庆阳市人大常委会处理人民群众来信来访办法

第一篇：庆阳市人大常委会处理人民群众来信来访办法

庆阳市人大常务委员会公告

第4号

《庆阳市人大常委会处理人民群众来信来访办法》已由庆阳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2014年11月18日修订通过，现予公布，自公布之日起施行。

庆阳市人民代表大会常务委员会

2014年11月18日

庆阳市人大常委会处理人民群众来信来访办法

第一章 总 则

第一条 本办法所称的信访，是指人大代表、公民、法人和其他组织采用书信、传真、电子邮件、电话或者走访等形式，向市人大常委会反映问题和情况，提出意见、建议、要求以及检举、控告，依法应由市人大常委会办理，或由市人大常委会批转本级“一府两院”和有关部门进行处理、答复、报告的活动。

第二条 市人大常委会信访工作坚持属地管理、分级负责，及时就地依法解决问题与思想教育疏导相结合的原则。

第三条 市人大常委会办公室信访科（以下简称市人大办信访科）负责市人大常委会机关日常信访接待工作，履行以下职责：

（一）办理市人大常委会机关日常信访事项,并依据国家和省、市有关信访工作文件精神和要求，引导信访人依法解决信访问题；

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（二）办理上级和市人大常委会领导及各委办转办、交办的信访事项；

（三）研究、探讨人大信访工作的特点、规律、问题及工作方法和对策；

（四）保持与市委、市政府和上下级人大信访部门及有关承办单位的联系，做好协调事项；

（五）依据法律、法规应当承担的其他职责。

第二章 受 理

第四条 市人大常委会受理人民群众来信来访的范围：

（一）对市人大及其常委会工作的建议、批评和意见；

（二）对市人民政府作出的决定、命令及行政措施的建议和意见；

（三）对本级“一府两院”行政、司法行为的意见、建议、批评以及对司法机关办理终结或发生法律效力的判决、裁定、决定、调解的申诉；

（四）对市人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员违法失职行为的检举或控告；

（五）对全市各级人大换届选举工作中违法行为的检举或控告；

（六）全国人大和省人大常委会交办的信访事项；

（七）属于市人大及其常委会职权范围内的其他信访事项。

第三章 转 办

第五条 市人大办信访科按以下程序转办人民群众来信来访：

（一）对人民群众来信来访，由信访科负责接待，填写来信来访登记表，提出处理意见，呈报分管领导批示后转承办单位办理；

（二）对市人大常委会领导批示的信访案件，按领导批示要求，转承办单位办理；

（三）对上级人大常委会转办的信访案件，提出处理建议，转承办单

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位办理；

（四）对重大、疑难、典型的信访案件，写明案件内容，提出处理建议，报市人大常委会主管领导批示，并按批示办理。

第四章 督 办

第六条 市人大办信访科对来信来访要做到件件有回音，事事有交待，并对下列信访案件进行重点督办：

（一）市人大常委会领导批示要求报告结果的案件；

（二）上级人大常委会转办并要求报告结果的案件；

（三）市级以上人大代表反映的重要信访案件；

（四）其他需要重点督办的案件。

第七条 督办工作的程序和要求：

（一）市人大办信访科负责对受理范围内的信访件进行登记，填写来信来访督办单；

（二）督办单及信访人的书面材料直接送达承办单位，承办单位签收时在《督办案件登记薄》上注明收件人所在单位、姓名、收件时间，以备存查；

（三）承办单位结案报告应符合下列要求：

1、结案报告应以承办单位名义正式行文，一式三份报市人大常委会办公室；

2、结案报告应注明督办案件的时间、函号、简要案情、办理情况及信访人意见；

3、结案报告文字力求简明扼要，内容有针对性，重点说明信访人反映问题的处理情况。

（四）对符合下列条件的案件终止督办，作结案处理：

1、信访人对承办单位的办理结果表示满意，不再上访的；

2、市人大常委会领导对承办单位的结案报告审阅后无意见的；

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3、上级机关经审查后撤销或改变原判决、裁定、处理意见的；

4、处理问题程序符合有关法律、法规规定，且实体处理公正合理的。

第八条 督办方式：

（一）限期办结。承办单位对省、市人大常委会转办的信访案件应在两个月内办结。对逾期没有报送结案报告的承办单位进行通报；

（二）抽查回访。市人大办信访科实行信访案件抽查回访制度，不定期对转办案件进行抽查回访，了解案件办理情况，征求信访人对查处情况的意见。

第五章 综合分析

第九条 市人大办信访科每季度对信访信息和信访工作情况进行综合分析。综合分析要全面反映本季度内来信来访的情况和动态，包括来信来访反映的政治、经济、社会和改革发展稳定中带有倾向性的问题，人民群众关注的热点、难点问题，民主法治建设和影响社会稳定的其他重要问题，对市人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议等。

第十条 市人大办信访科对信访情况的综合分析和建议，在《庆阳人大》简讯上刊登，分送市人大常委会领导和有关部门。

第十一条 信访人反映的“一府两院”及其工作人员严重违法违纪问题、事关人民群众切身利益的重大问题、涉及全市改革发展稳定的全局性问题以及其他重要社会动态，市人大办信访科要及时汇总和分析，报送市人大常委会主要领导和分管领导。

第六章 信访秩序与工作纪律

第十二条 市人大常委会实行信访工作联席会议制度。信访工作联席会议由常委会分管领导召集，有关信访、承办单位负责人参加，听取有关部门对信访情况的综合分析，研究信访工作形势和问题，确定信访工作重点，—4—

提出做好信访工作的意见。

第十三条 市人大办信访科及工作人员在接访或处理来访活动中应当遵守下列纪律：

（一）接待人民群众来访做到热情、耐心、认真、细致，坚持文明接访、秉公办事，严格执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规；

（二）对受理范围内的信访件不推诿、敷衍和拖延；

（三）不得将检举、揭发、控告材料转交被检举、揭发、控告的当事人；

（四）不得丢失、隐匿和擅自处理、销毁信访材料；

（五）涉及与自己有利害关系的信访人的信访案件时，要向分管领导申请回避。

第十四条 信访人有下列行为之一的，由市人大办信访科提出建议，交有关部门依法处理：

（一）无理取闹，不听劝告，长期滞留，妨碍市人大常委会机关工作秩序的；

（二）侮辱、威胁、伤害、打击报复信访工作人员和机关其他人员的；

（三）利用信访渠道捏造事实、诬陷他人、散布谣言，造成不良影响或严重后果的；

（四）携带危险品、爆炸品以及管制器械进入机关的；

（五）有其他违法违规行为的。

第十五条 本办法自通过之日起施行。

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第二篇：群众来信来访投诉处理办法

“阳光农廉网”监管中心群众来信来访投诉处理

办法

为规范”阳光农廉网”监管中心群众来信来访投诉的办理工作，特制定本办法。

一、处理原则

处理群众来信来访投诉事项遵循“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，做到办理及时、规范登记、分类批转、存档完整。

二、受理范围

1、咨询中央、自治区、地州关于“三农”工作方针、政策、法规；

2、对县和乡镇党务、政务、财务公开工作提出意见、建议和反映情况的；

3、对县“阳光农廉网”成员单位和乡镇、村干部的工作作风等提出意见的；

4、涉及违反“三农”工作有关政策法规的；

5、涉及党员干部违纪违规问题的；

6、其它事项。

三、处理程序

1、按照来信来访要求，能当场答复办理的，当场答复办理。不能当场答复办理的，要按照来信来访内容，批转给相应“阳光农廉网”成员单位负责处理。同时要求在规定时限内报送处理结果。

2、按照群众来信来访“件件有落实，事事有结果”的原则，对来信做好启封、装订、登记、盖章工作。启封时要保持邮票、邮戳、邮编、地址及信内材料完整。随信所附物品，如证件、现金、光盘、照片、著作等，由办信人员与原信一并登记，妥善保管。对来信内容、来信人地址或联系电话，事项发生的时间、地点，涉及有关人员的单位，包括建议、意见等，要准确、简明、有重点地登记清楚，及时转送。重要来信要写出摘要，需要立案调查的，应及时发函交办，及时呈报有关领导审阅。收到信访事项后，须在15日内及时办理，对急事要急办。对要求报送办理结果的信访件必须在60日内办结。

3、热情接待中心来访的农民群众，按照登记、接谈、受理、反馈的程序办理。

（1）登记。所有来访人都要按照要求进行登记，登记要简化手续，高效快捷。登记内容为来访人的基本情况和反映的主要问题等。

（2）接谈。接访人员要按照要求核对来访人的身份、单位及住址，认真听取来访人的陈述，询问有关情况，做好记录。对来访人反映问题的主要事实、理由要求及以往的信访过程和处理情况，越级、重复访原因以及来访人的异常、过激行为，与所在地有关部门沟通、联系情况，联合接待和协调处理情况等，认真逐一进行记录。对人数较多且业务性较强的集体上访，监管中心协调有关单位接待。接谈时要对来访人热情和蔼，文明接待；接谈后来访人所带证件原件一律退还本人，如确需转办、备查的，可留下复印件；接访人员要严格遵守国家规定的信访工作纪律。

（3）受理并办理完毕后经“阳光农廉网”监管中心领导同意后反馈给来访群众。（4）对来访人提出的信访事项，能够当场答复的，应当场告知来访人。对不能当场答复的，要在15日内给予书面答复。对要求报送办理结果的，必须在60日内办结。

（5）对来信来访问题涉及违纪违法的，要经“阳光农廉网”监管中心主任签批，报纪委办理。

（6）对接待完毕后无理取闹、故意扰乱正常办公秩序、蓄意制造恶劣影响、经说服教育无效的，及时报请同级公安机关处置。

四、投诉的受理

对来信来访处理结果有异议或不服的，可向县纪委或县直“阳光农廉网”成员单位投诉。上述有关单位（部门）接到投诉后，应立即派人调查取证、核实情况、弄清事实，在5—10个工作日内提出书面处理意见，并经主管领导批准后及时反馈给投诉者。

如果群众对投诉处理结果仍不满意或意欲再度信访投诉的，由“阳光农廉网”成员单位联席会议共同商处。

第三篇：接待人民群众来信来访工作制度

接待人民群众来信来访工作制度

一、信访工作是党和政府发扬社会主义民主、保障人民群众的合法利益、密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，是搞好勤政廉政建设的重要环节，也是各科室的重要工作。为做好此项工作，制定本制度。

1、各科室要按照热情、公正、及时、稳妥的原则，认真解决群众来信、来访、来电反映的问题。

2、对于群众反映的问题，各科室都必须严肃认真、及时承办，不得推诿和积压。案件办理期限：一般案件限一周内办结，较复杂的不得超过1个月，月办结率达到95%以上。

3、工作人员必须按要求认真填写“信访电访登记簿”，不得遗漏和丢失。经领导批示的，承办人要进行记载并及时督促检查和催办，做到件件有结果，事事有回音。

4、上级和其他单位批转来的信访事宜，除按以上原则和分工承办外，应按领导批示和要求予以回复。

5、对群众反映的问题查处后（除匿名、假名、无地址的外），要及时向来信来访人进行书面或口头答复。如对查处答复不满意，要继续复查，并将结果回复信访人。

6、各科室所承办的信访案件，必须写出书面查处报告及答复，并连同原信或来访记录交综合科存档备查。

7、反映医务人员思想作风、贪污受贿等问题的，报院长批示办理。

8、反映有关业务问题的，转业务副院长并按批示办理。

9、要求面见领导的，安排接待时间。特殊情况下，征得来访人同意后，可委托其他人认真接待，事后如实汇报给有关领导。

10、建立领导干部接待日制度。主任或主管主任每周有一名领导用半日时间对外接待。

（1）、接待内容：举报医院干部和业务工作人员在勤政廉政、遵纪守法、队伍管理、文明行为、依法行政、为民服务等方面的情况以及反映有关法规贯彻执行的重大事宜。

（2）、接待方法：首先由接待员接待来访人员，除反映上述内容外，来访人员有要求直接向领导反映或举报情况的，由领导接待。其他情况由接待员接待后，按本规定中有关条款执行。

（3）、接待时间：每周五上午8：30至11：30。

二、定期接待群众来访日制度

1、参加领导接待日的领导要挂牌接待。

2、领导接待日时间为每周三上午，接待地点在医院接待室。

3、在领导接待日内，参加接待的领导同志应认真解答来访群众反映的问题。按相关政策法规当时能解答的要予以答复；一时不能解答的，要做好宣传解释工作，并视反映问题的情况批转有关科室调查处理后给予答复；对不切实际超出政策规定提出过高要求的，要做好耐心细致的说服教育工作，使其息诉罢访。

4、领导接待日的安排，由信访处提前通知委领导做好接待准备。如需有关科室共同参与接待的，应预先通知。信访处工作人员要积极主动的当好领导的参谋和助手，对领导接访后交办的事项要加强协查督办，要求承办处室按时办结，做到事事有交待，件件有回复，并将有关办理情况向相关领导汇报。配合接待的工作人员要按照《信访条例》有关规定做好领导接待的记录、立卷、归档等工作。

三、领导包案

对上级交办的重要信访案件和重大信访问题实行领导包案。原则上按医院领导分工负责的职责范围对口包案。包案的具体案件除上级交办的重要信访案件外，其它重大信访问题由相关科室提出，分管领导审定后列为领导包案。领导对包案的信访案件要亲自参与调处工作，并责成相关科室在规定时限内办结，对上级批（交）办的重要信访案件办结后应及时上报办结结果。

四、以上规定列入责任制考核评比内容。

五、本制度自2008年4月1日起实施。

第四篇：接待人民群众来信来访工作细则

接待人民群众来信来访工作细则

为巩固教育系统信访工作取得的明显成果，开创信访工作的新局面，进一步深化领导干部接访人民群众工作，健全人民群众来信来访工作的长效机制，根据教教育局有关文件精神，拟定如下实施细则

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八届三中全会精神为指导，努力落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策，依法办事，按政策办事，努力维护人民群众合法权益，健全信访工作机制，解决突出问题，化解矛盾纠纷，促进学校和谐、社会稳定。

二、健全机构，落实责任

1、为保障接访工作的正常开展，我校建立“接待人民群众来信来访工作领导小组（简称接访领导小组）； 组长：杨有权 副组长：张海斌

成员：杨亚军、齐晓新、房振宇、孙国辉、王俊利、李元恒

2、校长为组长，对接访工作负总责，其余同志均为责任人。

3、领导小组下设办公室，与学校工会办公室合并办公。李元恒同志负责办公室的具体工作，除参加接访值班工作外，还要负责信访材料的整理、归档、报送等事项。

4、领导小组成员实行轮流值班制度。每周一至周五按领导小组成员排序轮流值班；

值班人员分别以各自办公室为接访点，负责做好发生在值班时间内的接访工作，不得上推下卸、互相推诿；对于所接访的内容，凡能及时处理的必须及时处理，不得故意推延，凡不能个人做出处理决定、须报经集体研究决定的，也必须在接访后的一周内回复来访（来信）者。

5、领导小组内的每一个成员，都有做好维持本系统和本校安全稳定工作，特别是劝解、疏导上访人员的责任，不得知情不报、瞒报，更不得纵恿他人上访，发现相关苗头，应及时报告领导小组主要负责人。

6、每个接访人员对接访的案件必须填写《接待人民群众来访登记表》并交回办公室归档备查。

三、接访重点

1、与本校有关的包括在职和不在职的信访案件及信访老户；

2、容易引发影响学校正常工作秩序和社会稳定的矛盾纠纷；

3、群众反映有关学校个方面工作的热、难点问题；

4、群众需要学校协助解决的其他问题；

5、上级转来学校的信访案件。

四、接访原则

1、坚持有访必接，有接必果。作到信访问题不上行，矛盾纠纷不升级；

2、坚持以人为本，多办实事的原则，实事求是的解决群众诉求，切实维护群众的合法权益；

3、坚持依政策、依法律的原则；

4、坚持解决问题与疏导教育相结合的原则。

海洲九年一贯制学校

2014年9月

第五篇：人民群众来信来访接待机制

人民群众来信来访接待机制

1.全体工作人员均有接待来信来访的责任，来信来访接待要做到热情周到，有理有节。

2.来信来访接待实行首问责任制。来信来访接待的第一人应弄清来信来访内容，属自己范围的事项要尽量解释清楚；不属自己职责范围的事项，应及时移交其他有关人员。不得互相推诿和拒绝接待来信来访。

3.一般来信来访，根据岗位职责，由有关人员办理；重要来信来访须由两名以上工作人员办理。办理来信来访的人员难以回答或不宜回答的事项，应请示有关领导同意后再作出解释。答复意见应报主要领导同意。

4.来信来访回复、解释必须以现行法律法规及其有关政策为依据。对未弄清的事项，或不应由个人解释的事项，工作人员不得随意作不负责任的回复、解释。

5.对来信来访中涉及的一般政策性问题，接待人员应给予周到满意的回复。能够办理的事项马上办理，不能办理的事项应说明其理由。

6.搞好接待来信来访登记，由政教处综合汇总情况。

思南县许家坝中学