〔2009〕187号海南省地方税务局文件（推荐五篇）

第一篇：〔2009〕187号海南省地方税务局文件

海南省地方税务局文件

琼地税发„2009‟187号

海南省地方税务局

关于土地增值税清算有关问题的通知

各直属地方税务局，省局稽查局：

为了加强土地增值税征收管理，进一步推进土地增值税清算工作，现将土地增值税清算中的有关问题明确如下：

一、关于清算单位的问题

土地增值税以国家有关部门核发的“建设工程规划（临时）许可证”确认的房地产开发项目为单位进行清算。

二、关于同一清算单位的房地产项目中包含不同类型房地产应如何计算土地增值税的问题

根据•国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知‣（国税发[2006]187号）第一条和•国家税务总局关于印发†土地增值税清算管理规程‡的通知‣（国税发[2009]91号）第十七条的规定，对同一清算单位的房地产项目中同时包含普通住房和非普通住房的，应该分别计算普通住房和非普通住房的增值额、增值率，征收土地增值税。纳税人在申报土地增值税清算时，未分别计算普通住房和非普通住房增值额、增值率的，税务机关审核时，应分别计算普通住房和非普通住房的增值额、增值率，征收土地增值税。普通住房的增值额未超过扣除项目金额百分之二十的，免征土地增值税。

三、关于收入确定的问题

对商品房销售价格明显偏低的，其收入按下列方法和顺序确认：

（一）按本企业同期、同类商品房的平均销售价格确定；

（二）按本企业近期、同类商品房的平均销售价格确定；

（三）由税务机关参照当地当年、同类商品房的市场价格或评估价值确定。

四、鉴于许多“开发间接费用”的金额较小，纳税人申报进行土地增值税清算，提供开发间接费用明细申报表时，可不提供入账凭证。税务机关审核时对某笔业务有疑问的，可要求纳税人提供该入账凭证核实。

五、各直属地税局向纳税人下达•土地增值税清算受理通知书‣后，应在45个工作日内作出审核意见，并出具清算报告（土地增值税清算核准表）。清算报告出具后10个工作日内，向省地税局报备。报备内容包括土地增值税清算核准表、纳税人申报表、税务机关汇总表等。

六、本通知自发文之日起执行。本通知下发前税务机关已作清算结论或其他税务处理的，不再按本通知调整。

二○○九年十二月二十三日

（对下只发电子文件）

海南省地方税务局办公室 2009年12月25日印发 打字：李华 校对: 李华（地方税处）

第二篇：海南省地方税务局文件

海南省地方税务局文件

琼地税发〔2012〕14号

海南省地方税务局

关于印发办税服务厅管理办法（试行）的通知

各市县地方税务局、洋浦经济开发区地方税务局、各直属稽查局、省局各部门：

为了加强全省地税系统办税服务厅的规范化建设和管理，切实落实改进办税服务的各项举措，提高纳税服务工作水平，省局在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定了《海南省地方税务局办税服务厅管理办法（试行）》，并经今年第二次局长办公会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。对执行中遇到的情况和问题，请及时反馈省局（纳税服务处）。

二○一二年二月二十二日

海南省地方税务局 办税服务厅管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步规范全省办税服务厅管理，提高办税服务水平，展现海南地税精神风貌和窗口形象，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《办税服务厅管理办法（试行）》的有关规定，结合我省地税工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称办税服务厅，是指税务机关为纳税人、扣缴义务人、缴费人集中办理涉税事项，征收各项税（费），提供纳税服务的机构和场所。办税服务站（室）是办税服务厅在基层分局（所）的延伸服务窗口，履行办税服务厅的部分职能。

第三条

各级地税机关应当根据税收征管工作需要和便利纳税人的原则，合理设置实体办税服务厅和办税服务站(室)；要加大网上办税服务厅建设力度，积极推广网上办税；提倡国税局、地税局共建办税服务厅，开展联合办税。

第四条

各级地税机关应积极推动办税服务厅信息化进程，不断扩充完善办税服务厅服务功能。积极打造实体办税服务厅、网上办税服务厅和24小时自助办税区等相互补充、共同促进的良好服务格局。第五条 办税服务厅实行统一、规范化管理，逐步达到“统一服务职能、统一内外标识、统一功能区域划分、统一窗口设置、统一服务制度、统一办税流程、统一办税公开、统一服务标准、统一监督考核”的九个统一规范。

第六条

本办法适用于我省地税系统各级办税服务厅和办税服务站（室）。各级地税机关派驻到政务大厅的地税窗口管理应执行当地政府关于政务大厅的有关规定，若无相关规定，则适用于本办法。

第二章 环境、标识和区域设置

第七条 办税服务厅要本着简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一的原则，统一规范办税服务厅的内外部环境。

第八条

办税服务厅外部使用全国统一的办税服务厅户外标识。户外标识分为横向标识、竖向标识、立式标识三种应用类型，各市县（区）地税局可根据办税服务厅实际情况选用。户外识的尺寸根据各地办税服务厅的规模大小，按规定比例进行缩放，但字体、颜色不能更改。

第九条

办税服务厅的墙面及天花板以乳白色为主色调，各类标识以古蓝色为主色调，地面和其他设备设施的颜色及风格应与整体布局相协调，突出清新、舒适、美观、大方的效果。

第十条

办税服务厅应当设置办税引导牌、窗口功能、人员岗位等服务标识。服务标识的规格、字体、色调应以国家税务总局《办税服务厅服务规范手册》和《海南省地方税务局视觉形象系统手册》的规定进行统一，实现服务功能标明准确，识别直观醒目。

（一）办税服务厅应当制作功能区示意图，置于正门进口处。

（二）办税服务窗口标识使用悬挂式标识牌或电子液晶显示屏，标识或显示各个窗口类别及业务受理、办理内容。窗口标识使用字体、字体大小、内容和颜色应根据《海南省地方税务局视觉形象系统手册》的要求统一规范。

第十一条

办税服务厅应进行科学、合理的功能分区，一般划分为咨询辅导区、办税服务区、自助办税区、等候休息区等功能区域。各市县（区）地税局可视办税服务厅大小不同，除单独设置办税服务区外，其余功能区域可根据服务需要进行整合。

第十二条

咨询辅导区是受理纳税人咨询、进行办税辅导的区域。

咨询辅导区应设立导税咨询台，导税咨询台应设置电脑、记录簿和联系电话，并配备导税人员或咨询人员，为纳税人提供办税指引、办税咨询、政策解答、提供各类表格文书、咨询电话接听、自助服务设备使用指导等服务。在纳税人不多的城镇分局办税服务厅或办税服务室可在“综合服务窗口”设立咨询台。

第十三条 办税服务区是为纳税人办理涉税事项工作区域。办税服务区设置开放式办税服务台，无分隔柱，台面采用大花绿色大理石，窗口人员工作台与服务台呈T形摆放，工作台颜色应与服务台颜色相协调。服务台应设置电脑显示屏、人员岗位标识牌、签字笔、POS机输入器、服务评价器；服务台摆放的显示屏，有条件的办税服务厅可根据情况逐步调整为一机双屏；工作台应配置电脑、打印机、扫描仪，服务区后台应配置档案资料柜，用于工作人员存放涉税资料。

第十四条

自助办税区是纳税人通过自助办税设施自行办理纳税申报、资料下载、信息查询等业务的区域。

自助办税区应当配置可接入互联网的电脑，供纳税人在网上自行申报、划缴税款；配置打印机、复印机、办税填单台、资料取阅架，提供办税指南、表证单书填写样本、各类涉税表格、资料和税收宣传手册，同时放置笔、纸张、计算器、钉书机、胶水、印泥、眼镜、剪刀等办税用品，为纳税人自助纳税提供服务。有条件的办税服务厅可根据需要安装自助办税终端（ARM），设立24小时自助办税厅（区），充分发挥其全天候自助办税的功能作用,为纳税人自助办税提供周到、便利的环境和条件。

第十五条 等候休息区是纳税人等候办理涉税事项的区域。等候休息区应当设置休息座椅、饮水机、雨伞、雨伞架等设施供纳税人等候使用；配置演示办税指南和业务流程的触摸屏，方便纳税人查询；配置排队叫号机，引导分流纳税人按业务需求有序办理涉税事项；配置公告栏和电子显示屏，公告涉税通知，发布税收新闻、图片等信息。

第十六条

办税服务厅应根据业务量合理设置窗口，并按照“一人一窗”的原则配备工作人员。应根据不同时段办税工作量的变化情况，及时相应调整窗口数量和工作人员，确保窗口数量充足以满足业务高峰时期的人流，避免出现拥挤现象。各市县（区）地税局应当创造条件为窗口岗位设置补充岗，以确保办税服务厅工作人员获得必要的休息和调整。

第十七条 办税服务厅每个窗口应安装音频、视频监控系统，自动、实时采集所有事项办理过程的详细信息，为服务质量、考核监督及处理突发事件等方面提供事实依据。

第十八条

办税服务厅内应设置岗位监督栏，将所有办税服务人员的照片、姓名、职务、岗位职责进行公示，并按规定公布受理投诉举报的部门、地址、联系电话和电子邮箱。

第十九条

办税服务厅除了人员岗位职责应上墙公开外，其他办税公开的的内容应通过触摸屏、电子显示屏、宣传资料、公告栏和宣传栏进行公开，不得在墙面、柱子、玻璃、地面随意张贴纸张、宣传画、标语口号或悬挂横幅。

第二十条

办税服务厅保持服务场所内外环境整洁卫生，门前无垃圾，无杂物，地面及工作台、服务台面无纸屑、烟头等垃圾，墙角及天花板上无蜘蛛网，各种门牌、标识牌和服务设施要定期清洗、保养，不得积有灰尘。厅内环境光线充足，灯具完好，空气清新，温度适宜。根据办税服务厅实际，在门口和各功能区域适当摆放新鲜花卉或绿色植物。

第二十一条

办税服务区内要保持桌面整齐，服务台面只摆放电脑、人员岗位标识牌、签字笔、POS机输入器、服务评价器或服务评价调查问卷，工作台只能摆放电脑、打印机、扫描仪、水杯和统一配发的办公用品，桌面无张贴物、提包、书报杂志等其他个人物件。申报表等涉税资料应整齐摆放在柜台下方的隔断里，并每天整理归类于资料柜中。个人生活用品应摆放在工作台的抽屉、柜子和更衣柜里。工作台下方，除废纸篓外，不得摆放其他物品。

第二十二条 税收宣传资料应统一放置在资料取阅架上，保证及时更新、数量充足。意见箱应固定悬挂于显眼处，并定期开启，及时采纳、回复纳税人的意见建议。

第二十三条

有条件的办税服务厅应设立征纳双方矛盾调解室，窗口工作人员休息室。

第二十四条

办税服务厅内应配置应急电源，确保计算机网络运行正常，征管软件运行顺畅，能够满足各项工作的需要。

第二十五条

办税服务厅应配备报警器、灭火器等必要的防盗、防火设施，定期检查维护，及时排除安全隐患。

第二十六条

各市县（区）地税局应加强对办税服务厅的电脑、触摸屏、电子显示屏、服务设施、网络设备等的日常维护、保养，对陈旧、影响办税服务的设备应及时更新。厅内各类电线、网线排列有序，不得乱拉乱接。

第三章 职责及窗口设置

第二十七条

纳税人（缴费人）、扣缴义务人需要到地税机关申请办理的各种涉税（费）事项，除另有规定外，均集中到办税服务厅统一受理或办理。第二十八条 办税服务厅的主要职责是：

（一）办理纳税人、扣缴义务人、缴费人登记事项；

（二）办理税款、规费的申报征收或代收等事项；

（三）办理发票发售、代开、缴销等发票管理；

（四）实施税务违法、违规的简易处罚；

（五）开展涉税咨询，提供办税辅导；

（六）公开涉税事项，宣传税收政策；

（七）受理涉税审批申请，办理备案审核事项；

（八）12366纳税服务热线的远程座席的业务咨询与管理；

（九）办理其它相关事项。

第二十九条

各市县（区）地税局应当积极创造条件，通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项，为纳税人提供“一窗式”服务。条件暂不具备的，可设置“综合服务、发票管理、申报纳税”三类窗口或综合服务、发票管理两类窗口。

（一）综合服务类窗口：受理纳税人（缴费人）开业登记、变更登记，停业、复业登记，纳税人外出（来）经营登记，扣缴义务人扣缴税款登记，税务登记验证、换证，税务登记违法（章）处理等业务；受理注销税务登记申请；受理纳税人涉税文书的申请、传递；受理多缴税（费）的退、抵缴申请；受理减、免税申请；受理延期申报及延期缴纳税（费）款的申请；依纳税人申请受理政府信息公开；纳税咨询与办税辅导等业务；向纳税人提供各类表格文书等；受理纳税人首次领购发票资格申请；受理企业冠名发票印制的申请。对税务登记违法违规行为的简易处罚。

（二）发票管理类窗口：受理发票的发售、核销、验旧供新等业务；受理发票的挂失、对发票核定的异常情况进行审核、比对；对发票违法违规行为的简易处罚。

（三）申报纳税类窗口：受理各税种、基金（费）的申报、审核事项；税款、滞纳金和罚款的征收入库；开具税收票据，审核有关税票的电子信息数据；代开发票等业务。对涉税申报违法违规行为的简易处罚。

（四）社保费征收窗口：负责办理社保费征收和办理其它社保业务。

第三十条

税（费）源和纳税人较少的办税服务厅或办税服务室，可以结合实际合并窗口，设置申报纳税、综合服务两类窗口或综合服务一类窗口。

第四章 服务方式

第三十一条

办税服务厅要因地制宜提供办税公开、导税服务、首问责任、全程服务、限时服务、一次性告知、延时服务、预约服务、提醒服务、绿色通道服务等服务方式。

（一）办税公开。办税服务厅应通过公告栏、电子显示屏、触摸屏等设施公开税收政策、纳税人的权利和义务、办税程序、办理时限、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、涉税认定结果、税收法律救济、办公时间、咨询和投诉举报电话等应公开事项。

（二）导税服务。引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项,辅导纳税人填写涉税资料、使用自助办税设施，解答纳税人办税咨询。

（三）首问责任。对前来办税的纳税人的询问或电话咨询由第一个受理给予接待、办理，对不属于自己职权范围的事情，由其负责为纳税人做出正确的指引。

（四）全程服务。办税服务厅受理纳税人涉税审批事项，通过内部运行机制，为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的服务。

（五）限时服务。办税服务厅工作人员办理涉税事项，对属于即办事项且符合条件的纳税人，工作人员必须立即办结。对不能当场办结的事项，实行限时办结制度。工作人员受理后应即时告知纳税人办结时限，并实行承诺服务。

（六）一次性告知。纳税人咨询涉税事宜的，承办人应一次性告知其所办事项的依据、时限、程序、所需的全部资料；受理纳税人的办税事项时，对手续、资料不齐全或者不符合要求的，承办人应一次性告知纳税人需补充的手续和资料，或者不予办理的理由、依据等信息。

（七）延时服务。纳税人在下班时间仍需要办理涉税事宜时，税务工作人员自动延长工作时间，对纳税人应热情接待，认真办理，并在规定的业务办理时限内办理完涉税事宜。

（八）预约服务。纳税人需要预约办理涉税事项的，可采取来电、来函等形式与办税服务厅相关岗位预约，由该岗位的工作人员在征纳双方约定的时间内为其办理有关涉税事项。

（九）提醒服务。按照税收法律、法规的有关规定，要求纳税人在规定的时间内履行义务的，办税服务厅工作人员根据工作职责提醒纳税人在规定的办税期限内办理涉税事项，避免纳税人因工作疏忽或不了解税收政策变化而受到不必要的行政处罚。

（十）绿色通道服务。通过设立绿色通道等方式，对A级纳税信用等级的纳税人、行动不便及因特殊情况急需办理涉税事宜的纳税人提供更加便捷的办税服务。

第三十二条 积极创造条件，推行以下服务：

（一）网上办税。提供网上办税服务平台，方便纳税人通过网络办理税务登记、申报缴税、报税认证、文书申请等涉税事项。

（二）联合办税。通过互设服务窗口、共驻政务大厅、共建实体办税服务厅等方式拓展国地税联合办税渠道，加强国、地税部门间工作协作和信息共享，联合办理有关涉税事项。

（三）同城通办。发挥信息技术作用，充分利用税务信息资源，为纳税人提供增值服务。要逐步扩大“免填单”、同城通办等服务措施的范围，实现纳税人不受地域限制，自主选择办税服务厅办理相关涉税事项。

（四）自助办税。有条件的办税服务厅可根据需要安装自助办税终端（ARM），并充分发挥其全天候自助办税的功能作用,为纳税人自助办税提供周到、便利的环境和条件。第三十三条 各级地税机关要按照国家税务总局“两个减负”的要求，积极实施涉税事项行政审批下放和前移，推行纳税人涉税资料“一户式”存储，切实解决纳税人办税“多头跑”和涉税资料“重复报”的问题。

第五章 制度管理

第三十四条 办税服务厅应实行领导接待日制度。各市县（区）地税局领导、纳税服务局领导每月定期在办税服务厅接待纳税人，解决纳税人反映的涉税问题，疏导化解各类矛盾，倾听纳税人的意见和建议，保障纳税人合法权益。领导接待日每周至少一次，每次半天，具体时间由各局自行确定，并向纳税人公示。

第三十五条

办税服务厅均实行值班长制度。由办税服务厅主任、副主任或具备专业能力的部门负责人轮流担任值班长进行值班。值班长应负责办税服务厅正常运行秩序的维护，协调有关事项，处理突发事件，并对办税服务厅的环境卫生、资料管理和工作人员出勤、佩证上岗、服务态度、仪表举止等进行检查监督。值班长应认真做好值班记录，对受理、办理的值班工作事项，有登记、有报告、有落实、有反馈，并按时办理交接班手续。

第三十六条

办税服务厅工作岗位实行轮岗制度。每年轮岗交流比例不低于20％，除非个人自愿，办税服务厅工作人员原则上在办税服务厅岗位连续工作不超过五年。各级地税机关要有计划的安排领导干部、后备干部、业务骨干到办税服务厅历练。第三十七条 办税服务厅应建立教育培训制度。各级地税机关应根据办税服务厅岗位需要和工作特点，有计划、有针对性地对办税服务厅工作人员开展思想政治、岗位认同、业务技能、法纪观念、服务礼仪和行为规范等内容的教育培训，并采取各种激励措施鼓励办税服务厅工作人员多种途径参加学习，定期开展形式多样的岗位练兵，服务技能考试，不断提高人员业务素质和服务水平。

第三十八条 办税服务厅应建立安全保卫制度。办税服务厅应按有关规定安装监视系统等防盗设备，配置保安人员值班，保证税收票证、设备、人员及财产安全。配备灭火器等应急设施，完善安全消防设施建设，做好安全及防范工作。

第三十九条

办税服务厅应建立应急处理制度。各级地税机关要制定办税服务厅应急预案，建立健全突发事件应急处理机制，对办税服务厅发生的各类突发事件以及涉税纠纷，应按照“迅速响应、采取措施、及时上报”的原则处理，迅速排除问题、化解纠纷，确保各项工作高效运转、安全运行。

第四十条

办税服务厅应建立健全工作人员激励机制。各级地税机关应积极探索，在干部晋升、评先评优、岗位奖励、教育培训、福利待遇等方面要向办税服务厅工作人员倾斜，区县以下基层税务机关在录用公务员时，应优先设置办税服务厅岗位，并确保录用人员在办税服务厅工作不少于三年；录用到其他职位的人员，也要通过交流轮岗等方式，适时补充办税服务厅的工作经历。区县以下税务机关选拔中层领导干部，一般要有不少于两年的办税服务厅工作经历。

第六章 服务形象和行为

第四十一条 办税服务厅工作人员应按规定统一着制式服装、挂牌上岗，仪表仪容应整洁朴素、装饰得体、仪表自然。

（一）工作时间内必须统一穿着税务制服，统一人员换装时间，不同制式制服不得混穿，制服不得与便服混穿。肩章、臂章、胸徽、工作挂牌标识要佩戴整齐、符合标准。

（二）工作人员如有怀孕、受伤等特殊情况，经办税服务厅负责人同意后可以穿着便服上岗，且便服应以素色服饰为宜。

（三）女同志宜化淡妆，禁止使用香味过浓的化妆品和香水，不得戴外露饰物（耳环、手饰、项链）。男同志除手表外不戴饰物。

（四）女同志头发保持整洁自然，头发长度过肩要扎起或盘起，刘海碎发用卡子别好，头发颜色以黑色或棕黑色为宜，不得染夸张颜色和梳奇异发型。男同志不得留长发、大鬓角和胡须，不剃光头。

（五）工作人员除工作需要或眼部有严重伤疾外，不得戴有色眼镜。不留长指甲，保持指甲清洁，禁止涂有色指甲油。

（六）女同志穿肉色或与肤色相近的丝袜和黑色中跟皮鞋，不得穿有花纹、网眼或鲜艳颜色的袜子，鞋面不宜有饰物。男同志穿深色袜子黑色皮鞋。第四十二条

办税服务厅工作人员每日应做好充分的岗前准备，准时上岗。

（一）提前准备好工作所需的各类办公用品，检查计算机等工作设备是否正常运行、纳税人办税所需的用品及设施是否完备、可用，保证准时对外服务。

（二）调整好心态，不把不良情绪带入工作中。

（三）对外服务前，将手机调至静音或振动状态。第四十三条 办税服务厅工作人员应严格遵守各项规章制度和工作纪律。

（一）遵守国家的法律、法规和税务机关各项规章制度，自觉执行岗位职责、岗位规范和工作规程。

（二）严格按照税收法律法规和程序办理涉税事宜，及时准确处理信息和录入数据，严格为纳税人保密。

（三）工作时间不脱岗、串岗、聊天嘻笑、打闹以及从事其它与工作无关的活动，工作人员有事不在岗，窗口应放置“暂停服务”的标牌或窗口显示“暂停服务”。

（四）禁止在办公区内梳洗、化妆。工作时间禁止吃东西、听音乐、玩游戏、上网聊天和看娱乐性报刊、书籍。

（五）禁止在办税服务厅内吸烟，工作人员上岗前及工作时间禁止饮酒或含有酒精的饮料。

（六）严格使用文明用语，禁用服务忌语，做到文明服务。

（七）严禁教训和诘问纳税人，严禁与纳税人争执，严禁滥用职权故意刁难或报复纳税人。

第四十四条

办税服务厅工作人员接待纳税人过程中应精神饱满、态度谦和、举止文明、服务热情；对工作积极主动、认真负责，不扯皮、不推诿，迅速反应、妥善处理各类涉税争议和纠纷。

（一）接待纳税人时应正视对方，必要时提供站立服务，态度要热情、诚恳、亲切，提倡微笑服务，行为举止注重礼仪礼节。

（二）在办税大厅内行走时应文明礼让，不得奔跑喧哗；在前台就座工作时要保持良好端坐姿势，不得有趴伏桌面、翘二郎腿或仰靠椅背等懒散不雅动作。

（三）与纳税人交流时，提倡使用普通话，有条件的可以提供外语等多语种服务，做到语言文明、表达清晰、准确、完整。

（四）对纳税人提出的问题要耐心倾听，解答准确，不怠慢纳税人；对自己不熟悉的疑难问题按首问责任制要求，负责为纳税人做出正确的指引；对纳税人提出的意见、建议和批评，要认真记录，做到有则改之，无则加勉。

（五）在服务过程中发生差错，应立即向纳税人致歉和纠正差错，诚恳接受批评；对纳税人提出表扬道谢，应保持谦虚谨慎，不骄不躁。

（六）对有特殊需要的服务对象（残疾人士、老人、孕妇等），应主动上前给予帮助，优先提供服务。

（七）负责受理电话咨询的工作人员，应在电话铃响三声之内接听。在接听过程中，重要内容要确认，通话结束后，必须等纳税人先挂断电话，不可强行挂断。接到咨询电话时，能准确答复的即时答复；不能准确答复的，及时请其他能解答人员接听解答或告诉能解答人员的电话号码；需要查询、核实后答复的，应请对方留下姓名和回电号码。

（八）在办理业务的工作人员需要接听电话的，应将正在办理的业务迅速处理完毕再接听电话。如果不能立即处理完毕的，应先向纳税人致歉，委托其他工作人员代为办理后再接听电话。在接听电话时，尽量节约通话时间，尽量避免让纳税人长时间等待。

（九）因办公设备或业务系统出现故障等情况影响业务办理时，应做好解释说明。如服务窗口需要临时关闭，应通过暂停服务标识进行说明。

（十）遇到有争议的问题或服务对象有过激言行时，应保持冷静与克制，态度不卑不亢，要做好政策的宣传和解释工作，尽量避免与其争执，同时可以采用现场录音、录像等方式取得证据；根据现场情况，必要时请部门负责人或相关领导协调解决问题。

第四十五条

办税服务厅应建立纳税服务投诉工作台帐，做到对每一件投诉从接待、登记、调查、跟踪落实等方面件件有落实。

第七章 监督、考核与奖惩

第四十六条

办税服务厅应公布本局和上级局监督电话，并通过设立意见箱、发放评议表，聘请监督员、设立领导接待日、召开纳税人座谈会等方式，接受纳税人和社会公众监督，收集意见和建议。

第四十七条

各级地税机关要建立和完善办税服务厅服务质量考评机制，通过服务质量评价系统、12366纳税服务热线、门户网站、第三方满意度调查、新闻媒体和税务机关明察暗访等多种方式，加强对办税服务厅工作质量的监督和评议，促进办税服务质量的不断提升。

第四十八条

各级地税机关应建立、完善办税服务工作考核评价制度，按照《海南省地税系统工作人员量化考核实施细则》的要求，对办税服务厅人员实施工作绩效量化考核。考核的基础分值在本职位级别基础分数上增加10分，同时，从2012年2月起，办税服务厅前台岗位人员工作时间每增加1个月，基础分数相应增加1分，满3年后不再增加。对综合评价高、办税服务工作成绩显著的单位和个人应从精神和物质两方面给予奖励。

第四十九条 各级地税机关要建立办税服务厅评比激励机制，积极开展“优秀办税服务厅”、“岗位能手”、“服务明星”等评选活动，对表现突出的办税服务厅、办税窗口人员进行表彰和奖励，培育办税服务厅工作人员岗位认同感，调动办税服务厅人员的工作主动性和积极性。第五十条

各级地税机关应严格过错责任追究，对未按规定为纳税人提供办税服务、出现投诉事件或其它工作失误的，视情节轻重，责令限期改正，并追究相关人员责任。

办税服务厅工作人员由于不遵守规章制度、违反工作纪律等原因，被纳税人投诉举报情况属实、被新闻媒体曝光、明查暗访中发现严重问题并造成严重不良后果的，按以下方法追究责任：

（一）严格追究直接责任人、办税服务厅负责人和管理单位的责任，并依照绩效考核等有关规定扣减直接责任人、办税服务厅负责人和管理单位绩效考核得分。

（二）办税服务厅直接责任人员和办税服务厅负责人不得参加评先评优活动。

（三）管理单位不得参加评先评优活动。

（四）办税服务厅已被授予的优秀服务方面的奖励牌匾予以摘除，并限期整改。

第八章 附则

第五十一条 各市县（区）地税局可根据本管理办法，结合本单位实际情况，制定具体实施办法及奖惩办法。

第五十二条 本办法由海南省地方税务局纳税服务处负责解释。

第五十三条

本办法自下发之日起施行。

（对下只发电子文件）

海南省地方税务局办公室 2012年2月23日印发

打字：周海清 校对: 周海清（纳税服务处）

第三篇：铜陵市地方税务局文件

铜陵市地方税务局文件 铜地税„2010‟90号 签发人：查让平

关于推进2010现代化分局建设工作的通知

县地方税务局，局属各单位：

根据省局《关于推进2010现代化分局建设工作的通知》（皖地税„2010‟3号）、《安徽省地方税务系统推进现代化分局建设工作规划（2009-2013年）》（皖地税„2008‟99号）和《关于印发安徽省地税系统推进现代化分局建设考核评价标准的通知》（皖地税„2008‟101号）要求，结合2010铜陵地税工作

------1 实际，现就2010年推进现代化分局建设工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

2010年推进现代化分局建设工作的指导思想是：以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“一个确保、两个提高”，强化“四种意识”，把握“四个现代”的要求，全面落实全省地税工作会议精神，以“创优〃提效〃减负”为主题，推进效能建设向基层、向机关职能部门延伸，减轻基层负担，促进机关与基层互动共建，推动创先争优活动在基层分局全面深入开展，力争使基层分局在“四个现代”建设方面实现新突破，努力把基层分局建设成为适应现代发展形势、满足现代发展需要、具备时代特征的地税基层组织，推动地税事业科学持续发展，为服务示范区建设和“工业强市”做出新的贡献。

二、工作目标

根据省局的目标规划要求，2010年铜陵市地税局推进现代化分局建设考核目标分为确保目标和奋斗目标，确保目标为：全市地税系统10%基层分局达到推进现代化分局建设省级先进单位，30%基层分局达到推进现代化分局建设市级先进单位；奋斗目标为：全市地税系统20%基层分局达到推进现代化分局建设省级先进单位，40%基层分局达到推进现代化分局建设市级先进单位。

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三、重点内容

2010年推进现代化分局建设工作在按照规划要求全面抓好落实的同时，着重把握以下六个方面重点：

（一）抓好收入工作。坚持组织收入原则。确保完成税费收入任务，保持税费收入持续稳定增长，壮大地方财力，促进社会保障，为地方经济社会可持续发展提供财力支撑。坚决杜绝和制止形形色色的税收违法乱纪行为。坚持重大涉税事项集体研究制度，严格按照法定权限和程序审批减免缓税。违反上述要求的，现代化分局建设考评实行一票否决。

（二）优化税收服务。采取有效措施，倾心倾力服务地方经济发展。当前，特别要根据省局出台的有关文件精神，严格落实税收（费）政策和措施，积极跟进服务皖江城市带承接产业转移示范区建设等区域发展战略和“工业强市”发展战略，抓住全市“大建设，大发展”的有利时机，支持相关产业发展，做大做强地方经济，支持改善民生。

（三）创新税收管理。落实信息管税工作思路，依托新版征管软件，加强信息采集和综合分析利用，采取人机结合的方法，开展纳税评估，有针对性地加强税源管理，积极构建税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税收征管机制。树立风险管理理念，对纳税人的纳税遵从风险进行科学的识别并

------3 划分等级，有针对性地采取征管措施，建立事前、事中、事后监督机制，强化执法过错责任追究。建立有效的风险管理和内部控制机制，推行人机结合的考核监督机制，防范和降低税收执法风险。落实税收执法过错责任追究制度，做到无重大过错执法行为，无撤销行政行为，无行政败诉案件。凡税收行政执法出现重大过错被市局以上机关责任追究的，现代化分局建设考评实行一票否决。

（四）提高工作效能。继续推进效能建设向基层、向机关职能部门延伸，实现各项工作升级和提速增效。切实减轻基层负担，提高系统整体工作效能。各级领导机关要从完善制度，优化流程，深化信息化应用，精简程序和报表资料入手，既提高自身工作质量和效率，又进一步为基层减负，帮助基层进一步提升管理、服务和执法效能。

（五）开展创先争优活动。认真开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动，加强基层分局党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结和凝聚各方面力量。进一步促进机关与基层互动共建，推动创先争优活动在基层分局全面深入开展。将创先争优活动和现代化分局建设工作紧密结合起来，把现代化分局建设作为创先争优活动的重要内容和实践载体抓紧抓好，相互促进，不断提高。

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（六）加强廉政建设。组织税干认真学习《廉政准则》，狠抓贯彻落实，增强廉政的自觉性和主动性。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，促进勤政廉政建设。对税务机关和税务人员存在违法乱纪行为，被上级单位和有关部门查处的，现代化分局建设考评实行一票否决。

四、考核事项

（一）考核标准。省局在总结去年推进现代化分局建设考核工作的基础上，对2010年考核指标作了进一步修改和完善。2010年推进现代化分局建设考核采用千分制，综合考虑各类基层单位的创建进度和水平，省局还有针对性地设置了一些差异性考核指标，制定了城区征管系列分局、农村分局和稽查局的推进现代化分局建设考核标准（详见附件1、2、3）。

（二）考核方式。由于省局今年的考核工作做了一些变化和和调整，主要体现在今年的考核工作从机关和基层两个层面着眼，在考核和抽查推进现代化分局建设省、市级先进单位（以下简称省、市级先进单位）的同时，还要对市、县局机关推进现代化分局建设组织工作进行考核，考核机关对基层的指导和督查情况。

一是检查市、县局机关在推进现代化分局建设方面做的工作，包括：工作安排、指导调研、机制落实等工作举措，特别是为基

------5 层分局办的实事、减轻负担等内容，通过考核评选若干市、县局为“全省地税系统推进现代化分局建设组织工作优秀单位”。

为抓好此项工作的贯彻落实，市局根据机关各职能科室的职责将城区征管系列分局、农村分局和稽查局的各项考核标准进行了适当的细化，并分解落实到各科室各部门（详见附件1、2、3），各职能部门应按照职责分工，从工作安排、指导调研、机制落实等方面制定详细而又切实可行的工作举措，加强对基层分局的指导和督查，为市局的监测检查做好铺垫、打好基础，以优异的成绩迎接省局的考核检验。

二是对市局申请上报的省级先进单位进行考核，对申请上报备案的市级先进单位进行抽查。根据省局统一部署，今年各市申请上报的省、市级先进单位主要以城区分局为主，数量不得超过省局规划确定的2010年目标比例。

（三）考核步骤。第一步，2011年1月10日前，由市地税局在组织考核、严格评定的基础上，确定报送省、市级先进单位的推荐名单及相关资料。第二步，2011年2月底前，省局组织开展对市局上报的省、市级先进单位进行考核。第三步，2011年4月底前，省局通过新闻媒体公示拟认定为省级先进单位的基层分局名单，公示无异议后，最终确认。

五、工作要求

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（一）统一思想提高认识。现代化分局建设是一项长期的系统工程，是一个动态、发展的过程，在推进现代化分局建设过程中，要抓住本质和核心，不断丰富“四个现代”内涵，扎实推进现代化分局建设。今年，现代化分局建设要突出“创优〃提效〃减负”的主题，要通过深入开展创先争优活动和落实减负提效的各项措施，使现代化分局建设的效应进一步显现。要通过进一步的宣传、动员，使广大基层税干深刻领悟现代化分局建设的重要意义和“四个现代”的本质要求，进一步调动基层税干的创建热情，使其更加自觉地投入到现代化分局建设中去。

（二）明确责任加强协作。现代化分局建设不仅仅是分局的责任，更是全局的任务；不仅仅是某部门的职责，更是全系统各部门的责任所在。各部门一定要齐心协力，加强协作和沟通配合，加强对分局的指导和督查，形成上下联动、齐抓共管的局面。机关和各职能部门要按职责分工继续加强对基层分局的分类指导、督查、考核，加大责任落实力度，实行严格奖惩、责任连带和捆绑考核。基层分局要强化执行责任，分局主要领导要亲自谋划、亲自部署、身体力行，班子其他成员要明确职责，强化分工，通力协作；全体税干要做到目标明确、任务明确、责任明确，确保执行到位，落实有力，形成全员参与、开门创建、社会支持的工作格局，不断提升现代化分局建设水平。

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（三）抓好结合和工作联动。在创建实践中，各单位要将现代化分局建设与服务示范区建设、效能建设、创先争优、文明创建等活动结合起来，统筹安排，统一部署，抓好各项工作结合和工作联动，促进机关与基层互动共建，提升整体工作效能，切实减轻基层和纳税人负担，集中精力加强业务建设和队伍建设，推进现代化分局建设取得实效。在考核方面，各单位要统筹和综合利用系统内外的各项考核成果，并以此作为现代化分局建设考核工作的重要参考，注重减负和提高考核效率。

（四）推进动态管理和滚动式考核。市、县局要对已经认定为现代化分局的基层分局，继续将其纳入现代化分局考核范围，采取抽查的方式进行考核。已获得先进单位称号的基层分局，凡在省、市各级组织的抽查、复查或“回头看”等活动中被发现存在工作退步、不达标准等问题的，给予降级或取消其先进单位资格处理；凡因在政风评议、暗访检查、社会监督中发现存在有明显问题的，特别是存在执法严重过错、侵害纳税人权益等问题的，一律取消其先进单位称号资格；因消极懈怠、管理不善、屡错不改，受到省局或有关部门的批评、警告，与现代化分局先进单位标准不符的，责令限期整改；限期内整改不到位的，将给予降级、取消称号处理或重新进行考核认定等级。

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附件：

1、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表一（适用于城区征管系列分局）

2、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表二（适用于农村分局）

3、铜陵市地税系统推进现代化分局建设考核评价标准及责任分解表三（适用于稽查局）

二〇一〇年八月十九日

信息公开选项：依申请公开

铜陵市地方税务局办公室 2010年8月19日印发 文印：缪静 校对：征管科 王阳

份数：5份

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第四篇：吉安市地方税务局文件

吉安市地方税务局文件

吉市地税发„2010‟11号

关于表彰2009全市地税系统先进单位

和先进工作者的决定

各县（市、区）地税局，市局机关各科室、直属各单位：

2009年，全市地税部门在省局和市委、市政府的正确领导下，按照“解放思想、改革创新、管理规范、服务高效、以人为本、科学发展”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕组织收入中心，深入推进减轻纳税人、减轻基层负担“两个减负”，重点抓好税源、业务、作风“三项建设”，不断提升依法治税、纳税服务、信息化应用、决策执行“四个水平”，求真务实、开拓创新，地税各项工作取得了显著成绩，涌现出一大批成绩突出的先进集体和爱岗敬业的先进个人。

为了表彰先进，树立典型，营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围，充分调动广大干部职工献身地税事业的积极性和创造性，市局决定：授予吉安市地税局法规科等10个单位为“2009全市地税系统先进单位”荣誉称号，授予姚东浩等40位同志为“2009全市地税系统先进工作者”荣誉称号。

希望受到表彰的单位和个人，谦虚谨慎，戒骄戒躁，开拓进取，充分发挥先进典型的示范作用，在各项工作中不断取得更大的成绩。各级地税部门和广大干部职工要以先进单位和先进工作者为榜样，认真做好本职工作，与时俱进，开拓创新，求真务实，团结拼搏，努力完成2010年的各项工作任务，为吉安经济又好又快发展作出新的、更大的贡献。

附件：

1、2009全市地税系统先进单位名单 2、2009全市地税系统先进工作者名单

二○一○年元月十三日 附件1：

2009全市地税系统先进单位名单：

吉安市地税局法规科 吉州区地税局习溪桥分局 青原区地税局河东分局 吉水县地税局八都分局 永丰县地税局恩江分局 泰和县地税局澄江分局 遂川县地税局办税服务厅 万安县地税局沙坪分局 永新县地税局文竹分局 井冈山市地税局厦坪分局 附件2：

2009全市地税系统先进工作者名单：

吉州区：

伊 朋 吉州区地税局永叔分局局长 刘 捷 吉州区地税局办公室主任 青原区：

欧阳贵乐 青原区地税局贸易广场所副主任科员 曾志清 青原区地税局后勤中心主任 吉安县：

李小根 吉安县地税局计财股股长 谢冬贵 吉安县地税局敦厚分局干部 吉水县：

房国庆 吉水县地税局副局长 王春军 吉水县地税局税政股股长 峡江县：

吴庆华 峡江县地税局办税服务厅主任 邓建文 峡江县地税局税政股股长 新干县：

邓明根 新干县地税局稽查局局长 周志斌 新干县地税局大洋洲分局副局长 永丰县：

易小勇 永丰县地税局副局长 戴小星 永丰县地税局计财股股长 泰和县：

艾 辉 泰和县地税局副局长 吴永根遂川县：

陈党生郭玄生万安县：

谢慧晶曾世辉安福县：

周爱军姚春华永新县：

周志英周正斌井冈山：

李娇娇张工华

泰和县地税局办公室主任 遂川县地税局副局长 遂川县地税局主任科员 万安县地税局芙蓉分局局长 万安县地税局芙蓉分局副局长 安福县地税局枫田分局局长 安福县地税局平都分局干部 永新县地税局征管股股长 永新县地税局文竹分局干部 井冈山市地税局茨坪分局业务股长井冈山市地税局龙市分局职工 5

市局：

姚东浩 市地税局办公室主任

宋文南 市地税局机关党委专职副书记 曾玉璋 市地税局税政一科科长 郭宏萍 市地税局纪检组副组长

黄晓丽李心楚姜志宏罗琰凌简慧芳 殷海泉刘红海曾 丽陈明亮尹光华

市地税局办税服务厅副科级纪检监察员 市地税局办公室副主任科员 市地税局人教科副主任科员 市地税局税政三科副主任科员 市地税局计财科干部

市地税局机关后勤服务中心接待一科科长市地税局稽查局干部 市地税局办税服务厅干部 市地税局直属分局助理工程师 市地税局高新区局助理工程师 6

吉安市地方税务局办公室 2010年1月15日印发 打字：廖应华 校对：人教科 刘丰华（只发电子文档）

第五篇：安徽省地方税务局文件

安徽省地方税务局文件 皖地税„2006‟9号

转发国家税务总局关于印发《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》的通知

各市地方税务局，省地方税务局直属局：

现将•国家税务总局关于印发†个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法‡的通知‣（国税发［2005］205号）转发给你们，并结合实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、提高认识，逐步推行。实行全员全额扣缴申报制度是个人所得税管理的发展方向，也是提升个人所得税征管质量的有效手段。各级地税部门要高度重视，精心组织实施，将推行全员全额扣缴申报制度作为今年全省地税系统规范管理年的一项重要内容。要根据•国家税务总局关于印发†个人所得税管理办法‡的通知‣（国税发［2005］120号）的相关规定，按照先重点行业、企业，后一般行业、企业，先纳入管理后规范的原则，逐步推行全员全额扣缴申报制度。今年，各级地税部门要对代扣代缴税款总量前50位的单位实行个人所得税全员全额扣缴管理，有条件的地区可以进一步扩大实施范围。

二、简化手续，提高效率。纳税义务人基本信息以•扣缴个人所得税报告表‣中所载信息为基础，不再另行填报•个人基础信息登记表‣；属于重点纳税人的，其相关涉税信息按国税发［2005］120号规定办理。对已实行全员全额管理制度的单位，可将•扣缴个人所得税报告表‣和•支付个人收入明细表‣合并。

三、规范管理，严格审核。扣缴义务人要规范执行全员全额扣缴申报制度，逐人、逐栏、逐项填报•扣缴个人所得税报告表‣；主管税务机关要加强对扣缴义务人的辅导、培训，严格审核扣缴义务人报送的全员全额扣缴申报资料，对不符合填报要求的，应要求纳税重新填报。

（本件只发电子文件）

二OO六年一月十二日

主题词：个人所得税 扣缴 申报 管理 办法 通知 抄送：国家税务总局。

安徽省地方税务局办公室 2006年1月12日封发 校对：税政二处 郑成良 电子发文联系电话：0551-5100744

国家税务总局文件 国税发„2005‟205号

国家税务总局关于印发《个人所得税 全员全额扣缴申报管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据•中华人民共和国个人所得税法‣及其实施条例、•中华人民共和国税收征收管理法‣及其实施细则和税收有关规定，我局制定了•个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法‣，现印发给你们，请认真贯彻执行。现就贯彻执行中的有关问题通知如下：

一、充分认识实行个人所得税全员全额扣缴申报的重要意义

全员全额扣缴申报工作是新形势下提升个人所得税管理水平的突破口，也是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向。各级税务机关要进一步转变观念、统一思想，从构建和谐社会、落实科学发展观、优化纳税服务、增强公众纳税意识的角度，充分认识全员全额扣缴申报管理工作的重要性。

二、完善配套措施，积极稳妥地分步推行全员全额扣缴申报

全员全额扣缴申报，涉及扣缴义务人和纳税人的数据信息多，工作量大。为此，各地税务机关应积极创造条件，完善和健全制度，充分利用各种信息化手段进行管理，本着先重点行业、企业，后一般行业、企业，先纳入管理后规范的原则，结合实际采取有效措施，有计划、有步骤、积极稳妥地全力推进全员全额扣缴申报管理工作。

三、加强税法宣传和辅导培训，为全员全额扣缴申报管理工作打下基础

各地应通过多种形式和各种途径加大宣传力度，做好辅导培训工作，进一步提高扣缴义务人和具体办税人员以及税务干部的业务能力和水平。特别是要根据扣缴义务人的具体情况，有针对性、有重点地做好宣传辅导工作，尤其突出扣缴义务人不履行义务应承担法律责任的宣传，以及办税人员扣缴工作具体操作的辅导。对尚未开展全员全额明细申报工作的扣缴义务人，各级税务机关应加大宣传力度，督促扣缴义务人尽早实行全员全额扣缴申报。

在执行过程中，各地应及时掌握存在的问题，采取有效措施予以解决，并及时报告总局。

二○○五年十二月二十三日

个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法

第一条 为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据•中华人民共和国个人所得税法‣（以下简称税法）及其实施条例、•中华人民共和国税收征收管理法‣（以下简称征管法）及其实施细则和其他法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 扣缴义务人必须依法履行个人所得税全员全额扣缴申报义务。

第三条 本办法所称个人所得税全员全额扣缴申报(以下简称扣缴申报)，是指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内,向主管税务机关报送其支付应税所得个人(以下简称个人)的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。

本办法所称扣缴义务人，是指向个人支付应税所得的单位和个人。第四条 实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：

（一）工资、薪金所得；

（二）劳务报酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特许权使用费所得；

（五）利息、股息、红利所得；

（六）财产租赁所得；

（七）财产转让所得；

（八）偶然所得；

（九）经国务院财政部门确定征税的其他所得。

第五条 扣缴义务人应向主管税务机关报送个人的以下基础信息：姓名、身份证照类型及号码、职务、户籍所在地、有效联系电话、有效通信地址及邮政编码等。

对下列个人，扣缴义务人还应加报有关信息：

（一）非雇员（不含股东、投资者）：工作单位名称等；

（二）股东、投资者：公司股本（投资）总额、个人股本（投资）额等；

（三）在中国境内无住所的个人（含雇员和非雇员）：外文姓名、国籍或地区、出生地（中、外文）、居留许可号码（或台胞证号码、回乡证号码）、劳动就业证号码、职业、境内职务、境外职务、入境时间、任职期限、预计在华时间、预计离境时间、境内任职单位名称及税务登记证号码、境内任职单位地址和邮政编码及联系电话、境外派遣单位名称（中、外文）、境外派遣单位地址（中、外文）、支付地（包括境内支付和境外支付）等。

储蓄机构向储户支付的储蓄存款利息所得、证券兑付机构向企业债券持有人兑付的企业债券利息所得和上市公司向股民支付的股息、红利所得，可暂报送以下信息：姓名、身份证照类型及号码、支付的利息（股息、红利）所得、扣缴税款等。

各地应根据这些基础信息和管理工作的要求，制定•个人基础信息登记表‣，并要求扣缴义务人填报。

第六条 扣缴义务人在进行初次扣缴申报时，应报送第五条所述个人的基础信息。个人及基础信息发生变化时，扣缴义务人应在次月扣缴申报时，将变更信息报送主管税务机关。

第七条 扣缴义务人在扣缴税款时，应按每个人逐栏逐项填写•扣缴个人所得税报告表‣（附件1）、•支付个人收入明细表‣（附件2）。

•扣缴个人所得税报告表‣填写实际缴纳了个人所得税的个人情况。•支付个人收入明细表‣填写支付了应税所得，但未达到纳税标准的个人情况。

已实行扣缴申报信息化管理的，可以将•支付个人收入明细表‣并入•扣缴个人所得税报告表‣。

第八条 扣缴义务人在税法规定的期限内解缴代扣税款时，应向主管税务机关报送•扣缴个人所得税报告表‣、•支付个人收入明细表‣和个人基础信息。但同时报送有困难的，应最迟在扣缴税款的次月底前报送。

第九条 扣缴义务人应设立代扣代缴个人所得税款备查簿，正确反映扣缴个人所得税情况。

第十条 主管税务机关应严格审核扣缴义务人的扣缴申报资料。对•扣缴个人所得税报告表‣和•支付个人收入明细表‣没有按每一个人逐栏逐项填写的，或者填写不准确的，应要求扣缴义务人重新填报。

第十一条 扣缴义务人可以直接到税务机关办理扣缴申报，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理扣缴申报。

第十二条 扣缴义务人不能按期报送•扣缴个人所得税报告表‣、•支付个人收入明细表‣和个人基础信息，需要延期申报的，应按征管法的有关规定办理。

第十三条 扣缴义务人代扣税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣税款凭证的，扣缴义务人应当开具。扣缴义务人应在开具代扣税款凭证的次月扣缴申报时，将开具代扣税款凭证的底联一并报送主管税务机关。

第十四条 主管税务机关应按照“一户式”管理的要求，对每个扣缴义务人建立档案，其内容包括：

（一）扣缴义务人编码、扣缴义务人名称、登记证照类型、税务登记证号码、电话号码、电子邮件地址、行业、经济类型、单位地址、邮政编码、法定代表人（单位负责人）和财务主管人员姓名及联系电话、税务登记机关、税务登记日期、主管税务机关；

（二）全年的职工人数、纳税人数及汇总的应纳税所得额（按所得项目归类汇总）、免税收入、应纳税额（按所得项目归类汇总）、减免税额、已扣税额、应补（退）税额、滞纳金、罚款等。

第十五条 主管税务机关应以个人身份证照号码或个人纳税编码为标识，归集个人的基础信息、收入及纳税信息，逐人建立个人收入与纳税档案。

第十六条 税务机关应于终了3个月内，为已经实行扣缴申报后的个人按其全年实际缴纳的个人所得税额开具•中华人民共和国个人所得税完税证明‣。第十七条 税务机关应根据所掌握的涉税信息，定期对扣缴义务人扣缴申报和个人自行纳税申报的情况进行交叉稽核、分析评估。

第十八条 扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴税款账簿或者保管代扣代缴税款记账凭证及有关资料的，依照征管法第六十一条的规定给予相应处罚。

第十九条 扣缴义务人未按照规定的期限向主管税务机关报送•扣缴个人所得税报告表‣、•支付个人收入明细表‣和个人基础信息等有关情况的，依照征管法第六十二条的规定给予相应处罚。

第二十条 税务机关应依法为扣缴义务人和个人的情况保密。对未为扣缴义务人和个人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第二十一条 其他税收违法行为，按照法律、法规的有关规定处理。

第二十二条 税务机关应加强对扣缴义务人和个人的税法宣传、政策辅导和咨询服务。

第二十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。

第二十四条 本办法由国家税务总局负责解释。

第二十五条 本办法从2006年1月1日起执行。此前规定与本办法有抵触或不一致的，按本办法执行。

附件：

扣缴个人所得税报告表

支付个人收入明细表 1.2.主题词：个人所得税 扣缴 申报 办法 印发 通知 国家税务总局办公厅 2005年12月27日封发 校对：所得税管理司 电子发文联系电话：01063417501