宜春申论考试模拟题之重阳节扎堆献爱心现象

第一篇：宜春申论考试模拟题之重阳节扎堆献爱心现象

宜春申论考试模拟题之重阳节扎堆献爱心现象

【导语】申论考试复习重在日常生活中的积累，下面中公军人考试网根据最新时事政治整理申论热点备考素材：重阳节扎堆献爱心现象，帮助广大学员熟悉申论写作内容。

【热点】

案例分析模拟题-重阳节扎堆献爱心现象 给定材料：

在重阳节即将到来之际，济南市今天在英雄山济南战役纪念馆前方举办了济南市老年公寓宣传(咨询)日活动，为老年人提供养老政策咨询和养老机构服务咨 询。大众网记者在采访中了解到，不少养老机构对重阳节期间众多市民“扎堆”为老人献爱心的做法很是“头疼”，他们希望能把为老人献爱心活动常态化开展。

在今天的咨询日活动上，从英雄山西门到济南战役纪念馆前近300米长的道路两侧，摆满了济南市70多家养老服务机构的宣传台。工作人员为过往的老人 发放宣传材料，为他们讲解相关养老机构的收费情况。同时，也有“精明”的养老机构为前来咨询的老人免费发放挂历，这让这家养老机构的咨询台前排起了长队。

大众网记者在采访中了解到，随着重阳节的临近，不少市民和单位纷纷来到济南市的各大养老机构，为老人送去慰问。但在为社会尊老爱老的风气日盛而感到高兴的同时，许多养老机构的工作人员也为众多市民的“扎堆”到访而感到“头疼”。

济南市幸福家园老年公寓的负责人吴金亮告诉大众网记者，今天早上不到9点，就有80多名市民涌入幸福家园老年公寓看望老人。“根据往年的经验，重阳 节前的几天从早到晚，都有人来看望老人，我们的工作人员不好打击市民献爱心的积极性，只能疲于应付，而这一天下来，住在我们那里的老年人也是累得够呛。”

吴金亮表示，希望市民能把为老人献爱心的行动常态化，这样既避免了“节前扎堆”，也能让老年人能够经常感受到社会上的热心人为他们送去的温暖。“我们希望每个月有一天作为全市的养老机构开放日，这样既满足了社会爱心人士的愿望，又能让更多的人了解养老机构。”

一、请你谈谈对于重阳节扎堆献爱心的看法;不超过300字。【中公解析】

献爱心是值得人们赞扬的，但扎堆式的献爱心只是停留在表面，缺乏人文关怀，违背了献爱心的本意，在一定程度上给老人造成了负担。

产生扎堆献爱心的现象，原因有：第一是志愿者对献爱心志愿活动在认知上有偏差。参与献爱心活动的志愿者，没有充分理解此次活动的意义，没有真正用心 去体会老人的需求。第二是志愿者活动的组织者对献爱心活动缺乏合理规划，不能结合当地志愿者数量、老人数量、老人需求等情况做出合理的时间安排。第三，老 年公寓管理有一定的缺陷，在志愿者人员过多的情况下，缺乏统一的管理。由于现在社会爱心资源没有得到有效组织管理协调，存在社会公益职能缺失的现象，因此需采取措施进行规范，并加强社会舆论引导，健全服务体系。

二、试问，如何改进这种扎堆献爱心的情况，请写出具体措施;不超过300字。【中公解析】

首先，加强老年公寓的管理。在志愿者人数过多时，安排专门的工作人员进行引导，按照老年公寓管理条例合理安排志愿者的献爱心服务，保证老人不被过多打扰。

其次，对社会公益组织的活动进行规范。志愿者活动的组织者应该对志愿活动进行科学合理的规划，真正调查了解老年人的需求，丰富活动形式，能够真正在身心上给予老人关爱，让他们体会到幸福;同时也要使志愿服务工作常态化、献爱心日常化，防止扎堆献爱心，真正帮助更多的老人。

最后，政府相关部门应该加大宣传引导，呼吁人们多关爱老人，在整个社会形成志愿献爱心的氛围，并进一步完善志愿服务体系，形成长效机制，使社会各界都能够充分有效地开展志愿服务工作。

第二篇：2014年云南省公务员考试申论模拟题之住房问题

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一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。甚中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1.“现在买，还是继续观望?”2012年春节刚过，在北京工作的自领陈女士心里就开始纠结起来。2011年底，为了实现“有一个属于自己的家”的梦想，陈女士开始跑楼盘，上网查信息，到中介问价格。虽然房价有所回落，但还是不便宜。一直关注的东三环附近某楼盘，价格已从2009年每平方米的1.9万元涨到如今的3.5万元。“尽管这几年收入涨了，但远远比不上房价上涨的速度，买房真难。”

住房问题几乎是所有国家在城市化进程中都会面临的难题。而住房政策决定了一个国家和地区住房市场的发展潜力，进而影响到城市人口集聚的规模、城市发展的格局，以及城市化水平的高低和质量。有鉴于此，推进城市化发展需要制定科学合理的住房政策。

从2010年4月开始，针对房地产价格大幅上涨的势头和不断加剧的通胀压力，国务院先后出台了一系列房地产调控政策，对一些房价上涨过快、房价水平过高的城市，实施了限贷、限购等调控措施。如实行了差别化住房信贷、税收政策;全国40多个城市先后出台了商品房限购措施等。与此同时，各地增加土地和普通商品住房供给，大力加强保障性住房建设。在2010年建设580万套保障性住房的基础上，2011年又有1000万套保障房开工建设，以解决中低收入群体的住房困难问题。总体来看，目前房地产调控已取得积极成效，突出表现在：一是实施限购城市的投机性需求基本得到抑制。房地产市场交易量明显下降;二是商品房价格过快上涨势头得到遏制，一些城市房价涨幅明显收缩，部分房价上涨过快的城市房价开始松动。特别是2011年下半年以来，全国70个大中城市中房价涨幅回落、持平和价格环比下降的城市逐月增加，一线城市和部分二线城市的非中心城区房价出现下行趋势;住宅地价上涨势头出现回落;三是住房供应结构明显改善，保障性住房和中小套型住房供给增加。这些都表明，房地产调控正朝着预期方向发展。在房地产调控成效初显的同时，也必须看到，目前调控正处在关键时期，成果仍不稳固，房价依然居高不下，房屋租赁市场也直接受其影响„„((2012年中央政府工作报告》提出，要继续搞好房地产市场调控，进一步巩固调控成果.促进房价合理回归。

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2.10个房源9个假、中介胡乱吃差价„„2012年6月，正是租房市场的旺季，可是各种各样的市场乱象让许多租房人很受伤。不少年轻人抱怨，一提到租房就头疼，想遇到好房子和好房东，实在太难„„随着经济的发展、人口流动的趋频、住房制度的改革以及扩大住房消费等政策措施的实施，房屋租赁市场日趋活跃，呈现出前所未有的蓬勃生机和发展潜力。实践证明，培育和发展房屋租赁市场，对方便群众、城市建设、经济发展、市场繁荣，都具有积极的现实意义。但是，当前由于诚信的缺失、法制的滞后、管理的乏力，致使房屋租赁市场存在着许多不容忽视的问题。

受“居者有其屋”等传统思想和置业习惯的影响，我国居民在房屋的消费上仍明显存在着“重销售、轻租赁”的习惯，房屋租赁往往只是购房的过渡阶段，或者是暂时买不起房的选择，对房屋租赁的需求远远比不上对房屋刚性购买的需求。居民在住宅消费中存在的认识误区，如一步到位、显富等心理，也刺激了房屋非理性购买消费需求，对于租赁市场的进一步发展产生严重的影响。有关部门受这些固有观念的影响，对于房屋租赁市场发展重要性的认识还不足，也在一定程度上造成了我国房屋租赁市场相对滞后的状况。

在房屋租赁管理上.有房管(合同登记备案)、工商(注册地审查)、税务(征收税收)、公安(流动人口治安管理)、计生(流动人口计划生育管理)等多个部门按照各自的权限进行管理，租赁房屋成交后，当事人要分别到各个部门办理相关手续，效率低且各部门之间衔接不畅，缺乏有效的管理手段，没有统一的对外服务中心。

此外，在我国经济持续快速发展、人均GDP突破3000美元的社会大环境下，商品房价格迅速上扬，越来越多的低收入阶层正承受着住房之痛，依靠其自身的经济能力，无法拥有一套属于自己的住房，而到市场上又租不到适合的.在城市住房家园里他们正逐步被边缘化，正在成为新的社会问题和隐患。相关部门对此缺乏足够的准备，对于住房的社会福利性和公平性认识不够，没有及时制定相应的政策，以致市场供应体制不健全.无法最大限度地满足市场需求。

当前房屋转让、抵押登记的意识已经深入人心，但依法进行房屋租赁的观念却难以深入。多数居民认为租房是租赁双方的事，用不着房管部门的监督与管理，地下交易简单、方便，出了问题习惯“私了”，私下解决不了的就通过其他非常规手段解决，给社会稳定造成隐患。地下交易多的另一个原因就是为了逃税，据估计，每年国家因此而流失的税金高达上亿元。

我国房屋租赁市场发展阶段及当前我国整个社会信用体系建设的不健全，在租赁市场上直接体现为房屋中介机构发布虚假广告欺骗出租人或承租人、房东乱扣租户押金、租客欠费损坏房屋相关设备等三方的不诚信行为。租赁市场的不诚信行为对于房屋租赁市场、房地产行业将会产生巨大的负面影响，进而也影响到社会对房地产行业的认可度。

房屋租赁中介数量庞大，整体规模小，实力弱，服务水平不高，造成市场房源信息流通量小，不能满足市场需求。中介机构经营服务内容单一，大部分仅停留在提供租赁信息，以 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

及代办手续这种浅层次服务水平上.随着房地产市场的不断发展，市场越来越需要中介机构提供市场策划、产品定位以及投资理财等高附加值的服务。目前中介机构在经营过程中依然存在无照经营者多，虚假信息、乱收费现象严重，制定代理合同中存在不公平条款、利用消费者不了解市场行情隐价瞒价恶意赚取差价等问题，特别是一些代理出租的中介，往往压低房租或者拒不交付业主房租，向承租人收取远超过政策规定的佣金，使租赁双方缺乏安全感。

中国住房制度研究会特聘专家、武汉大学社会学系教授周运清认为，解决租房问题，扩大房源是关键。他建议，各级政府应以政府为主导，公办民办相结合，加大公租房建设力度，并用廉租房政策解决公租房的租金价格问题。

3.这是一种前所未有的“加速跑”——2011--2015年。中国将建设3600万套保障性住房!随着保障性住房目标的确定，中华大地上，迅速掀起了推进保障房建设的热潮。但随着全国保障房建设速度的加快，管理、资金等方面的问题也逐渐暴露出来。

“楼顶像沙滩，表层都裂了。”“小区很多楼的大门都是坏的，根本不具有防护功能。”杭州九堡金雅苑的保障房在一个月内出现了不少问题，在不到一年的时间里，金雅苑各单元的大门陆续坏了，达90%以上。小区里的窨井盖，小轿车开过就会被压裂。

此前。北京、青海、武汉等地的多处保障房也出现质量不合格等问题。目前保障性住房工程质量有待提高，有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。2011年，住建部向各省份派驻了保障性安居工程督察员，督察的重点就是质量和进度。

质量出问题。固然有监理、验收等环节的漏洞，但也不能回避开发商成本上的压力。保障房开发商的主要成本建材和人工，近些年的价格总体都在往上走。北京通州一处工地的管理人员张先生表示，建材价格有涨有跌，可以通过签长期合同，或政府组织定点采购来压低。但人工成本一直在涨，而且现在工人维权意识很强，给不够钱卷铺盖就走。

成本上升，保障房建设也面临着资金压力。保障房资金来源整体来看，30%靠财政，70%靠各渠道的融资。2011年1000万套保障房的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业的筹集。剩余的5000多亿的资金，由中央和地方各级政府通过各种渠道来筹集。建设资金筹措压力比较大.一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些。

有关专家指出，这和地方政府仍然重视短期利益有关。商品房可以创造巨额的税收，而保障房建设却是一笔很大的负担。对此，清华大学金融系主任李稻葵表示，地方政府应该认识到保障房是长期资产，大中型城市人均收入水平的增长速度还有广泛的空间，保障房以后出租的资金收益并不悲观，不会成为各级地方政府重大的财政负担。因此应该动员全社会的各个方面，包括民营投资者参与投资。

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“在资金方面.开源的同时也要节流。”中国房地产协会副会长朱中一表示，未来的保障房建设集中采购、统一设计，以此降低建筑成本，提高产品质量。住建部目前正在组织推进全国公租房标准化设计和建设，未来江苏及全国其他地区的公租房将统一成几种固定户型标准，进行搭积木式的工业化模块建设.以满足快速、大规模及高质量的保障房建设。

而关于科学分配和后期管理问题，相关负责人纷纷表示“非常担心，可能面临很多困难”。分配和运营管理方面还存在不少问题，家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。一些保障房小区里豪车出入，房子闲置着或者被出租;有的家庭收入增加了.但仍然不退出保障性住房。

有关专家指出，骗租骗购保障房现象之所以层出不穷，最关键的原因在于违规成本过低。“骗购一套保障房，可能会获得几十万元的差价收益，然而一旦被发现，只需退房就万事大吉。”2012年“两会”期间更有人大代表建议，骗购骗租保障房行为不能退房了之，应按贪污罪或诈骗罪惩处，加大打击力度。

如何让被保障对象“搬得进、住得起、管得好、退得出”，各地都在探索有效的方法。目前来看，整合住房保障对象的户籍、住房、收入、资产、社保、学历、职称等信息，建立互联互通的个人信息管理系统，是比较可靠的途径，但仍然需要制度、技术和人员上的支持。

“江苏省现在审核的准确率接近80%，但仍然离老百姓的要求有差距。”江苏省住建厅副厅长彭向峰表示.虽然江苏省在保障房分配工作中一直努力探索，但目前仍然面对很多困难：一是低收入认定的过程中。体制不健全，没有法律依据，有些信息没法查;二是对低收入家庭的认定手段还比较落后;三是力量薄弱，基层工作部门面临严重的人员不足。

有关专家指出，如果住户收入出现变化，如何及时获知并清退，现在还缺乏有效的途径，很多地方只能靠公示和举报。至于退出，租金补贴的住户，比较好退出，通过停止补贴或者提高租金就可以。实物配租的租户.要让不符合条件的家庭心甘情愿地退出，无论是技术上还是法律上都需要进一步探索。

4.当前.房产税被寄予厚望——抑制房价、改善资源配置、促进公平效率、缩小贫富差距。现在上海、重庆已启动试点的房产税改革，在严格概念上讲，所涉及的税种应该是指房地产税或不动产税。在多种因素制约之下，这一改革是在全国人大审批通过、授权国务院制定实施办法的“房产税”框架下启动试点，引入两个实质性的新机制：一是把房产税覆盖面扩大到一部分消费住房;二是要作一定形式的税基规范.确立房产评估值概念并发展其方法。虽两市试点方案细则不尽相同，但都包含着向较标准的“房地产税”(“不动产税”)靠拢的倾向。

关于房地产税或不动产税，前一段时间，已发生了公开的和内部的激烈争论，指责上海、重庆两市的试点成效不足，一个说法是税收收入很少：另一个说法是并没有看到房价急速下跌，“动静不大”。而住房保有环节上的税是按年征收，并不能急于马上判断可以征收多少 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

税上来。在接近年底的时候，才可判断这一年可以收上多少税来。但其实这两个地方都不会太看重第一年能收多少税，而且对这个税的成长逻辑都心里有数，以后它的成长性肯定没有问题。这个税政最重要的任务，在上海、重庆这样的发达地区，一定意义上还不是筹集收入，而是要调节经济和社会生活，但未来的财源支柱属性将会逐渐显现。

另外，房价并不会因局部试点应声而落。这样一个税制不可能改变中心区域不动产价格的上扬曲线.因为中国现在城镇化水平才50%多，以后要一路走高到70%-80%才能相对稳定。其实没有力量能改变这个上扬曲线的基本模样。但是有了这个税以后，它会使这个曲线的斜率降低，发展的过程更平稳，减少泡沫。不会频繁大起大落而造成对社会生活的负面冲击。

试点后，在重庆和上海的高端不动产，都明显出现了成交量下降、价格趋稳的现象，这就是很明显的正面效应，是它已体现的作用。重庆统计表明前几个月里，高端的住房成交量已经下降了28%。另外上海管理部门原来多年想追求的优化一些不动产的配置的目标，这次发现通过税制的具体设计，取得了很好的实际调节效果。

沪渝试点的探索还是颇具意义的。我们虽不能指望房产税一来房价就应声下跌，但我们有理由期待，随着制度的建立完善、各项改革的扎实推进，我们的房地产市场会更趋理性化。而除了对房地产市场的调节作用，房产税还有更为深远的意义——给地方财政一种稳定税源，从根本上改变不可持续的“土地财政”模式。

改革虽然有很多值得肯定之处，但确实应当非常审慎。管理部门要尽可能针对政府关于未来改革的一些基本考虑做出必要的信息披露，给社会公众吃定一t：,S1。如果说刚刚房改拿到了自己有完全产权的房子.然后马上要征房地产税，可能大多数人会有意见。所以在这方面应该非常清晰地给社会公众(包括公职人员)一个“定心丸”：以后所有社会成员的所谓第一套房或者家庭人均计算下来的一定标准之下的基本住房，是不被这个税覆盖的。当公众了解大体情况以后，反对的意见自然会越来越少。

限购、限贷政策实施到2012年已一年有余，效果比较显著，但这终究是行政性手段，对于调控市场而言终究不能长久，更别说地方政府始终有突破这一政策的冲动。调控房地产市场，终究还是要回归经济手段。房产税，毫无疑问是目前最为理想的手段。现在的关键是看这一税收的实施细则是否具有针对性.比如计税方式实行累进税，计税起征点不能定得太高，再加上严格执行，相信房产税必定会产生应有的效果。

5.共和国建立之初，我国的人口结构里面，农民占大多数，老百姓最期盼的就是打土豪，分田地，解决土地问题。而现在，改革开放30多年了，在国家慢慢富裕起来的同时，“住房难”成了老百姓最期盼解决的问题。

黄石作为一个有着三千多年矿冶史文化的城市，是中部地区的老工业基地和原材料基地。在共和国早期的建设中，黄石人民率先深入百米井下，鏖战在铁水滚滚的高炉旁。这里 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

机器轰鸣、钢花飞溅，作为典型的工矿老区，黄石在为国家建设发展作出巨大贡献的历程中，也累积了突出的住房矛盾。

作为资源枯竭型城市，黄石和很多地方一样，随着矿产资源的迅速枯竭，很多国有工矿企业破产，大量的简易房在历经半个世纪的风雨后，逐步成为棚户区。但湖北黄石以大无畏的精神，攻坚克难，开全国公共租赁住房保障建设改革之先河，打造了全覆盖、可持续的“黄石模式”，让老百姓在住房问题上一步奔小康。

黄石市建立了市委、市政府主要领导亲自挂帅、各城区政府及相关单位主要负责人为成员的住房保障工作领导小组，完善决策和协调机制，形成了由市里主抓，棚改办牵头抓，属地政府、市直部门、大型企业加入、社会参与的纵向到底、横向到边的“三位一体”的联动体系。并由房管局、住房保障中心、众邦公司共同推进的“三驾马车”运作体系，形成了三者既相互配合、共同协作，又相互制约、互相监督的工作格局。黄石市还通过制定相应的规章制度，建立了比较完备的住房保障工作体系和检查、督办、考核体系。2012.年2月，黄石市进一步出台实施“新国八条”调控房市的通知，通知指出，“严格控制2011年黄石城区新建住房平均销售价格同比涨幅低于本城区人均可支配收入的涨幅”。强力推进全市住房保障和城市棚户区改造，通过新建、配建、改建、购买以及长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源：开发企业在商品房建设中，必须按规定的比例强制无偿配建公租房，鼓励开发企业自主经营、建设公租房;强力推进棚户区改造进度;放宽廉租房住房准人标准;加大土地的有效供应，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地;落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，鼓励和引导房地产开发企业积极参与棚户区改造和公租房建设。

在公租房建设和棚户区改造的规划布局和建设中，黄石充分结合自身的实际情况，以棚户区改造、城中村改造、危旧房改造和重点工程、园区建设为载体，坚持通盘谋划、统筹推进，高水准编制规划.科学化布局项目，充分满足棚户区、城中村、危旧房改造过程中不符合廉租房政策的住房困难群众和重点工程、园区、新区建设拆迁户的住房问题，逐步向城市外来人员等扩展，既实现了多层次、广覆盖的住房保障目的，又有效地推动了城市建设的转型升级发展。

随着黄石安居工程的不断推进，一片片棚户区得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收人家庭喜迁新居。黄石绕磁湖而建，如今美丽的磁湖边洋溢着这样的口号：住保障房，圆安居梦，暖百姓心。

三、作答要求

一、根据“给定资料”，概括总结我国房屋租赁市场存在的主要问题。(15分)要求：概括准确，语言简练。字数不超过250字。

二、针对上海、重庆两市的房产税试点改革，“给定资料4”提到了两种不同的说法。请谈谈你对此如何评价。(20分)以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

要求：分析合理，条理清楚，语言简练。字数不超过300字。

三、“给定资料”反映了我国保障房市场中存在的问题，请就如何规范保障房市场提出对策建议。(25分)

要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练。字数不超过450字。

四、根据“给定资料”，结合当前实际，以“房地产业调控”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数控制在1000～1200字。

试题解析：

参考答案及评分说明

一、根据“给定资料”。概括总结我国房屋租赁市场存在的主要问题。(15分)要求：概括准确。语言简练。字数不超过250字。

【参考答案】

当前我国房屋租赁市场存在着许多不容忽视的问题，具体表觋如下：

一是“居者有其屋”等传统思想和置业习惯影响了房屋租赁市场的发展，也导致了相关部门对房屋租赁市场的重要性认识不足。[3分]

二是在房屋租赁管理上存在多头管理，不便民，效率低，缺乏有效管理手段的问题。[3分]

三是相关政策制定不到位，市场供应体制不健全，不能有效满足市场需求。[3分]

四是租赁主体法制意识差，地下交易多，逃税现象严重。[3分]

五是市场信用度不高，房屋租赁中介市场不规范，服务产品层次低，租赁双方缺乏安全感。[3分]

【评分说明】

共5个要点，每个要点均为3分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

二、针对上海、重庆两市的房产税试点改革。“给定资料4”提到了两种不同的说法。请谈谈你对此如何评价。(20分)

要求：分析合理。条理清楚。语言简练。字数不超过300字。

【参考答案】

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两种观点仅从税收收入和房价是否急速下跌来评价房地产税的成效具有一定的片面性。[3分]一方面，住房保有环节上的税是按年征收，急于判断征税多少有失客观性，而且房产税改革最重要的任务并非筹集收入，而是调节经济和社会生活;[3分]另一方面，在短期内房价并不会因局部试点应声而落。其本质作用在于减少房地产泡沫，防止房价的频繁波动，维持房地产行业的稳定发展。[3分]

通过上海、重庆两市的试点，房产税改革虽已取得一定的实际调节效果，但还需审慎对待.政府不仅要做好房产税改革必要的信息披露工作，稳定民心;[3分]还需提高房产税实施细则的针对性，明确计税方式和计征起点，加强执行力度，这样，房产税改革才能达到应有的效果。[3分]

【评分说明】

本题分值由结构分和要点分两项组成。

结构分：按照“是什么(破题表态)一为什么(具体分析不合理的缘由)一怎么办(如何更好地推进房产税改革)”结构组织答案的，可得5分。

要点分：共5个要点，每个要点均为3分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

三、“给定资料”反映了我国保障房市场中存在的问题，请就如何规范保障房市场提出对策建议。(25分)

要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练。字数不超过450字。

【参考答案】

从根本上解决保障房市场存在的问题，需要结合我国经济发展水平、政府和民众的承受能力.实现我国居民“住有所居”。

首先，进一步加强监管，确保保障房质量安全。明确各方在保障房建设中的责任，充分利用公众和媒体等多方力量进行全程监督，确保工程质量和安全。[5分]

其次，多渠道筹集资金，保证保障房建设的资金来源。在保证政府投资的基础上，逐步建立和完善保障性住房建设的资金支持机制，创新投融资机制，积极吸引社会各方参与保障房建设。(5分]

再次，出台《基本住房保障条例》，并完善相关法律法规。对保障对象、保障标准、保障水平、资金来源、管理机构以及违法惩处等方面加以规范，初步实现住房保障的有法可依。[5分] 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

最后，明确保障房的分配程序、办法和退出机制，做到透明、公开、公正和公平。要建立和完善居民收入核查制度、互联互通的个人信息管理系统，及时监测被保障对象经济状况变化情况，并对申请信息不真实、转租、转让、空置等行为给予一定的惩处，着力促进各类保障方式互通互换、进退有序。[5分]

【评分说明】

本题分值由结构分和要点分两项组成。

结构分：按照“总一分”结构组织答案的，可得5分。要点分：共4个要点，每个要点均为5分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

四、根据“给定资料”，结合当前实际，以“房地产业调控”为话题。自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整。语言流畅。字数控制在1000-1200字。

【参考例文】

坚持房产调控不动摇 向住有所居目标迈进

房价问题，已成为当前人们普遍关心的一个话题。因为房价的虚高已经让老百姓难以接受。因“土地财政”驱使而快速发展的房地产业，已影响到我国经济发展运行的质量。同时，因发展房地产业而产生的土地强征.“大拆大建”，已影响到群众的利益，引起了社会的不安。对此，党中央、国务院审时度势，及时作出了房地产市场调控的决策。

在国务院采取一系列措施以后，房地产市场过热的势头虽有遏制，但房价仍然居高不下。国务院要求各地公布2012年的调控目标，仍是“涨声”一片，甚至有49个城市调控目标难产。整个市场仍然处于不确定的观望期.稍有松懈，便可能前功尽弃。为此，当前更要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归.决不让调控出现反复。

坚持房地产调控.有利于切实改善民生。一方面，通过抑制投机需求，使过快上涨的房价合理回归，将使更多的普通居民提高住房消费的支付能力，改善居住条件;另一方面，通过调整土地供给和住房供应结构.增加中小套型、中低价位普通商品房供给，将有利于普通居民的住房消费。尤其是加大保障性住房建设.改善中低收入住房困难群众的居住条件，实现“住有所居”，更是重大的民生工程。

坚持房地产调控。有利于房地产行业的良性发展。前些年，一些房地产开发企业扩张偏快，负债规模不断扩大.经营的审慎程度不断下降，而且部分主营业务非房地产的企业也纷纷进军房地产领域，行业良莠不齐的现象突出。继续坚持房地产调控的政策取向，客观上有助于加速房地产行业的整合和规范。在资金回笼缓慢、偿债压力大的情况下，一部分专业资 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您考试顺利！

质不高、经营不够审慎、不注重产品质量的企业将会被更有实力的企业兼并或者收购，有竞争实力的企业会得到发展，最终将形成综合实力和抗风险能力强的大型企业与更加专注于某个细分领域、深耕细作的中小企业并存的局面。

房地产调控任重道远，而当前正处于关键时期，必须紧紧抓好各项工作，不断巩固调控效果。在需求方面.继续实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，支持以自住型为主的需求，强化住房的居住属性.继续坚决遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。在供给方面，扎实推进保障性住房建设，加快普通商品住房用地投放。增加政府投入，加大金融支持，拓宽融资渠道，通过创新经营模式吸引更多社会资金进入保障房建设领域。更好地发挥保障性住房建设惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。通过调控改善住房市场的供求关系，从而进一步促使房价调整到合理水平。

贾谊曾说：“为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。”如今，中央政府同样应以民众的根本利益为重，不断完善和深化调控政策，强化其对于房地产市场的现实针对性和有效性，实现房价合理回归与促进房地产市场健康发展的有机结合，圆广大民众的安居梦想。

【评分说明】

一类卷[32—40分，基准分36分]：能围绕“房地产业调控”立论，观点鲜明、准确、见解独特;能紧密联系社会实际，论据充分;结构完整，逻辑严密;语言流畅，书写工整无误;不少于1000字。

二类卷[24～31分，基准分28分]：能围绕“房地产业调控”立论，观点明确、合理;能联系社会实际，论据较充分;结构完整，层次较清楚;语言通畅，书写工整无误;不少于1000字。

三类卷[16—23分，基准分20分]：能围绕“房地产业调控”立论，观点不够明确;联系社会实际不够紧密;结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺;不少于800字。

四类卷[15分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。

说明：

1.没有标题，扣2分。

2.每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1200字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超过50字，扣1分。

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第三篇：国家公务员考试《申论》模拟题

国家公务员考试《申论》模拟题

一、注意事项

1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

2、考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、监考人员宣布考试结束时，考试应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料 1、2012年的春夏之交，“最美”成为公共舆论中的高频词汇。“最美”背后的感人故事，渐渐抚平“小悦悦事件”带来的社会伤痕。

5月29日中午11时10分，吴斌驾驶杭州长运浙A19115大型客车从无锡返回杭州。11时40分左右行驶至锡宜高速公路宜兴方向阳山路段时，突然有一块铁块从空中飞落击碎车辆前挡风玻璃再砸向吴斌的腹部和手臂，导致吴斌肝脏破裂及肋骨多处骨折，肺、肠挫伤。在危急关头，吴斌强忍剧烈的疼痛将车辆缓缓停下，靠边停车、拉手刹、打开双闪灯，让乘客下车。这一次在高速路上接近完美的停车，保证了车上24条生命的安全。而这是吴斌作为一个职业司机人生的最后一次驾驶操作。

5月8日晚，在黑龙江省佳木斯市，正当佳木斯市第十九中学一群学生准备过马路时，一辆客车突然失控冲了过来，与前方停在路边的另一辆客车追尾相撞，被撞客车猛力冲向正要过马路的学生。危险瞬间，本可以躲开逃生的女教师张丽莉，奋不顾身去救学生，自己被卷入车轮下，双腿粉碎性骨折，高位截肢。张丽莉的事迹迅速传遍佳木斯市、黑龙江省、全国各地，她的伤情也牵动着人们的心，人们通过各种方式为这位“最美女教师”祈祷、祝福。

6月13日14时20分02秒，吉林省长春市363路公交车司机付秀丽开车行驶到同志街与解放大路交会处附近时，突发疾病，呼吸困难，却强忍病痛把车平稳停在站点，并转移乘客到后车，近60名乘客无一受伤，而她却被送往医院急救。她被称为“最美女公交司机”。

从“最美教师”张丽莉，到“最美司机”吴斌；从“最美战士”高铁成，到“最美女公交司机”付秀丽„„短短一个多月内，“最美”现象在全国各地开花，不断发酵。有观点认为，这是继去年因“小悦悦事件”而起的“道德滑坡”之后，一轮强有力的“道德回归”。

2、中国伦理学会秘书长、中国社会科学院哲学研究所研究员孙春晨在接受《法制日报》记者采访时认为，“事实上，吴斌只是做了一个司机应该做的事情，张丽莉只是做了一个教师该做的事情，他们只是在他们的职业岗位上，尽到了他们应尽的责任，坚守了自己的职业精神。”孙春晨说着，反问道，“那么为什么他们会引起广泛的关注，并感动万千人？”

“因为在我们的大多数工作中，有人并没有真正做到恪守‘职业精神’”。孙春晨以吴斌为例，说道：“谨慎驾驶、保证乘客的生命和财产安全，是专业司机的基本的职业要求。吴斌在肝脏几乎粉碎性破裂的极端情形下，没有忘记自己的职责，忍着剧痛，按照操作规程将大巴车停稳，这需要强烈的职业精神作为保障，而并不是每一个司机都能做到。”

孙春晨说，在现代社会，所有职业岗位都是平等的，岗位从业人员的人格也是平等的，大家以微笑、真诚的精神面貌，各自做好本职工作，按规则办事，每个人在自己的岗位上为他人服务，并享受着他人提供的各项服务，相互信任，彼此服务，如此良性循环的职业生活秩序，就能形成一个让所有人都感到温馨和谐的社会道德环境。

3、诗人爱默生说，英雄并不比一般人更勇敢，差别仅在于，他的勇气维持了五分钟而已。张丽莉把学生推向安全地带的一瞬间、吴斌完成最后制动的76秒，正是诠释了这“五分钟勇气”。“最美”之所以震撼人心，除了奇峰突起的“五分钟”人生壮举，更因静水深流的平凡坚守。惊世“一瞬”的底色，是至为平凡却并不简单的“一向”。张丽莉对学生的爱，不只是在失控客车冲向学生的一刻，更植根于称呼学生为“宝贝”、把班里每一个孩子的情况摸清楚、为生病学生买药等工作表现中。吴斌对乘客的责任，不只是剧痛之下的平稳停车，更生长在认真检查车辆零件、撬掉轮胎里的小石子、8年来零事故行驶100多万公里等日常业务中。用责任去做好所从事的工作，用爱心去善待所遇到的人，用行动去保护群众的安全，这正是一个教师、一个司机、一个士兵最为质朴的价值观，也是平民英雄们普遍的行为方式。

在最近的一次社会调查中，超过88%的受访者表示，英雄也可以是真实可感、默默无闻的普通人，超过50%的受访者认为自己身边就有吴斌这样的职业坚守者。当“油条哥”倒掉复炸油、坚持用新油炸出“良心油条”，当“最美路人”周冲在“能帮一下就帮一下”的简单想法中托举坠楼儿童，不需要轰轰烈烈，不需要豪言壮语，他们凭良心做事，用热心助人，举手之间，就跳出了名与利的追逐、得与失的纠结、多与少的算计，抵达了许多人心向往之却又抱憾错过的精神家园。由此我们才能理解，促使生命完成最美绽放的能量为何如此巨大，普通人的事迹为何如此深切地触动人们“内心最柔软的地方”。

平民英雄的伟大之处在于，他们以自己的行动唤起对人性本位的回归，重构着我们时代的道德图景：当官的为民服务，经商的诚信买卖，行医的不乱开药，开饭馆的不用地沟油，贩菜的不拿甲醛保鲜„„遵守职业规范、做好本职工作，是从业人员起码的道德底线，如果大家都能在职业岗位上做好自己的那一份工作，那么我们社会的道德生活秩序就会朝好的方向转化。恪守职业精神，解决道德问题，尤其需要官员和处于有权岗位的人员起到示范作用。领导干部和拥有权力岗位的人更应做践行职业道德的表率，还要从制度层面完善职业行为的道德奖惩机制。

今年5月25日下午，沪昆高速昌樟段大雨滂沱。漫天大雨中，一辆疾驰的小货车因刹车不及，将一名在高速路上行走的女子撞倒。此时，江西省委常委、政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴从江西宜春调研结束后驱车赶回南昌，遂下车施救。这一事件经报道后，引起广泛关注。评论纷纷褒奖官员见义勇为对社会道德建设的正面意义。

4、这是值得每个中国人自豪的时刻。2012年6月16日，浩瀚星空再次迎来中国客，神舟九号成功发射，续写人类太空探索传奇。此前一天，遥远的西太平洋马里亚纳海沟，中国自主研制的“蛟龙”号载人潜水器下潜至6671米，又一次刷新中国载人深潜纪录。

可上九天，可下五洋，中国的探索成就令世界印象深刻。而国人自豪之余，也引来更多感叹。正如有网友在人民微博上写道：一丝不苟零失误，全力托起中国魂。人民日报也发表评论说：“一丝不苟”的使命与责任，不仅体现在“神舟”飞天、“蛟龙”入海的辉煌时刻，同样需要直面日常的现实问题。航天技术容不得一丝一毫的差错，唯有一丝不苟、精益求精，才能创造出一系列“神舟”奇迹。对航天人而言，要长期保持这样的工作状态，依靠的是严格的制度保障，以及强烈的使命感、责任感。他们的脚踏实地、淡泊名利、实事求是、尊重科学，看似远离了现实生活，被定格为一种特殊的风景。

然而，扪心自问：这样的精神品质和职责坚守，难道不正是我们社会的“稀缺品”，不正为人们呼唤和渴求吗？不管是关系国家荣誉、民族发展的重大工程项目，还是牵涉千千万万百姓利益的民生事项，都需要以责任来护航，以扎实的行动去达成。今天，当我们仰望星空，为“神舟”自豪、为航天人喝彩的时候，也应当让“一丝不苟”的职业精神渗透进各个领域、各个行业、各个岗位，融入社会肌体的运行。那样，能有多少事情比“登天”还难？

5、今年6月，国家英语四六级考试刚刚结束，却爆出新闻，在景德镇的一考点，由于上午的四级考试错误播放了下午才将开始的六级试题，两千余名考生被耽误了10分钟的考试时间，并被迫“禁闭”四个小时，至下午六级考试听力结束才被“释放”。

如此神圣的国家考试，出现这样的乌龙，似乎匪夷所思。可惜的是，国考的此类新闻却并不罕见。去年，国家注册会计师考试曾出现泄题事件；今年2月的海关系统公务员国考面试，同样也出现了某海关把上下午题目拿反的情况，导致全国重新面试；即便是在刚刚结束、等级最高的全国高考中，也有多地考点出现了提前收卷、因考场时钟故障致考生延误语文答

题时间等情况。

对国家级的考试，我们一直追求零事故。零事故其实是一个理想状态，极小概率的事件，依旧有发生的可能。但是，国内频繁的重大考试事故，已远远超出了“小概率”的范畴。为何一再努力而事与愿违？为何严格的制度堵不了漏洞？从对禁烟条例、红绿灯规则的轻慢，到医疗事故、温州动车脱轨，以及官员巨贪、国资流失，无不与此有关。屡禁不止的国考乌龙，只是上述病源的征候之一。同类问题一再发生，拷问的不仅是具体的责任人，也是相关规范的制定、考试的监督。事后究责，是否也存在同样的轻慢？此次四级考试的失误，当事5个责任人已经被处理。但是，考试事故，覆水难收，一旦发生，任何努力无法弥补学生的损失。

6、沈高芳作为一名主要从事物证检验技术的法医，她深刻认识到仅有胆量、热情和吃苦的精神远远不够，还要精通业务，技术过硬。她利用业余时间攻读物证技术研究生课程，平均每个工作日都在12个小时以上，没休息过一个完整的节假日。她凭借自己的高超技术，牵头受理检验了各类刑事案件2774起，运用DNA技术手段直接认定、破获案件418起。特别是在全国侦破命案专项行动中，屡建战功，通过DNA技术直接认定破获15起命案，让一个个扑朔迷离的案件峰回路转，让一起起疑难复杂案件绝处逢生，使公平正义得到伸张，法律尊严得以维护。沈高芳在平凡的岗位上先后荣立一等功1次、三等功3次；被授予“第五届江苏省十佳女杰”、全国“三八红旗手”等荣誉称号。

7、河南省商丘市睢县人民检察院副检察长袁广业同志从检28年来，始终对党、对人民、对检察事业忠贞不渝，先后办理各类案件3000余起，无一错案。他曾说，“每一起案件的背后都关系着一个家庭的幸福，我们办案时多换拉思考一下，不要辜负了老百姓对我们检察官的希望。”他身患癌症及静脉血栓，宁愿透支生命也要坚守职责。他的左肾被切除后，第十三天他就走上了工作岗位，每天工作10小时以上。他秉公执法，面对干扰和诱惑坚守公平正义，不徇私情，不谋私利，妻子至今仍是一名没有编制的环卫工人。袁广业牢记宗旨，关注民生，心系群众，与数十户贫困家庭结成帮扶对子，被誉为“老百姓的贴心人”。汶川、玉树等地受灾，他捐款捐物逾万元。袁广业先后获得县“优秀共产党员”、市“十大优秀青年”和“人民满意的公务员”等荣誉称号。“是党把我培养成了一名检察官，我们应该比工作、比奉献，来报答党的关怀。”

袁广业的工作没有轰轰烈烈，没有惊天动地，但他的“不办一起冤假错案”个人奋斗目标、一身正气和刚正不阿的大无畏精神、宁愿透支生命也要维护法律尊严与检察官荣誉的伟大追求却创造了生命的奇迹，演奏了一曲美妙动听的人民检察官之歌，绽放了一朵无与伦比的社会和谐之花，撑起了百姓头顶的一片蓝天，在群众心中树起了一座巍巍丰碑。

8、汤敏从事社区民警工作16年来，干的都是既枯燥无味，又鲜为人知的琐事。但在汤敏看来，这些琐事却是一个家庭的“头等大事”。因此，当她每天穿梭于千家万户之间为群众解决这些“头等大事”的时候，心里总是感到很快乐。在实际工作中，汤敏深感民众的支持和同事的帮助至关重要。她对记者说：

“我处理这类事情的原则是做事从小处做，心往大处放。为社区群众服务就必须全心全意去做，不要管分内分外，也不能当任务来做。有些事情虽然不属警察管，但群众找到你，就说明对你很信任，你就不能一推了之。有时候，群众向你倾诉心里的烦恼，比如下岗失业、结婚生子、水龙头坏了等等，你也应该耐心听完，不能有一点儿不耐烦。如果你不耐心，就会失去群众对你的信任。

“人民警察是一个英雄辈出的群体，我为自己生活在这个群体中感到自豪和骄傲。同时，警察又是一个生命力和战斗力都很强的服务型群体，整体素质都很高。这支队伍里的每一个人都是优秀的，他们不计报酬、不计得失、勇于奉献，他们以实际行动在群众中树起了一座座不朽的丰碑。”

9、职业，是人们由于社会分工，长期从事具有特定职责的专门业务，并以此作为主要生活来源的社会活动。人们在特定的职业生活中能动地表现自己，会形成一定的职业精神。马克思在其中学毕业论文《青年在选择职业时的考虑》中写道“在选择职业时，我们应该遵循的主要指针是人类的幸福和我们自身的完美。不应认为，这两种利益是敌对的，互相冲突的，一种利益必须消灭另一种的；人们只有为同时代人的完美、为他们的幸福而工作，才能使自己也达到完善。”“如果我们选择了最能为人类服务的职业，我们就不会为任何沉重负担所压倒，因为这是为全人类作出牺牲；那时我们得到的将不是可怜的、有限的和自私自利的快乐，我们的幸福将属于亿万人，我们的事业虽然并不显赫一时，但将永远发挥作用，当我们离开人世之后，高尚的人将在我们的骨灰上洒下热泪。”马克思在青年时期就树立的为全人类服务的崇高敬业精神，为我们树立了光辉的榜样。

对待职业，我们不仅要强化职业责任，端正职业态度，还需要努力提高职业能力。毛泽东在《纪念白求恩》一文中指出“白求恩同志毫不利己专门利人的精神，表现在他对工作的极端的负责任，对同志对人民的极端的热忱。”“白求恩同志以医疗为职业，对技术精益求精，在整个八路军医务系统中，他的医术是很高明的。这对于一班见异思迁的人，对于一班鄙薄技术工作以为不足道、以为无出路的人，也是一个极好的教训。”

在新世纪新阶段的今天，提高职业能力，就要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高，在应对各种挑战和风险的实践中去提高。胡锦涛总书记在五四重要讲话中希望广大青年

坚持开拓创新，大力发扬以改革创新为核心的时代精神，立足岗位、立足实际，讲求科学、讲求方法，把创新潜能充分发挥出来，为推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新贡献聪明才智。其言谆谆，其情切切，充分表达了党对当代青年的厚望与重托。

三、作答要求

1、给定材料3划线句子写到：惊世“一瞬”的底色，是至为平凡却并不简单的“一向”。请你结合材料1～4，谈谈你对这句话的理解。（30分）

要求：分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过400字。

2、给定资料5中反映了一系列国家级考试中频繁出现的重大事故。请你根据材料，联系实际，就如何防范和避免这些事故，提出对策建议。（15分）

要求：分析问题准确，对策具体可行；不超过200字。

3、近期某市准备在全市政法系统内部举行一次大型的政法干警核心价值观宣讲活动，领导让你找一些模范事迹编写一本《教学内参》。请你依据材料6～8反映的典型写一个“内容提要”。（20分）

要求：分条归纳出精神实质，表述准确，逻辑清晰；不超过300字。

4、给定资料9划线句子写道：“对待职业，我们不仅要强化职业责任，端正职业态度，还需要努力提高职业能力。”请你结合给定材料，联系自身经验和社会实际，写一篇议论性的文章。（40分）

要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；1000字左右。

2013年国家公务员考试《行测》模拟题二答案解析

1、给定材料3划线句子写到：惊世“一瞬”的底色，是至为平凡却并不简单的“一向”。请你结合材料1～4，谈谈你对这句话的理解。（30分）

要求：分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过400字。【参考答案】

1、“一瞬”：突发危难事件面前，能表现出超人的敬业精神和职业素养；具体是超强的心理稳定性和承受能力，奋不顾身的勇敢行为；这瞬间的人生壮举，撼动人心，感动万千人。

2、“一向”：默默无闻地在平凡的工作岗位上坚守职业精神、恪守职业道德，本着强烈的职责感，爱心，职业规范和服务意识，脚踏实地、一丝不苟，精益求精地完成每一项日常业务；同时，注重开拓创新，不断提高职业能力。这种真实可感、默默无闻的职业坚守者，具有极强的感染力。

3、“一瞬”以平民英雄最美绽放的生命能量唤起对人性本位的回归，“一向”重构着职业道德：遵守职业规范、做好本职工作。维持常态化的社会道德生活秩序，需要众多“凡人善举”的支撑。

【赋分说明】 本题按点给分。

分别对“一瞬”和“一向”的表现、效果和意义进行分析阐释，缺一个环节得分不超过25分。得分关键词如下：

① “一瞬”：突发危难事件，敬业精神，职业素养，奋不顾身，勇敢行为。（每个2分，共10分）

②“一向”：默默无闻；职责感，爱心；职业规范，服务意识；一丝不苟，精益求精；开拓创新，职业能力。（每组关键词2分，共10分）

③分别指出“一瞬”和“一向”的意义，总结二者结合的意义。言之成理即可酌情给分。（满分10分）

以上各项同义表述给分，表意不完整酌情减分。

2、给定资料5中反映了一系列国家级考试中频繁出现的重大事故。请你根据材料，联

系实际，就如何防范和避免这些事故，提出对策建议。（15分）

要求：分析问题准确，对策具体可行；不超过200字。【参考答案】

具体的责任人职责意识淡漠，缺乏良好职业习惯，相关规范的制定不严谨，忽视细节、轻慢松懈，考试的监督和究责机制不完善等导致一系列重大事故的发生。

避免事故需要：

1、加强对工作人员的教育培训，形成敬畏职业、尊重制度、强调规范的习惯；

2、严格考试制度、注重操作细节、执行者给予了足够重视；

3、严格监督和事后究责制度，加大惩处力度。

【赋分说明】 本题按点给分。

分析问题5分，每点1分。关键词为：职责意识，职业习惯，忽视细节，轻慢松懈，监督和究责机制。

提出对策10分，每条3分。关键词为：①教育培训2分，展开论述1分；②严格制度2分，展开论述1分；③事后究责机制2分，惩处力度1分。

3、近期某市准备在全市政法系统内部举行一次大型的政法干警核心价值观宣讲活动，领导让你找一些模范事迹编写一本《教学内参》。请你依据材料6～8反映的典型写一个“内容提要”。（20分）

要求：分条归纳出精神实质，表述准确，逻辑清晰；不超过300字。【参考答案】

内容提要：中央政法委书记***去年在《开展忠诚为民公正廉洁的政法干警核心价值观教育》的讲话中指出：政法各单位要形成具有各自特点的职业道德和价值观念。本书记述了近年来在政法一线上涌现出的大批默默践行政法干警核心价值的基层干警。例如：沈高芳同志刻苦钻研，精通业务，技术过硬的敬业精神。袁广业同志忠贞不渝，一心为民，公正廉洁的坚守精神。汤敏同志勤勤恳恳、甘于寂寞、默默付出的奉献精神。他们的职业精神堪为典范，值得广大政法工作者认真体会和学习。

【赋分说明】

开头6分，正文12分，结尾2分。

开头部分能点出主旨意图，体现政治高度，酌情给46分，否则在3分以下。

正文部分按分条按点给分，每条4分。①刻苦钻研，精通业务，技术过硬的敬业精神；②忠贞不渝，一心为民，公正廉洁的坚守精神；③勤勤恳恳、甘于寂寞、默默付出的奉献精

神。

结尾部分有劝诫口吻即给2分。有结尾但语气不当酌情给1分。

4、给定资料9划线句子写道：“对待职业，我们不仅要强化职业责任，端正职业态度，还需要努力提高职业能力。”请你结合给定材料，联系自身经验和社会实际，写一篇议论性的文章。（40分）

要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；1000字左右。

【参考范文】（略）【赋分说明】

一、内容要点

1、正确的职业观：只有为人民的幸福而工作，才能使自己也达到完善。

2、职责意识和敬业精神：责任感，一丝不苟，精益求精等。

3、注重提高职业技能：适当联系政法工作实际。

二、评分标准

一类文（3540分）：紧扣主题要点，观点鲜明，结构严谨，语言生动、感情真挚。二类文（2834）：紧扣主题要点，观点比较鲜明，结构比较完整。

三类文（2027）：能扣题，有一定的结构，但少字（150以上）一般三类，散文化三类以下，文采一般的为三类。

四类文（1119）：跑题的四类（11-14）；模板化（原因1、2、3；问题 1、2、3；对策1、2、3的形式）为四类（15-19）。

五类文（010分）：一个标题，几行字，只有标题2分。注：

1、没题目扣2分。

2、每50个字扣1分。

第四篇：2014年云南省公务员考试申论模拟题之食品安全问题

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给定资料

资料1

政以民为本，民以食为天，食品安全是消费安全的重中之重，事关消费者身体健康和生命安全。这些年，食品卫生领域却频频出现问题。

回顾刚刚过去的2011年，会发现这一年是三氯氰胺事件以来食品安全问题搅动公众视野最多的一年。先是3月份央视3·15晚会曝光了河南“瘦肉精”事件;随后，又爆出“染色馒头，’事件;紧接着是“地沟油”事件，调查发现在全国各地都存在着地沟油加工产业链;此外，还有味千拉面的“骨汤门”、比三聚氰胺毒20倍的“塑化剂”、沃尔玛销售假冒“绿色食品’’认证的猪肉、思念三鲜水饺被检出金黄色葡萄球菌，年底，又爆出蒙牛纯牛奶被查出含致癌物黄曲霉素。

2012年刚过没几天，2011年食品安全“故事”的连续剧就频频上演：三元鲜牛奶被疑改生产日期、禽始皇酱板鸭等4种肉制品不合格、五粮液自园春酒被查不合格、20种食用油黄曲霉毒素超标、30批次食用油不合格、思念汤圆“创可贴门”、煮熟的鸡蛋黄如橡皮蛋一般坚韧不易碎、疑似“注水肉”检测合格„„一连串食品安全事件又成为公众关注热点，问题食品在反复考验人们身体的同时，也在伤害大家的感情。

资料2

2012年3月9日，王女士在济阳县崔寨镇一家超市买了十几包双汇台式烤香肠，回家后一拆包却在其中吃出了头发。之后，在与代理商的沟通中，王女士称对方的态度很差称：“不就是一根头发吗?不值得小题大做，你愿意上哪告去就告吧。”最后，虽然双汇厂家作出相应的赔偿，但王女士表示“以后不敢再随便买火腿肠了。”尽管在“瘦肉精”事件后，双汇誓言将系统化保障食品安全，但时至今日，其各种不大不小的质量问题仍频见报端，虽然不排除有经销环节方面的原因，但双汇在生产过程中，有没有真正做到其承诺的严把质量关，值得深究。

在2012年的3·15晚会上，曝光了麦当劳北京三里屯门店未按照麦当劳手册标准经营，供应的鸡翅、吉士片、甜品派存在超时存放、更改日期重新销售及生牛肉掉落地面再销售的情况。节目播出后，记者随即赶到位于三里屯Vi11age购物中心的麦当劳三里屯餐厅。

面对关于节目中曝光的炸鸡存放过期这一情况是否存在的提问，餐厅副经理坚决否认，“这是个误会”，但当记者询问麦当劳食品保存的规定时限时，该经理又以“这是公司内部机密，不方便说”为由拒绝透露手册规定。

一个多小时后，北京市朝阳区卫生局卫生监督所监督人员到达餐厅展开调查。在后厨区存放炸鸡的保温箱前，监督人员指出里面的炸鸡已到保温时限却原封不动。记者更是看到，操作间内装满垃圾的垃圾箱露天敞着，走道上还码放着三层用于制作汉堡的原材料面包坯子，其中一层面包坯子已经破损，与杂物、包装材料摆放在一起。

资料3 更多考试信息请上航帆网查询！航帆培训www.xiexiebang.com祝您事业有成！

随着电子商务的发展，网购逐渐流行，但是我国对于网络食品安全的监管尚无相关的法律规定。2009年颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》和新《食品安全法》中没有明确将“网络食品销售者”列入接受法律监督的对象。

全国政协委员雷后兴在对网络食品调研中发现，网络上销售的食品，存在着进货、储存不合格，以次充好，售过期和假冒食品等诸多严重的安全隐患问题。如《食品安全法》明确规定，禁止生产经营无标签的预包装食品，进口食品必须有合格的中文标签。而网上销售的多为预包装食品，不少商品没有任何标签，产地不详，没有生产日期、生产厂家、品牌、国家批准生产批号等;很多进口食品没有中文标示，不太懂英文的人就看不懂，甚至有的商品还伪造冒用其他知名品牌进行销售。一些网购食品是卖家用简单工具自己制作、自行包装的食品，还有很多网站的产品是整箱进口再分装，造成直接人口(不用二次升温加工)的食品很容易受到肉眼看不到的二次污染。

由于目前我国网络食品安全监管上尚欠缺有效的管理机制，“网友目前只能通过留言、恶评、发帖曝光等手段，对网络交易进行舆论监督，对于已经上当受骗的网友就只能自认倒霉，网络购物尤其是网购食品安全问题，成了近年来消费者申诉的热点之一。”雷后兴说。

资料4

食品问题频发，而监管部门反应往往“慢一拍”。从已曝光的食品安全事件看，一些监管部门“在办公室看样品” 成为“监管习惯”：“瘦肉精”事件中，让养猪户自己取样送检。更有甚者，少数监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准。

山东某县质监局一位食品审查员反映：“现在的财政供养机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80 02是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出。我们现在变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”罚款的目的本来是加强监管，对违法、违规行为进行惩处，然而在一些基层监管人员那里，罚款竟然“生财有道”。这位食品审查员举例说，执法中即使发现造假也不能罚死，罚太狠了，下年找谁收钱去?本来罚10万元的现在罚1万，企业交了“保护费”，焉有不放之理?所以，在这样的怪象下，监管人员快与违规企业成为“利益共同体”了。据了解，这样的现象并非个例，浙江一名基层监管部门负责人告诉记者，他们有的年份几个月可以不干活。因为“前期努力”，已经提前完成了全年的“创收”任务。

此外，来自一些地方政府的压力，也削弱了监管力度。一位地方质监部门负责人向记者抱怨说，政府头等大事是发展经济，监管部门如果只是管管小企业、打打苍蝇还无所谓，要是对于地方“有重要贡献”的食品企业、行业“铁面无私”，领导就会找你“谈话”。

资料5

“一头猪，从养殖到餐桌，至少要经历5个部门，其中养殖时归农业部门管理，商务部门负责屠宰，猪肉运到工厂进行深加工归质监部门管，到了市场则归工商部门管理，到饭店食堂上了餐桌，又成了食品药品监管部门的责任。”相关部门一位人士举例说。

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目前，我国对食品的监管实行的是分段监管，食品安全竞有十几个部门监管。从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前对外正式公布的有13个。所以，食品生产企业从准入，到生产JJr1工，再到进入市场流通，有不同的部门在进行监管，对于不同的食品和食品加工也面临不同部门的监管。这就涉及生产和流通监管部门与部门之间怎么去衔接，就很可能造成段与段之间衔接不到位。比如，当问题食品出现需要下架时是工商部门负责，但是下架以后回到厂里，归负责生产环节管理的质量技术监督部门管，如果工商和质量技术监督的工作没有有效衔接，就会造成下架的问题食品监管上的真空。

国内外对食品安全的衡量标准是不同的。近年来接连出现一些跨国公司的产品在海外被发现存在安全隐患，但跨国公司随后都声明其在华产品“安全”、符合中国标准。例如，来自瑞典研究机构的数据表示，雀巢等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等毒重金属，存在安全隐患。中国疾病预防控制中心随后通报，这些品牌在华产品检出的砷、铅等重金属，均未超出中国标准。数据显示，多年以来我国食品出口合格率均保持在99.8%以上，而内销食品在“多年整顿”的背景下，合格率却只有90%左右。虽然只有九个百分点的差距，但却暴露出食品安全标准“内外有别”的尴尬。

另外，部分食品标准30年不变。中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示：“有些标准长期‘原地踏步’，甚至二三十年不变，不但给一些造假企业钻空子提供了可能，也影响到人民群众的切身利益甚至国家形象。”我国的标准化法1989年开始实施，形势早已发生变化，标准化法修订工作开展近十年，目前新法仍未出台。《标准化法实施条例》已有明确关于标准复审周期的规定，标准复审周期一般不超过五年。出现食品安全标准标龄长，甚至二三十年不变的情况，标准已不成为标准。

资料6

随着食品安全事件的频发，公众情绪的“燃点”越来越低，不辩信息真假而反应过度。近期，网上再曝与黄曲霉素相关的普洱茶致癌说，某微博博主称普洱茶含有大量的黄曲霉素，喝普洱茶是得癌症最快的方法。又是一石激起千层浪，曾被世人追捧的养生普洱茶，一夜间被冠上了“致癌”的称号。

由于公众食品安全知识的缺失，科学事实与消费者认知之间存在“信息真空”正在越拉越大，公众面对在来自各界的不同声音里，往往比较极端的音量容易受到关注和引发传播，政府或专家们慎重的反应会相对慢几拍，这使得靠数据、靠事实、靠标准支撑的声音反而得不到理解和重视，有时甚至造成信息的扭曲。所以，一旦爆出食品安全事件，无论是否个别案例，公众的第一反应是泄愤，把企业一棒子打死，追本溯源与解决问题本身反而是次要的。事件本身成为各种民意的宣泄E1，而政府、专家等发出的声音往往遭遇“被失语”。农业部副部长高鸿宾在“两会”期间公开表示不赞成媒体对“致癌牛奶”等的过度炒作，此言一出，立即遭到网民围攻。无独有偶，此前陈君石院士因为“黄曲霉素致癌 不必恐慌”“食品标准是妥协的结果”“不存在食品安全零风险”等观点受到舆论炮击，而 广受网民喜欢的罗云波，也因为“食品安全标准并非越高越好”，受到网民反戈一击。专 家的澄清误读变成了“没良心”“伪科普”，政府的表态变成了“官员怠责”“被企业收买”，似乎只有 更多考试信息请上航帆网查询！航帆培训www.xiexiebang.com祝您事业有成！

舆论的谴责是“正确的声音”。只要不加入痛打“落水狗”的行列，就必定是“人民的公敌”。当恐慌情绪代替了合理评估时，引发问题的全部原因、甚至是最根本的原因就容易被忽视。

资料7

乳业已经成为中国食品业的重灾区，面对这样一个局面，业界人士不停地吐苦水：企业利润均被终端营销战所吞噬，分摊给奶农的利润更是相当微薄。“在这样的恶性竞争 面前，乱局是必然。”

然而在资本市场，“可怜”的乳企则完全换了一副面孔，显得容光焕发。以蒙牛发布的2010年半年报为例，蒙牛在财报中表示：“随着中国乳制品市场的不断扩大，集团专注高端乳制品研发，期内产品组合的持续优化及市场推广的显著成效，截至目前，本集团收入达到144.342亿元，较去年同期增长19.31%。”此外，财报还披露，尽管面临原料涨价压力，但是通过优化产品组合、成本精准化控制等手段，蒙牛期内毛利达37.872亿元，同比增长17.14%。

快消企业不需要承担高额的研发成本，但要面对“花心”的消费者。因此在任何一个自由竞争的市场，营销费用都是快消企业的主要开支之一，这是行业特点使然。乳业指责营销吞噬利润似乎有些矫情。不过企业的资源和精力是有限的，当过多集中在终端的拼杀和市场份额的夺取，势必对上游的关注度减弱。虽然对上游的投资不会立竿见影，却关乎企业的可持续发展。因为产业链的健康关乎整个行业的良性发展。遗憾的是，企业们均被短期利润蒙蔽，甚至为了获得更大利益，不惜欺上瞒下。

资料8

近年来，食品安全问题是一波未平一波又起。当整个社会的诚信道德概念变得模糊时，无论是商界人士还是老百姓，恐怕都会失去安全感。没有了安全感，我们的经济、社会还能走多远?诚信道德虽然是我们的传统商业道德，但随着市场经济的发展，我们正面临着诚信道德的危机，它已经严重影响了我们的正常生活和经济的有序发展。

一直以来，在传统的诚信道德教育中，我们单纯的把诚信道德教育上升到精神层面，使其理论化、简单化，因而忽视了每个人要对其自身生存和发展负责的问题。改革开放以来，虽然我们的物质文明建设取得了较大成就，但诚信道德建设始终不能满足市场经济发展的需求，缺乏与社会主义市场经济相适应的诚信道德体系。因而，无论是个人，还是各级企业，都不甚明白他们在社会主义市场经济条件下应具有什么样的诚信道德准则。没有完善的诚信道德标准，缺乏强烈的诚信道德意识，他们必然会失去行为规范，常常做出一些违背诚信道德的事来。

随着改革开放政策的到来，计划经济体制转变为市场经济体制，人们一下子被面前的大好形势冲昏了头脑，纷纷涌入经济大潮。他们埋没在钱堆里，看不到周围的一切。在利益的驱动下，一些商人、企业为了利润的最大化完全不顾他人利益，甚至采取欺诈行为，损害消费者的合法权益，主要表现为他们见利忘义，掺假，滥用添加剂，甚至用工业原料生产假冒伪劣食品，因而地沟油出现在我们的餐桌上并不是偶然的。因为当代社会已经严重缺乏诚信 更多考试信息请上航帆网查询！航帆培训www.xiexiebang.com祝您事业有成！

道德，尤其是食品行业，无论是像三鹿那样的大企业，还是如地沟油加工点那样的小作坊，它们都是为了追逐利益而不顾消费者的死活。

与西方一些国家相比，我国的法律法规还不太健全，特别是对于社会诚信道德方面的打击、惩罚力度不够，使得失信者钻了空子，敢于违法。另一方面，执法人员“执法不严、违法不究”，某个地方或部门为了自身的利益和面子，对查出的有问题的食品，只要内部人打声招呼，这事就可以不了了之。他们的放纵使得法律的强制力和约束力在市场交易中无从表现，这对那些失信者来说形成了一种变相的鼓励，更加促进他们为所欲为。

资料9

在我国古代，孔子就提出了“富而后教”的思想，我觉得这个思想对现代的人来说很有教育意义。市场经济让大家富了起来，但富起来之后干什么呢?是搞一些乱七八糟的东两，吃喝嫖赌?或者是不断提高自己的生活质量，提升自己的各种素质，提高自己的诚信道德?这是一个很重要的选择。食品安全是百姓生活的基础，失去安全保障，经济、社会就会陷入一场混乱，后果将不堪设想。所以，在当今的市场经济条件下，加强诚信道德教育非常重要，尤其是在食品安全问题上。

诚信道德教育必须从孩子抓起、从企业的个人抓起、从政府官员抓起。曾子曾说过：“孩子小，没有分辨能力，处处都聆听父母的教诲和模仿父母的言行。如果父母向小孩子撒谎，那就是在教孩子撒谎。”所以，对孩子进行诚信教育的过程中，父母也需要提高自身的诚信道德水准。企业是市场经济主体，企业诚信是经济发展的基石。企业应对员工定期进行诚信道德教育，开展一些诚信道德评比活动，鼓励优秀，督促落后，在企业内部形成良好的诚信道德氛围。政府官员的诚信是社会诚信的基础和源头，是进行社会诚信道德教育的关键，他们的一举一动都深受老百姓的关注。因此，加强诚信道德教育，政府官员必须率先示范，起模范带头作用。

现在，不讲诚信道德的行为如此猖獗，关键是因为守信者没有得到相应的肯定和奖励，失信者也没有得到相应的谴责和惩罚，从而助长了一些人和企业的失信心理。因此，我国应吸取国外诚信道德奖惩制度的优点，尽快建立诚信评核和失信惩戒体系，引入“个人破产法"和“市场进入法”，对失信者进行严厉惩罚。在实施过程中，建立一个相应的监督体制，由工商、质监等部门人员来协同执行此功能。建立诚信道德惩戒机制就要加大对失信个人、企业的处罚力度，同时对诚信企业和个人实施减税政策，支持和鼓励诚信食品企业进行改善、引导技术，降低企业质量改造的成本。

俗话说：“不以规矩，无以成方圆”。“西方人相信：总统是靠不住的，唯一可靠的是制度”。他们有很严密的法规制度来保障诚信道德，谁破坏了诚信道德，谁就要付出沉重的代价。

资料10

其实，发达国家也经历过食品安全危机，如美国的“肮脏食品加工厂”，欧洲的疯牛病，日本的毒大米，以及德国的“毒黄瓜”事件。

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美国的食品安全监管机制比较分散，按照联邦、州和地区分为3个层面监管。三级监管机构大多聘请相关领域的专家，采取进驻饲养场、食品生产企业等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。

从食品供应的源头开始，法国当局实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。

日本农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。在食品加工环节，原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外，食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。日本的食品监管还重视企业的召回责任，日本采用以消费者为中心的农业和食品政策。

2010年底，德国一养鸡场发现饲料遭致癌物质二恶英污染。事发后追溯机制立即启动，违法企业很快浮出水面。对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察机关提起了刑事诉讼，同时，受损农场还提出了高达数千万欧元的民事赔偿。

英国的食品监管体系经过了上百年的积累和发展。英国食品安全监管机构食品标准署成立于2000年。此前，英国在1990年颁布《食品安全法》，对食品质量和标准等方面进行了详细规定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基础上修改而成的。再往前追溯，还可以找到一些与食品安全相关的法律。可以看出，发达国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。

资料11

鼓励公众参与食品安全监管，贵州省六盘水市建立食品安全有奖举报制度，属于一级举报的，按罚没金额的10%给予奖励。

举报人可通过电话、信件、传真、电子邮件等方式，对非法生产、销售农业投入品;在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质;加工销售未经检疫或者检疫不合格的肉类及肉类制品;利用餐厨弃用油脂非法加工食用油等进行举报。

据介绍，违法案件举报分为三个等级：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索和相关证据，并协助现场查处，举报情况与事实结论完全相符的属一级举报;提供违法事实、食品安全事故线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与事实相符，属二级举报;提供违法案件和食品安全事故及隐患线索，不直接协助查办，举报情况与事实结论基本相符，属三级举报。六盘水市规定，一级、二级、三级举报，将分别按罚没金额的10%、8%和5%给予奖励。

资料12

有人说，“一张简单的饭桌上，包含了经济发展的全部道理”。从1993年取消粮票制度至今，中国正在经历一场从“吃饱”向“吃好”“吃健康”的转变。在这一历史进程中，更多考试信息请上航帆网查询！航帆培训www.xiexiebang.com祝您事业有成！

能否保证公众的食品安全，事关执政水平和社会信心。从这个意义上说，解决食品安全问题，必须上升到“面包政治”的高度。

作答要求

1.阅读资料1～6，概述我国在食品安全领域存在的问题。(20分)要求：全面、准确，200字左右。

2.假定你是一名政府工作人员，请根据给定资料8、9简要分析我国食品安全领域存在诚信道德问题的原因，并提出解决建议，供上级有关部门参考。(50分)

要求：(1)对原因的分析准确、全面，不超过150字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过250字;

(3)条理清晰，表达简明。

3.提炼给定资料的主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(80分)要求：

(1)主题清晰，主旨明确;

(2)内容充实，结构完整，语言规范;

(3)900～1 100字。

试题解析：

主题分析

近年来，食品安全事件多发，瘦肉精火腿肠、染色馒头、硫黄生姜等，使百姓对食品安全的信任度大打折扣，解决食品安全问题已然成为政府的一项重要任务。客观来说，目前我国的食品安全状况是总体稳定向好，问题仍然不少。一方面，党中央、国务院高度重视食品安全，各级政府近年来不断加强食品安全工作。特别是2009年以来，从部署开展“两年整顿，到出台食品安全法，再到成立国务院食品安全委员会，工作力度持续加大。另一方面，我们也要清醒认识到，和中央的要求相比，和群众的期待相比，和发达国家的水平相比，我国食品安全状况和水平还存在着差距。在食品安全监管体制机制、法规标准、风险监测、人才队伍、技术装备以及企业投入、管理能力等方面，都还存在薄弱环节，各类食品安全事件仍时有发生。与此同时，我国食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低。食品工业以中、小型企业为主，小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大，小、散问题突出。之所以会造成如此局面，与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。

整篇资料的话题正是围绕食品安全问题来展开。从整篇资料的逻辑架构十分清楚、思路比较明晰。资料1～7对食品安全问题表象及其原因的分析;资料8～11对解决食 品安全问题具体对策的陈述;资料12是主旨阐述。资料1引出话题，主要介绍了近期出 现的各类食品事件，如瘦肉精、染色馒头、黄曲霉、思念汤圆“创可贴门”等。资料2从企 业角度分析问题：企业质量安全主体责任意识淡薄，在生产、销售时，产品的质量把关不 严，安 更多考试信息请上航帆网查询！航帆培训www.xiexiebang.com祝您事业有成！

全卫生问题严重。资料3指出目前网络上销售的食品存在着诸多严重的安全隐患 问题，但我国尚无相关的法律规定和有效的管理机制。资料4从政府角度分析问题：监 管部门监管不力、事后监管现象、财政供养机制不顺、地方政府包庇。资料5指出分段监 管模式导致监管部门间的权责不明晰，各监督环节衔接不上，出现执法空缺现象;食品安 全标准不统一，国内与国际标准不一，出口与内销标准不一，且部分食品标准长期不变。资料6指出我国公众食品安全知识缺乏，科学事实与消费者认知之间存在差距。资料7 指出快消行业内恶性竞争导致产业链出现问题。资料8指出我国食品安全领域存在诚 信道德问题。资料9提出解决食品安全领域诚信道德问题的对策。资料10谈发达国家 如何应对本国出现的食品安全问题。资料11以贵州六盘水市为例谈解决食品安全问题的措施。资料12指出解决食品安全问题应上升到政治高度。

解题指导及参考答案

1.阅读资料1～6，概述我国在食品安全领域存在的问题。(20分)

要求：全面、准确，200字左右。

【解题指导】

问题类概括题。资料1是讲近期出现的食品安全事件，从侧面可以反映出消费者安全意识不强;资料2是谈企业问题，企业质量安全责任意识弱;资料3谈对网络上销售的食品我国尚无相关的法律规定和有效的管理机制;资料4是谈政府监管问题，反映了监管漏洞多，监管不力、执法不公不严以及地方包庇等问题;资料5谈的是食品的分段监管模式漏洞多，监管部门权责不明确和食品标准不统一问题;资料6是谈我国公众食品安全知识缺乏，科学事实与消费者认知之间存在差距。在组织答案时要按照不同的责任主体，从食品生产企业、食品安全管理部门、食品消费者三者出发对食品安全领域存在的问题展开陈述，切忌以流水账的形式往上堆砌答案。

【参考答案】

我国食品安全领域存在的问题有以下三方面。

企业方面：企业质量安全主体责任意识淡薄，产品的质量把关不严，安全卫生问题严重。

政府方面：食品安全监管不力且多为事后监管;财政供养机制不顺，执法源于利益，导致监管漏洞;地方政府包庇企业，削弱监管力度;食品监管各部门职能权限界定不清，互相推诿;食品安全的相关法律法规落后，安全标准内外不统一。

消赉者：消费者食品安全意识不强;缺乏食品安全知识，辨别能力较低。(196字)

2.假定你是一名政府工作人员，请根据给定资料8、9简要分析我国食品安全领域存在诚信道德问题的原因，并提出解决建议，供上级有关部门参考。(50分)

要求：(1)对原因的分析准确、全面，不超过150字。

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过250字。

(3)条理清晰，表达简明。

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【解题指导】

题干分为两大块：原因和对策。主要涉及资料8、9，资料8分析食品安全领域诚信道德问题的原因，主要由诚信道德意识淡薄，利益驱使以及执法不严等原因导致;资料9是针对问题谈对策，从诚信道德教育，建立奖惩机制以及立法执法角度谈对策。从解题思路而言此题并不复杂，关键是整合资料信息要条理清晰。

【参考答案】

我国食品安全领域存在诚信道德问题的原因如下：诚信道德观念淡薄是根本原因，诚信道德教育与食品安全生产脱节，没有明确的诚信道德准则;利益驱使是直接原因，在利益的驱动下，企业迷失自我，严重缺乏诚信道德;法制不健全、执法不严实是促使条件，对失信者惩罚力度不够，执法不严导致法律的强制性无从体现，变相鼓励失信。(148字)

解决食品安全领域诚信道德问题可采取如下措施。

加强诚信道德教育，必须从企业、个人、政府官员抓起。企业应对员工定期进行诚信道德教育，开展评比活动，在企业内部形成良好的诚信道德氛围;政府官员率先做好诚信道德示范，起模范带头作用。

建立诚信道德奖惩机制。建立诚信评核和失信惩戒体系，对诚信企业实施减税政策，支持和鼓励诚信企业发展，对失信企业进行严厉惩罚;建立相应的监督体制，由工商、质监等部门协同执行。

完善法规、加大执法力度。制定严密的法规制度来保障诚信道德，在做到有法可依的同时还需做到执法必严、违法必究。(249字)

3.提炼给定资料的主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(80分)

要求：(1)主题清晰，主旨明确;

(2)内容充实，结构完整，语言规范;

(3)900～1 100字。

【解题指导】

由于试卷资料的铺陈简单明了，因而此篇文章的写作相对来说难度不大。在文章的具体写作过程中只要紧紧围绕食品安全问题，从食品安全问题的表象、成因以及相应的解决措施出发进行论述即能保证整篇文章大致不偏离题目要求。需要注意的是，由于食品安全问题话题相对较小，因此，一定要在文章结尾阶段加以升华，以保证整篇文章的立意相对高远。

文章的话题是食品安全。开头可参照资料1，从一些新闻事件来引出食品安全问题。在分析问题部分，可以从企业和政府监管两个角度进行分析。文章的核心论点必然是保障食品安全，但要让食品安全上升到政治高度，阐明做好我国从“吃饱”向“吃好”“吃健康”的转变工作。

【参考范文】

合力突围保障食品安全

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近年来，我国食品安全领域的问题层出不穷，危机四伏。从问题奶粉到染色馒头，从“地沟油”到瘦肉精，从毒豆芽到毒花椒，餐桌上的危险一再刺激着公众的神经，对全社会造成了恶劣影响。食品安全问题已经成为老百姓意见较大、呼声很高的民生问题，也成为检验经济发展水平、社会文明程度的发展问题。为什么经济发达了，社会进步了，食品丰富了，我们的安全却没有了?

当前我国食品事件频发的背后是诸多因素共同滋生的。从企业自身来讲，安全生产责任意识淡薄、产品质量把关不严。与此同时，政府在监管防线上漏洞较多，财政供养机制不顺，各监管部门相互扯皮等也进一步阻碍了我国食品安全的健康发展。民以食为天，食以安为先，食品安全不仅关系人民群众身体健康和生命安全，而且也关系到整个社会的稳定发展。治理食品安全问题已经到了必须出“重拳”的时候。因此，需要企业和政府合力突围，切实保障广大人民的餐桌安全。

企业是食品安全第一责任人，也是保障食品安全的根本所在。企业发展要严抓企业管理，保障食品生产的安全。要强化企业安全责任主体意识，全面把控好产品质量关。要提高高端产品的科技研发能力，提高企业利润，促进良性竞争。要参照国际标准，统一国内安全标准，明确食品添加剂的使用范围，保障食品质量。要对员工定期进行诚信道德教育，建立道德奖惩机制，开展评比活动，形成良好的诚信道德氛围。

政府是保障食品安全的最后一道防线，也是决定食品安全状况的关键力量。要发挥政府“火车头”带动引导作用，完善监管体系，落实监管职责，构建广覆盖的监管格局。要完善与食品安全相关的法律法规，成立流动督导组，加大监管力度，切实做好基层监管工作。要改变现有财税供养机制，加大财政投入力度，使监管与工资福利相分离，提高执法效率。要明确各监管部门的执法范围，促进联合执法。要建立诚信评核和失信惩戒体系，对诚信企业实施减税政策，支持和鼓励诚信企业发展，对失信企业进行严厉惩罚。普及食品安全的科学知识，及时公布食品安全的相关信息，提高公众的辨别能力。

随着时间的推移，效果将不断显现。但也应看到，食品安全问题积弊已久，不可能毕其功于一役，重重挑战面前，我们只有坚定信心、迎难而上，打好食品安全攻坚战和持久战，只有企业和政府长期不懈努力，才能实现我国食品安全形势的持续好转、根本好转，从而做好我国从“吃饱”向“吃好”“吃健康”转变的工作。(979字)

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第五篇：2012年国家公务员考试之申论模拟题：防灾减灾（2）

4．B市地处华北地震带北翼，受河北、山西地震带“静中总动”危险的包围。20世纪以来，B市周边共发生7级以上地震3次，人民生命财产蒙受重大损失。21世纪，地震仍将是B市主要自然灾害之一。

B市地处我国暖温带半湿润气候向中温带半干旱气候过渡区，极易发生较重的旱、涝、风、雪、雾、雷等气候灾害。B市属东亚温带大陆性季风气候，冬春季节，西伯利亚冷空气通过古北口、南口等山区峡谷长驱直入，侵扰B市，往往造成严重的沙尘暴天气，已成为威胁B市生态环境的致灾因子。

新规划提出，控制中心城特别是中心地区的人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。加强对危险品源科研、生产、储存、运输和使用的管理。在治理现有危险源的同时，避免产生新的安全隐患。对于现状无法满足安全规范要求以及具有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除。重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。加强流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，为市民提供方便、及时和高质量的疾病预防、医疗、救治服务，提高应对突发性公共卫生事件的能力。结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。建立和完善城市综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。

但这一次，灾难并没有如愿肆虐。龙池，没有接到直接因地质灾害造成人员死亡的报告；清平，5400多名群众成功转移避险；映秀，8000多名群众成功转移避险……而全省受灾区域，更是在第一时间安全转移群众约40万人。

相较两年前经历的汶川特大地震灾害，此次应急救援可谓是一次成功的检阅。

四川，本来就是一个地质灾害严重多发地区。而一场汶川大地震，所附加的地质灾害隐患更将持续10年之久。历经巨大震殇，四川省委、省政府，成都市委、市政府高度重视地质灾害防治工作，相关发文和批示不计其数，促成了一整套应急避险和救灾的工作机制和体制的建立。

自汶川地震发生后两年来，专家们一直在紧密跟踪地震灾区地质灾害发育情况。早在2012年汛期来临前，从4月中旬开始，各地就全面启动了地质灾害隐患集中拉网式排查。汛期来临后，各地继续深入开展排查，所有排查发现的隐患全部被及时纳入监测防控中。

地质灾害具有隐蔽性和突发性，当灾难突然降临，怎样才能为群众争取到更多的转移时间？

汶川特大地震以后，四川省逐步建立健全了地质灾害联防预警机制。横向，是国土、气象、水利等部门加强合作预警；纵向，则是完善省、市、县、乡、村、社6级监测体系，以农村村社、城镇社区、基层单位和施工工地为单位组织群众参与防灾。

为了让瞬间即发的突发地质灾害的预警信息直达千家万户，各地逐步摸索出一套“土洋结合”的预警预报系统。“洋”，就是运用先进科技手段，建立手机短信气象预警系统，由防汛责任人提前组织群众转移。“土”，就是运用传统的敲铜锣、高音喇叭喊话等报警方法，及时通知群众转移。

在都江堰市龙池镇和虹口乡，政府提前数天通过媒体发布限制游客和车辆进入的信息，使大量游客避免了伤亡。“要不是提前预警和及时转移，不知道要伤亡多少人。”虹口乡群众说。

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有官员说：“地质灾害防不胜防，但是我们还是要防上加防。”这话很好，怎么防？四川的经验给了我们很多启示。

三、作答要求

（一）请依据给定资料，简要回答以下两题。（20分）

1．Z县泥石流灾害暴露出了Z县在防灾减灾方面存在的一些问题。请根据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

2．“给定资料2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个‘百年大计’”。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。（10分）

要求：观点明确，分析恰当。不超过150字。

（二）参考给定资料，针对“给定资料3”中X市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具体方案。（20分）

要求：

1．准确全面，可操作性强；

2．条理清晰，表达简明。不超过300字。

（三）假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。（20分）

要求：

1．对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述；

2．条理清晰，有针对性；

3．无格式要求。不超过400字。

（四）参考给定资料，以“警惕”为题目，结合具体事例，写一篇文章。（40分）

要求：

1．自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；

2．中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；

3．总字数800—1000字。