安徽卫生厅厅长工作报告

第一篇：安徽卫生厅厅长工作报告

总结成绩 明确目标

全面落实医改及各项卫生工作任务

——在2012年全省卫生工作会议上的讲话

省卫生厅厅长 高开焰（2012年1月15日）

同志们：

2012年全省卫生工作会议是经省政府领导同意、在深化医药卫生体制改革加快推进的关键阶段，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻省第第九次党代会及省经济工作会议、全国卫生工作会议精神，以落实科学发展观为指导，围绕深化医改这个中心，总结2011年卫生工作，科学分析形势，明确目标、统一思想，全面落实2012年医改及各项卫生工作任务。

省委省政府十分重视这次会议，省委常委、常务副省长詹夏来同志，省政府罗建国副秘书长在会前专门听取汇报，今天又亲临会议，詹省长最后还将作重要讲话，全省卫生系统要认真学习，贯彻落实。下面，我讲三个方面内容，供大家参考。

一、2011年卫生工作主要成效

2011年是近期医改五项重点的攻坚之年，也是“十二五”卫生发展的开局之年。在省委、省政府正确领导下，全省卫生系统全力以赴抓改革发展、全心全意做好卫生服务，医改和各项卫生工作都取得了显著成绩。

（一）年度医改目标任务全面完成。

2011年初，省政府办公厅下达本年度医改任务细化为74项，其中卫生部门牵头负责56项，配合完成18项，卫生部最新监测结果显示我省卫生部门年度医改主要指标全面或超额完成任务，其中，新农合制度、基本药物制度居全国并列第一，基层医疗服 务体系建设、公共卫生服务、公立医院改革等居全国前列。

基层综合医改成果进一步巩固发展。省政府出台巩固完善基层医改30条补充政策。基本药物制度实现了全覆盖，招标采购及配送机制进一步改进。全省基层医疗卫生机构次均门急诊药品费、门急诊费同比下降28.7%、20.9%、次均住院药品费、住院费下降14.5%、10.6%。抗生素使用比例下降27.2%，门诊输液率降低2.23个百分点。城乡居民切实感受到改革带来的实惠。基层医疗卫生机构在新的体制制机下运行良好。在岗人员、离退休人员平均收入分别提高了32%、33%；历史遗留债务正逐步得到化解。

新农合制度持续巩固发展。2011年筹资标准提高到230元，年度筹资总额110.9亿元，参合率达98.98%。住院费用净报销比例达到了51.26%。对大病实行“保底补偿”，封顶限额提高到20万元，重大疾病净报销比例提高到70%—80%，比全国平均水平高5个百分点，已有5214名重大疾病患者受益。扩大慢性病保障范围，我省属于新农合覆盖慢性病病种最多的省份。在全国率先建成全省联网的新农合信息管理系统，全部开展即时结报与“一卡通”建设。

基层医疗卫生服务体系进一步完善。各地以实施项目为抓手继续加强县、乡、村和社区卫生机构基础设施建设。全省已建成社区卫生服务机构1979所，覆盖了98.95%的城市居民。全省基本实现了每个建制乡镇有1所规范化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室的目标，并全面实行乡村卫生服务一体化管理。全省统一为乡镇卫生院招聘了1700多名专业技术人员，为农村免费订单培养485名本科和专科医学生，组织20所三级医院对口支援29所县级医院，组织实施了针对农村和社区卫生人员各类培训项目，以全科医生为重点的基层人才队伍与素质得到充实和 提高。各地认真落实村医相关政策和待遇，稳定了村医队伍。

基本公共卫生服务均等化全面推进。2011年基本公共卫生服务项目增加到10类41项，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。城乡居民规范化健康档案电子建档率达到50%以上；儿童和妇女目标人群管理率达到80%以上；免疫规划以县为单位接种率达95%以上；慢性病防控等重大公共卫生项目任务进展顺利，共有475.2万例高血压、124.2万糖尿病、17.9万重性精神病人及559.8万65岁以上老年人得到健康管理，免费为1 4000例贫困白内障患者实施复明手术。

公立医院改革试点进一步深化。国家公立医院改革试点城市芜湖、马鞍山继续探索“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等重大体制机制综合改革，取得新的进展，得到卫生部的充分肯定。芜湖、繁昌、南陵、当涂等县正式启动以药品零差率为重点的县级医院综合改革试点。马鞍山等11个市建立了独立于医方和患方的第三方医患纠纷调解机制。在蚌埠等4个市进行扩大医师多点执业试点。全面推进优质护理、临床路径、预约诊疗，临床路径试点基本覆盖卫生部下发的24个专业329个病种，全省25所三级医院均开展预约诊疗服务，截至11月底，门诊预约诊疗达750422人次。

（二）重大疾病防控、卫生应急和妇幼保健工作成绩突出。卫生应急工作全面加强。卫生应急体系和体制进一步完善。全年共处臵丙肝等传染病疫情、食物中毒、光气中毒等突发事件82起；道路交通等13905起安全生产事故的紧急医疗卫生救援工作得到妥善处臵；全省自然灾害卫生应急工作实现了灾后无大疫目标。

重大疾病防治任务全面完成。全省累计救治艾滋病病人3256 人，贫困结核病人9448人，晚期血吸虫病病人5826人，超额完成省政府年度目标任务。疟疾防治成果进一步巩固，累计报告病例同比下降64.5%。麻疹发病率控制在 1/100 万以下，为实现2012 年消除麻疹目标奠定了坚实基础。手足口病、乙肝、麻风、性病等其它传染病防治也取得了新的成效。持续保持消除碘缺乏病目标，已连续26年未发现新发的地方性克汀病病例。爱国卫生运动深入开展，完成改厕16万座和16个市62个县的水质监测项目任务，11月底，铜陵市被全国爱卫会正式命名为“国家卫生城市”。

妇女儿童健康水平进一步提高。25个县区级妇幼保健机构能力建设项目全部开工建设。全年94.5万人享受免费婚前保健服务，全省婚检率上升到80.9%；补助住院分娩农村孕产妇50.2万人，住院分娩率稳定在95%以上；完成农村适龄妇女宫颈癌检查18.4万人、乳腺癌检查1.49万人，均超额完成年度任务。孕产妇死亡率为20.31/十万元、婴儿死亡率为8.81‰，均低于全国平均水平。计划生育工作取得新成绩，被评为全省先进单位。

（三）医疗质量与服务监管进一步强化。继续开展“医疗质量万里行”活动。全省共成立15个省级质量控制中心，覆盖不同专业的质控体系逐步建成。严格等级医院评审工作。加强医疗技术临床应用管理，对开展心血管介入、心脏移植等诊疗资质，实行了严格审批。加强药事管理工作，开展了抗菌药物临床应用专项整治。组织开展了医院感染管理、实验室安全管理专项督查。进一步加强医疗广告管理。切实加强血液安全监管，全省临床用血全部来源于无偿献血。

全省深入开展创先争优“三好一满意”活动。各地普遍出台落实各项便民利民措施，优化服务流程，改善就医环境，提供优 质服务。结合医保报销政策，推进按病种付费，医疗费用过快增长势头得到有效遏止。全省医疗机构广泛开展“医务人员医德医风教育培训”活动，继续治理医药购销领域商业贿赂，扎实推进省直医疗单位防统方软件的应用工作。创先争优涌现了一批先进典型和模范人物，其中阜阳人民医院刘晓玲同志荣获2011年度全国十大健康卫生光荣称号。医疗质量、服务行为和行业风气持续好转，群众就医感受明显好转。

（四）食品安全与监督执法得到加强

认真履行食品安全综合协调职责。继续完善食品安全综合协调机制，省政府决定成立省食安办设在省卫生厅。认真开展食品安全风险监测，增加苏丹红等7种食品中非法添加物的监测。完成食品安全企业标准备案890个。组织开展“瘦肉精”专项整治和严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，有效处臵食品安全突发事件。

持续强化卫生监督执法。继续深化卫生审批制度改革，全年受理各类卫生行政审批项目73827件，办结率100%。依法加强饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治、职业卫生与放射卫生监管等，查处各类违法案件600多件。严厉打击非法行医，2011年全省共开展监督检查7552次，查处无证行医3238户次，取缔无证行医2501户，行政罚款2212户，罚款金额7782273.8元，没收非法所得425户，没收金额41.5万元，移送非法行医刑事案件95件；组织开展医疗美容监管专项整治工作，共检查各类单位4208户次。医疗服务市场秩序进一步规范。

（五）中医药事业取得新的成绩。组织制订了《安徽省中医药事业发展“十二五”专项规划》，明确了我省“十二五”期间中医药发展的目标任务、对策措施。国家中医临床研究基地建设扎实推进。芜湖、马鞍山市中医药服务财政补偿试点、中医优势病种和临床路径试点、农村中医药工作县乡村一体化管理试点和示范中医医院创建工作继续推进。中医“三名”工程建设有序推进。确定91个专科、38个专病列入“十二五”省级重点专科专病建设项目，确定了100名“十二五”全省中医临床学术和技术带头人培养对象。中医药“三进”工程，在农村、社区作用进一步发挥。

（六）其他各项卫生工作均取得新的进展。制订了全省卫生系统信息化建设规划及基层医疗卫生信息化实施方案。国家补助资金2.13亿元投资建设的5个信息化试点项目进展顺利。其中，村卫生室管理信息系统，为全省15000多个村卫生室配备电脑、打印机等设备；省立医院与绩溪县等5个县医院远程会诊系统已经建成；在全省61个县级医院和20个区医院建设的PACS系统项目已全面实施。马鞍山、芜湖公立医院管理信息系统顺利推进。全省举办了7期全省卫生信息化人员培训班，培训1107人。全省卫生信息化水平进一步提高。

今年以来，还组派了第九批援藏医疗卫生队；积极开展对口援疆工作；完成了援也门以及对口卫生扶贫任务；进一步加强了国际医疗卫生合作。圆满完成了各项重大活动医疗保障任务。老年保健、干部保健、卫生统计、新闻宣传、党建、离退休工作等均取得新的进展。同时，省直医疗卫生单位全面完成了医疗、公共卫生服务指导、医学教育任务，医学科研取得了一批新的成果，基础设施和装备建设进一步加强，在骨干人才培养、学术学科建设、医疗技术水平以及在规范服务、质量管理、业务指导等方面，充分发挥了领军示范和带头作用。

同志们：过去一年，医改和各项卫生工作顺利推进，为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。在此，我代表省卫生厅向重视支持卫生事业发展的各级党委、政府和有关部门，向关心支持卫生工作的社会各界、新闻媒体和广大人民群众，尤其是向全省卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、科学分析卫生工作面临的新形势、新任务。

2009年以来，按照中央和省委省政府的决策部署，医改近期五项重点工作取得重大进展，“十二五”期间将是攻坚克难的关健时期，卫生系统作为医改的主战场，广大干部职工，一定要认清形势，进一步明确未来改革的重点难点及目标，统一认识，知难而进，迎接挑战，努力夺取医改新成就。

（一）三年医改取得重大进展。在省委、省政府的正确领导下，有关部门密切配合，广大医药卫生人员充分发挥主力军作用，经过几年努力，我省基本医疗卫生制度框架已初步建立，一些长期困扰卫生事业科学发展的结构性问题开始出现好转趋势，有的正在发生变化，有的已经出现重大结构性改善。

一是人民群众切实享受到医改实惠。通过民生工程的实施，城乡基层医疗卫生服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，看病难问题在一定程度上得到缓解。参合农民自付医药费用比例从2008年的73.4%下降到2011年的48.5%，看病就医经济负担大大减轻。公立医院门诊和住院费用增长速度均控制在7%以内，快速增长的势头减缓。看病贵问题有所改善。城乡居民享受到均等化基本公共卫生服务，其公平性显著改善，据调查群众对基本公共卫生服务的满意度达90%以上。

二是基本医疗卫生制度框架初步建立。基本药物制度在基层实现了全覆盖。医改重新构建了医疗卫生服务体系。初步形成基层医疗卫生机构与二三级医院、专业公共卫生机构功能互补、上下联运，中西医机构并举并重，公立与非公立医疗机构合作并存、协调发展的医疗卫生服务体系。特别是基本公共卫生服务均等化的推进，使长期坚持的“预防为主”的方针有了制度安排，这是医改的一个突出亮点。

三是卫生事业正在发生结构性变化。卫生资源配臵结构发生明显变化。重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，公共财政投入向基层、农村和公共卫生倾斜的导向作用不断增强。基层医疗卫生资源得到大幅充实，三年共投入360多亿元。卫生筹资结构趋向合理，2010年，个人卫生支出的比重已经下降到35.5%，公平性显著改善。群众对基层卫生服务认可度和信任度提升，基层医疗卫生服务量增长较快。城乡和地区间卫生发展差距逐步缩小，目前城乡居民享有医疗保障的比例均已达到95%以上，监测显示，城乡居民孕产妇死亡率基本上接近，婴儿死亡率的差距缩小了5.9个千分点。

三年改革实践和成效充分表明，医改的目标、方向和原则是正确的，政策和措施是可行的，符合卫生发展规律，符合省情，符合群众的愿望。这些重大变化，不仅惠及广大群众，也促进了卫生事业健康发展，必将极大振奋广大医改工作者的信心，必将激励我们以更加高昂的斗志把医改推向深入。

（二）深刻认识“十二五”医改面临的新形势。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关健时期也是重要战略机遇期，卫生事业在改善民生、拉动内需、促进发展方式转变、推动经济社会全面协调可持续发展方面，所起的作用和意义十分重大，其承担的责任和任务，也十分艰巨。深化医改我们将面临着十分复杂的内外环境和各方面困难因素的考验，也面临着难得的战略发展机遇。

首先，要充分把握卫生事业难得的发展机遇。当前国家高度 重视卫生工作，改革发展的方向、目标、任务已经十分明确。各级党委政府不断加强对医改的领导，形成较为完善的组织协调推进机制。经济稳定较快发展、综合国力及省力不断持续增强，为卫生改革发展提供了强有力的物质保障。深化医改、增进健康已经成为社会各界的广泛共识，并得到广大人民群众的理解和支持。三年来改革取得的进展为“十二五”深化医改奠定了坚实基础，积累了较丰富的经验。“十二五”期间卫生改革发展面临前所未有的有利条件和外部环境。

其次，要清醒认识卫生工作所面临困难与挑战。总体来看，我省卫生事业仍滞后于经济和其它社会事业发展。一是全省总体医疗资源不足，低于全国平均水平25个左右百分点，同时，基层医疗卫生机构，特别是皖北地区仍然比较薄弱，人才瓶颈的制约十分突出。转变基层服务机构发展方式、服务模式、改善管理、提高能力，仍是一项长期而又艰巨的任务。二是随着改革进入深水区，体制机制性矛盾凸显。统一高效的卫生管理体制、稳定的公共投入机制和合理的价格形成机制尚不健全，“以药补医”机制尚未破除，体现医务劳动特点、能够发挥有效激励约束作用的工资制度和收入分配机制尚未形成，药品供应保障体系和运行机制仍存在诸多弊端。解决这些问题，不仅涉及思想观念转变，也涉及更广泛、更深层次的利益格局调整，改革的难度加大，复杂性进一步凸显。三是防病和公共卫生服务任务繁重。一方面艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等重大传染病防治任务繁重，一方面高血压、恶性肿瘤、心脑血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病已成为威胁人民群众的重要疾病。另一方面食品安全、职业安全、饮用水安全和环境问题日益凸显，对人民群众健康影响更加突出。同时，卫生监管责任十分艰巨。卫生工作点多面广，医疗卫生服 务行为、血液安全、新农合制度等监管任务繁重。各级卫生行政部门卫生监管力量及能力还不完全适应新形势需要。

再者，要明确“十二五”医改重点任务。“十二五”期间，要着力在全民基本医保、基本药物制度和公立医院改革三个方面重点突破。一是要健全基本医疗保障制度。“十二五”时期，基本医疗保障制度要由扩大范围转向提升质量。着力提高参合农民实际受益水平。强化新农合的风险保护机制，建立稳定的重特大疾病保障机制；继续降低农民个人医药费用负担。着力推动新农合支付方式改革。规范医疗服务行为、合理控制费用。着力改善新农合管理和服务，让群众更方便地享受保障制度。二是要巩固完善国家基本药物制度。继续推进基层医疗卫生机构综合改革。巩固完善基层机构运行新机制，实现常态化健康有效运行。进一步提高基层医疗卫生机构服务能力。使基层医疗卫生机构在设施条件得到全面改善的同时，尽快进入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道。全面实施基本药物制度，进一步扩大基本药物制度实施范围，进一步规范基层医疗卫生机构用药行为，切实规范基本药物采购，全面推进药品集中采购，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革。今年全国300个县将先行试点，2013年在县级普遍推行，2015年遍及所有公立医院。改革的任务是落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。改革的重点是以改革以药补医机制为突破口，综合推进投入补偿、服务价格政策调整和支付制度改革，实现医药分开。要以体制改革、机制转换促进能力建设，加强重点专科、特岗人才建设，强化运用适宜技术和基本药物。通过改革和能力建设，基本实现大病不出县。总之，深化医改我们既面临着全新的挑战，也迎来了历史性的战略发展机遇。实事求是地分析面临的挑战和机遇，可以使我们进一步增强信心、准确定位，进一步增强责任感、使命感，更好地谋划“十二五”时期的改革任务，更有针对性地做好“十二五”医改工作。近年来，可以明显看到，群众对生活质量特别是健康的关注程度越来越高，对医疗卫生服务的安全质量要求越来越高，对服务公平性和便利性要求越来越高。还可以明显看到，一些与健康相关的康复保健、老年护理、健康咨询、健身养生等服务，已经由潜在需求转化为直接的、现实的社会需求。这些问题都是重大民生问题，解决不好，群众不会满意，社会也不会和谐。群众需求在不断变化，改革也要不断深化。“十二五”期间，必须在已取得成就的基础上，继续紧紧围绕群众需求，加大改革力度，使医疗卫生领域的民生问题得到更好改善，使我们的社会更加稳定、更加和谐。

三、全力做好2012年医改及各项卫生工作

今年全省卫生工作总体思路是：认真贯彻落实中央及省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步深化医药卫生体制改革，持续巩固发展新农合，继续加强城乡医疗卫生服务体系建设，全面推进基本公共卫生服务逐步均等化，继续做好重大疾病防控和突发公共卫生事件处臵，巩固完善国家基本药物制度，扎实推进卫生人才建设，强化执法监督保障群众食品安全和卫生权益，进一步推进中医药事业发展，切实强化医疗服务监管，持续 提升卫生信息化水平，统筹各项卫生事业全面发展，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一、继续深化医药卫生体制改革，进一步巩固改革成果。一是继续巩固完善基层综合医改成果。各地要进一步贯彻落实好省政府出台的30条巩固完善基层综合改革的政策措施。完善多渠道补偿机制，落实政府投入，推行一般诊疗费制度，发挥医疗保障制度的补偿作用。推进人事分配制度改革，健全和落实绩效考核与工资制度，努力化解历史遗留债务，继续探索完善和落实村卫生室及村医补偿政策，加快建立村医准入、退出和养老保障机制，确保乡村医生队伍稳定。

二是加快推进以县级医院为重点的公立医院综合改革试点。今年，每个市要选择1-2个县，推进县级医院改革试点。开展以破除以药补医机制为关健环节，以改革补偿机制为切入点，深化县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监督管理等综合改革，实施国家基本药物制度相关政策，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制。加强以人才、技术为核心的能力建设，统筹县域医疗卫生体系发展，提高县域内就诊率。完善公立医院人事分配制度，继续推进医师多点执业。继续推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等惠民措施。推行临床路径管理，严格成本核算，控制医疗费用不合理增长。芜湖市、马鞍山市要继续在重大体制机制上进行大胆探索，为改革积累经验。

三是巩固完善国家基本药物制度。进一步增补完善药品目录，更好地满足群众基本用药需求。继续开展国家基本药物制度监测评价试点工作，建立基本药物短缺监测信息上报机制。加强基本药物使用监管，各地要加强基层药品网上集中采购的管理，确保基层按照规定采购配备基本药物、补充药品、限价药品和增配药 品。进一步加强基层医务人员使用基本药物的培训，规范基本药物合理用药行为。积极推进县级以上公立医院贯彻国家基本药物制度，督促二级以上医疗机构其优先配备、合理使用基本药物，引导合理用药。启动新一轮以省为单位的医疗机构网上药品集中采购，严格执行全省统一采购平台、采购目录、采购价格。启动以省为单位的高值医用耗材集中采购工作。

四是贯彻落实鼓励社会资本办医的各项政策。各地要进一步加大对民营医疗机构扶持力度，积极引导社会力量发展高水平的专科医疗康复机构，满足群众多样化医疗保健需求。同时，要加强对民营医疗机构规范化管理，督促民营医疗机构依法执业、健康发展。

二、继续巩固发展新农合制度，不断提高保障能力。一是进一步提高筹资标准和农民受益水平。按照国家统一部署，人均筹资水平提高到300元。进一步提高住院报销比例，力争政策性报销比例达到75%左右，净报销比例平均达到55%以上。

二是进一步提高慢性病、重大疾病补偿水平。根据基金承受能力，扩大慢性病病种覆盖范围并提高门诊费用报销比例。建立重特大疾病保障基金，扩大重大疾病病种覆盖范围并进一步提高报销比例。同时，进一步提高门诊费用报销比例。

三是加快推进基金支付方式改革。控制医药费用不合理增长，减轻病人负担和基金支付压力。积极探索跨省即时结报（异地结算）。积极与江浙沪、京广汉等地联系建立协作机制，共同探索跨省网络互通、即时结报（异地结算）、联防套保、控制费用等措施。

四是进一步加强定点医疗机构监管。及时发现和查处各种套取新农合资金的违法违规行为，确保基金安全。

三、继续加强医疗卫生服务体系建设，不断改善医疗卫生服务条件。

一是加快中央基础设施建设项目建设进度。确保2009～2010年安排的5批945个基础设施建设项目如期完成，并做好项目竣工验收、考核和绩效评估。加快2011年安排的218个基础设施建设项目建设进度，争取尽快发挥效益。启动儿科医疗服务体系、继续加强急诊急救能力建设。

二是加强公共卫生服务体系建设。进一步健全疾病防控、妇幼保健、卫生监督、精神卫生、应急救治、采供血、血防、健康教育等专业公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能。加快推进突发公共事件卫生应急体系建设和发展，完善卫生应急管理、预案、监测预警、指挥调度、队伍和保障体系，提高快速反应、现场处臵、医疗卫生救援和综合保障能力。

三是提高基层医疗卫生服务水平。全面推进县级医院标准化建设。进一步提升中心乡镇卫生院服务能力。启动乡镇卫生院等级评审，进一步深入推进乡村卫生服务一体化管理，着力加强乡村医疗卫生机构规范化管理。继续开展创建示范社区卫生服务中心，加强社区文化建设，推广全科医生团队服务模式，提升社区卫生服务内涵。

四是强化项目资金监管。深入贯彻《安徽省卫生项目资金监测及通报工作制度》，创新监管方式，提高监管水平。组织开展卫生项目专项资金综合督导检查，确保项目规范执行，资金使用安全。

四、扎实推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保预防为主方针落实。

一是全面推进基本公共卫生服务均等化。创新工作方式，完善服务模式，以提高服务质量为重点，进一步提高均等化覆盖面。规范健康档案建立、使用和管理，城乡居民电子档案建档率要达到60%。继续规范开展高血压、糖尿病患者健康管理，将发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围。深入开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务，目标人群管理率要达到80%以上。继续实施提高妇女儿童健康水平民生工程。免费开展婚前医学检查，婚检率要达到70%；对所有农村孕产妇实施住院分娩医疗补助。全面完成重大公共卫生服务项目年度目标任务。

二是继续抓好重大疾病和突发事件防控。加强艾滋病、结核病、血吸虫病、疟疾等重大传染病防控。切实做好肠道传染病、手足口病防治工作。组织实施免疫规划，确保年度以县为单位儿童免疫接种率达到90%以上。落实消除麻疹各项措施，实现2012消除麻疹目标。稳步推进慢性病防控工作，积极开展慢病综合防治示范区创建和健康生活方式行动，组织实施好癌症早诊早治等9项慢性病防控项目工作。做好精神卫生工作，加强精神卫生体系和专业人员队伍建设，逐步建立起省、市、县三级精神卫生防治体系。积极开展卫生应急培训演练及大练兵、大比武活动，每个市至少有一个县完成省级卫生应急综合示范县自评及申报工作，继续做好突发公共卫生事件处臵和其他突发事件的医疗救援工作。

三是继续深入开展爱国卫生运动。贯彻落实《省政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》。加快推进城乡卫生创建活动。指导宁国、滁州、池州等市创建省级卫生城市；指导繁昌县城、合肥大杨镇创建国家卫生县城（镇）及当涂县国家卫生县城复审工作。继续开展“城乡环境卫生整洁行动”。积极组织开展病媒 生物防控。大力开展爱国卫生宣传教育，做好爱国卫生运动60周年相关宣传活动。加强健康教育与健康促进，加大控烟力度，巩固创建无烟卫生系统成果。

五、切实强化卫生人才队伍建设，持续提高卫生科教水平。一是实施卫生人才队伍建设规划。积极争取出台政策，改善医疗卫生人员待遇，优化执业环境，吸引优秀人才进入医疗卫生领域。进一步改革卫生职称评审工作。全面修订完善卫生系列专业技术资格评审标准，更加科学规范做好人才评价工作。更加注重对卫生管理干部、公共卫生、信息化人才队伍的培训和培养。

二是加强基层卫生人才队伍建设。继续通过公开招聘、定向培养、在职教育、岗位培训、对口支援等方式，充实和提高基层卫生人才队伍与素质。切实加大全科医生培养力度，开展全科医生转岗培训，加快建立全科医生培养制度。

三是加大培养医学高层次骨干人才力度。实施住院医师规范化培训工程和医学重点人才培养工程。继续做好115创新团队、学术和技术带头人及培养对象、学科带头人培养等工作。继续在三级医院选派学科带头人参加境外培训。制定下发“江淮名医”选拔培养方案，开展第一批江淮名医评选表彰工作。

四是加强卫生科教工作。充分发挥卫生科技在卫生事业改革与发展中的支撑作用。重点加强临床医学重点学科建设，组织开展第四周期临床医学重点学科申报遴选工作，同时针对基层医疗卫生发展现状，组织开展适宜技术调研、筛选和推广工作。

六、切实强化卫生监督执法和食品安全综合协调，提高卫生监督管理能力。

一是继续做好食品安全综合协调工作。完善食品安全综合协调机制。着重加强食品安全风险监测预警能力建设，加强食品安 全信息管理，提高信息管理水平和综合利用效果，组织开展食品安全专项整治行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。提高食品安全应急处臵能力，及时有效应对食品安全事件。建立完善食品安全有奖举报制度，充分发挥社会监督力量，加强食品生产经营户诚信体系建设。

二是进一步加强卫生监督体系建设，完善协管工作机制。督促各县（区）作好卫生监督机构房屋建设和执法装备建设。推进卫生监督基层网络建设，健全县、乡、村三级卫生监督体系。推动卫生监督机构向行政执法机构转变，人员按照公务员管理，稳定卫生监督队伍。进一步加强卫生监督员培训，加强卫生行政执法规范化管理，加大对各级卫生机关及卫生监督执法机构的稽查力度，提高行政执法效率和服务水平。

三是切实加强卫生监督执法。继续依法加强学校卫生、学校卫生、职业（放射）卫生、饮用水卫生等各项公共卫生监督工作。加强医疗卫生机构依法执业以及传染病防治监督管理，严厉打击非法行医及非法采供血等违法行为。

四是加强卫生监督机构文化建设。引导卫生执法人员理解卫生监督执法丰富内涵，增强卫生监督工作吸引力和凝聚力，采用正确方式开展卫生执法工作，树立卫生监督执法权威，提升卫生监督社会影响力。开展卫生监督知识竞赛、卫生执法技能比赛等文化活动。

七、进一步做好中医药工作，持续提高中医药服务水平。一是继续深化中医药管理体制和运行机制改革。深入贯彻落实扶持和促进中医药事业发展的政策措施，推进县级公立中医医 17 院改革试点，总结经验并逐步扩大农村中医药工作县乡村一体化管理试点。

二是巩固完善中医药服务体系。加强县级中医医院服务能力建设，推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房标准化建设，加快中医药预防保健服务体系建设，加强对中医药重点建设项目督查力度。

三是切实加强中医药特色与优势建设。继续实施中医药“三名”、“三进”和人才培养工程；开展示范中医院和等级中医医院创建工作，加强重点中医专科（专病）建设，继续做好中医药参与应对突发公共卫生事件和重大疾病防治工作。

四是推进中医药传承与创新。加强国家中医临床研究基地建设，启动省级中医药临床研究基地建设；加大民间医药的挖掘整理和研究开发力度；做好中药资源普查试点工作。

五是加强中医药文化宣传和对外交流与合作工作。组织安徽省中医药文化科普巡讲活动，加强中医药文化宣传教育基地建设。加强中医药新闻宣传工作，深化我省中医药对外交流与合作。

六是加强中医药行业管理。强化中医药机构、人员、技术和设备的准入管理，规范诊疗行为，保障就医安全。

八、切实规范医疗服务行为，持续强化行业作风建设。一是继续扎实开展”三好一满意为民服务创先争优活动”。进一步突出为民服务主题，切实办好便民利民实事，进一步促进服务作风和质量全面改善。

二是切实加强医疗服务与管理。进一步推进医师多点执业，深入开展临床路径管理试点工作，进一步推行预约诊疗，继续开展优质护理服务工作。广泛开展便民门诊服务，优化服务环境、18 缩短等候时间、简化就医流程，进一步推进医技检查结果互认工作，推行医保费用即时结算。加强医疗机构及人员管理与评价，继续加强等级医院评审和校验工作，全面开展医师和护士定期考核工作，进一步健全医疗质量管理与控制体系。继续实施三级医院对口支援工作，加快建立公立医院与基层机构分工合作机制。健全完善无偿献血长效机制，进一步提升血液供应和安全保障水平，血液采集量较上年增长5%。

三是进一步加强医疗管理专项检查。认真组织开展“医疗质量万里行活动”，加大抗菌药物临床应用专项治理力度，加强医疗安全及院感专项检查和医疗机构临床实验室专项检查，开展医疗美容服务专项治理，加强医疗广告监管。开展干细胞研究和应用规范整顿，加强大型医用设备配臵管理。建立医患纠纷第三方协调处臵机制，及时有效处理医疗纠纷与事故。

四是强化行风建设和纠风工作。坚持不懈地抓好卫生系统效能、政风和行风建设，强化医德医风教育，继续开展“志愿者服务在医院”和医院窗口科室（挂号处、收费处、导医台等）“微笑服务”活动。继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作。加强医德医风考评，并将考核结果与评定职称、评先评优、奖励挂钩。进一步落实行风建设和纠风工作责任制，狠刹医务人员收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等不正之风。

九、以项目实施为重点，加速推进卫生信息化。

一是制定全省卫生信息化“十二五”发展规划和全省医疗机构分级分类信息化建设规范标准和考核管理办法。统一全省卫生信息化建设的功能规范和信息标准，探索制定远程医疗、数字签 19 名、隐私保护、信息公开等方面的管理制度。加强卫生信息化人才队伍建设，建立健全我省卫生信息化专业人才的培养、使用和激励机制。

二是加快国家卫生信息化试点项目建设进度，实现省级平台与试点市市级平台的互联互通，推进县级平台（数据中心）建设，整合业务应用系统，形成枞向贯穿省到村，横向覆盖公共卫生、医疗服务、新农合、药品供应和卫生综合管理等主要业务领域的全省卫生信息化基本架构。

三是加快推进居民电子健康档案和电子病历建设。推进区域内医疗协同和跨区域医疗机构间的检查检验结果互认，完善大型医疗机构与基层医疗卫生机构的双向转诊和远程会诊，建设省级远程会诊中心，共享区域医疗资源。

四是加快推进居民健康卡工作，开展部分市、县的试点工作，以点带面，逐步推开，建设标准统一、全省通用，方便居民看病就医和进行个人健康管理的卫生系统“一卡通”工程。

十、统筹兼顾，扎实推进各项卫生工作。

一是加强卫生外事、卫生援外和对口支援工作。进一步开拓卫生领域对外交流渠道，重点做好安徽中古友谊眼科医院建设工作和德中临床医学交流项目。认真执行卫生支援南苏丹政治任务。继续做好卫生援藏、卫生援疆、对口支援松潘等工作。

二是加强卫生统计和宣传工作。建设适应我省医改要求，具有我省医改特色的监测评价系统，完善医改监测评价体系。围绕医改等工作重点，继续开展系列新闻宣传活动，正确引导和创造良好的社会舆论环境。

三是做好卫生规划和法制工作。出台并组织实施卫生事业“十二五”规划。出台省级卫生资源配臵标准，指导市级区域卫生规 划编制工作。推进卫生法制建设，继续做好卫生行政审批工作。落实《政府信息公开条例》，进一步抓好卫生系统信息公开、政务公开、事物公开、院务公开等工作。做好卫生行政复议工作，组织开展“六五”普法工作。

四是加强卫生信访、维稳、综治工作。完善卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制，集中力量依法化解卫生信访积案。加强卫生系统安全生产工作，抓好干部病房质量管理，做好重大会议、重要活动医疗卫生保障服务。

同志们，深化医改即将进入一个新的时期，任务很重、要求很高、责任很大。各级卫生行政部门要一如既往地以对人民健康高度负责的态度，更加自觉地深入学习实践科学发展观，切实提高领导卫生事业科学发展的能力和水平，调动一切积极因素，利用一切有利条件，团结一致，务实创新，继续全面推进卫生改革与发展。一是进一步增强责任感和使命感。当前，党和政府高度重视卫生工作，把提高国民健康水平作为全面建设小康社会的重要目标。基本医疗卫生制度已成为中国特色社会主义基本制度的重要组成部分，深化医药卫生体制改革、加快卫生事业改革与发展已经纳入党和政府的工作大局。我们必须深刻认识到肩负的重大使命和责任，倍加珍惜面临的历史机遇，充分发挥医改主力军作用，以更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，向党和人民交出满意的答卷。二是进一步提高工作能力。要一如既往地坚持学习为先，学以致用、用有所学，更加主动地适应新形势、破解新难题、推进思想观念创新。要一如既往地加强作风建设，领导干部要深入一线，听民意、察实情，通过调查研究，把形势把握得更准、把工作研究得更透，及时总结典型经验，切实解决实际问题。要 一如既往狠抓督促落实。今年的卫生任务已经明确，继续实行年度目标管理，各地务必抓好落实，行动要快、措施要细、工作要实。同时加强监督检查，确保各项任务及措施落到实处。三是进一步加强沟通协调。卫生工作涉及方方面面，这就要求卫生部门要牢固树立卫生工作一盘棋的思想，以统筹的思路谋划工作，以合作的精神推动落实，形成协调联动、整体推进的工作格局。要加强沟通协调，主动协作配合，既要本位思考，也要换位思考。既要善于听取部门不同意见，更要善于利用协调机制解决重大问题。四是进一步加强宣传引导。卫生工作尤其是医改涉及人员多、领域多、环节多，利益关系复杂，要根据不同对象的需要和关切，继续针对性地做好宣传引导，合理引导群众的医改预期。

同志们，我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有各有关部门的大力支持，有全省卫生工作者的共同努力，我们一定能够继续开拓进取，扎实工作，全面做好今年各项卫生工作，为保障全省人民身体健康和生命安全，为推动构建社会主义和谐社会做出更大的贡献！

第二篇：卫生厅厅长莅临信息

信 息

白云鄂博矿区通阳道社区卫生服务中心 2011-05-15

自治区卫生厅乌兰厅长一行 莅临我中心调研指导工作

5月14日上午，卫生厅乌兰厅长一行十余人，在市卫生局领导的陪同下来我中心调研社区卫生服务工作。我中心主任刘锐军就社区卫生服务中心的主要情况向领导做了详细的汇报。张轩区长、武燕副区长亲自陪同，实地查看了蒙医科治疗区、全科诊室、药房、检验科等科室。卫生厅领导详细了解了社区卫生服务工作，中蒙医开展情况，国家基本药物使用、运行情况等，对各项工作给予充分肯定。并希望我区社区卫生服务工作不断创新，创造出更多更好的经验。此次调研对我区有着十分重要的意义，将会更好促进我区卫生服务事业，下附图：

第三篇：卫生厅厅长述职述廉报告

尊敬的主任，秘书长，各位委员：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业;作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏**多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

(一)积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到**多家，覆盖城市人口**多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到**所，床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

(二)稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县区活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县区*个，占县区总数的*%。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的*%提高到*%。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到*%，合作医疗保险覆盖率达到*%。从今年开始，省政府每年投入**万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

(三)切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标;脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例，达到了消灭脊灰标准;肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动，发病率持续下降;血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程，取得了较好的社会、经济和生态效益，多年未发生血吸虫病急性感染。

积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大的考验，一是**年长江发生特大洪水，我带领厅机关人员超前研究、超前部署，工作力度比较大，实现了大灾之后无大疫的目标;二是**年苏南部分地区发生严重内涝，我组织人员分赴灾区开展医疗救护，使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传染病都得到较好控制;三是**年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情，我几次赶赴现场，积极采取针对性措施，及时有效地控制了疫情蔓延。

深入开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效，人民生活环境质量显著提高。到去年底全省建成国家卫生城市*个其中吴县市已撤市设区，国家卫生镇*个，省级卫生镇**个。

按照依法行政和优化结构的原则，改革了卫生监督与疾病预防控制体制，逐步撤销省、市、县各级卫生防疫站和各专科防治所，将其承担的执法监督职能合并组建成卫生监督所，将各自承担的疾病预防控制职能归并组建疾病预防控制中心，使防病工作和卫生监督工作进一步得到加强。

(四)组织实施全省医学学科和人才建设“**工程”

虽然我省卫生科技总体平均水平较高，但在高、精、尖领域缺乏优势，在全国有影响的学科和学科带头人偏少。这其中一个主要原因是卫生科技的组织程度不高，投入力度不大。**年我组织人员在全省范围内开展了卫生人力资源调查，提出了人力资源开发的指导思想、基本原则和对策措施，研究了重点建设的方案。在省政府领导和有关部门的重视与支持下，从**年起开始组织实施医学重点学科建设和人才战略“**工程”，即在全省选拔培养**名重点人才，择优建设*个重点学科和个重点实验室，力争通过五到六年的努力，培养出*名左右在国内医学界具有较大影响的学科带头人，建成国内领先、国际先进的重点学科～个以上，重点实验室～个，推动创名院、建名科、树名医，打出江苏卫生品牌，同时依托重点学科和重点人才，形成较为完善的卫生科技创新体系。经过科学、严格、规范的程序，从全省范围内遴选了*名重点人才和*个重点学科，并与入选单位逐个签订建设合同，实行动态管理和考核，优胜劣汰。“**工程”大大提高了卫生科技的投入力度，通过多渠道筹措资金，建设费用每年达到亿多元，这项工程的实施促使全省形成了加强学科和专科建设、注重高层次人才培养的良好氛围。

(五)振兴中医药事业

认真贯彻党的保护、扶持发展中医药事业的政策和中西医并重的方针，加大中医药工作力度。加强中医机构的内涵建设，建成了一批国家级重点专科和学科，其数量位于全国前列。全省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心，有个中医专科进入国家中医药管理局重点专科建设单位行列。认真做好老中医药专家学术思想和经验的继承工作。为了加快苏北薄弱中医院的发展，我和省中医药局的同志们一起研究，实施了薄弱中医院帮扶计划。通过对口支援，增加资金投入，大大改善了薄弱中医院的基础状况。大力开展创建全国和省农村中医工作先进县活动，已建成全国农村中医工作先进县市个，省级农村中医工作先进县市*个，农村中医工作得到进一步发展。

(六)加强行风和职业道德建设

针对卫生行业存在的不正之风，按照标本兼治的方针，加强职业道德建设，加大对不正之风的整治力度，取得了一些阶段性的成果。据对出院病人的问卷函调，**年至**三年出院病人对医院服务的综合满意度平均值为**%，比**年上升*个百分点。在一些重大突发性事件中，全省卫生系统的各级干部和广大医护人员都表现了救死扶伤、无私奉献的崇高的医德医风。如**年盱眙特大交通事故，**年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事故，以及最近发生的南京汤山特大中毒事件，卫生部门都能迅速出击，各医疗单位及时展开治疗抢救工作，医护人员夜以继日、任劳任怨地工作在第一线，挽救了大批重危伤病员的生命健康，受到上级领导和社会的充分肯定。

加强行风和职业道德建设，我主要抓了以下几方面工作：一是建立“谁主管谁负责”的领导责任制，将行风建设与各项业务工作紧密结合起来。二是确立“以病人为中心”的服务理念，开展正面教育，增强医务人员的职业道德观念，先后推广了苏州、无锡等市卫生系统以“病人为中心，创优质服务，树文明新风”的先进经验;开展了以病人为中心，争创“省十佳医院”、“全国百佳医院”等活动。三是制定一系列服务规范，努力转变服务模式，改进服务流程，改善服务设施，规范服务行为，提高病员的综合满意度。四是针对群众反映突出的问题，如服务态度差、以物代药、开单提成、收受红包和药品回扣等，开展了专项治理，切实加大查处力度。**年初至今年月底，全省共查处了**件医药购销中的不正之风，受法律惩处和党纪政纪处分的有*人。五是加强监督检查。除对出院病人进行了问卷函调外，**年以来，已连续年组织明查暗访小组，先后对全省**所医院进行了明查暗访。坚持每年以医疗服务质量为重点对医院进行不定期检查。

(七)加大厅直属单位工作的力度

重视厅直属单位班子建设，不断提高各个班子的整体素质。干部工作的规范化、制度化有所加强，注重把干部的教育、培养和使用、管理相结合，选拔任用一批年轻干部，增强了干部队伍的活力。同时，在认真培养和考核的基础上，除配备好厅管干部班子外，还积极慎重地向有关部门推荐建议人选，促进了厅直属单位之间的干部交流，更好地发挥各个班子的火车头作用。加强厅直属单位的建设与管理，坚持定期召开专题会议研究部署工作，关心重视厅直属单位的规划与建设，积极争取更多的建设项目与资金。对部分单位实行了综合目标管理责任制考核，促进了厅直属单位的改革与发展。目前，厅直属单位的“龙头”地位正逐渐形成和巩固。

二、强化卫生监督执法，大力推进依法行政

贯彻依法治国方略，努力提高卫生行政管理的法制化、规范化程度。密切配合省人大加快卫生立法进程。省人大对卫生领域的立法非常重视，我积极组织人员协同省人大有关方面开展立法调研，认真提出意见和建议，加快了卫生立法步伐。这几年省人大先后颁布了《江苏省职业病防治条例》、《江苏省发展中医条例》、《江苏省献血条例》、《江苏省农村初级卫生保健条例》、《江苏省食品卫生条例》等个地方性卫生法规，使卫生工作进一步走上了依法管理的轨道。

认真贯彻实施法律法规，强化卫生执法监督。我非常注重加强执法队伍建设，建立了行政执法责任制、行政执法公示制和错案追究制。在理顺卫生监督体制的基础上，逐步将监督执法的重点从行政审批转移到市场监管，除日常监督外，还多次组织重点执法检查，树立了卫生监督执法的权威。如在去年整顿和规范市场经济秩序工作中，抓住食品卫生和医疗服务市场秩序两个重点，会同有关部门开展了大规模的卫生打假活动。食品市场整治方面，抓住学校周边的食品卫生、违法使用“吊白块 ”、违法生产经营肉与肉制品行为、使用超过保质期的食品原料加工月饼等问题，全省卫生系统出动卫生监督人员*万人次，查处各类违法案件**起，取缔制假贩假窝点**个，罚没款**万元。医疗服务市场专项治理方面，重点开展了打击非法行医、规范医疗机构执业行为、查处违规医疗广告、整治性病医疗市场、打击非法采供血浆等活动，全省共出动执法检查人员万人次，查处非法行医人员**人次，取缔无证执业机构**个，查处执业行为不规范的医疗机构**所，查处媒体发布的违规医疗广告**条。

三、贯彻执行国家和地方法律法规，认真办理人大代表建议、议案

我始终把贯彻执行好国家和地方的法律法规以及人大的决议作为加强法制建设、依法治国的重要内容，抓住不放，要求各部门不但要熟悉和掌握国家和地方有关卫生工作的法律法规，而且要在工作中自觉贯彻执行好，凡是每年人代会上的政府工作报告有关卫生的内容和人大有关卫生工作的决议，我都能认真学习、坚决贯彻执行。认真办理好人大代表建议议案、批评和意见，是自觉接受人大监督，不断改进工作的重要渠道。因此，我高度重视人大代表建议的办理，要求机关工作人员摆正主人与公仆的关系，切实把办理代表建议与加强卫生工作结合起来，与开展调查研究和解决热点、难点问题结合起来，作为推动和改进工作的动力。每年都列出一批重点建议由厅领导班子成员亲自办理，或登门答复，或请进来召开专题办理会。其他建议也都实行开门办理，由相关处室负责人上门答复，当面听取代表意见。如对通江河道血防治理工程的议案，组织了大规模的现场办公会，提出解决方案，受到各方面的好评，有力地推动了这项工作的开展。这些年来，我厅共办理人大建议**件，代表满意和基本满意率都是**%，办理工作受到了省人大办公厅和省政府办公厅的表彰。省人大闭会期间的代表批评和建议，我也十分重视，都能认真研究，及时办理。

四、加强自身学习和廉政建设，改进工作作风的情况

(一)重视和坚持理论学习

理论上的成熟与政治上的坚定是领导干部素质的首要方面。因此自己能自觉地按照中央和省委的要求，切实把理论学习摆在首位，努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的能力。尽管日常工作头绪纷繁、任务较重，但基本做到了妥善处理工学矛盾，坚持组织厅党组中心组学习，及时完成学习计划。同时注意挤出时间坚持自学，着重是学习理论和中央、省委的有关重要文件，注意全面系统地领会理论的精神实质，努力从全局的、政治的高度来认识和处理自身所承担的工作，积极思考卫生工作中带有战略性和全局性的问题。近年来，重点学习了江泽民总书记在庆祝建党*周年大会上的重要讲话、在中纪委全会上的讲话和今年“·*”重要讲话、省第十次党代会文件等，结合思想实际和工作实际认真思考，掌握“三个代表”重要思想的科学内涵，对新的历史条件下“建设一个什么样的党和怎样建设党”这个基本问题有了较为深刻的理解;对我省“富民强省，率先基本实现现代化”的战略目标以及卫生工作的任务，有了更为明确的把握，增强了贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，增强了政治意识、责任意识和大局意识。平时还比较注意对法律、经济、科技、文化等方面知识的学习，关注各方面的改革动态，力求不断拓宽知识面和工作视野，努力提高自身的整体素质。

(二)努力改进工作作风

在工作上，自己努力保持一种积极进取、真抓实干的工作作风，带动整个机关的作风转变。工作中以诚待人，严以律已，充分发挥大家的积极性、主动性、创造性，使大家能团结协调，各负其责，合作共事，厅党组形成了较强的凝聚力和战斗力，成为团结大家开创事业的核心。在厅党组的带动下，全厅呈现团结向上的良好局面。每次考核班子都受到上级的好评。

首先，认真贯彻执行民主集中制，维护一班人的团结。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善厅党组内部议事和决策的程序，形成民主的，科学的决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。在实际工作中重大问题及时与党组其他同志讨论、沟通，交换看法，增进彼此之间的了解，为同心协力地做好工作创造较为宽松的环境。对重大决策、重要干部任免、重要项目安排都是由党组集体讨论决定，由于大家的团结协调，工作效率比较高，较好地发挥了厅党组的团队精神。

其次，重视开展调查研究，提高工作的针对性和有效性。切实把调查研究作为一项基本功，使之与推动工作紧密结合，注意经常深入基层调研，了解真实情况，及时发现问题，听取群众意见，总结经验和规律。去年和今年两次组织较大规模的农村卫生调研工作，在乡镇卫生院、村卫生室医务卫生人员和普通村民中开展调查，掌握了第一手材料，对进一步明确农村卫生工作的思路起到一定作用。多次召开厅机关专题调研报告会，倡导机关同志深入基层、大力开展调查研究，使机关工作作风得到进一步好转。先后组织撰写了各类调研报告*余篇，并将撰写的农村卫生工作调研报告汇编成集，印发各有关单位。

第三，注意密切联系群众，努力为基层多办实事。工作中坚持把群众利益放在第一位，力争多办好事、多办实事。经过大量争取和协调工作，建立了省级大额费用合作医疗保险扶持资金，承担农村“三个代表”学教活动句容联系点的工作，既帮助解决思想问题，加强工作指导，又根据实际给予经费支持。根据省委、省政府部署，对苏北卫生事业发展实行资金、政策上的倾斜。重视人民来信来访工作，多数人民来信都自己拆阅，从中了解情况，发现问题，重要信访问题直接参与接待处理。

注意关心厅机关的建设。五年来，通过各种努力，办公条件、职工住房和职工福利得到明显改善。

(三)落实领导干部廉洁从政的要求

认真学习中央关于从严治党的一系列指示精神，充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。严格要求自己，以身作则，认真贯彻执行中央、省委关于党员领导干部廉洁从政若干准则等各项党风廉政建设的规定，加强自我监督，提高廉洁自律意识，以自己的实际行动促进党风廉政建设。在收入申报、住房、用车、通讯工具使用、公务接待等方面都能认真执行有关文件规定，并自觉接受群众监督。同时还按照“一岗双责”的要求，落实党风廉政建设责任制的要求，完善办法措施，加强对干部的监督管理。

五、存在的主要问题和今后努力方向

通过这几年的工作实践，使我开阔了视野，受到了锻炼，积累了经验，但是与“三个代表”的要求相比，与组织上和同志们的期望相比，还有许多不足，主要表现在：

1、理论学习抓得不够紧，满足于一般的理解，缺乏深入的研究。一是经常性学习不够，有时存在以干代学的现象。客观上会议多，事务性工作多，但自己主观上努力也不够。思想上总认为，工作不做不行，学习等有时间再学也不迟。只要努力把工作做好，少学点理论关系不大。因此，主动挤时间，科学安排时间，静下心来去学习做得不够。说到底，还是对学习的重要性认识不足。二是系统性学习不够。虽然自己也在党校学习过系统理论，但平时满足于根据工作需要学xxx国务院和省委、省政府的文件及各级领导同志的讲话，忽视了系统的理论学习，因此理论功底不够扎实。三是对卫生改革和发展中的一些理论和实践问题研究比较缺乏，影响了理论对卫生工作实践的有力指导。

2、开拓创新的意识不够强，卫生改革的步伐还不够快。自己的思想不够解放，对改革开放的形势发展和前瞻性研究不够深，不太善于将卫生改革和发展放在社会主义市场经济的大背景下进行思考，较多地考虑卫生事业的特殊性，在某些方面存在着过于求稳的思想。如城镇医疗卫生体制改革和医疗卫生资源结构调整的进程较慢，以人事分配制度改革为核心的医疗卫生单位内部运行机制改革的成效也不十分明显。对农村卫生改革中出现的一些新情况新问题，特别是对一些觉得棘手的问题，有时感到困惑。

3、卫生工作与广东等领先省份相比，还有一定差距，存在着不少薄弱环节。我省卫生工作虽然在许多方面走在全国前列，但是也有一些工作处的位置靠后。如农村改厕工作，**年列全国倒数第位，经过努力，去年底上升到倒数第*位，虽有进步，但推进难度很大，既有农民认识上的问题，也有政策上的问题，还需我们多做工作。我省疾病预防控制和卫生监督执法工作虽然取得很大成绩，但也面临着严峻的形势，肠道传染病、结核病、性病艾滋病等防治任务十分繁重。近年来，食物中毒事件屡屡发生，需要我们进一步加大卫生监督执法的力度，确保人民群众的健康和生命安全。在卫生行风建设方面，我们抓得不够扎实，因此还存在一些不正之风，人民群众对一些方面医疗服务的态度和质量还不太满意。

4、工作中有时比较急躁。特别是在工作忙、任务重、困难大的情况下，想急于求成，处理问题就不太冷静，考虑也欠周到，往往也影响了工作的效果。

主任、副主任、秘书长、各位委员，在我任职期间，各位领导，各位同志对卫生工作给予了热情的关心、大力支持和具体的指导，本人表示衷心的感谢。希望今后能继续得到你们的关心、支持和指导。同时希望各位对我的工作进行批评指正。我一定诚恳地接受，认真地改正。我将不断增强责任感和使命感，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，团结好一班人，与时俱进，开拓创新，狠抓各项工作的落实，以实际行动履行好自己的职责，不辜负组织和人民群众的信任和期望。

谢谢大家!

第四篇：卫生厅厅长述职述廉报告

主任、副主任，秘书长，各位委员07：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏xx多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

一积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据xx的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等x个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到xx多家，覆盖城市人口xx多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到xx所，床位在x张以上的有x所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

二稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县区活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县区x个，占县区总数的x％。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的x％提高到x％。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到x％，合作医疗保险覆盖率达到x％。从今年开始，省政府每年投入xx万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

三切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标；脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例，达到了消灭脊灰标准；肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动，发病率持续下降；血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程，取得了较好的社会、经济和生态效益，多年未发生血吸虫病急性感

范化程度。密切配合省人大加快卫生立法进程。省人大对卫生领域的立法非常重视，我积极组织人员协同省人大有关方面开展立法调研，认真提出意见和建议，加快了卫生立法步伐。这几年省人大先后颁布了《江苏省职业病防治条例》、《江苏省发展中医条例》、《江苏省献血条例》、《江苏省农村初级卫生保健条例》、《江苏省食品卫生条例》等个地方性卫生法规，使卫生工作进一步走上了依法管理的轨道。

认真贯彻实施法律法规，强化卫生执法监督。我非常注重加强执法队伍建设，建立了行政执法责任制、行政执法公示制和错案追究制。在理顺卫生监督体制的基础上，逐步将监督执法的重点从行政审批转移到市场监管，除日常监督外，还多次组织重点执法检查，树立了卫生监督执法的权威。如在去年整顿和规范市场经济秩序工作中，抓住食品卫生和医疗服务市场秩序两个重点，会同有关部门开展了大规模的卫生打假活动。食品市场整治方面，抓住学校周边的食品卫生、违法使用“吊白块”、违法生产经营肉与肉制品行为、使用超过保质期的食品原料加工月饼等问题，全省卫生系统出动卫生监督人员x万人次，查处各类违法案件xx起，取缔制假贩假窝点xx个，罚没款xx万元。医疗服务市场专项治理方面，重点开展了打击非法行医、规范医疗机构执业行为、查处违规医疗广告、整治性病医疗市尝打击非法采供血浆等活动，全省共出动执法检查人员万人次，查处非法行医人员xx人次，取缔无证执业机构xx个，查处执业行为不规范的医疗机构xx所，查处媒体发布的违规医疗广告xx条。

三、贯彻执行国家和地方法律法规，认真办理人大代表建议、议案

我始终把贯彻执行好国家和地方的法律法规以及人大的决议作为加强法制建设、依法治国的重要内容，抓住不放，要求各部门不但要熟悉和掌握国家和地方有关卫生工作的法律法规，而且要在工作中自觉贯彻执行好，凡是每年人代会上的政府工作报告有关卫生的内容和人大有关卫生工作的决议，我都能认真学习、坚决贯彻执行。认真办理好人大代表建议议案、批评和意见，是自觉接受人大监督，不断改进工作的重要渠道。因此，我高度重视人大代表建议的办理，要求机关工作人员摆正主人与公仆的关系，切实把办理代表建议与加强卫生工作结合起来，与开展调查研究和解决热点、难点问题结合起来，作为推动和改进工作的动力。每年都列出一批重点建议由厅领导班子成员亲自办理，或登门答复，或请进来召开专题办理会。其他建议也都实行开门办理，由相关处室负责人上门答复，当面听取代表意见。如对通江河道血防治理工程的议案，组织了大规模的现场办公会，提出解决方案，受到各方面的好评，有力地推动了这项工作的开展。这些年来，我厅共办理人大建议xx件，代表满意和基本满意率都是xx％，办理工作受到了省人大办公厅和省政府办公厅的表彰。省人大闭会期间的代表批评和建议，我也十分重视，都能认真研究，及时办理。

四、加强自身学习和廉政建设，改进工作作风的情况

一重视和坚持理论学习

理论上的成熟与政治上的坚定是领导干部素质的首要方面。因此自己能自觉地按照中央和省委的要求，切实把理论学习摆在首位，努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的能力。尽管日常工作头绪纷繁、任务较重，但基本做到了妥善处理工学矛盾，坚持组织厅党组中心组学习，及时完成学习计划。同时注意挤出时间坚持自学，着重是学习理论和中央、省委的有关重要文件，注意全面系统地领会理论的精神实质，努力从全局的、政治的高度来认识和处理自身所承担的工作，积极思考卫生工作中带有战略性和全局性的问题。近年来，重点学习了江泽民总书记在庆祝建党x周年大会上的重要讲话、在中纪委全会上的讲话和今年“·x”重要讲话、省第十次党代会文件等，结合思想实际和工作实际认真思考，掌握“三个代表”重要思想的科学内涵，对新的历史条件下“建设一个什么样的党和怎样建设党”这个基本问题有了较为深刻的理解；对我省

“富民强省，率先基本实现现代化”的战略目标以及卫生工作的任务，有了更为明确的把握，增强了贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，增强了政治意识、责任意识和大局意识。平时还比较注意对法律、经济、科技、文化等方面知识的学习，关注各方面的改革动态，力求不断拓宽知识面和工作视野，努力提高自身的整体素质。

二努力改进工作作风

在工作上，自己努力保持一种积极进娶真抓实干的工作作风，带动整个机关的作风转变。工作中以诚待人，严以律已，充分发挥大家的积极性、主动性、创造性，使大家能团结协调，各负其责，合作共事，厅党组形成了较强的凝聚力和战斗力，成为团结大家开创事业的核心。在厅党组的带动下，全厅呈现团结向上的良好局面。每次考核班子都受到上级的好评。

首先，认真贯彻执行民主集中制，维护一班人的团结。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善厅党组内部议事和决策的程序，形成民主的，科学的决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。在实际工作中重大问题及时与党组其他同志讨论、沟通，交换看法，增进彼此之间的了解，为同心协力地做好工作创造较为宽松的环境。对重大决策、重要干部任免、重要项目安排都是由党组集体讨论决定，由于大家的团结协调，工作效率比较高，较好地发挥了厅党组的团队精神。

其次，重视开展调查研究，提高工作的针对性和有效性。切实把调查研究作为一项基本功，使之与推动工作紧密结合，注意经常深入基层调研，了解真实情况，及时发现问题，听取群众意见，总结经验和规律。去年和今年两次组织较大规模的农村卫生调研工作，在乡镇卫生院、村卫生室医务卫生人员和普通村民中开展调查，掌握了第一手材料，对进一步明确农村卫生工作的思路起到一定作用。多次召开厅机关专题调研报告会，倡导机关同志深入基层、大力开展调查研究，使机关工作作风得到进一步好转。先后组织撰写

了各类调研报告x余篇，并将撰写的农村卫生工作调研报告汇编成集，印发各有关单位。

第三，注意密切联系群众，努力为基层多办实事。工作中坚持把群众利益放在第一位，力争多办好事、多办实事。经过大量争取和协调工作，建立了省级大额费用合作医疗保险扶持资金，承担农村“三个代表”学教活动句容联系点的工作，既帮助解决思想问题，加强工作指导，又根据实际给予经费支持。根据省委、省政府部署，对苏北卫生事业发展实行资金、政策上的倾斜。重视人民来信来访工作，多数人民来信都自己拆阅，从中了解情况，发现问题，重要信访问题直接参与接待处理。

注意关心厅机关的建设。五年来，通过各种努力，办公条件、职工住房和职工福利得到明显改善。

三落实领导干部廉洁从政的要求

认真学习中央关于从严治党的一系列指示精神，充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。严格要求自己，以身作则，认真贯彻执行中央、省委关于党员领导干部廉洁从政若干准则等各项党风廉政建设的规定，加强自我监督，提高廉洁自律意识，以自己的实际行动促进党风廉政建设。在收入申报、住房、用车、通讯工具使用、公务接待等方面都能认真执行有关文件规定，并自觉接受群众监督。同时还按照“一岗双责”的要求，落实党风廉政建设责任制的要求，完善办法措施，加强对干部的监督管理。

五、存在的主要问题和今后努力方向

通过这几年的工作实践，使我开阔了视野，受到了锻炼，积累了经验，但是与“三个代表”的要求相比，与组织上和同志们的期望相比，还有许多不足，主要表现在：

1、理论学习抓得不够紧，满足于一般的理解，缺乏深入的研究。一是经常性学习不够，有时存在以干代学的现象。客观上会议多，事务性工作多，但自己主观上努力也不够。思想上总认为，工作不做不行，学习等有时间再学也不迟。只要努力把工作做好，少学点理论关系不大。因此，主动挤时间，科学安排时间，静下心来去学习做得不够。说到底，还是对学习的重要性认识不足。二是系统性学习不够。虽然自己也在党校学习过系统理论，但平时满足于根据工作需要学xxxxx和省委、省政府的文件及各级领导同志的讲话，忽视了系统的理论学习，因此理论功底不够扎实。三是对卫生改革和发展中的一些理论和实践问题研究比较缺乏，影响了理论对卫生工作实践的有力指导。

2、开拓创新的意识不够强，卫生改革的步伐还不够快。自己的思想不够解放，对改革开放的形势发展和前瞻性研究不够深，不太善于将卫生改革和发展放在社会主义市场经济的大背景下进行思考，较多地考虑卫生事业的特殊性，在某些方面存在着过于求稳的思想。如城镇医疗卫生体制改革和医疗卫生资源结构调整的进程较慢，以人事分配制度改革为核心的医疗卫生单位内部运行机制改革的成效也不十分明显。对农村卫生改革中出现的一些新情况新问题，特别是对一些觉得棘手的问题，有时感到困惑。

3、卫生工作与广东等领先省份相比，还有一定差距，存在着不少薄弱环节。我省卫生工作虽然在许多方面走在全国前列，但是也有一些工作处的位置靠后。如农村改厕工作，xx年列全国倒数第位，经过努力，去年底上升到倒数第x位，虽有进步，但推进难度很大，既有农民认识上的问题，也有政策上的问题，还需我们多做工作。我省疾病预防控制和卫生监督执法工作虽然取得很大成绩，但也面临着严峻的形势，肠道传染并结核并性病艾滋病等防治任务十分繁重。近年来，食物中毒事件屡屡发生，需要我们进一步加大卫生监督执法的力度，确保人民群众的健康和生命安全。在卫生行风建设方面，我们抓得不够扎实，因此还存在一些不正之风，人民群众对一些方面医疗服务的态度和质量还不太满意。

4、工作中有时比较急躁。特别是在工作忙、任务重、困难大的情况下，想急于求成，处理问题就不太冷静，考虑也欠周到，往往也影响了工作的效果。

主任、副主任、秘书长、各位委员，在我任职期间，各位领导，各位同志对卫生工作给予了热情的关心、大力支持和具体的指导，本人表示衷心的感谢。希望今后能继续得到你们的关心、支持和指导。同时希望各位对我的工作进行批评指正。我一定诚恳地接受，认真地改正。我将不断增强责任感和使命感，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，团结好一班人，与时俱进，开拓创新，狠抓各项工作的落实，以实际行动履行好自己的职责，不辜负组织和人民群众的信任和期望。

第五篇：2011年厅长工作报告(定稿)

凝智聚力 攻坚克难 努力开创卫生改革发展新局面

——在2011年全省卫生工作会议上的报告

省卫生厅厅长 刘少明（2011年1月27日）

同志们：

2011年全省卫生工作会议是在医改进入攻坚阶段，“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、省委十一届七次全会和2011年全国卫生工作会议精神，总结“十一五”全省卫生事业发展成就和2010年卫生工作，围绕深化医药卫生体制改革这个中心，部署“十二五”卫生发展任务和2011年卫生工作，动员全省卫生系统团结一致，锐意进取，努力开创全省卫生事业科学发展新局面。下面，我向大会作工作报告。

一、“十一五”卫生发展和2010年工作回顾

（一）“十一五”卫生发展成就。

“十一五”是我省卫生事业发展速度最快的五年，是公共医疗卫生公益性回归的重要转折期，为全面实现医改目标、加快“十二五”卫生事业发展奠定了坚实基础。

一是政府投入力度空前。这五年，省财政通过卫生部门安排

总出院人次达365.87万，比2005年增加184.7万人次，增长101.95%。全面推进基本公共卫生服务均等化，大力开展重大公共卫生服务项目，更多城乡居民开始享受针对重大健康问题特别是慢性非传染病的规范化服务。中医药作用更加突出，医学教育和卫生科技的支撑作用日益显现。

五是制度建设向纵深推进。这五年，新型农村合作医疗参合人数从2005年的231.67万增加到2010年的2581.48万，制度覆盖率达到100%，人均筹资标准从30元提高到150元，县域内政策补偿比例由35％提高到60%，新农合制度进一步完善。国家基本药物制度药品“三统一”一年内在全省政府办基层医疗卫生单位实现全覆盖。公立医院改革试点在探索中推进。全省居民个人现金卫生支出占卫生总费用比重从2003年的56%降低到2009年的38%，居民个人医疗卫生支出过快增长的趋势得到进一步遏制。

六是食品药品监管成效显著。全面完成了省级以下垂直管理到地方政府分级管理的改革目标，权责一致的科学监管体系和机制逐步形成。监管法规配套体系不断完善，建立了涵盖食品、药品、医疗器械研制、生产、流通和使用各个环节的监管制度。扎实开展食品药品集中专项整治活动，食品药品生产经营秩序明显好转。促进优势资源转化，推动医药产业发展，制药工业成为全省新的经济增长点。

七是群众健康水平显著提高。这五年，我省人均期望寿命预计至少增加1.1岁；孕产妇死亡率从2005年的59.11/10万下降

极探索。

2.国家基本药物制度在基层全面实施。全省政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构比原计划提前一年实现基本药物制度全覆盖。基本药物目录品种由307个增补到498个。积极推行基本药物“三统一”管理。及时出台了《陕西省基层医疗卫生机构经费补偿暂行办法》。11月份的监测结果显示，各机构全部实行零差率销售，西药、中药销售额平均值从制度实施前的5.3万元和1.2万元下降到3.4万元和0.65万元，降幅分别达64.15%和54.17%。制度实施效果初步显现。

3．基层医疗卫生服务体系能力进一步提升。新增建设项目977个，落实中省资金11.16亿元。738个卫生系统地震灾后恢复重建项目竣工627个，竣工率84.96%；完成村卫生室标准化建设1.1万个。乡镇卫生院“安心工程”建设试点启动。培养培训各类基层卫生人员2.62万人、乡村医生4.7万人次。落实专项经费1个亿，启动了“基层医疗卫生机构万名医师培训项目”。99所县级医院与省内41所和江苏22所三级医院、729个乡镇卫生院与245个二级医院建立了长期对口支援协作关系。71个县（区）的1257个乡镇卫生院实行了绩效工资。2.54万名乡村医生落实了政府补助，年人均补助达2100元。

4.公共卫生服务项目积极推进。落实基本公共卫生服务补助标准人均21.5元。全省城镇和农村居民健康档案建档率分别达64.9%和55.4%；为270万城乡65岁以上老人进行免费体检，27.2

以上的县(区)实现消除碘缺乏病目标。卫生应急响应工作及时有效，妥善处臵突发公共卫生事件15起，特别是在支援青海玉树抗震救灾和甘肃舟曲泥石流卫生救援中，先后派出339名医疗、防疫和监督人员，携带62台车辆、药械，日夜兼程，疾驰灾区，克服艰难困苦，冒着生命危险，圆满完成了应急救治和监督防疫任务。紧急接收转运的179名玉树伤员在我省6所医院得到精心救治。卫生监督执法力度不断增强。持续开展了全省问题乳粉彻查专项行动、餐饮消费环节食品安全专项整顿和打击非法行医、非法采供血专项整治，重点公共卫生场所实行卫生监督量化分级管理，全省食品安全、就医环境状况进一步好转。妇幼保健管理取得新进展。新生儿疾病筛查范围进一步扩大，出生缺陷防治工作稳步推进，“降消”等项目深入实施。爱国卫生运动蓬勃开展，高陵县、周原镇等8县1镇建成国家卫生县城（镇），榆林市建成省级卫生城市，周至、子长等8个县建成省级卫生县城。建成省级卫生示范单位64个、省级卫生先进单位269个。

7.医疗质量安全控制和医疗服务监管进一步加强。在全省范围内开展“医疗质量万里行”、“平安医院”创建和大型医院巡查活动。36所三级医院、99所二级医院通过等级评审；优质护理服务活动在58家二级以上医院展开，创建示范病区178个；在18所医院的60个专科中开展了临床路径试点管理。加强医疗技术准入、监管，启动了第二类临床医疗技术应用管理。推动无偿献血工作，临床合理用血和血液制品安全不断加强。

象健康体检、日常医疗服务和信息管理等工作。圆满完成了65批次大型活动医疗保障任务。

10.卫生系统精神文明建设和党风廉政建设深入推进。深入开展创先争优活动,分类制定了厅直系统实施意见和基层医疗卫生单位指导意见，围绕推动医改任务落实，加强了针对性巡回指导。在全省卫生系统开展了以全员培训为主要内容的“提素质、比技能、讲奉献、树形象”岗位大练兵、大比武和职业道德竞赛活动，医务人员技术水平和职业道德素质得到显著提高。广泛开展了创建“人民群众满意基层医疗卫生单位”活动。扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展了医药购销领域商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理。落实纠风工作责任制和医务人员医德考评制度，认真纠正损害群众利益的突出问题。行业形象进一步提升。

卫生宣传工作不断加强。围绕深化医改主线，开展新闻宣传，解读医改政策，反映进展成效，宣传经验做法，为我省卫生改革发展营造了良好的舆论氛围。鲁有强、杨瑞辉等先进人物事迹在社会上引起强烈反响，子长、神木等县区医改做法和经验在全国引起广泛关注。中共中央办公厅《工作情况交流》采用约稿2篇，在全省近年来少有。卫生信息化建设、对外交流与合作和学会等工作也取得了新成绩。

同志们，过去的一年，全省20多万医药卫生工作者为维护人民健康努力工作，创造了出色业绩，是值得信赖的人民健康忠诚

些具体改革政策措施有待进一步完善。二是各级新农合经办机构力量薄弱，监管能力不足，管理队伍建设亟待加强。三是部分基层卫生建设项目配套资金落不实，进度缓慢，一些单位仍然存在贪大求洋、超规模建设等问题。卫生监督、卫生应急、妇幼保健和精神卫生等成为服务体系建设新的“洼地”。卫生信息化建设起步晚、进度慢。四是一些地方基本公共卫生服务项目管理粗放，质量标准要求不高，工作责任不明晰，督导考核不到位，有的服务项目严重“缩水”。一些地方资金没有跟着项目走，经费滞留现象严重。五是基层药品“三统一”工作需要进一步完善。中标目录药品种类偏少，配送不够及时，部分机构对使用基本药物积极性不高；一些地方财政补偿不足额和不及时、不到位的问题已经影响到基层单位的正常医疗活动。六是探索管办分开、医药分开、建立公立医院法人治理结构、公立医院转制等重大问题还没有找到突破口，子长、府谷等县改革经验还没有上升为全省性政策，公立医院改革任务依然艰巨。

梳理和分析我省卫生发展存在的问题，有利于我们保持清醒头脑，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，凝心聚力、脚踏实地、有针对性地做好未来五年卫生改革发展各项工作。

二、“十二五”卫生发展的主要任务

“十二五”时期，是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，是加快卫生事业发展的重要时期。我省卫生工作要以科学发展为主题，以转变卫生发展方式为主线，以深化医改为重点，落实政府

1固和扩大创卫成果。

（二）加快医疗服务体系改革与发展步伐，切实提高医疗服务能力。

以市为单位实施区域卫生规划和医疗机构设臵规划，优化卫生资源配臵，明确公立医院数量、规模、布局和功能。全面推进县级医院标准化建设，力争全部达到二级甲等水平。完成全省乡镇卫生院标准化建设任务，开展职工周转房等配套设施建设。全面完成全省社区卫生服务机构标准化建设任务。改革公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制，积极推进县级公立医院综合改革和卫生管理县镇一体化改革。完善城市三级医院帮扶县级医院的合作机制，逐步建立城市大型综合医院与县级医院之间远程会诊系统。加强医疗质量和医疗安全监管，推行临床路径管理，深入开展优质护理示范活动。健全省市县三级急救机构为主体的院前急救网络。加强省级医疗单位发展建设。鼓励社会资本发展医疗卫生事业，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。

（三）巩固和完善新型农村合作医疗制度，努力减轻群众医药费用负担。

到2015年，新农合人均筹资标准力争达到300元，进一步提高政策范围内住院费用报销比例，门诊统筹覆盖所有县区。加强管理经办机构能力和信息网络建设。强化定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理上涨。

3一批国家级、省级重点学科和重点研究室、实验室。实施“治未病”健康工程。推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭。建设陕西中医药历史博物馆，打造陕西特色鲜明的中医药文化品牌。

（七）加快医药卫生信息化建设，提高卫生管理科学化水平。开展省级综合管理、市级区域卫生信息平台建设，鼓励有条件的县(区)建立县级信息平台。建设公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、卫生综合管理等五大领域重点业务系统。以平台建设和重点业务系统建设为依托，充分利用我省电子政务服务平台资源，建设居民电子健康档案和电子病历基础数据库，建立并完善“居民健康卡”管理信息系统，建立标准统一规范、资源合理利用、信息互通共享的全省卫生信息系统。

以上是我省“十二五”卫生事业发展的总体思路和主要任务。各地要结合实际，编制好本地区的规划目标、发展思路和工作重点。要把“十二五”规划任务与卫生改革发展紧密结合，精心谋划、全力推进，确保“十二五”规划目标顺利实现。

三、2011年卫生工作任务

今年是实施近期医改重点目标任务的最后一年，是“十二五”规划的开局之年。总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届七次全会及全国卫生工作会议精神，以深化医改为主线，以抓好国家基本药物制度建设、县级公立医院改革和县镇一体化管理试点为重点，全面完成近期医改五项重点任务，着力加强重大疾病防控，强化医药卫生监管，加快中医药发展，统

5得新的突破，创造经验。二是加快推进县级公立医院改革试点。省政府要求，各地学习借鉴子长经验，至少选择1-2个县区抓好公立医院改革试点，以建立与县域经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系为目标，统筹规划县域医疗资源，明确县级医院功能定位，落实政府保障责任，改革公立医院运行体制，健全监管机制，加大人才引进和培养力度，努力提高县域医疗技术服务能力。鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业。三是优先建设发展县级医院。继续开展县级医院标准化建设，提升设备装备水平。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，鼓励城市三级公立医院以托管、团队式帮扶等形式支援贫困县级医院，实现互惠互利，共同发展。年底前，人口超过30万的县（市）要有一所二甲以上水平的公立医院。同时，启动建设省妇女儿童医院，加强省医院、省中医医院、省肿瘤医院基础设施建设。四是建立公立医院与城乡基层医疗机构分工协作机制。力争在分级医疗、双向转诊等服务模式转变上取得积极进展。五是围绕便民利民惠民，强化内部管理。扩大优质护理服务范围，规范先诊疗后结算、检查结果互认、志愿者医院服务、便民门诊等措施，提高群众看病就医的满意度。探索支付制度改革，加强成本核算与控制，开展医疗服务价格监管，保持医疗费用合理增长。六是改革公立医院运行机制。探索建立公立医院法人治理机制，加强对公立医院发展规划、投融资、财务的监管。深化以全员聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事分配制度改革，完善绩效考核体系和院长选拔任用、7乡镇卫生院“安心工程”建设。推进基层卫生机构内部改革，重点做好乡镇卫生院人员聘后管理和绩效工资改革。实施好基层医疗卫生机构万名医师培训项目。继续做好为乡镇卫生院订单定向免费培养医学生和招聘执业医师工作。扩大乡村卫生服务一体化管理试点。以推广适宜技术为重点，抓好二级以上医院支援乡镇卫生院工作。广泛开展创建示范社区卫生服务中心活动。

巩固发展新农合制度。财政补助标准提高80元。统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到60%以上，住院补偿最高支付限额达到全国农民人均纯收入6倍以上。继续完善和推行单病种管理和诊次总额预付模式。在全省开展儿童白血病、先天性心脏病等大病医疗保障，提高医疗救治和保障水平。加强新农合管理经办机构服务能力建设，完善信息网络。全面实现参合人员在统筹区域内即时结算，力争实现跨县、跨市结算。健全监督制约机制，规范基金管理使用，合理控制基金结余，保障基金安全。强化定点医疗机构监管，有效控制医疗费用不合理上涨。

（五）促进基本公共卫生服务逐步均等化，做好重大疾病防控、卫生应急等公共卫生工作。

继续实施国家基本、重大公共卫生服务项目。今年，人均基本公共卫生服务经费标准提高至25元。中、省补助标准确定和下达后，各地务必足额落实配套资金。补助标准提高后，要相应增加服务内容，调整服务标准，完善服务规范，制定并落实绩效考评办法，加强资金管理，做到任务下达到哪里，资金落实到哪里。

（六）加大卫生监督执法力度，维护群众健康权益。适时启动卫生监督机构基础设施建设，完善基层卫生监督网络。全面落实卫生行政执法责任制，规范执法行为。继续做好餐饮服务环节食品安全监督。加强职业病防治宣传教育和职业健康检查、职业病诊断鉴定的监管。强化医疗卫生机构放射卫生监督，有效控制放射危害。加强传染病防治和学校卫生监督检查，做好生活饮用水及涉水产品、消毒产品的监督抽检。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理，严厉打击非法行医和非法采供血，净化医疗服务市场环境。

（七）强化医疗服务管理，确保医疗质量和医疗安全。强化基础质量管理，开展十项基础质量达标评价，启动省级临床重点专科评估试点工作。加强药事管理，开展临床药师试点，推进临床合理用药。进一步规范院前急救管理，提高急救急诊能力。加强临床用血管理，严防血传疾病发生。积极推进临床路径管理。所有三级医院全面开展单病种质量控制。继续开展“医疗质量万里行”活动和大型医院巡查工作。认真实施区域医疗机构设臵规划，依法规范审批权限和程序。加强医疗服务价格管理，进一步规范医疗收费行为。严格医疗广告审批和监管。以落实核心制度为抓手，完善医疗事故、医疗差错预防机制。实行医疗技术临床应用分类管理。继续推进“平安医院”创建活动，严厉打击“医闹”行为，健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度。

1继续开展打击保健食品、化妆品违法添加专项整治活动和安全风险监测。完善食品安全重大事故查处机制，提高突发食品安全事件应急调查和处臵能力。

（十）统筹推进其他卫生工作。

继续开展全省社区卫生人员岗位培训，办好省级全科医学师资培训班。继续委托第四军医大学举办临床研究生课程班，举办面向基层科技成果及适宜技术推广学习班。做好2011年省科技计划项目和省科技奖组织申报。加强对人类辅助生殖技术和病原微生物监督管理、医用特殊物品出入境管理工作。进一步加强保健基地和队伍建设，做好保健对象健康管理和重大活动医疗保障工作。积极开展卫生政策研究和卫生法制建设，重点做好县级公立医院运行和药品使用现状研究，制定并实施卫生系统“六五”普法规划。认真做好医改监测、督导和评估工作。加强卫生对外交流与合作。做好政府信息公开和卫生新闻宣传工作，加快卫生信息化建设步伐。加强卫生系统精神文明建设，深入开展创先争优活动，培养和树立一批先进典型，塑造行业良好形象。落实党风廉政建设和纠风工作责任制，深化医药购销领域商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决纠正行业不正之风。

同志们，做好今年各项卫生工作，对于实现医改三年目标任务，为“十二五”卫生发展开好局具有十分重要的意义。让我们在省委、省政府的正确领导下，振奋精神，同心同德，锐意进取，扎实工作，努力开创卫生改革与发展的新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！