第一篇：欠发达地区教育信息化实施策略
欠发达地区教育信息化实施策略 Executive Strategies of Informatization Education in Under Development
Regions
段
奎
云南省昭通师范高等专科学校现代教育技术中心
E-mail：ztszxjz@zt.yn.cninfo.net 教育信息化可以看作是一个追求信息化教育的过程。欠发达地区教育信息化的实施和发达地区教育信息化的实施具有许多不同，主要表现在教育观念上、政府决策、经费投入、技术保障、软件制作、师资培训、管理体制等方面。关键词：欠发达地区
教育信息化
实施
策略 引言
教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。我们可以把教育信息化看作为是一个追求信息化教育的过程。从技术上看，教育信息化的基本特点是数字化、网络化、智能化、和多媒体化。欠发达地区教育信息化的实施和发达地区教育信息化的实施具有许多不同，主要表现在教育观念上、政府决策、经费投入、技术保障、软件制作、师资培训、管理体制等方面。更新观念，全面认识信息技术在教育中的作用
欠发达地区的发展必须依靠教育这已是大家的共识。现代信息社会对教育提出了很高的要求，要求教育朝着教育信息化发展，这为欠发达地区培养人才提供了必要保证。但欠发达地区教育技术实践者落后的教育思想和教学观念是欠发达地区教育信息化实施的巨大障碍。欠发达地区教育信息化的实施要求当地政府决策者、教育机构、教育技术实践者（包括广大教师）更新教育观念，全面认识信息技术在教育中的作用。在信息技术环境中，人们不仅需要现代化的信息技术手段，更需要全新的现代教育观念和理论去重新审视和指导教育教学活动的各个领域和环节。如果不更新观念，信息技术的应用不仅不会提高教育教学效率，而且还会造成巨大的浪费。我们知道，技术本身是中性的，技术本身和教育优化没有必然的联系，关键是使用技术的人采用什么样的观念。所以，更新现代教育观念是十分必要的。加强调查研究，进行科学决策
欠发达地区教育信息化的实施要立足现实、面向未来，作好整体规划和分阶段实施步骤是当务之急。政府决策者应当建立各种专家咨询体制和调查研究组织、机构，为政府决策提供咨询。重大决策应在有关专家多角度、多层次评议、论证的基础上进行，以保证决策的科学性和连续性。在决策中要结合欠发达地区的具体实际，应重视教育投入和产出的研究；重视现代信息社会中人才培养规格和目标、模式的研究；重视对新信息技术所构建的教学资源的设计、开发、利用、管理和评价；并且要制定相关的教育政策，以保证教育信息化的顺利实施。
加强政府行为，加大经费投入
各级政府领导的重视是推动教育信息化实施的关键。领导者的重视及正确的认识可以直接转化为政府的一系列有效行为。关于经费投入问题，各级政府应为教育信息化的实施建立稳定的经费来源渠道，确保经费投入，可以采取以下措施：
在地方财政中设立专项资金，通过拨款、奖励、补助、贷款等形式增加投入；
（1）通过税收政策，鼓励企业向教育提供资助和各种设施；（2）通过教育附加、勤工俭学等形式多渠道筹措经费；
（3）考虑确立教育部门购置教育信息化设施的价格优惠政策；（4）积极争取国际援助，鼓励多种形式的办学方式；
（5）争取国家在经费投入政策上的倾斜，增加拨款和补助的比例；（6）和发达地区建立联系机制，争取发达地区的经费支持。建立健全技术保障机制，提高教育信息化设施的效率
欠发达地区教育信息化的应用和发展和当地具体的政治、经济、文化情况密切相关。不应盲目追求最新、最高的技术。应根据自己的经济和教育发展水平、不同的教育教学需求、资源与约束条件来确定自己最基本的教育信息化设施，并对教育信息化设施的维修、维护措施作出合理有效的安排，以保证教育信息化设施的正常运转和教育技术在教育教学中的有效使用，提高教育信息化设施的效率。建立教学软件编制基地，并充分发挥教师制作教学软件的积极性
在教育信息化的实施过程中，硬件建设固然重要，但软件建设更是至关重要。教育软件的开发和应用是保证教育信息化作为工具、手段去改善教育质量的最重要的因素。在欠发达地区的教育信息化实施过程中，针对教育信息化参与者——教师的具体情况，应当充分发挥教师制作教学软件的积极性，但也应该建立一部分教学软件编制基地，发挥教师和软件开发人员的集体智慧，制作出大量高质量的教学软件供广大教师使用，还应该吸收发达地区的先进教学经验和行之有效的教学软件，并通过网络达到全球的教育资源和教育软件的共享。具体措施如下：
（1）建立有效的教材建设和软件开发机制与科学的质量标准，教学软件的质量和它能否被教师和学生接受是使用新信息技术提高教学质量的关键；
（2）建立有效的激励措施，鼓励广大教师开发共享型教学软件；
（3）建立若干高标准的教学软件编制基地，统筹规划，重点投入，分区合作；
（4）教学软件的开发应重视前瞻性、实用性、适应性、交换性，以实现资源共享；
（5）依托欠发达地的高等学校进行教学软件开发；
（6）适当引进国内外优秀的教学软件。师资培训—— 稳定合格的教师队伍是教育信息化实施的主力军
任何一种新信息技术在教育中的创造力得以发挥的重要条件是教师使用新信息技术的自觉要求和能力。因此，建立一支足够数量的、稳定合格的现代化教师队伍，是教育信息化在教育中成功应用的关键。在欠发达地区实施教育信息化，其师资培训有其特殊性，尤其是欠发达地区的高等院校在师资培训具有重要作用。
建立职前教育与在职培训并重的培训体系。应在教师继续教育以及师范院校中开设教育技术课程和计算机等信息文化等课程，培养广大教育行政干部、教师和在校学生的信息文化意识和适应新信息技术的教学和管理能力。培训必须形成制度，经常地定期进行，不断地更新知识和技能。
要特别重视对校长的培训。校长是学校的灵魂。校长是推动教育信息化在学校应用的关键，因此要特别重视对校长的培训。教育行政人员对信息文化和信息技术的理解和掌握程度，直接关系到对教育信息化有关的国家政策的理解和执行程度，重视对他们的培训，有助于为教育信息化的实施提供科学合理的行政支持。
要重视专兼职教育技术人员的培训。首先要对教育技术人员进行普遍的岗位培训，实行持证上岗的2 制度。在此基础上分级组织专业进修、学历、双学历教育和骨干教师培养，逐步形成一支稳定合格的、拥有更多教育技术、教学设计和教育信息化知识的教育技术队伍，适应教育信息化的实施。
对学科教师进行全员培训。学科教师是实践教育信息化的主力军。对学科教师要实行全员培训，除了关心他们技能的提高外，还应注意他们态度的转变和教育技术意识的培养。利用一切机会阐明教育信息化和相应的教学软件改进教学过程的教学结果，要尽可能联系课程、联系教师的经验和观点来培训。要注意到教师使用教育信息化技术的勉强性常常是设备使用中实际困难的反映；要注意消除教师对媒体会取代他们或降低他们的地位和作用的担心；要注意消除教师害怕在学生面前暴露他们对教育信息化的不适应的心理。
重视加强对师范生的信息技术能力的培养。把教育技术和计算机技术列为必修课，为学校输送适应信息社会和教育信息化的合格教师。
重视对教学软件开发人员的培训，使他们不断掌握新知识、新技术，尤其要加强教与学的理论和教学设计的培养。
建立分级培训体制。采用分级培训体制，利用和改进现有的培训系统广泛深入地开展信息技术的培训，尤其要充分利用欠发达地区高等院校的培训机构进行培训，高等院校具有较强的师资力量、较强的教育信息化实践经验和一定水平的教育信息化研究能力，能对当地教育信息化的实施和应用起着重要作用。
要重视对培训效果的考核和评价。要以行政、法律、经济等手段规范、吸引广大教师和教育行政干部都参加培训，并重视对培训结果的考核和评价。对有一定基础的教师或干部要有一定的政策鼓励他们通过函授、自考、远程教育等形式进修。教育信息化是系统工程，科学的管理才能保证教育信息化的顺利实施
教育信息化的实施必须按照系统原则进行科学管理，才能充分发挥其功能和效益。要尽快改变视听教育与计算机教育分而治之、多头管理的状况，并促进教育信息化实施制度化、规范化的管理。
教育信息化的实施，将为欠发达地区的教育提供开放的丰富的教育信息和教学资源，和均等的受教育机会和高质量的教育，为欠发达地区的教育、经济、文化的发展作出自己的贡献。但在教育信息化的实施过程中，还会遇到许多意想不到的困难，我们将在今后的研究和实践中不断探索，为欠发达地区教育信息化的实施尽自己的一份微薄之力。
参考文献
[1] 祝智庭.教育信息化：教育技术的新高地.中国电化教育.2001.（169）.[2] 汪启富，邬美娜，刘美凤，金建梅.新信息技术在我国中小学教育中应用的发展策略研究.内部资料.2000.Informatization education can be regarded as a process of pursuing informatization education.There are lots of differences between executive strategies of informatization education in under development regions and in developed regions.All these differences show educative idea, government decision, investing funds, technology guarantee, making software, teachers training, the system of management ect.Key words: under development
informatization education
executive
strategy
第二篇：浅谈欠发达地区信息化能力建设
摘要：我局在本地各部门的信息化建设工作已经取得了一定的成绩，具备了一定的技术能力和硬件资源。但是在经济、文化均很落后的地区，信息化建设和发展过程中还是存在着一些与发展不相适应的弊端。产生了发展缓慢、不够全面等情况的发生。例如资源的浪费、人力的不足等方方面面还存在着不少的问题。通过平时在工作中遇到的问题和个人的观察，本人
对欠发达地区的信息化能力建设有了以下的看法。
关键词：信息化 能力 建设
本人自2000年接触信息化建设工作以来，在日常的实际工作中，发现我们欠发达地区的信息化建设工作存在着许多不相适应的问题。如：设备投入和资源浪费不适应、技术人员的严重不足与操作人员的技术水平不相适应、软件的开发和更新与日常工作使用习惯不相适应等等。以下就以上问题的存在和解决方法叙述一下本人的浅见。
一、欠发达地区信息化建设现状：
（一）基础设备配置现状
自2001年国税系统金税二期工程开展以来，国家已向国税部门投入了大量的人力物力加强信息化建设。总体来说，在硬件资源的投入和配置过程中，在数量上是基本能够达到日常使用需求，而且机型也基本上比较先进，能够与同时期最新机种同步。为开展信息化建设工作打下了良好的物质基础。
但随之而来的问题是：
1、多个应用软件不能在同一台设备上使用，形成一机一软件的局面，造成设备和资源严重浪费。比如金税工程的报税和认证两个系统在以前就是分别在两台计算机上运行的，后来才整合为一个系统的。
2、设备配置不甚合理。在日常工作中各单位或部门不切合实际，不能根据自己的实际情况，只是一味要求上级配备设备，造成后来的附属设备过多积压，形成浪费。这一部分主要表现在打印设备和ups的配备上。
3、由于软件升级较快，较老的机型不能适应新的软件的要求，形成设备及资源严重浪费。
（二）人力资源配置现状
我地区信息中心成立8年以来，一直没有专业的技术人员，由于水平有限，所以工作一直不能很好的开展，而且现有的技术人员感觉工作十分吃力。
１、由于技术人员都是由非专业的人员担任，在日常工作中，对新知识的学习和接受感觉十分吃力。技术人员在学习过程中总有心有余而力不足的感觉。
2、税收业务与信息化知识的学习发生冲突。在税务部门工作，税收业务本身就是专业。在日常工作中需要不断地更新学习，而大量的时间投入到业务知识的学习上，就没有足够的时间去学习计算机知识，处理的不好则两方面都被耽误，直接影响工作的开展技术人员的工作、学习积极性。
3、由于欠发达地区受、经济、文化和信息等各方面的影响，各操作员的计算机知识和操作能力非常有限，所以在日常工作中，设备的软硬件故障频频发生。而技术人员就基本上成为了真正意义上的修理工，根本没有时间去更新自己的知识水平。
4、信息技术人员的配备不是十分到位。在我们局有设备70余台，而信息中心却只有两个工作人员，每天基本忙于解决其他操作员工作中出现的问题，而忽略了设备的登记、管理、和日志记录等工作，对信息化建设和发展产生了一定的影响。
（三）应用软件配置现状
1、由于各种管理软件不断地向专业化发展，产生了应用软件多样化，一个岗位需要多个软件协同工作的局面，不但给工作造成了麻烦，而且还很不利于管理。
2、软件更新速度太快，一方面造成操作人员不能适应和熟练操作，另一方面由于不能进行批量升级工作，给信息部门也增加了不少的工作负担，而且管理也比较混乱。
（四）网络资源配置现状
1、网络通讯在我地的配置为4m光纤通讯，完全能够满足日常工作的需要。但是由于全员计算机操作和应用水平一直不能得到有效的提高。形成许多资源不能共享使用，手工传递的情况依然存在，网络资源由于得不到很好的利用，形成资源浪费。
2、税务网络目前只是在内部使用，缺乏与外部各兄弟部门的互联与共享，也是一种资源的浪费。同时由于不能及时与各部门进行及时的数据与资料交流，给工作协调带来了不便。
二、信息化建设所面临的机遇
随着信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，它深刻改变着人们的工作方式和生活方式，同时也给传统的税务管理带来了一场革命。信息化的发展对税务管理的组织结构、运转方式、工作机制和行为模式以及税务部门和纳税人的相互关系产生重大而深远的影响。如同电子商务深刻地影响全球企业的经营方式一样，网络贸易、无形商品的大量增加，税源结构的变化，监控难度的增加，都对税务管理提出新的、更高的要求。
结合目前推行的电子商务、电子政务以及金税三期工程的不断深入，为我们的税收信息化建设进程也带来了当好的发展机遇。我们已经有了良好的硬件设备和资源，只要在管理、使用和技术力量上大做文章，就能为我们的工作带来新的改观。
三、对信息化建设工作的几点建议
（一）统一思想，提高认识。各级税务部门特别是领导干部，首先要切实转变思想观念，充分认识到信息化建设是深化征管改革的龙头，是提高征管质量和效率，降低征收成本，进一步提高决策水平，更好地为纳税人服务，加强内外部监督的最有效手段。要有强有力的措施，推进信息化工作进程。
（二）由散而合实现数据共享。从税务系统来看为了进一步深化税收信息
化工作，要逐步实现与银行、工商、企业等部门之间的连网，加速信息化建设，推广多元化申报纳税体系。通过推行电子申报、邮寄申报、电话申报、网络传输等多元化申报方式和电子缴税、银税联网缴税等多渠道纳税方式，节约征纳成本，全面提高服务质量和效率。通过系统整合将纳税人以不同方式申报的数据进行融合汇总，从而进行统一处理。这样不仅方便了纳税人办理涉税事宜而且也提高了税务机关的办事效率。
（三）不断升级软件以满足实际业务需求。软件作为推进税务信息化工作的载体，其作用是显而易见的，根据业务需求对软件进行不断的整合、补充，才能更好的满足工作需要。其主要目的在软件的可操作性、易用性、集中性等方面进行完善，减少工作环节，提高工作效率。
（四）培养人才补充人才。推进税收信息化建设,必须要用信息网络知识武装广大税务干部的头脑。首先要拓宽育人、用人视野。其次要在抓好专业技术人员培训的同时,继续做好全员计算机知识的培训,要完善培训制度,特别是要加强有针对性的培训,要求取得操作资格才能上岗,以此促进全员科技素质的提高,为信息化建设提供智力支持。再次要充分调动人的主观能动性和拼搏进取精神。同时从政治上、生活上、工作上、学习上关心计算机专业人员,提高计算机专业人员待遇，形成一个吸引人才、培养人才、人尽其才的良好环境。；对热爱计算机并有浓厚兴趣的非专业人员，要充分肯定他们的学习态度，并给予充分的学习环境，努力提高他们的计算机技能，一旦这些人员能成才，则他们就是既懂业务、又懂技术的复合型人才。
（五）加强与政府其他部门的联系。共同推进信息化建设税收信息化建设是一项社会工程，与社会各界是密不可分的，要推进税收信息化建设进程，必须取得政府与其他管理部门的积极支持，征管法及其实施细则中也有明文规定，因此，我们必须加强与政府及其他管理机关的联系。
总之，税收信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理为一体的系统工程，只有尊重规律，学会用科学的方法改造我们的税收工作手段。在日常工作中不断结合实际，运用科学发展观，对事物要有一定的预见性。认真分析，不断总结，才能进一步推进提高税收信息化建设，提高税收征收质量。
参考文献：
（1）王长重《对税收信息化建设中“信息孤岛”现象的思考
》中国税网，2006年3月14日
（2）严正明《加强税收信息化建设提高税收征管质量》江苏省国税局网站
（3）刘长裁《对税收征管信息化建设的思考》中国税务报，2002年07月03日
第三篇：浅谈内陆欠发达地区外向带动策略
浅谈内陆欠发达地区外向带动策略
中国共产党**县委常委、县委办公室主任***
沿海沿江沿边地区改革开放的成功实践证明,外向带动是实现区域经济跳跃式发展的捷径。内陆欠发达地区能否实现经济近期快速发展,保持经济长期持续发展,在一定程度上取决于外向带动工作的水平。下面笔者结合**的实践,谈一点内陆欠发达地区实施外向带动战略的浅见。
一、更新观念是内陆欠发达地区实施外向带动的基础
经济发展的速度取决于改革开放的力度,改革开放的力度取决于思想解放的程度。没有思想观念的深刻变化,就没有外向带动的大突破。**实施外向带动战略以来,始终把解决干部群众的思想观念问题摆在突出位置,着力于在全县上下确立借力发展意识。在这方面,主要采取了四项措施。一是走出去。组织不同层次的人员到沿海、沿边发达地区学习外向带动的经验,换脑筋。二是请进来。请先进地区的领导和专家学者到**,举办专题讲座,并为**招商引资“诊脉看病”出高招。仅1995年以来,我们就请中央党校等单位的权威人士到**举办外向型知识培训班11期,培训人员3500多人次。三是开展大讨论。四是领导带头,慎重初战。县领导,尤其是县主要领导利用自己的关系,亲自出面跑项目、跑资金。1996年,**全县招商引资目标1.5亿元,仅县政府县长、副县长就完成招商引资6000万元。一个个招商引资项目的成功,使“大开放大发展,小开放小发展,不开放难发展”成为全县上下的共识。谈招商,议引资,你追我赶招大商引大资的氛围在**已基本形成。1994年,全县引资总额为1.3亿元,1995年达到1.7亿元,1996年可突破3亿元。
二、加压驱动，激励争先是内陆欠发达地区启动外向带动的关键
近年来,**县本着高目标、大压力、重奖重罚的原则,就外向带动工作建立并不断完善了一系列目标管理、加压紧逼政策。一是建立招商引资目标推进台帐。根据各招商主体的不同条件,把招商引资目标任务分解下达。对委局分类排队,定硬指标、压死任务,并明确各单位一把手为第一责任人；对企业、乡镇,把目标完成情况与相应单位领导的升降紧密挂钩。二是实行风险抵押金制度。从招商引资目标责任人的工资中按月扣除一定数额作为风险抵押金,同时按各单位目标任务拨付一定比例的招商经费。对年终完成任务的单位和责任人,退还全部押金,经费全部拨给,享受各种奖励；对完不成任务者,没收押金,索回经费,严肃处理。三是重奖重罚。让招商引资有功人员经济上得实惠,政治上有地位,社会上有荣誉；对不重视招商引资、措施不力、工作滞后的干部“打板子”、“亮黄牌”、“动帽子”。四是强化过程管理。对外向带动工作,坚持一月一汇报、一季一督查、半年一考核、年终总评定制度,采取现场办公、定期通报、新闻曝光、发诫勉通知书等措施强力推动,狠抓落实。这些措施,使各级干部明确了目标,感到了压力,增强了动力,激发了活力,招商引资的积极性、主动性不断增强。几年来的招商引资工作,使我们越来越深刻的体会到,在外向带动方向明确的情况下，对干部必须辅以不断升温加压的紧逼措施,把干部逼上招商引资的主战场去拼搏,去竞争,去施展才华、增长才干。
三、发挥优势，拓宽思路是内陆欠发达地区外向带动不断发展的保证
内陆欠发达地区外向带动的优势有限,不断拓宽招商引资思路,使有限的优势得以充分发挥,才能使外向带动工作健康推进。几年来,**走过了一个由单纯引进资金到全方位、多层面引进项目、技术、人才和管理经验的历程。1996年,我们进一步发挥优势,拓宽思路,把外向带动工作的重点定位于“三结合一输出”上,**外向带动工作的特色更加鲜明。所谓“三结合”就是外向带动与工业兴县相结合,与富民工程相结合,吸引外商投资与争取上级资金相结合。由于多年的努力,**工业基础相对较好,特别是八大集团公司的实力比较雄厚。我们充分利用这一优势,把以八大集团公司为代表的强企业推向招商引资主战场,引外商重视,增外资信心,以“靓女”招“佳婿”,以存量换增量。同时,我们还认真筛选了一批本地有资源、产品和市场的大项目、好项目与外商合作开发或让给外商开发,放活“饵”钓大“鱼”,以项目换资金。今年以来,仅八大集团公司即谈成招商引资项目8个,其中投资5O0万元以上的项目4个,可引回资金1.3亿元。在发展农村经济方面,利用富民工程的高知名度和产业化发展优势,吸引外商投资**农业资源开发,成为**外向带动的又一特色。目前,我县农业六大支柱产业中已有三个建立了外商独资或合资的龙头企业公司。同时,广大乡村也通过招商引资办起了不拘一格的服务组织和个体、私营或股份合作制企业,有力地推动了富民工程深化和农村经济发展。在招商引资的主攻方向上,**注重开辟向外、向上两个战场。一方面,紧抓境外和“三沿”发达地区调整产业结构,劳动密集型、原材料加工型等企业急于向内陆寻找生存“土壤”的机遇,发挥我县土地、劳动力等资源丰富,各种基本生产资料价格较低的优势,完善鼓励外商投资措施,营造内陆“政策洼地”,促使各种生产要素向**流聚。另一方面,用好国家宏观调控基本到位、投资政策渐趋宽松、倾斜扶持中西部地区开发的历史机遇,认真研究上级产业导向,加大“跑部进厅”力度,积极主动地向上级要政策、跑项目、争资金。今年以来，我县已争取省以上部门立项项目6个,投资额3.17亿元,其中争取上级资金1.54亿元。所谓“一输出”即大力有序地组织劳务输出。我们结合实施农村富民工程,响亮地提出了“十万大军下江南”的口号,号召青年农民“走出大平原,闯荡大世界,开辟新天地”,并通过政策引导、部门协调、信息服务、跟踪管理等措施,切实搞好劳务输出。近几年,我县每年输出劳务约8万人,邮政汇回款1亿多元。外出务工青年农民不仅挣了票子、换了脑子、学了本事,还积极搜集信息,宣传**,为家乡招商引资牵线搭桥,客观上起到了学习考察团、招商宣传队和落地招商团的作用。
第四篇：欠发达地区信息化促教育均衡发展的探索与实践
欠发达地区信息化促教育均衡发展的探索与实践
——以汕尾市为例
【摘 要】教育均衡发展理念以教育公平理论为基石，从推进义务教育均衡发展，进一步促进教育公平与公正的角度来说，欠发达地区更需要借助教育信息化实施区域教育协调发展、城乡教育一体化发展，将优秀资源送到乡村，使所有的孩子都能够在信息技术环境中接受优质教育。本文从机制建设、应用环境、教育资源和教学应用等方面的教育信息化一体化建设与调配出发，探索欠发达地区以信息化促义务教育均衡发展的策略。【关键词】义务教育；信息化；教育均衡发展；教育公平
人类社会自古以来就有追求教育公平理念的思想，如我国孔子主张的“有教无类”，体现了古朴的教育公平理念。美国的教育家詹姆斯•科尔曼（1968）提出了代表现代观念的教育机会均等理论，其观念主要包含四层含义：一是向人们提供达到某一规定水平的免费教育；二是为所有的儿童提供普通课程；三是为不同社会背景的儿童提供进入同样学校的机会；四
[1]是在同一特定地区范围内教育机会一律平等。义务教育均衡发展的理论基础是教育公平理论。何为义务教育均衡发展？从经济学的角度来看，均衡是指在包括供需在内的诸多力量驱使下，经济体系达到了由一系列配置和价格构成的理想均衡状态。而教育均衡是经济均衡的发展和移植，它是由于人类教育资源的稀缺和有限，以及现有教育资源配置不均衡、不合理而引发的。从一定意义上讲，教育均衡是人们对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而
[2]提出的教育发展的美好理想。教育均衡发展问题的提出源于教育公平理论和教育民主化思想，教育均衡发展是这两种教育思想在新时代的发展，实质上是以教育均衡发展作为促进教
[3]育公平和教育民主化的重要途径。通过提高农村教育体系信息化的建设，加强城乡信息化的一体化共享和融合，可以有效地缩小城乡教育差距。本研究以汕尾市城乡教育信息化一体化发展的实践为例，全面探索机制建设、应用环境、教育资源和教学应用等方面的教育信息化一体化建设与调配，促进义务教育均衡发展。使所有孩子都能够在信息技术的环境中接受优质教育，这样，即使在教育起点不是很公平的条件下，教育过程特别是教育结果有可能达到相对的公平。
一、发挥政策杠杆作用，统筹城乡教育信息化发展
教育信息化是一个包含多重关系的复杂系统，在推动教育信息化义务教育均衡发展的过程中，涉及到教育管理部门和学校多部门之间的协调和推动，为此，需要站在全局的高度，转变教育观念，协调好城乡教育信息化发展的规划、组织、人才、资金和政策等方面的工作，解决各区县的信息化投入不足的矛盾，促进整体效益的最佳发挥，推动教育信息化一体化发展。祝智庭教授指出，教育信息化应该建制地进行，使得一个地区的教育信息化迅速形成规
[4]划，从而造成良好的应用氛围，而零星投入根本无法产生实际的效益。为此，我们以市域内义务教育均衡发展为着眼点，制定了《汕尾市“十一五”教育信息化发展规划》和《汕尾市“十二五”教育信息化发展规划》，同时在强调全市统筹的基础上，要求各县区教育部门和学校要兼顾各自特色，鼓励思路创新，提出相应的教育信息化发展战略、实施路线图和时间表等。政府运用各种调控杠杆来激励城乡教育信息化发展，如将信息化建设与教育强镇、强县工作统筹规划，由地市和县（区）对落后地区学校进行资金倾斜和奖补等。
二、推进基础设施一体化配置，创设城乡师生同等的信息化学习环境
“宽带网络校校通”是基础设施，是开展信息化教学的基础条件，其具体内涵包括：学校建设能上网的多媒体教室；为教师提供基本的软件工具和教学资源；一定比例的教师配有计算机并且经过培训能利用网络教学资源备课授课。为此我们根据教育信息化的总目标，全面推进城乡享受同等的信息化学习环境（如图1 所示）。
图1 城乡享受同等的信息化学习环境
（一）全面改造和升级基础教育专网，促进宽带网络提速
我们架设完善了“市—县—校”三级环形网络结构，并对网络进行提速，其中主干网络由100 兆提升为1000兆，学校网络全面实现光纤化，并由原来10 兆全部升级为20 兆，提升了网络的安全性和畅通性。
（二）建立多渠道投入机制，推进多媒体平台进班级
本着“把不需要钱的事情做好，把需要钱的规划做好”的宗旨，同时把握“以人为本，注重实效，强化应用，以用促建”为原则，以构建“最优化”的信息化教育教学环境为出发点，把最需要装配的硬件和应用软件先建设好。在现有物质条件和师资条件下，建立多渠道投入机制，多方筹措资金，并与多部门联手合作开展教育信息化项目建设，推进多媒体平台进班级，连接互联网。实现在建设和装配中真正体现投入产出价值的最大化。
图2 城乡教师互动研讨培训要素模型
（三）健全教师培训体系，提升农村教师信息化教学能力
几年来，我们围绕教育资源的应用，按照“应用为主、突出重点、培用结合、持续提高”的原则，融合到农村中小学教师教育技术能力培训下乡的活动中。采取网络远程培训、网上自学和城乡教师网络互动教研相结合的方法开展培训和教学研讨（城乡教师互动研讨培训要素模型如图2 所示）。据统计，根据教育部《中小学教师教育技术能力建设标准》，从2006 年全面启动实施的中小学教师教育技术能力培训计划，汕尾市通过分期、分批地组织全市的教师参加培训和考核。每年培训的中小学教师有2000 多人次，经过六年的连续培训，基本完成了全市教师的初级培训和中级培训，扩大了教师们的视野，也充分提高了教师们的信息化教学能力和信息素养。
三、推进优质教育资源和数据信息共建共享，为城乡提供一体化服务
推进覆盖城乡的各种教育数据信息和优质教育资源（包括名师课例、优质学科教学资源）等的跨区域共享，有利于形成城乡同标准、一体化发展的格局，促进困难群体帮扶和教育均衡发展，实现教育公平。为此，我们积极推进优质教育资源和数据信息共建共享。
（一）以基础数据整合为核心，推进城乡教育管理公共服务 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“加快教育信息化进程构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率”。由此可见，推进整合建设以基础数据为核心的教育管理信息资源，将有利于为教育均衡发展的宏观决策提供科学依据。我们于2011 年12 月与中国电信共建设教育信息化工程，签订了《“以教育信息化促进教育现代化”战略框架协议》，在基础网络建设、校园网建设、应用系统建设、家校互通平台建设和校园安全平台建设等方面作出具体的规划和部署，由中国电信负责基础设施建设，满足全市教育系统的教育信息化一体化的基本需求。同时，积极按照国家和省的统一应用系统进行部署，在校安工程档案数据报送、学生学籍信息采集和数据上报等方面，不断完善教育管理数据互通和系统互联的公共服务体系。
（二）以优质数字化资源共建共享为重点，推进城乡教育资源公共服务
教育部发布《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（2010），明确提出大力开发和整合优质教育资源，不断促进优质教育资源共享，充分运用信息化的手
[5]段和方式，把优质教育资源引进课堂教学，有效促进教育质量的提高。为此，一方面我们积极链接“广东省基础教育资源网”、“省网络名师课堂”等。另一方面充实完善和连接市、区、学校的本地化资源、特色资源和原创资源，包括优质课例、优秀课件、教案等，做到市、区、校资源一体化联动服务，免费、无障碍地向市内所有学校开放共享。
四、以提升教师信息化教学应用能力为重点，促进城乡学校教育质量均衡
为了使教师能将信息技术融入课堂，成功地实现信息技术与学科教学的整合，教师必须具备四个方面的素养与能力：构建学习环境的能力、信息技术素养、知识深化能力和知识[6]创造能力。为此，我们以整合为突破口，开展学校教学资源应用模式研究，尝试推进以信息技术环境下促进学生的有效学习。
（一）加强信息技术环境下的教师教学理论和策略研究
课堂教学质量的提升关键在于信息化环境下课堂教学的理论、模式和方法的构建和应用。为此，我们积极鼓励农村地区学校以科研和实验等形式开展数字教学资源整合应用研究。一方面，结合“送教下乡”活动，开展“名师网络课堂”展播。另一方面，积极鼓励教师开展教育技术类的课题研究。在“十一五”至今，全市立项的教育技术类课题中，国家级、省级课题20 多项，市级立项的教育技术课题50 多项。通过加强研究和实验，探索掌握信息技术在教育教学中的应用规律，减少应用的盲目性，增加应用自觉性，促使课堂信息化教学效益最大化和均衡化。
（二）基于项目促进学生协作学习，培养学生的创新能力
基于项目的学习是一种以学生为中心的教学模式，通过一个长期的任务，促进学生在完成作品和执行任务的学习中进行质询和实证，从而获得知识和技能。基于项目的课程是通过重要的课程框架问题来驱动的，这些问题把内容标准、高级思维与真实环境联系起来，最
[7]终建构起知识的意义和提高自身能力的一种教学模式。我们主要结合中小学电脑制作、信息技术创新与实践活动等项目，组织教师参与并指导学生开展实践活动、探究活动，组织学生利用各种远程通讯工具进行讨论，指导学生记录活动日志，引导学生进行资料收集与数据分析、制作成电脑作品等活动，培养学生的创新能力和信息素养。
（三）积极探索城乡学校协同交流、发展的机制和路径
为提高农村地区学校的教育教学质量和办学水平，我们积极利用网络技术发挥实验学校的成果示范辐射作用。一方面，积极推进我市24 所省级现代教育技术实验学校的信息化建设，促进这些学校探索和研究符合当地实际的教育信息化路子上形成特色，凝聚成果。另一方面，依托“广东省教育资源下乡行动计划”、“千校扶千校”等工程，以校际联盟、校际帮扶等方式，积极开展校际协作，广泛开展网络教学教研，加强优质教育教学资源成果共享。促使优秀学校在学校管理、教学资源、教育技术和师资力量等方面对受援学校形成整体辐射效应，整体提升受援学校的信息化应用水平和效益，逐步缩小城乡数字差距，实现城乡学校的协同、均衡发展。
五、结束语
本文从机制建设、应用环境、教育资源和教学应用等方面对教育信息化一体化发展进行了探索与实践。信息化一体化建设有利于区域教育信息化的有序发展，促进城乡对现有教育资源的有效整合，避免了低水平分散建设所带来的不必要的浪费。为城乡师生享受同等的信息化学习环境、资源和方式，推进地方教育均衡发展，促进教育结果的相对公平发挥了积极的支撑作用。
参考文献：
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第五篇：欠发达地区农产品品牌的低成本创建策略
欠发达地区农产品品牌的低成本创建策略
[摘要]随着农产品市场竞争的加剧，如何实施农产品品牌战略已引起人们的普遍关注。但如何在欠发达地区有效创建农产品品牌却始终困扰着人们。本文以浙江丽水地区为例，分析了欠发达地区农产品生产经营的特点，认为欠发达地区的农产品品牌应该实施低成本创建策略，并提出了在欠发达地区实施低成本创建农产品品牌的具体举措。
[关键词]欠发达地区；农产品品牌；低成本创建
[中图分类号]F306 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2010)01-0051-03
[基金项目]2007年浙江省哲学社会科学规划课题“欠发达地区农产品品牌战略问题研究――以丽水为例”(批准号：07FCYJOOIYB)的部分研究成果
[作者简介]王培才，丽水职业技术学院财贸管理分院院长，副教授，研究方向为市场营销、企业管理。(浙江丽水323000)
随着农产品市场竞争的加剧，如何实施农产品品牌战略已引起人们的普遍关注。一些学者对实施农产品品牌战略的意义、实施农产品品牌战略的制约因素、实施农产品品牌战略的对策等进行了深入分析。但对如何根据欠发达地区的实际情况有效地创建农产品品牌却很少有人关注，更没有相应的对策措施。笔者以浙江省丽水市为例，分析了欠发达地区农产品生产经营的特点，认为欠发达地区的农产品品牌应该实施低成本创建策略，并提出了在欠发达地区低成本创建农产品品牌的具体策略。
一、欠发达地区的农产品品牌实施低成本创建策略的原因探析
根据欠发达地区农产品生产经营的特点，笔者认为欠发达地区的农产品品牌应该实施低成本创建策略，也完全可以实施低成本创建策略。欠发达地区的经济实力决定了其农产品品牌应该实施低成本创建策略
以丽水市为例，市政府及各有关部门对实施农产品品牌战略都很重视，广大农产品生产经营企业也意识到了实施农产品品牌战略的意义。但丽水市属浙江省欠发达地区的实际，决定了市政府及各有关部门不可能安排大量资金来实施农产品品牌战略。众多农产品生产经营企业也因规模小、经济实力弱，不可能有大量资金来实施农产品品牌战略。这就决定了其农产品品牌应该实施低成本创建策略。农产品生产经营的特点决定了农产品品牌可以实施低成本创建策略
首先，农产品生产经营的市场需求相对稳定，其产量不可能也不应该大起大落。相应的农产品品牌的创建也应该是一个循序渐进的过程，其品牌创建资金也是一个持续投入的过程。短期内靠投入大量资金大肆宣传来扩大某种农产品知名度，造成供不应求的局面，容易引起农产品生产经营企业及农户跟风生产经营该种农产品，导致决策失误，对该种农产品的品牌创建反而不利。其次，农产品品牌的创建，其知名度的扩大、美誉度的提高，不能只靠开展广告宣传等这些需要大量资金投入的活动，只要我们努力创新，就不难找出～些低成本扩大知名度、提高美誉度的方法，来达到创建农产品品牌的目的。
二、欠发达地区的农产品品牌如何实施低成本创建策略发挥比较优势，提炼品牌核心价值
品牌核心价值就是要让消费者明确、清晰地识别并记住品牌的利益点与个性，是促使消费者认同、喜欢乃至爱上一个品牌的主要力量。在农产品的品牌核心价值提炼过程中，既要把握农产品消费的主流与趋势，又要结合丽水的比较优势。随着人们生活水平的提高，绿色消费观念的形成，绿色健康无疑是农产品消费的主流与趋势。而丽水的比较优势又是什么呢?丽水属中亚热带湿润季风气候，温暖多雨，四季分明，境内河流众多，土壤肥沃，非常适合植被生长。丽水素有“华东地区最后的一块净土”、“华东地区的天然氧吧”、“浙江绿谷”之称。2004年《中国生态环境质量评价研究》表明，丽水市所有县(市、区)全部进入全国前50位，四个县名列全国前10名，在卫星上能看到中国两片绿色的土地当中就有一块是丽水的，因此丽水又有“中国生态第一市”之称。丽水生态环境质量在全国的比较优势，容易引发丽水农产品绿色健康的积极联想。所以，我们应把“绿色健康”提炼为丽水农产品的核心价值，让“中国生态第一市”这一块金字招牌，帮助丽水农产品走出浙江，走向全国，走向世界。加强品质控制，维护品牌核心价值
为了维护“绿色健康”这一品牌核心价值，应通过“完善一个体系，抓好两个环节”来切实加强品质控制。“完善一个体系”，就是要完善农产品绿色标准体系建设。以尽快建设一个涵盖产前、产中、产后全过程，并与国际标准接轨的农业标准体系的目标，以制定绿色农产品质量等级标准、安全生产技术规程、产地环境标准、农业投入品标准，以及加工、贮运、包装质量标准作为农业制标工作的重点。以名优特色农产品、出口创汇农产品质量为核心，开展农业标准的制订工作，构筑起符合丽水市实际，并与国际接轨的主要农产品标准体系。然后大力推广农业标准化生产，强化农产品检验检测体系建设，构建起一个可持续发展生态效益型农业的安全生产体系。“抓好两个环节”，就是要把好源头关和产后关。绿色农产品生产要抓好源头管理，各地可从当地的实际出发，从抓生产基地人手，在产地生态环境较好、农民素质相对较强、农产品商品率相对较高的区域，建立稳定的绿色农产品生产基地，推行标准化、规模化生产；严格控制污染源侵入，坚决禁止高毒高残留农药兽药的使用。对允许使用的农药和兽药，生产技术部门要把握好施用量和使用时期，合理使用农药和兽药；大力推广生物农药，采取栽培、天敌等生物措施控制农作物病虫害的危害。推广使用新药械、新剂型，提高药物的利用效率，减少药物对生态环境的负面影响；在化肥使用上，不使用重金属含量超标的肥料，大力推广应用有机肥、生物肥和秸杆还田技术。绿色农产品生产还要抓好产后管理，即要防止农产品二次污染，在农产品产后的储藏、保鲜、加工、包装和运输的环境与使用材料必须符合绿色农产品的标准；同时，还要抓好产品检测，建立农产品市场准入制度，以农产品检测结果来指导生产，检查生产，督促生产。进行产业规划，建立品牌架构
经过多年的发展，丽水虽然有一批优势特色农产品开始崭露头角，但农业产业布局分散比较突出，造成农产品效益低，既影响了农民增收，又不利于品牌架构的建立。为此，应以资源条件好、生产规模大、经济效益高、产业基础强、环境质量佳等为依据，立足整体开发，明确主攻方向。确定部分农产品作为优势农产品，优先规划、重点培育，逐步形成本市合理的农业生产力布局，提高农产品的市场竞争力，建立清晰的农产品品牌架构。由丽水市农业局、林业局、水利局共同编制的《丽水市优势农产品区域布局规划》，对丽水市农业产业结构调整中优先发展的优势特色农产品进行了宏观布局，确定将集中打造有市场竞争力和潜在优势的茶叶、食用菌、竹笋、水产品、中药材、水干果、高山蔬菜、畜禽产品、花卉苗木等9大优势农产品的产业带或产业圈。通过规划，打破行政区域界线，优势特色农产品向优势区域集
中，形成合理的农业区域布局，从而出现一批质量高、规模大、效益好、品牌强的优势农产品产业带或产业圈。这9大优势农产品的产业带或产业圈的形成过程，也就是丽水农产品的品牌架构的建立过程。扶持龙头企业，力推主打品牌
在丽水市经济实力较弱，不可能出大量资金推广农产品品牌的情况下，可以通过扶持龙头企业，力推主打品牌来达到“四两拨千斤”的效果，打响丽水农产品品牌。几年来，丽水已经形成一批农业龙头企业，如丽水六江源绿色食品有限公司、富来森集团等。通过这些龙头企业可以把分散的农户紧密地联为一体，在千家万户的小生产和千变万化的大市场之间架起一座联系的桥梁，形成“龙头带基地连农户”的产业化经营体系。因此，要下决心把现有的省级龙头企业和市级龙头企业扶大、扶强、着力提高其带动农户能力、科技开发能力、加工增值能力、市场开拓能力，营造一批规模型农业龙头企业。达到兴一家龙头，引导一地调整，带动一个产业，致富一方百姓的目的。同时，丽水的“奇尔”、“梅中田”、“风阳春”茶叶，“百山祖”、“天和泉”香菇、“文照”竹炭等产品在杭州、上海、苏州、北京等大城市都具有较好的市场美誉度，有的产品已远销海外。今年3月，在浙江省消保委组织的“名品正牌”评选中，丽水市共有12个农产品榜上有名。它们分别是梅中田牌茶叶、碧湖绿源牌长豇豆、遂绿牌茶叶、石练牌菊米、小忠龙藏牌竹笋、禾艺牌香菇、碧云天牌茶叶、均得利牌土鸡、志东牌甜桔柚、三江源牌香菇、六江源牌竹笋、羽峰牌白马玉笋。抓住机会，集中力量，推广这些已经有一定知名度和美誉度的品牌，从而达到低成本创建农产品品牌的效果。参展农博会，占领高端市场
近年来，丽水市各级农业部门积极组织龙头企业参加在杭州、上海等举办的各类活动，丽水农产品深受杭州、上海等市民的普遍青睐，为占领高端市场打下良好基础。仅去年，在浙江(上海)名特优新农产品展销暨休闲观光农业(农家乐)展示推介会展销期间，丽水市特色农产品深受上海市民喜爱，销售火爆，现场销售达146万元，订货金额322万元；在浙江农业博览会举行的5天里，丽水市累计农产品销售总额达327万元，现场订货17项，签约金额5659万元。获得2007年浙江农业博览会农产品金奖48个，优质奖50个。为了建立农产品展示的长效机制，丽水市政府决定在全国重要的大中城市逐步建立农产品展示营销中心，从而形成“永不落幕的农博会”。作为开山之作，2007年年底，丽水首家“生态农产品展示营销中心”在上海正式揭牌，丽水市的300多种优质农产品在开业仪式上高调亮相，从而能让更多的上海市民了解丽水的绿色农产品，了解丽水独特的生态优势，使丽水农产品的知名度进一步扩大、美誉度进一步提高。借助旅游景点，开展口碑营销
经过多年的努力，丽水旅游自然资源的优势在市场中得到了认可。特别是近年来，在继续精心保护自然，体现原生态的同时，还深入挖掘，融入具有地方特色的文化元素，使好川文化、名人文化、畲族文化、华侨文化、剑瓷文化、石雕文化、廊桥文化、摄影和巴比松油画文化、香菇文化、黄金文化、田鱼文化等得到继承发扬光大和运用，凸现绿谷文化，成为丽水旅游的特色和灵魂，形成了丽水旅游的核心竞争力。但长期以来，游客到丽水旅游只有观光、休闲、度假，没有购物场所。丽水的农产品企业没有把游客作为目标顾客，更没有把旅游景点作为销售场所。丽水富有特色的“绿色健康”农产品没能像丽水特色文化那样与丽水旅游资源很好地结合起来。所以，丽水农产品企业应加快推出以旅游景点为销售渠道、以游客为目标顾客的农产品，制定科学的促销策略和销售管理制度。尤其要有长远眼光，使旅游景点成为丽水农产品的展示平台、使游客成为丽水农产品的义务推销员。如此，丽水的农产品定能通过游客的良好口碑名扬天下。推广丽水超市创业，掌控销售终端
欠发达地区农产品品牌的低成本创建策略
丽水市经济相对落后，迫使丽水人纷纷外出创业，其中在外开超市的就超过10万人。有的已开成连锁超市，如在北京的世纪家家福已有600多家加盟店。今年初，丽水市政府组织人员赴北京、上海等地对丽水人在外开超市的情况进行调研后，决定与丽水职业技术学院合作，举办丽水市超市经营人才创业培训班，并配套提出相应的鼓励支持措施。希望依托成千上万的丽水籍在外从事超市经营创业人才的成功经验，帮助更多的创业者寻找商机，鼓励更多的丽水人走出大山，充分利用市场资源，异地创业致富，要把丽水超市像福建沙县小吃、兰州拉面一样开遍全国各地。丽水人能在短短几年时间内在全国开出如此多的超市，靠的是大家“亲帮亲、邻帮邻”互相引荐、互相支持的结果。有了这种互相帮助的好传统，我们完全可以把丽水超市作为丽水农产品的销售终端，然后再向周边超市等商铺渗透。所以，随着丽水人在全国各地开的超市越来越多，就越有利于丽水农产品在全国的推广、越有利于把丽水农产品品牌创建成全国性品牌。
三、结论
欠发达地区的农产品品牌应该实施低成本创建策略，也完全可以实施低成本创建策略。结合丽水的实际，我们提出发挥比较优势，提炼出品牌核心价值；加强品质控制，维护品牌核心价值；进行产业规划，建立品牌架构；扶持龙头企业，力推主打品牌；借助旅游景点，开展口碑营销；促进丽水人在全国各地开更多的超市，掌控销售终端。面对经济相对落后的现实，丽水可以通过转变观念、形成共识、落实措施，实现相对低成本创建农产品品牌的目标。
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