准确把握政策导向 妥善规避经营风险

第一篇：准确把握政策导向 妥善规避经营风险

准确把握政策导向

妥善规避经营风险

全面提升银行业发展水平

――在怒江州银行业一季度监管分析会上的讲话

（4月27日）

同志们：

我们召开一季度银行业监管分析会，其目的就是认真分析一季度我州经济金融运行情况，深入研究当前全州银行业经营发展状况，通报今后一段时间的主要监管工作。下面，我讲几点意见。一、一季度全州经济运行基本情况

一季度全州生产总值（GDP）累计完成8.78亿元，同比下降4.8%。其中，第一产业增加值完成8229万元，同比下降3.1%;第二产业增加值完成3.77亿元，同比下降26.6%;第三产业增加值完成4.19亿元，同比增长12.7%。

1、工业生产增长缓慢，市场需求逐渐回暖。全州规模以上工业共完成工业增加值2.85亿元，同比下降38.2%；规模以上工业产销率为76.l%，比去年同期上升1.3个百分点，市场需求逐步回暖。

2、固定资产投资增长较快。全州固定资产投资累计完成6.4亿元，同比增长1.2%；施工项目累计86个，同比增加1.2%，其中新开工项目16个，同比增加14.3%。

3、农业总产值下降，农民收入回落。全州农业总产值累计完成1.37亿元，同比下降2%；农民人均现金收入498.6元，同比下降2.9%。

4、地方财政收入增加。全州地方财政预算收入累计增加9417万元，同比增长59.26%，地方财政预算支出3.77亿元，同比增长26.3%。

5、城乡消费市场活跃。全州共实现社会消费品零售总额2.78亿元，其中，公有经济零售额为5779.8万元，非公有经济零售额为2.20亿元。

二、银行业运行的基本情况

今年一季度，全州银行业金融机构基本运行特点是：存贷款双降，信贷投向重点突出；不良贷款向下迁徙，双控压力增大；经营效益下降。截至3月末，全州银行业金融机构各项资产总额为66.81亿元，比年初下降7.25%，各项负债总额为65.98亿元，比年初下降6.87%。

（一）贷款余额呈下降态势，但保持一定的增长势头 一季度全州银行业金融机构各项贷款余额为42.9亿元，同比增长10%，比年初减少5756万元，下降1.32%，余额月环比增长速度分别为-2.81%、1.05%、0.47%，贷款余额比年初虽呈下降态势，但逐月保持一定增幅，在适度宽松的货币政策保持不变的前提下，预计二季度新增贷款将进一步回升。

从贷款结构看，短期贷款增加，中长期贷款减少。3月末，短期贷款余额为15.34亿元，比年初增加2.4亿元，增长18.53%；中长期贷款比年初减少2.57亿元，下降8.99%。

（二）存款逐月下降，但降幅减缓

3月末全州银行业金融机构本外币各项存款余额为67.74亿元，比年初减少3.88亿元，下降5.41%，同比多增15.47亿元，增长29.59%；余额月环比增长速度分别为-2.55%、-2.39%、-0.56%，降幅逐月减缓。

分机构看，存款余额比年初增减情况是：建行减少3.28亿元，下降23.06%；农行减少1.65亿元，下降7.89%；工行减少1.35亿元，下降7.29%；农发行减少3922万元，下降38.3%，农村信用社减少1941万元，下降1.77%；邮政储蓄增加830万元，增长4.43%。

从存款结构看，企事业单位存款余额比年初减少5.45亿元，下降28.88%；储蓄存款余额比年初增加1.17亿元，增长4.26%。

（三）不良贷款 “一降一升”，“双控”压力加大 一季度，按五级分类统计，银行业金融机构不良贷款呈“一降一升” 形式，不良贷款余额为3.533亿元，比年初减少158万元；不良贷款率为8.24%，比年初上升0.07%，其中：政策性银行不良贷款余额7007万元，不良率13.81%，余额较年初减少20万元，不良率上升0.67%；国有商业银行不良贷款余额1.45亿元，比年初增加88万元，不良率4.61%，比年初上升0.07%；农村合作金融机构不良贷款余额1.38亿元，比年初下降226万元，不良率22.03%，比年初下降0.22%；分机构看，农业发展银行、工商银行不良贷款率比年初上升；工商银行、农业银行不良贷款余额比年初上升。

（四）银行经营效率增长不明显，利润下滑

受新增贷款下降、利差空间收窄，效益不能在当季反映等因素影响，银行机构本季度利润相比去年同期大幅下滑。截至3月末，全州银行业金融机构共实现税后利润562.2万元，比去年同期少盈2625万元，同比减少82.3%；其中，政策性银行同比减少38.6%，国有银行同比减少95.9%，邮政储蓄同比增加26.9%，农村合作金融机构同比减少15.9%。

三、当前需要关注的问题

（一）大客户信贷风险不容忽视。3月末辖内银行业机构贷款余额500万元以上大客户23户，贷款余额24.25亿元，占全部贷款余额比重达56.5%，大客户贷款集中问题较为突出，其潜在风险不容忽视。有几个方面需加以关注：一是贷款投向过度集中，首先是行业集中，我州银行业大客户贷款主要集中于采矿业、电力生产和供应业、交通运输三大行业，其中电力行业贷款余额为12.53亿元，占比为29.2%。单一行业集中度高，不仅不利于该行业的平稳有序发展，在产业结构调整中的行业信贷风险也会加大；其次是单一客户贷款高度集中，云南金鼎锌业有限公司贷款余额为12.09亿元，其中州内贷款10.29亿元，占比为23.99%；再次是最大单家客户贷款占各项贷款比例过高，工、农、建、农发行最大单家客户贷款占各项贷款比例分别为：29.99%、34.77%、33.11%、35.47%。二是大客户存在多头授信和多头贷款情况。有2户大客户在3 家银行同时获得大额授信且都获得大额贷款。

（二）高度警惕政府融资平台风险。3月末，各银行机构共发放地方政府融资平台贷款7笔，余额4.35亿元，贷款方式均为信用担保贷款，普遍存在担保抵押落实难且第二还款来源不确定的问题，虽然目前所有贷款形态均为正常贷款，但还是要高度警惕这些贷款所隐含的风险。

（三）不良贷款反弹压力大，信贷资产质量仍有待于提高。一季度全州银行业不良贷款绝对额虽然实现下降，但贷款整体质量还不高，个别银行的不良贷款余额与上年比不降反升。部分银行业金融机构对新发放的贷款把关不严。去年信贷投放大幅增加，部分银行在做大规模时，贷款管理有些放松，对贷款投向把握不审慎，授信调查不到位，不重视第一还款来源，随着经济运行环境常态化，这些信贷资金形成实质性风险和损失的可能性增大。

四、下一阶段的监管要求

（一）继续把握好信贷投放节奏，严格控制贷款总规模 一是科学合理把握信贷均衡投放。各银行业金融机构要按照“控制节奏、保持均衡、防止大起大落”的要求，将年度计划分解的季、月，科学把握信贷投放节奏，严控二季度的信贷总量，建立基于自身发展战略、风险管控能力和资本实力的信贷增长常态机制，确保信贷投放平稳增长。二是调整和优化信贷结构，加大对经济薄弱领域的信贷支持。各银行业金融机构要坚持“区别对待，有保有压”，贷款发放要用于满足实体经济的有效信贷需求，将信贷资源有效配置到国家重点支持和鼓励发展的领域，确保信贷均衡投放。切实加大对重大科技项目、民生保障建设项目等的支持力度，着力加强对中小企业的有效信贷投入和农村金融服务。三是严格控制“两高一资”、产能过剩行业贷款，切实加强大额授信风险管理，防止贷款过度集中和多头授信。要按照银监会与人民银行等四部门联合出台的关于支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见，严格控制新上项目信贷投入，对地方和企业自主投资新上项目要认真审查，特别是是否经过相应发改部门、土地部门和环评部门的审查。积极促进经济结构的调整，支持我州经济持续健康发展。

（二）妥善化解地方政府融资平台公司贷款风险 银监会主席刘明康在20日召开的银监会2010年第二次经济金融形势分析通报会议上强调，要按照“逐包打开，逐笔核对，重新评估，整改保全”的要求扎扎实实做好地方政府融资平台贷款风险管控工作；三季末前必须做到准确分类，提足拨备，年内基本完成对坏账的核销，做到账销、案存、权在，并持续关注时效，在有效期内保全和回收。对此我们要高度重视，按照要求认真落实。一是有平台公司贷款的银行业金融机构要成立强有力的办事机构，制定方案，列出时间表，迅速部署工作。二是要按照“了解你的客户、了解客户业务、了解客户风险”的原则认真梳理、重审、评估本系统政府融资平台贷款，逐户、逐项目、逐笔建立台帐，重点环节重点审查，区分情况归类处置。三是要以财政部规范地方融资平台为契机，积极配合政府相关部门做好各级政府融资平台公司的规范管理工作。三是分局将对打开工作进行督促、检查和指导，对不能圆满完成任务的银行业金融机构，采取停止该机构公司贷款新业务、限制高管人员准入、对主要高管人员进行诫勉谈话等措施加以制裁。

（三）严控房地产行业贷款风险

近日，国务院加大了力度规范整顿房地产市场秩序，加大对房地产企业违规行为的查处力度，抑制投机性购房。各银行业金融机构要高度关注房地产市场变化，密切监测房地产行业在国家调控中可能引起的相关信贷风险。一要认真评估和审慎发放土地储备贷款，加强土地储备贷款管理。坚持“三不贷”、“三挂钩”即，对国土管理部门查处的、有闲置土地、有炒地倒卖行为的房地产企业不予贷款；对建设部门查处的捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价的房地产商不再贷款，对有挪用银行贷款来缴纳土地出让金的房地产企业不予贷款。要将“地贷挂钩”、“建贷挂钩”和“房贷挂钩”。严格执行“二套房”的信贷政策，严防假按揭等违规操作。国务院14日召开的国务院常务会议确定,为抑制不合理住房需求,对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款的首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的家庭,大幅度提高首付款比例和利率水平。三是坚持“以房为限,而不是以贷为限”的二套房认定标准。四是坚持个人住房按揭贷款时,还需要严格执行面谈、面签、上门走访的程序。五是实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。六是认真做好个人客户群的风险区分工作，防止个人不良贷款的快速上升。

四是严格执行“三个办法一个指引”。

一是各银行业金融机构要“齐步走”。按照银监会确定的实施时间表，认真扎实地推进“三个办法一个指引”的实施，防止不公平竞争。二是建立“营销、审查、发放、管理”相分离的精细化信贷管理模式。坚持贷款全流程管理，按照有效制衡的原则将信贷业务各环节职责落实到具体的部门和岗位，建立严格的问责机制；坚持贷款支付管理，将贷款资金的支付方式分“贷款人受托支付”和“借款人自主支付”两类，并严格按照新规的要求进行操作；坚持贷放分控管理，设立独立的贷款发放部门或岗位，负责审核各项放款前提条件。三是加强沟通宣传。要主动与地方党委、政府及有关部门联系沟通，取得理解和支持，加强与客户沟通，开展广泛宣传，提高客户配合度。四是强化情况反映、各机构在执行当中发现问题及时反映和解决，确保贷款管理新政的落实到位。

同志们，今年银行业改革发展的任务艰巨、繁重，是考验我能力和水平的一年。我们一定要把思想统一到银监会对经济金融形势的判断上来，统一上级对全年工作的部署上来，要自加压力、团结奋进、总结提高、务实创新，努力做好各项工作，为全州银行业稳健运行，经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：经营风险预测及规避措施

经营风险预测及规避措施

风险预测：

1.宠物营养搭配店选址的问题，宠物营养搭配店选址不恰当不合理，这对于店的经营具有极大的风险。宠物营养搭配店的成功首先是建立在选址正确的基础上，如果在选址方面出现问题，宠物营养搭配店就需要耗费更多的人力物力来支持客户的入店概率。

2.店面装修不合理造成装修费用浪费的风险:宠物营养搭配店的装修设计是很有学问的，美观和使用要兼顾，单说卖场槽板和货架怎么搭配都是有讲究的，因为必须要知道有多少种产品要挂，多少种产品要摆放，如果没有合理的设计会造成很的不便及浪费，如果做的不合理，宠物和工作人员会很容易累，也容易造成损伤，宠物营养搭配店涉及应该轻装修重装饰最大程度上节省不必要的支出。宠物营养搭配店如果涉及不合理会造成费用的巨大浪费和使用的不便。

3.宠物营养搭配店最大的风险就是食物和服务，尤其是顾客的服务，顾客的投诉会造成很大的影响，尤其是遇到不讲理的客人更为复杂，所以宠物营养搭配店要做好客人对服务不满意之后的预防。

4.宠物营养搭配店人员流失的风险，一个宠物营养搭配店需要有营养搭配师、销售人员、店长、店内一个离职都有可能造成店铺不能正常运营。所以企业应增加员工的福利，为员工购买医疗保险等。

5.

第三篇：准确把握语言

准确把握语言艺术提高数学课改效益

兴平市西城办中心小学 冯伟

学校教学的中心环节是课堂教学，而课堂教学是师生面对面通过语言交流，完成整个教学过程。语言是教师讲解文化知识、传递信息的主要载体。因此，教学语言艺术与教学质量的提高有着密切的关系。同样，在数学课堂教学中，知识的讲解，学生的反馈，探究活动的组织与实施，都离不开数学语言的运用。所以，教师语言表达艺术是课堂教学艺术的中心内容。笔者认为，数学课堂教学的语言表达艺术主要体现在以下几个方面。

一、数学课堂教学语言要力求生动形象

数学内容抽象性强，公式、概念、定理定律较多，加之学生思维能力较差，使得学生学习起来感觉困难较大。这时，教师要善于运用语言魅力，让抽象的数学知识、概念、公式、定理定律变为具体活动的景象，让死知识转化为鲜明的活画面。

首先，对于不易理解和记忆的比较抽象的数学概念和规律，可以利用夸张、形象的比喻，利用学生较为熟知的过程进行比喻、对比，使知识“死而复活”，有利于学生掌握和理解。

另外，还可以利用幽默、有趣的语言或故事来吸引学生，使学生消除意识疲劳，集中注意力，让学生在笑声中加深印象，激发学习兴趣，提高课堂效率。比如，在学习《体积和容积》这节课时，我就采用了有趣的故事和魔术表演的方法导入新课，是学生愉快的进入到了课堂学习当中，收到了良好的效果。

二、掌握多种语言技巧提高表达效果

为什么人们都比较爱听相声、评书，就是因为在讲评书的过程中恰当地运用了各种语言技巧。所以，数学教师也要掌握这些语言技巧，使教学语言随着教学内容及教学过程的不同而波澜起伏，吸引学生的注意力，提高教学效率。教师要多收集不同领域的语言技巧，将其利用在数学课堂教学中，使其为提高教学质量服务。但应用不同语言技巧时，也要注意几点：第一，普通语言一定要表达准确，这是发挥语言技巧的前提。第二，注意语调和语速。同一个词语或句子，用不同的语调或语速说出来，会让人产生不同的理解，容易使人产生误会。重要的内容要将语速放慢，语调提高，加上适当的重复，加深印象；举例子可以变速变调的说出，使例子生动，具有趣味性，吸引学生的注意力。第三，音量要适度。音量太小不能引起学生注意，使学生产生消极情绪，太大则不仅教师易疲劳，学生也易产生听觉疲劳，容易分散注意力或产生困意。因此，音量要适中，让每个位置的学生都能听清即可。

三，专业性语言要科学准确严密

要善于用科学准确的专业性语言表达数学过程，每个概念、公式、定理定律的内容。如在叙述“在同一圆内，直径是半径的2倍”时，要给学生重点强调，教师首先要注意语言的严密性，才能让学生学到准确的知识。其次就是要运用准确的数学语言叙述生活中的现象，言传身教，使学生养成严谨的科学态度。同样，对于学生感到较为抽象的，难懂的词语，应在科学的基础上，利用通俗易懂的语言解释出来。

四、肢体语言升华教学的艺术性

在课堂教学中，还可以利用无声的语言传递某种特殊信息，就是利用手势、姿态和表情来表达教师的某种意思的肢体语言。教师如果能在课堂教学中熟练准确地运用肢体语言这种无声的语言来辅助教学，可以在师生间建立一种微妙的关系。你的一个手势，一个眼神都能起到很好的教育教学目的，师生间的这种默契，可以让教学收到良好的效果。比如，当你讲解完一部分内容后，你可以从学生的眼神、表情中读懂他们是否理解，当你提出一个问题，如果发现某同学犹犹豫豫，想回答又不敢，这时你向他投去鼓励、信任的目光，比任何语言都有说服力，都能收到“此处无声胜有声”的特殊效果。

教学语言是教育者实施教学过程所必备的基本技能和必要素养，是课堂教学艺术的主要内容和重要组成部分，也是提高课堂教学的必要因素。任何教学方式都离不开教学语言这个有力手段。教育者良好的教学语言艺术修养会把学生的心、学生的注意力牢牢的吸引在课堂教学中，使教学活动轻松、愉快，使学生的学习效率大大提高，教学成果显著。反之，教育者的语言艺术修养不高，就会“茶壶里煮饺子，有口道不出”，直接导致教育教学失败。所以，我们每个教育工作者都要致力于提高自身的教学语言修养，准确把握语言艺术，提高课改效益。

第四篇：准确把握

准确把握“三转”中的几个问题

近期，委局机关利用半个月的时间开展了“转职能、转方式、转作风”学习讨论活动，机关领导班子成员认真领学党的政策精神和总书记一系列重要讲话，机关广大党员干部积极踊跃参加学习讨论和自我剖析，切实增强了“三转”的责任感和紧迫感。在本次“三转”学习讨论活动中，本人认真进行了学习思考和自我深刻剖析，有几点心得体会。概括起来，就是准确把握“三转”中的“四个问题”。首先是“为什么转”的问题。在机关“三转”学习讨论活动动员会上，崔书记明确提出，开展“三转”是党的十八大之后，中央纪委、监察部根据当前开展党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务，对纪检监察工作提出的明确、具体的要求，也是纪检监察机关适应新时期反腐倡廉建设，不断提高反腐败斗争实效的必然要求。一言以蔽之，开展“三转”是形势使然。这个“形势”即当前我们党风廉政建设和反腐败工作中出现的“三对矛盾”。一是新形势与旧思维的矛盾。当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新形势新问题，党员干部违纪违法问题花样繁多、防不胜防，但少数纪检监察干部的思维仍然停留在以前，不能与时俱进，与新形势下党风廉政建设和反腐败工作任务要求格格不入。二是新要求与旧观念的矛盾。纪检监察机关和干部应严格落实“打铁还需自身硬”和“监督者更要接受监督”的新要求，但极少数纪检监察干部深受传统思想和观念的影响，形式主义、官僚主

义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题严重，执法犯法、执纪违纪，影响极坏，亟需解决。三是先进性和落后性的矛盾。保持党的先进性和纯洁性是纪检监察机关的职责所在，纪检监察机关和干部更应是先进性的表率和先锋官，但当前极少数纪检监察机关存在的“灯下黑”问题、少数纪检监察干部存在特权思想、特权观念、特权作风问题等，这些落后与腐朽的问题严重侵蚀着纪检监察机关和干部的先进性。开展“三转”，就是纪检监察机关加强自身建设释放的一种积极信号。

其次是“转什么”的问题。本次活动的主题是：转职能、转方式、转作风，从工作职责、方法和主体进行了总体部署。但落实到个人具体实际上，就是要转思想、转行动、转要求。一是转思想。思想是行动的先导。有什么样的思想就会有什么样的行动。“三转”的根本要求还是要转变纪检监察机关和干部的“思维”，这种思维主要包括“工作思维”和“身份思维”。“工作思维”重点强调职能定位和工作方法，“身份思维”重点解决工作理念和身份定位的问题。纪检监察干部要妥善解决好这种思维转换问题，就要放平心态，主动接受监督。二是转行动。这种转变更多地体现在作风方面。作风方面的事不是小事，它体现并决定着一个人的方方面面。作为纪检监察机关和干部要紧紧扭住这个关键，注重小事小节，从小事做起，从具体事抓起，一个一个地纠正和改进自身作风方面存在的问题，持之以恒地自我“纠风”。三是转要求。“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风

优良”和“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”是对检监察干部和队伍的一贯要求。新时期下，重点要做好纪律严明工作，特别是党的政治纪律、组织纪律和学习纪律。学习纪律是基础，组织纪律是保障，政治纪律是根本，要学会抓住重点，统筹兼顾，切实增强纪律性。

第三是“怎么转”的问题。这是“三转”的关键环节，决定工作成败。本人认为应突出做好以下三点：一是坚持力学力行。学习是一种能力，好学才能上进。本次学习讨论活动中，我们利用一周的时间，用力用心学习党的政策方针精神，在思想上领会中央精神实质，启迪思维，在行动上落实中央要求，把握大局，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来。二是坚持问题导向。发现问题、解决问题是本次活动的切入点和落脚点。在学习讨论活动中，委局机关各室组重点对转职能、转方式进行了剖析，发现自身方面的问题，机关干部重点对自身作风方面存在的问题进行深刻剖析，制定整治措施。问题导向始终贯彻活动始终，有效提高了活动的实效性。三是坚持结合实际。这是确保活动顺利有效开展的重要抓手和保障。坚持活动、工作两手抓、两不误，以活动促工作提升，以工作成效检验活动成果。在本次“三转”活动中，机关注重结合贯彻落实中央精神、党的群众路线教育实践活动、机关集中学习制度等，保障了活动扎实有序开展。

第四是“转得怎么样”的问题。本次活动已经收尾，但收尾并不是收场。“转得怎么样”的问题始终是衡量本次“三

转”活动成效的最重要标准，也是今后我们工作开展需要思考的问题。怎么衡量本次活动成果？个人认为：一是与标准比。转职能重在突出主业，执好纪、问好责、把好关；转方式重在强化“再监督”，抓工作部署，抓督促检查，抓问责问效；转作风重在沉下去、出实招、求实效，切实维护纪检监察铁军形象。标准和要求已经明确出来了，这就需要我们一项一项对照检查，查缺补缺，心中有数。二是与先进比。要坚持“开门搞活动”的理念，不能闭门造车。纪检监察机关要与周边纪检监察机关比，纪检监察干部要与优秀纪检监察干部比。俗话说，不比不知道，一比就明了。只有与先进比，才能看到我们存在的差距，才能百尺竿头，更进一步，为下一步提升工作水平注入新的能量和动力。三是与要求比。群众满意与否是我们从事一切工作价值的衡量标准。接受群众评判，赢得群众认可是我们纪检监察机关和干部“三转”活动的根本归宿。因此，要主动接受人民群众和新闻舆论媒体的监督评判，抱有开放心态，有则改之，无则加勉，绝不能藏着掖着、护短手软，坚持用群众要求这把尺子衡量我们的工作，以群众满意的形象履职尽责，这才是“三转”的真谛。

第五篇：把握准确使命

准确把握使命，认真履行职责

大 力 推 进 法 院 文 化 建 设

文水县人民法院

“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之”文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支持。十七届六中全会为我们建立了文化兴国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针，重大举措。我们法院抓紧行动起来，切实把学习贯彻全会精神当做当前的首要政治任务，开展“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观教育，增强队伍凝聚力、战斗力，做社会主义文化建设大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者，掀起法院文化建设新高潮。

加强法院文化建设是推动社会主义大发展大繁荣的必然要求，是更好地发挥人民法院审判职能作用的重要保障，是提升队伍素质，实现法院科学发展的有效途径。

法院文化建设是一项系统工程，内容多、范围广、难度大，既需要物质投入，更需要精神塑造。

随着换届工作的结束，我来到文水县人民法院任职。面对这样一个新环境：墙体裂缝、墙皮脱落、屋顶漏雨、取暖管道近乎堵塞的办公用房；情绪低落、士气不振的干警；天天有哭诉闹访影响正常办公的当事人。我认为不解决以下四方面问题，新的审判工作无从展开。

一、涉诉信访问题

吕梁市委给文水县委批复需办理的70件信访案件中，9件是涉及法院的，全部属于历史遗留问题。这几位老上访户只要一到上班时间，就堵在我办公室门口，不是哭诉就是质问，腾出时间思考问题都成为一种奢侈。司法良知告诉自己，他们也有他们的伤心和无奈，需解开“法结”和“心结”，才能做到案结事了人和。我亲自耐心、细致、热情地为这些上访户做释法明理工作，还通过积极争取，获得县委、县政府的重视和支持，为专项活动筹备了司法救助基金。9件历史遗留问题，6件已全部解决，2件实现稳控，1件正处于拍卖阶段。

涉诉信访案件，我们力求做到畅通诉求表达渠道，保持与司法及其他社会制度协调发挥作用，弥补其他制度留下的权利救济空白地带；加强了法律援助、注重了保障权益；建立了涉诉信访甄别制度；建立了涉诉信访联动机制等办法，充分依靠现行政治体制的制度优势，形成整体解决的合力；注重把群众合理诉求纳入法制化轨道，件件作出唯一明确的法律结论，全力做好息诉罢访工作；建立信访终结移交机制，由党政统筹化解稳控；建立健全长效工作机制，防止信访反弹。这几个月来，我们坚持边处理边总结，边实践边摸索，不断深化对涉诉信访问题的理性思考，效果目渐显现。

二、执行问题

针对以往执行工作中分管领导、办案人员相互推委增加当事人诉累现象，调整了党组成员分工，将执行工作列为我主抓工作之一，要求执行人员树立生道执行、原情执行、谦抑执行、和谐执行、经济执行、高效执行等理念，完善相关工作机制，推进清理执行积案工作深入开展、更好地服务大局，竭尽全力保证执行工作所用的人力、物力、财力，要求执行干警“不喊执行难，多想怎么办”大家群策群力，想方设法，执行案件。

针对执行案件数量多、种类涉及方方面面、错综复杂的实际情况，进行分析排队、按分门别类法根据不同类别确定执行策略；根据执行任务、执行工作难易程度和执行人员特点、性格及业务能力的高低实施分片包干、定职定责法；有的执行案件互相交叉，互有联系。有的既是申请人，又是被执行人，既是一个债务人，又是多个债权人，对这样的案件运用抓住焦点、连环解套法；被执行人员在执行过程中，常常与执行人员周旋，白天外出躲债，深夜返回住所，使执行人员数次上门扑空，要用攻克难点、凌晨行动法；对重点区域、重点行业、重点单位、重点对象或久执未结的“骨头案”、“钉子户”“赖账户”用集中警力、重点执行法；对涉及党政机关、企事业单位有影响的案件，运用请示汇报、协调执行法。

仅从10月8日-11月9日执行的案件数量就是去年全年执行案件数量的60%。

一个案件的执行，不只是救活一个企业、一户人家、一个生命，它更维护了法院的形象；一个案件的执行，它不只是对百姓负责，更是对法律负责；一个案件的执行，不仅维护了宪法和法律的尊严，更巩固了党的执政地位，维护了社会稳定，是构建和谐社会的需要。

三、基础设施问题

文水法院历史悠久，办公用房及其内部设施基本都是目睹法院几十年发展的见证人，干警在办公室内春夏接雨，秋冬披大衣，新建办公楼势在必行。县委和县政府已为审判大楼选好新址，资金取向已初步拟定，拟明年年初动工。

前景虽然美好，但距新楼建成至少得三四年时间，我觉得应在最短时间内给大家一个较为舒适的工作环境。于是多方筹措资金，本着节约适用的原则，将旧楼进行了维修，办公桌椅全部更新，保证干警能在一个温暖、敞亮、明净的办公环境下工作。

为满足全院干警文化生活需求，建立了一个集网络、阅读、健身、娱乐功能与一体的文化生活区，为干警查阅资料，释放压力提供了一个温馨的场所。用充满激情的职工文化培养新一代知识型干警，有力促进了单位持续、健康、创新发展。

四、队伍建设

干警工作动力是审判工作之根本。相信每位干警都是太阳，只要拨开云雾，就能发出光和热。通过加强队伍建设，深入学习人民法院审判理念，牢牢抓住司法核心价值观，促进干警思想意识的提高，全面提升队伍素质。进行群众大讨论，立足自身，摆问题、查原因，定措施，要干警以为民情怀、百姓情结，以严谨、细致、崇尚实干、力戒空谈的审判作风，公正、廉洁、高效、文明地审理执行每一起案件。我将“崇尚实干、力戒空谈”八个大字高挂在主楼前，象征性的精神载体激励全院干警真抓实干、奋发进取。八字院训日渐融入了干警的学习生活工作之中，进而培植了全院争先创优精神，只争朝夕的拼搏精神，无私奉献的敬业精神，精诚配合的团队精神。

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，精神文化生活的丰富越来越成为我国人民的热切愿望。这就要求人民法院立足审判职能的发挥，找准法院工作与文化建设的结合点、着力点；要求人民法院创新思路、科学谋划、推进法院文化建设纵深发展。为进一步加强法院文化阵地建设，我着手从以下工作做起：

一抓学习抓学习就是要切实加强对社会主义法治理念的学习，坚持对马克思主义法律思想的学习，自觉抵制西方错误法律思想的影响，确保用马克思主义法律思想占领司法意识形态阵地。学习司法核心价值观，充分发挥好文化建设的激励和引导功能，把信念转化为干警的自觉行动，规范司法行为，着力提升干警精神境界和职业操守。积极开展丰富多彩的文化活动，充分发挥法院文化在陶冶干警情操、凝聚队伍士气等方面的重要作用，着力构建尊重人、关心人、帮助人的人文环境，努力营造有利于法院干警身心健康、依法履职的良好氛围。“职工书屋”中学习网络的建成、各种法律用书、多种党报党刊为干警的学习提供了物质保障。我们还把“职工书屋”的建设与开展“创建学习型组织，争做知识型干警”活动结合起来，建立了调研奖励制度，把“职工书屋”作为创争活动的重要平台。

日常工作中，我给党组的其它成员压担子，让他们在精通分管业务的基础上大胆尝试多方面的管理实务，为日后从事更高的管理工作奠定坚实的实践基础。审委会上，以前是庭长汇报各庭的每一个案子，现在我让每个办案人员自己汇报，给每个办案干警以锻炼机会，让每个审判执行人员有机会接触新领域、扩宽新思路，逐步培养一批新生力量。用法律理论指导审判实践，在实践中浓缩法院审判经验。这种模式便于我们的干警在工作中反思并调整着自己的步伐，这种深层意义的学习，更能促进我们的干警理性、务实地做好司法创新工作。

二搞创新

制度永远是不完美的，只能接近最优化。要想使我们的审判执行活动实现社会主流价值的使命，就应以创新为目的，从传统走向现代，走向规范化。通过深入调查研究，在与党组成员反复讨论的基础上决定执行“三会制度”，即案件办理情况通报会、信访案件分析会、廉政建设谈话会。定期召开会议，院党组听取案件办理、涉诉信访、廉政建设等方面的工作汇报，研究解决办法。

1、案件办理通报会由副院长主持，由庭长汇报案件办理情况。包括收案、结案情况，调解、撤诉、判决情况，和解、强制执行情况，同时指出存在的问题和以后工作的计划。然后由分管领导针对性地指出各自分管工作中发现的问题并安排工作。最后由我总结，肯定成绩，指出不足，部署下一阶段的审判执行工作。

2、信访案件分析会是由信访接待办公室、信访案件承办部门通报当前信访案件办理情况的会议；信访案件分析会是研究、分析、提出处理信访案件具体办法的会议；信访案件分析会是总结经验、指导工作、力争避免上访案件发生，把信访问题解决在萌芽状态的会议。我同有关部门和领导协调，建立了司法救助基金，解决因加害人、被执行人无财产可供执行造成的执行难问题，加大了受害人司法救助的力度，维护了社会稳定，减少了上访案件。

3、廉政建设谈话会是根据公正、廉洁执法要求，结合山西省纪委提出的“五不准”，联系工作实际，学习有关廉政建设的文件规定，牢固树立廉政建设无小事理念，明确廉政建设的要求，时刻紧绷廉政建设这根弦。廉政建设谈话会结合办案当中的吃拿卡要等不廉洁行为，采取会议通报、会后谈话、大会批评的形式，做到警钟长鸣，常抓不紧。

三要注重

法院文化建设要注重加强审判管理机制创新，从工作细节上着手，大力加强司法业务管理，细化立、审、执等各个环节的管理，不断完善合议庭、审委会功能，规范裁判文书审核、签发，进而实现结案率、调解率、撤诉率、服判息诉率上升，上诉率、发还改判率、申诉率、重信重访下降；大力加强司法政务管理，努力健全各项制度，完善以审判绩效考核为基础的岗位责任体系，改进选人用人工作机制，用工作业绩评价人、激励人、使用人，匡正选人用人风气，形成审判人员自觉参与审判管理，自觉提高审判质效的良好氛围；注重加强案件质量，确保案件公正处理；注重加强均衡结案，减少当事人诉累；要注重加强司法公开，增加司法透明度，提高司法公信力；要注重建立健全民意沟通机制，采取邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件审理等方式，虚心听取各方面意见，不断改进工作；要注重加强班子廉政建设、干警廉政建设与“五个严禁”的落实，筑牢拒腐防变的思想防线，牢固树立公正、廉洁、为民的人民法官核心价值观。

文化建设对于社会发展来讲是灵魂的建设，只有起点没有终点，我们将努力用社会主义法治理念武装广大干警的头脑，引领方向，凝聚力量，激发热情，推动实践，使之成为思想准则和行动指南。我们要坚持从工作实际出发，有针对性地解决思想认识问题，扎实有效地解决执法办案问题，实现社会主义法治理念与审判工作的完美对接。临近年底，执法办案任务十分繁重，紧紧围绕审判执行工作抓文化建设，用文化的力量推动审判工作发展，以高水平的审判活动体现法院文化建设成果，把法院文化建设与法院管理建设紧密结合起来，使文化的精神和力量渗透到人民法院工作的各个领域、各个环节、各个方面，推动人民法院各项工作科学发展，更好地为社会主义改革发展提供司法保障和服务。

目标已经明确，号角已经吹响，推动社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国，使命光荣，责任重大，我们一定要以更饱满的热情，更积极的作为，更扎实的举措，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出新的更大的贡献！