四川、青岛、苏州、咸宁等地启动旅游标准化试点工作

第一篇：四川、青岛、苏州、咸宁等地启动旅游标准化试点工作

四川、青岛、苏州、咸宁等地启动旅游标准化试点工作

供稿： 国家旅游局

自今年六月份国家旅游局下发《关于确定首批全国旅游标准化试点单位的通知》后，全国各旅游标准化试点省、市、县按照国家旅游局统一部署相继启动旅游标准化试点工作。

一、全国各旅游标准化试点地区启动情况

国家旅游局确定全国首批十一家旅游标准化试点省、市、县（区）后，各试点地区按照试点工作方案总体要求，稳步推进旅游标准化试点各项工作的开展。9月份, 四川省、青岛市、苏州市、咸宁市、延庆县等省、市、县已经完成当地旅游标准化试点的启动工作。9月2日，国家旅游局在山东青岛召开“全国旅游标准化工作会议暨全面推进旅游标准化试点工作启动仪式”，青岛市创建全国旅游标准化示范市工作同时启动。国家旅游局副局长杜江、国家标准化管理委员会副主任方向、山东省人民政府副省长才利民、青岛市人民政府市长夏耕出席会议。各省级旅游行政管理部门标准化工作负责人、首批全国旅游标准化试点单位负责人、青岛市相关单位人员参加了会议。会上，各试点单位代表签署了《全国旅游标准化试点任务书》。

杜江副局长在会上对全国旅游标准化试点工作作出总体部署。杜江指出，全面推进旅游标准化试点工作是促进我国旅游产业转型升级的必然要求，是“2010全国旅游服务质量提升年”的重要内容，也是进一步夯实我国旅游业发展基础的重要支撑。各试点地区和试点企业要积极探索、勇于创新，制定全面具体的试点实施方案，构建符合自身要求的标准体系，争取形成一套行之有效的工作机制，确保完成试点任务。会上，监督管理司司长李任芷就试点工作的任务、步骤和工作方式提出了具体要求。

9月17日，四川省在成都市召开全省旅游标准化工作会议暨全面推进旅游标准化试点工作启动仪式，杜江副局长出席会议并对四川省旅游标准化试点工作提出相关要求，杜江副局长充分肯定了四川旅游标准化建设行动早、力度大、成果多，为全国旅游标准化建设进行了颇多有益尝试，取得诸多值得借鉴和推广的成功经验。杜江副局长希望四川省要把握旅游标准化试点的机遇，从促进我国旅游业服务质量和产业素质的全面提升、从引导旅游产业结构调整的战略高度，进一步提高对旅游标准化试点工作的认识，切实增强工作的责任心和使命感，创造性地开展四川旅游标准化试点工作，力争通过两年的试点，探索出一套推动旅游标准化工作的长效机制，为全国旅游标准化试点工作积累宝贵经验。

四川省人民政府副秘书长陈保明、四川省质量技术监督局局长刘云夏、四川省旅游局局长张谷等参加了会议，并对四川省旅游标准化试点工作进行了部署。国家旅游局监督管理司刘士军副司长在会上讲解了旅游标准化试点地区评估标准。

9月9日，江苏省苏州市召开全市创建全国旅游标准化示范城市动员大会。苏州市委副书记、市长阎立出席会议，苏州市人大、政协及相关部门、旅游企业单位400多人参加会议，国家旅游局监督管理司李任芷司长出席会议。苏州市计划通过试点工作一是不断强化现有旅游标准的实施力度，二是建立健全适应和推动苏州旅游业发展需要的旅游标准化体系，三是积极培育一批管理先进、服务优质、拥有高水平企业标准的品牌旅游企业。争取建立旅游企业标准化示范项目100个，打造国家级、省级旅游服务业品牌10个，并参与1—2个国家标准的制定。

8月28日，湖北省咸宁市举行全国旅游标准化试点启动仪式，国家旅游局监督管理司蔡家成副司长参加会议。咸宁市委、市政府高度重视旅游标准化试点工作，成立了旅游标准化试点工作领导小组，印发了《咸宁市旅游标准化工作实施方案》，并起草了《咸宁市旅游标准化管理办法（草案）》，并在全市范围内开展市级旅游标准化试点示范工作。

9月17日，北京市延庆县召开创建全国旅游标准化示范县动员誓师大会，延庆县委书记、代县长及县人大和政协主要领导，延庆县政府各相关部门、各乡镇主要负责人及旅游企业代表共300多人参加了会议。延庆县高度重视旅游标准化试点工作，成立了以县长为组长，旅游、工商、质监、乡镇及主要旅游企业领导组成的创建工作领导小组。争取通过试点工作达到以下目标：新评定A级旅游景区2—3家，星级饭店3—5家，市级民俗村1个，市级民俗户50户；制定出台2—3个符合延庆旅游实际的地方旅游标准，评选出3—4个县级旅游标准化示范单位，培养旅游标准化管理人才200人。

二、各地开展旅游标准化试点工作的主要特点

（一）地方党委、政府高度重视旅游标准化试点工作

政府主导是推进旅游标准化试点工作的有效途径和重要保障。在国家旅游局《关于确定首批全国旅游标准化试点单位的通知》下发后，各地党委、政府领导均对该项工作给予高度重视，全力支持旅游标准化试点工作的开展。

四川省被列为全国首批旅游标准化试点省后，省委、省政府高度重视，省委办公厅专题印发了《我省被确定为全国唯一旅游标准化试点省》的简报，并通报各省级、省直部门和各市州党委。省政府分管副省长黄彦蓉批示：“要抓住国家在我省试点旅游标准化工作，进一步提升旅游服务质量和产业竞争力”，并明确要求把旅游标准化试点作为四川旅游“三年质量提升计划”的重点内容，切实加强资金、人力保障，全力推进旅游标准化试点工作的开展。

苏州市委书记蒋宏坤对苏州市创建全国旅游标准化示范城市专门作出批示，指出“大力开展旅游标准化工作对于提升我市旅游产业素质，提高苏州城市综合竞争力具有十分重要的意义。此次苏州成为全国首批旅游标准化试点城市，这是我市推进三城三区建设、加快文化旅游城市建设的重要机遇和抓手，务请同志们高度重视、加大力度、落实责任，以率先、创新的精神，高标准地推动我市旅游业更加个性化、国际化、精品化，努力实现创建中国最佳旅游目的地城市的目标”。苏州市委、市人大、市政府、市政协等主要领导都参加了苏州市旅游标准化试点启动仪式。

另外，青岛市人民政府市长夏耕、湖北咸宁市委书记黄楚平、北京延庆县委书记、县长、县人大、政协等主要领导均参加了各地举行的旅游标准化试点启动仪式，充分体现了各地党委、政府对旅游标准化试点工作的重视。

（二）相关部门积极配合旅游标准化试点工作

开展旅游标准化试点工作需要各相关部门尤其是各级质量技术监督部门的支持和配合。9月2日，国家旅游局在山东青岛召开“全国旅游标准化工作会议暨全面推进旅游标准化试点工作启动仪式”，国家标准化管理委员会副主任方向专程参加会议，并在讲话中表示国家标准委及各地方标准化行政管理部门将全力支持国家旅游局开展的全面推进旅游标准化试点工作。

四川省质监部门积极配合四川省的旅游标准化试点工作，为了推进试点工作的开展，两个部门经过共同协商，一致认为要资源共享、整合优势，准备在旅游标准化工作的宣传与培训、旅游标准化人才队伍建设等领域加强合作。

四川省、青岛市、苏州市、咸宁市和延庆县等在召开旅游标准化试点启动仪式时，财政、发改委、公安、质监、国土、建设、交通、农业、林业、文化、工商等各相关部门领导也都参加会议，充分体现出相关部门对旅游标准化试点工作的支持。(三)强化组织领导，保障旅游标准化试点任务的落实

为保障旅游标准化试点工作的顺利进行，各旅游标准化试点地区均成立了由地方党政领导为主要负责人的组织领导机构，统一协调和组织开展旅游标准化试点工作。

四川省政府办公厅在下发的《开展旅游标准化试点 创建旅游标准化示范省实施方案》中专门成立了以黄彦蓉副省长为组长、省政府副秘书长和省旅游局局长、质监局局长为副组长的四川省旅游标准化试点协调工作小组，该协调小组吸收了四川省20多家相关部门的领导作为成员统一组织和协调四川省的旅游标准化试点工作。

苏州市成立了以市政府主要领导为组长，市旅游、质监、商务、公安、交通、卫生、文化、市容市政、工商等单位负责人为成员的创建全国旅游标准化示范城市工作领导小组，并将旅游标准化试点工作列为全市旅游业全面提升项目责任的考核内容，将各项任务分解到各相关部门，并建立了目标考核和责任追究机制。

北京延庆县则分别制定了《延庆县创建全国旅游标准化示范县工作领导小组成员及职责表》和《延庆县创建全国旅游标准化示范县任务分解表》，将各部门、各单位所分担的旅游标准化试点任务逐项分解，落实到人，以保障按时完成旅游标准化试点工作任务。

（四）创新性地开展旅游标准化试点工作

为了整体推进旅游标准化试点工作，很多试点地区创新性地开展工作，为其他地区开展旅游标准化工作提供了很好的借鉴。

四川省在全省范围内启动了省级旅游标准化示范工作，计划在试点期间培育5个旅游标准化示范市（州）、10个旅游标准化示范县（市、区）、50个旅游标准化示范企业。另外，为了强力推动全省旅游标准化工作的开展，四川省在贯彻国家和行业标准的同时，加大地方旅游标准的制定和实施力度，计划试点期间新增地方标准20部，市（州）区域性地方标准30部，企业标准30部；逐步培养一支旅游标准化人才队伍，试点期间开展培训5000人次；逐步形成完善的标准化旅游产品体系，新增100家A级旅游景区、20家休闲度假旅游区、100家星级饭店、100家绿色饭店、100家等级旅行社、50家特色旅游商品购物点、500家星级农家乐/乡村酒店、30个乡村旅游与休闲农业示范县（市、区）、100个乡村旅游与休闲农业示范乡（镇）、200个乡村旅游与休闲农业示范村、500个乡村旅游与休闲农业示范点。

苏州市计划通过试点完善全市旅游标准化体系，重点围绕旅游业发展六要素和城市旅游化改造，拓展旅游标准化覆盖面，提高自主创新力度，并重点加强适合苏州特色的休闲、度假旅游新业态、旅游公共服务等领域的标准化工作。在培育企业知名品牌建设方面，苏州市将进一步完善旅游服务名牌激励政策，制定名牌奖励办法，对获得“江苏名牌”、“苏州名牌”、“中国驰名商标”、“江苏著名商标”、“苏州著名商标”的旅游服务主体将给予资金等方面的鼓励和支持。

咸宁市计划在试点期间培育旅游标准示范县（市、区）2个，示范企业45个，培养旅游标准化人才队伍，培训2000人次以上。同时，突出温泉特色，编制旅游标准化发展规划和标准体系表，制定温泉服务标准、温泉水质标准、温泉休闲度假区标准等3部地方标准。

第二篇：旅游标准化试点工作开展情况报告

旅游标准化试点工作开展情况报告

关于旅游标准化试点工作开展情况的报告

市旅游局： 2010年6月，***嵖岈山旅游事业发展有限公司被国家旅游局选定为全国旅游标准化试点单位。试点工作开展以来，我公司敏锐顺应旅游产业转型升级的客观要求，认真落实国家旅游局《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》和《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》，抓住旅游标准化试点工作机遇，着力提升景区管理水平和服务质量，使景区旅游标准化建设扎实推进，并取得了明显成效。现将试点工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，周密安排部署 嵖岈山风景区推行标准化试点和创建旅游标准化示范单位的工作得到了各级领导的关心和支持。一是摆上重要位置。自去年7月份以来，省旅游局和市、县两级政府先后在景区召开了工作推进会和现场办公会议，专题研究解决景区开发建设和标准化试点工作中的关键问题。县委、县政府把推进嵖岈山景区旅游标准化试点工作列为实施“旅游强县”建设的重点工程，统筹协调，积极推进。省、市旅游局和县政府领导经常到公司了解试点工作情况，帮助解决具体问题。公司董事长宋富锦多次主持召开会议，统筹安排推进标准化试点中的重要工作，及时破解工作推进中出现的各种难题，强调把创建标准化示范景区工作摆上公司工作的重要位置，重点保障，强力推进。二是强化组织领导。为加强对试点工作的领导，公司成立了旅游标准化试点工作领导小组，由公司董事长任组长，执行总经理、副总经理、总经理

办公室主任为副组长，其他各部室经理为领导小组成员，并将标准化工作办公室列入公司常设机构，充实工作人员，增添设施设备，改善办公条件，统筹协调标准化工作的推进、实施和监督。同时，在各部室还确定了一名监管员，负责试点推进中具体事宜的沟通联络工作，形成了纵向到底、横向到边的创建工作组织网络。三是严明工作责任。公司出台了《开展旅游标准化试点和创建全国旅游标准化示范单位实施方案》、《关于分解明确各部室标准化试点工作任务的通知》、《关于进一步明确旅游标准化工作办公室人员组成及职责分工的通知》、《***嵖岈山旅游实业发展有限公司标准化工作管理办法》、《旅游标准化试点工作考核办法》、《标准化工作日常督导检查办法》等文件，在进一步明确试点工作目标任务和具体要求的基础上，对工作责任进行细化分解，做到层层有任务，人人有担子，个个有责任，并通过试点工作与年终绩效考核奖惩挂

钩目标管理责任制的实施，充分调动了创建工作的积极性和创造性。四是健全工作机制。公司标准化创建工作领导小组定期召开专题会议通报试点工作推进情况，研究解决具体问题。同时，公司标准化办公室和督察室，坚持对各部门、各环节、各岗位的工作情况进行明察暗访，跟踪问效，及时发现先进典型，总结推广经验，并对工作不力、推诿扯皮、贻误工作的进行批评教育，保障了试点工作的有序推进。五是提供资金保障。公司在编制财务预算时，把满足标准化工作费用需求放在重中之重，划拨专项资金用于标准化试点工作，保证了硬件完善提升、开展标准化培训、组织标准化实施和评价、改进、考核奖励等各项工作的资金需求。

二、深入动员教育，营造创建氛围 为切实搞好旅游标准化试点工作，并以此为契机强化景区管理，全面提升员工的整体素质，公司狠抓了全体员工的思想发动工作。一是层层动员抓认识。2010

年7月份以来，公司先后多次召开有全体员工参加的推进标准化试点暨争创全国旅游标准化示范单位动员大会。传达上级关于试点工作的部署和要求，宣传贯彻国家和省旅游局关于开展标准化试点工作的会议精神和公司的实施方案，公司董事长和领导小组几位副组长还先后在会上作了动员报告，把开展旅游标准化试点工作的目的、意义、工作任务和方法步骤向全体员工讲清楚、说明白，号召全体员工迅速行动起来，把试点工作任务落实到每个岗位、每个工作环节。公司还坚持每季度召开一次工作推进会，每月召开一次领导小组会，各部室也坚持经常不定期的召开讲评会，持续不断地进行宣传教育，把员工的思想较好地统一到了推进试点工作上。二是编发材料促学习。标准化工作办公室通过编发《旅游标准化试点工作基本知识手册》、《管理制度汇编》和《员工手册》等各种学习资料，详细介绍了国家关于旅游标准化工作的整体部署和发展趋

势、旅游标准化试点工作安排和对试点单位的基本要求等相关常识，为各部室日常学习和员工自学提供了方便。三是开展活动造声势。在标准化试点工作推进过程中，我们先后参与和组织开展了青年文明号创建活动、百日优质服务竞赛活动、全省十佳优美地质景观评选活动、文化产业示范基地评选活动、国土资源科普基地评选活动、诚信文明示范单位评选活动、“我眼中的***”首届全国摄影大赛启动仪式和第二、三届西游文化节等二十多项节事、赛事和争先创优活动，并专题组织了“我为标准化试点工作做贡献”大讨论活动、“爱岗敬业·增辉嵖岈”演讲比赛。创建旅游标准化示范单位有奖征文活动。通过系列活动的开展，深入进行思想发动，引导员工结合自身业务为创建工作建言献策、出智出力，把推进试点工作、提升标准化服务水平的要求，通过大讨论、征文比赛和爱岗敬业主题演讲，生动具体地表达展现出来，深化了思想动员效果。通过这些生

动多样的教育形式，不仅有效的统一了员工的思想认识，进一步激发了员工的主人翁意识和创优争先的积极性，也为公司营造了推进标准化试点工作开展的浓厚氛围。

三、立足规范适用，构建标准化体系 标准化工作是旅游企业提升发展的重要技术支撑。旅游标准化水平是衡量一个旅游企业成熟与发展程度的重要标志。构建科学的标准化体系，对推进标准的实施和试点任务的完成至关重要。公司在标准化试点工作中，坚持以科学发展观为统揽，以相关法规、国家标准、行业标准、地方标准和公司方针目标为导向，以提升服务质量、打造行业品牌为重心，遵循GB/T15496—2003、GB/T15497—2003、GB/T15498—2003、GB/T13016—2009、GB/T13017—2008等编制企业标准体系的基本要求，紧密结合景区自身情况，本着巩固与拓展结合、学习借鉴与自主创新结合、提升软件与提高硬件结合、标准制定与标准实

施结合的原则，经过缜密探讨、论证，于2010年第四季度发布实施了包含服务标准、管理标准和工作标准三大体系，涵盖390个标准的《嵖岈山旅游景区标准化管理体系》试行方案。在试行中，结合日常宣贯实践，我们对标准化体系进行检验评价，并邀请行业主管机关领导和业内专家“把脉”指导，对框架结构、标准项目和内容又作了调整、完善和充实，于今年6月形成了针对性、操作性、实用性强，并具有嵖岈山文化特色的第二版《嵖岈山旅游景区标准化管理体系》。新版标准体系采用功能归口型结构，包含基础管理、建设管理、运营管理、营销管理、保障管理、辅助管理六大系统，28项子体系，361个标准。其中基础管理系统包括了组织结构等7项子体系，建设管理系统包括了3项子体系，运营管理系统包括了6项子体系，营销管理系统包括了1项子体系，保障管理系统包括了7项子体系，辅助管理系统包括了4项子体系。本体系不仅全

面覆盖了公司现有工作岗位，还结合公司业务发展，作了适当的前瞻性设计安排，充分体现了嵖岈山景区管理的特点。同时，我们还对公司一些规章制度作了进一步修订完善，并汇编成《员工手册》、《规章制度汇编》下发到各部门和员工手中，与标准化体系共同运行，互相补充，保证了公司规范化管理的需要。

四、加大宣贯力度，提升标准化程度 为使标准化工作深入人心，公司积极采取措施确保国家、行业、地方相关标准和公司标准体系贯彻落实到位。一是抓整顿，强化服务意识。按照创建标准化示范单位对员工队伍素质的要求，引导员工围绕服务态度、作风纪律、协作意识、工作效率等方面开展教育整顿，通过找问题、摆危害、查原因、抓整改等环节，引导进行自我教育，进一步增强了员工队伍的服务意识、敬业意识、争先意识和团队协作精神。二是抓培训，提高专业技能。自去年五月份以来，派出7批25名管理人员到国家和省、市业

务主管部门组织的标准化服务工作培训班学习，并四次组织全体员工到先进景区考察，学习取经，开阔视野。先后邀请北京恩格威认证中心、香港联智兴邦知识管理学院、北京景域国际旅游运营集团、黄淮学院等专业机构的资深专家来公司进行旅游标准化理论知识和相关专业知识培训。与此同时，坚持由公司领导和专业骨干讲解示范，组织全员学习培训。试点工作以来，采取公司集中与分部门集中相结合的办法，已先后举办各类培训41期，员工受训率达到100%。结合学习培训，公司组织员工开展各种形式的知识和技能竞赛活动。自试点工作以来，公司先后组织了四次全员理论考试、两次演讲比赛、三次导游技能比赛、一次职工文体技能比赛、一次歌咏比赛和一次有奖征文活动，内容涉及员工行为规范、标准化工作知识、岗位工作技能等方面，有61名员工在竞赛活动中获得奖励。通过这一系列的学习培训、竞赛，使员工进一步统一了思

想，增强了标准化服务意识，熟悉并掌握了标准化知识及相关工作标准，并把标准积极贯彻到本职工作中，进一步提高了工作效率和服务水平。三是抓宣传，扩大创建影响。公司结合日常业务开展，采取多种形式加大旅游标准化宣传工作力度，推广旅游标准体系建设及标准实施等方面的先进经验。公司创办了《标准化创建快讯》、《督查快报》和《嵖岈星》等专刊，在公司网站上开辟了标准化宣传专栏，并积极参与了国家旅游标准化试点单位信息交流平台，将景区标准化工作情况及时通过宣传网络平台准确发布。同时，积极组织媒体推介，向国家、省、市、县媒体投稿宣传，扩大影响。我们还结合西游文化节新闻发布会、地质科普活动、导游员讲解以及节庆文艺演出活动，向社会各界介绍创建标准化试点景区的情况，引起社会各个层面的关注和支持。四是抓督查，推进标准实施。对照景区各部门各个岗位的服务标准、管理标准、工作标准，公司

组织督查组不定期深入各部门、各岗位进行检查，重点对景区公共场所服务、各种信息图形标识、安全服务保障、导游讲解服务进行了专项检查和集中整改，同时指导各部门加快推进标准体系实施，努力提高标准化管理的水平和效果。五是抓评价，不断完善提升。为保障试点工作的健康运行，公司制定了标准体系运行情况检查、评价、考核办法，定期组织内部检查和自我评价，总结经验，查找问题，持续完善提高。今年7月，我们紧紧抓住国家旅游局专家组来我景区进行中期检查评估的难得机遇，积极向各位专家学习求教，针对中期评估中专家组提出的问题和建议，公司标准化工作领导小组及时召开会议进行专题研究，制定了整改措施，细化分解了整改任务，以正式文件形式印发各部室执行，并召开了员工大会进行整改动员，全公司上下联动，左右互动，迅速掀起了整改热潮。9月下旬，公司又组织了六个专业组对整改情况试点工作运行情况

进行了全面讲评和评审，保证了试点工作高标准快速度推进。

五、实施标准化亮点工程，打造景区优质旅游品牌

通过近年来方方面面的共同努力，嵖岈山风景区开发建设有了长足发展，管理服务水平明显提高。但与创建全国旅游标准化示范单位的目标要求相比，仍有一定的差距。公司领导班子统一思想，审时度势，不辱使命，不负众望，决心借助这次旅游标准化试点工作的机遇，不仅要探索建立一套景区旅游标准化管理体系，更要通过认真贯彻国家、行业、地方相关标准和本企业标准，建设标准化示范工程，打造优质旅游品牌，把嵖岈山建成全省一流、全国知名的精品景区。为此，公司响亮地提出了“以标准打造精品、以精品铸造品牌、以品牌走向世界”的口号，并通过扎扎实实的整改，开发建设了一批有代表性的精品旅游项目。一是大手笔搞好景区策划设计。公司聘请知名旅游规划专家，在对景区全

面把脉会诊的基础上，编制了《嵖岈山旅游景区控制性详细规划和重点区域修建性规划》、《嵖岈山国家地质公园控制性详细规划》、《嵖岈山国家地质公园琵琶湖景区景观设计》、《嵖岈山风景区旅游设施配套项目可行性研究报告》、《嵖岈山风景区旅游综合开发建设项目可行性研究报告》和《嵖岈山风景区西游文化之源项目规划方案》，为创建标准化试点景区的硬件建设提供了科学依据，创造了有利的条件。上述规划设计方案已获政府批准并正式投入实施。二是强力度完善旅游基础设施。先后投资1.8亿人民币，新建了生态山门、生态广场、生态停车场、观光吊桥、百猴桥、地质博物馆、游客服务中心、瞰湖山居休闲茶楼、2000米环湖栈道、8000米花岗岩步游道、10个观景平台、4个景观式湖坝、5个3星级以上厕所、10个免水冲厕所、260个西游文化特色垃圾箱、6个大型观光水车、全长6000米的电瓶车公路、全长28000米的太阳能小火车观光大道、环景区观光水系等一批基础设施项目。并按照5A级景区的硬件标准，完善了安全设施、环卫设施、购物设施、休息设施和中英日韩四种文字对照的景区标识系统，夯实了标准化景区的硬件基础。三是高品位提升休闲度假功能。按照规划要求，先后投资5亿元人民币新建了融五星级主题温泉酒店、特色温泉汤屋、度假别墅、百花湖水上乐园、玫瑰香草园和琵琶湖休闲体验度假设施建设，随着服务功能的不断完善，加快了景区由单一的观光游向休闲度假游的转型升级。四是精品化开发文化旅游项目。为了进一步提高景区的文化品位，公司先后建成了《西游记》大型砖雕艺术馆、西游文化雕塑园、唐僧师徒四人大型组雕和吴公亭、黑风洞、美猴王诞生处等一批文化项目，并在此基础上连续三年成功举办了三届西游文化节，目前，“嵖岈山西游文化节”已成为全省旅游景区文化宣传的新品牌。景区成立了嵖岈山艺术团，编排了深受游客欢迎的西游文

化节目，自去年以来，已累计演出500多场次，很好地烘托了景区西游文化氛围。此外，我们还将通过精品化的西游文化景观建设、景观化的《西游记》电视剧拍摄场景恢复、精品化的《西游记》实景演出、剧情化的文化游线组合、系列化西游文化动漫和旅游纪念品开发，把嵖岈山打造成国内知名的西游文化产业园。

六、注重试点效果，加快发展步伐 旅游标准化试点工作的开展，使嵖岈山风景区的整体形象明显提升，知名度和美誉度明显提高，同时也促进了经济效益和社会效益的大幅度增长。一是促进了标准化管理水平的提高。通过推进标准化试点工作，公司全体员工标准化意识和敬业意识进一步增强，工作标准和服务质量进一步提高，使以人为本，精细化、规范化服务的理念深入人心，坚持按标准服务、按制度办事、按流程操作的风气蔚然形成，为景区的科学发展奠定了坚实基础。二是促进了景区品牌

提升。随着旅游标准化试点工作的开展，景区和公司在巩固原有荣誉的基础上，又先后获得了中国旅游景区协会理事单位、全国青年文明号、国家国土资源科普基地、全省旅游产业集聚区、全省文化产业发展先进企业、全省服务业重点企业、全省服务业重点企业统计监测先进单位、***省“十大优美地质景观”、全省优秀风景名胜区、***省十大新锐旅游景区、中原旅游十年最具潜力品牌、***省诚信文明示范景区、创建中国优秀旅游城市先进单位、全市景区建设先进单位、全市景区管理先进单位、驻马店市文明服务窗口、市A级纳税人、市文化产业示范基地等多项殊荣。我们创建标准化示范单位、发展低碳景区的做法也先后被《中国旅游景区》杂志、《***日报》、《大河报》、《长江日报》、腾讯网等媒体转载介绍。三是促进了企业效益的增长。2010年景区接待中外游客106.5万人次，实现门票收入2968万元，分别较上年增长18.9%、25.5%；预计今年

1—10月份，接待中外游客可达到123.7万人次，门票收入达到3570万元，分别比上年同期增长26.4%、33.2%，比2009年同期增长47.1%、69.9%。2010年以来，无发生一起重大旅游安全事故，无旅游行政管理部门认定的有责投诉，景区在处理时限内游客投诉的办结率达到100%。四是促进了周边经济的发展。带动了景区周边交通运输、购物、旅游、饮食服务业的发展，县城至景区周边先后发展了各类宾馆和“农家乐”90多家，旅游超市和饮食摊点60多家，旅游公交及出租车、电瓶车50多部，各具特色的山珍、中草药、干鲜果、小磨香油、工艺品、土特产等旅游商品加工销售门店、摊点30多家，有效的满足了游客需求。景区所在的嵖岈山村被列入全省乡村旅游“百村万户工程”示范村，不少农户年均收入数万元，有的农户达到十几万元。五是促进了再就业工程的实施。景区的开发建设，带动了吃、住、行、游、购、娱等相关产业的发展，激活了我县的劳

动力市场。现在全县旅游直接从业人员达3000多人，间接从业人员达8000人，许多下岗职工和农村优秀青年加入到旅游队伍中，有效缓解了就业压力，促进了当地经济的发展和社会和谐稳定。旅游标准化建设是一项复杂的系统工程，也是一个与时俱进、不断探索创新的动态过程。在近两年来的试点工作中，虽然我们在旅游标准化建设上做了一定工作，但是，与上级旅游主管部门的要求比，与九寨沟和云台山等业内先进景区比，还存在有一定的差距。譬如，标准化覆盖的广度和推进深度仍有差距，公司标准体系中有些标准的表述还不够精确，仍需在实践中进一步完善充实；标准运行评估工作还不够细致，有些部门对标准运行记录做的不够全面，一些基础材料整理不够规范；有个别员工的标准化意识还不够强，日常服务行为仍有不够规范的现象等，需要我们进一步努力改进。推行标准化管理是我们打造优质旅游景区品牌，实现嵖岈山科学发

展的长远之策。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和《全国旅游标准化发展规划》，严格按照上级要求，认真总结试点工作经验，进一步强化思想认识，加大工作力度，全方位推行标准化管理，巩固升华试点工作成果，以旅游标准化助推嵖岈山景区再上发展新台阶，为促进旅游业转型升级做出新贡献。对照《全国旅游标准化试点工作企业评估表》要求，经自查评估，我们认为本企业已达到了试点工作目标，特申请上级组织评估验收。***嵖岈山旅游实业发展有限公司 二○一一年十月二十八日

第三篇：全面推进旅游标准化试点工作实施细则（定稿）

全面推进旅游标准化试点工作实施细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品和服务质量中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》和《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》制定本细则。

第二条 全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。

第二章 基本原则

第三条 政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

第四条 重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

第五条 软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

第六条 国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。

第三章 试点的申请与受理

第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点地区和试点企业）。

第八条 试点地区应具备的基本条件：

（一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。

（二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。

（三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。

（四）在本地区积极宣贯国家标准和行业标准，积极制定地方标准并在本地区推行标准化管理。

第九条 试点企业具备的基本条件。

（一）具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。

（二）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故，未受到市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分。

（三）企业的市场占有率和经济效益排名位于本地区同行业前列，具有良好的发展潜力。

（四）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化意识。

（五）在本企业自行研发企业标准并得到有效实施，积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定，基本形成本企业的标准化管理体系。已通过ISO9001质量体系或ISO14001环境体系认证的企业可优先考虑。

第十条 试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标准化试点申请表》和《旅游标准化试点任务书》（见附件）并上报。

第十一条 试点市、县（区）和试点企业的申请由省级旅游行政管理部门负责受理。省级旅游行政管理部门应在接到申请后的15日内完成对申请单位提交的申请材料与第八条和第九条要求的符合性进行审核。试点省由省级旅游行政管理部门直接向国家旅游局申报。

第十二条 对于符合条件的申请市、县（区）和企业，由省级旅游行政管理部门汇总报国家旅游局，由国家旅游局选择确定后下达。试点省由国家旅游局直接审核确定。

第四章 试点工作的实施

第十三条 试点工作主要目标：

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

第十四条 试点工作的主要任务

（一）试点单位应成立由主管领导任组长、相关人员组成的试点工作领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。

（二）试点工作的主要任务包括：

1、建立健全标准体系。试点单位应根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

2、组织旅游标准实施。试点单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。

3、开展标准宣传培训。试点单位应有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

4、开展标准实施评价。试点单位应建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

5、制定持续改进措施。试点单位应建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。

6、创建行业品牌。试点单位应以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

第五章 试点的评估

第十五条 试点的评估由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织。评估工作可邀请有关部门共同参与，并积极发挥中介组织和行业协会的作用。

第十六条 试点工作一般为２年。试点期满前３个月，试点单位应按照试点任务书和《旅游标准化试点地区评估计分表》或《旅游标准化试点企业评估计分表》内容进行自查，自查合格的，向国家旅游局提出评估申请，并填报《旅游标准化试点评估申请表》。

第十七条 试点单位试点期间如发生过重大质量、安全、环保等事故的，或受过市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分的，将不予受理。

第十八条 全国旅游标准化技术委员会组织成立评估组开展评估工作。评估组由旅游业及标准化专家和管理人员组成，成员一般为3-6人。专家的选取应主要来源于全国旅游标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市建立的专家库。

第十九条 评估组依据评估计分表对试点单位进行现场考核评估，并根据试点单位的实际情况制定评估方案。

第二十条 现场考核评估程序：

（一）宣布评估组成员、评估程序及有关事宜；

（二）评估组听取试点单位工作汇报；

（三）查阅必备的文件、记录、标准文本等资料；

（四）考核旅游服务现场；

（五）随机调查消费者满意程度；

（六）依据评估计分表进行测评；

（七）形成考核评估结论；

（八）评估组向试点单位通报评估情况，提出改进意见和建议。

第二十一条 评估组向全国旅游标准化技术委员会提交《旅游标准化试点评估报告》。

第二十二条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门负责对试点企业的评估，并对部分试点企业进行抽查。

第二十三条 国家旅游局对通过评估的国家级试点单位命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范城市、示范县（区）、示范企业），授予证书并向社会公布，证书有效期为三年。

第六章 示范单位的管理

第二十四条 各级旅游行政管理部门应加强对示范单位旅游标准化工作的管理，指导示范单位按照试点工作的有关要求推动各项旅游标准的实施。示范省旅游标准化工作由国家旅游局负责指导。

第二十五条 各级旅游行政管理部门应及时总结标准化试点的成功经验，采用多种形式加大旅游标准化试点成果的宣传，不断增强行业的标准化意识。

第二十六条 各级旅游行政管理部门应对示范单位进行跟踪考核，发现不符合标准或发生重大责任事故的单位，将限期整改或上报国家旅游局。国家旅游局可视情节作出书面警告、通报批评或撤销证书的处理。证书被撤销的，两年内不得重新申请试点。

第二十七条 各省级旅游行政管理部门应及时总结试点工作取得的成果，推广旅游标准体系建设及标准实施等方面的经验，并向国家旅游局提出工作建议和意见。

第二十八条 国家旅游局和各省、自治区、直辖市应建立旅游标准化专家库。专家一般应从事旅游业或标准化工作5年以上，具有较扎实的专业知识，具备一定的组织管理和综合评审能力。

第七章 示范单位的复核

第二十九条 复核工作由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会统一组织实施。

第三十条 复核对象为已获得“全国旅游标准化示范单位”证书且有效期届满的单位。

第三十一条 复核工作应制度化、规范化、程序化，坚持科学、公正、公平、公开的原则，并建立长效机制。

第三十二条 示范单位在“全国旅游标准化示范单位”证书有效期届满前3个月向国家旅游局提出复核申请，并提交《旅游标准化示范单位复核申请表》。逾期不提交的视为自动放弃。

第三十三条 国家旅游局在收到示范单位申请材料之日起3个月内组织专家完成复核工作。

第三十四条 复核期间如申请单位发生重大质量事故或标准化体系运行出现重大问题，则停止复核工作；如申请单位有弄虚作假行为，一经发现，则停止复核工作并通报批评。

第三十五条 参与复核工作的有关人员如有违规行为，将取消其参与复核工作资格，并通报相关单位。

第三十六条 复核工作在进行时按照以下步骤进行：

（一）成立复核专家组。复核专家组应由旅游业和标准化专家以及管理人员组成。示范单位为企事业单位的，专家组成员人数一般为2～3名，复核时间一般为1～2天；示范单位为地区的，专家组成员人数一般为4～6名，复核时间一般为2～4天。

（二）复核申请材料评价。专家组对申请单位复核申请材料依据相关标准和文件进行评价。

（三）现场复核。申请材料符合要求的，专家组对申请单位进行现场复核。主要包括对标准体系文件的审查及现场检查两个方面内容。

（四）形成复核结论。专家组根据现场审核结果，集体讨论后，提出结论意见，形成《旅游标准化示范单位复核报告》，并就有关问题与被复核单位沟通。

第三十七条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门对示范单位进行复核，并对部分示范单位进行抽查。

第三十八条 经复核合格的示范单位，由国家旅游局换发“全国旅游标准化示范单位”证书并向社会公布。

附件：

1、《旅游标准化试点申请表》

2、《旅游标准化试点任务书》

第四篇：全面推进旅游标准化试点工作实施细则

全面推进旅游标准化试点工作实施细则

资讯来源：旅游标准化网站发布时间：2014-08-19 11:03:00点击数量:72

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，做好全面推进旅游标准化试点的各项工作，特制定本细则。

第二条全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。

第二章基本原则

第三条政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

第四条重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

第五条软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

第六条国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。

第三章 试点的申请与受理

第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点地区和试点企业）。

第八条试点地区应具备的基本条件：

（一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。

（二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。

（三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。

（四）在本地区积极宣贯旅游业国家标准和行业标准，积极制定旅游业地方标准并在本地区旅游业推行标准化管理。

第九条 试点企业具备的基本条件。

（一）企业的规模和效益位于全国同类企业前列，并具有良好发展潜力。大型骨干龙头旅游企业（集团）优先。

（二）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化意识。

（三）积极贯彻落实相关旅游业国家标准、行业标准和地方标准；制定并实施有关企业标准。

（四）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故。

第十条试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标准化试点任务书》（见附件）并上报。

第十一条 试点市、县（区）和试点企业的申请由省级旅游行政管理部门负责受理。省级旅游行政管理部门应在接到申请后的15日内完成对申请单位提交的申请材料与第八条和第九条要求的符合性进行审核。试点省由省级旅游行政管理部门直接向国家旅游局申报。

第十二条对于符合条件的申请市、县（区）和企业，由省级旅游行政管理部门汇总报国家旅游局，由国家旅游局选择确定后下达。试点省由国家旅游局直接审核确定。

第四章 试点工作的实施 第十三条试点工作主要目标：

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

第十四条 试点工作的主要任务

（一）试点单位应成立由主管领导任组长、相关人员组成的试点工作领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。

（二）试点工作的主要任务包括：

1、建立健全标准体系。试点单位应根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

2、组织旅游标准实施。试点单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。

3、开展标准宣传培训。试点单位应有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领

导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

4、开展标准实施评价。试点单位应建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

5、制定持续改进措施。试点单位应建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。

6、创建行业品牌。试点单位应以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

第五章 试点的评估

第十五条 试点的评估由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织。评估工作可邀请有关部门共同参与，并积极发挥中介组织和行业协会的作用。

第十六条试点工作一般为２年。试点期满前３个月，试点单位应按照试点任务书和《旅游标准化试点地区评估计分表》或《旅游标准化试点企业评估计分表》内容进行自查，自查合格的，向国家旅游局提出评估申请。

第十七条 试点单位试点期间如发生过重大质量、安全、环保等事故的，或受过市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分的，将不予受理。

第十八条全国旅游标准化技术委员会组织成立评估组开展评估工作。评估组由旅游业及标准化专家和管理人员组成。专家的选取应主要来源于全国旅游标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市建立的专家库。

第十九条评估组根据试点单位的实际情况制定评估方案，依据评估计分表对试点单位进行评估。

第二十条评估方法包括资料审核、现场检查和满意度测评。

第二十一条评估组向全国旅游标准化技术委员会提交评估报告。

第二十二条国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门负责对试点企业的评估，并对部分试点企业进行抽查。

第二十三条国家旅游局对通过评估的国家级试点单位命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范城市、示范县（区）、示范企业），有效期为两年。

第六章 示范单位的管理

第二十四条各级旅游行政管理部门应加强对示范单位旅游标准化工作的管理，指导示范单位按照试点工作的有关要求推动各项旅游标准的实施。

第二十五条 各级旅游行政管理部门应及时总结和推广标准化试点经验，采用多种形式巩固

试点成果，不断增强行业的标准化意识。

第二十六条各级旅游行政管理部门应对示范单位进行跟踪考核，发现不符合标准或发生重大责任事故的单位，将限期整改或上报国家旅游局。国家旅游局可视情节作出书面警告、通报批评或撤销证书的处理。证书被撤销的，两年内不得重新申请试点。

第二十七条国家旅游局和各省、自治区、直辖市应建立旅游标准化专家库。专家一般应从事旅游业或标准化工作5年以上，具有较扎实的专业知识，具备一定的组织管理和综合评审能力。

第七章 示范单位的复核

第二十八条 复核工作由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会统一组织实施。

第二十九条 复核对象为已获得“全国旅游标准化示范单位”命名且满两年的单位。

第三十条 复核工作由资料审核、现场检查和满意度测评组成。专家组根据现场审核结果，提出结论意见，形成复核报告提交全国旅游标准化技术委员会。

第三十一条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门对示范单位进行复核，并对部分示范单位进行抽查。

第三十二条 复核不合格的单位，由国家旅游局取消其“全国旅游标准化示范单位”称号。

附件：《旅游标准化试点任务书》 关闭

第五篇：全面推进旅游标准化试点工作实施细则

第一章 总则 全面推进旅游标准化试点工作实施细则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品和服务质量中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》和《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》制定本细则。

第二条 全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。

第二章 基本原则

第三条 政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

第四条 重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

第五条 软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

第六条 国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。

第三章 试点的申请与受理

第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点地区和试点企业）。

第八条 试点地区应具备的基本条件：

（一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。

（二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。

（三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。

（四）在本地区积极宣贯国家标准和行业标准，积极制定地方标准并在本地区推行标准化管理。

第九条 试点企业具备的基本条件。

（一）具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。

（二）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故，未受到市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分。

（三）企业的市场占有率和经济效益排名位于本地区同行业前列，具有良好的发展潜力。

（四）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化意识。

（五）在本企业自行研发企业标准并得到有效实施，积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定，基本形成本企业的标准化管理体系。已通过ISO9001质量体系或ISO14001环境体系认证的企业可优先考虑。

第十条 试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标准化试点申请表》和《旅游标准化试点任务书》（见附件）并上报。

第十一条 试点市、县（区）和试点企业的申请由省级旅游行政管理部门负责受理。省级旅游行政管理部门应在接到申请后的15日内完成对申请单位提交的申请材料与第八条和第九条要求的符合性进行审核。试点省由省级旅游行政管理部门直接向国家旅游局申报。

第十二条 对于符合条件的申请市、县（区）和企业，由省级旅游行政管理部门汇总报国家旅游局，由国家旅游局选择确定后下达。试点省由国家旅游局直接审核确定。

第四章 试点工作的实施

第十三条 试点工作主要目标：

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

第十四条 试点工作的主要任务

（一）试点单位应成立由主管领导任组长、相关人员组成的试点工作领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。

（二）试点工作的主要任务包括：

1、建立健全标准体系。试点单位应根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

2、组织旅游标准实施。试点单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。

3、开展标准宣传培训。试点单位应有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

4、开展标准实施评价。试点单位应建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

5、制定持续改进措施。试点单位应建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。

6、创建行业品牌。试点单位应以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

第五章 试点的评估

第十五条 试点的评估由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织。评估工作可邀请有关部门共同参与，并积极发挥中介组织和行业协会的作用。

第十六条 试点工作一般为２年。试点期满前３个月，试点单位应按照试点任务书和《旅游标准化试点地区评估计分表》或《旅游标准化试点企业评估计分表》内容进行自查，自查合格的，向国家旅游局提出评估申请，并填报《旅游标准化试点评估申请表》。

第十七条 试点单位试点期间如发生过重大质量、安全、环保等事故的，或受过市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分的，将不予受理。

第十八条 全国旅游标准化技术委员会组织成立评估组开展评估工作。评估组由旅游业及标准化专家和管理人员组成，成员一般为3-6人。专家的选取应主要来源于全国旅游标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市建立的专家库。

第十九条 评估组依据评估计分表对试点单位进行现场考核评估，并根据试点单位的实际情况制定评估方案。

第二十条 现场考核评估程序：

（一）宣布评估组成员、评估程序及有关事宜；

（二）评估组听取试点单位工作汇报；

（三）查阅必备的文件、记录、标准文本等资料；

（四）考核旅游服务现场；

（五）随机调查消费者满意程度；

（六）依据评估计分表进行测评；

（七）形成考核评估结论；

（八）评估组向试点单位通报评估情况，提出改进意见和建议。

第二十一条 评估组向全国旅游标准化技术委员会提交《旅游标准化试点评估报告》。

第二十二条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门负责对试点企业的评估，并对部分试点企业进行抽查。

第二十三条 国家旅游局对通过评估的国家级试点单位命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范城市、示范县（区）、示范企业），授予证书并向社会公布，证书有效期为三年。

第六章 示范单位的管理

第二十四条 各级旅游行政管理部门应加强对示范单位旅游标准化工作的管理，指导示范单位按照试点工作的有关要求推动各项旅游标准的实施。示范省旅游标准化工作由国家旅游局负责指导。

第二十五条 各级旅游行政管理部门应及时总结标准化试点的成功经验，采用多种形式加大旅游标准化试点成果的宣传，不断增强行业的标准化意识。

第二十六条 各级旅游行政管理部门应对示范单位进行跟踪考核，发现不符合标准或发生重大责任事故的单位，将限期整改或上报国家旅游局。国家旅游局可视情节作出书面警告、通报批评或撤销证书的处理。证书被撤销的，两年内不得重新申请试点。

第二十七条 各省级旅游行政管理部门应及时总结试点工作取得的成果，推广旅游标准体系建设及标准实施等方面的经验，并向国家旅游局提出工作建议和意见。

第二十八条 国家旅游局和各省、自治区、直辖市应建立旅游标准化专家库。专家一般应从事旅游业或标准化工作5年以上，具有较扎实的专业知识，具备一定的组织管理和综合评审能力。

第七章 示范单位的复核

第二十九条 复核工作由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会统一组织实施。

第三十条 复核对象为已获得“全国旅游标准化示范单位”证书且有效期届满的单位。

第三十一条 复核工作应制度化、规范化、程序化，坚持科学、公正、公平、公开的原则，并建立长效机制。

第三十二条 示范单位在“全国旅游标准化示范单位”证书有效期届满前3个月向国家旅游局提出复核申请，并提交《旅游标准化示范单位复核申请表》。逾期不提交的视为自动放弃。

第三十三条 国家旅游局在收到示范单位申请材料之日起3个月内组织专家完成复核工作。

第三十四条 复核期间如申请单位发生重大质量事故或标准化体系运行出现重大问题，则停止复核工作；如申请单位有弄虚作假行为，一经发现，则停止复核工作并通报批评。

第三十五条 参与复核工作的有关人员如有违规行为，将取消其参与复核工作资格，并通报相关单位。

第三十六条 复核工作在进行时按照以下步骤进行：

（一）成立复核专家组。复核专家组应由旅游业和标准化专家以及管理人员组成。示范单位为企事业单位的，专家组成员人数一般为2～3名，复核时间一般为1～2天；示范单位为地区的，专家组成员人数一般为4～6名，复核时间一般为2～4天。

（二）复核申请材料评价。专家组对申请单位复核申请材料依据相关标准和文件进行评价。

（三）现场复核。申请材料符合要求的，专家组对申请单位进行现场复核。主要包括对标准体系文件的审查及现场检查两个方面内容。

（四）形成复核结论。专家组根据现场审核结果，集体讨论后，提出结论意见，形成《旅游标准化示范单位复核报告》，并就有关问题与被复核单位沟通。

第三十七条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门对示范单位进行复核，并对部分示范单位进行抽查。

第三十八条 经复核合格的示范单位，由国家旅游局换发“全国旅游标准化示范单位”证书并向社会公布。