电子商务的发展前途与政策导向

第一篇：电子商务的发展前途与政策导向

电子商务的发展前途与政策导向

一、电子商务的发展前途

2000年，被誉为21世纪发展方向的互联网经济经历了大起大落的严峻考验。纳斯达克指数从年初的5048点降至年底的2332点。网络股的市场表现使得投资人忧心重重，网络公司的大量倒闭，更加大了人们对互联网经济的恐惧心理，似乎互联网经济已经走到崩溃的边缘。甚至有人惊呼，网络公司已经分享完“最后的晚餐”。

作为互联网经济的核心，电子商务不仅面临着市场风雨的荡涤，而且成为人们议论的焦点：互联网经济能否继续发展，电子商务还有没有前途，大力推动电子商务对于我国社会和经济的发展究竟具有什么样的实际意义？身居急剧变化的世界经济新环境，科学地回答这些问题，对于我们正确制定电子商务的发展政策具有极为重要的意义。

（一）电子商务发展的历史轨迹

在我们思考互联网经济能否继续发展，电子商务还有没有前途这一重大问题时，首先应当跟踪电子商务发展的历史轨迹。这将使我们对事物的整个发展趋势有一清晰的了解。

虽然电子商务起始于20世纪70年代，但当时主要是电子数据交换（EDI）贸易。大规模的网络贸易开始于20世纪90年代初期。随着互联网用户的急剧增加，电子商务迅速膨胀。1995年全球互联网的用户约3000万户，通过互联网实现的销售额仅有2亿美元；1996年全球互联网的用户超过6000万户，通过互联网实现的商业销售额达到7.1亿美元；1997年全球互联网的用户达到7000万户，通过互联网实现的商业销售额猛增至26亿美元；1998年，全球互联网用户达到1.13亿户，电子商务交易额达到418亿美元；1999年，全球互联网用户达到2亿户，电子商务交易额突破1000亿美元。2000年7月美国商务部发表的《2000’数字经济报告》统计，截止2000年6月底，全球使用互联网是人数达到3亿人，比1999年增加了80%。2000年2月在曼谷举行的联合国贸发会议上发表的报告书预测，2000年的网上贸易总值将达到3770亿美元，2001年将几乎增加一倍达到7170亿美元，2002年将达到12340亿美元，到2003年电子商务占世界贸易总额的比例将多达四分之一。

从美国的情况看，虽然遇到许多困难，电子商务仍然保持了稳定的发展态势。据美国商务部2000年11月27日公布的统计显示，2000年第三季度美国的网上商品零售额达到63.7亿美元，比第二季度增加了15.3%，为商务部2000年3月份开始的此项统计以来增幅最大的一个季度。2000年第三季度，美国的商品零售总额达8120亿美元，比第二季度下降了0.4%。尽管网上零售额在该季度大幅度增加，但其占商品零售总额的比重仍只有0.78%。根据统计，2000年头两个季度美国的网上商品零售额分别为52.4亿美元和55.3亿美元，分别占零售总额的0.7%和0.68%。估计2000年网上零售总额将突破200亿美元的大关。商务部进行的这项统计是为了反映互联网对美国经济的影响。但由于商务部的统计中不包括通过网络提供的旅游、金融和售票等服务，所以这一统计并不能反映网上零售活动的全貌。

最新研究表明，从1991年3月以来，美国经济维持着高增长、高就业、低通胀的局面作出了重要贡献。美国1999年的目标是GDP增长3400亿美元，而互联网经济就增长了2000亿美元。1999年美国互联网经济创造了5070亿美元的价值。其中，网上交易额为1300亿美元。目前，有31%的美国公司都开展了电子商务活动。估计三年后，上网企业将达到90%，成交额达到1.5万亿美元。有人讥讽“被炒得沸沸扬扬的电子商务，其交易额仅占美国全部

交易额的1%强”。这种说法只看到事物的一个方面，却忽视了事物的另一方面。我们必须清楚地认识到，这一交易额的成长时间仅仅几年时间，这种成长速度已远远超过人类历史上任何商业模式成长的速度。我们应当允许新事物有一个成长过程，同时，也必须对迅速发展的新事物保持高度的热情，否则我们将会失去最有利的发展时期。

互联网商务发展的基础正在迅速增长。从1993年到1999年，互联网的使用人数大致按图1所示的曲线增长，预计到2005年，世界人口的1/5，即10亿人将使用互联网。考虑到对互联网商务发展状况的预测应基本与互联网使用人数的增长相吻合，并考虑到互联网商务自身成长过程中遇到的困难，排除某些因素的干扰，预计2000、2001、2002年全球网上交易额有望分别达到1700亿美元、6000亿美元、15000亿美元。这一迅猛发展的趋势将持续到2006

2008年前后，而在稍后几年内，即在2010-2012年间极可能趋于缓和。图2反映了笔者对互联网商务发展情况的预测。

互联网商务的发展前景

在我国，虽然互联网开通较晚，但发展极为迅速。截止2000年6月底，我国上网计算机数达到650万台，上网用户人数达到1690万。1998年3月6日，我国国内第一笔互联网上电子商务交易成功，它是由世纪互联通讯技术有限公司和中国银行共同携手完成的。这标志着我国电子商务已开始进入实用阶段。之后，B to C（Business to Customer）型的网上零售站点，如中国光盘超级市场、上海书城、珠穆朗玛8848、广州百盛精品等相继开业；以现代信息网络为依托的B to B（Business to Business）型的网络批发交易市场，如中国商品交易市场、中国商品交易中心（CCEC）、中国商品订货系统（COGS）、库存商品调剂网络等商务系统陆续投入运营。1999年消费类电子商务活动中网上购物总交易额达5500万元。到2000年一季度，消费类（B2C/C2C）电子商务网站即已达1100余家，网民参与网上购物的比例达20.3%。2000年近9成的网民准备参与电子商务活动，预计网上购物总交易额比1999年增长500%以上。总额可能达到8 亿元人民币。预计2002年可望达到100亿元人民币。随着互联网在我国的大规模普及，互联网有望发展成为最广大、最深厚、最快捷的市场，互联网商务也将成为传统商业最有力的挑战者。

电子商务发展的历史轨迹表明，虽然互联网经济和电子商务在其发展过程中遇到很多困难，也存在一定的泡沫，但其成长的速度和生命力是不可否认的。随着信息技术在国际贸易和商业领域的广泛应用，利用计算机技术、网络通信技术和互联网实现商务活动的国际化、信息化和无纸化，已成为21世纪经济发展的一大趋势。

（二）电子商务对社会生产力的推动作用

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议（草案）》提出了工业化与信息化结合起来，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展的重大战略决策，这一决策必将大大推动我国网络经济发展的进程。

以微电子、计算机、通信和网络技术为代表的现代信息技术在经济领域的广泛应用，使得交易成本急剧下降，从而导致信息替代了资本在经济发展中的主导地位。作为重要的生产要素和战略资源，通过互联网传递的大量信息使得现有的社会资源获得高效配置，社会劳动生产率大幅度提高，并推动经济结构革新和产业结构的升级。

电子商务是互联网发展日臻成熟的直接后果，是网络技术应用新的发展方向。互联网自身所具有的开放性、全球性、低成本、高效率的特点，已成为电子商务的内在特征，并使得电子商务大大超越了作为一种新的贸易形式所具有的价值。

电子商务对于社会生产力的推动作用突出表现在四个方面：

（1）大幅度降低信息成本，提高信息使用效率。作为一个极为重要的商务信息载体和运送平台，电子商务降低了信息来源成本；突破行业和产品物理特性的限制，使交易范围急剧放大；弥补信息的不对称性，实现交易信息互换和交易行为的虚拟市场化。从目前市场情况看，电子商城、网上书店和网上拍卖等交易行为，无不体现与传统交易相比的信息成本优势。信息成本的低廉形成了对电子商务生存的最有力的支撑。

（2）大量减少中间环节，降低销售成本和购买成本。电子商务为买卖双方在网上直接交易提供了现实可能性，缩短了供求之间的距离。绕过传统的经销商而直接与客户沟通，企业可以将需求直接转化为企业的生产指令，减少了许多中间环节，使得零库存生产成为可能。在批发领域，电子商务可以在很大程度上取代传统商业在商品流通渠道中的批发职能，使批发商的作用大大削弱。除了农业生产资料要面对众多零星的农户以外，大多数生产消费者都有可能直接上网采购生产资料。而对于普通消费者，则可以通过网络购买降低购物成本。

（3）有利于形成高效流通、交换体制。电子商务构成了虚拟社会中的整个商品交易庞大网络，实体社会中商品的盲目实物移动转变为有目标的实物移动。借助于电子商务的信息沟通和需求预测，企业可以组织有效生产，形成高效流通、交换体制。政府则可以通过电子商务，将市场、企业和个人联接起来，方便地进行宏观调控和微观调控。

（4）有利于第三产业的发展。电子商务大量运用最先进的信息技术，必将推动产业结构的优化和升级，特别是促进了现代第三产业的发展，增强了经济结构自身的稳定性。电子商务以新供给创造了新需求，又以新需求推动了新供给，促进了社会总供求的良性互动，推动了经济的持续稳定增长，从而延长了经济扩张期，减小了经济波动的幅度。

（三）电子商务代表了未来贸易的发展方向

1998年11月18日，国家主席江泽民在吉隆坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议上指出，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。

纵观21世纪，全球化经济成为必然，随着世界经济一体化的发展，资金流动越来越快，市场变化越来越快，各国间经济依存关系更加紧密，传统的商务活动方式己不能满足全球经济发展的要求，电子商务将在其中起到极为重要的作用。

由于WTO允许全球网络公司直接拥有其他国家网络公司股份，并允许银行、运输、保险等大范围的开放，将极大地刺激全球各类电子商务网上商店站点在世界范围内开拓虚拟市场。大批具有全球战略眼光的企业大量开设网上商店，B to B（Business to Business）模式的网上交易中心将不断涌现。

传统的EDI（电子数据交换）贸易形式，有一整套贸易标准，文件传递便捷，安全性高。互联网的大量普及，开始在向Open-EDI或Web-EDI的方向发展，并且有可能成为B to B贸易的主要形式。

金融机构正在加快设立专门的“代客理财”网上站点，针对不同的客户需求，开发出各类投

资、融资工具，使客户得到全方位、周到的金融服务。各国金融机构在竞争过程中，不断提高网上服务意识，开发出实用高效的金融产品，为网民理财提供全方位的服务，使家庭有限的资本获得最大的效用。

持有巨额资金和先进技术，拥有全球大量用户的网上商场的将采用低成本甚至是亏本的促销手段与传统的商业争夺顾客，网上购物必定成为新的、被广泛采用的一种购买方式。人们将会很快适应这种购买行为的转变。2000年我国电子商务的火爆足以证明这种转变在国内正在发生。

对于企业来说，销售行为将会发生较大变化，借助最新网络技术能够迅速介入全球传统买家与网络买家的网上出口，相当一部分出口额将会有转移到网络上来。

（四）电子商务充满生命力

仅仅看到纳斯达克指数爆跌，网络股的表现不好就预测互联网经济开始走下坡路还为期过早。新生事物的成长总要有一个曲折的过程，互联网经济同样不能例外。运用辨证唯物主义的观点正确看待互联网经济和电子商务这类新生事物，我们就能够在它们迅速膨胀时保持冷静的头脑，在它们遇到挫折时满腔热忱地支持它们。

作为互联网经济的核心，电子商务的目标是通过计算机网络的方式进行商务活动，所以，它要服务于商务，满足商务活动的要求，商务将会是电子商务的永恒主题。这一点，决定了电子商务的生命力，因为自从人类进入奴隶社会以后，就从来没有停止过商品的交易。电子商务大幅度降低商品交易成本，使它保持了强大的竞争力，从而获得了巨大的发展动力。从另一个方面来讲，商务又是在不断发展的，而电子商务的应用将会对商务本身的发展带来巨大的影响。也可以说，电子商务是通过改变人类的商务方式，增加人类商务活动的合理性，来推动商务本身的发展。从实践过程来讲，电子商务已经以惊人的速度被应用到了人类社会活动的各个领域、各个部门，并且这个速度还在不断加快：从个人到团体、从单个企业到整个国家乃至全世界；从金融、商业、房地产到生产、制造、运输各个产业，电子商务的普及速度锐不可挡。电子商务对世界经济的发展和竞争格局产生巨大影响，不久的将来我们就可以清楚地看到。美国政府把这种影响与二百年前的工业革命的影响相提并论，世界各国也都纷纷发展电子商务，把它作为迎接经济全球化的重要手段。由此可见，发展电子商务已不再是一个单纯的技术问题，而是关系到国家经济生存发展的又一次严峻的挑战。我们必须对此有深刻的战略认识。

二、电子商务的政策导向

经过几年的努力，电子商务已经深入人心。然而，推动电子商务的发展却仍然是一项艰巨的任务。在这一过程中，政策导向将起到极为重要的作用。

（一）加强对电子商务发展的宏观规划和指导

发展电子商务是政府经济工作的责任。在发达国家，发展电子商务主要依靠私营企业的参与和投资，但政府仍然需要积极引导。在发展中国家，则更需要政府的直接参与和帮助。与发达国家相比，发展中国家企业规模偏小，信息技术落后，债务偿还能力低，政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。另外，许多发展中国家的信息产业都处于政府垄断经营或政府高度管制之下，没有政府的积极参与和帮助将很难在这些国家快速地发展电子商务。

正确的指导原则对于电子商务的发展具有举足轻重的作用。在电子商务的发展过程中，必须发挥政府的宏观规划和指导作用，明确各级政府在推动电子商务发展中的责任，制定相应的电子商务发展规划，通过规划，协调、组织和引导电子商务的发展。

正确的指导原则应着眼于21世纪，将电子商务看作实现经济持续增长的推动力，应保持政策的一致性和制度框架的统一性。在此基础上，需要认真研究借鉴国际经验，吸取其中积极的合理的因素，制定符合我国实际情况、体现我国发展特色的电子商务发展战略。

（二）鼓励试点，积极引导，推动企业参与电子商务

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第二篇：国家直销政策导向

国家直销政策导向

2009年，温家宝总理作政府工作报告：直销是现在的趋势，直销是国民个人择业的最好机会。当年的个体私营经济不被认可，正是党和国家领导人的重视才有了今天，国富民强的繁荣景象。胡锦涛主席在人大会议上的讲话：鼓励发展我国大型直销企业集团。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当今中国正在发生广泛而深刻的变革，机遇前所未有，挑战也前所未有。新兴直销业，要总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

今天党和国家领导人对直销行业的重视，三五年后直销行业对中国经济又是一个飞跃时期，无数人在这个行业会成功，抓住这个创业良机，让你赢定几代人。

直销进入中国大陆以来，给中国的社会经济带来了繁荣的前景，专家预计：随着中国直销业的发展，将有效吸纳近３０００万人的劳动力，并在未来３——５年内中国直销产品销售额可望达到８００亿元到１０００亿元人民币。不论是政府解决就业再就业问题，还是个人就业创业都不可错失这一历史机遇。洞察一个趋势性的行业，选择一家国家重点扶持的大企业集团，把握一个潜力巨大的商机，就是赢在转折点。

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第三篇：合肥电子商务政策

合肥市促进服务业发展若干政策

1、新设立电子商务企业，其所缴纳营业税本市留成部分，自开业起前两年按其等额标准给予奖励，后三年按其等额标准的50%给予奖励；其所缴纳企业所得税本市留成部分，自获利起前两年按其等额标准给予奖励，后三年按其等额标准的50%给予奖励。高管人员（限名额）缴纳的个人所得税本市留成部分，前两年按其等额标准给予奖励，后三年按其等额标准的50%给予奖励。

2、我市企业通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的，按其首期服务年费的50%给予一次性资助，最高不超过5万元。

3、国际排名100强、国内排名50强的电子商务企业在合肥注册设立全国性、区域性（功能性）总部的，分别给予50万元、20万元的一次性奖励。

4、我市年在线销售收入超2000万元的零售或批发型电子商务企业，或年服务收入超1000万元的第三方电子商务企业，其宽带使用费用、网络通信费用、服务器托管费用等，按实际支出的30%给予资助，最高不超过50万元。

5、本市自主创新、自有品牌的电子商务商家对顾客（B2C）平台，年销售收入首次突破1000万元、5000万元、1亿元的，分别给予10万元、30万元、50万元的一次性奖励。

上述两项不重复奖励。

6、我市企业建设的独立电子商务平台，或第三方电子商务平台，正常运营满一年后，按平台建设设备和软件实际投资额的20%给予资助，单个平台资助金额最高不超过100万元。

7、取得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方支付平台在合肥设立全国性总部，完成工商注册登记后给予企业200万元的一次性补贴，对其市场拓展及推广活动费用给予50%的补贴，每次活动补贴不超过10万元。对通过本地第三方支付平台的电子商务企业所产生的银行管理费用给予50%的补贴，最高不超过50万元。

8、获得国家、省级电子商务示范企业、园区称号的，分别给予50万元、20万元的一次性奖励。

第四篇：计划生育利益导向政策

计划生育奖励优先优惠政策宣传册

国家部分

一、农村部分计划生育奖励扶助

（一）基本条件

1、未违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育；

2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口；

3、本人或配偶曾经生育，现存活一个或两个女孩； 4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

（二）标准

1、农村独生子和双女家庭父母每人每年1080元；

2、农村独生女家庭父母每人每年1560元。

二、计划生育家庭特别扶助

（一）基本条件

1、未违反计划生育法律、法规和政策规定生育；

2、具有本市城镇或农村户口；

3、现无存活子女或现存活一个子女（包括合法收养一个子女）被依法鉴定为三级以上残疾的；

4、1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁；

（二）标准

1、城镇及农村独生子女死亡的，其父母特别扶助标准

为每人每年3120元；

2、城镇三级以上残疾及农村残疾的独生子女，其父母的特别扶助标准为每人每年2760元。

重庆市部分

一、重庆市农村独生子女四级以下残疾家庭扶助

（一）基本条件

1、本人及配偶没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口；

3、本人及配偶终身只生育了一个子女且子女依法鉴定为四级以下残疾，持有《独生子女父母光荣证》，未再生育或收养子女；

4、配偶中女方年满49周岁，年龄在60周岁以下。

（二）标准

农村独生子女四级以下残疾家庭父母每人每年2760元。

二、独生子女父母奖励

独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，农村或城镇无业人员给予300元的一次性奖励。

三、男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为

晚婚，已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。晚婚的职工，增加婚假十个工作日；晚育的妇女，增加产假二十个工作日。增加的婚假、产假视为工作时间。晚育并只生育一个子女的职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按不低于休假前本人上年月平均工资的百分之七十五发给。晚育者产假期间，男方所在单位应给护理假七个工作日，护理假视为工作时间。

四、职工未参加城镇职工基本养老保险的，退休后增发百分之五的退休金，参加城镇职工基本养老保险的，退休后按基本养老保险的有关规定增发基本养老金。

五、重庆市独生女高考加分

本人填写《重庆市普通高校招生农村独生子女考生照顾申请表》，经批准后报考市内院校加5分。

长寿区部分

一、出生缺陷干预工程

结合长寿区实际情况，2010年12月区府办出台了《长寿区出生缺陷干预工作实施方案》（248号文件），建立了“政府统揽、计生牵头、部门联动、社会响应、群众参与”的工作机制，对出生缺陷实施三级干预，全面提高出生人口素质。在一级干预方面，实施免费孕前优生检查；在二级干预方面，实施免费产前检查；在三级干预方面，实施免费新生儿疾病筛查和出生缺陷婴儿救助。

（一）免费孕前优生检查

（二）免费产前检查

（三）免费新生儿疾病筛查

（四）关心关怀缺陷婴儿

二、放弃再生育奖励金：符合照顾生育条件，办理了《重庆市再生育服务证》后自愿放弃再生育的，奖励夫妻3000元。

三、计划生育手术并发症家庭扶助金：经市、区计划生育专业技术机构鉴定为计划生育手术并发症的家庭，每年给予扶助金500元。

四、对2007年以来没有违法生育自愿落实长效节育措施的农村已婚育龄群众进行奖励，绝育的奖励200元，安环的奖励50元。

五、计划生育中年丧子夫妇救助制度

对符合参加城乡居民社会养老保险条件的中年丧子夫妇，由政府出资按每人每年900元标准购买城乡居民社会养老保险。

对符合参加城乡居民医疗保险条件的中年丧子夫妇，由政府出资按每人每年120元标准购买城乡居民医疗保险。

对机关事业单位职工和参加城镇职工养老保险和医疗

保险的中年丧子夫妇，建立生病住院补助制度，即在生病住院后，按照医疗保险报销总额的10%给予补助，每人每年最高可补助3000元。

六、未成年独生子女参加城乡居民医疗保险补助

未成年独生子女参加居民医疗保险一档标准的，个人缴纳部分由政府全额补助；参加二档标准的按一档资助标准执行。

七、计划生育贫困家庭财政专项补助

对部分贫困独生女和中年丧子家庭进行财政专项补助，全区每年补助200户，每户给予500元专项补助金。

八、部门帮扶贫困计划生育家庭

全区各部门每年帮扶3户贫困计划生育家庭，给予每户不少于300元帮扶资金外，还要帮助其脱贫致富。

九、资助贫困独生女上大学

对当年考上二本及以上的计划生育贫困女大学生给予每人2000元的助学金。

十、城乡居民医疗保险补助

符合计生特别扶助规定家庭的夫妇和子女参加一档标准的，个人应缴纳的30元参保费用由政府资助20元，个人缴纳10元；参加二档标准的按一档资助标准执行。

第五篇：计划生育利益导向惠农政策

计划生育利益导向惠农政策

今天，我在这里和大家一起讨论一下计划生育有关优惠政策，一 方面是让咱们的计生干部进一步掌握政策界限，加深印象。另一方面也给咱们的其他干部职工灌个耳音，以便更好的监督我们的工作。下面我就用一个事例引出今天的主题。

小芳，女，一家五口人，系农业户口，今年20岁，高中三年级，爷爷68岁，奶奶66岁，且一生只生育了两个女孩，妈妈45岁，爸爸46岁系上门女婿，请问这家人今年可享受多少钱的计划生育优惠政策？

这个一家三代，爷爷奶奶一生只生育两个女孩，系两女户，爸爸妈妈一生只生育一个女孩，系独生子女户。我们先来看一下相关计划生育惠农政策：

一国家奖励扶助对象的条件及标准：

1、本人及配偶均为农业户口2、1973年以来没有违反计划生育规定，规章和政策规定生育

3、本人或配偶曾经生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

以上这四项条件不包括：双方均末生育的夫妇；符合照顾生育二孩的政策，已生育三个及以上子女的夫妇，如批准二孩生育双胞胎，三个以上子女 ；违反计划生育法规、规章和政策规定生育，将子女送养后，现存子女数为一个或两个女孩的；这些情况不列入奖励扶助政策范围内。

关于特殊家庭，再婚之前各生育一个子女，婚后未生育的，符合奖励扶助条件，可以纳入奖励扶助范围。奖励扶助自2004年开始实行以来，其标准是每人每年600元，自2009年开始每人每年提高到720元。发放直至亡故。

二市级奖励扶助对象的条件是：

1、户籍在本市行政区域内，本人为农业户口或界定为农村居民户口 2、1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育

3、现存一个子女，两个女孩或各有一个子女的再婚夫妇

4、年龄在50至59周岁。

其奖励扶助标准是每人每年720元。

三、合水县计划生育“金凤凰”百万计划。又称三大工程：即培育工程、扶持工程、安康工程

（一）、“金凤凰”培育工程

从2011年1月1日开始，由县财政出资对农村计生女孩户女儿从学前、小学、初中、高（职）中以及大学读书期间进行“全程关爱、全程培育”。具体标准为：

1、幼儿阶段。每学年每人发放培育金700元，直至幼儿园毕业。

2、小学阶段。每学年每人发放培育金200元，直至小学毕业。

3、初中阶段。每学年每人发放培育金300元，直至初中毕业。

4、高中阶段。每学年每人发放培育金1000元，直至高（职）中毕业。

5、大学阶段。每学年发放培育金2000元，直至专科（本科）毕业；大学期间需贷款的，教育局要优先安排、协调落实生源地助学贷款。

（二）、“金凤凰”扶持工程

1、从2011年1月1日开始，农村计生女孩户招婿上门、赡养女方老人的，县财政一次性奖励2000元。

2、从2011年1月1日开始，对年满45周岁的农村计生女孩户夫妇，县财政每人每年发放扶持金360元，直至年满49岁与市级计划生育奖励扶助制度衔接。50至59周岁与市级奖励扶助制度衔接。60岁与国家奖励扶助制度衔接。

3、农村计生女孩户女儿及父母创业、就业时，同等条件下优先扶持，优先安排就业培训、提供就业救援和创业基金，优先发放妇女小额担保贷款和林权抵押贷款。

（三）、“金凤凰”安康工程

对农村计生女孩户健康状况持续关注，对重大疾病按有关政策进行救助，减少重大疾病等意外对其造成的伤害。

1、由县财政统筹资金，为农村二女节育户夫妇每人每年办理一份计划生育家庭意外伤害保险。

2、同等条件下，优先将农村二女节育户纳入农村居民最低生活保障范围，对其中的贫困户列为一类保障对象，其余户列为二类保障对象。

3、结合计划生育“生殖健康服务进家庭”活动，每年组织对农村计生女孩户母亲进行一次免费体检。

4、对农村计生女孩户女儿、父母患重大疾病或意外伤害造成的医疗费用，除合作医疗按比例报销、意外伤害保险赔偿外，剩余部分经县人口局统一审核后，由县民政局通过大病救助、临时救助等方式优先解决。

5、全县计划生育手术后遗症对象历年发生的医药费县上全部研究解决；今后，计划生育手术后遗症对象需要就诊的，由县人口局指定医院进行治疗，产生的医疗费用，先由农村合作医疗报销，再用民政大病救助解决，剩余部分由县财政予以解决。

根据以上政策：爷爷奶奶符合国家级奖励扶助标准，每人每年720元，应该是1440元，爸爸妈妈符合合水县“金凤凰”百万计划的扶持工程，每人每年可享受360元的扶持资金，计720元，小芳符合合水县“金凤凰”百万计划的培育工程，高中阶段每人每学年1000元，这个家庭今年内可享受的计划生育利益导向惠农政策是3160元。这个金额里面不包括农村低保。

今天的学习至此结束，不到之处请各位领导同士批评指正。