必须按照“走在前列”的要求，坚持安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展，把握“交通发展方式转型期、建设高潮持续期、港航强省加速期、现代物流培育期、综合交通推进期”的基本判断，牢固树立“三个第一” 的理念（加快推进交通转型发展是第一要务、构建综合交通运输体系是第一目标、打造人民群众满意的交通是第一追求），切实落实“三个一体化”的思路（建管养运一体化、多种运输方式一体化、区域城乡交通一体化），加快推进“三大建设”（大港口建设、大路网建设、大物流建设），进一步打造畅通浙江。

落实和实现2012年交通运输工作目标任务，必须在“扎扎实实干成事”上下功夫。处在关键时期，改革需要扎扎实实，发展需要扎扎实实，稳定同样需要扎扎实实。领导干部既要会想事，有战略思维，又要抓准事，把上级精神与地方实际、行业实际和人民群众的需求结合好，更要干成事，做到花开要有果、发

展要有效、掷地要有声。做到扎扎实实,应当坚持两条：一要说到做到，行胜于言。谋划工作时就要认真思考为什么做，怎么去做，怎么做成，遇到问题时怎么办；二要说干就干，干就干成。定下来的事，就要千方百计去办，办就要办成功。全省交通运输系统要进一步形成扎扎实实抓落实、扎扎实实出成效的氛围。第一，要扎扎实实地抓项目。交通投入在整个经济工作当中的分量很重，目前全省交通项目年投资额约占全省限额以上固定资产投资的6%左右，交通投资是扩大投资的重中之重。实践证明，交通基础设施的建设，既有利于当前拉动经济增长，又有利于长远的经济发展。要把交通投入作为今年稳增长、重投入、兴实体、调结构等方面的重要任务来抓。项目是交通投资的牛鼻子、主抓手，当前推进项目建设中，投资成本上升、融资难度加大、资源要素紧缺等多重困难叠加在一起，必须敢于担当、善于作为，要把握好三条：一是项目要选准，要符合“十二五”的规划盘子，符合民生改善的目标；二是安排要科学，要有所取舍、合理安排、把握节奏。三是保障要有力，要把土地、资金等有限的资源要素投入到优先发展的项目上。要重点抓好两类项目：一是港航水运项目，这是战略之计，也是长远之计。水运项目周期长，地方积极性不够高，下一步要研究水运项目推进办法，实行内河水运项目与公路建设项目等其他交通项目捆绑考核，把多个积极性发挥好。二是高速公路项目，下一步遇到的困难和矛盾会更多，要通盘谋划，研究解决深层次问题。

第二，要扎扎实实地抓管理与服务。随着发展阶段性的变化，群众对出行服务的需求更高了，不仅要有路走、有车坐，而且要路通、顺畅。现有公路的路况路貌、通行效率、安全状况、服务优化是人民群众和社会关注的大事，而且会影响政府的形象。这就要求我们要更好地搞好管理和服务。如农村公路建设是大好事，可以说是万人夸；但接下来，如果农村公路的养护管理工作跟不上，就会是另外一种结果。农村公路不仅有建、管、养、运的问题，还有联网连线问题、安全问题，任务还很艰巨。因此，我们要胸怀全局、心怀大爱地去抓实抓好那些事关群众切身利益的具体事。检验交通服务、管理能力真正提升，主要看三条：一是安全不安全，二是畅通不畅通，三是满意不满意。要强化监管部门的监管主体责任，对于管理和服务方面的具体事，要具体抓、反复抓、持久抓，真正抓好落实。

第三，要扎扎实实地抓改革创新。当前，交通发展面临一些困难和问题，有的困难和问题已绕不开，必须靠体制机制上的改革创新来突破。从工作重点上看，存在管、养、运滞后的问题。如农村公路的建设管理是由县级政府负责，但靠县级财力如何来保障需要认真研究。从工作手段上看，现在项目多了、项目大了，但资金相对少了、要素相对缺了的状况越来越显现出来。从工作领域上看，要从单一的行业管理转向社会管理和公共服务的全面改善。只有在调研的基础上，才能拿得出好主意，拿得定主意，提出切实可行的可操作方案，将改革深入下去。当前交通系统迫切需要深化研究三个方面的体制机制创新：一是与公益性交通发展相适应的投融资体制。重点研究制订政府还贷高速公路、公益性港航基础设施和普通公路发展的投融资政策和可操作的办法。要主动适应财政和金融改革的新形势、新变化、新要求，积极研究探索项目监管、项目融资的新途径、新手段、新方法。二是与综合交通运输发展相适应的协调管理体制。综合交通运输大格局的形成关键要有完善的体制机制作保障。目前除铁路之外，公路、港航、机场等都已在交通一个口子，综合交通运输发展有了良好的基础。但要真正解决好跨区域、跨领域和跨城乡的交通问题，还没有形成一个成熟有效的协调管理机制。三是与城乡交通统筹发展相适应的事权、财权分级负责体制。地方各级政府是辖区交通建设投资的责任主体，应当加大公共财政的投资力度。但根据形势的变化，究竟如何科学划分事权、财权，调动各个方面的积极性，还需要研究完善。省交通运输厅要与相关部门、市、县（市、区）组织专门力量，认真进行研究，提出具体办法。对于上述问题，不能出现有人问、没人答，有人怨、没人管，有想法、没办法的状况。

第四，要扎扎实实地抓队伍形象。没有交通战线同志们的付出，就不可能有我省交通发展今天的成就。但2011年在全省10个具有行政执法职能系统开展的民主评议行风活动中，服务对象对交通运输系统工作还有意见。一方面要以积极的态度认真对待，另一方面也要思考如何重视自身建设问题，多从自身上找原因，进一步看到在自身服务形象方面还有很大的改进空间。一要打响品牌。工商系统有“3·15”品牌，去年又搞了“月月3·15”。我省交通运输系统尽管也有96520、96266的运政、路政电话服务平台，但还缺乏影响力，要注重研究交通运输管理和公共服务品牌建设。二要有好的精神状态。对有损交通形象的事要

敢抓敢管、引以为戒，始终保持良好的精神状态。三要靠人人自觉。全省交通运输系统要继续深入扎实开展“找差距、走前列”为主题的加强政风行风建设活动。要进一步精简会议，多深入基层；要注重解决问题，省交通运输厅厅机关要在全局上思考研究问题，下属的几个局要多在具体操作上下功夫，形成相对合理、有所侧重的分工，更好地推动工作落实。

第三篇：在全市质监工作会议上的讲话

在全市质监工作会议上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的全市质量技术监督工作会议。这次会议对于全面总结XX年工作，落实XX年目标任务必将起到积极的推动作用。刚才**同志代表局党组所作的工作报告，总结的成绩实实在在，分析的形势客观明了，提出的思路符合实际，列举的措施非常得力，是一个很好的报告,我非常赞成。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定做好质监工作的信心和决心

过去的XX年是我市发展史上不平凡的一年。一年来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，全面落实xx大、xx届三中全会和省委七届五次全会精神，奋发进取，扎实工作，克服了非典疫情和自然灾害的不利影响，国民经济快速增长，发展速度首次赶上和超过了全省平均水平。成绩来之不易，凝聚着全市人民的辛勤和智慧，质监部门也是功不可没。去年，全市质监系统广大干部职工紧紧围绕加快发展、富民强市、全面建设小康社会这个主题，主动融入经济建设主战场，进一步转变观念，强化服务，忠实履行职责，加强队伍建设，在提高全社会质量意识，维护良好市场经济秩序，服务企业、服务社会方面做了大量实实在在和卓有成效的工作，为促进全市经济持续、快速、健康、协调发展做出了积极贡献。

一是政风建设有了新突破。市质监部门面对XX年政风评议落后的现实，变压力为动力，把政风建设作为树立质监形象、关系质监事业生存和发展的“一把手工程”、“生命工程”来抓，作为队伍建设的重中之重，摆在重要议事日程，常抓不懈。通过广泛深入开展“查违法、查违规、查违章、查违纪、查违令”的“五查”活动、“群众利益无小事”大讨论、创建为民政府、诚信教育等活动，提高了质监队伍的整体素质，增强了凝聚力和战斗力。在认真加强内部管理监督的同时，积极推行了回访服务对象、召开企业座谈会等外部监督制度，主动接受社会监督。同时加大了宣传力度，扩大了质监部门的社会影响，也消除了一些企业和群众对质监工作的误解，取得了他们的理解和支持。经过全系统共同努力，XX年市质监局的政风有了极大好转。市委、市政府对此是充分肯定的，社会各界的反映也是良好的。希望全局上下再接再厉，继续加强行风、政风建设，努力打造为民、务实、清廉、高效机关。

二是服务经济有了新突破。XX年，市质监部门以服务年为载体，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，想办法、做实事，服务理念有了新升华，服务方式有了新进展，服务水平有了新提高，服务成效非常明显。全系统高举质量振兴大旗，认真组织开展企业质量状况调研，大力推进名牌发展战略，帮助企业建立健全质量保证体系、计量检测体系、标准体系，营造了全社会关注质量的良好氛围，促进了全市质量水平的提高，有力地推动了质量兴市战略的实施。同时积极面向企业，面向消费者，主动开展多种形式的服务。这些工作都是从源头抓质量的有效办法，也是当前我市经济发展、企业壮大的迫切需要。市局党组在去年的全市质监工作会议上提出了“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思想，其中“三不变”有一条就是“为地方经济建设服务的宗旨不变”。这里，我也提出一个不变，那就是政府支持质监工作的力度不变。

三是安全工作有了新突破。去年质监系统以贯彻实施《特种设备安全监察条例》为契机，加大安全监察工作力度，拓展特种设备安全监察领域，初步建立健全了安全监察网络，完成了气瓶普查整治，实行动态管理，取缔了一批土锅炉，消除了一些重大安全隐患，维护了人民群众生命财产安全，为全市经济发展创造了一个良好的环境。

二、认清形势，进一步增强做好质监工作的紧迫感和责任感

今年是实施“十五”计划的关键一年，也是加快发展、富民强市至关重要的一年。全市质监系统广大干部职工要认清形势，在肯定成绩的同时还要清醒地看到存在的不足和差距，看到肩负的责任，充分认识到做好质监工作的重要性和紧迫性。

（一）从我市的发展形势来看：当前我市正处在大发展、快发展的关键时期，面临着难得的发展机遇，发展态势很好。但目前全市经济发展水平与加快发展、富民强市、全面建设小康社会的总体目标相比，与省内兄弟地市及其他地区相比还存在着很大的差距，需要加倍地努力。质监部门要站在池州经济建设和社会发展的高度，牢固树立大局意识，服从和服务于经济建设，认真履行职能，把服务市场主体和创造良好的发展环境作为全部工作的出发点和落脚点。在严格监管和规范执法的同时，突出做好服务，切实履行质监部门综合管理、行政执法和安全监察职能和政府经济服务部门的职责。要按规范化、法制化、科学化的要求，进一步加强队伍建设，增强服务经济的能力，

切实维护好我市经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业的大好局面，充分发挥好质量技术监督工作在经济建设和社会发展中的重要作用。

（二）从市场竞争的态势来看：近年来特别是入世后，一些国家针对我国的贸易保护主义越来越严重，各种技术性贸易壁垒层出不穷，各种贸易摩擦和纠纷时有发生。随着XX年过渡期即将结束，我国将基本解除国外产品进入国内市场的限制，大量国外产品将涌入国内市场参与竞争。可以想见，未来市场竞争将会更加激烈。市场竞争靠什么？靠的就是质量和品牌，其中质量是基础，是企业参与市场竞争的核心竞争力之所在。要想在激烈的市场中站稳脚跟，做强做大，就必须认真实施“以质取胜”战略，扎扎实实地提高产品质量水平。我市是经济后发地区，企业规模偏小，产品竞争力弱，发展后劲不足；具有知名品牌优势的企业数量少，带动力、拉动力不强；一些企业基础管理薄弱，管理水平落后，质量意识淡薄，产品质量水平有待进一步提高；一些地方制假售假行为尚未根绝。所有这些问题虽然是我们发展和前进中遇到的困难，但面对严峻的形势，大家应该树立起牢固的忧患意识，充分认识到我们身上肩负的责任，把困难估计得更多一些，把措施考虑得更周到一些，把服务工作做得更细一些，超前思考，超前研究，超前准备，扑下身子，真抓实干，干出成效。

（三）从政府自身建设的角度来看：7月1日《行政许可法》将正式实施。《行政许可法》的颁布实施，对于保护公民、法人及其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败有着十分重要的意义，对质量技术监督部门现有的工作制度、工作模式、工作程序以及工作水平、人员素质都提出了更高要求。希望大家牢固树立法治意识，以《行政许可法》的实施为契机，认真组织好学习、宣传、贯彻，进一步吃透精神，适应新情况，提出新思路。切实改进工作方式方法，规范行政行为，提高行政效能，自觉地接受政府和社会各界的监督，不断增强依法行政能力，提高依法行政水平。

三、狠抓落实，进一步提高质监工作的针对性和有效性

刚才，**同志的报告对今年各项工作都作了具体部署。现在，目标任务非常明确，工作措施非常有力，关键是要抓好落实。希望大家按照会议的部署，把思想和行动统一到中央、省经济工作会议和当前的中心工作上来，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真做好各项工作，努力开创我市质监工作新局面。

一要突出重点，主攻难点。去年市政府下发了《关于进一步开展质量兴市工作的意见》，把质量兴市作为提升我市形象、增强经济竞争力、促进经济发展的一项重要战略任务来组织实施。质监部门作为政府综合管理质量工作的职能部门，要进一步加强对全市质量工作的宏观指导和监督管理，结合我市外来投资企业增多，国有企业民营化进程加快，企业规模以中小型企业居多，企业总体质量水平不高的客观实际，创新工作理念，完善工作机制，切实从源头抓好质量。第一，要把质量诚信建设作为从源头抓质量的主攻点。诚信体系包括政府信用、企业信用、公民信用等。企业信用的基础是什么？是质量。质量诚信是企业核心竞争力之源，是诚信体系的重要组成部分。质监部门要认真抓好企业质量档案建立、区域质量监管等基础工作，逐步建立质量诚信评价体系、质量失信惩戒机制，进一步提高我市的产品质量诚信水平，为推进诚信池州建设作出积极

努力。第二，要把好市场入口关。要以食品等关系人民群众生命健康安全的产品为重点，全面实施市场准入制度，为老百姓提供安全、放心产品。第三，要进一步完善产品质量监督抽查工作。真实、准确的监督抽查结果既能为政府决策提供客观准确的参考依据，为消费者提供放心购物的产品信息，引导群众消费，同时也为质量技术监督部门有的放矢地为企业做好服务提供第一手资料。第四，要继续深入开展执法打假工作。这几年质监系统打假力度是很大的，有力地遏制了假冒伪劣泛滥的局面，取得了显著成绩。今后一个时期，质监部门要从维护经济发展和群众利益的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，认真落实打假责任制，坚持标本兼治、重在治本的方针，逐步建立和完善打假长效机制，从源头上治理假冒伪劣问题，维护好公平竞争的市场经济秩序。要加大宣传力度，充分发挥打假信息网络的作用，实现打假和监督关口前移，做到早发现、早打击、早控制。质监部门要充分发挥政府打假办的作用，加强同党委、政府和有关部门的联系、协调、互动，完善与部门联合、与企业联手、与基层单位联动的“三联”打假机制，提高执法效率，降低执法成本，发挥联合打假的整体威力，对制假售假的不法分子起到有力的震慑作用。

二要找准结合点，瞄准切入点。质监工作的目的是促进经济发展，提高企业核心竞争力和质量管理水平。质监部门履行职能与地方经济发展的结合点就是要充分利用质监

部门的人才、技术、信息优势，围绕提高质量创造性地开展工作。第一，要加快推进农业标准化工作。农业标准化是加快科技进步的重要载体和手段，是提升农产品质量安全水平，增强农业竞争力的重要保证，是促进农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收的重要途径。我市是农业大市，是国家级生态经济示范区，做好农业标准化工作有着十分重要的现实意义和得天独厚的有利条件。近几年来，市质监部门把农业标准化工作作为履行职能、服务经济的切入点，开展了卓有成效的工作，对我市农业资源的有效开发、利用发挥了积极的促进作用。进一步推进这项工作，必须加快农业标准体系建设，以示范区建设为载体，发挥示范区的示范、辐射、带动作用，让企业和农民真正尝到农业标准化的甜头，调动他们进行标准化生产的积极性、主动性和创造性。要坚持贵在引导、贵在抓实、贵在从严的原则，先从最容易做到、最能带来效益的环节抓起，逐步做到农业生产全程标准化。第二，要发挥技术优势，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准。加快推进质量认证工作，提高企业产品标准水平和质量保证能力。认真研究wto有关规则，为企业提供必要的信息和技术咨询，帮助企业把握国外标准和技术法规，增强穿透技术性贸易壁垒的能力，扩大出口，提高池州经济整体外向度。第三，要大力推进名牌战略，培育名牌产品。随着市场经济体制逐步完善，名牌产品对国民经济增长的拉动作用日益显现。创名牌的主体和动力在企业，但质监部门的积极引导和精心培育也非常关键。要通过宣传，进一步提高企业创牌意识，激活企业创牌动力，帮助解决一些实际困难，培育一批叫得响的名牌产品，做强一批名优企业，使之成为我市经济增长的“助推器”。

三要立足基础点，强化支撑点。质监部门是一个科学性很强的部门，技术要求很高。要充分发挥好质监工作在经济建设中的作用，就必须夯实质监自身基础，为履行职能提供必要的人才和技术支撑。第一，要全面加强基础工作。逐步完善企业质量数据库和健全标准、计量、特种设备、认证等基础数据库，全面、准确地把握质量总体状况。要认真研究质量管理的新理念、新方法，学习、借鉴知名大公司、大企业的先进管理模式，总结推广本市企业好的质量管理经验。第二，要加强队伍建设。建设一支高素质的质监队伍，是履行好质量技术监督各项职能的根本保证。要认真实施 “人才强国”战略，努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的质量技术监督队伍。要坚持从严治队的方针，加强队伍思想、作风建设，牢固树立执法为民的思想，强化执法监督，完善监督制约机制。要加强对法律法规的学习，不断提高队伍素质，增强依法行政和服务企业、服务社会的能力。第三，要加强技术机构建设，提高技术保障能力。在技术设备投入上要遵循市场经济规律，按照xx大的要求进行体制和制度创新，利用社会力量、社会资源增强技术实力，增强技术机构发展后劲。要立足实际，按照市场取向原则，根据企业需要和本地经济特点，积极与企业、外地技术机构开展横向联合，把技术机构办出特色，发展壮大。要深化改革，进一步增强技术机构的活力，为质监各项工作的开展提供有力的技术支撑。

同志们，质量技术监督工作事关经济社会发展大局和人民群众切身利益，责任重大。新的形势对质监工作提出了更高要求。希望全市质监系统广大干部职工以“xxxx”重要思想为指导，树立科学的发展观，同心同德，锐意进取，扎实苦干，为加快发展、富民强市、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

第四篇：副省长在全省国税工作会议上的讲话

上午，XX同志对去年全省国税工作作了全面总结，对今年国税工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我讲3点意见。

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一、正确分析当前形势

200x年是极不平凡的一年。我们经受了非典疫情和多种自然灾害的严峻考验，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。一年来，我们按照党中央、国务院的部署，高举邓小平理论伟大旗帜，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施跨越式发展战略，奋力推进“三个转变”，坚持“两手抓”，夺取双胜利，防治非典取得阶段性重大胜利，国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定。预计全省2003年国内生产总值突破5000亿元大关，上了一个新台阶；增幅可达115%，创10年来新高。

　成绩来之不易，这是全省上下齐心协力、奋力拼搏的结果，与全省国税系统广大干部职工的艰苦努力和辛勤奉献也是密不可分的。去年，在省委、省政府和国家税务总局的领导下，全省国税系统切实加强基层、班子队伍和信息化三项建设，在大中型企业和城区税收征管上有所突破，超额完成了各项收入任务。全年共组织入库税收收入303亿元，同比增长12.4%，增收34亿元；计划考核口径的收入完成272 亿元,为年计划的104.6%，增长11.8 %,增收28.7亿元；上划中央增值税、消费税收入180亿元，为年计划的101.7%，增长11.8%，增收19亿元。“两税”收入直接体现为ＸＸ财力137.8亿元，比上年净增9亿元。从去年国税工作来看，主要有3个特点：一是收入规模上，全省国税收入、增值税收入分别突破300亿元和200亿元大关，迈上了新台阶。二是收入的进度、均衡度、税收收入GDp负担率等指标逐步趋好，持续增长的势头进一步确立。三是对经济发展的支持力度进一步加大，全年落实兑现西部大开发政策和国家其他各种税收优惠政策总额46.2亿元，其中出口退税达25.5亿元，增加10.6亿元，同比增长70.8%，连续7年保持良好增长势头。各项税收优惠政策的落实，有力促进了我省西部大开发、再就业、外贸出口和民营经济的发展。借此机会，我代表省委、省政府向全省国税系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　做好今年工作，意义十分重大。省委八届三次全会对今年的工作作了全面部署，明确提出了GDp增长“保九争十”的目标，工作按增长10%安排，地方财政收入预期增长11%。按此要求，确定上划中央“两税”收入（不含财政专员退税）207.3亿元，增长15%，增加27亿元的目标。按此测算，全省国税系统需要组织收入305亿元，增长12%，增收33亿元；完成“两税”收入271亿元，增长14%，增收33亿元。应该说，这个目标是积极可行的。从国际上看，经济全球化趋势继续在曲折中发展，全球产业结构调整和科学技术成果产业化步伐加快，据有关国际组织预测，今年世界经济形势总体上可能好于去年。这对我国经济发展在总体上是有利的。从国内看，我国经济发展、民族团结、社会稳定，全面建设小康社会开局良好，全国经济发展正处于经济周期的上升阶段，迎来新一轮加快发展的大好时机。从全省来看，我省经济发展自身的积极因素不断增多，新的增长动能正在集聚和释放，发展的后劲足、潜力大。一是“三个转变”开辟了加快发展的新空间。经营城市力度加大，城市建设成为投资增长和扩大内需的重要拉动力量，城镇化水平快速提高有助于带动整个城乡经济发展。民营经济迅速扩张，成为经济增长的生力军。人才资源资本化进程加快，各类人才的积极性和创造性进一步调动和发挥。二是经济自主增长能力继续增强。改革开放力度加大，外经贸形势趋好，在国有投资引导下，民间投资增长强劲，汽车、住房、旅游等新的消费热点正在成为经济增长的重要动力。三是支撑长远发展的重大项目增多。国家继续加大对西部重大项目安排上的倾斜，一些关系全局的重大项目正在规划、筹备之中。这些既在近期拉动经济增长，也形成长远发展的持续支撑力量。四是资源开发前景非常广阔，潜在的市场需求也较大，特别是农村市场潜力很大，这也意味着经济增长的空间很广阔。这些都为我们完成今年各项税收任务创造了有利条件。但是，也要清醒地看到，完成今年税收任务压力也很大。如落实各项税收优惠政策，必将形成一些减收因素；从今年开始分步实施税制改革，也将增加税收收入增长的不确定因素；加之去年税收收入基数较高，今年要保持收入的较快增长还有一定的难度。对于这些困难和问题要认真分析，积极应对。

　经济决定税收,税收反作用于经济。各级国税部门要正确分析当前的经济税收形势，从经济观察税收，从税收观察经济，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，自觉服从服务于ＸＸ经济社会发展的大局，增强机遇感、责任感，坚定信心，知难而进，团结拚搏，扎实工作，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济和分配的作用，为促进ＸＸ发展作出新的贡献。

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二、扎实有效开展工作　在新的一年里，我们要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，奋力推进“三个转变”，努力保持经济发展的良好势头。国税部门要始终坚持为改革开放服务，为全面建设小康社会服务，为纳税人服务的指导思想，扎扎实实开展工作。

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（一）确保完成收入任务。今年我省国税收入基数较大，增幅相对较高，既积极可行，又实事求是，希望全省国税系统干部职工振奋精神，知难而进，无条件地落实好、完成好。要认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和禁止越权减免税”的原则，组织好各项税收收入。一要加强税收征管。近几年，全省国税收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全国平均水平。这既是我们的差距，也说明还有潜力可挖。各级国税部门要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基；加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。二要加大清欠力度。一方面，对过去的欠税要认真清理，加大追收力度，尽量减少历年欠税。另一方面，要采取有力措施，把该收的税收起来，严格控制新的欠税发生。三要加强检查。去年，全省国税稽查部门对101个重点企业进行检查，查补税款3亿元，户平近300万元。今年，要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止税收流失。

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（二）优化税收服务。各级国税部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，从政策上、管理上、执法上改进服务，进一步提高服务水平和质量。继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”主题活动，进一步抓好纳税服务工作，提高纳税服务水平，维护纳税人的合法权益。要建立健全税收政策落实保障机制，继续抓好促进下岗失业人员再就业、支持国家西部大开发、支持民营经济发展等税收优惠政策的落实，确保政策落实到位，使政策优势转化为发展优势、经济优势。要认真落实出口退税机制改革措施，吃透政策，把握要领，税企联动，密切配合，充分运用出口退税政策，支持我省产品以不含税价格积极参与国际市场竞争，多创外汇。同时，积极落实涉外税收政策，鼓励境外企业到ＸＸ投资。要大力推行“一窗式”服务，统一规范工作步骤、顺序、时限和标准，将执法依据、程序、主体、责任和处罚结果向社会公开，让纳税人缴明白税。要进一步深化行政审批制度改革，规范行政行为，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务性机关，共同营造重商、亲商、护商、安商的社会氛围。

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（三）坚持依法治税。依法治税是税收工作“灵魂”。为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。《行政许可法》将从今年7月1日起施行，这是规范政府行为的一部重要法律。各级国税部门要认真学习贯彻《行政许可法》，深刻领会其立法宗旨、精神实质和具体规定。结合深化行政审批制度改革，依法全面清理、废止、修订税务行政许可事项，并切实加强管理。同时，深入开展税收专项检查，进一步整顿和规范税收秩序。与公安部门密切配合，严厉查处非法印制、倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税和利用造假帐等手段偷逃税款案件，突破一批大案要案。通过集中行动，使涉税违法犯罪的势头得到遏制，税收秩序进一步好转。这里需要强调的是，全省国税、地税系统要坚持团结征税，依法治税，进一步搞好国地税的工作协作，健全机制，加强信息交换，更好地为纳税人服务。

　各级党委、政府要从全局的高度来把握国税工作。应当看到，我省国税收入、改革、发展任务重、压力大、困难多，今年收入计划已经安排得较足较紧，各级政府要进一步关心和支持国税工作，积极帮助解决国税系统面临的各种困难和问题，为国税工作创造一个良好的工作生活环境。

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三、切实加强队伍建设　中央的决策和省委、省政府的部署最终要靠每一位干部去执行、去落实。政策落实与否、落实的程度如何，群众能否从中受益、受益多少，关键在于干部工作的水平、效率和质量。因此，必须高度重视干部队伍建设。

　一要抓好学习。首先，要进一步学习好、实践好“三个代表”重要思想，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，立党为公、执政为民这个本质，始终保持党的先进性这个核心。其次，要深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，把学习贯彻全会精神同学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，力求学深学透、融会贯通，切实把广大干部职工的思想和行动统一到党的十六届三中全会精神上来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，稳步推进税收改革。第三，要认真学习税收知识，熟悉税收政策、税收法规和税收业务，深入研究发展社会主义市场经济条件下税收工作的规律和特点，更加自觉地贯彻执行中央关于宏观经济管理的各项方针政策，学会用税收杠杆来调控和管理经济，着力提高业务水平。

　二要抓住关键。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，明确职责、强化责任、加强领导。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍。要着眼于提高干部的学习能力、适应能力、竞争能力和创新能力，加强教育培训，注重实践锻炼，加速干部的成才和成长。

　三要转变作风。作风问题，本质是对人民群众的感情问题。学忠书记逢会必讲，反复强调，各级干部特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的政绩观，注意培养对人民群众的深厚感情，正确处理好涉及群众利益的矛盾和问题，真心诚意为群众谋利益办实事，真正把党和政府的德政工程做好做实，把党和政府的关怀、温暖送到群众的心坎上。国税系统作为省级文明行业，要在转变作风方面继续起好示范作用。要继续狠下功夫转变作风，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。同时，税务部门是国家重要的执法监管部门，税收工作与人们切身利益直接相关，必须切实加强廉政建设，从制度上构筑拒腐防变的堤防，这既是保证事业发展的需要，也是保护干部的需要。

　全省国税系统今年的总体要求和基本目标已经确定，关键在于抓好落实。希望国税部门的同志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三三五四”基本思路，认真落实各项工作部署，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实现ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

第五篇：副省长在全省卫生工作会议上的讲话

过去的一年,对世界、对中国、对吉林、对卫生都是令人难忘的不平凡的一年。我们共同经历了国际金融危机、四川汶川地震、三鹿事件等一系列严峻考验,全省上下团结奋斗,化危为机,迎来了经济社会的新发展。医疗卫生战线的同志们与全省人民风雨同舟,共克时艰,在抗击汶川地震、处置三鹿事件、保障奥运卫生服务、预防控制重大疫病等方面表现突出,全省医药卫生事业的改革、发展、管理、服务都取得新的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献!新的一年,我们国家、我们省的发展和改革面临着严峻挑战和重大机遇。同样,新的一年,卫生事业也面临着严峻的挑战和重大发展机遇。应该说,国家经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,拉动内需的大环境,关注民生的大政策,深化卫生体制改革的大背景以及全社会生命和健康意识的迅速增强,为卫生事业和健康产业创造了前所未有的巨大需求,迎来了历史性的发展机遇和空间。我们一定要用更宽广的视野和胸怀来审视卫生事业、谋划卫生事业、推进卫生事业,实现吉林卫生改革和发展的新的跨越。

一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向

医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。

一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDp比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。

二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。

三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。

二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展

发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。

要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。

三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系

深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。

一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。

二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。

三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。

四要着眼让老百姓“吃得放心”、“用得安心”,进一步建立和完善食品药品监督管理体系,努力构建长效机制。卫生部门要认真负起食品安全综合协调职责,www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】