熊灿平讲话(1226)定稿

第一篇：熊灿平讲话(1226)定稿

在2013年经济工作会议上的讲话

(2013年12月27日)

同志们：

这次会议是经党工委、管委会决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市经济工作会精神，总结2012年经济工作，研究部署2013年经济工作。刚才，家耀书记作了重要讲话，深入分析了2013年经济工作面临的形势，就抓整体工作提出了明确要求，站位高、立意深、思路清，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和可操作性，大家一定要认真学习领会、抓好落实。关于2013年的经济工作，要点已经印发给大家，请下去后认真抓紧组织讨论，及时反馈意见，这里我就不再面面俱到。根据党工委、管委会研究的意见，我重点讲三个问题。

一、关于2012年经济工作基本评价

过去的一年，面对全国经济形势下行的压力，全区坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，迎难而上，突出主基调，推进主战略，跑省进京争取支持，内引外联招商引资，转变作风狠抓落实，成功举办第七届全省旅游产业发展大会，经济社会协调健康发展，呈现出以下特点：

（一）总量扩大，增速加快。全年完成生产总值14亿元，增长16%；完成50万元以上固定资产投资32.1亿元，增长108%；

— 1 — 完成规模以上工业增加值5.8亿元，增长21%；完成财政总收入7.18亿元，增长22%；公共财政预算收入4.3亿元，增长35.8%；完成城镇居民人均可支配收入17727元，增长22%；农民人均纯收入5000元，增长20%。在提升综合经济实力的同时，主要经济指标增速加快，预计今年全区生产总值增速超过全市0.7个百分点、超全省2个百分点；固定资产投资增速超过全市24个百分点、超全省26个百分点；公共财政预算收入增速超过全市9.2个百分点、超全省6.4个百分点；农民人均纯收入增速超过全市2.2个百分点、超全省2.7个百分点；城镇居民人均可支配收入增速超过全市6.4个百分点、超全省2.1个百分点；旅游综合收入增速分别超全市123.6个百分点、超全省143.6个百分点；城镇新增就业增速超全市564个百分点、超全省571个百分点。

（二）结构优化，后劲增强。农业结构调整加快推进，全年推广种植杂交玉米、脱毒马铃薯、油菜、小麦、烤烟、蔬菜等14万亩，实现夏粮、秋粮产量5万吨，烟叶收购2.2万担，实现农业增加值1.7亿元；流转土地10028亩，建成水果种植专业村1个，专业户50户，新增农民专业合作社13个。工业发展后劲不断增强，新增规模2000万元以上工业企业6家，全区规模2000万元以上企业达28家，规模500万元以上企业达33家，全年完成工业投资13亿元，实现规模以上工业产值16.1亿元。第三产业蓬勃发展，以旅游产业、商贸流通、公共

服务为重点的第三产业总量和规模不断扩张，登记注册各类第三产业企业及个体经营户325户，注册资本6.68亿元，三产从业人员1.5万人，全年实现税收7991万元，三产经济在全区经济中占比25%，呈良好发展态势。

（三）基础夯实，条件改善。交通基础设施建设取得重大突破，完成交通投资6亿元，实施交通运输项目21个，建成杭瑞高速连接专线花海大道、大洞口至雨灌、箐门口至天桥等一批旅游公路，全区公路好路率达91.35%。特色城镇建设加快推进，花海文化城一号、二号、三号主干旅游公路和五号旅游次干道、五号支路、二号桥、旅游服务中心、中心幼儿院、扶贫生态移民等工程快速推进；建成普底彝族风情小镇、戛木“同心”新村等一批特色旅游集镇和五园新村，以城带乡、城乡统筹能力明显增强。扎实推进水利工程建设，投入项目前期工作经费489万元完善水利规划体系，争取项目资金949.4万元解决了1.9万人饮水困难问题。加快电力通讯基础设施建设，实施强电迁改7条，投资2332万元建设低压供电线路274 km，供电总面积达到504.1km，供电可靠率达98.95%。新建移动、联通、电信通信基站13个，覆盖率达95%以上，网络覆盖率达95%以上，通讯条件明显改善。

（四）影响扩大，活力提升。以成功举办第七届全省旅发大会为契机，提升了百里杜鹃旅游在国际国内的知名度、影响力和吸引力。整合资金28.8亿元完成旅发大会51个保障性和

2— 3 — 20个带动性项目建设；打造特色旅游示范村9个，发展农家餐馆和农家旅馆52家。成功举办第十届全国杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会、百名驻华使节文化交流、国际彝族火把节等系列活动，接待游客141.44万人次，实现旅游综合收入13.38亿元，同比分别增长28.6%、173%。促进国发二号文件项目化、实物化，积极“跑省进京”，争取各类建设项目25个，争取资金3亿元；编制包装融资贷款项目7个，争取国家开发银行和农业发展银行贷款10亿元，到位5.39亿元。加大招商力度，签约项目资金43.5亿元，到位25.1亿元。

（五）民生改善，社会和谐。16件民生实事完成投资8.84亿元。加大控辍保学力度，加快教师公租房、幼儿园、学生食堂、薄弱学校改造等教育工程实施进度，投入财政资金1400万元、每生每餐增加1元改善学生营养餐，惠及11275名学生。大力实施文化惠民工程，建成各行政村农家书屋，完成20户以下自然村通广播电视工程375户、4个村的“五古一特”建设工作。推进基本公共卫生服务均等化，建立居民健康档案82517人，建档率81%；扎实做好新型农村合作医疗工作，2012年参合率达99.83%；提高新农合补偿顶线，降低起付线，全年兑现补偿资金1963.92万元，惠及群众41260人。推进城乡社会救助体系建设，全年发放城乡低保资金1259万元、困难群众生活补贴和救助金520万元。抓好创业就业工作，完成城镇新增就业1669人，同比增长621.18%，全市排名第一；实现再

就业820人，转移农业劳动力2132人，完成各类培训2500人。强化社会保险扩面征缴，全年社会保险累计参保56779人，征收基金3800万元，城乡居民养老保险参保33974人，参保率93.27%。扎实抓好产业化扶贫，净减少贫困人口6967人，普底、金坡两乡实现“减贫摘帽”。狠抓安全生产责任制的落实，实现“零事故、零死亡”的目标。加大矛盾纠纷、信访案件的排查化解力度，矛盾纠纷化解率95%以上，息诉息访率90%以上。创新人口计生管理模式，人口出生率和自然增长率同比分别下降1.54个、1.59个千分点，实现“双降”目标。

回顾一年来的工作，虽然我们面临的困难大于预期，但各项目标任务全面完成和超额完成。实践证明，党工委、管委会年初确定的总基调、总目标和总要求，符合省、市要求，符合百里杜鹃实际，是完全正确的。这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表党工委、管委会向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前存在的矛盾和问题。一是经济发展的结构性矛盾依然突出，以原煤生产为主的工业经济受政策、市场等因素影响波动大，运行风险不可控；二是经济运行的质量和效益有待提高，新型产业规模小、高端产品少、效益低，对经济的拉动效应还不明显；三是项目建设资金瓶颈继续存在，拓展政府融资渠道、改变金融基础薄弱现

— 5 — 状，破解发展难题还需付出更为艰苦的努力；四是农业产业化经营水平不高，农民持续增收难度加大；五是旅游产业缺乏城镇化依托，生产性、生活性服务业发展滞后，游客停留时间短,旅游产值比重小，贡献率低；六是促进就业、改善民生任务仍然较为繁重。这些问题必须引起高度重视，全区广大干部群众一定要保持“逆水行舟、不进则退”的清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，脚踏实地干事业，奋力赶超求突破，在全省、全市千帆竞发的大格局中赢得主动，在转型跨越的新征程中创造骄人业绩。

二、关于2013年经济工作总体部署

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，无论从全区经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须咬定目标，负重加压，不辱使命，不负重托，真抓实干搞好经济工作。

2013年经济工作面临的形势，总的来说机遇、压力、优势并存。一是机遇。就是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字比今年增加4000亿元，中央预算投资比今年增加350亿元，并适当扩大融资总规模，有利于项目和资金争取。国发二号文件深入贯彻、乌蒙山片区区域发展和扶贫攻坚规划的实施和即将出台的贵州省生态旅游发展规划、推进毕节试验区新一轮改革发展规划等历史性机遇为我区发展提

供了重大政策保障。二是压力。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会目标，市委、市政府要求百里杜鹃2016年提前全面建成小康，责任重大，任务艰巨。全面建成小康的三个核心指标中，人均生产总值要求达到5000美元、城镇居民人均可支配收入要求达到3000美元、农民人均纯收入要求达到1000美元，今年全区的完成数仅为1777美元、1890美元和525美元，巨大的差距说明我们的经济社会发展水平还相当低，要超过全市、全省、全国的水平，任务非常艰巨。三是优势。第七届全省旅游产业发展大会的成功举办，我区在基础设施建设和对外影响力上都实现了重大突破，加上杭瑞高速、毕节机场的建成，花海文化城建设的快速推进和旅游服务功能的进一步完善，大大提升了我区发展条件和承载能力，向上争取支持的路子更宽，开发开放步伐更快，旅游带动效应更明显，游客可能出现“井喷”现象。

结合我区实际，党工委、管委会确定2013年经济工作的主要预期目标是：生产总值完成16亿元，增长17%，其中一、二、三产业增加值分别完成1.8亿元、11.5亿元、2.7亿元，分别增长5%、20%、17%；全社会固定资产投资完成53亿元，增长32%；实现招商引资到位资金50亿元，增长66%；实现财政总收入8.6亿元，增长20%，省口径财政收入8.1亿元，增长20%，公共财政预算收入5.6亿元，增长21%；实现规模以上工业增加值8.3亿元，增长40%；实现城镇居民人均可支配

— 7 — 收入20386元，增长15%；实现农民人均纯收入5900元，增长18%。

这一预期目标，是党工委、管委会分析研判各种因素，充分考虑了全区加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，经过努力是完全可以实现的。各乡、管理区和各部门要结合自身实际，调整和完善发展思路，找准工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、巩固农业、开发旅游、主攻项目、保障民生、创新社会管理等六个方面实现大突破。

（一）必须坚持工业的支撑地位，保持经济平稳较快增长。要继续巩固工业支撑地位。这次胡锦涛主席来毕节考察座谈时指出，“如果工业在三次产业中不能处在应有的地位，那怎么实现工业化”，我们工业的支撑地位没有改变，拉动经济增长的主要力量还是工业。今年我们要继续下功夫做大工业，实现“一增二超三突破”。“一增”，即确保在全市排名中实现增比进位；“二超”，即工业增长幅度超2012年增幅，超全市工业增幅平均水平；“三突破”，就是在提高科技含量、壮大企业规模和填补园区空白上取得突破。一是要大力巩固煤炭工业经济。统筹推进煤矿扩能技改和整合步伐。要深入挖潜力、搞好服务、加强调度，确保安全生产、正常生产，实现煤炭产量400万吨以上目标任务。要积极鼓励和引进煤炭洗选加工，提高附加值、延长产业链。二是要大力发展煤化工产业。要积极鼓励

和引进煤化工龙头企业进驻，充分发挥其强大的资源配臵功能，提高资源利用率、提升产品附加值和市场竞争力，促进煤炭资源、劳动力资源就地转化，降低工业经济运行风险。三是要大力发展新型工业。结合交通、资源、土地等实际因地制宜，实行集中与分散相结合，尽快完成全区工业发展规划，努力构建集约发展、持续稳定、关联度高、效益良好、风险可控的新型工业体系。要大力发展优势特色农产品及旅游商品加工业，集中开发九龙神茶、蜡染、刺绣、蚕丝制品、金银花及中药材、特色农产品。要加快发展新型建材，推进龙竹生态环保建材项目，仁和年产6000吨塑管厂项目、200万吨水泥项目建设。

（二）必须坚持巩固农业的基础地位，促进产业结构调整优化。在强基固本的同时，进一步加大结构调整力度，大力发展山地特色农业、观光农业，加快产业化发展步伐，促进农业增效、农民增收。一是要确保主要农产品生产供给。在稳定2012年粮食生产面积基础上，大力推广新品种和新技术，扎实开展全程农业科技服务，力争种植玉米5万亩、水稻0.4万亩、蔬菜3.2万亩、马铃薯5万亩、确保粮食生产再夺丰收。二是要进一步抓好烤烟生产。旅游虽然是我区的主导产业，但是由于受基础条件、旅游季节性强的制约，农业实现产业化发展还有一个比较长的过程，烤烟产业是老百姓增收最直接、最现实、最快捷的种植业，必须认真宣传落实好2013年继续实施的烟叶收购价格整体上调等优惠政策，充分调动农民积极性，加强

— 9 — 技术指导、收购协调服务，不折不扣完成1.56万亩烤烟生产任务，确保广大烟农增产增收。三是要加快结构调整、降低粮经比例。稳步推进土地流转，全面完成3000亩茶园、10000亩核桃、1000亩天麻种源基地建设，充分发挥其示范带动效应。要以市场为导向，完善经营机制，提高科技含量，大力扶持和培育农产品加工龙头企业，加快推进农业产业化发展。四是要大力扶持休闲观光农业，积极鼓励和发展农事体验、果蔬采摘，为加快建设美丽乡村、发展乡村旅游奠定基础。

（三）必须立足旅游的优势地位，带动第三产业快速发展。12月2日胡锦涛主席视察百里杜鹃，要求继续保护好、利用好、发展好杜鹃花资源和生态资源，依托旅游资源优势推动相关产业融合发展。胡主席对百里杜鹃实施旅游扶贫战略，促进农民增收致富，给与了充分肯定，我们必须常抓不懈，以旅游产业推动现代服务业发展壮大，带动第三产业快速发展。一是要进一步改善基础条件、完善服务功能。要深入推进生态旅游发展规划实施，尽快形成杜鹃花文化旅游区、米底河生态旅游区、百里杜鹃湖休闲度假旅游区、大草原高山避暑休闲度假旅游区“四位一体”旅游目的地。要以开展国家5A级景区创建为契机，继续加大景区景点、交通路网、电力通讯、宾馆酒店等基础设施投入，进一步提升档次和品位，推进食、住、行、游、购、娱一体化，增强综合承载能力和旅游产品竞争力。二是努力破解旅游季节瓶颈。要不断丰富旅游产品，走中长短结合、— 10 —

高中低结合的路子。在精心策划举办好春季观花游，提高观花游综合效益的同时，强势推出高山草甸游、生态休闲游、夏季避暑游、乡村体验游，把百里杜鹃打造成中外游客的大观园、周边城市人群的后花园、火炉城市人群的纳凉园、老年人的疗养园、年轻人的伊甸园，提高旅游的便利性和舒适性，提升旅游的影响力和吸引力，让游客听到就想来、来了不想走、走了还回头，延长旅游周期和链条。三是提高景区游客人均消费水平。从2012年全区游客进入量和旅游综合收入来看，游客人均消费不足550元，旅游仍然处于典型的“门票经济”阶段，必须加快开发特色旅游产品，发展符合旅游和深度旅游，加快转换旅游宣传营销模式和机制，深挖消费潜力、增加消费层次、拓展消费空间。四是强化“政府主导、社会参与、市场运作”办节模式，突出杜鹃花文化和彝族文化，精心策划、举办2013年国际杜鹃节、避暑季系列活动，充分发挥其平台优势，大力开展文化、商贸活动，全方位开展招商引资，实现节庆活动对经济的拉动效应最大化。

（四）必须明确项目的主攻方向，夯实经济社会发展基础。项目决定发展速度，代表发展形象，牵动发展全局。2013年的项目建设要以花海文化城、交通水利基础设施、旅游服务设施、工业转型升级等领域为主攻方向，通过扩大投资规模、优化投资结构、强化要素保障，以项目壮大综合实力，以项目增强发展后劲，以项目拉动经济增长。一是要全面加快花海文化城建

— 11 — 设。全面拉开花海文化城建设，确保旅游综合服务大楼A栋建成投入使用，B、C、D栋完成主体工程；完成一、二、三号主干道及一、二号次干道建设；加快一、二、三号桥；启动三、四、五、六、七、八号次干道建设；启动供水系统、垃圾填埋场和污水处理厂等市政设施建设；加快推进“三馆一中心”、公安、检察、财税、工商、鹏程管理区等单位办公用房及公务员小区、生态移民工程、教育卫生小区建设。二是要加快推进重大基础设施建设。开工建设以黔大高速连接线、米底河水库、鹏程变电站为代表的一批交通、水利、电讯基础设施，在破解交通瓶颈制约、工程性缺水难题和供电可靠性方面取得较大进展。三是要突出抓好旅游服务设施建设。建成水西博驿度假酒店，推进生态休闲度假公园建设，开工建设华荣度假酒店，提高景区旅游服务档次和接待能力。四是要着力抓好工业项目建设。围绕工业转型升级，重点推进龙竹生态环保建材项目、湖北宜化30万吨乙二醇生产项目、仁和年产200万吨新型水泥厂、白岩脚煤矿60万吨技扩能项目和威远一矿60万吨、二矿45万吨、三矿45万吨项目建设。完成化育、滴水岩等5家煤矿2000万规模以上企业申报。

（五）必须切实保障和改善民生，加快小康社会建设步伐。围绕提前全面建成小康社会目标，把保障和改善民生放在更加突出的位臵，确保人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上新台阶。一是要坚持优先发展教育。强化控辍保学工作，— 12 —

大力促进教育公平，积极发展学前教育，巩固提升义务教育，努力发展高中教育和职业教育，创新办学和人才培养模式，推动教育规模与教育质量同步提升。二是要落实好就业再就业政策。加强完善对创业就业领域的服务、指导和帮扶，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度，鼓励劳动者积极创业，以创业带动就业；全力推进农村劳动力转移就业工作，以培训促转移就业，以转移就业促农民增收。三是要加快医疗卫生事业改革发展，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，优先满足群众基本医疗卫生需求。四是要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行各类救助标准，加强低保、“五保”动态管理，强化老年公寓内部管理，完善各类自然灾害应急预案，加大物资储备力度，做好防灾减灾工作。五是继续加强物价调控监管，做好食品价格监测和预警，整顿市场价格秩序，努力保持市场物价稳定。

（六）必须坚持加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。以加强和创新社会管理为切入点，以推进政府职能转变和工作重心下移为突破口，以安全生产、信访维稳、社会管理综合治理、应急体系建设等为着力点，确保社会大局和谐稳定。一是要保持安全形势的稳定。全面落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加强隐患排查治理和打非治违力度，切实提升安全生产保障能力，坚决遏制重特大事故发生，确保事故

— 13 — 起数、死亡人数“双降”目标的实现。二是扎实抓好信访维稳工作，注重矛盾纠纷的源头预防，全面深入排查和化解社会矛盾，认真开展好“三级联动视频接访”和“三访”等活动，解决好事关人民切身利益的根本问题。三是加强社会管理综合治理，继续完善社区网格化服务管理体系，推进“平安和谐四区”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护公共安全，提高人民群众安全感满意度。四是进一步夯实应急管理工作基础，着力完善应急管理组织体系、应急救援队伍体系、应急预案体系、应急演练体系、应急保障体系，全面提升预防和处臵突发公共事件的能力。

三、关于强化工作落实的问题

今年经济工作的目标任务已经确定，要贯彻好、实践好，关键是转作风、抓落实、重实效，抓重点、筑平台、带全盘。

（一）解放思想，更新观念。省委十一届二次全会提出了解放思想、实事求是，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑。在新的形势下，思想观念的解放程度决定一个地方发展速度，认识高度决定工作力度，工作思路决定发展出路。在具体工作中，应增强四个方面的意识。一是要增强加快发展的机遇意识。发展形势逼人，机遇稍纵即逝。我们必须要有时不待我的紧迫感、舍我其谁的责任感，善于在实践中把握眼前的机遇、发现隐藏的机遇、创造可能的机遇、扑捉易逝的机遇，科学把握发展规律、主动适应环境变化、有效化解各种矛盾，— 14 —

把蕴藏的优势运用到极至，把广大干部群众的主观能动性发挥到极至，一刻不耽搁、一刻不懈怠、一刻不折腾。二是要增强勇于创新的开拓意识。作为毕节试验区的“试验田”，几年来我们始终坚持先行先试，创新工作，甘于奉献，敢于担当。工作要有动力，发展要有活力，必须继续增强勇于创新的开拓意识，今年我们要下决心解决部门推诿扯皮、领导怕担责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险，相互“踢皮球”、“打太极拳”不敢创新的问题。各乡、管理区和各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新，放下架子、丢掉包袱，先干不争论，先试不议论，实践作结论。三是要增强永不满足的进取意识。进取的动力，第一是“破”。要破解制约发展的体制弊端，破解不合时宜的条条框框，破解影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力迸发出来，让一切创造财富的源泉涌流出来。第二是“比”。从2010年省委、省政府提出增比进位的要求以来，全省、全市上下都在一些经济指标和重点领域开展排位，在能够定量和定性的基础上，我们也要加快比的制度建设，纵比成效，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三是“拼”。坚持拼在经济工作一线，在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。第四是“超”。抓经济工作要超前谋划，超前部署，牢牢把握工作主动权，做到通盘考虑，扎实开局；要有

— 15 — 赶超精神，克服一切畏难情绪，敢同快的比，敢与高的攀。四是要增强无功即过的用人意识。要打破“没有功劳也有苦劳”的陈旧观念，树立无功即过、功不抵过的发展观念。要扎实抓好干部实绩考核，建立以干事选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。

（二）构筑平台，统筹推进。作为欠发达区域，我们开发开放的水平还相当低，资金瓶颈、体制瓶颈、招商瓶颈还未得到彻底突破。在2013年的经济工作中，要以战略的眼光来审视自己，着力构筑三大平台，变区域边缘为开放前沿，促进大开放、大发展。一是要构筑融资平台。我区财力薄弱，开发建设中资金缺口大，加快推进政府融资刻不容缓。同时辖区内企业大部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重，民营企业贷款比较困难。要构筑政府融资平台，在壮大建设投资公司和旅游开发投资公司两个融资主体的基础上，采取土地储备、资产注入、规费收入、税收返还、财政补贴等方式，集中优势资源，组建搭建规范、合规有实力的融资平台，保障经济社会发展需要。要再举重拳、再出实招，继续加强同国家开发银行、农业发展银行等的汇报对接，确保融资工作持续取得突破，为全区重大项目建设提供资金保障。要构筑企业融资平台，按照省委、省政府“适度超前发展金融”的要求和即将实施的八个“千亿计划”，逐步优化

金融发展环境，加快引进银行、小额贷款公司、融资担保公司，完善金融机构体系，疏通银行融资主动脉，为民营企业和重大项目输血。二是要构筑政策平台。要加快关键领域和重点环节的改革，着力转变政府服务职能，进一步优化发展环境，努力构筑促进经济发展的政策平台。要深化行政管理体制改革，加强行政审批事项清理和政务公开工作，切实提高政府行政效率和公共服务能力。要进一步扩大基层民主，提高基层决策自主权，大胆放权到乡、管理区一级，将执行、服务、监管等职责的重心尽量下移，确保乡村两级在事权与财权方面更加匹配，权利与责任更加对等。要积极拓宽民营经济准入，在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，确保政策更加宽松，更有利于发展。三是要构筑招商平台。要强化招商责任，通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。要筹划招商项目，搞好项目储备，把工业化、城镇化、特色农业等细化为具体项目，把开发项目延伸到各个领域，建立全区统一的招商项目库。要改进招商方式，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，胆子要再加大一点，办法要再增多一点，不断探索招商引资的新途径、新办法。要认真研究对策，勇于突破，大胆创新，招商引资中只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈，— 17 — 针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，坚持一事一议，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。

（三）转变作风，推动落实。12月初中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，总书记亲自带头践行八项规定，可见转变作风、深入群众、深入基层的重要性。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力推动各项经济工作的落实。一是要转变作风。按照党的十八大提出的“解放思想、改革开放、凝心聚力、攻坚克难”、省委提出的“十破十立”和市委提出的“五克服五强化”的要求，继续发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，全面克服“锐气不足，暮气缠身，怨气较盛，才气不够，硬气欠缺，阔气攀比”等不良风气，始终以一种积极向上、迎难而上、攻坚克难、激情干事的精神状态，提振精神，铆足干劲，推动工作。二是要狠抓具体。当前我们各项工作都有其自身的复杂性，牵一发动全身，千万不能一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，必须亲力亲为，务求具体，一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实。要坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节紧扣一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三是要敢抓难点。当前我们在工作中最难以得到落实的，就是涉及稳定的事项，归根到底是大家没有正确处理好发展与稳定的关系，以不发展求稳定，为慢发

展找原因。为困难找理由，不会为困难和问题找原因，想办法。在征地拆迁、地灾赔付和工程建设等领域开展工作，一定要保持清醒的头脑，敢抓难点，善抓难点，在晓之以理，动之以情的同时，充分运用法律手段，必要时采取行政手段，对那些别有用心阻碍全区经济发展和社会进步的群体，毫不手软、从重从快坚决予以打击。

同志们，我们正处于一个新的起点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务努力奋斗，为在全省提前全面建成小康社会开好第一局、起好第一步。

第二篇：王平灿同志在2010年教育工作会议上的讲话

王平灿同志在2010年教育工作会议上的讲话

（二〇一〇年一月十八日）

同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是：认真学习贯彻落实市委经济工作会议、市“两会”精神，回顾总结2009年全市教育工作，表彰2009目标完成优秀和先进单位，部署2010年全市教育工作，进一步统一思想，振奋精神，切实推动我市教育事业健康均衡发展。市政府副市长周志远同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、2009年工作回顾

2009年，全市教育系统深入学习实践科学发展观，不断深化教育改革、优化教育资源、提高队伍素质、强化内部管理，着力打造和谐校园、构建和谐教育，各项工作保持了平稳较快发展的良好态势，圆满完成了市委、市政府和省教育厅下达的工作目标任务，有的工作走在全省前列，成为我市教育工作的新亮点，全市教育系统再次受到市政府通令嘉奖。

——项目建设力度进一步加大。2009年，市教育局累计争取各级资金1.82亿元，以“项目建设年”活动为载体，强力推进“866”教育重点项目建设。其中，市直八项重点工程进展顺利，市外国语高中建设项目一期工程已经开工建设,完成投资4321万元；市阳光小学建设总投资1966万元、设施投资250万元，建筑面积9365平方米，已建成投入使用；职教园区建设地址及建设方案已确定，完成了规划招标工作；投资918.8万元、建筑面积4900平方米的市崤函小学综合楼已开工建设；市第二实验幼儿园活动中心、市四中操场、市第三实验小学操场建设和直属义务教育阶段学校电化教育“班班通”工程均已完成。全市性6项重点建设工程中，完成农村义务教育阶段学校58765平方米校舍维修工程；211所标准化项目学校建设累计投入资金8035 万元，完成施工面积179461平方米；灵宝市、卢氏县、陕县职教中心建设投入资金4160万元。还有农村初中改造工程项目学校5所，中央资金937万元，目前已完成投资860万元；渑池、陕县新农村卫生新校园建设项目学校16所，工程资金480万元，目前已经完工待验；陕县特殊教育学校项目1所，投入资金542万元，目前已竣工投入使用。另外，全市校安工程、寄宿制学校建设工程、中职实训基地建设、薄弱学校改造工程和县级重点教育项目进展顺利。

——深入开展学习实践活动。突出以“强化、推进、提高”的活动主题，以“强化党员干部素质，推进各类教育发展，提高教育教学质量”为重点，周密部署、精心组织局机关和全市各级各类学校深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决重城轻村、重基轻职、重公轻民、重任轻管、重用轻培、重知轻能等“六重六轻”问题，力求使学习实践活动与教育的中心工作、学校管理上台阶活动、“项目建设年”活动、“两转两提”等重点工作实现“六个结合”。组织开展了理论学习、下基层调研、征求意见、分析检查、群众评议等活动，收集县级领导专题论文4份、调研报告29份，科级以上领导干部心得体会文章90篇。先后举办各层次、各类型征求意见座谈会、专题民主（组织）生活会、专题辅导报告会等110多次；开展“人民满意学校”评选征文比赛、演讲比赛、“中华美文诵读演讲赛”、“红歌大家唱”等主题实践活动160多次；组织市直教育系统2800余名干部教职工开展了“建言献策”活动，突出了教育部门的行业特色和实践特点，有力推动了各阶段工作有序推进、扎实开展。

——基础教育均衡发展步伐不断加快。以基础教育均衡发展先进县创建为抓手，召开了全市基础教育均衡发展灵宝现场会，对全市基础教育均衡发展提出了具体要求和安排部署。全面推进农村中小学标准化学校和乡（镇）寄宿制中小学建设，农村办学条件进一步改善。普通高中按照“三年统筹，主攻质量”的教学总体思路，稳步实施新课程改革，加强模块教学的研究，抓常规、抓学风、抓学法、抓衔接，建立相应的管理机制和落实措施，高中教学逐步走上了统筹兼顾、全面发展的科学发展轨道。义马市创建河南省教育厅义务教育均衡发展成效显著单位工作通过省厅验收并命名。

——职业成人教育服务作用不断彰显。强力实施《三门峡市职业教育攻坚计划》，启动三门峡市职教园区建设，筹建三门峡市职业教育集团，积极争取申报省级职业教育改革试验区。完善中职生学籍管理系统和资助系统，春秋两季累计发放中职生国家助学金2179万元。安置2009年毕业生5182人，就业率达96.8%。以乡（镇）成人学校为主体，加强返乡农民工培训工作，发挥职业教育和培训的主阵地作用，充分挖掘潜力，面向市场需求开展培训，受到群众普遍好评。组织参加全省中等职业教育技能大赛，其中工艺美术、电子产品装配与调试等4个项目共有38人获奖，7个项目获得团体奖，为历次参赛中参赛项目最多、参赛人员最多、获得奖励最多的一次。认真落实“双证书”制度，采取各种有效措施促进中职学生职业资格认证工作，职业技能鉴定已基本覆盖到全市职业学校适合职业技能鉴定的专业。灵宝市创建职教强县工作顺利通过验收，渑池县坡头乡被评为省级示范性乡镇成人文化学校。

——“五项活动”效果明显。以敬业爱岗主题教育、班主任比武、校长讲校、满意学校创建、星级科室创建等“五项活动”为载体，深入开展学校管理上台阶活动，不断丰富活动内涵，努力提升管理水平。在全市各级各类学校组织了社会、家长、学生评教活动，继续开展“千名岗位标兵”评选活动，并对首届岗位标兵进行回督。建立了班主任数据库，将全市8800多名班主任和35岁以下青年教师纳入活动范围，组织开展班主任工作案例评选，班主任比武活动取得明显成效。从学校管理、师德师风、安全稳定、办学效益等四个方面，采取教育行政部门评价和学生代表、教师代表、学生家长代表以及社会有关职能部门代表座谈、问卷相结合的方式进行，促使学校管理进一步向科学化、精细化转变，有效提升了人民群众和社会各界对学校的满意度。通过“校内讲”、“乡（镇）讲”、“县（市、区）讲”，最后确定27名校长将参加“市级讲”，培养了一批注重学习、乐于思考、勇于创新、精于管理的校长队伍。市、县两级教育行政部门围绕整体素质、履行职责、科室管理、团结协作、廉洁自律的创建目标，采取基本考评与重点考评相结合和内部述职评议与外部社会各界评议相结合的办法，扎实开展星级科室创建活动，服务水平和机关效能得到有效提升。

——办学行为进一步规范。严格规范中小学办学行为，对学生到校时间、学校早晚自习、节假日补课情况进行规范要求，加大对全市中等及中等以下学校管理规范化督导评估和暗访力度，为全面规范中小学办学行为起到了积极的促进作用。各级各类学校按照市教育局的要求，依据课程设置标准，基本上开足开齐了课程。师资不足的部分乡镇，采取“走教”的方式，保证了课程的开设和教学任务的完成。规范集体备课、课堂教学、作业批改等重点环节，课堂教学效益明显提高。

——教师队伍进一步优化。市直首次面向社会公开招聘了50名小学教师，组织实施了356名特岗教师招聘工作，为全市教师招聘工作积累了经验。加强校长队伍建设，举办了“十一五”第一期提高培训班，培训校长55人，11人参加省级以上高级研修。在市直初中优秀课改教师评选中，实现差额考评、说课比赛的形式，充分发挥评选工作应有的借鉴交流、导向激励作用。积极稳妥实施义务教育阶段教师基础性绩效工资改革，共涉及在职教职工19749人、退休人员4290人、退职人员77人。根据上级有关文件精神，与有关部门出台了《三门峡市义务教育阶段教师绩效工资实施方案》，各校制订的考核办法已通过教代会并报主管教育行政部门备案。从落实情况看，目前操作的程序是严格的，绝大多数教师是满意的。

——安全稳定工作进一步加强。全面落实平安建设责任目标，加强安全管理，强化安全知识教育，加大隐患排查整改力度和科技防控力度，各级各类学校没有出现大的安全事故。积极建立校园风险防范体系，900余所学校267161人参加了校方责任险。以防震减灾为重点，有针对性地开展了防震、防火等自然灾害的安全演练，有效提高了广大师生的安全自救、自护能力。深入开展艾滋病、常见病尤其是甲型H1N1流感等传染病的预防工作，有效保障了师生生命健康和人身安全。开展校园及周边环境综合治理专项行动，514所学校7664台电脑安装绿色上网软件，全市校园及周边环境面貌得到较大改善。加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持领导阅批群众来信制度，维护了全市教育系统稳定。

——招生考试管理成效明显。全年圆满完成了普通高、中招等23项国家级、省级统考组织实施工作，组织了全市中招理化生实验操作、体育考试工作，实现了平安和谐考试的工作目标。加强市、县两级招生服务大厅建设，累计投入资金60余万元，对服务大厅进行了改扩建，充实了服务设施。进一步提升招生考试信息化管理水平，市、县保密室实现了网上图像信息监控，建成省、市、县三级视频会议专用网络，规范了试卷安全保密工作。市招办自主研发的“自学考试网上报名付费信息管理系统”、“普通高招艺术、体育专业报名资格审查软件程序”和“普通高中学业水平考试信息管理系统”受到省招办的高度评价和充分肯定。

——教育教学质量不断提高。全面贯彻“面向全体学生、提高全面素质”的“两全”教育理念，突出“基础知识、基本技能”的“双基”教学，各级各类学校教育教学质量稳步提升。特别是我市去年高考各批次上线率持续增长：普通类一本上线598人，上线率3.44%，比上年增长0.27个百分点；普通类二本线以上2489人，上线率14.34%，比上年增长1个百分点；普通类三本线以上5099人，上线率达29.37%，比上年增长2.37个百分点；普通类专科一批线以上9410人，上线率54.21%，比上年增长3.95个百分点；600分以上考生达113人，创历史新高。全年教师有714人（次）在省级以上学科赛讲、技能大赛、规范字书法大赛等活动中获奖，学生有495人（次）在省级以上物理竞赛、英语才艺展示、艺术展演等比赛中获奖。

另外，我们的党风廉政建设、安全生产、普法和依法治市、节能减排、优化经济发展环境、精神文明创建、人口和计划生育、“四城”联创、行政执法、“双拥”、工会、老干部等工作均完成工作目标任务，教育新闻宣传和信息工作也取得了显著成绩。

上述成绩的取得，是市委、市政府和省教育厅正确领导的结果，是各级党委、政府有力推进和社会各界大力支持的结果，更是全市教育系统广大干部师生团结一致、艰苦奋斗、不懈努力的结果，当然更包含着在座各位的辛勤劳动和心血。借此机会，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，对存在的问题和不足，我们也要有清醒的认识：区域之间、城乡之间、校际之间、学科之间发展仍不够均衡；教育资源配置不尽合理，城区大班额问题依然存在，农村学校的办学条件相对较差；中等职业教育与普通高中教育发展不够协调；精通理论、熟悉业务、善于管理的人才还比较缺乏；教师队伍素质参差不齐，结构不优，适应新课改和高效课堂的能力仍需提高，职业学校“双师型”教师严重缺乏；农村教师待遇偏低，队伍不够稳定；个别教师职业道德不强，敬业精神不够；优质教育资源缺乏，学科带头人、名师和品牌学校、品牌校长还很稀缺；学校管理的制度化、规范化、精细化、科学化程度还不够等等。这些困难和问题绝不可忽视，必须增强忧患意识，深入开展调查研究，积极创新思路和举措，切实加以克服和解决。

二、2010年工作重点

2010年，是实现“十一五”教育发展规划目标的最后一年，也是承上启下的关键一年，做好今年的教育工作尤为重要。2010年工作要点已印发，请大家认真学习，狠抓落实，确保圆满或超额完成工作目标。在此，我重点强调三点意见：

（一）明晰一个思路，就是要让全市教育系统都明确2010年全市教育工作思路。

2010年全市教育工作思路是：深入学习实践科学发展观，以落实“两个文件”（《三门峡市人民政府关于深化改革推进基础教育均衡发展的意见》和《三门峡市职业教育攻坚计划（2009-2012年）》）为主题，以学校管理上台阶活动为主线，以敬业爱岗主题教育、校长讲校、班主任比武、满意学校和星级科室创建等“五项活动”为载体，以构建高效课堂为突破口，强化“两全”教育理念，全面推进素质教育，努力办人民满意的三门峡教育。

（二）突出两个创建，就是要切实抓好、做实满意学校和星级科室创建工作。

1.关于满意学校创建。

教育是民族振兴的基础工程，教育是最大的民生工程。因此，教育改革发展要以人民满意为立足点和落脚点。全市各级各类学校作为三门峡教育的重要组成部分和前沿阵地，只有每所学校都办成人民满意学校，三门峡教育才是人民满意的教育。因此，我们要扎扎实实地深入开展人民满意学校创建工作。但目前各级各类学校还不同程度存在着课堂效益不高、学校管理精细化不够、学生课业负担过重、办学行为和个别教师行为不够规范、教师素质和工作积极性有待提高、安全意识不强、校园文化气氛不浓等一些突出问题，创建满意学校就显得尤为重要。创建满意学校，着力点要放在“一高”、“两无”、“三优”上。

——“一高”，就是构建高效课堂。构建高效课堂是全面提高教学质量的必由之路，是实施素质教育的重要组成部分，特别是在规范办学行为的形势下，必须把构建高效课堂提上重要议事日程，这一点希望同志们要有清醒的认识，各级教育行政部门要在全市教育系统宣传、造势，提高广大干部、教职工的认识，调动广大干部、教职工全员参与的主动性、积极性和创造性。我们不能把高效课堂定位在工作目标的层面上，因为相当一部分教师还不具备较高的教科研能力，粗放式管理的高效课堂构建注定落不到实处。因此，要把挖掘、整理、构建本土化的高效课堂模式作为这项工作的落脚点。构建高效课堂模式由市教研室牵头，整合市、县、乡、校四级教科研力量，科学合理安排部署，通过借鉴外地成熟经验，总结我市学校的典型做法，根据教育方针、教学规律和课堂标准的要求，争取尽快形成分学段、分学科、分课型，以课标、教学流程、评价方式、巩固实践等为主要内容的高效课堂模式。在此基础上，各地、各学校要加大创新和教科研力度，形成相对固化的高效课堂模式，坚持实施，不能半途而废；广大教师要充分发挥各自的聪明才智，优化课堂教学流程，创新课堂教学手段，使课堂教学更加高效，绝不能再退回去走老师讲、学生听的灌输式教学的老路子上去。各级各类学校要把教师实施高效课堂情况作为绩效工资考核的重要内容，作为职务晋升、评先评优的重要依据。

构建高效课堂，最主要的两个因素是教师和学生。没有高素质的教师，构建高效课堂就是一句空话；没有具有良好学习习惯和浓厚学习兴趣的学生，构建高效课堂就会像打不好基础的高楼。因此，一方面，各县（市、区）教育行政部门，各级各类学校要切实抓好教师培训工作，明确培训目标、优化培训方法、注重培训实效。在加强师德培训的同时，着力加强重点学科、短缺学科教师培训工作。要鼓励、引导广大教师树立终身学习的理念，在干中学、在学中干，在实践中不断总结经验，不断提高水平。要注重对边远、贫困地区教师的培训。要采取“走出去、请进来”、与名校联合等有效途径，舍得花钱、下大力气提高广大教师的专业素养，为构建高效课堂奠定坚实的基础。各级各类学校教师作为课堂教学的组织者、引导者与合作者，要通过开发资源、充分备课、精心组织教学，营造生动活泼的课堂环境，最大限度地调动学生学习的积极性和主动性，促进学生的全面发展，减轻学生的课业负担。另一方面，要通过教育引导和改革学生评价方法，有效地培养学生的自信心，激发学生学习热情，培养学生浓厚学习兴趣，使广大学生形成良好的学习习惯，得到积极的情绪体验，能够在课堂上和课前自主学习，主动确定学习目标，成为学习的主人。在评价学生时，不仅要关注结果，更要注重学生发展与成长的过程，有机地将终结性评价与形成性评价结合起来，促进学生可持续成长，全面提高学生素质。

作为高效课堂的组织者和推动者，校长要牢固树立“科研兴校”意识，确立“以学生为本”的教科研思路，切实加强对教科研工作的领导，进一步完善教科研机制，精心组织教师搞好教科研工作；市、县两级教研部门要按照“严、细、实、恒”的要求，抓好检查、督导、落实，努力提高教科研队伍的业务能力，真正为提高教育教学质量提供指导和服务。严，就是要提高标准，定位高远，攻艰克难，彰显作为；细，就是要明确职责，不辱使命，精雕细琢，精益求精；实，就是要着眼服务，立足实际，深入基层，深入师生；恒，就是要认准目标，常抓不懈，潜心研究，矢志不移。这是今后我们评价市县两级教研部门工作的重要标准。

构建高效课堂，虽然有目标教学法、洋思、衡水、杜郎口等比较成功的经验，但对于我们来说，仍然是一个新课题、新挑战。希望教育部门和学校的主要负责人要提高认识、坚定信心、迎难而上，为构建高效课堂提供保障、创造条件、营造氛围，做构建高效课堂的设计师、带头人，努力为全面提高我市的教育教学质量作出更大的贡献。

——“两无”，就是无投拆、无重大安全事故。

无投拆，重点要放在干部工作作风、生活作风的转变上，放在教师良好师德师风的培养上，放在办学行为的规范上，放在教职工的利益分配上。目前，不少学校不同程度的都有干部工作、生活作风和教师体罚、变相体罚学生、语言暴力、冷暴力，以及学校乱收费、绩效工资分配不分等方面的投拆，虽然是个别现象，但绝不能放纵和轻视。各学校要建立完善符合法律法规、符合学校管理实际、符合广大师生正确意愿的各项规章制度，进一步规范办学行为；各级各类学校中层以上领导干部要加强学习，提高党性修养，转变工作作风和生活作风，提升管理水平；要继续开展好爱岗敬业主题教育月活动，用《中小学教师道德行为规范》和《三门峡教师二十不准》规范教师言行，为教育教学改革提供坚实的保障。无重大安全事故，就是要以对师生极端负责的态度，切实把学校安全工作摆在重要位置，切实落实在行动上。“安全每一天”是学校安全工作的目标。要在三个方面作文章：一是建立责任和责任追究制。要进一步细化安全目标，建立横到边、纵到底的责任制，做到不留一个环节，不落一个岗位；对由于责任不落实而出现的安全事故，要严肃追究有关人员的责任。二是完善制度。各级各类学校都要根据有关法律法规和教育行政部门的要求，建立和完善各项安全工作制度，做到每个师生心中有制度、行为有规范。三是狠抓工作落实。要有计划地进行安全知识教育，提高广大师生的安全防范意识；要定期拉网式排查安全隐患，建立台账，做到底子清、情况明；要限期整改排查出来的安全隐患，学校一时无法排除的安全隐患，在封闭弃用的同时，要及时向上级主管部门汇报。要通过扎实有效的工作，努力为师生创造安全、和谐的学习、生活环境。

——“三优”，就是有优良的校园周边环境、优美的校园文化环境和优质的教育教学质量。

近年来，市、县两级政府都成立了教育、公安、工商、文化等部门组成的校园周边环境综合治理领导小组，并开展了有效的综治整治行动，解决了不少突出问题，但目前不少学校周边仍然存在着社会治安、交通安全、流动摊点等一些影响青少年健康成长的突出问题。因此，我们要继续把创造优良的校园周边环境作为育人的重要环节，切实予以高度重视，彻底转变一些校长认为管理主体不是学校和学校没有执法权的错误认识，积极主动同公安、工商、卫生、文化等部门沟通，解决好校园周边200米以内舞厅、歌厅、游戏厅、网吧、彩票投注站、成人用品店、不卫生食品摊点等问题。市、县两级校园周边环境综合治理领导小组办公室都设在教育行政部门，学校本身不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报。办公室人员要定期不定期对辖区学校周边环境状况进行检查，建立台账，及时向领导小组主要负责人汇报，切实做好协调沟通、检查处理等工作，进一步优化校园周边环境。

校园文化作为一种环境教育力量，对学生的健康成长有着巨大的影响，也是学校凝聚人心、展示形象、提高文明程度的重要体现。各级各类学校要在认真梳理、挖掘学校校园文化内涵的基础上，进一步加大工作力度，构建优美的校园文化环境。在校园物质文化环境建设中，要注重绿化、净化、美化校园和师生的工作、学习、活动场所，使师生在优美的校园文化环境中受到潜移默化的启迪和教育，陶冶师生的情操，激发师生的开拓进取精神；在校园精神文化建设中，要把重点放在校风、教风、学风和班风建设，以及良好人际关系的形成上，努力构建被全体师生员工认同的文化观念、价值观念、生活观念等；在校园制度文化建设中，要以学习实践科学发展观活动为契机，修订各种制度，废除那些不符合法律法规、不符合素质教育特征、不被广大师生认同的制度，制订、修订和完善各项规章制度，并将各项规章制度予以执行和落实，使其真正起到规范师生言行的重要作用。校园文化建设是一种无形的教育形式，各级各类学校要切实把校园文化建设纳入学校发展的总体规划，树立全员共建意识，努力形成积极健康的校园文化。

教育教学质量是学校发展的基础，是学校的生命线。各级各类学校要始终把提高教育教学质量作为学校工作的中心，树立全面、正确的质量观，强力推进素质教育，促进学生个性发展、健康成长；要注重年级统筹工作，在师资配备、资源利用等方面，科学合理地统筹安排，确保不因为某一个年级或某一个环节的问题而影响学生发展；要注重教学常规管理，加强备课、授课、作业批改等环节的监管，切实落实教学任务，实现教学目标；要进一步加强和改进思想道德建设，广泛开展“三理”教育，加强法制教育，强化学生行为规范教育，弘扬和培育民族精神。同时，加强学校、家庭、社会沟通，构建齐抓共管的教育格局。继续推进中小学远程教育管理和应用，积极拓展中小学现代远程教育工程应用模式，创建一批“班班通、堂堂用”试点学校。广大教师要进一步强化“两全”理念，突出“双基”训练，努力培养大批高素质的合格人才。

2.关于星级科室创建。这项活动开展一年来，取得了一定成效，但与我们原来的期望仍有一定距离。2010年，市、县两级教育行政部门要把星级科室创建工作作为机关工作的重点之一，落实责任，强化措施，切实通过创建活动转变机关工作作风，提高服务水平，提升行政效能。各县（市、区）教体局要把乡（镇）中心校纳入创建之中。

作风事关成败，效能决定兴衰。无数事实证明，没有过硬的作风，就建不成过硬的队伍；没有一流的作风，就干不成一流的事业。所以，我们要认真总结2009年星级科室创建的经验，探索新的措施,实现新的目标。一要倡树良好作风。要坚持不懈地加强思想理论建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。二要健全完善机制。加强民主集中制建设，进一步完善科学决策机制、工作协调机制、干部考核综合评价机制等，努力促进各项工作科学化、制度化、规范化。三要解决突出问题。在2010年的星级科室创建中，要着重解决好作风浮漂、工作不实、组织纪律观念淡化等问题，不断改进思想作风、学风、工作作风和生活作风，以优良的作风带政风、促发展。

（三）狠抓一个落实，就是切实抓好市委、市政府工作目标的落实。

一要落实工作目标责任。今天的教育工作会议上，市教育局将与各县（市、区）教体局、直属各学校签订目标责任书。各县（市、区）教体局和直属各学校要高度重视，进一步细化目标，明确责任，严明纪律，跟进考核，确保工作任务圆满完成。尤其要加强过程管理，注意收集各个方面和每个环节的工作资料，包括相关文件、报表、名册、图片、影像资料等，在接受检查和考核时，能拿出实实在在的成绩，拿出不说话的档案资料。

二要讲究工作方法。教育工作千头万绪，量大面宽，在推动各项工作进展的同时，必须理清思路，集中精力，突出重点，抓出成效，以点带面地推动全局工作。具体工作中，要善于抓重点，攻难点、创亮点。

抓重点，就是找准工作突破口，集中人力、物力取得目标领域的新胜利。2010年的目标任务、重点工作已经明确，希望各县（市、区）教体局紧密结合实际，分清轻重缓急，理出思路，超前谋划，提前安排，赢得主动，占领工作制高点。市教育局各科室也要在分管领域正确处理好日常工作与重点工作的关系，集中精力做好重点工作，努力抓出新成效、做出新成绩。

攻难点，就是要下功夫认真解决人民群众关心、关注的热点难点问题。要积极主动想办法、出实招，以迎难而上的勇气，以敢为人先的精神，认真破解改革发展面临的难题，在克难攻坚中把事业推向前进。

创亮点，就是要抓好典型，发挥典型的引路、示范和带动作用。我市教育改革发展中有许多好多做法和经验需要认真总结推广，有许多先进人物和典型事迹需要大力宣传弘扬。各级教育部门和学校都要注意做好这方面的工作。

三要抓好统筹协调。一是统筹各类教育协调发展。每一种教育的规模、质量，都对其他教育产生深刻影响，只有各类教育在结构上相互支撑，规模上相互适应，质量上相互促进，才能形成合理的教育结构和开放的教育网络。二是争取各级党委、政府及各有关部门和社会各界对发展教育的关心支持，形成齐抓共管的良好机制。三是加强沟通合作，以开阔的视野、大局的意识、合作的精神，加强沟通，分工协作，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。

同志们，教育具有“六个千万”的显著特征，即：教育涉及千家万户、惠泽千秋万代、联系千乡万村、工作千头万绪、发展千差万别、创业千辛万苦。新的一年，孕育着新的生机，呈现出新的希望。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，求真务实，奋力拼搏，为圆满完成今年的各项工作任务而努力奋斗！

第三篇：熊朝平在关爱留守儿童活动会上的讲话

县委常委、副县长熊朝平在关爱留守儿童活动会上的讲话（2008年6月27日）

各位同学、各位老师、各位同志：

今天我们欢聚一堂，共庆党的生日，共爱留守儿童，共祝抗震胜利，非常有意义。在此，我谨代表县委、县政府向全体同学和老师致以亲切的慰问！向长期以来关心和支持留守儿童以及计生工作的单位和个人表示衷心的感谢！对灾区来的小朋友表示热烈欢迎！

随着我国改革开放的不断深入，越来越多的成年人为了改善生活、追求幸福而外出务工经商。在资中，外出务工人数就达到32万，仅我们鱼溪镇利民小学就有留守儿童1000名，其中独生子女留守儿童451人。众多的父母长年外出，形成了大量的留守儿童，他们由公公婆婆或其他亲戚代养，在人格、安全、生活、学业等很多方面出现了一些问题。

儿童是祖国的花朵和未来，留守儿童同样也是祖国的花朵和未来。县委、县政府对留守儿童问题十分重视，有关部门先后成立了“留守儿童之家”，开展了“代理妈妈”结对帮扶活动，让孩子们感到“心有人爱，身有人护，难有人帮”。开展这些活动，对促进未成年人健康成长、家庭和谐与社会稳定、社会主义新农村建设起了积极作用，也是落实十七大精神、关注民生的一项具体行动和深入贯彻全国、省、市农村留守儿童工作会议精神的一 1

项新举措。

关爱留守儿童，不是一时之计，是一项长期的事业，需要政府和社会各界共同努力。在今后的工作中，有关部门要进一步健全制度，创新思路和方法，围绕帮助留守儿童成长为社会有用之才的这个中心，深化“关爱留守儿童”、“一帮一”和“代理妈妈”活动，加强“留守儿童之家”建设，建立关爱农村计生家庭留守儿童组织。要利用广播电视、互联网、宣传橱窗、标语画册、公益广告等宣传载体，宣传动员全社会力量参与关爱留守儿童的工作。人口计生部门在稳定低生育水平、构建和谐计生工作中，要继续重视关爱留守儿童的事业，积极配合教育、民政、劳动、公安、妇联、共青团等部门和团体，努力把学校建成为计划生育家庭、单亲学生的温馨家园，让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。

同学们、老师们、同志们，我们正处在一个百年不遇的发展机遇期，我们正奔跑在中华民族再次腾飞的光辉道路上，我们的前途伟大而美好。希望同学们继续发扬刻苦钻研的好学精神，老师们继续发扬甘为人梯的蜡烛精神，同志们继续发扬自强不息的抗震救灾精神，努力做好关爱留守儿童的工作，让孩子们健康成长、快乐成长，真正成为社会有用之才，为中华民族的伟大复兴做出自己历史性的贡献。

谢谢大家！

第四篇：城固县二中教师熊汉平事迹

二中教师熊汉平事迹

城固二中教师熊汉平。今年刚刚步入不惑之年的她，1994年毕业于陕西师范大学，毕业后分配至城固二中任教至今。19年来，她秉承“学高为师，德高为范”的古训，教书育人，竭诚奉献，关心爱护学生，长期资助家庭贫困的学生，助推一个又一个的学子成才成长，改变了人生命运。特别是多年来，在她的影响和带动下，她的同事、同学、校友和社会各界朋友都自觉加入到这个“爱心接力”之中来，形成了一个担当责任、奉献社会的“爱心磁场”，为桔乡城固平添了一泓美丽色彩。

熊汉平老师用执着的追求谱写了人生的辉煌。19年来，她所带班级始终成绩优异，多次被评为“优秀教师”和“最受欢迎的教师”，还被评为“十佳特色教师”和“师德标兵”。

19年风雨历程，19年爱心奉献。熊汉平老师的凡人善举点亮了莘莘学子的的希望，感染者她的学生，也深深地感动着我们每一个人。

用爱心托起明天的太阳

“用知识教书，用爱心育人”是熊老师执著的工作理念。“点亮每一个学生成才成长的希望，让每一个学生都有尊严的度过难忘的求学岁月。”更是她多年来坚持不懈的事业追求。1994年9月，正值青春年华的她，踏入了人民教师这个神圣而光荣的队伍。在这青春最有激情的岁月中，她虚心求教，刻苦钻研，勇挑重担，工作能力和教学业绩不断攀升，成为全校唯一一名女性班主任、科任备课组长和学科带头人。在多年的教育教学实践中，坚持扮演着学生的严师、良友，甚至慈母的角色，在平凡的岗位上奉献着自己的爱心，铸造出自己“爱生如己、教生如子、待生如友”的品牌教师形象。

城固二中有不少来自本县南北二山，家境贫寒却吃苦好学的学生。这些学生正常学习因家庭经济状况受到影响。冬天单薄的衣服，平时营养不济的体魄，她的内心隐隐作痛，暗自下决心为他（她）们做些什么。

高冬梅，家住南部山区的一位女生，是她走上工作岗位后带的第一届学生。该生家境贫寒，体弱多病，完成高中学业举步维艰。于是她经常从微薄的工资中挤出一点接济这位女生，时常给其一些衣物，周末将其叫到家里改善生活，加强营养，还时常带她去看病，鼓励她坚定信心，让学习改变人生。在熊老师的持续关爱和支持下，高冬梅同学一路勤奋努力，一举考入江汉石油学院。就在高冬梅大三考研时，因家里经济困难不支持，五百元的资料、报名费一时难以凑齐，熊老师得知后，二话没说，当即向朋友借了五百元钱给其寄去，后又陆续汇钱资助，解除了高冬梅的后顾之忧。熟知内情的人都知道，那时刚参加工作的她月工资还不到四百元，小孩还小，两家的父母还需要照顾，公婆刚做完手术还躺在医院，这对于大多数人来说都是爱莫能助的。爱心孕育希冀，高冬梅同学如愿她考取研究生，并以优异的成绩毕业分配到了辽宁省一大油田工作，成为业务技术骨干，并曾作为国家对外援建人员赴非洲工作，为国争光。

程梅同学是城固二中2005届的女生。家在天明，父亲外出打工，杳无音信，母亲内风湿加肾结石，几乎丧失了劳动能力。家里最值钱的就是一头卧在墙角的小猪。熊老师家访时了解到这一切，当即决定再难也不能让孩子失学。从此，她主动把程梅作为自己助学帮扶的对象，无微不至的向其倾注浓浓的关爱之情。一次，程梅在军训期间染上了恶性痢疾，上吐下泻，躺在床上起不来。熊老师得知后，立即带她去医院，又为她买来换洗衣物，在家里熬好粥送到医院，照料她直到病愈。临近高考时，程梅的弟弟被蜂蛰，全身肿胀，住进了市中心医院。熊老师一边安慰程梅不要着急，一边赶到汉中看望其弟弟，并当场给程梅的母亲了一些钱，解了家庭燃眉之急。2008年，程梅不负众望，以优异的成绩考入陕西科技大学。程梅同学心存感恩，学习优秀，年年取得一等奖学金，还积极参加社团活动，如今已被免试保送为研究生。

用真诚传递爱心的使者

扶贫济困是中华民族的传统美德，善行天下是人性的光辉。如何使爱心善举的涉及面更广，受益人更多，激发更大的社会效应，是熊老师一直萦绕脑海的问题。多年来，她一直积极参与学校的招生工作，接触到大量因家庭贫困而面临辍学的学生，深感一个人的力量太单薄。在她多年坚持爱心奉献的同时，她充分利用各种途径，依托人际关系，向同事、同学、师大校友和社会各界朋友发出倡议，恳请他们伸出援助之手，关爱资助困难学生完成学业、健康成长。

榜样的力量是无穷的。熊汉平老师的善行义举得到了县内外许多“爱心人士”的广泛赞誉，也引发了大家的牵手行动。她的许多朋友纷纷慷慨解囊献爱心，全校20多名特困家庭学生实现了结对帮扶。2008年汶川地震发生后，熊老师迅速发动所带班级学生积极向灾区群众捐款，她以身作则，率先拿出500元，通过中华慈善基金会捐赠灾区群众，就连她7岁的儿子也将积攒的50元压岁钱捐了出来。尤其值得称道的是她的师大校友——中宣部的刘向军同志，主动要求每年结对捐助四个学生，还给学生们寄来了许多书籍，鼓励孩子们多读书。她的师大学姐，早年毕业于城固二中的中国社会科学院博士——何蓉，收到她的倡议书后，百忙之中多次联系助学相关事宜。就在她去美国讲学期间也不忘关心孩子们，除了捐资捐物，她还时常关心孩子们的成长，2012年底前，何蓉博士从网上购买了数百本科普读物寄到学校，委托熊老师代她把这批书捐赠给图书馆。春风催拂，爱心荡漾。在一次次的爱心活动和爱心奉献中，全校师生都积极参与，表现出高度的热情。商务出版社，北京建筑总院，陕西师大等数名师大校友，和城固的一些朋友都自觉加入到这场爱心活动中来，构成了一副动人的“融融慈爱情，滴滴暖人心”的感人画面。

2012年年底，期末考试期间，她得知本校高二（9）班叶世莲父亲在外打工，因老板拖欠工资，孩子没了生活来源，期末考试都没法参加。她很快从班主任那里查到该生的电话并和她姐姐取得联系，核实了情况，让学生回到学校参加考试，资助300元钱让她先用，并连夜和北京校友取得联系找到了长期资助人，放下电话已是深夜12:30.对于每笔捐资助学金她都详细记载，发放时间、学生的签名他都认真核对，然后把复印件寄给捐助人并附上感谢信，期间还定期让同学们向资助人汇报学习和生活情况。

因为懂得，所以慈悲

19年来，熊汉平老师总是春风细雨般的关爱学生，在她的眼里，没有差生，只有一视同仁。她时刻把困难学生、“问题学生”放在心上，常谈心多交流，化开他们思想上的结。对于那些因家庭的缘故，很敏感或很自卑的学生，她总是细心呵护他们。每次发放生活资助费，她总是在休息时间把她们叫到办公室，在保密的环境下发给他们，并询问他们的学习和生活状况，告诉他们不要有任何压力，讲明叔叔阿姨们对他们的帮助不求任何回报，让他们安心学习。该校某生父亲在外打工，因失手成了杀人犯，畏罪潜逃，警察来校调查，孩子很害怕，她一直陪在孩子的身边，并告诉孩子，你是你，你父亲犯罪不是你的错，你不要因此而自卑，在同学们面前抬不起头。这名学生放下了包袱，一直专心学习，如愿考上大学，如今已上大三。多少特困学生、学习差生和行为偏激的问题学生都在她的无私付出中成长成才。

谁言寸草心，报得三春晖。近年来，经熊老师重点帮扶的特困学生就有30多名，仅08届就有9人。在过去低工资时，她坚持每月为资助学生拿出30-50元不等的生活费，如今，她已将资助金额提高到每月200-300元。她的关爱化作了受助学生刻苦攻读的强劲动力，一个个都如愿考入了梦寐以求的高等学府。

赠人玫瑰，手留余香。每每看到受助的学生因自己的关爱而成才成长，她感受更多的是喜悦与收获。每年春节期间，是熊老师最感欣慰的日子，她的办公桌上摆满了学生们的祝福贺卡，她的家里挤满了前来看望问候的当年学子。一位当年受助的本县天明镇困难学生，专科毕业后如今供职于省城西安一家大型国企，2013年春节专程回家看望她时，充满感激地对她说：“因为您的关爱，改变了我们的命运，让我们了解了外部世界......”。在十九年的教育生涯中，像这样的感人事例不胜枚举。

桃李不言，下自成溪。熊汉平的事迹不胫而走。有人赞叹，有人困惑（因为她的家庭也不富裕）。每当人们问及她为什么这样做时，一向乐观自信的熊汉平老师总是坦诚地说：“不图回报，只图更多的孩子得到关爱。这些孩子确实需要帮助，他（她）们就是我当年的影子。”质朴的话语透射出一个淳朴厚道人的无私心底。是的，年已41岁的熊汉平老师，家有老母，儿子正上高中，丈夫在企业工作，家庭经济并不富裕，对困难学生的接济主要依赖于她和丈夫的工资收入和平时的省吃俭用。她的家人都非常理解和支持。她常说：“我来自农村，兄妹多，家庭负担重，求学艰辛，是父母的辛勤劳动和国家的培育才使我实现了人生理想。感恩父母、感恩社会是我做人的本色。”她是学历史的，中华民族灿烂的文化和传统美德洗礼了她的灵魂，这或是她精神家园的更高追求吧。善行义举的想法可能人人都有，但真正付诸行动的却很少，而能持之以恒坚持下去的更是廖若晨星。熊汉平的凡人善举在当今物欲横流的社会环境里更显得难能可贵！

一位哲人说过，真、善、美总是相连在一起的。熊汉平老师和她的爱心团队用真诚、善良铸造了人性之美，她（他）们的无私奉献为美丽城固添光加彩，53万桔乡儿女为其人格魅力而感动、而喝彩、而自豪！

第五篇：平校长讲话

城关镇中心小学2011-2012学年第二学期国旗下讲话

尊敬的老师们、亲爱的同学们：大家好！

伴随着春天的脚步，新的学期开始了。首先谨让我代表学校向辛勤工作、无私奉献的全体教教师和顽强拼搏、刻苦学习的广大同学致以最亲切的问候。

回顾刚刚过去的一年，是令人喜悦的一年，是丰收的一年。我们全体师生团结和谐，开拓创新，锐意进取，获得了许多可喜的成绩：在此，我向你们表示衷心的感谢！

同学们，“一年之计在于春”，现在正是一生中最美好的时候，一年之中最美好的时令，让我们鼓起理想的风帆，向着更加辉煌的彼岸，坚定不移，启锚远航。为此，我代表学校向全体同学们提出如下要求：

1．从热爱学校，尊敬师长，孝敬父母做起，进而热爱祖国，热爱人民，做一个无害他人、有益学校社会发展的人

2、希望同学们牢记自己的使命，锲而不舍，勤奋学习，珍惜时光，把握现在，驾驭未来！为提高自身的生命质量和终身的全面发展奠定坚实的基础。

3．严格遵守《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，在新的学期，以全新的面貌展现给老师、同学，做一个行为规范的小学生。

4．讲究卫生，保护环境。从改变自己不好的生活习惯做起，不

乱扔果皮纸屑，不乱倒垃圾，不在墙壁上乱涂乱画，爱护学校公物，共同营造整洁、舒适、美丽的校园。

老师们、同学们！回首过去，我们激情澎湃，展望未来，我们豪情满怀！新的起点，新的希望，号角催人奋进，机遇蕴涵精彩。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。在新的学期里，让我们携起手来，齐心协力，共同创造更加辉煌的明天！

最后恭祝全体教师身体健康，万事如意！祝同学们生活愉快、学习进步。

谢谢大家！