福建公务员考试申论热点：包容审慎发展经济新业态

第一篇：福建公务员考试申论热点：包容审慎发展经济新业态

热点背景

2017年6月27日，国务院总理李克强在2017年夏季达沃斯论坛致辞上指出，我们的创业创新，不仅让几乎所有的人都有可能有条件去创造就业的岗位，去发挥自身的能动性，而且它让人民普遍受益。我们对新产业、新业态、新模式，比如像电子商务、移动支付、共享单车，都实行包容审慎监管方式，促进其健康发展。

2017年6月21日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，要按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。破除行业和地域壁垒，强化分享经济领域平台企业垄断行为监管和防范。他举例说，“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了!”

任何新生事物在刚刚出现的时候都不可能是完美的，甚至在其发展过程中也随时可能带来新的问题，这是客观事实。比如红火的共享单车，在给公众带来了巨大便利的同时，也带来了乱停放、行驶安全隐患、押金管理不规范等等难题;比如网贷降低了个人和企业借款融资的成本，但也出现了违规网贷平台“跑路”、校园贷对大学生消费观念造成冲击等新问题;再如无人机创造了新的就业岗位，给传媒、农业、气象、测绘等行业带来了革新，但同样有“黑飞”扰乱航班、偷拍侵犯个人隐私等问题出现。

标准表述 [权威论述]

要积极探索审慎监管和社会共治的管理格局，以科学合理的监管，营造良好的市场环境，促进新产业、新业态健康发展。

——李克强

探索既有必要的“安全阀”和“红线”、又能包容创新发展的审慎监管体制机制，使新动能健康成长。

——李克强

现在对待蓬勃发展的分享经济，以及各式新业态，也要秉持包容审慎态度，各地方、各部门要顺势而为，不要仍用老办法去管制新业态。

——李克强

[理性看待新经济发展]

新经济意味着新的不确定性，既有新的机遇也有新的风险。对新生的事物，有两种观察的角度。一是从风险角度看，新经济会对现有经济秩序带来的冲突，意味着某些传统产业会受到严重冲击。二是从机遇角度看，新经济意味着新的技术进步、新的市场的出现，也往往意味着经济转型升级。不同的观察角度往往会导致不同的政策出发点。前者对新经济有可能采取更多管制，而后者对新经济更有可能给予更多的空间。

[包容审慎的重要性]

秉持“包容审慎”的态度既是推动我国共享经济发展的现实需要，更是共享经济获得政府认可、理顺发展政策环境的需要;同时也表明在共享经济发展过程上，确实还存在一些“不和谐”的声音，及一些过激的监管行为，粗暴式监管、野蛮式监管等现象时有发生，严重制约了共享经济发育成长。

同时，也指明了政府监管部门在对当前方兴未艾的共享经济监管中，应树立的正确态度——就是对新兴的各类共享经济业态持包容支持态度，而不是吹毛求疵，揪住其存在的问题无限“上纲上线”，千方百计遏制其良好发展态势;或担心发展不畅干脆将其“一棍子打死”。这是向各级政府监管部门打了一剂“预防针”。

从当下现实现看，各级政府部门对共享经济实行包容式监管非常重要，不仅关系到能否为我国共享经济发展营造良好政策环境，也关系到我国共享经济能否获得更快速、更优质的发展，更关系到能否提振国内经济及增强国际经济竞争力、影响力，尤其当前我国经济增速放缓、就业压力较大，共享经济发展直接关系到我国政府推行的“双创”经济战略能否顺利推进，这对我国摆脱当前经济社会发展窘境及消解各种社会矛盾将具有重大现实意义。

[参考对策]

第一，对各类共享经济新兴业态在观念上要包容。随着我国市场经济向纵深发展，共享经济新兴业态会像雨后春笋般涌现;这也正如任何新事物发展有其两面性一样，共享经济新兴业态也会存在这样或那样的缺陷或问题，在监管上也会打这样或那样的政策“擦边球”，甚至还有现行监管政策制度所没有包罗的。这需要政府监管部门用创新的思维、发展的眼光来看待共享经济，消除片面、孤立静止看待共享经济的错误倾向，尤其应摒弃用老眼光看待共享经济、“横挑鼻子竖挑眼”的固有思维理念，大胆鼓励民众发展新业态，真心为其鼓与呼，为共享经济发展创造一个宽松的舆论环境。

第二，对各类共享经济监管在制度设计上要包容。一方面，我国现有监管制度存在很多不适应共享经济发展要求的条款，应进行及时清理和调整，按照共享经济发展的特点及其规律和可能存在的问题，大胆推出行政许可、商事登记等事项及相关制度，并按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。另一方面，对待各类新业态、新模式除了“包容审慎”态度、降低相应行政许可要求、提供低门槛监管要求之外，应对一些新兴经营业态缺乏监管制度的，允许其先行先试，不要怕出问题，鼓励创新，在发展中规范，在规范中实现共享经济强大。通过上述做法，为共享经济发展营造包容、宽松的监管制度环境。

第三，对各类共享经济在监管作为上要包容。应正确处理好包容发展与监管的关系，不能认为包容就是政府监管部门可以无原则地放手不管，而应是感受到有效监管的责任比过去更重，相反应多动脑筋，充分发挥监管的积极性、主动性和能动性;应更加积极探索审慎监管和社会共治的管理格局，以科学合理的监管，营造良好的市场环境，促进新产业、新业态健康发展。

文章素材

[精彩标题示例]

让“包容审慎”成为政府监管新常态 多些包容审慎，新业态就多些阳光雨露 [精彩开头示例]

对于新鲜事物的发生都会有支持和反对的声音。李克强总理指出，“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了!”就此要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”的态度。

[精彩结尾示例] 俗话说得好：“教妇初来，教子婴孩。”对于包括共享单车在内的任何新产业、新业态，不仅要促发展，还要保健康，这就需要从早期开始就对于出现的问题予以重视，防微杜渐，该惩治的惩治，该纠偏的纠偏，以健康促发展，在发展中保健康。只有这样，新事物才能健康发展，国家治理能力现代化水平也才能因之提高。

备注：以上材料来源于网络

原标题：共享单车的“包容审慎”与“有效监管” 来源：光明网

原标题：用包容审慎态度呵护共享经济发展 来源：国际金融报 作者：莫开伟 原标题：以包容审慎态度拓宽新经济发展制度空间 来源：深圳特区报

第二篇：2018国家公务员考试申论热点：包容审慎发展经济新业态

2018国家公务员考试申论热点：包容审慎发展经济新

业态

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

2018国家公务员考试公告预计10月份发布，笔试时间预计在11月中下旬，笔试科目为行测+申论，笔试成绩查询时间预计在2019年1月份。更多2018国家公务员考试信息，欢迎访问国家公务员考试网

热点背景

2017年6月27日，国务院总理李克强在2017年夏季达沃斯论坛致辞上指出，我们的创业创新，不仅让几乎所有的人都有可能有条件去创造就业的岗位，去发挥自身的能动性，而且它让人民普遍受益。我们对新产业、新业态、新模式，比如像电子商务、移动支付、共享单车，都实行包容审慎监管方式，促进其健康发展。

2017年6月21日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，要按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。破除行业和地域壁垒，强化分享经济领域平台企业垄断行为监管和防范。他举例说，“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了!”

任何新生事物在刚刚出现的时候都不可能是完美的，甚至在其发展过程中也随时可能带来新的问题，这是客观事实。比如红火的共享单车，在给公众带来了巨大便利的同时，也带来了乱停放、行驶安全隐患、押金管理不规范等等难题;比如网贷降低了个人和企业借款融资的成本，但也出现了违规网贷平台“跑路”、校园贷对大学生消费观念造成冲击等新问题;再如无人机创造了新的就业岗位，给传媒、农业、气象、测绘等行业带来了革新，但同样有“黑飞”扰乱航班、偷拍侵犯个人隐私等问题出现。

标准表述 [权威论述] 要积极探索审慎监管和社会共治的管理格局，以科学合理的监管，营造良好的市场环境，促进新产业、新业态健康发展。

——李克强

探索既有必要的“安全阀”和“红线”、又能包容创新发展的审慎监管体制机制，使新动能健康成长。

——李克强

现在对待蓬勃发展的分享经济，以及各式新业态，也要秉持包容审慎态度，各地方、各部门要顺势而为，不要仍用老办法去管制新业态。

——李克强

[理性看待新经济发展] 新经济意味着新的不确定性，既有新的机遇也有新的风险。对新生的事物，有两种观察的角度。一是从风险角度看，新经济会对现有经济秩序带来的冲突，意味着某些传统产业会受到严重冲击。二是从机遇角度看，新经济意味着新的技术进步、新的市场的出现，也往往意味着经济转型升级。不同的观察角度往往会导致不同的政策出发点。前者对新经济有可能采取更多管制，而后者对新经济更有可能给予更多的空间。

[包容审慎的重要性] 秉持“包容审慎”的态度既是推动我国共享经济发展的现实需要，更是共享经济获得政府认可、理顺发展政策环境的需要;同时也表明在共享经济发展过程上，确实还存在一些“不和谐”的声音，及一些过激的监管行为，粗暴式监管、野蛮式监管等现象时有发生，严重制约了共享经济发育成长。

同时，也指明了政府监管部门在对当前方兴未艾的共享经济监管中，应树立的正确态度——就是对新兴的各类共享经济业态持包容支持态度，而不是吹毛求疵，揪住其存在的问题无限“上纲上线”，千方百计遏制其良好发展态势;或担心发展不畅干脆将其“一棍子打死”。这是向各级政府监管部门打了一剂“预防针”。

从当下现实现看，各级政府部门对共享经济实行包容式监管非常重要，不仅关系到能否为我国共享经济发展营造良好政策环境，也关系到我国共享经济能否获得更快速、更优质的发展，更关系到能否提振国内经济及增强国际经济竞争力、影响力，尤其当前我国经济增速放缓、就业压力较大，共享经济发展直接关系到我国政府推行的“双创”经济战略能否顺利推进，这对我国摆脱当前经济社会发展窘境及消解各种社会矛盾将具有重大现实意义。

[参考对策]

第一，对各类共享经济新兴业态在观念上要包容。随着我国市场经济向纵深发展，共享经济新兴业态会像雨后春笋般涌现;这也正如任何新事物发展有其两面性一样，共享经济新兴业态也会存在这样或那样的缺陷或问题，在监管上也会打这样或那样的政策“擦边球”，甚至还有现行监管政策制度所没有包罗的。这需要政府监管部门用创新的思维、发展的眼光来看待共享经济，消除片面、孤立静止看待共享经济的错误倾向，尤其应摒弃用老眼光看待共享经济、“横挑鼻子竖挑眼”的固有思维理念，大胆鼓励民众发展新业态，真心为其鼓与呼，为共享经济发展创造一个宽松的舆论环境。

第二，对各类共享经济监管在制度设计上要包容。一方面，我国现有监管制度存在很多不适应共享经济发展要求的条款，应进行及时清理和调整，按照共享经济发展的特点及其规律和可能存在的问题，大胆推出行政许可、商事登记等事项及相关制度，并按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。另一方面，对待各类新业态、新模式除了“包容审慎”态度、降低相应行政许可要求、提供低门槛监管要求之外，应对一些新兴经营业态缺乏监管制度的，允许其先行先试，不要怕出问题，鼓励创新，在发展中规范，在规范中实现共享经济强大。通过上述做法，为共享经济发展营造包容、宽松的监管制度环境。

第三，对各类共享经济在监管作为上要包容。应正确处理好包容发展与监管的关系，不能认为包容就是政府监管部门可以无原则地放手不管，而应是感受到有效监管的责任比过去更重，相反应多动脑筋，充分发挥监管的积极性、主动性和能动性;应更加积极探索审慎监管和社会共治的管理格局，以科学合理的监管，营造良好的市场环境，促进新产业、新业态健康发展。

文章素材 [精彩标题示例] 让“包容审慎”成为政府监管新常态 多些包容审慎，新业态就多些阳光雨露 [精彩开头示例] 对于新鲜事物的发生都会有支持和反对的声音。李克强总理指出，“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了!”就此要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”的态度。

[精彩结尾示例]

俗话说得好：“教妇初来，教子婴孩。”对于包括共享单车在内的任何新产业、新业态，不仅要促发展，还要保健康，这就需要从早期开始就对于出现的问题予以重视，防微杜渐，该惩治的惩治，该纠偏的纠偏，以健康促发展，在发展中保健康。只有这样，新事物才能健康发展，国家治理能力现代化水平也才能因之提高。

备注：以上材料来源于网络

原标题：共享单车的“包容审慎”与“有效监管” 来源：光明网

原标题：用包容审慎态度呵护共享经济发展 来源：国际金融报 作者：莫开伟 原标题：以包容审慎态度拓宽新经济发展制度空间 来源：深圳特区报 考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第三篇：福建公务员考试申论热点：慈善立法

通过历年福建公务员考试资讯可以了解到，福建省公务员招录公告每年3月发布，约4月考试。同时，根据考情大纲，福建中公教育整理了福建省考资料大全供考生备考学习。

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我国慈善事业的第一部基础性和综合性的法律终于要出台了。2016年3月9日，共计12章112条的慈善法草案，提交给十二届全国人大四次会议第二次全体会议进行审议，并将在16日的全国人大闭幕会议上进行表决。自民政部提出《慈善事业促进法》立法建议至今，我国慈善立法可谓名副其实的“十年磨一剑”。作为今年全国两会立法方面的一大热点，这部着眼于慈善制度建设的基础性、综合性法律，无疑将有助于厘清慈善领域的国家、社会与公民的关系，从制度层面规范慈善行为，提升慈善组织的公信力，助推我国慈善事业发展。

综合分析 [原因分析]

首先，在全面推进依法治国指引下，中国的法治国家建设已经进入快车道。在法治轨道上推进改革、破解问题，已经成为常态。当前，中国的慈善事业、社会中的慈善活动已经发展到了一个新阶段。2006年社会捐赠额不到100亿元，现在这个规模已经超过1000亿元，10年增长逾10倍。与此同时，慈善事业发展中也出现了许多新的情况和问题，比如传统捐赠多是捐款捐物，现在出现了捐时间、捐服务;过去常常是单位号召捐助，现在出现了网络捐赠、慈善众筹。更重要的是，社会对慈善组织的公信力、透明度的要求越来越高。从近几年来有关慈善事件引发的舆情可以看出，慈善组织本身不透明的运作、亵渎慈善的行为和言论，都不被社会容忍。这种新的社会矛盾，在客观上吁请制定法律来调整。从2008年以来，全国人大代表800多人次提出相关议案27件、建议29件。到今天慈善法进入审议程序，中国制定慈善法正当其时。

其次，今年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。

全面建成小康社会的基本标志，就是农村贫困人口的脱贫。在“大扶贫格局”中，慈善事业是不可或缺的重要力量。慈善活动本身，从单个个体的意义上来看是扶贫济困，从整个社会的意义上看，意味着社会财富从富裕阶层往贫困阶层的流动，而且会更精准地达到扶贫、脱贫的效果。有人将之视为“第三次分配”，有助于实现社会公平。在这个流动过程当中，不管对自然人、法人，还是其他组织而言，一部慈善法既能够为慈善行为提供程序保障，也能起到鼓励慈善行为的作用。因此，慈善法的制定无疑将助力中国在未来5年中打赢这场脱贫攻坚战。

最后，十八大以来，对传统文化的“创造性转化、创新性发展”正逐渐融入中共治国理政的思路中。

何谓传统文化?正如总书记所说，“中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。”何谓“创造性转化”?就是学古而不泥古，在继承中扬弃。中华民族一直崇尚乐善好施、扶贫济困、守望相助的慈善精神，有办义学、义仓，腊八舍粥等慈善传统。慈善法草案中的精神与内容，应该说就是这些优秀传统的“创新性发展”。如草案第一章第七条将每年9月5日定为“中华慈善日”。这个日子的设立，就是从法律的高度，彰显中华民族的慈善文化基因，弘扬中国人世代相守的传统美德，进而丰富、助力社会主义核心价值观的培育和践行。

[意义分析]

这部慈善法能解决生活中遇到的实际难题。比如，草案规定 “不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理”。这样的规定既保证了公民募捐的自由，又防范了欺诈募捐的产生，能够很好的保护爱心，打造社会温暖。

这部慈善法让老百姓感到温暖。比如，慈善法草案规定，“向单位或者个人摊派或者变相摊派的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动。”众所周知，被募捐现象让人厌烦，被募捐伤害老百姓的利益，亵渎爱心形象，是个别管理者拿着老百姓的爱心当好人，这种现象是对爱心的侮辱。现在，草案明确规定，县级以上民政其他有关部门及工作人员如果摊派或者变相摊派捐赠任务，就将由上级机关或者监察机关责令改正，依法应当给予处分。这个规定让募捐活动不再冷冰冰，而是保护了个人利益，让人感到温暖贴心。

这部慈善立法十分接地气，激发大家做慈善的积极性。比如，慈善组织募来的钱，经营、投资的收益，国家有税收优惠政策;捐赠者，包括捐赠组织、捐赠企业、捐赠个人，也有优惠政策;受益人，这个钱最后给到谁了，财物给到谁了，谁接受慈善服务了，对他也有相应的优惠。“三大优惠”是慈善事业的催化剂，让慈善事业传递出温暖生活的正能量，必然让慈善事业更好的普及开来。

[对策措施]

对此，中公教育专家认为：

慈善应以法为纲，杜绝伪善行为。“郭美美事件”、“尚德诈捐门”、“中非希望工程”到最近媒体报道的“慈善妈妈”敛财事件„„这些事件的曝光，伤害的不止是真正需要救助的困难群体，更是那些默默行善、想要施善的人。一部关于慈善的立法要对当前慈善事业中“伪善”行为形成刚性约束。

慈善应以法为领，大开方便之门。在相当长的历史时期，我们将慈善理解为解决贫困问题，体现在具体案例上就是不少需要救助的人群“求救无门”，助人之路狭窄难行，体现在现实上就是不少地方志愿服务都是带有行政色彩。慈善的立法，要划可以划分好各方权力和责任，同时也将有效督促地方相应的管理部门，建立完善慈善进入渠道，加强对从事慈善事业的民间团体协助和指导作用;广泛借助社会力量的更好的为困难者提供帮助。

慈善应以法为盾，发展慈善事业。慈善法将为慈善向社会事业发展提供有力支撑，立法后为社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等方面的机构和设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体提供有力依据。

文章素材 [标题示例]

慈善立法 打造中国“善时代” 慈善立法助推慈善事业入“暖春” 慈善立法以制度规范助善行 [开头示例]

1.自古以来，中国人做事讲究“时势”两个字。“势”是大势;“时”是时机。做事情，一要看清大势、顺势而为，二要抓住时机、因时而动。中国制定慈善法这个具体立法动作的背后，就体现出对大势的清醒认识和对时机的准确把握。

2.改革开放后，经济体制从“计划”走向“市场”，公益慈善事业也乘坐着改革的快车迅猛发展。从1981年7月，中国首个现代意义的公益慈善团体——中国儿童少年基金会成立，到“壹基金”“信托基金”的成立，中国公益慈善事业也蔚成景观。发展成效有目共睹，但快速发展的背景下，难免良莠不齐。慈善事业立法，激发了慈善组织活力，增强全社会慈善意识，规范慈善行为，助推慈善事业进入暖春。

[结尾示例]

1.“成人善事，其功更倍;动人善愿，其量无涯。”中国自古以来就有扶危济困、德行化人的传统，慈善的种子深深地埋在中国人的基因里。用善意的风驱散冷漠的霾，是一件高尚且严肃的事，既不能“有钱任性”地随心而为，也不能用困难绑架道德;既要考虑到慈善的公益性与服务性，也不能忽视其法律权利。慈善立法将是中国改革进程当中的一个里程碑，尽管它不会一次就变得绝对完美，但我们对中国慈善事业的法治化充满期待并满怀信心!2.“开门立法”，获得更多温暖滋养，让慈善法贴身、贴心、接地气。慈善是社会文明的标志，爱心是社会幸福的源泉。随着慈善法的实施，“慈善中国”的崭新形象必然精彩屹立在世界慈善事业的舞台上。

第四篇：2018福建公务员考试申论热点：红船精神

2018福建公务员考试申论热点：红船精神

又是一年省考时，又是一年梦圆季，在公务员考试备考阶段应坚守简单之道，化繁为简，举一反三，更容易让你在最终的考试中超水平发挥，实现最后冲刺的完美收官。都说得申论者得公考，得作文者得申论，这一句话，道出了申论写作在公考中的重要性。今天，厦门中公教育专家为你介绍热点红船精神。

党的十九大闭幕仅一周，总书记就带领中共中央政治局常委专程前往上海和浙江嘉兴，瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，向全党发出“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”的伟大号召。

1921年8月初，中国共产党第一次全国代表大会在浙江嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生。这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。

发展永无止境，精神一脉相承。2005年6月21日，时任浙江省委书记的习近平同志在《光明日报》发表文章《弘扬“红船精神” 走在时代前列》，首次提出并阐释了“红船精神”，提炼了中国革命的源头精神、完善了中国共产党革命精神史的建构、呈现了完整的中国共产党人的精神谱系。此次参观，总书记再次指出，在浙江工作期间，我曾经把“红船精神”概括为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。我们要结合时代特点大力弘扬“红船精神”。

[权威论述] 上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。——习近平

小小红船承载千钧，播下了中国革命的火种，开启了中国共产党的跨世纪航程。——习近平

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。——习近平秀水泱泱，红船依旧;时代变迁，精神永恒。——习近平[内涵阐释]

开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，是中国革命精神之源，也是“红船精神”的深刻内涵。

首创精神是核心，是动力之源。首创精神就是创新精神，创新是党的事业兴旺发达的不竭动力之源。而理论创新是一切创新的先导，理论创新要着眼于探讨和解决经济社会发展中的重大理论和实践问题，把回答新问题作为理论创新的着力点。紧密联系实际，研究新情况、解决新问题、创造新经验，通过创造性的思维，不断摸索和总结经济社会发展的本质和规律。只有坚持用时代发展要求审视自己、以改革精神创新发展理念，中国共产党才能时刻保持蓬勃生机和无限的创造活力，走在时代前列。

奋斗精神是支柱，是胜利之本。奋斗精神首先来源于坚定的理想信念，拥有坚定的理想信念，才能意志坚强，品节刚毅，无所畏惧，无论遭受多少挫折都不动摇、不退缩、不屈服，不断克服前进道路上的艰难险阻，勇往直前。只有弘扬坚定理想、百折不挠的奋斗精神，认定目标、脚踏实地、一步一个脚印，才能带领全国人民共创美好未来。奉献精神是本质，是德政之基。奉献精神的关键在于党的一切决策和措施都从人民群众利益出发，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有始终保持与人民群众的血肉联系，我们党才能保持根本性质、恪守根本宗旨、牢记根本使命，才能巩固长期执政的地位。

伟大的党培育伟大的精神，伟大的精神滋养伟大的党。无数中国共产党人用生命和鲜血铸就了井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神……正是这些伟大的革命精神，使我们党由小变大，从弱到强，推动中国革命在艰难中奋进、在曲折中前行，取得举世瞩目的伟大胜利。[重要意义] “红船精神”是激励我们把握发展这一时代主题和党执政兴国第一要务，大胆探索、创新创业的强大思想武器。发展是当今时代的一大主题，也是党执政兴国的第一要务。加强党的先进性建设，首要任务就是提高领导发展的能力。当今世界处于深刻变化之中，综合国力的竞争日趋激烈，我国全面建设小康社会的进程中也出现了许多前所未有的新情况、新问题。“红船精神”昭示我们，在社会发展的进程中，我们不能因循守旧，刻舟求剑，必须勇立潮头，敢为人先，以创新的精神永葆党的生机和活力。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，我们要坚持和发扬“红船精神”，有敢于突破前人的勇气和智慧，自觉克服安于现状、不思进取的思想观念，坚持用创新的理论成果武装头脑，用创新的思想观念谋划工作，紧紧扭住发展不放松，与时俱进，开拓创新，不断推进建设中国特色社会主义的伟大事业。

“红船精神”是鼓舞我们坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，不畏艰险、艰苦奋斗的强大精神支柱。“红船精神”昭示我们，逆水行舟，不进则退。面对我们的基本国情和我们党的历史使命，没有坚定的理想和必胜的信念，没有不畏艰辛、励精图治的精神状态和艰苦奋斗、顽强拼搏的作风，就难以克服前进道路上的重重困难，难以战胜前进道路上的风险和挑战。我们必须坚持和发扬“红船精神”，坚定理想信念，增强忧患意识，居安思危，处盛虑衰，以共产党人的胸襟和眼界观察世界、判断形势，恪尽职守、脚踏实地，不怕艰难、坚韧不拔，矢志拼搏、艰苦创业，努力谱写全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新篇章。

“红船精神”是鞭策我们牢记立党为公、执政为民本质要求和全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实、一心为民的强大道德力量。“红船精神”昭示我们，党和人民的关系就好比舟和水的关系，“水可载舟，亦可覆舟”。革命战争年代，正是在“红船精神”引领下，我们党从民族大义和人民群众的根本利益出发，充分发动并紧紧依靠人民群众夺取了政权，从此成为在全国掌握政权并长期执政的执政党。改革开放以来，我们党经受着执政和改革开放的双重考验。党的先进性能否始终保持，党的执政地位能否不断巩固，根本取决于人民群众对党的信赖和拥护，而这又取决于我们党能否践行立党为公、执政为民的本质要求，取决于我们党能否团结带领人民群众求真务实、真抓实干。我们必须牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的谆谆教诲，继续发扬“红船精神”，始终不渝地为最广大人民谋利益，坚持人民利益高于一切的政德，真正干出有利于党和人民事业的政绩。

[参考对策] 中公教育总结，结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，它从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识而形成的科学理论。在中国特色社会主义新时代，弘扬好“红船精神”，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，指导实践沿着正确的方向前进。

结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大使命。实现伟大使命需要奋斗精神，中国共产党在红船上诞生之日起，就自觉担负起实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，正是这一梦想铸就了中国共产党人坚定理想、百折不挠的坚毅品质。96年来，中国共产党团结带领全国人民，自觉践行奋斗精神，历尽重重苦难，付出巨大牺牲，使中

国人民从列强欺凌、山河破碎到民族独立、人民解放，从物质匮乏、贫穷落后到民富国强、繁荣富强，实现了从站起来、富起来到强起来的一次次伟大飞跃。新时代的中华民族，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。“行百里者半九十”，实现中华民族伟大复兴，“决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，站在新的起点，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，更需要我们发挥永远奋斗的精神。

结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大工程。“红船精神”凝结着我们党的初心，体现着我们共产党人的价值追求。中国共产党作为一个使命型政党，从诞生那天起，就以自己的纲领、宗旨和实际行动，确立了“立党为公、忠诚为民”的价值追求，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，成为贯穿中国革命和建设全过程的一条红线。党领导进行的新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设，都是为了顺应人民意愿、实现人民利益，体现了中国共产党人的奉献精神。“打铁必须自身硬”，面向新时代、面对新使命，大力弘扬“红船精神”，必须坚定不移推进党的建设新的伟大工程，确保我们党“始终与人民想在一起、干在一起”，把党建设得更加坚强有力。

[精彩标题示例] 1.弘扬“红船精神” 引领伟大征程 2.让红船精神永放光芒 3.弘扬红船精神 坚定理想信念 [精彩开头事例] 1.一个大党诞生在一条小船上。96年前，南湖红船冲破了旧中国的烟雨迷蒙，成为中国革命源头的象征。进入新时代、面向新征程，重温“红船精神”，追寻革命的火种，赓续红色的血脉，亮明执政的宗旨，宣示担负的使命，体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的历史担当和坚毅的革命品质。中国共产党始终站在历史和时代发展的潮头，扛起民族复兴的大旗，沿着红船的航向，以开天辟地、敢为人先的首创精神，一路劈波斩浪，不断取得革命、建设和改革开放的伟大胜利，推动中国特色社会主义进入新时代。2.1921年，浙江嘉兴南湖的一条“红船”庄严宣告了中国共产党的诞生，从此，中国步入一个崭新的时代。红船精神它象征着“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不饶的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。这些精神，无论是“继往”还是“开来”，都不会过时。因此，要不忘“红船初心”，砥砺前行。

3.一个政党、一个国家、一个民族，要兴旺发达，必须有属于自己的精神力量。“红船精神”就是开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。“红船精神”与井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等一起，构成了中国共产党人的精神价值体系，是激励中国特色社会主义事业不断前行的精神资源和强大动力。[精彩结尾示例] 1.总之，我们要在新的实践中继承和弘扬“红船精神”，在“红船精神”的激励和鼓舞下，不断强化前列意识，切实把“走在前列”的要求体现到精神状态上，贯彻到衡量标准上，落实到各项工作上，再接再厉，乘势而上，努力为全国大局作出积极的贡献。2.红船驶进新时代，在两个一百年交汇的重要历史时刻，“红船精神”更是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。广大党员干部必须“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”，走好新时代的长征路，不断赋予其新的时代内涵、绽放新的时代光芒。3.激荡“红船精神”，引领时代风气。新时代呼唤新的时代精神，也就是呼唤“红船精神”，也就是呼唤新时代的“剧中人”和“剧作者”。我们要以改革的精神推进党的建设各项工作往实里走、往深里走、往心里走，在伟大实践之中感受“红船精神”的磅礴伟力，在实践洪流之中强化前列意识，奋力谱写实现中国梦的华彩乐章。厦门中公教育专家相信通过以上讲解会对大家有所帮助，衷心祝愿广大考生直挂云帆济沧海，早日成功上岸。

第五篇：公务员考试申论热点

公务员考试申论范文：确保公共安全

近年来，我国公共安全事故频发，人民的安全和利益受到了严重的威胁，公共安全事故成为阻碍我国经济社会发展的严峻问题。上海市市委书记韩正曾在政府工作会议上指出：“让人们安居乐业是政府的重要责任，也是政府造福一方的重要内容。”而当前公共安全事故严重影响了人民安居乐业，因此采取有效措施，解决公共安全问题，为人民乐享发展成果创造良好的环境，保障社会和谐发展的大局势在必行。

政府是社会资源的分配者，是社会生产生活的组织者，也是社会秩序的维护者，在调集资源、组织力量等方面享有得天独厚的优势，因此，在保障公共安全建设中，也应当承担起责任，发挥好作用。

完善的公共安全基础设施建设是社会公共安全的硬件保障。近年来，我国生产、卫生、交通等公共安全事故频发的状况在很大程度上就是公共基础设施配置不足和保障不及时造成的，这就在无法控制的天灾的基础上又增加了人祸的因素，给人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。公共安全基础设施建设牵涉面广、投资量大、收益小，因此，政府不但应在财政预算及税收政策等方面加大帮扶力度，同时还应有效调集、调控社会资源，组织基础设施建设，做好安全事故防范的屏障。

各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力，或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位，这就要求政府充分发挥自己的作用，适当扶持，增加投入。同时要求或帮助企业做好领导干部和职工的安全生产意识和安全生产技能的培训。

公共安全的实现，离不开健全、完善、及时、有效的监督机制建设。政府既要强化自身公共安全执法监察能力建设，强化行政部门安全监管职能，又要充分调动社会力量，尊重广大群众和新闻媒体的监督权利，为社会监督创造良好的政策环境，做到对于群众和媒体反映的问题深入调查、及时反馈、妥善处理。

公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。

公务员考试申论范文：实现社会管理“新突破”

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

公务员考试申论范文：乞丐可入图书馆

杭州图书馆允许乞丐和拾荒者入内阅读，我们见过太多的收荒匠、推销者莫入的提示标语，却没有见过乞丐拾荒者请进的牌子。杭州图书馆的态度实在让我们感动。但仅仅是感动怕是不够的，我们要做的更多的是反思。天下皆知美之为美，斯恶矣。杭州图书馆的好恰恰反衬出我们其它图书馆的问题。

我们有必要弄清楚，办图书馆到底为了什么？图书馆是为谁办？图书馆的开办精神是什么？

——开办图书馆需要包容的精神。

图书馆的包容性是知识本身的特质决定的。图书中的知识是人类智慧的结晶，是全人类的共同遗产，任何人都不应该也没有权利限制别人获得这份遗产。更为重要的是，这份遗产具有很强的共享性，它并不会像金银珠宝一样，多一个人分每个人分得就少一点。越多的人来分享这个遗产，这个遗产并不会因此减少，反而会增多。

图书馆的包容性也是由图书馆功能决定的。图书馆的首要功能是传播知识和文化，为学习的人营造良好的环境。知识传播得越多越广，来图书馆学习的人越多，图书馆的功能就越是得到很好的发挥。这无论是对图书馆还是读者都是善莫大焉的事情。

包容会增加图书馆的管理难度和负担，会影响图书馆的“有序”运作。但是只要我们坚持包容，受到感化的人越来越多，文明的人越来越多，讲秩序的人也越来越多，不仅让图书馆越来越有序，也会让这个社会，这个国家越来越文明有序。海纳百川有容乃大，坚持包容精神的图书馆只会只会越办越大，越办越好。

——图书馆必须坚持公益的精神。

图书馆的公益性首先是由图书馆经费来源决定的。我国的图书馆的经费主要有两个来源，一是财政投入，一是社会捐赠。这决定了图书馆不是哪一个地方，哪一个学校，哪一个个人的，而是属于全社会的。那种把图书馆当做是一部分人的财产，把进入图书馆查阅资料当做特权的做法，是保守的、自私的、狭隘的，是一种封建主义的特权思想，严重和社会主义的价值观向背离的，必须坚决给予批判和抵制！

图书馆的公益性也是由世界潮流决定的，美国、以色列、英国„„，强盛国家的图书馆无不坚持公益精神。要提升全民的综合素质，提升综合国力，坚持图书馆的公益精神是必不可少的环节。资本主义国家如此，我们作为社会主义国家，每一个人都应该有受教育的权利。进入图书馆学习知识是教育权利的一种延伸。无论贫穷富贵，无论他来自何方，无论他的从前和将来是什么样子，图书馆都应该大开方便之门，平等的对待每一个读者。为全社会建立的图书馆必将得到全社会的支持，从而为解决图书馆的经费问题开辟新的渠道。

坚持包容和公益是会遇到很大的压力和阻力，越是这样，坚持才显得越可贵。这样的坚持还有赖于读者的配合，只有这种精神才能换来读者的感动、体谅、支持，这种精神才能长久的发出耀眼的光芒！

公务员考试申论范文：让阳光沁入每一个人的心田

幸福是什么？有人认为十全十美是幸福；有人认为适可而止幸福；有人追求名利双收，位高权重，以为这才是幸福；有人却认为随遇而安、乐享其成，这也是幸福。幸福，不过是主观世界对客观世界的反映。然而，如今面对错综复杂的外部世界，我们却出现了种种心理问题。试问，在这样的社会里，个人幸福都难以实现，何谈社会的和谐与稳定呢？

生活本身就是不完美的，这就正如断臂的维纳斯能给人更多美的享受一样。这样一种生活哲学也与奥地利着名作家门罗的名言不谋而合--幸福应该是带有缺陷。心里健康是个人幸福和社会稳定的“晴雨表”，要积极正确的幸福观，打造健康快乐的生活。

培养正确的幸福观，重建转型时期的价值体系迫在眉睫。早在19世纪中期，法国着名社会学家涂尔干就提出了“社会失范”理论。他用独特的整体社会学视角，不仅深刻地分析了当时的社会问题，更是一针见血地指明:在社会急剧转型时期，由于旧的价值体系已经崩塌，然而新的体系尚未建立，在这样的情况之下，社会整体的道德就面临巨大的“空窗期”。如今，这样的情景再次上演。目前，我国正面临城镇化、工业化、信息化“三化”并进，人们普遍处于焦虑迷茫、不知所错的状态。从这个意义上讲，加强社会核心价值体系，弘扬传统道德美德成为治理转型“阵痛”的关键。

培养正确的幸福观，建立系统的心里健康教育体系势在必行。小病小灾，打针吃药就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊补牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我们不得不承认这类的事实普遍存在：急功近利者有之、自暴自弃者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、骄奢淫逸者有之„„以上种种不良的心理问题，都凸显了加强心里健康教育的重要性。要加强心理疏导，利用心里机构、学校等对开展历史文化教育，挫折教育和心里品质教育，此其一；要建立心里疏导体制，搭建系统而全面的网络化平台，此其二；要完善心里咨询等方面的立法，尤其是要保障弱势群体，如精神病人、受灾民众等，赋予他们合法权利，保障其权益，此其三。

“这是一个美好的时代，这也是一个黑暗的时代”，这是世界着名短篇小说家狄更斯在《双城记》中的描述。这段话至今读起来，仍然具有重要意义。如今，在社会急剧转型时期，加强心里健康教育至关重要，要重建完整的社会价值体系，要建立系统的心里健康教育体系，于此才能真正通过树立正确的幸福观，让健康幸福的生活如绚烂的阳光，洒满大地！

公务员考试申论范文：沿着复兴路 共筑中国梦

伟大的事业，源于伟大的梦想。个人的奋斗如此，国家的发展亦然。环顾世界，很少有民族，能像中华民族那样，历经苦难与辉煌；也很少有国家，在持续奋斗中，始终坚持“同一个梦想”。

“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”总书记的深情阐述，展现了中华儿女不懈追求的美好愿景，揭示了中华民族内心深处的集体意识，道出了中国梦最为本质的核心内容。

这个梦想，凝聚着近代以来无数仁人志士的探索奋斗；这个梦想，蕴藏着中华民族固有的“家国天下”情怀；这个梦想，更包含着中国走向未来的道路自信、理论自信、制度自信。

“国家好，民族好，大家才会好”。回首近代以来，瓜分豆剖的危险、亡国灭种的阴霾、“东亚病夫”的歧视„„国家失去尊严，民族饱受屈辱，个人何敢言梦？从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，国家民族的强盛，让人民的幸福有了坚实依托；“中国梦”的茁壮，使个人梦想有了广阔空间。吃饱穿暖、下海经商、有车有房„„个人梦想的日益丰富，再次说明，中华民族是一个命运共同体，有国家的繁荣昌盛，才有个人的全面发展；实现中华民族伟大复兴，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。

“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。国家之梦，反映国民之梦；个人之梦，融为民族之梦。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在当今中国，国家理念与人民期盼同声相应；个人梦想与民族梦想一脉相承，中国梦既是“强国梦”，也是“富民梦”。全面建成小康社会的目标、建设富强民主文明和谐现代化国家的蓝图，对接着“更好的教育”、“更满意的收入”、“更可靠的社会保障”的群众期盼。个人敢做梦，国家能圆梦，在中华民族伟大复兴的征程中，中国梦正一步步变为现实，让人民感受变迁、触摸幸福、实现理想。

北京的长安街，取盛唐之意，贯穿于建国、复兴二门间，谓之长治久安。只有创造了灿烂文明的民族，才会如此渴望再创辉煌；也只有历尽苦难沧桑的国家，才更珍惜来之不易的道路。沿着这条复兴之路，为梦想努力奋斗，让梦想照进现实，我们的目标一定要达到，我们的目标一定能够达到。

中国梦，我们曾经离它如此之远，我们从未离它如此之近。

公务员考试申论范文：纳入标准与政府担心的矛盾统一于人民利

益

“泉眼无声惜细流,树阴照水爱晴柔”，诗中如画般的景色，现在却成了可望而不可及的奢侈。由于工业革命以来，人类为了一己之私而肆无忌惮地发展高耗能高污染的产业，攀比并炫耀般的过“高品质”的生活，向大自然排放出大量废气、毒气，尤其是PM2.5，成为空气污染的元凶，严重威胁着人们的身体健康。

PM2.5作为空气质量标准的政策一经出台，就得到了社会各界的普遍关注，其初衷在于提供环境治理措施的可靠依据，监测并不是目的，最终目标是为了治理，以改善大气环境，维护人体健康。而地方政府则担心空气质量不达标，增加环保部门的环保压力。二者看似矛盾，实则统一。

矛盾对立面在于监测PM2.5初衷考虑的是人民利益，而地方政府的担心似乎过多考虑自身的利益。将PM2.5作为空气质量监测指标是希望通过监测数据，动态跟踪等手段将大气污染的元凶抓住，以便于为治理措施出台提供科学依据，以达到大气污染治理和空气质量改善的目的，更多考虑到人民群众的身体健康。而从表面上来看，地方政府关于蓝天数减少，空气质量不达标，面子上过不去，给环境保护工作增加压力等担心更多考虑到了政府的利益。二者看似是对立的，实则不然。

地方政府的担心核心也是考虑到群众的利益。地方政府的担心不无道理，以往的环保报告往往比较笼统的阐述空气质量，如优、良、中、差，或轻度污染、中度或重度污染，对于具体数据没有阐述，如若对空气质量进行量化分析，从感官上来讲会强化其负面效果，可能会引起群众恐慌。而监测对于环保部门在技术上提出了很大的挑战，如果在短期内，无法达到群众满意的空气质量条件，可能引发更多的矛盾甚至冲突。因此从维护群众利益的角度来讲，二者实际上是统一的。

既然二者统一，无论是标准的出台还是政府的担心，落脚点都在于保障人民群中的利益，那么就应该按照这一标准，奔着最终的目标，科学执行这一标准。在保证群众知情权的同时，也为大气污染的治理贡献科学数据。也不枉人民群中的期盼，满足群中的空气质量诉求。

“举大事，必当下顺民心，上合天意，功乃可成。”治理大气污染是得民心、顺民意的大事。治理大气污染，唯有先科学规划空气质量标准，这是让国人生活在鸟语花香、空气清新世界里而迈出的第一步！

公务员考试申论：跳出“一亩三分地”才有一体化

打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，告别人为配置资源的老路子，让市场决定资源配置，才能实现京津冀一体化的合作共赢

从两会到现在，“京津冀一体化”一直是个社会热点。日前河北出台新型城镇化有关政策，提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时，京津两地积极推动 “双城”交通一体化，高铁、地铁、公交“一卡通”已经提上日程。这一系列举措，让人们感受到了京津冀一体化的前行步伐。

总书记在要求京津冀协同发展时，强调应打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。首都功能的调整疏解，通讯、交通设施的统一连接，意味着行政资源、民生资源和市场资源将突破已有行政区划，在京津冀区域内进行优化配置。那么，如何真正跳出“一亩三分地”？如何把资源切实配置好？

实际上，就京津冀城市群面临的现实课题而言，从区域发展平衡，到大气污染联防联控，再到克服日益凸显的“城市病”，谁也不可能唱好独角戏。而且，从以前京津冀合作的经验教训来看，“抱团”之路的曲折与艰难，与“一亩三分地”的思想障碍、“我的地盘我做主”的行政壁垒、“肥水不流外人田”的利益羁绊等密切相关。

不谋全局者，不足谋一域。推进京津冀一体化，从政府方面而言，亟须以全局眼光、系统思维，打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，转变为以市场配置资源、发挥政府作用的协同式治理体系。不仅在施政观念上打破“一亩三分地”，也应体现在城市发展和治理的实践中。这就需要加强顶层设计，绘制出三地发展的大蓝图，明确功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排、市场环境等方面形成具体支撑。只有建立起科学长效的机制，才能实现一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市场作为资源配置的主要操盘者，其决定性作用能否有效发挥，决定了分工协作的未来。客观看，由于经济发展水平的不同、城市定位的差异，不同城市对于行政、民生资源和产业的转移，存在诉求上的差异。目前，北京发展走到了一个拐点，面临着资源、环境、人口的多重压力；天津需破解产业升级等难题；河北钢铁等“两高”产业产能过剩严重，结构转型迫在眉睫。有道是家家有本难念的经，北京如何通过“舍”而后“得”，天津如何做好“加”与“减”，河北如何实现“转”与“调”，说到根子上，还是一个资源配置的问题。

最近，廊坊市市长接受媒体采访时表示，面对北京准备向外转移的1000多家企业，廊坊并不会盲目地接收。他们将从企业清单中精心筛选目标，避免低质低效项目进入。实际上，对发展路径的选择，恰恰说明在新一轮区域经济和产业的大洗牌中，地方政府再也不能捡到篮子里都是菜，而应按照当地资源环境承载力的“胃口”、产业经济规律来办事。简言之，就是告别人为配置资源的老路子，加快推进市场一体化进程，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动、优化配置。这是产业调整降低成本、控制风险的治本之策，也是推动京津冀协同发展的成功之要。

作为一项重大国家战略，京津冀一体化的进程，本身就是全面深化改革的生动实践。打破条条框框，协同方方面面，以改革逻辑处理好政府和市场的关系，发挥好两个积极性，就能实现各方的合作共赢，为城镇化进程中的区域发展课题提供示范和样板。