2010年经济蓝皮书

第一篇：2010年经济蓝皮书

2010年《经济蓝皮书》发布会文字实录

2009年12月7日（星期一）上午9：30在中国社会科学院一层学术报告厅举行“2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”，会议将分析和预测2009年和2010年我国经济发展趋势和面临的主要问题，并发布2009-2010年国民经济主要指标预测。中国网现场直播，以下是发布会文字实录：

谢寿光：

尊敬的陈佳贵院长，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，女士们，先生们，大家早上好！由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、社科文献出版社联合主办的2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会现在正式开始！

会议正式开始之前，请允许我向大家介绍今天出席会议的领导和嘉宾：中国社会科学院学部委员、经济学部主任、著名经济学家、中国《经济蓝皮书》主编陈佳贵院长；国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群研究员；国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇研究员；中国社会科学院财贸经济研究所所长裴长洪博士。

《经济蓝皮书》每年的发布都是广大读者、决策部门和新闻界瞩目和关注的，因为它代表着中国社会科学院的一个学术品牌、皮书系列的一个核心成果。今年蓝皮书的发布比往年具有更加特殊的意义。第一，金融危机影响至今，已经全面出现复苏和上升的迹象。但是对于全球经济，乃至中国经济运行的不确定因素仍然困扰着每一位国人，决策部门正在对中国经济的走势做出布局。在这个时候，中央经济工作会议即将闭幕，所以我们适时推出了浓缩中国社会科学院为主以及国内其他相关单位长期研究、追踪中国宏观经济形势的这份报告，对于进一步解读即将闭幕的中央经济工作会议精神的意义是显而易见的。

所以我想这本《经济蓝皮书》的发布是通过我们的媒体让大家来分享社会科学研究，特别是以中国社会科学院为主体的关于宏观经济研究的成果的信息大餐。下面有请本书的主编，著名经济学家陈佳贵教授做讲话。大家欢迎！

陈佳贵：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！一年一度的《经济蓝皮书》今天又与大家见面了。首先，我代表经济学部向本书的撰写、出版，付出了辛勤劳动的专家学者，以及出版编辑们表示衷心的感谢。《经济蓝皮书》是社会科学院的重要皮书之一，本项目长期受到国内外专家、学者和工作部门的高度关注。本书自1992年首次出版以来，已经连续出版了19年，受到了社会各界的普通关注和高度评价，成为中国社会科学家对中国经济形势分析和预测的重要平台。2010年《经济蓝皮书》的推出，经济学部和一些相关的研究所作出了很大努力，1/ 15

而且得到了包括国务院发展中心等兄弟研究机构的大力支持和帮助。在此，我向他们表示衷心的感谢。

2009年，面对国际金融危机的严重冲击，在各方面的共同努力下，我国经济总体上呈现出止跌回升、企稳向好的势头，保增长的预期目标完全会实现，预计全年的GDP增长速度可以达到8.3%以上。明年的经济形势的特点和指标，我们这个《经济蓝皮书》里面都做了预测。根据国内的预测以及判断，国内外明年的经济形势的特点可以用“温和”二字来概括。投资、消费、出口、物价等指标都将是一个温和上涨的态势，这就决定了明年的经济增长速度也将是比较温和的，预计可以达到9%以上。

为什么这样讲呢？有这样几条理由。第一，世界金融危机造成的影响还将持续一段时期，大家从有关报道上也许看到了一些主要经济体的领导人也表示，世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年我们的出口也只能是恢复型的增长。

第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求虽然是我们面临的一个重要任务和课题，这已经在社会上达成了共识。但是要真正实现这一目标，还需要一个较长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。

第四，我们的宏观政策的着力点也将是保持经济稳定、较快的增长，既要保增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。

因此，做好2010年一季度的经济工作，要继续实现积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在保持宏观经济政策连续性的同时，要注意宏观政策的重点、节奏和力度；要把工作重点转到提高经济增长的质量和效益上来，要进一步推进经济结构调整和经济发展方式的转变，进一步推进改革开放和制度创新，增强经济的动力和活力；要更加注重民生，保持社会稳定；要更加注重统筹国内和国外的两个大局，来努力保持经济平稳、较快的发展。

在工作重点上，要从源头上来解决扩大内需不足的问题，加快调整国民收入分配结构，要大力发展县域经济，实现县域经济的工业化和城市化，继续推进价格改革，发挥价格方面的作用，提高资源配置的效率。同时要调整产业结构，解决产能过剩的问题，促进第三产业的发展，扩大就业、改善民生等方面要出台更多的措施。

2010年的《经济蓝皮书》把上面的问题都提出来了，希望得到更多的关注，来共同推进中国经济平稳、较快的发展。《经济蓝皮书》不仅是一项研究成果，更重要的是一个平台，我希望通过这个平台把中国社会科学院，乃至中国经济学

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界的研究成果展示给世界各界，也希望更多的人加入到我们这个平台上来，共同将《经济蓝皮书》做得更好，为中国经济的健康发展献计献策。

谢谢大家！谢寿光：

感谢陈佳贵院长卓有见地的讲话，而且把明年的经济定义为“温和”，应当说是他的研究成果，非常深入。下面有请张涛博士代表汪同三所长，对这本蓝皮书的主要研究结论为大家做报告和解读。大家欢迎！

张涛：

各位朋友大家早上好！我代表中国经济形势分析与预测课题组向在座汇报一下我们2009年报告的主要内容。在这份报告中大概有五方面的内容给大家汇报。第一部分是对2009年和2010年的主要国民经济指标和走势作出我们的预测和判断。第二部分是对当前宏观经济运行的形势做一个简单的分析和梳理。第三部分是我们强调一些问题，比如在经济运行当中的一些问题。第四部分，我们强调在未来一段时间扩张性政策的方向。第五部分，给出我们的政策建议和我们对于政府在未来政策出台的判断。

第一部分内容。我们首先给出了国民经济主要指标的预测。刚才佳贵院长简要介绍了几个重要指标，我们想更详细的给大家介绍主要指标变动的情况。2009年整体来看，增长保8%的目标完成是没有问题，我们大概对于2009年的预测是8.3%，对2010年的预测，我们也有相对比较乐观的态度，我们的预测值是9.1%，这是总量GDP指标的预测结果。我们看一下影响GDP动力三方面的因素的情况是怎样的。

第一是投资。2009年我们基本依靠投资拉动增长量，形势非常明朗，所以2009年我们预测的结果是全社会固定资产投资名义增长率达到32%的水平。2010年，我们的投资跟进工作会继续，但是投资的力度会有所减缓，但仍然保持着相对高位的水平，到23%左右的投资增长速度。

第二个指标是对于消费的预测。消费往往是经济繁荣的结果，而不是拉动经济增长的动力。对于2009年和2010年消费增长的情况，我们都觉得是保持平稳的态势。所以从消费实际增长率来看，2009年和2010年都是在16的水平上。第三个指标是对于外贸的形势。这次金融危机对中国经济的冲击最重要表现在外需的大幅度波动，所以2009年我们的进出口都出现了极度的下滑态势，进口增长率在2009年的预测结果是负20%，出口增长率大概是负的19.5%。2010年随着全球经济回暖的迹象越来越明显，我们的外贸情况有所改善。除了这样的因素之外，还有我们对于2010年提出外贸进出口增长率恢复到较高相对水平判断的原因，也是因为2009年的基数比较低，所以2010年的外贸水平大概会增长到17%、18%的水平上。

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还有一点需要向大家汇报的预测结果就是我们对于价格走势的判断。2009年全年，价格还是处于负增长的阶段。所以2009年的CPI预测是负0.5%的水平。2010年随着经济一步步回升，包括在后面会谈到影响价格上升的因素，我们估计2010年的CPI的指数将会上升到2%的水平，比较温和的水平。这是对于主要经济指标预测的结果。

下面的内容谈一下对于宏观经济形势的分析，主要有三个基本判断。第一，全球经济开始缓慢复苏。我记得我们写这份报告时是在十月份，当时世界银行和其他媒体对于经济预测或者从全球经济复苏预测的信息还不是很多，但是第三季度数据出来以后，尤其是美国的增长率有了进一步的反弹，欧洲经济，包括日本经济都有向好的迹象，所以大家对于全球经济复苏的信心开始越来越浓。这只是问题的一个方面。

我们还看到，全球经济复苏过程中，虽然增长率的指标，包括消费、外贸环境都有所改善，但是最重要的经济指标就是失业率的指标仍处于非常困难的情况，而且是在美国经济、欧洲经济、日本经济中普遍存在的现象，就是失业率仍然在逐渐攀高。而且我拿到最新的数据是10月份的数据，美国和欧洲经济，他们的失业率又进一步回升。所以失业率的提升，对于经济回暖的冲击还是非常大的。我们觉得全球经济开始缓慢复苏中也存在很强的不确定性。

第二，我们对于国内经济增长的可持续有什么样的判断。在这样一个经济危机的冲击下，2009年中国经济能够取得8%的增长好成绩，更多的是源于投资或者政府主导投资的行为。在这样一轮政策背景下，我们发现经济增长的持续性可能会存在一些问题。比如在2009年，媒体和报纸上更多的出现“国进民退”这个词，在2010年，中国经济能不能一个好的发展，关键在于我们的民间经济是否能够跟上。所以我们的第二个判断就是国内经济增长的可持续有待进一步加强，原因就是看民间投资是不是有强劲的复苏。

第三，我们说在经济回升过程中避免出现所谓的大起大落。一方面要避免90年代出现过激的现象，当时我们的经济增长出现了极度下滑的局面，在随后的几年中，我们的政策效益极度扩张，所以当时出现投资热、开发区热等现象，导致我们在一两年后经济的增长速度迅速上去，与此同时通货膨胀也上去了。所以在那次的经济复苏过程中，我们确实存在所谓的过激的现象。

当然现在还有一种现象，就是过缓。现在各个国家和学术家都在谈积极的财政政策，或者刺激性政策的问题，这方面我们也有一些经验、教训。比如1937年时的美国，他们过早的推出了所谓刺激政策，还有90年代的日本，在1997年他们提出了所谓的淡出政策。这种淡出政策由于退出的时机不当，也引起了日本长达很多年经济低位增长的情况。所以在这次宏观调控过程中，或者是在2010年的过程中避免出现宏观经济大起大落的现象。

第三点，谈2010年可能面临的问题，其中比较重要的问题就是通货膨胀预期的压力。我们对这个问题的判断有两点：第一，从需求层面，需求不足的供求格局没有改变。这个基本判断定位之后，跟着就是近期内尚不会发生明显的通货

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膨胀。大家知道从1998年以来，需求不足问题就已经提到了议论的热度上，但是这么多年来需求不足的问题没有明显的改善。需求不足的最重要的表现就是产能过剩。2003年我们对产能过剩问题曾经展开过热论讨论，无论是学术界、政府，还是一些企业都会对于产能过剩非常关注。但是那次热烈讨论并没有产生实质性的结果，我说的结果就是在国内并没有因为产能过剩而对经济造成危机。当时一个原因是外贸比较好，过剩产能通过外贸渠道消化了。

2008年由于金融危机的影响，我们受到了外部的冲击，所以把产能过剩的问题暴露出来。我们在报告中写到，2009年一季度24个行业中有19个行业存在不同程度的产能过剩。根据最新的数据，第三季度的数据告诉我们，24个行业中有21个行业出现产能过剩，所以现在的产能过剩不是部分行业的产能过剩，而是上升到一个全体的层面。这样的判断支撑了需求不足，这样需求不足的因素其实是对价格产生了向下的压力。所以我们觉得在近期内发生明显通货膨胀的可能性不大。

但是我们还要警惕另一方面的因素，当前在经济回升过程中，有许多因素也会抬高我们的价格。这里面我们想强调两点因素，第一是所谓的输入性的通货膨胀，第二是流动性资金过剩所引起的通货膨胀。第一方面，输入型通货膨胀的压力，对于推动我国物价走高的影响作用越来越直接和明显。我们记得2008年物价较大幅度上涨，带有非常明显的所谓输入型通货膨胀的特征。最近的情况我们看出来，比如国际市场上、石油价格、大宗商品价格出现强烈反弹，石油价格从年初到现在大概上涨了60%。另一方面，由于美元贬值加快的影响，所以现在大家对于所谓储备转向大宗商品的层面上，所以现在的资源具有更多的金融途径，大量的投资和需求就加大了原油产品价格的波动。由于这种传导机制的影响，大宗商品的强烈反弹会推动上游企业成本的增加。在成本推动的作用下，企业通过提高最终产品的价格方式来抵销运营损失，从而对国内的消费价格产生上涨的压力。

另外一方面，流动性过剩。这也是源自两方面的渠道，第一个渠道在于国内。2009年我们还有一个词叫限量信贷，M2增长速度已经接近了30%这样一个非常高的水平，还有新增贷款，年初预计是5万亿，现在可能到10万亿。所以大量的流动性可能对我们的价格产生向上的压力。另外一个流动性源自于国际，我们知道美国、英国和欧洲，包括日本都开始实行所谓的量化宽松的货币政策，他们向市场注入大量流动性。这样流动性的注入也会通过所谓的国际资本的流向流入到高回报或高利润地区。在我国现在比较宽松的货币政策下，国际流动性的进入也会对我们的价格造成一定冲击。所以现在我们看到一个最明显的情况，就是资产价格的飙升可能和流动性都有很强的关系。

对于2010年的政策组合，我们基本上还是认为应该采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策。对于现在货币政策究竟是不是适度，我们的李扬院长有一个非常准确的判断，从资金流动性来看，我们的政策非常宽松，但是从央行操作层面看我们是相对紧缩的。这反映出一个问题，央行在货币政策的手段上已经处于相对被动的地位。在这样的背景下，我们如果要保证经济增长重新回到稳定的5/ 15

增长平台，必须要突出财政政策的作用。所以在扩张性财政政策组合中，我们尤其强调要进一步加强财政政策的作用。这是对于政策取向的判断。

最后，我想讲两个大方向。第一个方向，2010年我们的经济工作重点应该放在什么地方。2010年，除了要在保增长的任务下，更重要的是要发挥制度的优越性，主动进行所谓结构调整，加快经济增长方式的转变，大力推动科技创新和自主品牌建设，为提高我国综合实力和国际竞争力创造更好的条件。2010年的经济工作主体应该是调结构。

在政策趋向方面，我们最后也有一个判断，全球复苏的形势虽然比较乐观，但还存在很大的不确定性。因此在我国回升的关键时期，我们要继续落实科学发展观，按照中央关于经济工作决策的部署，坚决、坚持积极的财政政策和所谓适度宽松的货币政策，在保持政策的连续性和稳定性，进一步发展经济回升的势头，提高经济势头的质量，努力实现国民经济平稳较快的发展。

以上是报告的主要内容，谢谢大家！谢寿光：

感谢张涛博士对《经济蓝皮书》的主报告做了比较简略的解读。下面我们有请著名的社科院财贸经济研究所所长裴长洪博士来给大家做关于对外贸易作为宏观经济增长三大因素之一的研究报告，大家欢迎！

裴长洪：

感谢谢寿光社长给我这样一个机会，给媒体的朋友们谈一谈今年前10个月中国经济对外贸易的情况。目前我们可以得到的公开的数据是前10个月，前10个月的对外贸易是负增长，但是全年负增长已经成了定局。前10个月，进出口贸易总额下降了20.5%，出口贸易下降了19%。前10个月的贸易顺差是1500多亿，预计全年大概有1900亿美元的贸易顺差。今年出现了下降中的贸易顺差。今年的对外贸易情况大概有这样的几个特点。第一，下半年贸易增长的降幅开始受窄，而且7—10这四个月，出口贸易恢复到1000亿美元以上。原来今年最差的时候是2月份，出口贸易降到600亿美元，7—10月是恢复期，恢复到1000亿美元。我们在近两、三年，平均每个月的出口都是在1000—1500亿美元。1000亿美元和1988年相比是什么概念？1988年中国进出口贸易总额全年1000亿，现在我们一个月出口就是1000亿美元。也就是说，7—10四个月出口贸易的下降在收窄，贸易额在回升及出现这样一个相好和宏观经济基本面相一致的情况，有好转，预计全年的后两个月也同样会是这样一个趋势。

第二个特点，出口贸易的市场发生一些变化。原来中国最大的出口贸易市场的排序依次是欧盟、美国、香港地区、日本。今年的情况变了，前十个月变成了东盟，日本被排到了第五，东盟成了中国第四大出口市场，这就说明中国东盟的自由贸易区发挥了作用。按照前9个月的计算，中国、东盟双边贸易70%都是零

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关税，按照自由贸易区的进展，明年开始双边贸易是百分之百的零关税。从贸易伙伴来讲，我们的市场发生了一些变化。从各个主要贸易伙伴的双边贸易情况看，有一些数据也不是想象的那么悲观。比如说中国对美国的出口前10个月下降16.1%，低于平均价。对日本的出口下降的幅度是18.2%，也是低于平均价。对于澳大利亚的出口是11.4%，也不是我们想象的那么悲观。特别是进口贸易从主要贸易伙伴的进口来讲没有下降多少，比如从欧盟的进口，降幅只有8.2%；从美国的进口降幅只有11.3%；从澳大利亚的进口贸易降幅只有3.2，几乎没有下降。如果扣除价格因素，几乎降幅很小。所以这些贸易伙伴对我们搞一些贸易救济措施的调查，其实是没有根据的，因为没有下降很多，没有我们想象得那样多么严重。

第三个特点，前10个月我们在出口总体下降的情况下，降幅比较大的情况下，第一季度的劳动力密集型产品出口降幅比较小，这一点往往会出乎很多人的意料。农产品的出口降幅只有4%，其他的塑料制品降幅只有8.4%。纺织纱线、植物和制品下降幅度62.9%，箱包和农具下降4.2%。服装、衣着下降10.9%，鞋类下降幅度只有5.9%。我们通常讲的做鞋、袜子、箱包劳动密集型产品反而下浮幅度比较小，相反我们原来讲的要怎么样扩大高新技术产品出口，那些产品的下降幅度很大。从经济学上这个现象可以解释，中国的劳动密集型产品对于国外的消费者来讲有收入的需求，所以好的时候他也不会多买很多，经济不景气的时候也不会少买很多很多，总是一个平稳的量。那些高新技术产品，特别是一些投资品，可能会随着经济景气的状况波动会很大。今年秋季广交会已透露出机电产品的定货又有回升。大家觉得明年经济情况比较好，这些产品的需要弹性比较大，它又开始回升了。

第四个特点，进口商品的价格下降幅度很大。今年是我们进口资源性产品比较好的时机。从前10个月的情况看，比如说大豆，中国向美国进口很多大豆，前10个月的数量增长了13.2%，但是价格下降了18.4%。铁矿山我们进口增长是36%，但是价格下降了24.7%。原油进口增加9.4%，价格下降了41.5%。成品油进口减少6.6%，但是价格下降51.1%。还有钢材、塑料等等，这些资源性产品都出现了，有的是进口数量增加，但是价格下跌；有的是数量增加一点，但是价格下降很多的情况。所以今年进口贸易的下降油价格因素，其实数量并没有减少，就是中国需求对世界提供的市场并没有缩小，只是由于价格因素。这对于我们来说也是一个好时机，因为我们缺这个东西，我们应该利用这个时机做一些储备。第五个特点，国际分工的格局没有改变，跨国公司主导，国际贸易的基本格局没有发生太大变化。从中国对外贸易的情况看，从所有制的情况看，海关统计把我们的企业分为四类，一个是国有企业，一类是外商投资企业，一类是集体企业，一类叫其他，就是私营企业。从前10个月来看，国有企业的出口下降幅度很大，达到了29.7%，超过平均值。外商投资企业的降幅是20%，比国有企业低9.8个百分点。集体企业下降幅度是29.9，其他类企业下降幅度是12.7。从出口贸易来讲，下降幅度最小的是其他，就是私营企业、股份制企业。从进口贸易情况看也是如此，国企的下降幅度是26.4，外商投资企业下降幅度是19.4，集体企业下降幅度是14.0，其他类的下降幅度只有2%。当然，其他类企业在进出口贸易总额中的分量很小，所以他们下降幅度不多，因为权重太小。

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由此可以看出，总体来看，因为中国的进出口贸易主要是两大类，一个是国企，一个是外商。外商投资企业在出口贸易和进口贸易方面的下降幅度都明显的要比国企小，这说明跨国公司在国际贸易中仍然起着比较大的作用，而且它对于抗市场风险的能力也相对比较强。从贸易方式上讲，加工贸易出口的下降幅度也低于一般贸易，而加工贸易又主要是外商投资企业支配，因此从贸易的所有制方式来看，都说明在国际金融危机的情况下，国际贸易由跨国公司支配的基本格局没有改变，经济全球化的趋势也没有改变。

第六个特点，我们的出口退税政策的调控空间已经很有限了。从去年下半年以来，国家7次调高了出口退税率，对外贸出口给予了很大的支持。今年上半年前6个月，出口退税增长速度很快，比去年同期增加了21.9%，但是下半年以后，出口退税的增长速度放慢了，这就反映出各国的税务部门面对着出口退税的大幅度增加有力不从心的感觉。1—10月份累计下来，出口退税比去年同期增长9%，就比上半年的增长大大的下降了。预计全年国家出口退税的财政资金要达到6300亿左右，前10个月已经是5200多亿，预计比去年要增加400多亿。这样一个情况下，今年国家在各方面都实行了积极的财政政策，花了很多钱，在出口退税方面也花了很多钱，要想再有更大的力度来支持出口退税，回旋的空间不大了。

第七个特点，今年的国际贸易出现贸易保护主义抬头的现象比较明显。尽管好几次G20国峰会，各国领导人都说要反对贸易保护主义，但是各国都多多少少的采取了贸易保护措施。当然，发展中国家比较多的是采用提高关税，或者干脆实行数量限制。而发达国家普遍是采取隐蔽的，比如说技术性的贸易壁垒等这样的手段，非关税措施的手段，而且提起贸易救济调查的案件在增加，就是贸易摩擦或者是反倾销等，在WTO，这些措施叫做“贸易救济调查案件”。

今年前10个月数量比以往增加不少，预计全年针对中国的贸易救济调查措施会超过100起，涉案的金额会达到110亿美元左右。当然，110亿美元和前10个月9700亿的出口贸易来讲还是很小的数字，但是这种贸易调查的新闻效益很大。大家知道，美国对中国的轮胎特殊保障措施调查，最近石油反补贴调查，这些在国际社会，在新闻媒体当中都引起了比较大的影响。这些贸易保护主义措施都说明了，由于中国的出口贸易，一部分的国家经济利益有一些矛盾，但是更多的比如和美国这样的贸易摩擦，更多的是政治性的因素。因为奥巴马政府现在在国内要讨好各种利益集团，今年国会要通过医疗改革措施的方案，这在国会当中很多人反对，但他是雄心勃勃要通过，这样就要取得各方面的支持，就要收买各种选票。因此他做的措施在很大程度上是做给别人看的，要讨好一部分利益集团，争取会国会的支持，与国内的政策因素和国内因素主导了他对于中国出口贸易的一些具体案件的裁决。

这是会在今后依然出现的，也不一定是说我们这些产品的出口一定是有倾销行为或者是补贴行为，很多都是没有根据的。当然我们也在据理力争，对这个问题我们今后可能要见怪不怪，要以平常心对待。按我个人的看法，我们是适当的报复也是必要的，我们也可以对于一些产品，具有反倾销、反补贴比较明显的进口产品提起反倾销的诉讼调查，也是可以的。这是今年进出口贸易的特点。

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从预计来讲，今年进出口贸易我们是下降的，我预计今年我们的进出口贸易总额的下降幅度大概在14%—15%左右，出口贸易的下降幅度大概是16%—17%，全年的贸易顺差大概是1800亿—1900亿美元之间，比上年下降了35%—40%。今年，尽管我们全国对外贸易情况都是处于下降的情况，但是也有一些好的现象。在这里我要特别讲一些好的情况。

今年在全国各个省区当中下降幅度不平衡，我看了海关统计，有三个省区表现是突出的，一个是四川省，四川省今年的出口贸易下降幅度只有3%，广西的下降幅度只有6.4%，福建的下降幅度只有10.8%，不仅大大的低于全国的平均价，而且按照这样一个下降幅度，如果扣除价格因素，可以视为没有下降。还有一些城市的出口贸易情况是比较好的，比说温州的下降幅度是11.3%，烟台下降幅度6.3%，汕头只有10.9%，北海只有0.7%，成都只有8.2%，中山只有8.8%。像这些城市都是都是下降幅度较小的，所以并不是全国都一样，也有一些省区、城市在应对国际金融危机当中表现很突出。

根据我初步的调查，我觉得有两个经验，是我们在应对国际金融危机当中基层的干部和企业创造的。一方面，充分利用了自由贸易区的干部，像广西，他们都充分利用了中国东盟自由贸易区，扩大了同东盟国家的经济贸易合作，所以对国际金融危机的影响有很大的抵消。这个经验是在2009年我们受国际金融危机影响的情况下所提供的。比如加强区域经济合作，扩大中国和一些国家的自由贸易区的协议的签订，是我们有效的抵御国际金融危机的一个有效的措施，我们应该继续加强这个经验，争取明年有更好的发展。

第二个经验就是像福建，它为什么下降的幅度相对比较小，这个问题我做过一些调查。我们在国际金融危机的影响期间，一部分的外贸企业发挥了非常重要的作用。因为中国的出口产品的竞争力实际上是两部分构成的，一部分是国内的低成本制造，产品到了国外之后，它卖到消费者手里要经过一系列的流通过程，一系列的流通过程都是人家境外服务供应商提供的，他们效率很高，物流、广告，他们的效率很高，所以使中国出口商品虽然在国际市场有竞争力。在国内部分，除了低成本制造之外，因为我们现在的生产越来越分散，特别是一部分劳动密集型产品还转移到中西部去生产，转移到内地去生产。这些分散的生产和国际市场联系，就需要大量的生产性服务把它们连接起来。

今年我们的一部分外贸企业就做过这个事情，因为我们的媒体报道了一些地方的先进经验，但是媒体报道是说一些企业“抱团取暖、集体过冬”，怎么样克服困难，这是新闻界朋友的语言，不是经济学界的语言。所以我们看不懂什么意思，那么我就去看看什么情况。经过调查研究，我才明白媒体说的“抱团取暖”说的是一些外贸企业原来是给一些出口企业代理出口，只有一项服务，就是代理商收一些手续费。国际金融危机影响来了以后，大量的生产企业没有流动资金，国家不给它贷款，同时境外的进口商也不给预付款，我们一部分外贸企业就通过银行的授信扩大自己的商业信用，给一系列生产企业提供融资服务，通过融资服务入手，就扩大了其他服务，包括物流服务、通关服务、结算服务、出口信用保险等等，就把自己的服务范围大大扩展了，把很多外贸生产企业都连在一起，大家这就叫做“抱成一团”。实际上用经济学的语言是通过生产性的服务把大家连

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接成一个供应链，提高了流通效益，降低了流通成本，这样就使外贸产品原来竞争力受到削弱，现在得到了一些缓解，受到了补充。因此这些地方的外贸出口下降很小。

我去过一个厦门的最大的经营公司，今年的外贸营业额全国是下降20%，它是增长20%。我就从中看到了在应对国际金融危机当中，我们的一些外贸企业有所作用，通过自己的努力，不仅增强了外贸生产企业的竞争优势，而且扩大了自己的业务，同时也为我们的转变外贸增长方式创造了新的经验。所以这是非常值得总结的。今天我告诉媒体的朋友们，希望你们把这样的案例广为宣传，让更多的外贸企业来学习它。

明年的外贸形势肯定比今年好。刚才陈佳贵副院长也说，明年的经济形势是温和的，我个人也同意他的看法，我个人看我们明年的外贸也是温和增长。如果明年外部情况是好转的话，我们国内的一些政治措施没有大的变化，继续保持今年这样的支持力度和方向的话，预计明年的进出口贸易增长幅度会在10%，出口贸易增长幅度会接近15%左右。有的人认为我比较乐观，我个人看来有可能，大概明年我们的进出口贸易总额会恢复到接近2008年的水平。今年大概是接近2.2万亿，明年出口贸易肯定会恢复到2008年，或者是接近2008年的水平。

这是我对今年和明年的对外贸易的看法。谢寿光：

感谢裴长洪所长对2009年的对外贸易的看法和对面对金融危机当中比较可喜的、无论是地区还是企业做的很多研究成果带来给我们。下面有请国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群研究员做报告。大家欢迎！

张立群：

各位来宾，各位朋友，大家好！我很长时间做宏观经济形势分析，在这当中我个人一直感受到我们社科院的经济形势分析是比较全面，而且坚持的比较好，已经形成了一个在国内外比较高的知名度的品牌。在这个基础上，这个蓝皮书的编制也是越来越好。所以首先，我对蓝皮书的发展和它水平的不断提高表示衷心的祝贺。

下面我就围绕今明两年的经济形势谈一些个人的观点。第一，2009年一个突出的亮点就是保8%的成功，这就意味着中国经济承受各种冲击的能力已经达到一个新的水平。这次国际金融危机应该是百年不遇，在这样一个严重的冲击下，中国经济2008年以来出现的这一轮回调，它的底部仍然在8%以上。我们看2007年，中国GDP增长率是13%，2008年下降到9%，今年肯定保8%没有悬念。明年因为还会有继续温和的判断，所以整个这次回落的底部是高于8%，这就表明我国抵抗各种冲击，保证平稳较快增长的能力达到了一个新的水平，这比1998年亚洲经济危机以后中国经济回调到7.1%，以及上个世纪的治理整顿，当时的经济回调的底部在3.9%左右。

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所以在这个基础上，我们对中国经济新的发展特点有一个观察。我认为，中国经济周期性波动的幅度向缩小的方向变化，增长的稳定性向提高的方向变化。在这个基础上，我们看2010年的中国经济，我同意社科院的分析，就是继续温和上升，不会再出现很猛烈的回升。

第一，从投资角度看，来自于政府的力量，这种短期保增长的力量明年从增量来看会有明显减少。另一方面，来自市场的力量会不断的增强，但是需要一个不断的培育和巩固的过程。所以明年的整个投资增长是在政府的力量和市场的力量相互转变当中出现一个增速比今年有所回落的趋势。我们做了一些定量分析，如果今年投资增长在30%以上，明年可能会回落到20%左右。但是明年的投资增长的可持续性会明显提高，特别是在明年下半年，我认为这个投资增长会主要由市场力量来推动。

第二，外贸出口对经济增长的作用会从今年这样一个负面的作用转向正面的、积极的推动。我基本同意裴长洪所长的观点，但是我没有像他这样乐观，我认为明年出口会恢复正的增长。第一是今年的基数已经比较小。第二是明年从国际经济来看，有一些向好的变化。第三是我们的外贸出口企业经过最近几年的艰苦调整，竞争力有不同程度的提高，再加上政策方面进一步的完善。在这个基础上，明年出口恢复正的增长没有问题。但是能不能达到裴所长说的15%，我个人认为是10%左右。

从消费方面看，我觉得会继续保持稳中趋旺的态势。总的来说，消费水平和今年差异不大，可能略微高一些，或者是低一些。所以综合投资、出口和消费三个需求的变化，我认为明年的总需求的变化是温和提高的趋势。就是投资下降一些，外贸出口的作用发生比较明显的转变，消费保持和今年大体相当的增长水平，总需求是温和提高的趋势。在这个背景下，明年的经济增长会在2009年的水平上进一步有一个温和的上升。比如我同意社科院对明年增长率的分析，我认为在9.5%之间，比今年大概提高一个百分点。

在需求温和提高的情况下，由于我们现在各方面的供给能力非常强大，包括农产品方面，粮食已经连续第六年增产，主要的农产品生产形势都是比较好的，库存水平都是在历史最高水平，而对食品的需求现在是很稳定的，食品需求相对于收入的弹性越来越小，恩格尔系数不断下降。在这样的背景下，明年的食品价格会比较稳定，不会出现大幅度上涨。各种工业品价格在总体需求温和增长和供给能力比较强大的背景下，我认为价格也是一个比较低的上涨情况。总的来说，明年应该说是一个相对比较温和的增长，以及一个比较低的价格上涨相伴随的发展格局。

在这个背景下，我认为明年是加强结构调整、转变发展方式，深化改革的非常重要的契机，应该把这样一个环境充分的把握好，利用好。在这个基础上，我觉得明年我们努力的方向第一是着力培育来自市场的发展力量。这里面最核心的我觉得应该是进一步加快城市化的进程，不仅是基于短期的目标，而且是基于中长期的目标。中国在内外需求比例改变以后，加快城市化进程，培育国内市场，提高国内支持经济增长的力量，这是一个非常关键的问题。

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第二，应该大力深化改革，完善社会主义市场经济的体制和技术，更充分的、更好的发挥市场作用，来推动结构的调整优化，推动经济发展方式的转变，推动节能减排工作。所以我认为，加快城市化、深化改革，这应该是明年着力做好的两个方面的工作。

以上是我关于今明两年中国经济形势的主要观点。谢谢大家！谢寿光：

感谢张立群研究员。下面由国家发展和改革委员会发展研究所杨宜勇所长讲就业问题。大家欢迎！

杨宜勇：

谢谢大家。刚才在休息室的时候，有同志说，《经济蓝皮书》是咱们社会科学文献出版社皮书系列中品牌中的品牌。陈佳贵院长比较谦虚，因为我们这个《经济蓝皮书》做的最早，所以我觉得不光是最早，历史悠久，可能还是相对比较准的预测，连续近20年，是一个比较准的预测。所以每次的研讨会，不管有没有我发言，但我都来听，我觉得听这个比自己说可能对我来说更加有意义。刚才谢社长给我说了就业，受陈佳贵院长的启发，最后归结为两个字，就是“温和”。我把今天演讲的主题定在“国强、民富”四个字上。2003年以来，很多人说中国的经济呈现出民生经济的特征，我们的经济发展更多的不是关心发展的工具和手段，更多的是更加注重经济发展本身的目的，目的就是不断提高人民群众物质和精神生活层面的需求。我也同意陈佳贵院长讲的明年的经济增长是温和的，所谓“温和”就是不太热也不太冷，所以明年的经济从我的感觉说，它也不能够定义为“早春二月”，但它肯定是“春暖花开”，是一个温和的、向上的、很好的时期。

我们讲宏观政策的取向，它总是趋于中性的，就是不能过热，但是也不能过冷。2009年，我们的宏观经济政策是一个急救的药方，所以到2010年，我们宏观政策的取向就是一个飞速性的。所以宏观调控政策作为药性来讲，也是趋于更加温和的。另外从整个经济发展的心态来讲，每当经历一场经济危机，我们的政府、老百姓、企业都应该变得更加聪明，就是我们关于发展的心态也应该更加的平和。

如果说2010年要中国来引领世界经济的增长，这恐怕很难，因为我们还做不到这一点。所以我们要获得快速的增长，同时要积蓄力量，做好准备，2010年是重要的关键时期。实际上，2009年还维持了一些长线，但是在2010年我们要结构调整，要长线变短，把短线变长。从产业上说，有的人要更优，有的要“无中生有”，就是要创新，要为下一轮整个世界经济的上升，我们要分得更大的市场份额，要做好准备。所以我觉得2010年要有这样一个历史使命。

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我觉得用平和的发展的心态、科学的发展心态才能够实现国强、民富的目的。国家的经济要强大，同时老百姓要更加富裕，而且这个富裕是更加的共同富裕。我觉得从2010年来说，我们要更好的做到国强民富有五个手段，或者是着力点，需要给予特别的关注。

一是推改革。2009年我们也在推进改革，但是推进改革的力度还是有限的。因为我们在保8%，就是说我们在补气。现在我们缓过来了，我们就是要推进改革，主要是经济体制改革。其实市场的完善、反垄断的任务开始相当艰巨。另外一项改革就是行政管理体制的进一步改革，行政管理决策如何进一步的科学化、民主化、法治化，要沿着这一点来深化我们的行政管理体制的改革，从而改进我们整个的政府服务，特别是基本公共服务的质量。

二是调结构。中央经济工作会议可能也会说到这一点。去年我们是保总量，保8%就是保总量，结构也关注到了，但是没有给于结构更大的关注。我想明年要调结构，还有防通胀。我记得今年1月1日的时候，总理还在问发改委的同志，4万亿投下去能不能保8。现在8%是保住了，而且刚才也讲了，我们提的是适度宽松的，是相当宽松的，可能通胀就是它的后遗症。明年我们还要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同样要为增长创造条件，就是说防通胀的意识要加强。

再一个就是要扩内需，最后就是要落后到促民生。我想强调的意思是明年经济发展要实现国强、民富由于要推改革、调结构、防通胀，扩内需、促民生。现在我就谢社长强调的就业问题、社会保障、收入分配和消费问题谈一点自己的看法。

第一，劳动就业，从宏观经济来看，2009年，中国的经济在全球范围内率先企稳。与此相对应，中国的就业也可以说是在全球率先好转的。这一点要给予足够的肯定。但是要分析中国的就业问题，我们觉得统计方面还需要进一步的完善。比如最近有一个朋友告诉我，说现在发现中国未登记的个体工商户比登记的个体工商户还要多。实际上在我们的正规统计之外，还有巨大的需求。我说怎么会呢？后来我在木樨地上班，就天天看。木樨地的十字路口，每个角都有卖红薯、栗子、水果、袜子、小说的，这些都是没有登记的。所以关于中国的就业，一些非正规的就业对于稳定就业形势起到了一个重要的支撑作用。我们也建议明年要加大、完善中国的就业和失业的调查统计，建议并调查失业率，用国际劳工组织的调查失业率取代我们20几年的城镇登记失业率。因为调查失业率的口径更全面，手段更科学，发布的信息有更多的国际可比性。只有真正找到中国有多少人就业，多少人失业，才能够找到我们促进就业工作的着力点。

实际上，刚才裴所长讲到了福建的民企进出口的稳定，从就业方面是可以得到佐证。我的一个朋友就说，在今年2、3月份，沿海地区观察农民工，当然是形势比较严峻的时候，像泉州这个地方就出现了招工难的情况。

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在社会保障方面，2010年的任务还是要进一步扩大社会保障的覆盖面。现在北京市的做法很好，没有养老金的人，女的55岁以后，男的60岁以后每月都能领到200块钱。我们多一点社会保险都是有条件的，必须缴费才能领，缴费15年才能领。但是我们发现，现在媒体炒作退休金低的反映也很强烈。后来我们发现中国60岁以上的有退休金的只占到30%，还有70%没有退休金。我们有人说过去他没有缴费，过去制度设计有空缺，没有让他不能缴费。现在他老了，也要养老。所以北京市的一个处长，现在的退休金是4000元左右，北京市给200元也不多，财政也是能给的，但效果特别好。我到北京北部山区的一个家庭去访问，过去他们家比较穷，几个孩子把两位老人往外推。现在有了400块钱，这几个孩子每个月往家请。中国的孝顺文化、亲情文化得到了保证，我觉得这样很好。所以要有一种福利的概念。

另外，养老服务业要大力发展，养老产业也是重头戏。现在我们有800多万老年人是躺在床上的，可我们能提供的床被只有200万张，这也是公共服务。我们每个人都会老，所以我们要加强公共服务业的建设，这是有好处的。基本公共服务，就是要保障那些低收入者和贫困老人的老年生活、护理问题。中收入和高收入可以市场化。还有残疾人的问题，现在中国有8000多万残疾人，残疾人的康复、器具配置都不是很好，政府要加大投入，怎样保障残疾人的基本权益。我们在有条件的时候，对老人和残疾人给予更多的关注。

第三部分，讲收入分配。收入分配现在在不断扩大，今年来说，城乡居民的收入差距还是可以接受的，不像原来想象的那么大。城镇居民收入增长是9%，农村增长人均纯收入增长是7%，9：7，但是整个社会的收入差距还是在扩大的。所以我们必须要对缩小收入差距从宏观上给予更大的关注，但是政府能够做得主要就是保低。那么扩大和限高怎么来实施，中央讲了，要提高初次分配中劳动报酬的比例，普通企业工人的工资增长不可能寄希望于政府发文涨工资，就要靠工会和企业谈判，集体协商来解决这个问题。你要学会谈判，学会看企业的财务报表。当然，国外也不是说肯定会，但你要通过购买服务，像律师、会计师一样，你雇佣他们给你谈判。企业说我没有利润，会计师去了说有利润，那么你就掌握了谈判的主导权。

再有，居民、政府和企业三者之间要提高居民个人的收入比重，无非就是政府要让税，企业要让利。特别是有些国有企业利润不分配，也不上交国家，不能进行再分配。

最后一点就是消费。今年的消费在全球经济不景气的情况下，中国的消费还是表现的不错，不是说经济不景气以后，消费就明显下滑，并没有出现这个状况。就在上个星期，我到中银大厦开会，到菜市口那儿看，我看到一楼感到吃惊，就像80年代的商品短缺的时代，那种景象呈现在我眼前，看不见柜台，只看见人。平时你要去这种店，像去年上半年，你要去这种店会发现服务员、销售员比顾客多。

我想扩大内需、扩大消费是非常重要的，但是扩大消费不等于消费驱动。实际上有人说要经济增长，由投资驱动型转向消费驱动型。刚才也讲了，拉动效果

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是有限，是很难的。从全球来看，高增长率的都是投资驱动型的国家，低增长的都是成熟的，那些大的发达国家，他们的经济增长只有34%，但那样就是消费驱动型的。高的GDP和消费驱动是不可兼得的，要哪个我们要想清楚。扩大内需、拉动消费不能盲目提消费驱动型，要间接式的达到这个目标。

今年中央政府促进消费的措施还是比较得力的。比如原来的家电下乡，又扩大到城市居民，我不知道这个政策有那么好的效果。我7月份去台湾参加一个产业论坛，台湾的企业家拉着手感谢我，说大陆的政策好，不仅保了台湾的企业，因为他们有很多是卖家电芯片的。还有，我们要通过社会保障制度的完善来改善人们长期收入的预期，这才是提升消费的制度性建设。消费的文化还是不一样的，比如美国就是借贷消费，但是现在看来有点回调，我们是过度节俭的消费。我们可以注重物质性消费或者有形的消费，比如房子、汽车，土地都是稀缺的，城市的道路面积也是稀缺的，但我们不太注重无形的消费。我觉得无形消费是对资源没有恶化的消费，只要我们正确引导，消费就是民富的目的，民富不是在那里数钱玩，物质更多的是精神上的，像文化消费。我们经常说俄罗斯公务员一个月400元，他就可以拿800元去看一场芭蕾舞演出，因为人家的文化恩格尔系数是刚性的，但我们没有。所以像健身、保健、旅游的消费我们要提倡。

再有，中国的城市化会加快，对中国的房地产业的发展会起到支撑的作用。现在城市化率是46%，2020年好象到55%。全世界说城市化率平均是60%，现在全球的平均化率可能会到65%，我觉得到2050年，中国的城市化率也会达到65%，有好几亿人要进城，所以这是持续不断的需求。但是现在的房价比较高，涨的过快，怎么进一步有效的控制房价？我有一个小的建议，把房屋的租金和房价更大比重的纳入CPI。因为中央政府讲要看通胀，要看CPI，如果我们加大CPI，就把它从软约束变成硬约束，这样就有利于控制房价的上涨。房价上涨控制住了，特别是地方政府不能玩命的制造一个又一个“地王”。

由于时间关系我就讲到这里，感谢大家！

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第二篇：社科院经济蓝皮书

中国社科院：今年GDP增速预计9.2%，CPI全年涨5.5%，明年物价回落经济增速放缓趋稳定

中国社科院昨日发布2012年《经济蓝皮书》预测，2011年全年CPI持续高位运行，全年上涨5.5%，到2012年物价将呈现回落态势，CPI上涨4.6%。此外，2011年GDP全年增长速度将达9.2%左右，增速比上年回落1.1个百分点，2012年GDP增长率预计达8.9%。

明年CPI增幅趋缓 涨4.6%

2011年，“涨”字牵动人心，老百姓在生活中感受到的就是物价上涨。从2011年初至今的月度CPI数据给出了“涨”字的答案。

蓝皮书指出，2011年，我国CPI上涨率持续高位运行，2011年前三个季度居民消费价格平均上涨5.6%，随着翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅在第四季度有所回落。10月份，CPI从9月的6.1%下降到5.5%。根据全年的情况，蓝皮书预测，2011年的CPI涨幅全年可能

达到5.5%左右。

对于即将到来的2012年，蓝皮书预测，2012年物价总水平增长呈回落态势，预计2012年CPI上涨4.6%。

GDP明年全年增速为8.9%

2010年中国经济总量首次超过日本，已成为世界第二大经济体。2011年全年的GDP又将增速多少？蓝皮书指出，在世界经济复苏乏力、货币政策转向稳健等因素影响下，预计GDP全年增长速度将达9.2%左右，增速比上年回落1.1个百分点。

2012年，若国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，经济增速虽将继续有所回落，但仍保持在合理增长区间，GDP增长率预计达到8.9%，趋于稳定。

专家观点

我国未进“高通胀”时代 应让居民收入跑赢CPI

《经济蓝皮书》预测，今年全年CPI上涨5.5%。专家对此表示，尽管如此，我国并未进入“高通胀”时代。不仅仅我国的通胀率高，其他金砖国家也如此。巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体近期CPI涨幅均大大超过了有关国家预设的通胀目标。

专家认为，总体上看明年我国物价总水平增长呈回落态势。发达国家物价也在上涨，但发达国家人们的收入跑赢了CPI，所以关键在于如何使居民增多收入。

今年以来，物价快速上涨。确切地说从2010年下半年起物价就开始攀升，到今年6月终于破六，达到6.4。涨价的产品主要是农产品，民间概括为“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“油你涨”、“糖高宗”、“苹什么”、“辣翻天”等。北京工商大学经济学院教授周清杰表示，CPI的上升老百姓最直接的感受就是生活成本增加。价格不断上涨是一个大趋势，实际上，发达国家的物价也在上涨，但发达国家人们的收入跑赢了CPI。周清杰表示，价格上涨不要紧，关键是要看收入涨了多少，居民怎样来增加收入，从政府的层面讲，是如何提高居民的收入。

中央制定的“十二五”规划明确：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比

重。据法制晚报

入世盘点

外贸对中国经济贡献率为20％

中国首次发表对外贸易白皮书，解读“黄金十年”

外贸对中国经济贡献率为20％

在我国加入世界贸易组织10周年之际，国新办昨日发表《中国的对外贸易》白皮书，全面介绍了我国经济融入全球经济进程加快、对外贸易活力进一步增强等情况。这是国新办首次就我国对外贸易情

况发布白皮书。

出口美欧食品超99%合格 白皮书说，中国实现了对外贸易的跨越式发展，货物进出口总额从1978年的206亿美元跃升至2010年的29740亿美元，年均增长16.8％，连续两年成世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。

白皮书显示，中国出口商品质量不断提高，2010年出口美国的食品合格率99.53％，出口欧盟的食品合格率99.78％。

入世承诺已全部履行完毕

加入世界贸易组织后，中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章。截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行

完毕。

白皮书指出，一些发达国家却仍然坚持旧有思维，对向中国出口高端装备和高新技术产品设置了诸多限制，导致其相关产品对中国出口增长缓慢。这在一定程度上阻碍了中国自这些国家的进口，不利于

双边贸易的平衡。明年进出口形势比较严峻

商务部国际贸易谈判副代表崇泉昨日指出，作为拉动经济三驾马车之一的外贸出口，当前对拉动国民经济的发展具有十分重要的、暂时还难以替代的作用。“实事求是地讲，与世界其他国家相比，外贸对中国经济的贡献率并没有人们想象的那么高。德国是60％，日本

是33％，中国20％左右。” 崇泉说，2012年，欧美外需市场的情况不会有根本性好转，国内各种综合成本上涨的压力也将持续。我国外贸进出口形势将比较严峻，要继续稳定出口、扩大进口，才有利于我国经济健康平稳发展。我国在外贸出口上将重点开拓对发展中国家，特别是新兴经济体的出

口。

政策走向

高层一系列信号投向“保增长”

中央经济工作“定调会”迟迟未开

高层一系列信号投向“保增长”

每年中央经济工作会议召开前，中央政治局都会召开会议，分析研究次年经济工作，被业内人士称为经济会议的“定调会”。“定调会”的召开时间并无准确日期。此前多年，“定调会”一般11月底召开，只有2002年、2004年和去年分别在12月1日、2日和3日召开。而今年的会议，至今没有任何消息，成为十六大以来最迟的一次。专家分析认为，国内外经济形势复杂，是导致今年“定调会”迟开的主要原因。

按照惯例，11月宏观经济数据统计结果将于12月中旬公布，因此也有分析认为，中央经济工作会议将在这一结果公布之后召开。而“定调会”，也将于此前不久举行。最近，中国经济增长趋缓的势头比较明显。近期高层的一系列信号均投向“保增长”。国务院副总理王岐山3日至4日在辽宁沈阳调研时，强调进出口必须按照“十二五”规划的要求，“稳增长、调结构、促平衡”。国务院副总理李克强11月25日在河北考察时也强调保障房建设对于扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要作用。不过也有专家认为，目前中国经济减速势头并不足为虑，仍应立足调结构，不能稍有减速就掉转调控方向。

第三篇：经济蓝皮书（定稿）

《经济蓝皮书》于今日发布 明年房价下调成定局

社科院今天发布《经济蓝皮书》预计GDP增速放缓

住房和城乡建设部专家表示 明年房价进一步下调成定局

今天上午，记者从中国社科院社科文献出版社获悉，由社科文献出版社出版的2009年《经济蓝皮书》将于今天下午发布。

蓝皮书指出，2008年我国经济增长速度将有所放缓，GDP增长率为9.8％左右，2009年GDP增长率将继续有所回落，但仍有望保持9.3%左右的较快增长。

蓝皮书同时指出，短期内房价下调将成定局，2009年，房地产市场将步入较长时间的调整期，需求方短期内难以走出观望。另外，明年失业人数还会有所增加，几种利好有利于股市微弱反弹。

关键词：GDP 明年预计增长9.3% 蓝皮书摘录

《经济蓝皮书》预计，2008年我国经济增长速度将有所放缓，GDP增长率为9.8%左右。

2009年，GDP增长率将继续有所回落，但仍有望保持9.3%左右的较快增长。

1990年以来我国经济三次增速下降

时间 主要原因

1990-1989年 中央对经济过热进行调控，但出现“硬着陆”

1998-1997-1998 年亚洲金融危机冲击

2008年 “次贷危机”冲击和国家宏观调控

专家解析

近20年第三次增速放缓

点评专家：汪同三中国社科院数量经济与技术经济研究所所长

20世纪90年代以来，我国宏观经济运行先后出现了三次经济增速下降，2008年我国出现经济增长放缓，既是宏观调控措施作用的结果，更主要是受外部冲击的影响。

美国“次贷危机”影响蔓延加深，对我国经济产生了一定的影响，外部需求减弱。

关键词：楼市 房价明年面临进一步回调

蓝皮书摘录

蓝皮书指出，2009年，房地产市场将步入较长时间的调整期。需求方短期内难以走出观望，开发企业将会迎来一轮“洗牌”，供需双方作用下，房价面临进一步回调。

专家解析 短期内房价下调将成定局

点评专家：梁爽住房和城乡建设部政策研究中心

2009年将延续2008年房市的低迷，从需求者的角度讲，部分改善型需求和投资型需求的购买行为将向后推迟，炒房者将因投机能力下降而不同程度地退出市场，首次购房的自住性需求将更为谨慎。

另外，需求难以启动，供给方资金链紧张，部分自有资金不充裕的中小房地产企业将面临因无力融资而退出市场的风险，房地产开发企业会迎来一轮“洗牌”。

企业因竞争压力大，将更加注重开发产品的品质，提供差异化的产品，以期在市场竞争中占得优势地位。

在供需双方的作用下，开发企业会采取进一步的降价措施，以期尽快回笼资金，短期内房价下调将成定局。

房价下跌容易引发楼市风险

蓝皮书摘录

在房地产市场景气指数下降、量减价跌的情况下，加之从紧的货币政策作用，容易引发一系列的风险。

专家解析

“断供”风险加大“两欠”可能爆发

点评专家：梁爽住房和城乡建设部政策研究中心

我国商业银行个人住房按揭贷款余额从2003年的3329亿元上升为2007年末的3.13万亿元，4年来贷款数额以年均75%的速度增长。

根据国际经验，住房按揭贷款的前3－5年是风险高危期。而过去4年中新贷出的款项，在利率上调和房价下跌的情况下，“断供”的风险加大。

开发企业资金链断裂，将导致房地产开发贷款出现偿付危机以及“烂尾楼”的出现，进而拖欠工程款和拖欠农民工工资的“两欠”问题可能爆发。

蓝皮书摘录

保障性住房将逐步入市

从长期看，随着宏观经济形势的转好，房地产市场供求关系紧张的状况有可能再次出现。此外，随着中小套型住房、保障性住房逐步入市，中低收入家庭住房困难问题将得到进一步解决。

专家解析

进一步解决中低收入家庭住房难

点评专家：梁爽住房和城乡建设部政策研究中心

2009年将会迎来中小套型房上市的高峰。

另外，随着住房保障政策以及2008年各地住房计划的落实，2009年，廉租住房、经济适用住房和限价房供应也会增加。

关键词：收入

城镇居民今年收入增长8.1%

蓝皮书摘录

蓝皮书指出，由于宏观经济增速趋缓、价格涨幅较大，城镇居民和农村居民收入增速都将显著低于2007年。据预计，2008年和2009年城镇居民实际人均可支配收入和农村居民实际人均纯收入将继续增长。

专家解析

农村与城镇收入增幅差距缩小

点评专家：汪同三中国社科院数量经济与技术经济研究所所长

从数据可以看出，农村居民与城镇居民收入增速的差距有所缩小，但改变农村居民收入增长速度低于城镇居民收入增长速度的局面还需继续努力。

另外，自2005年以来，宏观经济运行中出现了一个可喜现象，消费成为拉动宏观经济增长的主要因素之一。

关键词：就业

明年失业人数将增加

蓝皮书预测，由于2009年经济减速，失业人员将会继续增加。

预计2008年底有100万大学毕业生不能就业，2009年将有592万大学生毕业。

专家解析

毕业生要以创业带动就业

点评专家：杨宜勇国家发改委社会发展研究所所长池振合中国人民大学公共管理学院博士

专家指出，高校毕业生不能仅仅寄希望于“等靠要”就业岗位，而是要以创业带动就业，要大力提高创业式就业的比重，另外要大力提高机会型创业的比重，实行促进就业的工商、财税、金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。

关键词：投资

股票基金可能反弹

蓝皮书摘录

蓝皮书预测，2009年，中国经济增速可能放缓，但宏观基本面向好。

通胀压力将会逐步减小，融资融券等相关股市调控政策的出台也将为进一步稳定股票市场打下基础，但是国际金融风暴的影响仍然不可忽视。

因此2009年股票与基金市场可能反弹，但从谷底回升到繁荣景象将是一个漫长的过程。

专家解析

通胀压力减小政策会有利好

点评专家：殷克东中国海洋大学经济学院金融学系主任

2009年，经济基本面仍然趋好，通胀的压力逐步减小，为股市的健康发展打下良好的经济基础。

另外，货币政策可能再次松动，降低税率刺激消费、增加基础设施建设支出等财政政策或可出台，对维护股市稳定有着积极意义。

此外，印花税单边征收和严格控制再融资政策、融资融券等长期利好相关政策的推出或可扭转悲观预期。

从政策趋向来看，2009年宏观政策将趋暖。

关键词：北京

上半年增速高于全国

蓝皮书摘录

蓝皮书指出，2008年奥运因素对北京经济影响显著。

今年上半年，北京市实现地区生产总值4972.8亿元，同比增长11%，增速高于全国0.6个百分点。

专家解析

奥运后不会有大波动

点评专家：蔡兵中共北京市委研究室

总体上看，北京所处的特定发展阶段、城市特点和内在经济增长机制，决定了北京奥运会后经济不会出现大的波动和低谷效应。

随着国际经济环境的好转、城市影响力的增强，未来几年北京经济仍将保持又好又快的发展势头。

奥运会不是北京经济发展的分水岭，而是在更高层次上发展的新起点.4

第四篇：2010年《经济蓝皮书》资料汇总

本报讯中国社会科学院在昨日发布的2010年《经济蓝皮书》中预测，明年中国GDP增长率将回升到9%左右，CPI涨幅在3%以内，不会出现明显通胀。蓝皮书称，9%的增长率是在“世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题”的前提下做出的预估。

固定资产投资是拉动中国经济此轮快速回升的主要动力。蓝皮书预计，今年全年中国全社会固定资产投资大概在22.74万亿元左右，名义增长率为32%，创下近16年的新高。明年，固定资产投资仍将保持较高增速，预计名义增长率为23.9%，固定资产投资占GDP的比重可能超过70%。

蓝皮书预计，在需求总体平稳增长，而生产和供给能力充足的背景下，明年中国CPI涨幅在3%以内。楼市、股市等资产价格不会大幅上涨；食品、工业消费品、生产资料等的价格也将保持大体平稳。

蓝皮书同时预测，明年消费需求仍将平稳增长，实际增幅或达16.4%。外贸形势则将趋于好转，进出口增长有望恢复到去年的水平，增幅分别达到18.7%和17.3%。在一揽子刺激方案带动下，今年中国经济呈现企稳回暖、逐步向好的发展轨迹。蓝皮书称，今年GDP增长速度将达到8.3%左右。前三季度，中国GDP增长了7.7%。蓝皮书指出，今年第四季度和明年，中国A股市场将从今年上半年由经济复苏与流动性双轮驱动阶段过渡到经济复苏单轮驱动阶段，对负面因素的抵抗力弱于今年上半年。同时，在整体经济复苏进程影响下，股市长期趋势应该向好，股市的底部将会逐步抬升。

由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”在北京举行。会议分析预测了2009年和2010年我国经济发展趋势和面

临的主要问题，公布了2009年至2010年国民经济主要指标预测，并正式对外发布《2010年中国经济形势分析与预测》。

《经济蓝皮书》指出，2009年第四季度和2010年，中国A股市场将从2009年上半年由经济复苏与流动性双轮驱动阶段过渡到经济复苏单轮驱动阶段，对于负面因素的抵抗力弱于2009年上半年。2009年第四季度A股市场有可能维持箱体震荡格局。在整体经济复苏进程影响下，沪深股市将受到经济复苏的重要支撑，因此股市的长期趋势应该向好，股市的底部将会逐步抬升。

按照美林证券提出的投资时钟理论，从经济环境变化的角度来看，目前我国所处的宏观经济特征为：流动性增速高位回落，经济增速逐步回升，通胀低位回升，并且CPI在2009年末有望转正。经济增长结构也发生了变化，投资增速高位回落，出口增速低位回升，消费增速稳定。在流动性支撑减弱、业绩增长预期逐渐明朗的背景下，按照投资时钟理论，资产配置上专家建议关注业绩增长相对确定的中下游行业的投资机会，如机械、汽车及零配件、电力设备、通信设备、医药生物、食品饮料、商贸零售等行业的投资机会，兼顾“低碳经济”、通胀预期、节能减排等主题投资机会。

同时也有相关专家指出，2010年的股市走势，要延续2009年上半年的大幅上涨行情(上涨60%以上)是不太可能的。利好因素主要包括：宏观经济运行态势良好、上市公司业绩提高、市场资金虽紧但还算充裕、股指期货推出和创业板市场的创新，等等。但可做利空文章的因素也很多，其中包括新增贷款增长率下行、通货膨胀、新股发行规模扩大且密度提高以及“大小非”解禁压力增大等。在这些因素的作用下，2010年的股市上行空间有限，交易量可能扩大，但波动幅度也将扩大，总体呈现出一种振幅扩大中的上行走势。在此背景下，个股之间的价格走势将进一 2

步分化，防范和化解投资风险的程度取决于投资者的审时度势能力和操作技能的高低。

由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”在北京举行。会议分析预测了2009年和2010年我国经济发展趋势和面临的主要问题，公布了2009年至2010年国民经济主要指标预测，并正式对外发布《2010年中国经济形势分析与预测》。

《经济蓝皮书》指出，在发达国家经济继续震荡调整，我国经济增长动力由政府转向市场，经济增长的持续性、稳定性提高的格局下，2010年我国经济有望出现相对温和的增长和较低价格上涨的良好局面。在需求总体平稳增长，而生产和供给能力充足的背景下，预计2010年我国经济不会出现明显通胀，CPI涨幅在3%以内。

首先，资产价格不会大幅上涨。蓄积的刚性买房需求在2009年已经释放，投机投资性买房需求已受到控制(二套房贷重申要按政策严格管理等)，未来房地产需求不会出现持续快速膨胀；2009年房地产建设速度明显加快，2010年下半年以后住房供给将较快增加，综合供求情况，预计房价不会快速上涨。股市扩容空间很大，包括大小非解禁、权重股全流通、IPO启动、创业板开放等，尽管进入股市的资金将较快增加，但在股市较快扩容以及宏观经济形势大体稳定的格局下，预计股票价格不会猛烈上涨。

其次，商品价格大体平稳。2009年粮食连续第六年增产，生猪、油料作物、棉花的生产能力均达到历史新高，食品供给保障能力进一步增强。我国城乡居民的恩

格尔系数则不断降低，食品支出相对收入增长的弹性不断降低。受供求关系的制约，预计2010年食品价格不会出现明显上涨。基于稳定务农收入目标进行的政府价格干预，会导致部分农产品[13.81 0.07%]价格上涨，但幅度不会很大。工业消费品生产能力强大，即使需求(例如汽车)增长很快，也可以保障供给，预计价格不会大幅上涨。工业生产资料国内供给能力偏大，而需求增长预计大体平稳，因此价格也不会大幅上涨。国际市场初级产品价格可能因美元走弱持续上涨，但绝对水平不会超过2007年，主要因为国际金融体系提供流动性的能力明显减弱，去杠杆化改革也逐步减弱了投机期货产品的能力，这些都使炒作初级产品期货的需求受到抑制。国际市场初级产品价格上涨会推高国内PPI涨幅，加大企业生产成本。在市场竞争激烈的格局下，预计主要会减少企业利润，而不会向CPI传导。

中新网12月7日电 在今天上午举行“2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”上，《经济蓝皮书》主编陈佳贵称，2010年中国经济面对四大挑战。

陈佳贵解释这四大挑战分别为，第一，世界金融危机造成的影响还将持续一段时期，大家从有关报道上也许看到了一些主要经济体的领导人也表示，世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年我们的出口也只能是恢复型的增长。第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。

第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求虽然是我们面临的一个重要任务和课题，这已经在社会上达成了共识。但是要真正实现这一目标，还需要一个较

长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。

第四，我们的宏观政策的着力点也将是保持经济稳定、较快的增长，既要保增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。

陈佳贵说，做好2010年一季度的经济工作，要继续实现积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在保持宏观经济政策连续性的同时，要注意宏观政策的重点、节奏和力度；要把工作重点转到提高经济增长的质量和效益上来，要进一步推进经济结构调整和经济发展方式的转变，进一步推进改革开放和制度创新，增强经济的动力和活力；要更加注重民生，保持社会稳定；要更加注重统筹国内和国外的两个大局，来努力保持经济平稳、较快的发展。

陈佳贵称，在工作重点上，要从源头上来解决扩大内需不足的问题，加快调整国民收入分配结构，要大力发展县域经济，实现县域经济的工业化和城市化，继续推进价格改革，发挥价格方面的作用，提高资源配置的效率。同时要调整产业结构，解决产能过剩的问题，促进第三产业的发展，扩大就业、改善民生等方面要出台更多的措施。(根据中国网直播整理)

由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社联合主办的 “2010年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”在北京举行。会议分析预测了2009年和2010年我国经济发展趋势和面临的主要问题，公布了2009至2010年国民经济主要指标预测，并正式对外发布《2010年中国经济形势分析与预测》。《经济蓝皮书》指出，从季度经济运行情况看，2009年国民经济呈现出企稳回暖、逐步向好的发展轨迹。据预测，2009年

我国GDP增长速度将达到8.3%左右，可以实现“保八”经济增长目标。如果2010年世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率将稳步回升到9%左右的增长水平。

2010年农业形势严峻 第二三产业稳步增长 2009年农业生产继续保持平稳增长，第一产业增加值增长率将达到5.6%。考虑到农业生产的自然周期性因素，2010年农业生产形势比较严峻，预计第一产业增加值将有所回落，增长5.1%。金融危机对我国工业生产的影响十分严重，今年第二季度以来工业经济出现了比较明显的回升态势，预计2009年和2010年第二产业增加值增长速度将分别达到8.6%和9.4%。2009年以来，房地产业出现了恢复性增长，第三产业的企稳回升提供了有力支撑，预计2009、2010两年，第三产业分别增长8.7%和9.5%。

固定资产投资名义增长率将达23.9% 2009年，在一揽子经济刺激政策推动下，我国固定资产投资加速增长，成为扩内需、保增长的最主要动力。预计全年全社会固定资产投资将达到227400亿元左右，名义增长率为32%，比2008年高出6.5个百分点，为近16年的最高增长率，剔除价格因素，投资实际增长率为34.4%，是2008年投资实际增长率的2.26倍。2010年，如果继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，固定资产投资仍将保持较高增长速度，预计名义增长率将达到23.9%，固定资产投资占GDP的比重将可能超过70%。价格水平恢复上涨 2008年以来，我国价格水平出现了较大波动。2008年居民消费价格、社会商品零售价格以及投资品价格分别上涨5.9%、5.9%和8.9%，上升幅度都明显高于前几年。2009年上半年，随着国际金融危机的蔓延，国内外经济增长放缓导致最终需求下降，物价处于低位运行，居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格比上年同期下降1.1%、1.4%和2.6%。最近几个月的数据显示，居民消费价格和工业品出厂价格环比增速都出现加快的态势。据预测，2009年居民消费价格、商品零售价格以及

投资品价格分别下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年价格水平将恢复上涨，据预测，居民消费价格、社会商品零售价格以及投资品价格将分别上涨2.1%、1.8%和1.3%。消费需求平稳提升近几年，消费需求一直保持着平稳增长的态势。按可比价格计算，社会消费品零售总额增长速度从2002年的12%提高到2008年的14.8%。在此次应对金融危机的政策组合上，突出强调了“积极扩大国内需求特别是消费需求”，国家先后实施了提高粮食最低收购保护价，提高对农民的种粮补贴，通过财政补助支持家电下乡、汽车下乡、减征小排量车购置税等政策措施，取得明显效果。预计2009年和2010年社会消费品零售额分别达到125000亿元和148000亿元，实际增长分别达到16.3%和16.4%。

外贸形势有望恢复08年水平受世界经济放缓、美国金融危机恶化蔓延、国内经济减速以及国际贸易保护主义等不利因素影响，2008年11月份，我国对外贸易结束了持续七年多的较快增长势头，到2009年8月份，已经连续10个月出现下降。据预测，2009年进口和出口将出现负增长，分别为-21.0%和-19.5%，全年外贸顺差将达到2500亿美元左右。2009年下半年全球经济回暖的信号开始显现，全球经济正开始走出二战后前所未有的衰退，虽然经济复苏的力量还不够强劲，但再次陷入衰退的可能性不大。最新数据显示，2009年8月份我国进出口以及出口和进口环比分别增长2.3%、3.4%和1%，新出口订单指数也从5月份开始连续数月超过50%的扩张线。预计2010年，我国外贸形势将趋于好转，进出口增长有望恢复到2008年的水平，进口增长和出口增长分别达到18.7%和17.3%。÷

阮次山：一年一度的中央经济工作会议在昨天结束，大家也知道每年一度的经济会议，等于是为明年，或今后几年定一个基本的调子，那么今年的中央经济工作

会议，已经定下了很多基本的调子，尤其是很多地方，在结构性会有所调整，我们说结构性有所改变，这些我们如何去看它，它从宏观的角度如何去看它，我们今天非常高兴，能够请到长江商学院的周春生教授，来给我们宏观分析这次中央经过工作会议，它给我们的社会，给我们的经济制度，给我们的企业带来一个什么样的新方向。周教授您从您的观点来看，您觉得这次的中央经过工作会议，从您学者的宏观角度来看，最让您觉得重要的是什么？

周春生(长江商学院)：我觉得这次中央经济工作会议很重要的特点，第一个是保稳定，第二个是促转型。我讲的保稳定，一个是政策上的稳定和连续性，我们可以看到去年，2008年召开中央经济工作会议的时候，那正是金融危机戏谑的时候，所以当时定了一个基本的调子，就是说保增长，也就是我们今年常讲的保八，其余的还包括调结构，扩内需，惠民生，这些思想其实在今年的中央经济工作会议当中，都在一定程度上得到了体现，包括惠民生、调结构。

实际上呢，去年保增长是放在第一位的，今年由此改变了，叫做调结构，或者叫做促转变，调结构在去年其实已经提到，所以我们也可以看到，中央政府这些年，它在宏观政策方面，基本上还是保持一个持续性，连续性和稳定性，目的当然是为了推动中国经济可持续的平稳发展。所以今年我觉得我们最应当关注的就是说，具体我们怎么样子去促转变，基本的基调就是说通过，这个转变主要是经济增长方式的转变，其实比调结构我觉得内容可能还更广泛一些，因为调结构很多人就想到经济结构，但是我觉得促转变，增长方式的转变，其实不单单牵涉到产业结构的问题，比如说产业升级，提升附加值，提升创新能力，同时呢也牵涉到整个经济布局的变化，需求结构的变化，比如说我们以前主要靠外需，靠投资拉动的经济增长模式，逐渐的要转变成内需、外需并重，靠内需拉动经济增长模式，在内需方面，投资需求和消费需求，以前一直是投资需求占的比重偏大，消费需求

显得相对不足，现在同时要注重消费的发展，所以促进民间消费的增长，也会成为2010年中国经济工作的一个重要方面。

中新社北京十二月八日电(记者 贾靖峰)中国央行及外汇管理局八日分别就中央经济工作会议敲定的来年政策基调表态，央行称，将继续实施适度宽松的货币政策，把握信贷增速，防范金融风险；外管局则表示，明年将密切关注国际金融危机动向，监测跨境资金流动，保证外储资产的安全性、流动性和保值增值。央行行长周小川在传达中央经济工作会议精神时指出，明年将继续实施适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，重点把握好政策实施的力度、节奏和重点，把握好货币信贷增长速度，促进国际收支平衡，有效防范和及时化解各类潜在金融风险。

国家外汇管理局局长易纲八日表示，来年要深化外汇管理体制改革，立足于促进国际收支平衡，维护国家涉外经济金融安全，不失时机地推进外汇管理重要领域和关键环节改革。

此外，当局明年将着力推动贸易投资便利化，推动出口稳定增长，扩大进口，促进国际收支平衡。外管局表示，明年要改进境外投资外汇管理和服务，支持企业对外投资；完善外汇储备使用方式，保证外汇储备资产的安全性、流动性和保值增值；密切关注国际金融危机动向，做好跨境资金流动的监测与预警，维护国家经济金融安全。(完)

中广网北京12月8日消息 据中国之声《央广新闻》15时08分报道，前几年的经济工作会议结束后，股市大多都会受到一定的利好影响，今年的情况如何，连线中央台实习记者陈柏君。

主持人：首先请回顾一下之前几年的中央经济工作会议对股市产生了哪些影响？ 记者：经统计发现，会议后一周，市场上涨的概率明显偏大。过去的11年中，只有3年一周内出现下跌，有7年会后一周内总体表现为上涨。业内分析人士认为，这主要是因为，之前市场会对中央经济工作会议的相关政策进行预测，会议结束后，这些政策切实出台，就好比楼上的靴子落了地，这对股市是利好，特别是有利于股市长期的向好。当然，结合今年的情况，业内人士也表示，短期内，新股融资、股指期货等因素的影响可能更大。

主持人：就今年来说，有哪些超预期的政策出台么？

记者：所谓超预期的政策，其实现在已经很难出现了，之前的政治局工作会议已经为这次中央经济工作会议定下了基调，今年的会议把“调结构、防通胀”作为重点，有专家预计，“政策紧缩信号”的预期已不存在，明年继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策已无悬念，稳定仍将是大方向，但经济结构调整应成为重点。之前市场也有担心，“调结构”可能会放缓经济增长速度，但是今年的会议精神明显表述：“在发展中调结构”，所以，很多专家也对明年的经济增长速度持乐观态度，一般认为是9%-10%之间，这也可以说是给市场定心。在向好的经济背景下，A股市场的长期震荡向上趋势不会改变。主持人：具体讲，今年的会议会对哪些版块产生影响呢？

记者：从历史角度看，会议被提及频率最高的农业、消费、节能环保行业在会议后上涨概率和获取超额收益的幅度远超出其他行业。另外，从区域版块来说，此 10

次会议中也提到了区域经济结构的调整，新疆、成渝经济区、宁夏和甘肃等区域，中央高层以及各部委之前都进行了实际调研。因此，相关板块也会有一定表现。还有，此次会议强对中小企业发展的重要性，要求增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力, 放宽市场准入，保护民间投资合法权益。这都对市场有一定的影响。

新华网北京12月8日电(记者王宇 姚均芳)中国人民银行此间召开会议，研究落实中央经济工作会议部署的具体措施。央行行长周小川指出，2010年央行将立足提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展，继续实施适度宽松的货币政策。周小川指出，央行将根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，重点把握好政策实施的力度、节奏和重点，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。周小川表示，在巩固和增强经济回升向好势头的同时，央行将支持发展方式转变，推进结构调整，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间，进一步深化金融体制改革，增强金融对经济的服务功能，促进国际收支平衡，有效防范和及时化解各类潜在金融风险。

宏观政策

2008年加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力提高政策的针对性和灵活性。货币政策

2008年发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长。

2009年货币政策要增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势，把握好货币信贷增长速度。资本市场

2008年保持资本市场稳定健康发展，增强投资者信心。2009年要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。楼市

2008年发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

2009年增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

2009年中央经济工作会议7日闭幕，提出了中国明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，引发海外媒体关注和热议。再次提出管理通胀预期

路透社指出，分析人士表示，此次会议与此前召开的中央政治局会议基调基本一致，惟再次提出管理通胀预期，显示政府在更乐观的国内和全球经济数据出现以前虽不急于进行政策转向，但在今年信贷大幅增长和流动性过剩的压力下，对明年的通胀压力会保持足够警惕。

《香港经济日报》指出，中央必须高度关注热钱涌入、资产市场泡沫急胀问题，并应采取手段堵塞资金流入的漏洞，即防范金融市场风险，并设法将资金引出境外排洪，如鼓励企业走出去、提高合格境内机构投资者(Q D II)额度等。澳新银行中国经济研究总监刘利刚为英国《金融时报》撰文指出，通胀的产生受到供给和需求两方面制约，从目前的供给看，产能过剩仍会严重制约终端产品价

格的上升，而由于工资水平被压制，需求也很难快速显现，因此通胀率在2010年不会出现失控状况。

财经新闻网M arketWatch载文指出，里昂证券认为明年的实际利率应会下降，因为通货膨胀率的回升幅度可能超过名义利率的升幅。推进城镇化是亮点

路透社文章指出，加快城乡一体化进程，将农民变为城市居民，通过提高三产和服务业比重，消化和吸纳农村转入人口，并放宽中小城市和城镇户籍限制，是此次会议的最大亮点。

中国目前城镇化不到50%，选择加快城镇化进程作为切入点，统筹城乡二元结构，无论从结构调整、社会稳定及经济发展等多方面来看，均是最现实的选择。从消费层面看，这对扩大居民直接消费也有最直接的作用，对一直过分依赖外需的中国经济而言无疑是增加内生动力的有效举措。政策调整或在明年二季度

路透社文章说，分析人士表示，原则上中央经济工作会议是对明年一年的经济发展定下基调，但是现实情况往往变化很快，若全球以及国内经济进一步复苏得到确认，中国政府或在明年二季度对现行政策进行调整。

美国银行-美林亚太区经济学家陆挺表示，现在不是政策的转折点，中国政府要等到一些最重要的经济指标出现比较稳定的、甚至上升的状态，才可能进行调整，这可能需要到明年四五月份。

扩大消费需求仍面临掣肘

路透社报道说，分析人士认为，扩大消费需求仍面临掣肘，比如过快上涨的房价就是扩大居民消费的一大主要障碍。

国泰君安[99.71 0.00%]证券资深宏观经济分析师林朝晖说，现在房价这么高，以目前多数人的收入来看，支付了房贷、子女教育的费用外，很难有多余的钱来消费了，这对明年的消费有一定的抑制作用。

而陆挺认为，为刺激消费，政府会在养老、教育、医疗等方面进行改革，此外，今年的一些优惠政策明年并不会取消，不排除有些政策会继续加码，比如家电下乡、以旧换新等，甚至可能出台一些新的优惠政策。

副总经理、博士

扩大内需特别是增加居民消费将是明年我国经济工作的重中之重。我们非但不能急于从已实施的刺激消费政策中“退出”，还要继续出台其他的鼓励消费政策，以促进内需特别是居民消费增长。

从刚刚结束的中央经济工作会议透露的信息来看，扩大内需特别是增加居民消费将是明年我国经济工作的重中之重。那么，如何才能有效增加居民消费呢？从去年年末以来我国已经实施的鼓励汽车消费和家电下乡等政策效果显示，鼓励消费政策大大促进了居民消费增长。因此，延长鼓励消费政策，并研究出台其他的鼓励消费政策，以此达到扩大内需特别是增加居民消费预期这一经济目标。确实，鼓励汽车消费和家电下乡等相关政策都产生了积极影响。例如，受到汽车下乡计划和1.6升及以下轿车购置税减半等政策影响，预计今年全年汽车产销量将达到1300万辆，同比增长40%左右，远远高于其他年份。另外，尽管家电下乡计划仍未达到政府预想的 “全年有望拉动千亿元内需” 目标，但实际销售家电下乡产品约达到3000万台，并实现家电销售金额500亿元。

值得注意的是，造成这一差距的原因在于消费者对相关鼓励消费政策是否会取消的预期发生了变化。其中，受到汽车下乡、车购税减半征收等鼓励消费政策即将结束影响，部分消费者为领到补贴和享用优惠而提前购车。相比之下，因家电下乡计划中购买家电补贴政策将持续至2013年，消费者并不急于出手，消费行为更为理性。

故此，类似汽车下乡计划等鼓励消费政策是应当取消还是应当延长？以汽车下乡计划为例，在笔者看来，一方面，如果鼓励消费政策的实施期限过短，易于造成居民的非理性消费；另一方面，政策取消与否都会对汽车生产企业的经营活动产生“非正常波动”的干扰影响。例如，如果取消汽车消费政策，明年汽车销量将出现较大程度下降、企业库存增加及经营风险加大。因此，从促进居民消费的理性增长及维护企业的正常经营角度分析，笔者更赞成延长包括汽车下乡计划在内的鼓励消费政策的实施期限，以此稳定汽车消费，消除因消费政策的短期波动对刺激消费需求特别是增加居民消费的不利影响。

之所以要延长相关鼓励消费政策，以此促进消费需求特别是居民消费增长，还在于在出口负增长或出口不稳的背景下，扩大消费对拉动经济增长的积极影响将比以往显得更为显著。

从去年以来“保出口”的效果分析，在2008年8月至2009年6月，为了鼓励出口增长，中国上调了7次出口退税率，但政策调整效果并不明显。由中国社科院的研究报告显示，在需求不旺的情况下，提高出口退税将完全体现在出口价格下降上，并不能促使出口额上升。出口价格每下降1个百分点，出口数量仅上升0.65个百分点，出口额反而会下降0.35个百分点。出口退税除了将部分补贴给了以外资企业为主的出口企业外，一部分补贴也会通过降价补贴给了国外消费者，但对出口增长却没有起到太大的提振作用。

相反，实施有效的鼓励消费政策，如家电下乡计划，国家对消费者支付的那部分财政补贴基本上流转于国内市场，这将使国内企业直接受益。更为重要的是，将财政补贴发放给消费者比发放给企业所产生的边际刺激效应更大。鉴于当前美国经济将由消费推动型向出口推动型转型，中国更应立足于扩大国内需求特别是消费需求，将财政补贴直接给国内消费者比实施出口退税政策对拉动经济增长的效果就更为有效、更为直接。

据此，笔者认为，我们不仅要尽量延长已经实施的鼓励消费政策期限，以此稳定消费者的消费预期，提振他们的消费信心，而且还要研究出台其他的鼓励消费政策，以促进消费的稳定持续增长，如在实施“家电下乡”计划中可考虑将财政补贴提高至17％。另外，明年扩大内需特别是增加居民消费还应围绕着“重点扩大农村消费、增加城市消费、推动换代消费和开展信用消费”等工作目标逐步展开。总之，鉴于扩大内需特别是将提高居民消已提升为明年中国经济工作重点，这就要求我们非但不能急于从已实施的诸多鼓励消费政策中“退出”，而且还要继续采取相关的鼓励消费政策，以此扩大内需特别是促进居民消费增长。这一点恰恰也是与日前召开的中央经济工作会议精神相一致的。

可以说，将促进消费进行到底，通过扩大内需特别是增加居民消费，这将是中国实现经济增长方式转变的必由之路。

中央经济工作会议指出：要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。

解读：在此前召开的首都科技界大会上，国务院总理温家宝曾指出中国战略性新兴产业的选择标准和方向，共有六大行业位列其中，分别是：新能源，突出清洁能源和可再生能源；新材料，形成新材料与智能绿色制造体系；生命科学，10年实现优良品种的显著改善；生物医药，力争在干细胞研究领域取得领先地位；信息网络，突破传感网、物联网关键技术；空间海洋开发，加强海岸带可持续发展研究以及地址勘探，提高资源勘探开采水平和效益。

分析人士指出，中央经济工作会议的部署将对各行业产生不同影响。

其中，对于新能源行业，国元证券[21.22-1.26%]低碳经济与新能源研究小组研究员周海鸥指出，目前市场上新能源汽车、智能电网、核能等几个板块的投资价值较大。国家相关扶持政策出台后，风能、太阳能光伏发电等子行业也具有较强的投资价值。

对于信息网络行业，国金证券[24.44-3.02%]分析师陈运红指出，此前对信息网络的提法是国家的支柱性产业，此次把信息网络定位为战略性新型产业，无疑是将信息网络提升到一个更高的高度。另外，从资金投入讲，由于信息网络产业的主角三大电信运营商主要精力都放在了3G，在未来新领域的投资或将动力不足，所以，政府如何投资发展信息网络也将是关注重点。

在新材料方面，大同证券行业研究员李志中认为，对于从事相关产业的企业来说，应该看到国家在宏观层面的引导和支持，抓住机会，引进或加强技术研发，求得发展。而从国家政策来看，落到实处的税收、土地及进出口优惠，更能增强企业的信心，也有利于企业的进步。

而空间海洋开发行业则具有一定的特殊性。有专家向记者表示，目前国内的海洋开发还未产业化，仍然处在以政府为主导的研究发展阶段，因此行业内尚未出现充分市场化的大型企业。他还表示，该领域未来市场化的空间也不会太大。

胡锦涛在中央经济工作会议上发表重要讲话 新华社 图会议提出，要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展

□做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展

□要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性

□要突出财政政策实施重点。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目

□货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度

□要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。放宽中小城市和城镇户籍限制

□继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求

□深化资源价格和财税体制改革。推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益 ⊙据新华社北京12月7日电

中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。会议指出，2009年是新世纪[43.25-1.14%]以来我国经济发展最为困难的一年。2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情。我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。(下转封六)

央经济工作会议提出的推进城镇化，将给我国房地产市场发展提供更为广阔的想象空间

中国的宏观经济政策，在保增长取得显著成效后去向何方，又一次成为海内外关注的焦点。

中央经济工作会议7日闭幕。记者在第一时间约访了相关官员和专家，大家普遍认为，这次会议为2010年宏观政策“定了调”：保持宏观政策的连续性和稳定性，转变经济发展方式已刻不容缓，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。⊙综合本报和新华社报道 信号一

重点转变发展方式

中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

“发展方式是决定中国经济能否可持续发展的根本性问题。而保增长取得重要成果，为转变发展方式提供了有利条件和环境。”国家统计局总经济师姚景源说，明年重点促进发展方式转变，是把长期发展目标和短期增长目标的有机结合。长期以来，中国经济发展过于依赖投资和出口，过于依赖第二产业，过于依赖物资消耗。国际金融危机使得中国经济发展方式问题凸显出来，在保增长的短期目标基本实现后，转变发展方式势必成为下一步工作的重点。

“进入‘后危机时代’，人们的关注点从此前经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点，特别是要加快培育战略性新兴产业，加大支持力度。信号二

双政策不变背后有深意

在经济实现企稳回升后，财政政策和货币政策会否有所调整，成为近期人们关注焦点。中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。

“一方面国内外经济形势转好，另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化，但应做些微调，巩固经济回升势头，避免出现新的问题，重点支持结构调整。”国家信息中心预测部副主任祝宝良分析。

会议提出，财政政策要加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度；投资适度增长，重点用于完成在建项目，严控新上项目；加大货币政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。全国人大财政经济委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿表示，保民生是重头戏，收入分配制度改革将成为经济工作中的重要问题。对于“保就业”，贺铿认为，会议提出了很多新措施，表明中央对就业问题高度重视。

中国社科院经济所副所长张平认为，会议明确提出“要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举”，这是一个非常明确的提法，很务实。另外，明确提出“改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点”，对于资金“走出去”提出了更为具体的要求。

会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。

对于通胀预期，接受采访的专家普遍认为，应当关注通胀预期，但只要把握好货币信贷增速，明年出现通货膨胀的可能性很小。信号三

增强居民消费能力

近来房地产市场量价同步飙升，明年房地产政策走向备受关注。会议提出，增加普通商品住房供给，支持居民自主和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。

此前，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程时也指出，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。

这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。

“居民消费仍然不足，是我国经济最大的结构性问题。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，通过消费需求的扩大，提高抵御外部冲击能力，是我国这样人口超大规模的大国的必由之路。

“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能够为扩大内需提供强大动力，也才能够为中国经济发展方式转变和实现可持续的经济增长提供强大动力。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三指出。信号四

放宽中小城市户籍限制

城镇化在下一步经济发展和结构调整中将扮演拓展发展空间的重要角色。中央经济工作会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。

“城镇化是我国经济持续发展的极为重要的动力。”冯飞说，我国城镇化水平提高一个百分点，就有1000多万农民转化为城里人。稳妥推进城镇化，将推动基础

设施建设带来的投资增长，以及居民生活水平提高带来的消费扩大，为我国扩大内需和调整经济结构提供动力。

汪同三指出，城乡统筹发展是当前解决我国社会面临的根本矛盾的重要途径。从国情看，加强中小城市和小城镇发展，在资源、土地方面更加宽松，也更有利于降低农村人口向城市转移的成本。

中央经济工作会议提出，把符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

冯飞认为，城镇户籍是享受教育、医疗、廉租房等城镇公共服务的前提。中央的重大举措，将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，为消费提供较大增长空间，并推动城乡差距问题的解决和维护社会稳定。信号五

深化改革增添发展动力

经济企稳回升后，经济增长的动力亟待由政府投资向市场驱动转变。中央经济工作会议强调，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障。

姚景源分析，当前的经济增长，90％以上靠投资拉动，而投资中又主要依靠政府投资，经济增长内生动力不足。增强经济内生动力，必须进行相关领域改革。“小企业发展极为不足，是我国目前中等收入水平人口少、经济内生动力不足的主要原因。”中央党校研究室副主任周天勇说，我国目前每千人拥有企业11个左右，远低于发达国家45个左右的水平，也低于发展中国家25个左右的水平。财政部财科所所长贾康表示，关键是要对社会资本投资给予国民待遇。除法律特别规定的外，应允许社会资本以参股等方式进入金融、铁路、公路、航空、电信、电力以及城市供水等基础和垄断行业。

对此，中央经济工作会议明确提出，增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

资源价格和财税体制改革一直以来引人关注，中央经济工作会议提出深化资源价格和财税体制改革。

“现在是资源价格和财税体制改革的好时机。通过价格和财税杠杆，力促中国经济走上可持续发展之路。”张立群说。

第五篇：2012年重庆经济展望蓝皮书发布

2012年重庆经济展望蓝皮书发布

2011年12月17日 00时02分重庆商报

虽然由于欧美债务危机导致经济形势复杂，未来全球经济复苏乏力，但重庆经济保持着良好的势态，今年重庆GDP增速将位居全国前列。昨日，重庆市综合经济研究院发布《2012年重庆经济展望蓝皮书》，该院院长易小光透露，预计今年CPI指数为5%，GDP增速为16.8%。明年GDP增速会略微放缓，但物价指数会延续下降的趋势，预计2012年CPI有望降1个百分点到4%，GDP增速有望达16%。

GDP 2012年预计增长率 低方案15% 中方案16% 高方案17% 增速或继续居全国前列

今年重庆GDP增速预计在16.8%左右，明年可望继续保持较高增速。蓝皮书称，虽然国际经济环境依然复杂多变，但重庆经济仍将保持平稳较快的增速，预计明年GDP增速在16%左右。

预测

明年经济将保持较快增速

2011年前三季度全市经济总体保持了平稳较快的发展态势，经济增长16.5%，投资、消费、进出口、工业等主要经济指标增速均高于全国平均水平。全市投资、消费平稳较快增长，区域净出口贡献率首次由负转正，三驾马车对经济的拉动更趋协调。蓝皮书预计2011年全年GDP增长16.8%左右，将位居全国前列，明年仍将保持这一态势。

“从投资、出口和消费三方面看，明年重庆经济增幅有望继续位居全国前列。”重庆市综合经济研究院院长易小光说，虽然国际经济形势复杂，但重庆有望风景不错。

解读

多点推动重庆平稳发展

易小光称，明年固定资产投资可能首次突破万亿元大关，增幅有望达29%以上，主要来自两江新区、公租房和一批新型战略产业的投产。蓝皮书预计，2011年电子信息产业收入将超2000亿元，增速超过50%。明年电子信息产业仍将保持高速增长，预计2012年全市电子信息产业收入将超过3000亿元，同比增幅50%以上。其中，笔记本电脑产量将达到3500万台，云计算中心服务器规模将达到30万台。

易小光说，比如两江新区正在打造的两江国际汽车城。从政策层面来看，重庆已提出力争2015年建成中国汽车名城和世界摩托车之都。2012年，重庆市将完善乘用车、商用车以及专用车、摩托车、新能源汽车等产业链，加快发展中

高档轿车和经济型轿车、高品质微车、新能源汽车等整车产品。

虽然汽车内销市场仍有较大增长空间，但是外需市场不容乐观、来自新兴发展中国家的竞争持续加剧、交通拥挤致使部分城市用车成本增加。蓝皮书预计，明年重庆汽摩产销增速将继续放缓，总产值将达到4100亿元左右，同比增长约13%。

同时，易小光预计，由于重庆物流通道改善及惠普等企业产能提升，出口有望维持50%的增速。

另外，易小光预计，伴随“民生十条”和“共富十二条”等惠民政策效应的扩大，老百姓收入提高，明年社零总额将进一步增大。

因此，整个重庆的经济，有多个点可以助力加速。CPI 2012年预计涨幅

低方案：3% 中方案：4% 高方案：5% 调控力度大 明年涨幅4% 物价正在逐月走低，预计今年全年我市CPI涨幅在5%左右。明年物价虽然面临成本推动方面的压力，但因输入性通胀压力减缓等因素的综合作用，预计2012年我市CPI涨

幅在4%左右。

预测

抑制能力加强 物价继续回落

蓝皮书认为，去年到今年初的物价上涨较快，但今年四季度逐月走弱，目前消费品市场物资充裕，价格运行有较强的内生机制，政府通过宏观调控纠正市场失灵的力度不断加大，抑制物价上涨的能力加强。预计今年CPI涨幅在5%左右，明年CPI涨幅将在4%左右徘徊。

解读

5大因素有利控物价

易小光认为，输入性通胀压力减缓等5大因素，对控制物价水平有利。

首先，输入性通胀压力有所减弱。最近国际大宗商品价格走势下降，国外经济发展放缓，对各种原材料的需求减少，预计明年国际大宗商品价格对CPI的输入性压力将明显弱于今年。

第二，国内需求放缓。由于国内经济增速适度回调，刺激性投资和消费政策逐渐退出，有利于减轻物价上升压力。

第三，目前较高的存款准备金率，锁住了货币这头“老虎”，减弱了物价上涨的流动性压力，货币供应量回落会抑制物价上涨。

第四，农产品供给稳定。今年粮食丰收，加上国家扶持

蔬菜、生猪等农产品生产，供应量增加有效抑制了价格上涨。如去年被爆炒的大蒜，今年丰收后价格明显回落。

第五，对房地产市场的调控不动摇，有力地稳定了房价上涨预期，降低了居住类价格对物价的拉动。

不过，易小光认为，当前正处于经济结构的转型期，影响物价上涨的一些短期因素难以消除。第一，劳动力成本的上升。第二，政策性价格调整压力。比如资源产品和公共改革事业的推动，会导致一些基础性的产品原材料价格上升。第三，企业经营压力释放将推高价格总水平。比如工业产品出厂价格涨幅低于购进价格涨幅，企业利润受到挤压，但信贷成本又在增加，企业很有可能将压力向消费者传递，推高产品价格。

收入

2012年城市居民人均可支配收入

低方案：24620元 增长率：12.9% 中方案：24860元 增长率：14% 高方案：25050元 增长率：14.9% 收入大幅提高 消费力增强

随着一系列收入分配和社会保障制度的落实，老百姓的收入将进一步提高，蓝皮书预计，明年城市居民人均可支配收入同比增速14%。随着收入增加，市民消费能力也将进一步释放。

预测

城市居民收入同比增速14% 蓝皮书称，前三季度城镇人均工资增加超过万元，虽然物价上涨抵消了部分成效，但重庆实施的一系列收入分配和社会保障制度的落实，将使老百姓有更多的钱用于消费。2011年城市居民人均可支配收入21800元，同比增速14.1%；预计2012年城市居民人均可支配收入24860元，同比增速14%。2011年城市居民人均消费支出16600元；2012年城市居民人均消费支出将达到18810元。

解读

民生政策惠及面将逐步扩大

易小光说，这次中央经济工作会议提出要提高中等收入者的比重，增加就业和扶持创业是两个行之有效的手段。从全国的角度看，明年个人所得税的起征点，很可能进一步提高。在重庆，积极创造就业环境，加大对微小企业的扶持力度，重点扶持登记失业人员、高校毕业生和返乡农民工等群体的创业，有效促进了居民经营性收入的增加。统计局数据显示前九月城镇居民人均经营净收入1274元，同比增加42%。社保覆盖面持续拓宽，解决了不少人的后顾之忧，比如说今年4月，39个涉农区县城乡养老保险全覆盖，比全国提前了四年达标。除此之外，比如公租房的建设，让中低收入者减轻了住房负担，可以腾出资金来投资或者创业，增加经营性

收入或者净收入。

总体来看，随着民生政策惠及面逐步扩大，社会保障制度和相关政策逐步完善，覆盖城乡的社保体系基本形成，加上以公租房为代表的保障房建设不断推进，将大大提高居民的消费信心，预计2012年全市社零消费将突破4000亿元大关。在消费结构上，体现提升居民生活质量的时尚消费、文化娱乐消费等消费热点持续升温，随着GUCCI和LV等奢侈品牌入驻重庆，高端消费市场需求稳步释放。

楼市

2012年房地产开发投资

低方案：增长率14% 中方案：增长率16.7% 高方案：增长率20% 房价稳中有降 销量或回升

明年的房价稳中有降，理性回归，但回调多少无法研判，因为每个区域甚至每个楼盘都有差异。房价合理回调后，成交量有望回升。预测

房价理性回归后刚需将增长

“房价还会降多少，什么时候可以抄底？”最近楼市中这样的问题不少。蓝皮书认为，明年的房价稳中有降，随着调控效果的显现，房地产价格有望持续向着理性回归。房价

理性回归后，刚性需求将恢复增长。在保障房方面，重庆的公租房建设力度也在不断加大，保障房的持续供应会满足很多潜在购房者的住房需求。

蓝皮书预测，随着城镇化的快速推进和服务业的快速发展，作为服务业的发展平台，以长期持续收益为目标的商业地产发展将进入黄金时代，预计2012年，重庆商业营业用房的开发投资增速将保持在50%以上。

解读

合理回调多少还无法研判

随着调控深入，市场如何？目前市场观望心理不断加重，购房者在观望，开发商也在观望试探。而去年新开工项目较多，现在已经陆续进入预售阶段，商品房库存不断增加。截至今年9月末，全市空臵一年以上的住宅面积达到了125万平方米，比去年增加17%。

库存的增加，无疑占用了开发商的资金。2011年前三季度，房地产开发资金来源中，本年到位资金比开发投资速度低了7个百分点，这就意味着不少企业的后续资金供应出现问题。随着银行信贷规模持续紧张和房地产调控深入，商业银行对房贷业务进一步收缩，加上房地产信托进入年末的集中兑付期，销售疲软和回款放缓使得不少开发商资金链面临巨大压力。

在浓厚的市场观望情绪下，部分房地产企业只得直接转

让项目或者公司。截至今年10月末，重庆产权交易所挂牌交易的房地产企业或房地产项目高达559个，挂牌金额达64亿元。

易小光说，明年房价将合理回调，但回调多少，无法研判。因为每个区域甚至每个楼盘都有差异。不过，随着房价回归理性，潜在的刚性需求将释放，而重庆较好的经济增长速度给房地产行业的健康发展带来了较强的支撑作用，商品房销售量可能会恢复增长。

访谈

重庆市综合经济研究院院长易小光：

保增长 重庆有四条路径支撑

明年重庆经济仍将保持较快增速。昨日，重庆市综合经济研究院院长易小光接受记者采访时表示，比如民生领域的投入将不断加大，缩差共富将增强经济内生动力，电子信息等产业发展，将促进外贸提速等几个方面将有力推动经济发展。

四条路径支撑经济发展

重庆商报：明年重庆经济要保持较快增长，有哪些方面的支撑？

易小光：这主要体现在四个方面，一、固定资产投资有望继续保持平稳较快增长。“五个重庆”建设上档升级，2011年下半年将陆续出台全市“十二五”各专项规划，逐步释放

巨大的投资需求，城市建设、交通等基础设施建设加快推进，民生领域的投入不断加大。

二、产业发展将不断优化提升，两江新区、西永综合保税区和微电园、4个国家级经开区和高新区的开发建设强势推进，为汽车摩托车、电子信息、化工、装备制造、材料工业等产业提供了良好的发展平台。国家中心城市、区域中心城市等的加快建设也为金融商务、商贸会展、现代物流、文化旅游等服务业的发展奠定了坚实基础。易小光说：“比如两江新区，从明年开始，基础工程完毕后，将加大招商规模，这势必迎来投资规模上档升级。”

三、对外经济贸易发展将进一步提速。我市具有传统优势的机电产品出口仍将保持较快的增长势头，而加工贸易发展将不断加快，特别是电子信息等新兴产业的聚集发展，将带动高新技术产品出口以超常规的速度迅猛增长。

四、统筹城乡综合配套改革将进入深水区，缩小三个差距、促进共同富裕将增强经济发展内在动力。

欧美复苏进程影响重庆

重庆商报：重庆经济发展目前面临哪些外部挑战？

易小光：GDP要实现16%的增长，还要取决于多方面的因素，比如欧债危机没有恶化，欧美发达经济体温和复苏等。但是目前欧债危机仍未缓解，欧美经济依然没有太大起色，不确定因素还很多。同时，房地产调控效果逐步显现，进而

影响到建材、家具等产品的需求。另外，因多条轨道交通线路通车运行，用车成本上升和城市拥堵等因素，汽车消费也可能受到影响。

中小企业成本压力大

重庆商报：中央经济工作会此次提出要加大对实体经济的支持，你认为目前重庆实体经济尤其是中小企业面临哪些问题？

易小光：由于国际国内复杂的经济形势，中小企业受原材料、人力、能源和资金等要素成本上升多种因素影响，利润和效益增长空间减少。前九月工业生产者购进价同比涨幅高于出厂价2.1个百分点，出厂价与购进价剪刀差持续23个月。比如工业企业的成本，前九月全市规模以上工业企业主营业务成本同比增长37.2%，高出主营业务收入增幅1.4个百分点，企业利润空间被压缩。

同时，调研显示，今年来小型企业资金成本上升较多，全市小型企业贷款利率上浮的比重约86%，企业财务费用较年初上升约10个百分点。全市无信贷记录的中小企业比重达94.5%，比上年上升1.7个百分点，比2009年末上升4.3个百分点。

社会发展要保稳定先保就业，保就业要先保中小企业。虽然国家一系列政策支持，企业资金面有所好转，但并没达到最终目标。这主要有三个方面原因，一是宏观紧缩政策导

致资金来源减少，供给趋紧。自2010年以来，银行存款准备金率连续12次上调，前不久虽然下调一次，但依然处在21%的高位。二是高物价挤占资金，CPI和PPI居高不下，流动资金雪上加霜。三是贷款区域集中，挤出效应明显。

明年我市经济展望 IT产业

预计电子信息产业收入将超过3000亿元，同比增幅50%以上。

汽摩

产销增速继续放缓，总产值约4100亿元，同比增长13% 新兴产业

战略性新兴产业产值将超过4000亿元，占工业总产值比重将超过25%。

旅游

旅游总收入约1600亿元，同比增长约为30% 餐饮

餐饮额将达到610亿元，同比增长约为17.3% 消费

保持快速发展，社零总额突破4000亿元，名义增速18.7% 财政

地方预算财政收支分别为3480亿元和4520亿元，同比增长23%和17.4%