广西柳州汽车城建设工作

第一篇：广西柳州汽车城建设工作

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广西柳州汽车城建设工作

简 报

（2011年第11期）

柳州市推进广西柳州汽车城建设工作领导小组办公室 2011年5月30日

广西柳州汽车城项目建设推进情况及存在问题

建设广西柳州汽车城是自治区党委、政府作出的决策与部署，根据规划，广西柳州汽车城将建设成为国内一流、世界先进的现代化汽车城。目前，在自治区党委、政府及有关部门的支持和柳州市全市上下的共同努力下，汽车城项目各项前期工作正按计划快速、稳步推进。上汽通用五菱新基地和东风柳汽新基地项目两个核心项目已进入开工前的冲刺、攻坚阶段。主要进展如下：

上汽通用五菱新基地项目冲压车间的施工图已经完成，项目招标预算控制价已出；项目地块的竖向已基本确定；项目施工用水、用电已经接通，道路已通至地块边缘；双电源接入系统方案已上报区电网公司；已提出燃气站选址最终方案，正做进一步沟通；需要搬迁的5家企业已经全部完成搬迁协议的签订，并开始搬迁；项目一期已基本具备开工条件。东风柳汽新基地项目总平方案已进行多次对接，涉及到道路的开口、物流、竖向、上下水的方案正在深化研究，两个基地的连接已形成初步方案。项目投资协议已拟定初稿，正进一步沟通完善。该项目的商用车和乘用车项目分别计划今年6月和10月正式开工。

规划方面，汽车城总体规划报批稿的进一步深化论证已完成，将于近期上报自治区政府批复；专项规划与控制性详细规划也在加快完善，汽车城中心区城市设计将在近期召开专家会再论证评审；汽车城5条主干道路大部分已进入到委托设计阶段；汽车城零部件区即花岭片区控规已完成专家组评审。用地保障方面，柳东新区管委会组建了70人的大征地队伍，集中办公、集中指挥调度和管理；今年汽车城共分8个片区100多个项目开展征地，2万亩的征地计划己全部下达；抓紧加快了用地报批材料组建上报；桂中监狱涉及花岭片的3000多亩土地已着手开展谈判工作，地上附着物和构筑物的补偿已制定初步方案；同时还加快了开展汽车城涉及雒容镇土地利用总体规划调整工作，待课题组广西国土资源规划院根据评审会的意见对方案进行修改完善后报区级评审。融资方面，东城公司发行10亿元企业债的各项材料已报至国家发改委；同时全面加强了与银行的信贷合作，以及通过推进企业债、信托、BT筹集项目建设资金；3月份，柳州市财政2亿元借款到位并己全部用于征地拆迁。在此基础上，今年，柳东新区围绕汽车城建设，计划新建配套项目26个，续建配套项目23个，规划前期项目1个，包括汽车城配套项目、柳东新区“十大项目”及其他重点工程，项目总投资

约297亿元，2011年计划总投资50亿元以上。

在集中全力推进广西柳州汽车城项目建设过程中，目前还存在一些影响项目推进的困难和问题亟待解决。

一是关于涉及汽车城建设的桂中监狱花岭片及花岭北部区域土地问题。根据协议，上汽通用五菱40万辆整车基地要在明年年底完成建设并投产，同时要求零部件基地与整车基地同步建设。零部件基地已进入确定入园企业和项目规划选址阶段，预计在2012年底汽车城的建设将基本成型。规划的零部件基地位于雒容镇花岭片区，其中急需解决的一期用地3500亩地均为桂中监狱权属国有用地（不含监狱关押新点）；二期新能源车及汽车零部件配套生产区域、即花岭北部发展区约70平方公里用地中，桂中监狱权属国有土地约23平方公里。如不及时提供零部件的土地，将较大影响整车基地的进展，同时，上汽通用五菱主机厂方面也希望零部件的土地落实后才正式投标及开挖基础。所以，解决汽车城近期建设及发展用地问题十分紧迫。

二是关于汽车城建设资金的问题。2011年汽车城项目范围内基础设施道路项目、土地征用、拆迁安置、场地土方平整工程和规划编制经费计划总投资约50.87亿元。目前柳东新区已筹集资金16.7亿元，其中：2010年自治区财政贴息资金到位1亿元，市财政资金到位5亿元，柳东新区财政资金到位0.5亿元；汽车城的平台公司东城公司通过自身调剂，筹集资金10.2亿元。到位资金已全部用于征地拆迁和基础设施建设。由于目前仍处于政府投融资平台的清理阶段，东城公司在汽车城的融资工作方面受到了较大的限制，目前各种贷款均未到位，前期到位资金已全部用于征地拆迁安置和基础设施建设，已无法满足短时间内大量的刚性资金的需求，对汽车城征地和项目建设影响非常大，导致无法按计划推进。

市领导会见华融公司高层 洽谈汽车城等项目合作

5月11日，市长郑俊康，市委常委、常务副市长何辛幸在柳州饭店会见了中国华融资产管理公司副总裁徐肇宏一行。

郑俊康向客人介绍了柳州的经济发展指标，以及旨在提升城市软环境的创建“全国文明城市”“国家卫生城市”等活动。郑俊康表示，按照自治区的规划，我市将按超大型城市的规模发展。目前，我市正大力推进柳东新区的建设，跳跃性地建设以汽车产业为主要支撑，与汽车相关的工业、文化产业的广西柳州汽车城，把城市框架拉开。华融公司与柳州在配合地方政府支持企业改制、处理不良资产，乃至企业项目的融资，以及城市建设、园区建设方面都给予了很大支持，郑俊康代表市委、市政府对此表示感谢，并向华融公司表达了进一步在企业发展、城市建设、金融等领域加强合作的希望。

华融公司在柳州已开展了多项具有创新性的资产管理及金融服务业务。徐肇宏看好柳州的发展潜力，也盼望凭借华融公司的投融资平台和品类丰富的金融服务，更多地参与到广西柳州汽车城及经济社会发展各方面的合作中，为建设更加美好的柳州尽一份力。

1-4月份柳州市汽车工业运行分析

1-4月份，柳州市各类车辆累计产销分别完成50.74万辆和

54.13万辆，同比分别增长3.4%和0.4%。其中，整车产销分别完成48.13万辆和51.52万辆，同比分别增长4.0%和0.6%；专用车产销分别完成21443辆和21785辆，同比分别下降8.6%和1.7%。规模以上企业实现产值326亿元，同比增长8.6%，占全市规模以上产值比重36%，汽车工业增幅低于全市工业增幅14.4个百分点。主要特点是: 一是产量保持增长，销量持续回落。

1-4月份，我市汽车产量较去年同期均保持了小幅增长，但从2月份起汽车销量已经连续3个月出现回落。尽管产量保持增长，但随着相关鼓励政策相继退出、燃油价格持续高涨，汽车市场景气指数明显下降，再加上我市权重最大的交叉型乘用车（微客）国内需求持续下跌，我市汽车销量出现连续三个月回落的局面，累计销量增长幅度低于全国同期水平5.4个百分点。从历年数据看，3、4月份均为销售旺季，但从今年形势看，虽然1-4月份汽车产销均保持了增长，但累计增幅持续回落，预计全年形势难以乐观。

二是库存压力加大

1-4月份，我市汽车库存数为9.68万辆。从绝对值看，这个库存不到一个月的销量，几乎不存在库存压力。但我们调研发现，这个库存仅为未开票库存，已经开票给经销商的库存跟未开票的库存数量相当。如上汽通用五菱未开票库存数仅为8.44万辆，但与经销商库存合计已经超过16万辆，库存压力陡增。而库存压力尤为严重的是重型卡车。目前，东风柳汽未开票重型卡车库存已经达到8000辆，约为2.5个月的销量，严重超出库存警戒线。

三是出口增幅较大，但基数较小

1-4月份，我市汽车及零部件产品出口交货值为14916万元，同比增长24%。其中，4月份交货值为5579万元，同比增长330%，出口回暖迹象明显。从企业看，东风柳汽出口8812万元，占据全市总额的59%，上汽通用五菱出口交货值仅为1034万元。尽管出口取得了较大增长，但我市出口基数极小，出口额占总销售额的比重不到0.5%，与我市作为国家汽车及零部件出口基地的称号极不相称，汽车产品出口对我市汽车工业的增长尚未形成拉动作用。

各主机企业表现: 东风柳汽产销继续保持高速增长，但产值出现小幅回落。1-4月份，东风柳汽汽车产销双双突破5万辆，分别达到5.07万辆和5.13万辆，同比分别增长40.8%和51.8%，产销均实现大幅增长，并创下历史同期最好水平，东风柳汽已经成为国内增长最快的主流汽车制造商之一；实现工业产值48.6亿元，同比下降了3.2%。出现产销大幅增长而产值出现下跌的原因是，今年以来东风柳汽中重型载货车产销持续下滑，企业总体汽车产销的增长主要是靠乘用车的拉动，但由于乘用车单车价格较载货车价格低，从而出现汽车产销增长而产值下降的局面。

上汽通用五菱产量略有增长，销量继续回落。今年来，国内微型车产销明显萎缩，出现多年来罕见的负增长，上汽通用五菱也难独善其身。4月份，上汽通用五菱汽车产销分别为10.91万辆和10.11万辆，环比下降7%和22%，销量较上月出现大幅回落。1-4月份产销分别完成42.92万辆和46.25万辆，产量同比增长1.7%，销量同比下降2.6%，总体表现优于国内行会平均水平，微车行业“龙头老大”的位置得到进一步巩固；实现工业总产值144.3亿元，同比增长8.4%。产值增速高于产量增速，主要得益于近年来上汽通用五菱抓住微车市场火爆的机遇，加快了产品结构调整步伐，主攻高配车型，五菱荣光、五菱宏光等高端微车逐步成为市场主力。但4月份上汽通用五菱汽车销量的大幅回落给我们敲响了警钟。由

于通货膨胀预期强烈，国家银根收紧，居民购买力下挫，高配产品需求出现明显下滑。今后，上汽通用五菱要保持微型车市场份额，务必要在产品产出结构上下足功夫。目前看，增加低端产品的权重是保持市场份额的关键。

一汽柳特继续低迷。一段时期以来，柳特受公司体制、机制的影响，企业经营持续下滑。今年以来，在国家宏观环境的影响下，形势更加不乐观，未能扭转连年下跌的颓势。1-4月份，汽车产销仅为1464辆和1375辆，下跌幅度达到69.3%和62.8%。

各细分车型表现：

微型车全面回调：在微型车细分车型中，微客表现中规中矩，产量略有增长，销量下降1.3%。1～4月份微客销量排在前五名的企业是：上汽通用五菱汽车股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、东风汽车公司、南京长安汽车有限公司、哈飞汽车股份有限公司，五家企业共累计销售784070辆，占微客企业累计总销量的87.73%。其中，上汽通用五菱销量为404098，市场占有率为45.2%，较上月下降2.7个百分点，但依然占据行业龙头的位置。

由于雪佛兰乐驰此前60%的产品使用了锦湖轮胎，所以在微轿方面，生产受锦湖轮胎问题影响较大。1-4月份产量、销量均下降18%。微型货车方面则受到货车市场整体下滑的影响，销量下降4%。

中重型载货车加速回落：1-4月份，我市中重型载货车产销分别完成19154辆和20274辆，同比分别下降33.7%和20.0%，而4月份产销同比下降幅度达到56%和30%，回落幅度继续扩大。载货车出现较大下滑的原因：国家宏观经济调控力度加大，银根收紧、固定资产投资放缓，燃油持续高涨，物流成本增加，载货车需求减少。

多功能乘用车（MPV）依然是最大亮点：1-4月，东风柳汽多功能乘用车产销分别为33010辆和32414辆，产销实现大幅增长，增长幅度分别为177.2%和165.8%。其中，景逸产销分别为24127辆和23861辆，增幅达到518%和481%，景逸成为国内增长最快的细分车型之一。从全国情况看，1-4月，销量排名前五位的MPV品牌依次为：瑞风、别克GL8、景逸、森雅和风行，我市景逸及风行占据两席。五家企业合计销量为9.54万辆，占MPV销售总量的59%，其中东风柳汽MPV销量合计为3.24万辆，占全国MPV的比重达20%，东风柳汽已经成为国内MPV第一生产厂商。

综上所述： 4月份，受宏观环境影响，我市汽车销量加速回落，库存压力加大，多功能乘用车是细分车型是唯一亮点。国内汽车销量也出现大幅下降，汽车工业周期性调整特征明显，柳州市汽车行业能否抵抗新一轮调整的压力，有待进一步验证。

简讯

●5月5日，柳东新区党工委书记会审议通过《2011年柳东新区保障性住房建设项目工作实施方案》，根据该方案，2011年广西柳州汽车城将新增公共租赁住房1940套，新增经济适用住房800套。此批保障性住房的建设将为汽车城产业工人和中低收入群体提供适宜的居住生活环境，促进柳东新区经济社会的协调发展。

●5月6日，市政府召开常务会，审议通过了《关于设立柳东新区的方案》，将进一步理顺广西柳州汽车城管理体制以适应汽车城发展需要，下一步该方案将上市委常委会研究审议。

●5月6日，柳东新区与上汽通用五菱召开项目对接会，对项目开工前的准备工作进行讨论并形成共识。关于项目一期征地将于5月30日完成（除试车跑道）；关于零部件园区涉及桂中监狱用地问题目前自治区人民政府正在协调处理；上汽通用五菱新基地项目冲压区域场地平整尽快在5月上旬完成；上汽通用五菱根据规范和自身需求先行设计厂区雨污管网，设计完成后将雨污总排口位置信息提交柳东新区管委，市政雨污管网设计时满足与上汽通用五菱雨污总排口连接；由柳东新区管委牵头专题讨论研究以下内容：一期范围内的管线（含高压走廊）迁移、上汽通用五菱物流入口的位置确定、燃气站选址及场地标高等。

●5月9日，柳东新区规划部门与汽车城规划编制单位完成汽车城总体规划技术对接工作，最终成果已经新加坡邦城规划设计顾问有限公司认可，近期将报自治区政府审批。

●为加快推进广西柳州汽车城配套基础设施建设，5月9日，柳东新区组织召开涉及上汽通用五菱项目线路迁移协调会，研究涉及项目建设的电力、通讯、广播电视线路迁移方案。5月12日，柳东新区组织柳州供电局、上汽通用五菱召开新区燃气站选址对接会。

●5月12日，柳东新区与东风柳汽召开项目对接会，研究讨论项目开工前期有关问题，双方在用地地块意向方面基本达成共识。

●5月13日，张永刚副市长主持召开柳梧高速柳州接口专题会，在充分听取设计单位、市交通局等部门的意见后，达成共识。会议明确了在现静兰出入口东北侧设一互通立交，在汽车城保留新设一出入口的思路，要求设计部门抓紧完善设计，以实现早日开工。

（此页无正文）

本期编辑：莫敏宁 李伟明

校对：林

艳

签发：王柳平

报送：自治区郭声琨书记、马飚主席、李金早副主席、陈武副主席、杨道喜副主席、林念修副主席，自治区人民政府王跃飞秘书长、李新元副秘书长；自治区党委办、人大办、政府办、政协办，自治区汽车产业发展领导小组成员单位；市委陈刚书记，郑俊康市长、苏海棠副书记，市委刘传林秘书长，市政府王柳平副市长，市政协张乔林副主席，市政府向军秘书长、市委何贵文副秘书长，市政府李梅副秘书长。

抄送：柳州市推进广西柳州汽车城建设工作领导小组成员。2011年5月 30日印发

（共印100份）

地址：柳州市文昌路66号文昌综合楼

邮编：545006

第二篇：广西柳州汽车城建设工作

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“广西柳州汽车城”建设工作

简 报

（2011年第16期）

柳州市推进广西柳州汽车城建设工作领导小组办公室

2011年 8月 30日

8月19日下午，自治区副主席杨道喜到广西柳州汽车城视察调研，实地了解上汽通用五菱新基地项目和广西园博园的建设进展情况，并参加了上汽通用五菱造型中心落成启用仪式。

自7月8日正式动工以来，上汽通用五菱新基地项目各项工作进展顺利，各主要车间建设稳步推进，今年计划完成投资15亿元，争取于 2012年底建成并试运行，致力打造成为符合通用全球最高生产标准的绿色生产基地。园博园项目同样在抓紧施工，截至8月15日，项目已累计完成总投资2.4亿元，主要展馆已完成工程量的70%，目前正在进行钢构吊装；主要附属设施也完成60%以上。项目计划9月初竣工，9月28日迎接第一届广西园林 自治区副主席杨道喜视察调研汽车城

园艺博览会召开。

杨道喜指出，上汽通用五菱的宝骏630轿车投放市场以来社会反响很强烈，各方评价非常好。他要求上汽通用五菱新基地项目要精心组织、周密安排，在坚持科学规划施工的前提下抢出进度。他同时指出，上汽通用五菱新基地建设进度很快，部分车间的基础已经露出地面，但加快建设进度的同时要确保质量，新基地不仅要成为广西的样板、通用的样板，也要力争成为全国的样板；而广西柳州汽车城是广西先进制造业的领头羊，更要成为广西乃至全国先进制造业的榜样。

自治区人民政府副秘书长李新元，市领导郑俊康、苏海棠、王柳平、张乔林等陪同调研。

自治区产业办一行到汽车城调研

8月15日，自治产业办副主任汪春伟率自治区工信委、财政厅、国土资源厅一行4人到柳东新区调研，协调解决广西柳州汽车城建设工作中遇到的困难和问题。

座谈会上，汪春伟副主任一行听取了柳东新区关于广西柳州汽车城建设、规划、征地、融资等方面的情况汇报及上汽通用五菱、东风柳汽两家企业关于进驻汽车城项目进展情况汇报。

上汽通用五菱项目自7月8日正式进入厂房施工阶段，目前进展顺利。其中冲压车间已完成第一轮场地强夯（点夯），第二轮

强夯（满夯）完成70%，围档、临时建筑等完成50%，8月中旬开始挖基础。车身车间已于8月2日发布招标公告，8月底确定招标供应商，计划9月初进场施工。涂装车间基础开挖、验槽、垫层均完成85%，基础支模、浇筑等完成40%，基础回填完成7%。总装车间8月11日完成施工图，开始工程量单核算，并进入招标流程，计划9月上旬进场施工。发动机工厂项目完成可研报告编制、项目预批文办理，预计8月下旬完成施工图，开始施工招标，计划9月中下旬开工建设。其它区域设计正在进行中，计划9月下旬起陆续开工建设。

东风柳汽商用车、乘用车基地搬迁项目申请报告已编制完成；合理用能评估报告书已由自治区工信委组织评审完成；环境影响评价报告书准备进行评审。商用车基地的工艺总平面布臵及五大工艺单体工艺布臵方案第一版已完成。商用车基地冲压、焊装、涂装厂房施工设计已经开展。商用车基地征地、标高对接、地勘、施工用水用电等各项前期工作正在加快推进。争取10月份动工建设。

针对柳东新区和企业提出需要由自治区层面协调解决的汽车城建设中遇到的资金、土地和财税政策等瓶颈问题，自治区财政厅、国土资源厅和工信委分别就具体问题进行了分析，并提出对策。汪春伟强调，广西柳州汽车城建设必须要有明确的目标计划，围绕目标所采取的措施也要明确，各项工作要做实、做细；遇到的困难和问题要及时向上反映，争取得到自治区领导支持。

市委副书记、柳东新区党工委书记苏海棠，市政协副主席、柳东新区管委会主任张乔林及柳东新区、市工信委有关领导参加了座谈会并陪同调研。

世界500强德国大陆集团将进驻汽车城

8月17日至18日，怀着强烈的投资合作意愿，德国大陆集团一行7人再赴广西柳州汽车城，就投建汽车电子生产基地事宜展开实地调研，并与柳东新区管委会进行了密切磋商。在为期两天的会商中双方取得广泛共识，达成了初步的合作意向。

此前，大陆集团于6月30日首次参观考察汽车城，对产业新城的发展远景和建设势头留下了深刻印象。本次到访该集团明确了在汽车城建设汽车电子生产基地的战略构想，通过双方反复沟通协商，初步商定了生产基地的选址和投产规模。

德国大陆集团（Continental AG），创始于1871年，是具有百年历史的跨国性企业集团，世界领先的汽车配套产品供应商之一，全球500强之一，其产品包括底盘与安全系统、动力总成系统、车身电子系统及轮胎、橡塑制品等。

园博园建设进度加快

为确保第一届广西园林园艺博览会在9月28日顺利开园，柳

州市各有关单位加紧项目施工，园博园主馆及各展园建设进度明显加快，截止8月19日，项目已完成投资约3亿元,占总投资的60%。具体施工进度如下：

园区道路方面，除了2、4号地块，园区道路已完成水稳层和路沿石施工，正在摊铺沥青；园区桥梁方面，全部桥梁总体完成进度约80%，2、9号桥基下部结构施工已完成，1、3、5、7、8、10号桥主体结构已完成，正在进行桥面施工，6号桥进行箱梁张拉施工，11号桥正在进行基础施工；园区主展馆总体钢结构吊装完成进度约45%，1号展厅完成钢结构立柱安装15个，横梁吊装6榀，2号展厅完成钢结构立柱安装5个，横梁吊装1榀；接待中心主体结构基本完成。完成总体进度约50%；东大门正在进行基础施工，南大门钢结构正在组装；亲水平台及园艺小品基本完成结构施工，正在进行装修，完成总体进度约80%；铺装工程方面，备料累计完成总量的85%，铺石材累计完成总量的65%。

简讯

●8月8日，柳东新区召开广西柳州汽车城龙湖改造项目推进会，会议确定龙湖改造项目范围以龙湖周边主干道围合的水系及其景观绿地，原则上10月初基本完成征地工作，涉及拆迁的地块11月底前完成交地。会议明确项目暂定为广西柳州汽车城坪龙防洪排涝滞洪区综合整治工程，确定东城公司为项目业主，由东城

公司制定项目土地、前期工作、资金落实等关键环节工作计划，以确保今年11月实现开工。

●8月20日，由自治区政协副主席蒋济雄、彭钊率领的自治区政协委员视察团在市政协副主席、柳东新区管委会主任张乔林的陪同下，到广西柳州汽车城视察了在建的上汽通用五菱乘用车基地、会展中心、职教园、园博园等项目，还参观了广西柳州汽车城规划展览室。

●8月21日，柳州市政府对《鹿寨县古赏河流域规划报告》予以批复，同意将古赏河开发利用功能调整为以供水为主兼顾发电和灌溉，将有效保障广西柳州汽车城未来供水。古赏河位于鹿寨县境内，古赏河水库工程利用古赏河丰富的水能资源，向柳州市柳东新区和鹿寨县城、黄冕乡供水，同时兼顾水库下游农田灌溉，年平均供水量14023万立方米。

●近日，2011年第一批国家级高新技术企业认定工作已经结束，柳州高新区又有7家企业获批。至此，柳州高新区拥有了101家国家级高新企业，位居全区首位，主要集中在汽车及零部件、工程机械、新材料、生物及新医药、电子信息等5大领域，为促进广西柳州汽车城产业优化升级、强化自主创新能力提供了强力支撑。近年来，高新技术产业占柳州市全市经济总量份额不断上升，2010年国家高新技术企业工业产值976亿元，占全市工业总产值的37.79%。在柳州市101家国家级高新企业中，属于运用高 6

新技术改造钢铁、汽车、机械装备制造等传统产业的有50家，占49.5%，整体提升了柳州市企业技术创新水平。

●8月24日，柳州市委副书记、柳东新区党工委书记苏海棠在柳东新区主持召开柳州汽车城联席工作会议，协调解决近期推进汽车城建设有关问题。柳州市工信委、规划局、住建委、环保局、柳东新区，以及上汽通用五菱、东风柳汽、东城公司、市威立雅水务公司、市污水公司、中燃柳州公司、柳州管网公司、柳州联通等有关单位、部门和企业的负责人参加了会议。

本期编辑：邓志昆

莫敏宁

校对：林 艳

签发：王柳平报送：自治区郭声琨书记、马飚主席、李金早副主席、陈武副主席、杨道喜副主席、林念修副主席，自治区人民政府王跃飞秘书长、李新元副秘书长；自治区党委办、人大办、政府办、政协办，自治区汽车产业发展领导小组成员单位；市委陈刚书记，郑俊康市长、苏海棠副书记，市委刘传林秘书长，市政府王柳平副市长，市政协张乔林副主席，市政府向军秘书长、市委何贵文副秘书长。

抄送：柳州市推进广西柳州汽车城建设工作领导小组成员。2011年8月30日印发（共印100份）

地址：柳州市柳东大道官塘创业园企业创新研发中心1号楼 邮编：545616

第三篇：汽车城招商工作

对xxx汽车配件城招商工作的认识

题目：市场化经营，商场化管理

前言

从本人所掌握的有限信息，得知xxxxx汽车城是以租赁土地为主，自己投资建设的纯经营型的专业市场。要讲招商，首选谈招商的2个前提：1是汽车城的经营目标的定位，2是业态的定位（建设功能设计）。其次才能谈招商工作：1是招商的目标思路，2是招商的措施，3是招商的效果。招商中最关键的因素是市场与客户群的定位问题。本文仅围绕这个主题谈些思路性的认识，以供商榷。

一、xxxxx汽车城的面临的形势与定位

1、从温州周边汽摩配实体市场方面看，①、在温州市场总体呈现衰退的趋势下，市区原有老市场为内贸型市场，已经缺乏生机，但是，屿田二手车市已经形成规模，4S展示和维修店遍地开花。还有政府的支持，对xxxxx汽车城是个机会；②、瑞安汽摩配市场有众多生产厂家入住和生产基地的依托，生意兴隆，是生产型市场。是最主要内贸竞争对手； ③、义乌汽车用品市场独具外贸型特色，是最主要外贸竞争对手。④、东阳国际汽配城是由中国汽车零部件工业公司投资管理运营的汽配专业市场，定位是以国际贸易为主、电子商务为辅的“全球厂家的直销中心”；⑤、杭州金恒德国际汽配物流中心占地2200亩，拟打造“国内档次最高、规模最大、形象最佳、功能最齐全的汽配用品“中国汽配第一城”。xxxxx汽车城面临着汽配专业市场的激烈竞争局面。

2、从目前汽车城的经营现状方面看，①、主要是经营不规范，表现为假冒产品盛行（一旦打假，市场就萧条）和无需竞争；②、经营模式不断创新，出现电子商务、汽车展示与配件展览、专业产品细化等差异化态势；③、汽配与摩配、整车与配件，用品与售后，内贸与外贸，网店与实体结合的复合型汽配专业市场是未来发展的趋势。

3、从xxxxx汽车城的资源优势条件看，①、是政府支持的新市场；②、浙江是全国最大的汽摩配基地，温州又是浙江最大的汽摩配生产基地，市场有可以依托的中国最大的汽车零部件产业聚集地生产地。这是最具优势的市场货源资源；③、据统计，全世界有60%的豪华轿车是温州消费者消费的；温州2011年9月份汽车保有辆就已经达143万辆。其中，奥迪保有量最多，达到2.7万辆，增长幅度达38.1%；宝马2.4万辆，增长幅度为38.2%；奔驰为1.5万辆，增幅高达48.3%。也就是说去年一年，增量相当于此前的近一半，而今年车辆保有量预计突破200万辆。这是最贴近市场的终端消费资源；④、“温州”是全国最著名的市场经济城市品牌，对外有极大的吸引力。xxxxx汽车城目标是打造浙南乃至华东地区功能最全、规模最大的多功能汽车主题公园；集销售、维修、二手车、零配件及用品、展示、体验等多种功能集于一体的占地500亩的一条龙的汽车服务市场。其目标定位务实，功能定位准确。

4、从汽车城招商的角度看，xxxxx汽车城的经营思路：发挥优势，整合资源，创新模式，共赢发展。这里可以重点关注5个结合，2个建设，3个思路。

（A）、5个结合是：

①“内外结合”：以内贸市场为基础，积极拓展外贸市场，打造汽配国际采购基地； ②“虚实结合”：以实体店为基础，大力拓展网店，打造专业的电子交易平台；

③“汽配结合”：以汽车配件和用品为主，导入整车销售、维修和二手车交易，打造汽车服务一条龙市场；

④“商流结合”：以物流配载区的统一运作，协助园内企业仓储、收发、运输等管理，打造汽配快件物流服务平台；

⑤“商服结合”：引入餐饮住宿娱乐服务，银行保险机构，广告媒体展览，车管所等，打造市场服务体系；

（B）、2个建设是：

①“品牌建设”：以产品管理为基础，强力培育产品进销市场，走品牌经营型之路； ②“诚信建设”：以商家服务为基础，着力培育售后服务市场，走高端服务型之路；

（C）、3个思路是：

1、先做人气，后做财气；

2、先做品牌，后做市场；

3、市场化经营，商场化管理

二、xxxxx汽车城的商家客户群的定位与选择

招商的主要工作：1是商铺招商，2是广告位的招商。3是展（博）览会的招商。

根据上述的经营思路，围绕商铺招商工作，就客户群提出以下分类，以供在招商工作中选择商户。

1、从产品生产分类角度，以配件用品生产厂家为主，整车销售商为辅；以温州当地生产

厂家为主（温州现有大小零部件生产企业2500家，约占全国零部件生产总量的60％，年产值超过1000多亿元。仅塘下目前有汽摩配生产企业1000多家、销售产值超亿元企业23家，总产值超100亿元。）其他地域生产厂家为辅；

2、从整车销售分类角度，以名牌车销售客户为主，其他品牌车为辅；

3、从产品销售角度，以配件和用品商户为主，二手交易和维修客户为辅；

4、从生产商家角度，以当地生产商为主，外地生产商为辅；

5、从配件商家角度，以大型或区域连锁经销商为主，小型配件商为辅；

由此，我们可以具体定位xxxxx汽车城的重点招商客户群：

A、（首选商户1）温州市区的汽配商、汽车销售与维修商、二手车经销商；

B、（首选商户2）温州地区，主要是瑞安市的汽配生产厂家（约2500家）；

C、（首选商户3）温州籍的在全国各地经营汽配产品的商家；

D、省内台州、义乌、天台、三门等地区生产与经销商；

E、省外的常州、广州、上海、安徽等地区生产与经销商；

F、省内外的汽车俱乐部、汽配协会、汽配技术研究机构、展览公司等；

G、汽配及用品大型网站、网店运营机构、物流与仓储机构；

H、市内金融机构、保险机构、二手车中介及评估机构；

三、xxxxx汽车城招商中的两个关键亮点

确立汽车城招商的指导思想：市场化运作，商场化管理。

1、市场化运作：按商场的招商方式去做。

其内容很多，本文主要围绕招商对象—商户，谈运作。

汽车城的招商与房地产住宅项目有很大的区别，但是，与商场的招商非常类似，有业态的分类、市场的培育和现场管理等重大因素。需要在汽车城市场前期，把汽车城作为一个“大商场”，可以借鉴房地产招商经验，但是必须按照“商场”的招商方式去做。

作为汽车城要做的2件事：首先是如何吸引更多的商户入住，其次，更重要的是如何留住商户。集中突出表现为如何培育市场，如何繁荣市场。吸引商户入驻是招商

工作的首要任务。

就汽车城前期招商工作，仅从吸引客户入驻方面来看，吸引商户入驻的愿景是：未来市场的繁荣昌盛。愿景设计是个非常值得关注的选项。其次，这方面，除需要硬件设计合理先进，设施条件齐全完善外，更需要品牌建设和诚信件事等一系列软件的高端服务。也不乏采取广告轰炸，媒体宣传等措施。但是，有几点对商户吸引是非常重要的措施：

①优惠让利，涵养商户。例如，房租签三年免两年，前期部收或少收物业管理费；②培育市场，繁荣市场。例如，在市场后续的汽配市场信息化建设投入，办全国 性的汽配交易博览会，各种汽配论坛会，国际汽配采购会，各种有关汽车的展览会等，打造xxxxx汽车城的全国品牌形象。

③金融配套，提供融资服务。例如，组建市场互助基金，或组建xxxxx汽车城融资服务中心，引入民间借贷机构等，或与银行合作，为汽车城商户进行商铺使用权或租金贷款融资或商户联保互保融资等，为商户提供急需资金服务。

2、商场化管理：按商场的现场管理模式去做。

目前，国内汽车城管理模式的一个新趋势就是商场化管理。目的是为了解决汽车城长期以来，产品假冒和无需竞争的突出问题。这也是xxxxx汽车城培育繁荣市场，打造品牌所面临的最大课题。因此，也建议xxxxx汽车对汽车城商户的管理，采用商场的现场管理模式。商场现场管理的核心工作有5项：

① 商户的入驻工作：主要是合同签订和店面的设计装修工作。

1是合租赁同的签订内容中必须及装修消防、产品质量责任和现场规范守则三个非租金内容。2是在业态定位前提下，按不同业态和不同的产品，汽车城需要定位采用不同的装修风格。各自突出特色，但要符合汽车城总体现场规划与景观。在装修前，商户装修方案要经过汽车城的审核通过。

② 商户的产品投诉管理工作：

主要是产品的质量与售后服务工作。这方面突发事件多，管理难度很大，但是必须组建汽车城自己的团队去做。

③ 汽车城的广告位的经营与管理工作：对汽车城的广告进行统一规划，以CAD

图形模式展示，并设定价格。由招商部负责统一运营。

④ 汽车城现场管理工作：主要是日常的物品陈列，占道经营，地面的卫生、经营

秩序、车辆管理、安全、消费等一系列工作。

⑤ 商户优劣考核评价管理工作：建立汽车城商户评价系统，与租金和其他利益挂

钩，增强商户诚信经营的观念，以打造汽车城的诚信品牌形象。

四、xxxxx汽车城招商工作规范建设

招商工作操作流程与制度规范的建设是汽车城招商成功的最基础工作。主要有5大模块：

1、市场和项目调研与方案设计、数据统计与情报工作

2、宣传策划、广告管理与展会活动工作

3、租赁、装修等合同与定价及商户入住系列工作

4、人员培训、管理与考核工作

5、商户评价系统工作

在这里就不在多谈。

以上是个人对xxxxx汽车城招商工作的一些浅显认识。有不妥之处，请领导与专家批评指正。

第四篇：美丽广西之最美柳州

美丽广西

广西，美丽的八桂之地。十万大山的壮美，蕴藏了丰富的矿产资源；千百条河流的秀美，形成了无尽的海洋资源，亚热带雨林气候，孕育了大量珍贵的动植物资源。奇特的喀斯特地貌，灿烂的文物古迹，浓郁的民族风情，使广西独具魅力！

在广西内有一座独具魅力的城市，这个地方养育我十几年，我深爱着这个地方——柳州。

柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。早在5万年前就有“柳江人”生活在这里了，从建城至今已有两千一百多年的历史，柳州属典型的喀斯特地貌，具有良好的人文历史景观和丰富的旅游资源，是国家甲级旅游城市和历史文化名城，广西最大的工业基地和经济中心。

近年来，柳州市推进“生态柳州”建设，营造可持续发展的生态环境，一手抓经济社会发展，一手抓环境保护。一方面，柳州市积极开展美化绿化工作，优化城市生态环境。另一方面，柳州市实施碧水蓝天工程，不断提高环境质量。全市围绕加强节能工作和污染物总量减排目标任务，落实各项节能减排措施，不断加大产业结构调整和污染治理力度，突出重点行业和重点流域的治理，加大城市环境建设投入力度，全市工业重复用水率大幅上升，二氧化硫排放量明显下降，水环境质量和声环境质量整体保持良好，城市生态环境不断改善，公众满意率逐年提高。2006年，温家宝总理到柳州视察工作时，称赞柳州“山清水秀地干净”。2009年1月20日，中央文明委在北京隆重表彰第二批全国文明城市、文明村镇、文明单位和全国创建文明城市工作先进城市、先进村镇、先进单位。南宁市荣获当今全国城市综合类评比中的最高荣誉“全国文明城市”荣誉称号。柳州和桂林分别荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。前几年自治区召开“美丽广西．清洁乡村”活动电视动员大会，自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武分别在会上作重要讲话，要求立即在全区范围内开展为期两年的“美丽广西．清洁乡村”工作建立保持农村环境卫生的长效机制，使广西在全面建成小康社会的同时，以更加洁净、更加优美、更加和谐、更加自信的形象展现在人们面前。

柳州市委市政府马上就展开了工作针对农村生活垃圾综合治理工作作出部署，将垃圾治理工作的具体实施办法、费用、村民的职责等作了详细部署安排；5月8日下午，鹿寨县召开动员大会，立志在全县掀起一场整治农村脏乱差的风暴行动；5团员青年与村民一道清扫房前屋后和村屯道路；5月9日，融安县下发紧急通知，立即启动和开展“美丽融安，清洁乡村”活动，要求各乡镇领导和干部职工要分片包干到村屯，带头组织发动群众立即开展工作；三江侗族自治县在去年以来开展少数民族村寨清洁工程的基础上，确定通过主抓“五清五归”（“五清”即清垃圾杂物、清乱搭乱建、清乱堆放、清污水淤泥、清乱贴乱挂；“五归”即柴草归堆、垃圾归点、禽畜归圈、污水归池、机肥归田），努力实现“五边五好”目标（“五边”即河边、路边、田边、村边、屋里边；“五好”即民族村寨垃圾解决好、污水处理好、水源保护好、环境美化好、卫生习惯培养好）；融水苗族自治县要通过“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系加强农村垃圾治理，着力改善乡村人居环境，从根本上改变农村环境脏乱差现象；5月14日，融安县雅瑶乡各级干部和村民100多人为2公里河段、3公里道路保洁，清理卫生死角20处，清运各类垃圾200多车。市领导深入挂点村屯开展清洁活动，大大带动了广大农民的积极性。如今，农村房前屋后、田间地头、池边水旁，各级干部和村民清洁家园的身影让乡野更生动

文化与旅游：2014U.I.M.F1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛将于10月5日至10月6日在广西柳州举行。从2008年到2013年，柳州已经连续成功举办了六届F1摩托艇世锦赛，这项世界顶级的水上赛事，成功带动了柳州这座中国西南工业重镇的水上运动、休闲、娱乐、文化的发展，使更多的人参与以水为主题的活动，为柳州的经济和城市发展作出了贡献。此外，在国庆期间，还将有柳州国际水上狂欢节，今年的狂欢节将设立水上嘉年华、绿色水上运动大赛等8个项目。

柳州市旅游资源丰富，与桂林市临毗，是广西拥有第二多国家级A级景区的城市，旅游人口和收入列广西第三位，是区内重要的旅游目的地。市内有着众多优质旅游资源：百里柳江，柳州水上运动中心，立鱼峰景区，柳州博物馆，工业博物馆等。三江侗族自治县和融水苗族自治县以及融安县是柳州市重点旅游县，旅游资源丰富，有国家A级以上众多景区，如：石门仙湖景区，贝江景区，大侗寨景区，程阳风雨桥，马胖鼓楼，丹洲古镇，中渡古镇，香桥岩等旅游资源。为丰富大众文化水上运动项目、完善基础设施、开展国际化的水上竞技项目、彰显龙城精神和运动激情，柳州市相关部门围绕柳州的配套设施建设和管理都做了详细计划和精心准备。柳州市体育局、发改委、规划局今年2月共同完成了“百里柳江”体育长廊规划，规划范围北起柳江上游的铁路桥，南至下游的洛维大桥，全长55.5公里，分为活力龙城、品味龙城、激情龙城三部分。其中“激情龙城”的范围为静兰水上运动基地水域，主要是开展国际化的水上竞技项目，彰显龙城精神和运动激情，即将举行的F1摩托艇世锦赛将在此基地进行

经济发展：柳州市引进重点项目改善设施 柳州工业园区发展再提速 今年以来，柳州市立足于高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，突出抓好工业园区经济总量扩张、重点项目建设引进、基础设施改善、园区扩容提质等建设。开展工业园区建设，是柳州市大力实施“实业兴市，开放强柳”战略的重要一环。有数据显示，今年1-4月，全市工业园区规模以上工业企业实现产值699.8亿元，同比增长17%，占全市比重达52.7%。其中阳和工业园区、柳北工业区、新兴工业区、洛维工业集中区和融安工业集中区5个园区增速超过平均水平。柳州市工业园区除了重点发展汽车、机械、化工、信息等主导产业外，还根据各工业园区区位条件和原有产业基础，并结合当前经济形势，科学调整规划发展方式。柳北区除抓好 传统的钢铁和化工产业外，在今年着重以园区建设助力工业发展，重点发展汽车和工程机械配套产业、循环经济产业、轻纺工业、物流产业及特色农业。着力加快新宇纺织等13个续建项目建设，跟进宝钢二期、云南西仪等2个竣工项目投产服务工作。洛维工业集中区坚持做大产业规模与推进升级转型、结构调整互动并进，加快新型工业化建设进程，促进企业壮大。该工业区注意大力抓好市政道路、土方平整、排污管网等基础设施建设，吸引了许多投资者的关注，成功引入大荣非金属、源创电喷等一大批新兴产业入园。另外，还深入实施“两化”融合工程，鼓励和引导传统企业加大技术改造投入，促进了传统产业升级和企业自主创新能力。目前，该工业园区规模以上企业总数达83家，超亿元企业达34家。地处于柳州市一小时经济圈和两小时经济带连接点上的柳城县工业区，由六塘、河西、沙埔三个片区组成，形成了化工、机械制造、农产品加工三大主导产业。今年柳城县相关部门针对园区企业开展了涉税知识培训、落实各项优惠政策等服务活动，为企业发展营造了良好的“软环境”。柳城县工业园区企业总数已发展至61家，资产总额达91.83亿元，上缴增值税2240万元；生态肥等涉农企业享受免税750多万元，新型建材、小微等企业获减免税230多万元。今年柳州市将围绕“创新驱动转型升级 工业再上新台阶”三年计划，进一步优化园区布局调整，实施工业项目85个，重点推进127个基础设施项目。全市工业园区力争实现规模以上工业总产值增长15%以上，实现工业经济稳步健康发展。

小学到现在，看到了柳州在一点一滴的改变。从小时候的泥泞不堪的道路，到现在宽阔净洁的水泥路；以前下的酸雨，现在可以丢弃雨伞在雨中感受大自然的魅力；小时候道路上很多垃圾堆，臭烘烘的，现在村里每家每户都有垃圾桶，道路上乱扔的垃圾大大减少。因为具有良好的人文历史景观和丰富的旅游资源，是国家甲级旅游城市和历史文化名城，广西最大的工业基地和经济中心迅速吸引了大量的游客到柳州旅游带动了柳州的经济发展，文化的交流。

美丽广西 魅力柳州，柳州我爱你。

桂林航天工业学院

工商管理系

13级会计2班

黄萍

第五篇：广西柳州白云食品市场火灾

广西柳州市白云食品批发市场“9·19”特大火灾事故

1997年9月19日，我区柳州市白云食品批发市场发生了一起特大火灾事故，直接经济损失达1900万元。事故发生后，柳州市党委、政府采取了各种措施进行抢救，并积极做好事故的善后处理工作。自治区人民政府派出了事故调查组到柳州进行调查了解，并根据调查结果对造成这次事故的直接和间接责任人提出了处理意见。现将这次特大事故的调查情况汇报如下：

一、事故经过

1997年9月19日，我区柳州市白云食品批发市场(以下简称白云市场)发生一起特大火灾。当日凌晨2时40分许，正在市场前大门值班的保安员韦咸成发现市场内一楼入口处的38#摊位门面内西南面隔墙中间离地面高约2.3米处，有兰色电弧闪光，并听到电打火声，感觉情况有异，立即跑到离现场约20米远的值班室，向白云工商所值班的副所长李雄报告。约3分钟后，韦咸成跑回现场，只见门面内已起火，考虑仅自己一人救不了火，于是又跑上市场二楼找值班的另外两名保安员。在呼叫和敲门均无人作出及时答应的情况下，韦咸成回到一楼起火处，在李雄的指挥下，用一干粉灭火器将门面玻璃砸烂，冲进门面后打开灭火器进行扑火，但是灭火器喷不出药粉，而后闻讯赶来的保安员欧谭敏、梁钧雄先后递给韦咸成一个灭火器和一条接在市场内消防栓上的消防水带，韦喷完灭火器后，又用消防水带进行灭火。但由于水带上没有水枪，喷出的水不足一米远，起不到应有的灭火效果，再加上当时正刮着较大的西北风，火势越来越大，与38#摊位相邻的39#、42#、43#等三家门面相继起火。约2时50分，李雄才用手机拨打“119”电话报警。2时51分，柳州市公安消防支队接到报警电话，立即调动鱼峰消防中队前住扑救。鱼峰消防中队第一次出动两辆消防车于2时55分赶到事故现场。这时大火已从38#门面烧至中央天井处，着火面积已扩大到700平方米左右。消防人员到达后，立即进行灭火并向消防支队报告要求增援。柳州市公安消防支队在这次灭火过程中先后调集了5个消防中队和7个企业专职消防队，共32辆消防车和290名消防官兵及企业消防队员投入灭火战斗。由于各门面之间以网眼约为4×3厘米的铁栅网相隔，卷闸门封闭，所形成的过火暗道大大降低了消防水枪的扑火效率。加上市场中央的天井起着抽风作用，以及当时的西北风助燃，火苗通过中央天井，从市场一楼先后窜烧3楼和2楼，然后向四周蔓延，火区迅速扩张，灭火工作十分艰难。虽然在4时55分控制了火势，6时30分将火扑灭，但火灾过火面积已达13900平方米，占市场建筑总面积的94%，市场大楼内1、2、3楼绝大部分商品、设备化为灰烬。直接经济损失1900万元。火灾发生的当时，柳州市委常委、政法委书记黄桂清、柳州市人民政府副市长徐伟祟、黄家仁等在家领导，先后赶赴火灾现场指挥火灾扑救工作，安抚受灾业主，并在火灾后立即成立了火灾事故善后处理工作组，积极开展事故调查、理赔和受灾业主安置工作，较好地稳定了业主的情绪，保持了社会秩序稳定(详见附件)。

二、白云市场的基本情况

白云市场位于柳州市蝶山路4号，为三层的框架钢筋混凝土建筑，高13.8米，建筑总面积为14751平方米。白云市场楼层平面近似方形，为了市场内的采光和通风，各层的中央均留有4个宽6.5米，长分别为18米、21.6米的天井。柳州市工商局原以“家禽及农贸批发市场”立项设计，并于1993年元月动工兴建。在施工过程中，柳州市工商局在未办理有关手续的情况下，改变白云市场使用功能，以“糖烟批发市场”的格局继续兴建。由于白云市场使用功能的改变，而相应地改变了结构和装修，如一楼由敞开式改为封闭式，但消防设施建设和用电线路的匹配却没有进行相应的调整，留下了事故隐患。市场于1993年12月28日投入使用。市场在投入使用和随后的竣工验收均未报请消防部门审批。

市场投入使用后共有286户业主在内经营。一楼经营批发糖、烟、酒等食品及气体火机、喷射杀虫剂、摩丝等日用杂货，二、三楼经营家电、音像制品、通讯设备等批零业务。市场的日常管理工作由柳州市工商局鱼峰分局所属的白云工商所具体负责。

为调整市场经营格局，提高经营效益，1996年10月，白云市场管理处(后改为白云工商所)向柳州市工商局提出，要求在市场东侧围墙内兴建门面50多间。在征得市工商局领导同志同意后，未到有关部门办理手续即组织施工，竣工验收也未经消防监督部门审查验收。施工后把市场内唯一的室外消防栓和供水系统总闸、水泵连接器也圈入了门面内，这直接影响了“9·19”火灾的初期扑救工作。1997年6月市场被列入柳州市二级重点防火单位。

三、火灾原因分析 火灾发生的当日下午，自治区消防总队派出4名高级工程师会同柳州市消防支队有关人员，并请柳州市检察院、监察局派员参加，就失火直接原因进行调查。通过现场的勘查查明，这起火灾起火的直接原因是白云市场一楼配电线路38#、42#、43#摊位的进户线连接处，因接触不良过热，导致局部绝缘失效；产生对地放电火花，引燃可燃物造成火灾。

自治区调查组在调查当中发现与火灾发生有效密切关系的间接原因有以下几个方面：

(一)消防安全意识差，监督管理不力。柳州市工商局和白云市场管理所，都分别成立了防火安全领导小组，组长和副组长均分别由主要领导、分管领导担任。但两个领导小组自1997年以来未曾开过一次专题会，一些人甚至不知自己是成员、在日常工作中，市工商局、鱼峰分局和白云工商所均有一名分管消防安全的副职领导，但由于他们分管的工作面宽、任务繁杂，他们对消防工作的管理往往只停留在口头上，落实到实处的不多，对白云市场在用电方面存在的隐患和消防设施状况都说不清楚，对消防栓被盖在新建门面之内更无人知晓。(二)改变市场经营功能。白云市场最初是按报建的家禽及农贸产品批发市场进行施工，其消防设施及配电线路均按照农贸市场的要求来设置。市工商局在白云市场的建设过程中决定把市场的经营功能由农贸市场改变为糖烟酒批发市场。但在未对设计方案做相应修改，市场竣工验收也未请消防部门参加的情况下，就以食品批发、家用电器及音像制品等经营项目投入经营。由于电路容量及布局与实际经营不相适应，导致业户乱拉乱接电线，加速了配电线路的老化，埋下了火灾事故的隐患。

(三)有章不循，不执行夜间停电规定。市场自建成使用以后，在用电安全方面制定了明确的规章制度，其中在防火工作制度中明确规定：夜间铺面内停止供电。根据这一规定，白云市场管理处(原白云市场的管理单位)要求电工每天下午7时关掉市场业户营业用电，次日上午进场后合闸送电。白云市场建成后原聘请的电工蒋喜生一直较好地执行这一规定，确保了市场夜间消防安全。1997年4月，柳州市工商局将白云市场管理处改名为白云工商所，并调整领导班子。白云工商所接管市场后，所领导于1997年7月辞去老电工蒋喜生，新聘谢林强为市场电工。由于新老班子和新老电工工作交接不清。新电工到位以后，夜间从未执行过停电制度，最终导致了电线短路引发“9·19”火灾。(四)对火险隐患整改不彻底。白云市场建成使用后，由于原设计电路容量及电路布置不能适应营业需要，长期以来存在着业主乱接乱拉电线和电路容量严重不足的问题。1997年6月24日，在市政府组织的全市公共场所消防安全专项治理当中，市专项治理检查组在市场内查出6项火险隐患，并由消防部门填发了《集贸市场消防安全检查登记表》，明确指出市场“电线布线不规范、乱拉乱接现象比较严重”，要求整改。但柳州市的三级工商管理有关人员对这个问题并未引起重视，整改不彻底。在创建柳州文明市场的要求下，白云市场于1997年8月，仅就用电量较大的二、三楼室内线路和市场的地下电缆作了整改，而对一楼室内线路没有进行整改。而这次火灾就是由没有进行整改的一楼室内线路引发的。(五)管理不严，不按消防法规规定管理消防设施设备。白云市场的商品性质和建筑结构特点决定火势一旦蔓延，扑救就比较困难，特别是当大火窜上天井蔓延至二、三楼形成立体火灾以后，按照柳州市目前的消防力量极难有效控制和扑救。因此火灾初期扑救成败是关键。

由于原白云市场管理处，受单纯经济利益驱使，违反消防法规，把市场唯一的消防栓和水泵连结器、供水总闸等设施圈占在门面内，在撤销管理处成立工商所时，前任人员又没有把这些情况告诉接任的管理人员，接任管理人员又没有进行仔细的检查，不了解部门内消防设施具体位置，且这些设施晚上被业主锁在门面内，导致在火灾扑救整个过程中消防车不能就近取水，只能到街道上的市政消防栓加水，严重地影响了灭火的效果。

还有，白云市场经常使用室内消防水带冲洗地面，在8月份的一次冲洗后，消防水枪丢失，又没有及时配备；另外，火灾前根据消防部门要求，市场各门面的干粉灭火器要更换药粉。9月4日换药粉工作已完成，但是由于白云工商所没有将新换药粉的灭火器及时下发到各门面，而是锁在仓库里。导致在火灾初发时，进入380门面灭火的保安员使用未经换药的公用灭火器无效，使用消防水带又无水枪，两种消防器材在关键时刻都没有发挥作用，使火灾得以蔓延。

(六)消防安全教育不够。最初发现火灾的人员消防知识缺乏，措施不果断，失去灭火良机。首先，值班保安员韦咸成在2点40分左右发现38#门面内有电弧光及响声时，如果立即拉闸停电，有可能避免这次火灾。但因其缺乏必要的消防知识，不能判断后果的严重性，他没有直接采取措施，而是向值班所长报告，待报告完，门面内已经起火，坐失控制火灾的良机；二是值班副所长李雄来到现场发现起火，本应立即拨打“119”电话呼救，但他却只顾指挥在场人员自行扑救，直到2点50分，他感到现场力量已不能控制火势时才拨打“119”，这时已错过了在扑灭火灾中非常宝贵的时间；三是火灾过后，消防部门在火灾现场勘查时，在起火部位发现一具未拔掉插销的干粉灭火器，说明当时在场的人员未能正确使用灭火器，表明平时对职工的消防安全教育培训不够，有关人员的消防素质差。