在四群教育动员会上的讲话

第一篇：在四群教育动员会上的讲话

在全县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话

曹阜忠

（2011年12月25日）

同志们：

为深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会和全省、全市“四群”教育动员大会、全省加强和创新社会管理电视电话会议精神，引导我县广大党员干部接地气、鼓士气、通民气，扎实做好新形势下的群众工作，县委决定召这次会议，对全县深入开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度作动员部署。

下面，我讲4点意见。

一、统一思想，充分认识开展“四群”教育的重大意义

（一）开展“四群”教育是继承和发扬党的优良传统，提高党的执政能力建设的紧迫任务。群众观点是我们党的基本观点，群众立场是我们党的根本立场，群众路线是我们党的基本路线。党的七大把群众路线定性为党的三大优良作风之一，提出共产党区别于其它任何政党的一个显著标志，就是

— 1 — 和最广大的人民群众取得最密切的联系。在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记再次告诫全党：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。开展“四群”教育活动，就是要求广大党员干部，无论任何时候，都要牢固树立群众观念，始终坚持群众立场，时刻做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

（二）开展“四群”教育是坚持执政为民理念，深入做好新形势下群众工作的重大举措。群众观点、群众路线，既是马克思主义的基本观点，也是我们在新形势新任务下践行以人为本执政为民理念的根本方法。组织开展“四群”教育，就是为新形势下群众工作搭建一个平台，创造一个条件，把广大党员干部的服务热情真正转化为推动发展的实际动力，切实转变作风，深入体察民情，把群众的期盼落实好，把群众的利益谋划好，真正赢得广大群众的信赖和支持。

（三）开展“四群”教育是推动富民强县跨越发展，加快建设“五个彝良”的重要保证。今年6月，县第十一次党代会确定了建设宜居畅通生态诚信和谐新彝良的奋斗目标。开展“四群”教育活动，就是为了更好地在推动科学发展中落实以人为本、执政为民理念，不断改善民生和解决群众利益诉求，— 2 — 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，充分调动全县人民的积极性、主动性、创造性，凝聚党心民心，形成强大合力，为顺利完成“十二五”目标任务、建设“五个彝良”提供坚实的群众基础。

（四）开展“四群”教育是密切党群干群关系，构建和谐彝良的现实需要。当前，我县社会形势总体和谐稳定，但随着农业产业化、新型工业化和特色城镇化的提速，各个重点建设项目的深入推进，我们面临的征地拆迁、环境保护、社会保障等方面的问题将日益突出，对我们做好新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。开展“四群”教育，就是要让广大干部直接与最基层的群众接触，以最大决心、最大诚意、最大努力解决好群众期盼，真正把矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，最大限度增加和谐因素。

（五）开展“四群”教育是转变干部作风，加强干部队伍建设的有效载体。干部作风是党风政风的具体体现，直接关系党和政府的形象。实际工作中，许多干部长期蹲机关，对基层情况掌握不深、对群众需求了解不及时，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。有的按部就班，创新意识不强；有的作风散漫，纪律要求不严；有的不思进取，能力素质不高；有的浮在表面，服务意识淡化等，严重阻碍了彝良的发

— 3 — 展，影响了党群干群关系。开展“四群”教育，是我们锻炼干部、培养干部、选拔干部的一个重要途径。要教育引导广大党员干部按照“三深入”的要求，与农村广大党员群众结对子、交朋友，真正使干部下基层的过程成为加强党性锻炼、提升能力水平、转变工作作风、密切党群干群关系的过程。

二、明确任务，确保“四群”教育扎实开展

（一）要深刻领会“四群”教育的基本内涵，牢固树立马克思主义的群众观。深入开展“四群”教育，必须在党员干部中牢固树立“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”的理念。

群众观点是理论问题的教育。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。当前，我们有少数干部群众观念有所淡薄、群众感情有所疏远、群众路线有所偏离。开展群众观点教育，就是要进行马克思主义群众观的教育。作为党员干部，任何时候都要坚定马克思主义的群众观点，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

群众路线是实践问题的教育。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我们党的群众路线，— 4 — 是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。实际工作中，我们一些干部还不同程度地存在官僚主义、形式主义作风，存在不愿、不想、不会深入基层调查研究和开展工作的问题。对此，我们要继续深入学习党的群众路线，教育引导干部带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心和人民群众打成一片，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，使我们的各项决策和工作更加符合群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

群众利益是现实问题的教育。全心全意为人民群众谋利益，是我们党最优秀的政治品格。实际工作中，有的干部还不能很好地处理各种群众利益关系，有的对强农惠农政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等。对此，我们要引导广大党员干部牢固树立群众利益无小事的观点，把维护社会公平正义作为重要责任，把改善民生视为最大政绩，建立合理的利益分配和共享机制，在群众最盼的地方下功夫，在群众最急的地方见真情，在群众最怨的地方改作风，实实在在地办一些让老百姓看得见、摸得着、有实惠的实事、好事，让发展成果惠及广大群众。

群众工作是方法问题的教育。群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝，任何时候、任何情况下，都不能丢、不能

— 5 — 忘。现实工作中，少数干部习惯于用行政命令或强迫、包办等方式做群众工作，方法保守、方式呆板，面对矛盾和问题畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措、束手无策，甚至因为处置失当而激化矛盾。当前，我县“五个彝良”建设的任务繁重艰巨，我们必须适应新任务新要求，创新体制、创新方法、坚持“民意为重、群众为先、以人为本、法律为上、公正透明”的原则，用熟悉群众的干部去做工作，用群众听得懂的语言去做工作，用群众能接受的方法去做工作，用法律法规去做群众工作。特别是涉及重点工程项目建设中的征地拆迁、安置补偿等工作，要带着感情把项目建设的必要性和重要性向群众讲清楚，把政策要求和具体内容向群众讲清楚，把对群众利益的安排向群众讲清楚，把有关法律规定向群众讲清楚，积极引导群众正确理解政策，正确处理好个人、集体、国家利益的关系，当前利益和长远利益之间的关系，努力赢得群众的认同、理解和支持。

（二）要不断完善“四群”教育的基本机制，推动“四群”教育深入开展。开展“四群”教育重在制度保障，用制度推动干部经常性深入实际、深入基层、深入群众，促进干部作风转变，进一步密切党群干群关系。

要深入实际，认真开展调查研究。各级党员干部要紧紧— 6 — 围绕县委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。县级领导干部每年深入基层调研不少于3个月，不少于2篇调研文稿；县直部门领导干部每年深入基层调研不少于4个月，不少于2篇调研文稿；乡镇领导干部每年深入基层调研不少于5个月，不少于2篇调研文稿。各乡镇、各部门要紧紧围绕中心工作和部门职责，抓住一些重点工作、难点问题，在调查研究中检查工作落实情况，发现存在问题，加强督促检查，推动各项工作。

要深入基层，加强基层工作力量。严格按照省委、市委的部署要求，从明年起，用5年时间，每年从县党政机关和企事业单位选派1∕5的干部组成新农村建设工作队，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村，驻村入户开展工作，一年一轮换，做到5年覆盖所有县级机关干部，工作队覆盖所有乡村。工作队要围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六大任务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题。

要深入群众，实行干部直接联系群众。要通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等方式全面实行干部直接联系群众制度。根据省委、市委的部署，— 7 — 县委决定，县处级领导干部每年住村（社区、企业）时间不少于15天，直接联系群众不少于5户；县直部门领导干部每年住村（社区、企业）时间不少于20天，直接联系群众不少于6户；乡镇领导干部每年驻村（社区）时间不少于30天，直接联系群众不少于8户。县直部门和各乡镇实行“挂村包组联户”，其他各行业根据部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂村联系群众。县直单位中层干部每年住村（社区、企业）时间不少于5天，结对联系群众不少于3户；其他干部每年住村（社区、企业）时间不少于2天，结对联系群众不少于2户；乡镇干部每年住村时间不少于60天，结对联系群众不少于5户。各级干部要建立《民情联系卡》、《民情登记卡》，方便直接联系群众、掌握情况、组织考核和群众监督。要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，记录民情日记，建立民情台账，开展民情分析，以实实在在帮助群众解决实际问题的成效取信于民。

三、注重结合，确保“四群”教育取得明显成效

（一）要坚持把“四群”教育活动与加强社会管理、做好群众工作相结合。昨天上午，省委召开全省加强和创新社会管理工作电视电话会议，省委书记秦光荣作了重要讲话，全面分析了我省加强和创新社会管理工作面临的新形势和存— 8 — 在的新问题，并对全面加强和创新社会管理工作提出了具有前瞻性、针对性、指导性的意见，为我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作指明了方向，提振了精神。这里，我重点强调做好群众工作的几个问题。工作手段上要坚持做到“三个三”。一是坚持“三访”听民声。首先是走访问民需。各级党员领导干部要经常深入群众、走访群众，真正了解和掌握老百姓“最盼”、“最需”的是什么？“最怨”、“最急”的有哪些？有针对性地帮助解决实际困难。其次是下访解民困。各级党员领导干部要按照开展大接访大下访活动的要求，落实信访包案等制度，深入工作问题较多、群众意见较大的地方，开展下访接访，面对面听取群众呼声，现场解答群众疑虑，及时解决群众困苦。再次是接访暖民心。各级党员干部要认真接待群众来信来访，对群众来信要认真批阅，及时交办，跟踪问效；对群众上访要热情接待，耐心倾听，释疑解惑，使群众感受到我们的党员干部可亲可信可为。二是坚持“三从”定重点。各乡镇各部门各单位要在过去办实事、近期调研的基础上，从全县工作大局出发、从群众关心关注的热点难点问题出发、从本乡镇本部门本单位工作实际出发，突出保障和改善民生、解决群众最关心最现实最直接的利益问题、破解社会反响强烈的热点难点问题等三方面重

— 9 — 点，进一步明确一批为群众办实事的项目，向群众作出公开承诺，确保群众呼声有回应，群众需求有落实，群众难题能解决。三是开展“三同”增情谊。各级党员干部要认真落实直接联系群众制度的有关要求，深入联系点、联系户，与群众同吃、同住、同劳动，感受群众生活的艰苦、劳动的艰辛，加深对农村的了解、密切同群众的感情。工作方法上要坚持做到“四宜四不宜”。一是解决问题宜早不宜迟。要把平时性排查与集中排查结合起来，将排查摸底与调处化解紧密结合起来，对排查出来的一些苗头性、预警性、初发性矛盾纠纷早重视、早受理、早调处、早解决，及时把矛盾化解在萌芽状态。二是遇到困难宜进不宜退。对工作中出现的问题、对群众反映的困难，不能绕道而行、避而躲之，必须直面现实，拿出气魄，迎难而上，依法依纪，合情合理解决。三是民意诉求宜疏不宜堵。从完善矛盾纠纷排查调处机制入手，持之以恒地开展“领导干部大下访、大接访”、“支部生活一线过”等活动，实行机关与乡村互联、干部与群众互动，最大限度让群众“苦”有诉处、“怨”有处出，让民情可以顺利上达、民愿可以充分反映、民智可以顺畅集中。四是矛盾调处宜解不宜结。对群众提出的诉求，能当场解决的当场予以解决；不能当场解决的，向群众讲清楚政策、法律及程序，明确牵头— 10 — 部门，限期予以解决；依法依规不能解决的，讲清道理，认真做好教育疏导工作，了解真实想法，努力化解难题。

（二）要坚持把“四群”教育活动与服务农村发展、促进农民增收相结合。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动最重要的一项任务就是转变机关干部作风、推动农村经济发展、促进农民增收致富。因此，我们要重点做好三方面的工作，一要培植新产业。涉农部门要进一步帮助完善农村产业配套体系，加快农村道路、农田水利等农村基础设施建设，提升配套服务功能，为农业产业化发展打下坚实基础。派驻单位要根据全县天麻、竹子、核桃、花椒、畜牧、果蔬等优势农特产业发展规划和要求，因地制宜，帮助挂点村组科学制定5年产业发展规划，积极争取支农惠农资金，大力实施“一村一品”工程，做大做强1个以上主导产业。当前，我县天麻、竹子、核桃、花椒、畜牧等优势特色产业已初具规模，各牵头县级领导、责任领导、责任单位和下派联系领导、驻点干部要深入农村生产一线，结合农户发展意愿，为联系帮扶村组和结对农户理清发展思路，不折不扣落实好有关政策措施，帮助群众把增收产业培植起来，全力促进农民增收。二要建设新农村。明年初，我县“猫谢线、蚂怀线”新农村示范长廊即将全面启动建设，各级各部门和各级党员

— 11 — 干部要进一步明确职责，抓好落实。要强化规划引领。县直相关部门要抓紧完善产业培植、房屋改造、基础设施建设等规划，决不允许先建设后规划，甚至不规划就建设，导致建设各自为政，无配套功能、无长远效应、无整体美感，使群众不满意、上级不认可。要强化资源整合。必须突破部门壁垒，改变过去资金分散、遍地开花的弊端，进一步整合涉农资金资源，使所有涉农部门及其项目资金都必须按照新农村建设总体规划来开展工作和组织实施，形成“规划共制、资金共筹、项目共建、各记其功”的工作格局。要强化主体作用。抓好“群众是建设的主体、受益的主体”这个关键，扎实做好宣传发动群众的工作，充分依托村民自治、村民理事会等群众自治机制，最大限度地发挥群众在建设中的主体作用，形成群众愿意干、积极干、创新干、联动干的浓厚氛围。下派驻点干部近期要及时深入实际，针对驻村现状、面临的困难和问题、推进新农村建设的问题对策等方面开展专题调研、了解村情民意，为党委政府决策落实提供参考。三要推进新扶贫。要紧紧抓住国家实施新一轮扶贫攻坚战略，着力扶持乌蒙山区、革命老区开展扶贫攻坚的重大战略机遇，及时抓好扶贫规划，储备更多项目，争取更多支持。挂村联系领导、驻点干部和县直挂钩扶贫单位要结合工作实际，按照— 12 — 一年解决一个实际问题的要求，帮助挂钩村组、蹲点农户解决生产生活中的实际困难。要调动一切社会资源参与扶贫，形成大扶贫、真扶贫工作新格局。

（三）要坚持把“四群”教育活动与服务中心工作、推动科学发展相结合。对于彝良这样的贫困县来讲，解决一切困难的关键在于加快发展、科学发展。新一届县委领导班子审时度势，科学提出要建设“五个彝良”的宏伟目标，并重点从农业、工业、城镇、交通、文化、旅游等具体工作入手，细化了目标、落实了责任，今年取得了阶段性成效。要实现既定目标，任务异常艰巨。这里，我再强调几点要求。一是必须咬定目标不放松。各项重点工作完成时限已经多次明确，我们必须按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的工作目标，快马扬鞭，只争朝夕，狠抓落实，务求必达。二是坚持“六个一”机制不动摇。必须继续坚持集中财力、集中物力、集中时间，攻难点、抓重点、破盲点，想方设法攻克项目审批艰巨、用地指标紧张、征地拆迁迟缓、融资贷款困难等关键制约因素，全力以赴抓好各个重点工程项目建设，带动全面，推动全局。三是强化考核不怠慢。由县政府研究各个重点项目建设奖惩激励机制；各项目工作组和指挥部必须结合工作实际，建立完善工作奖惩激励机制，对工作有激情、— 13 — 有办法、有成效的干部实行奖励，对工作推诿扯皮、措施不力、效果不佳的干部进行惩戒，让制度使大家不能怠慢、不敢怠慢，坚决不让“几度春秋过，仍是旧河山”的现象发生。各相关领导和党员干部一定要把心思用在工作上，把精力用在落实上，把学习效果体现在工作成效上。各项目负责领导和责任领导，一定要牵头研究项目，经常蹲点指导，现场处理问题，及时解决困难；下派驻点干部要敢想敢干，认真负责，全力做好所承担的各项工作，在全县上下迅速掀起项目建设热潮。

（四）要坚持把“四群”教育活动与转变机关作风、密切党群干群关系相结合。市委夜礼斌书记在传达贯彻省第九次党代会精神大会上提出了明年要“抓工作落实、抓作风转变”的要求，强调了干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性。因此，我们要在“四群”教育活动中，把“治庸提能力、治懒增效率、治散净风气、治邪扬正气”作为工作的着力点，在全县党员干部中广泛开展以强化“五种意识”、实现“五个转变”、解决“五个问题”为主要内容的作风建设活动（即：强化宗旨意识，转变思想观念，着力解决群众观念淡薄的问题；强化民主意识，转变思维方式，着力解决决策脱离群众的问题；强化责任意识，转变工作作风，着力解决工作作风不实— 14 — 的问题；强化法治意识，转变思想观念，着力解决违纪违规办事的问题；强化廉政意识，转变精神面貌，着力解决以权谋私的问题）。尤其是县直具有审批权限的部门和县乡服务“三农”的单位，必须针对机关办事拖拉、推诿扯皮、瞒上欺下、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为现象，制定整改措施，着力整治整改，真正杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生；要进一步完善县政务服务中心工作机制，减少审批环节，明确办结时限，提高办事效率，真正把各级政府机关建设成为客商满意、群众满意的窗口形象单位，着力打造一支作风踏实、群众信赖的干部队伍，以良好的作风凝聚民心，推动县委、县政府重大决策部署有效实施。

（五）要坚持把“四群”教育活动与夯实基础、加强党建相结合。“四群”教育活动最终留给基层的，应该是一支“永不走”的工作队。基于此，在“四群”教育活动中，需要我们变“输血”为“造血”、“扶贫”为“扶智”，进一步夯实农村党组织建设。各驻村工作队和下派驻点干部要把理顺村“两委”关系，增强村班子整体功能和合力作为一项重要工作内容来抓，准确了解并科学分析联系包扶村“两委”班子配备及运转情况，帮助村“两委”制定发展规划，明确任期目标责任，进一步提高村干部的履职能力和发展本领。在此基础上，要着

— 15 — 力帮助村“两委”班子开展“双培双带”工程，积极从农村优秀青年、外出务工人员以及专业技术人才中发展党员，培养后备村干部，增强农村党建发展后劲。要帮助村“两委”健全选人用人、一事一议等民主决策、科学决策机制，做好做实发展农村党员、农村党员创业孵化工程等党建基础工作，实现“打基础、管长远”的目标，促进农村可持续发展。要充分发挥派驻单位的职能优势，在人力、物力和财力等方面给予大力支持，抓好村级组织场所达标建设，促进农村党员活动的正常开展。

（六）要坚持把“四群”教育活动与统筹兼顾、做好当前工作相结合。学习教育活动的目的在于推动各项工作，各级各部门必须统筹兼顾，学会弹钢琴，做到两促进、两不误。一要提前谋划好明年工作。县直各单位要紧密结合我县发展实际，认真研究明年各项经济增长指标和重大工作项目，于12月28日前报县委办，由县委办于30日前汇总上报市委。二要切实抓好在建重大项目。工业上，加快征地拆迁速度，加速旺立达、天力、东泰、万腾等企业项目的建设进度。城镇上，扎实抓好渔湖大道、洛泽河大道建设，尽快启动渔湖片区、花生地片区开发建设；搞好招商引资，抓好游乐场、中河坝等片区改造开发工作；倒排工期，按期完成6个重点— 16 — 特色集镇、2个民族村寨和县城凯丰路、角奎街风貌改造。文化旅游上，尽快完成小草坝景区、花溪温泉溶洞、将军山公园和海子坪竹海的规划设计，力争早日启动建设。交通上，彝牛二级公路要尽快完成勘察设计等工作，争取在明年启动建设；奎香乡寸田至后山油路要加快建设；县城至吴家桥油路要加大争取协调力度，尽快立项建设；县城至邓家湾油路要加快融资步伐，抓紧启动；吴家桥至红石岩大道建设要抓紧设计，力争早日启动；加大争取协调力度，在条件成熟的情况下，积极支持配合做好宜昭高速公路彝良段的规划设计等前期工作，争取与筠连段同期启动建设。三要搞好民生慰问活动。元旦春节“两节”临近，各级各部门和广大党员干部要深入基层一线访贫问苦，深入开展送温暖活动，妥善解决群众反映的困难和问题，扎扎实实地为群众办实事、解难题；要千方百计安排好雨雪冰冻期间广大群众的生产生活问题，按时足额发放特殊困难群众生活保障金；要扎实抓好茅草房改造和廉租房建设，解决好困难群众的住房难问题；有关职能部门尤其要注意协调和解决好建筑施工单位拖欠民工工资等问题，确保广大群众生活有保障、愉快过好年。四要做好安全生产和社会维稳工作。各级各部门要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，突出重点领域、重点行业和重点

— 17 — 部位，突出源头控制，深入排查煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、企业生产、校车安全等各种安全隐患因素；要加大对道路交通尤其是雨雪冰凌路段的监管和排查力度，严查各类超载、酒驾和非法载客行为，消除隐患，坚决遏制事故发生；要深化严打整治斗争，加强治安防范，提高群众的安全感和满意度；要进一步加强信访工作，重点解决好社会治安、政策落实、土地征用、房屋拆迁、信访老户、安全生产和重点工程建设等方面存在的信访突出问题。

四、周密部署，强化“四群”教育活动的组织领导

（一）要加强领导，精心组织。县委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组办公室设在县委组织部，与县委创先争优办公室整合办公。各乡镇、各部门也要成立相应领导机构和工作机构，做到领导、人员、经费、制度、措施五到位。一是领导要到位。各单位主要领导是第一责任人，既要率先垂范，又要认真抓好本乡镇、本部门“四群”教育工作。县级领导和县直各部门的“一把手”要带头下到本单位的联系点，认真搞好指导和协调。二是人员要到位。坚持强抽人、抽强人的原则，把熟悉政策法规、热心农村工作、有培养前途的干部抽派下去，如期到位。县直各单位要明确一位领导专门抓，经常深入联系村组指导工— 18 — 作，并协助当地党委政府加强对本单位下派人员的管理。三是经费要到位。各单位要在确保机构运转、下派人员经费补贴的基础上，力所能及为联系村组解决实际困难，使下派人员安心工作，扎根基层。各级干部深入基层、联系群众要轻车简从、不打招呼、直接到村，杜绝陪同，住村期间不增加基层和群众负担，自付伙食费，严禁奢侈浪费、收受礼品。四是制度要到位。县“四群”教育办要及时出台加强下派工作队与工作人员的管理考核办法，做到一月一督促、一季一检查、半年一汇报、一年一考核，并把考核作为考核干部选拔任用、单位年度评先树优的重要依据之一。五是措施要到位。各乡镇、各部门要根据不同层级、不同行业特点，对干部逐级分别提出具体要求，加强分类指导；要认真制定实施方案，并报县“四群”教育领导小组办公室备案；要抓紧组织落实相关要求，在12月30日前及时召开会议进行动员部署。

（二）要注重学习，认真整改。要逐步形成“四群”教育长效机制。要组织干部认真学习群众工作方面的重要著作以及中央、省、市领导关于群众工作的重要讲话精神，认真开展专题培训。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓

— 19 — 整改，引导党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻与人民群众保持血肉联系。各级领导班子整改方案和党员领导干部的整改措施要分别报上一级党组织、县委组织部、县委“四群”教育领导小组办公室备案。

（三）要强化宣传，营造氛围。县委组织部和宣传部门要大力加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥标语、广告、专栏、简报、党建手机报的积极作用，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验；要积极采取“请进来、走下去、动起来”的方式，组织开展有声势、有深度、有特色的宣传活动，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，在全县上下营造起浓厚的社会舆论氛围。

同志们，“怨不在大可畏惟人，水能载舟亦能覆舟”，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，使命光荣、任务艰巨。希望大家从今天开始，从我做起，迅速掀起教育实践活动的热潮，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为推动富民强县赶超跨越、建设宜居畅通生态诚信和谐新彝良而努力奋斗！

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第二篇：在XXX乡“四群”动员会上的讲话

深入开展“四群”教育

着力抓好“三深入”

促进边境民族地区和谐稳定

在XXX乡“四群”动员会上的讲话

（2011年12月27日）

同志们：

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。今天我们召开大会，就是要认真贯彻落实省、州、县“四群”教育动员会会议精神，对我乡开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度进行动员部署。结合我乡实际下面我讲四点意见。

一、深刻认识开展“四群”教育的重要意义，着力增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感

群众工作是党的全部工作的基础。在新的历史时期，加强干部“四群”教育，对于做好新形势下的群众工作，继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位，促进边境民族地区和谐稳定，具有十分重要的意义。

（一）巩固党的执政地位，要求我们必须做好群众工作。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党的性质和宗旨的集中体现。党群关系是“鱼水关系”，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们只有充分尊重人民群

众的主体地位，才能得到群众的全力支持，“水可载舟，亦可覆舟”，加强和做好群众工作，是关系国家长治久安的重要之举。

（二）实现边境和谐稳定，要求我们必须做好群众工作。XXX地处边境，是多民族、农村人口占多数的贫困乡，促进民族团结、维护边境稳定，事关XXX经济社会发展全局。做好群众工作，促进社会和谐稳定，既是我们不可推卸的职责和使命，更是维护全乡安定团结大好局面、营造良好发展环境的必然要求。只有紧紧依靠各族群众，善于从各族群众中汲取智慧和力量，在作决策、制定政策、谋划发展的各个方面、各个环节，充分考虑和照顾到各族群众的利益，畅通群众诉求表达渠道，维护群众合法权益，千方百计使各族群众在发展中享受到更多的实惠，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾，才能保持社会和谐稳定。

（三）当前群众工作出现的新特点新变化，要求我们必须做好群众工作。“十一五”以来，我乡面貌发生日新月异的变化，人民生活水平得到显著提高，这是各级党委政府充分依靠群众，调动广大群众智慧和积极性的结果。但必须清醒地看到，在市场经济条件下，由于各种利益主体的不同利益诉求、利益矛盾和利益冲突，影响群众切身利益和社会稳定的人民内部矛盾大量增加，社会稳定出现许多新情况新问题，党群关系更加敏感、更加复杂，做好群众工作比任何时候都更加重要。在这个大环境下，我们只有切实把群众工作摆在更加突出的位臵，通过加强群众工作来化解社会矛盾，妥善解决好不同阶层、不同方面群众的利益诉求，才能为加快发展扫 — 2 —

清障碍。

（四）加快XXX跨越式发展，要求我们必须做好群众工作。XXX跨越式发展的转型期，XXX乡通过积极邀请有关专家、学者和媒体到XXX进行科考和宣传，中国红河XXX的开发与保护，引起了省、州、县上级领导和社会各界专家学者的广泛关注，对如何做好XXXXXX开发利用作了重要指示，对如何加强立法保护、可持续开发利用、前期规划、整合投入、项目扶持等一系列工作进行了按排部署，为以“XXX”为主的旅游业真正成为当地群众致富产业奠定了基础。在下一步XXX的开发中，理顺不同利益群体的情绪，处理好群众根本利益与具体利益、普遍要求与特殊要求的关系，科学合理地调节相互间的利益分配，促进社会和谐，关键在发挥好全乡各族人民群众的前创精神和主体作用，只有充分调动全乡各族群众的积极性、主动性和创造性，才能形成一心一意谋发展，群策群力搞建设的强大合力，为科学发展、和谐发展、跨越发展打好坚实的群众基础。

全乡各党组织和党员干部，必须充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度作为一项重大的政治任务抓紧抓好、抓出成交。

二、深入开展“四群”教育，着力提高做好新形势下群众工作的能力和本领

全乡各基层党组织和广大党员干部要结合深入开展创先争优活动和学习杨善洲活动，按照省、州、县党委的要求，深刻反思思维

定势，深刻反思工作作风，深刻反思党密切联系群众的优良传统的继承和发扬，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，提升群众能力和本领。

（一）紧紧抓住党员干部群众立场不牢的问题，加强群众观点教育。人民群众是社会实践的主体，是物质财富和精神财富的创造者，是推动历史发展的决定力量。这既是一个重要的理论问题、认识问题，也是一个重大的立场问题、感情问题。必须强化群众观点教育，引导广大干部深入学习马克思主义群众观，牢固树立人民群众是历史创造者的观点、权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，始终牢记权力来自人民，权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，摆正位臵，端正态度，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的思想认识问题，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）紧紧抓住党员干部群众路线不正的问题，加强群众路线教育。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是我们党在长期实践中形成的工作路线，是我们的传家宝，也是党的优良传统和政治优势。党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，守住了这个根本，我们的事业就无往而不胜，背弃了这个根本，我们党就失去了自身存在的价值。

（三）紧紧抓住党员干部宗旨意识不强的问题，加强群众利益教育。人民的利益高于一切，我们党没有自己的特殊利益。党的60 — 4 —

多年执政实践也证明，只有始终坚持人民利益高于一切，始终代表最广大人民群众的利益，才能把人民群众紧密团结在党的周围。

（四）紧紧抓住党员干部群众工作本领不高的问题，加强群众工作教育。群众工作方法是我们党的根本领导方法和工作方法，正确的方式方法是做好群众工作的重要保证。必须大胆探索新形势下的群众工作方法，引导广大党员干部深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新。

三、着力抓好“三深入”，推动干部直接联系群众，抓出边境民族地区群众工作特色

开展“四群”教育，重在实践、贵在行动。全乡干部职工要实行干部直接联系群众制度，大力推动干部坚持“三深入”，经常性“深入实际、深入基层、深入群众”，促进干部作风转变，进一步密切党群干群关系，搭建党群干群连心桥。

（一）建立制度，联系群众。要着眼于县第十一次党代会明确提出的“领导干部末端抓落实机制”，建立完善民情三项制度。一是建立民情责任制度。以保稳定、促发展、重民生、带党建为目标，明确党委书记、村党总支书记和村党支部书记为辖区内“四群”教育第一责任人，挂钩联系干部为民情联络员，细化各级责任人和民情联络员的责任内容，使每名领导干部都有责任区。二是建立民情访谈制度。建立干部直接联系群众制度，组织开展“进边民千家门，暖边境万人心”活动，要深入边境一线村村寨寨，倾听群众呼声，— 5 —

访老党员、谈发展政策，访信访户、谈和谐稳定，访贫困户、谈衣食冷暖，访致富能手、谈致富经验，访外出务工家庭、谈生产生活，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离。三是建立民情考评制度。在推行双述双评四挂钩等现有制度的基础上，要建立完善组织考评、干部互评、交叉入户测评、召开座谈会讲评为内容的考核机制，形成一级抓一级，上下联动，齐抓共管的工作格局。

（二）构建网络，服务群众。着眼于解决群众最关心、最直接的问题重点构建三张网络，全力解民忧、助民困、帮民难。一是打造平台构建“服务网”。从明年开始，细化我乡领导干部挂钩村小组方案，确保每个自然村有一名干部职工挂钩。要求挂钩的干部参与联系村寨的所有活动，每名机关干部挂钩联系一户困难党员户或困难群众户，为挂钩联系户找一条致富路子、办一件实事好事、提供一门实用技术为主要内容的结对帮扶活动；每月与群众交心谈心不少于1次；解决好1至2个突出的热点、难点问题。同时，对计生、教育、卫生、安全生产、低保、劳务输出五项常规工作要坚持做到“ 五过问、五宣传、五掌握”，实现群众工作与各项日常互动促进。二是划分网格编织“互联网”。按照《XXX乡关于关于实施边疆党建网格化、互动化、引领化管理筑牢党建桥头堡的意见》，“一点二线四片”党建网格化管理模式，把全乡基层党组织划分为四个大网格和若干个小网格来建设，加大发展党员力度，消除党员空白村，不断扩大党组织的覆盖面，不断激活基层党组织活力，着力构建横到边、纵到底、全覆盖的党建“互联网”。三是畅通渠道构建“和谐网”。采 — 6 —

取组织选派、村民聘用的形式开展民警任村官，参加村内事务管理，共同研究综治维稳等问题，加强基层综治维稳力量。整合驻地边防、公安民警和边民资源，实行边境地区军警民联防，形成“军管线、警管点、民管片”格局。军警民共同组建联防队，定期到边境一线巡逻，走访群众，发现案情及时处理。实行人民调解“以奖代补”政策，调动基层人民调解队伍的工作积极性，及时解决群众矛盾纠纷。

四、提高认识，严格纪律，确保“四群”教育活动实效 开展“四群”教育意义深远、涉及面广，是一个系统工程，而且一抓五年。抓好了，干部作风就会明显转变，群众就会拥护我们；抓不好，就要流于形式，干部群众就会厌恶和反感。

一是要围绕中心，强化统筹。各挂钩干部要紧紧围绕全乡中心工和开展“四群”教育活动、实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实科学发展、和谐发展、跨越发展贯穿始终，促进XXX乡大发展；要把转变工作作风贯穿始终，进一步密切党群干群关系；要把为群众解决实际问题贯穿始终，坚持上下联动既注重发挥干部职工的积极作用，又注意发挥基础组织和群众的很重要作用，让群众得到实惠；要把统筹兼顾贯穿始终，既开展好“四群”教育、实行干部直接联系群众工作，又确保本职工作正常有序推进，做到两不误、两促进。

二是要严于律已，树立形象。在群众心中，每位下派干部，都是乡政府的代表，每位干部形象，都是党员干部的形象。各位干部

职工要注意个人言行，从严要求自己，做到不该讲的话不讲，不该做的事不做。

三是要严格要求，强化考核。开展“四群”教育、行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，要严格执行请销假制度，有特殊情况需要请假的，要写书面请假，按乡机关管理制度执行，并报乡“四群”备案。

为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心。作为党的干部，对群众的真挚感情任何时候都不能丢，对群众的冷暖疾苦任何时候都不能忘。全乡广大干部要马上行动起来，真心向着群众，诚恳对待群众，勤勉服务群众，为党多增一份光彩，为促进边境民族地区和谐稳定不懈努力。

第三篇：李疆“四群”教育动员部署讲话

2011年12月22日14：30 综合楼二楼大会议室

深入开展“四群”教育 实行干部直接联系群众制度

努力开创新形势下群众工作新局面

中共盐津县委书记 李 疆

同志们：

为认真贯彻落实省委关于开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育的部署要求，引导干部接地气、鼓士气、转作风、树形象，进一步提高领导干部做好新时期群众工作的能力水平，县委决定召开深入开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度动员部署大会。下面，我就全县如何开展此项工作讲四点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好新形势下群众工作的使命感

密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。历史和现实告诉我们，群众工作是党的全部工作基础，群众路线是我们战胜一切艰难险阻的优势和法宝。长期以来，全县各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央和省、市委关于群众工作的重要部署，坚持群众路线，创新社会管理，利惠广大群众，有效促进了全县经济发展、社会进步、人民团

作理论水平和实践能力，努力开创我县群众工作良好局面。

二、突出教育主题，准确把握开展“四群”教育活动的基本要求

第一，加强群众观点教育，进一步牢固树立马克思主义群众观。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。在工作中，我们有少数干部存在不相信群众、不依靠群众，对群众感情冷漠、对群众疾苦漠不关心，与群众接触时两眼向上、不把群众放在眼里等诸多问题。究其原因，这些问题源于我们干部的群众观念有所淡薄、群众感情有所疏远、群众路线有所偏离。因此，我们要深入组织学习马克思主义群众观，教育引导广大干部牢固树立全心全意为人民服务、向人民群众学习、群众利益无小事、党同人民群众鱼水关系血肉相连等一系列群众观点，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

第二，加强群众路线教育，进一步强化从群众中来到群众中去。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我们党的群众路线，是我们党历史经验的科学总结。这个群众路线是党的生命线，是党的优良传统和政治优势，是

实存在问题，把维护社会公平正义作为重要责任，把改善民生视为最大政绩，建立合理的利益分配和共享机制，在群众最盼的地方下功夫，在群众最急的地方见真情，在群众最怨的地方改作风，实实在在地办一些让老百姓看得见、摸得着、有实惠的实事、好事，让发展成果惠及广大群众。

第四，加强群众工作教育，大胆探索新形势下的群众工作方法。正确的方式方法是做好群众工作的重要保证。在新的形势下，我们必须一切从实际出发，深刻认识群众工作的变化规律，妥善处理好各种利益差异、利益冲突，使党群干群关系紧密结合起来。在实际工作中，一些地方的少数干部习惯于用行政命令、强迫、包办等方式做群众工作，方法保守、方式呆板，缺乏创造性，面对矛盾和问题畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措、束手无策，甚至因为处置失当而激化矛盾。

关于方法的问题，我在这里再谈谈如何以“四个四”工作法做好群众工作：一是对照“四群”，经常“四问”。一问在制订政策时，是否最大限度地体现了群众的根本利益；二问在执行政策时，是否最大限度地维护了群众的切身利益；三问在化解矛盾时，是否最大限度地满足了群众的合理诉求；四问在检验工作时，是否最大限度地解决了群众的突出问题。广大党员干部通过经常进行“四问”，切实在思想意识上牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观，才能真正做到尊重群众、机关与乡村互联、干部与群众互动，最大限度让群众“苦”有诉处，让民情可以顺利上达、民愿可以充分反映、民智可以顺畅集中。4.矛盾调处宜解不宜结。对群众提出的诉求，能当场解决的当场予以解决；不能当场解决的，向群众讲清楚政策、法律及程序，明确牵头部门，限期予以解决；依法依规不能解决的，讲清道理，认真做好教育疏导工作，了解真实想法，努力化解难题。四是对照“四群”，坚持“四重”。1.注重依靠群众。就是在任何时候，我们的各级党员干部都要始终树立三个观点，即：“人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会发展的决定性力量”、“人民群众是实践和认识主体，是一切智慧的源泉”、“人民群众是国家主人，党员干部要全心全意为人民服务”。2.注重科学发展。就是要紧紧抓住当前的机遇，以三位一体幸福新盐津的战略目标引导全县干部群众行动同步、工作同力、节奏同拍，推动经济大发展、大提升，让广大人民群众共享改革发展成果。3.注重守土有责。严格做到“三个不推”，即属于本部门、本系统能解决的群众问题，不推给上级领导机关；属于村一级能解决的群众问题，不推给乡镇；属于乡镇能解决的群众问题，不推到县里，真正做到看好自己的门，管好自己的人。4.注重制度完善。逐步建立健全党务政务村务公开的透明机制，健全完善重大项目、重点工作群众参与机制，健全完善调查研究、了解社情民意、解决群众反

第二，深入基层，切实加强工作力量。省委决定，从2012年开始，用5年时间，每年从省、市、县区党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部和无基层工作经历干部。在乡镇设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡镇党委副书记，原则上每村（社区）1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。我们也将按照省委、市委的安排部署，认真贯彻执行有关要求。

第三，深入群众，加大直接联系力度。为认真落实好省委的要求，结合市委的最新要求，县委决定，县处级领导干部每年住村（社区、企业）时间不少于15天，直接联系群众不少于5户；县直部门领导干部每年住村（社区、企业）时间不少于20天，直接联系群众不少于6户；乡镇领导干部每年驻村（社区）时间不少于30天，直接联系群众不少于8户。县直部门和各乡镇实行“挂村包组联户”，其他各行业根据部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂村联系群众。县直单位中层干部每年住村（社区、企业）时间不少于5天，结对联系群众不少于3户；其他干部每年住村（社区、企业）时间不少于2天，结对联系群众不少于2户；乡镇干部每年住村时

小组办公室备案。各乡镇、各部门要抓一批“四群”教育和干部直接联系群众工作的示范点，总结积累经验，指导面上工作。

第三，围绕中心，强化统筹。各乡镇、各部门开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要注意立足实际、尽力而为、量力而行，处理好与中心工作和部门职责的关系，力求相互促进，共同推进。要积极健全重大项目、重点工作群众参与机制，完善了解社情民意、解决群众问题、收集群众信息、调处群众纠纷以及落实群众路线的监督惩诫机制，对干部直接联系群众工作和本职工作正常运转做到科学谋划、统筹兼顾。

第四，严格要求，强化考核。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格要求，注重求真务实，坚决防止和克服形式主义。各级干部深入基层、联系群众要轻车简从、不打招呼、直接到村，杜绝陪同，住村期间不增加基层和群众负担，自付伙食费，严禁奢侈浪费、收受礼品。要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作纳入党代表、人大、政协巡视工作的重要内容，适时组织专项督查，加强跟踪问效。组织部门要把此项工作纳入领导班子和干部考核内容，考评结果作为评先评优和使用干部的重要依据。

第五，注重学习，认真整改。要逐步形成“四群”教育长效机制。要组织干部认真学习群众工作方面的重要著作以及中央、省、市领导关于群众工作的重要讲话精神，认真开展专题

第四篇：在党性教育动员会上的讲话

xx县xx乡开展“党性教育”和“无神论”

教育活动动员讲话

同志们

根据县创先争优领导小组办公室的部署和县委《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，为进一步提高全体党员的党性观念和责任意识，使党员干部在创先争优活动中发挥模范带头作用，充分体现党组织的战斗堡垒作用，镇创先争优领导小组按照县委、政府的安排，决定在我镇范围内开展“党性教育”和“无神论”教育活动，下面就我镇开展此项活动的具体步骤提出如下要求：

一、明确主要任务。

（一）“党性教育”活动是创先争优活动中统一开展的“五项活动”之一。“党性教育”活动的主要任务是广大党员通过重温入党誓词、回顾党的成就、学习必读书目、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，全面、系统的接受党的教育。对照五个好当组织和五带头共产党员标准，剖析检查党性方面存在的问题，撰写党性分析报告。活动结束前要组织群众对党员进行评议。

（二）“无神论”教育要以离退休干部、“三老”人员为主，开展以辩证唯物之

一、历史唯物主义教育为主要内容的“无神论”教育。教育他们远离封建迷信、宗教迷信和习俗迷信，树立唯物主义世界观。在婚丧嫁娶活动中提倡移风易

俗、丧事简办。

二、制定计划，内容丰富，方法灵活。

（一）制定学习计划，认真开展学习教育活动。采取集中学习、蹲点调研、撰写党性分析报告、召开专题组织生活会、实行公开承诺、制定整改措施等措施，采取各种灵活有效的方式方法开展好党性教育学习和无神论教育学习活动。

（二）确定学习内容。党性教育学习内容主要包括学习必读书目、学习党史、学习党的方针政策，进一步增强党员干部的党性观念和大局意识、组织观念和监督意识、法纪观念和责任意识，不断加强党性修养。“无神论”教育学习主要内容包括《马克思主义“五观”和“四个认同”》、《新疆“三史”》、《无神论：公民无神论教育读本》、《昨天〃今天》等资料。

（三）丰富学习方式。党性教育的开展要紧密联系实际工作和党员干部的思想实际，开展自学与集中学习、党课辅导、专题讲座、示范和警示教育、撰写读书笔记、讨论（座谈交流）、党员亮相、我身边的优秀共产党员讲评、“我是党员我光荣、我是党员我带头”等活动，使党员时时带头、处处争优，提高学习教育的效果。

三、要突出学习教育的重点内容。

（一）党性教育方面。各村、站所党支部要以加强党性修养和廉洁从政教育、强化党的做分和纪律教育为重点，落实到副科级以上党员领导干部的专题学习和教育工作，副科级以上党员领导干部要自觉参加双重组织生活会，自觉加强

党性修养和党性锻炼，带头查找党性党风党纪方面存在的突出问题并切实进行整改，为党员干部做表率。党支部要根据所在党委的“党性教育”活动要求，抓好每一阶段的措施和教育内容的落实，特别是要加强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识教育，力求教育形式丰富多彩、教育内容入脑入心，使全体党员人人受教育、个个有进步，在党员干部群众中起到讲党性、重品行、做表率的作用。

（二）“无神论”教育方面。“无神论”教育的开展要贴近群众、贴近基层，要把教育读本上的语言转化为群众语言向参学对象进行宣讲，重点要结合身边事、身边编排相声小品、顺口溜等群众容易接受、乐于接受的形式进行宣传教育，确保参学对象对学习内容入脑入心。

同志们，当前工作头绪多、任务重，希望通过学习，大家都能从思想上提高认识，行动上把握方向，带头创先争优，推动我镇事业的全面发展。

我的讲话完了，谢谢大家！

第五篇：在动员会上的讲话

抢抓机遇深化改革努力开创粮食工作新局面―――在全县深化粮食流通体制改革动员大会上的讲话

县委副书记、代县长马鹏云

（2011年5月10日）

同志们：

今天，我们召开全县深化粮食流通体制改革动员大会，会议的主要任务是，贯彻全区深化粮食流通体制改革动员大会精神，认真总结我县实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究、部署进一步深化国有粮食企业改革，进一步健全和完善我县粮食流通体制，加强粮食宏观调控，保障粮食安全，推进我县现代粮食流通业健康、科学、快速发展。刚才，县委常委、常务副县长王兴文同志宣读了《海原县深化粮食流通体制改革工作方案》，对我县深化粮食流通体制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、充分认识深化粮食流通体制改革、促进现代粮食流通业发展的重要性和紧迫性

粮食是事关国计民生的重要战略物资。近年来，我县积极推进粮食流通体制改革，“老粮、老人、老账”的历史遗留问题基本解决，国有粮食购销企业全面推向市场，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成，粮食市场主体多元化格局基本建立，有效保障了区域粮食安全，为全县经济社会健康持续快速发展发挥了基础支撑作用。但是，随着粮食安全形势和购销市场变化，出现了一些新问题，主要是粮食行政首长分级负责制不完善，市场监管和应急保障能力还不强；粮食储备企业分散经营，国有粮

食购销企业产权制度改革滞后，主渠道作用发挥不够；粮食流通基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，产业发展水平较低等。这些问题已不适应新形势发展的要求，迫切需要通过深化改革加以解决。各有关部门（单位）要从维护国家粮食安全、保障社会稳定的全局和战略高度，充分认识进一步深化粮食流通体制改革、推动现代粮食流通业加快发展的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，明确职责，完善体制，创新机制，强化管理，加快推进我县现代粮食流通业大发展、快发展。

二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处

这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、自治区、市政府多次召开了专题会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会国务院、区、市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。

1、全面落实粮食安全行政首长分级负责制。县人民政府对全县粮食安全和宏观调控粮食综合生产能力、粮食产业发展、粮食应急体系建设负全责，县粮食行政管理部门是全县粮食安全的责任机构，具体负责全县粮食供求平衡、应急成品粮油储备建设和管理、粮食加工环节粮食质量安全和卫生品质检测及监督、粮食流通市场建设和推进产业化发展等职能，承担政策性粮源组织

及供应，依法加强对全县粮食流通监督检查，及时准确检测市场粮油价格动态，确保粮食流通安全顺畅，粮油价格稳定。

2、加快基本农田保护开发农业基础设施建设步伐，重视土地开发整理，调整优化种粮结构，切实保护耕地面积不减少，“十二五”期间，全县粮食播种面积稳定在34 万亩（小麦、玉米），粮食总产量达到10.78万吨，人均粮食产量达到234.3公斤以上，确保区域粮食安全。

3、建立健全粮食应急保障体系，建立健全应急成品粮油储备运行保障机制。为了进一步增强粮食宏观调控能力，有效应对自然灾害等突发事件，建立县级应急成品粮油储备。根据我县实际，考虑到县级财力，提出按全县城镇常住人口6万人计算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原则，全县应储备成品粮（大米、面粉）300吨，食用油90吨，应急成品粮油保管、轮换费用及贷款利息补贴，纳入县级财政统筹安排解决。大米每年轮换3次、面粉每年轮换4次、食用油每年轮换1次，应急成品粮在城关粮库储备300吨，食用油在新区亨源粮油责任有限责任公司储备90吨，确保应急粮油储备库存真实，质量完好，政府宏观调控时调得出、用得上。

4、建立健全粮油质量监督检验体系。粮油食品安全关系到全县人民的生命安全，为了进一步强化和提升原粮收储、运输，加工环节的质量监督及卫生项目的检测功能，按照完善区、市、县三级粮油质量检验检测体系要求，筹备组建海原县粮油质监站，隶属于海原县粮食局，承担县内外原粮、油料、成品粮油、粮油产品、饲料等产品的监督检验，委托检验，粮油产品的卫生检验和掺假伪检验工作。

5、建立粮食安全绩效考核机制。按照自治区政府粮食流通安全保障绩效考核目标任务，制定全县粮食安全目标责任及其考核办法，对县内引黄灌区的乡镇下达种粮指标进行考核，对全县粮食安全工作进行考核，建立长效的粮食安全绩效考核机制。

6、推进国有粮食购销企业改革。我县在2010年初，对粮食购销公司进行了改制。为了彻底解决粮食企业改制历史遗留问题，经粮食局申请，县政府常务会议研究同意粮食购销公司破产还债，目前企业改制基本结束。对国有粮食购销公司下岗职工，鼓励自谋职业和自主创业，享受自治区和我县全民创业各项优惠政策，人社局和就业局要切实落实好粮食系统下岗职工再就业问题，通过就业培训，每年安排一定数量的粮食企业下岗职工充实到社会公益性岗位上来，解决他们的后顾之忧。对距法定退休年龄不足5年（男满55周岁、女满45周岁）且养老保险缴费年限15年（含视同缴费年限）的职工，可提前办理退休手续。

7、加大扶持力度，培育龙头企业。紧紧抓住国家大力推进粮食产业的有利时机，以提升企业竞争力为目标，鼓励企业扩大发展规模，壮大实力。县政府每年安排一定的资金，对助农增收效果明显，促进粮食产业健康发展的粮食企业在技改贴息贷款，流动资金、项目用地等方面给予扶持，采取以奖代补和项目扶持、补助扶持，方式给予奖励。合理引导生产、流通和消费，促进企业进一步做大做强。用3年时间培育3家粮食龙头企业，其中亨源粮油有限责任公司、瑞丰马铃薯制品有限责任公司、鸿宇淀粉

厂。

8、积极推进“放心粮油”工程，按照为民、便民、利民的原则，以服务群众生活，确保粮油安全为宗旨，大力推进“放心粮油店”建设。筹措海原县军粮供应站，负责供应武装部、县中队，消防大队，生活用粮油问题，负责供应民政救灾粮油，“放心粮油店“粮油配送，上门服务等形式，积极开发服务项目，主动参与市场竞争，让”放心粮油“工程进社区、进学校、进农村，使城乡居民吃上放心粮油。

9、积极争取自治区项目支持做好技术指导和服务工作，今年在树台乡为2000户农户建设科学储粮仓，促进农民减损增收，到2015年力争在全县建成农户科学储粮仓1.5万个，帮助1.5万农户减少储粮损失。

三、强化责任，狠抓落实，确保粮食流通体制改革工作顺利进行

粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县委、政府已把此项工作列入今年重要议事日程，成立了县深化粮食流通体制改革领导小组，将粮食安全纳入全县绩效考核中，县政府将定期召开粮改专题会议，各有关部门（单位）要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题，要防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。各有关部门（单位）要按照职责分工，狠抓落实，确保各项工作顺利进

行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的部门和单位要追究主要领导的责任。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保我县粮改工作顺利进行。

同志们，粮食安全事关国家经济发展，事关社会稳定，全县上下要把深化粮食流通体制改革当作一件大事来抓。各相关部门（单位）要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，切实抓好落实，共同推进粮食流通体制改革。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保粮食流通体制改革工作顺利进行，为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。